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1、公司中基層管理人員、班組長(zhǎng)和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等、各級(jí)專兼職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。
2、擔(dān)負(fù)各級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)生產(chǎn)許可審批和監(jiān)護(hù)的人員(如:動(dòng)火審批、監(jiān)護(hù);涂裝作業(yè)審批、監(jiān)護(hù);可燃性氣體測(cè)爆、測(cè)氧;密閉有限空間作業(yè)、審批、監(jiān)護(hù)等)都必須經(jīng)培訓(xùn)并取得審批、監(jiān)護(hù)資格證書后方可任職。
3、國(guó)家和船舶行業(yè)規(guī)定的特種作業(yè)人員,包括電工操作、電焊、氣焊與氣割、起重機(jī)械指揮、起重機(jī)械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、涂裝作業(yè)、壓力容器作業(yè)、壓力管道作業(yè)、電梯作業(yè)、船用高空吊藍(lán)作業(yè)、危化品相關(guān)作業(yè)、有毒有害有限空間作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)等,應(yīng)按照規(guī)定,必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證后,方可上崗,并按期復(fù)訓(xùn)。
4、新進(jìn)入公司的從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)三級(jí)安全教育(公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)),經(jīng)各級(jí)考核合格才能安排上崗,同時(shí)各級(jí)教育必修進(jìn)行規(guī)范的記錄。
5、凡變換工種崗位或離崗達(dá)3個(gè)月重新回到原崗位的人員、以及員工因工負(fù)傷歇工天數(shù)超過(guò)3個(gè)月后返崗的,應(yīng)接受轉(zhuǎn)崗和復(fù)崗二、三級(jí)安全教育,由用工部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
6、凡采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和生產(chǎn)新產(chǎn)品時(shí),應(yīng)對(duì)參與生產(chǎn)管理和作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)新施工工藝安全操作規(guī)程,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急防范措施的安全教育。
[關(guān)鍵詞]冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,我國(guó)2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬(wàn)人死亡。國(guó)內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中,冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中,每10萬(wàn)人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國(guó)家安全總局統(tǒng)計(jì),2015年全國(guó)安全較大事故727起,其中冶金行業(yè)發(fā)生7起,冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年,國(guó)家財(cái)政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》,將冶金行業(yè)等納入了其范圍,這意味著高危行業(yè)由以前的6個(gè)增加到了如今的8個(gè)。2014年國(guó)家頒布了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)矛盾日益凸顯,越來(lái)越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,要求企業(yè)積極履行和披露其社會(huì)責(zé)任?!吨袊?guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、環(huán)境績(jī)效的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系,近年來(lái)也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià),與環(huán)境績(jī)效一級(jí)指標(biāo)不同,安全生產(chǎn)屬于社會(huì)績(jī)效指標(biāo)中的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),缺乏更為詳細(xì)的評(píng)價(jià),而對(duì)于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來(lái)說(shuō),安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位,因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露,促使冶金企業(yè)更加可靠、實(shí)際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀
CASS-CSR2.0分行業(yè)對(duì)冶金行業(yè)等的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了說(shuō)明,其將企業(yè)社會(huì)責(zé)任分為四個(gè)方面的內(nèi)容,即責(zé)任管理、市場(chǎng)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效。該指南只對(duì)少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,將其作為市場(chǎng)績(jī)效一級(jí)指標(biāo)下的一個(gè)二級(jí)指標(biāo),并對(duì)該二級(jí)指標(biāo)共七個(gè)方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述,這七個(gè)方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績(jī)效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對(duì)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè),安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻,各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題,因此,目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙,尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南》(CASS-CSR2.0)的社會(huì)責(zé)任披露體系,并結(jié)合國(guó)家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ-T9006-2010),以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》,從冶金企業(yè)實(shí)際出發(fā),力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況,并對(duì)每一項(xiàng)建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行列示,旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息,突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位,滿足利益相關(guān)者對(duì)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。此外,該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個(gè)二級(jí)指標(biāo),和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。第一,對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員,從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二,對(duì)于安全生產(chǎn)制度,從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個(gè)方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé),和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況,以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三,對(duì)于安全應(yīng)急管理機(jī)制,從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個(gè)方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況,和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況,以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。第四,對(duì)于安全教育與培訓(xùn),從安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個(gè)方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制訂情況,其是否按規(guī)定貫徹落實(shí)并定期評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育,建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案,以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價(jià)值觀而舉辦的各類安全文化活動(dòng)情況,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五,對(duì)于安全生產(chǎn)投入,從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個(gè)方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六,對(duì)于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),從安全生產(chǎn)補(bǔ)助和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)兩個(gè)方面披露企業(yè)因?yàn)榉e極投入安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而獲得的行政補(bǔ)助,以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號(hào)。第七,對(duì)于安全生產(chǎn)負(fù)面信息,從安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)的提示和安全事故發(fā)生情況兩個(gè)方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況,盡管整治了安全隱患,但安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然無(wú)法完全避免的風(fēng)險(xiǎn)提示,以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]湯道路.安全生產(chǎn)的市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制及其法律保障[J].學(xué)海,2015(6):38-43.
要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理工作,一要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,這是安全生產(chǎn)的工作方針,也是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,而且要把“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力的道理,并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營(yíng)、安全與效益的關(guān)系,在正常生產(chǎn)組織過(guò)程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);二要加大事故隱患的查治工作,防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)?;獔?jiān)持預(yù)防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵(lì)職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段,通過(guò)制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育,保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕“三違”的有效途徑,以三級(jí)安全教育為基礎(chǔ),從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識(shí)等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作,全面提高職工的綜合素質(zhì),有效的減少,甚至杜絕事故的發(fā)生。
其次,我們還要做好消防安全工作,一是要加大對(duì)消防安全工作的管理力度,定期組織消防安全檢查,查處并整改消防安全隱患,切實(shí)把消防安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合,確保各項(xiàng)工作能順利進(jìn)行;二是宣傳教育要到位,通過(guò)開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防演練,提高員工的消防安全意識(shí),提高職工在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的施救和自救能力;三是制度措施要到位,要根據(jù)有關(guān)消防的法律法規(guī),結(jié)合分廠實(shí)際制定出一套行之有效的制度和措施,并嚴(yán)格抓落實(shí),保障消防安全的各項(xiàng)工作能正常有序開展。四是消防器材配備要到位,配備足夠數(shù)量的消防器材并定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng),對(duì)到期的器材及時(shí)換藥,以備發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)啟動(dòng),為消防安全工作得以順利開展提供硬件保障。
安全是企業(yè)的永恒課題,“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”,安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生命安全,工作任重而道遠(yuǎn),我們只有把各項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈,消除隱患以防為主,才能保持安全生產(chǎn)良好局面的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
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根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn)對(duì)象:公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時(shí)間。上級(jí)主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時(shí)間及安全生產(chǎn)月期間。上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時(shí)間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用:?jiǎn)T工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對(duì)員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合的制度:凡上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗;對(duì)企業(yè)提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)未按要求接受培訓(xùn)的員工按公司有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓(xùn)管理規(guī)定,加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識(shí),施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識(shí)教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排,每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識(shí),安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施:
各科室及項(xiàng)目部的作用:?jiǎn)T工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項(xiàng)目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對(duì)員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全生產(chǎn);現(xiàn)狀與改進(jìn)
在各基層供電企業(yè)中,供電安全問題是其應(yīng)進(jìn)行充分解決的主要問題之一?;鶎庸╇娖髽I(yè)在工作人員素質(zhì)較弱、供電線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較大等因素的影響下,使其安全生產(chǎn)中存在相應(yīng)的問題并經(jīng)常發(fā)生相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故,因此各供電管理不部門應(yīng)對(duì)問題產(chǎn)生原因進(jìn)行充分了解,在問題根源處出發(fā)對(duì)現(xiàn)代制度進(jìn)行創(chuàng)建,并在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相關(guān)條件的影響下,在思想、組織、條件等方面對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行完善,進(jìn)一步推動(dòng)供電行業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。
一、基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,在各種因素的影響下,致使基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)存在相應(yīng)的問題。國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)管理人員表明:生產(chǎn)期間安全監(jiān)測(cè)力度較弱,安全防護(hù)措施缺失,工作人員安全意識(shí)較弱,對(duì)日常工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題較為輕視,不根據(jù)安全施工規(guī)范進(jìn)行工作等因素,是引發(fā)各種安全生產(chǎn)事故的主要因素;對(duì)各種常安全生產(chǎn)人員責(zé)任事故進(jìn)行分析我們可以發(fā)現(xiàn),這些問題發(fā)生的主要原因出通常為相關(guān)工作人員工素質(zhì)相對(duì)較弱,其中主要表現(xiàn)在較多一線基層工作人員身上。同時(shí)對(duì)三戴制度的忽視,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度存在問題;對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)事故重視程度較弱;相關(guān)工作票的簽發(fā)與《安規(guī)》中的相關(guān)需求存在差距以及落實(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施存在合理性,生產(chǎn)、基建等從何區(qū)域安全措施不嚴(yán)謹(jǐn);生產(chǎn)設(shè)備管理責(zé)任模糊;對(duì)《安規(guī)》認(rèn)知存在問題以及習(xí)慣性違規(guī)工作;在檢修維護(hù)期間工作人員安全互保缺失嚴(yán)重缺失等,在基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中具有較強(qiáng)的普遍性。
二、基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)優(yōu)化方法
1.促進(jìn)安全文化建設(shè),樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。在安全生產(chǎn)過(guò)程中安全文化是其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),技術(shù)方法只能對(duì)較低層次的安全生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)現(xiàn),各種管理與制度方法則可較好對(duì)高層次安全生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)現(xiàn),因此想要較好促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)只有對(duì)安全文化進(jìn)行建設(shè)。安全文化的建設(shè)可較好對(duì)工作人員地思想與行為進(jìn)行凝聚,對(duì)安全文化進(jìn)行宣傳與教育,真正的形成所有工作人員熱愛生命、重視安全的思想。同時(shí)想要提高安全文化建設(shè),加強(qiáng)工作人員安全工作理念則應(yīng)該提升管理人員對(duì)其重視程度。其中管理人員能夠身體力行的進(jìn)行安全生產(chǎn)工作,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握則具有著較強(qiáng)的重要性。也只有在工作人員敢管理、善管理的作用下,才能充分的將安全生產(chǎn)落實(shí)在實(shí)處。在基層供電企業(yè)創(chuàng)建安全文化過(guò)程中,班組是其最終的實(shí)施點(diǎn),也是進(jìn)行安全文化培訓(xùn)的主要目標(biāo),更是安全文化的主要實(shí)施者,因此應(yīng)以班組為基礎(chǔ),對(duì)各種活動(dòng)與安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行制定,在基礎(chǔ)上提高班組的管理能力。同時(shí)在對(duì)班組進(jìn)行文化與業(yè)務(wù)建立過(guò)程中,充分的以人為本這一原則進(jìn)行遵循,在班組工作人員進(jìn)行交流過(guò)程中,較好樹立完善的交流環(huán)境,將工作人員之間的誤會(huì)進(jìn)行消除,促進(jìn)和諧工作氛圍的成立。2.以操作規(guī)范為核心,降低安全風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。相關(guān)管理制度是促進(jìn)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的重要保障,因此需要實(shí)際情況對(duì)具有較強(qiáng)完整性、覆蓋面廣、科學(xué)合理的管理制度,并以此對(duì)工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)與約束,真正促進(jìn)依法治企的實(shí)現(xiàn)。首先,對(duì)各安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行優(yōu)化。在對(duì)安全管理進(jìn)行完善期間,則應(yīng)該對(duì)安全第一,預(yù)防為主這一思想進(jìn)行充分的落實(shí),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全職責(zé)定期進(jìn)行完善,真生的實(shí)現(xiàn)人人都是安全員。同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件進(jìn)行四不放過(guò),也就是根據(jù)事件發(fā)生原因、相關(guān)責(zé)任人處理、優(yōu)化方法落實(shí)、相關(guān)工作人員處罰教育對(duì)事件進(jìn)行充分的處理,這也是事件發(fā)生后應(yīng)堅(jiān)持的主要原則。其次,嚴(yán)格管理日常安全生產(chǎn)。相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)安全隱患排查、制度優(yōu)化等進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí),提高自身安全意識(shí)。在突出現(xiàn)場(chǎng)管理力度的基礎(chǔ)上,對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)防管理制度進(jìn)行落實(shí),將安全生產(chǎn)事故調(diào)查充分的轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)事故預(yù)防,在各種安全生產(chǎn)施工中對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。再次,在對(duì)生產(chǎn)設(shè)備安全進(jìn)行保障的基礎(chǔ)上,對(duì)反事故技術(shù)方案進(jìn)行制定,同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確,進(jìn)一步提高相關(guān)設(shè)備的使用時(shí)間。最后,在對(duì)電網(wǎng)安全進(jìn)行保護(hù)過(guò)程中,應(yīng)制定價(jià)較為完善的事件處理方案、繼電保護(hù)管理參數(shù)等預(yù)防性工作與管理參數(shù),并嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。3.開展安全教育培訓(xùn),提高工作人員重視程度在基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中,安全教育是其實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)?;鶎庸╇娖髽I(yè)工作人員數(shù)量相對(duì)較多,一些發(fā)共作崗位具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性。例如:供電線路人員、安裝人員、維護(hù)人員等。對(duì)工作人員定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn),讓其在基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)的重要性進(jìn)行了解,在心理上樹立良好的安全工作意識(shí),進(jìn)一步降低安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。安全教育培訓(xùn)活動(dòng)除了是一種法律義務(wù),也是企業(yè)提升自身安全生產(chǎn)能力,降低安全生產(chǎn)事故的主要方法之一。在培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)工作人員職能的不同對(duì)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行明確。在對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)主要針對(duì)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、事故處理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于監(jiān)測(cè)人員應(yīng)主要對(duì)其安全管理方式、方法以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)。在對(duì)操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)則應(yīng)該主要對(duì)其安全操作、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行充分的培訓(xùn)。對(duì)于安全教育培訓(xùn)方式也有半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)等,以其培訓(xùn)形式又分為知識(shí)教學(xué)、案例分析等??偠灾?,以培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行明確,進(jìn)一步提高培訓(xùn)目標(biāo)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用下,對(duì)供電質(zhì)量的需求逐漸提升,在各種因素的影響下基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中還存在的一定的問題,對(duì)相關(guān)需求不能較好進(jìn)行滿足。因此,相關(guān)工作人員通過(guò)促進(jìn)安全文化建設(shè),樹立安全生產(chǎn)意識(shí)、以操作規(guī)范為核心,降低安全風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生等方法對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解決,子啊滿足在社會(huì)需求的基礎(chǔ)上,促進(jìn)基層供電企業(yè)快速發(fā)展與完善。
參考文獻(xiàn)
[1]龍飛.基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].科技風(fēng),2010,(23):124,126.
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求,以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)為保障,加強(qiáng)執(zhí)法,強(qiáng)化培訓(xùn),創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅(jiān)決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù),著力解決突出問題,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念,促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》,制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì),及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,將安全生產(chǎn)績(jī)效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核,納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案,集中主要力量,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營(yíng)造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢(shì)。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動(dòng)真格,嚴(yán)厲打擊,推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無(wú)證無(wú)照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制,進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治,對(duì)“打非治違”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠(chéng)信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作,確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可,實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)危化品使用企業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?;饭芾淼奶攸c(diǎn)變化,探索建立?;沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng),計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)?;愤\(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成?;愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好?;囕v專用通道交通設(shè)施改造,加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬(wàn)車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作,切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度,建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加大人員密集的商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、游樂場(chǎng)所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動(dòng)形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率、萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn),督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn),積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí),農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬(wàn)人(參保)工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),推進(jìn)規(guī)范化建設(shè);要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng),全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái),抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實(shí)施“百千安管骨干”工程,加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
(七)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍
雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn),但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生,都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象。其實(shí),上述所言的現(xiàn)象也只是一個(gè)表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個(gè)人管理的工作,它應(yīng)該是一項(xiàng)社會(huì)化工程,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí),實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此,建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu),不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí),尤為重要。
一、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定,企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí),并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說(shuō),沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì),面向生產(chǎn)一線,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1.進(jìn)單位教育
對(duì)于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于新進(jìn)單位的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育,內(nèi)容包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工進(jìn)單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過(guò)程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影,長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
1完善安全生產(chǎn)制度體系
首先,煤礦企業(yè)要樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理理念。將安全生產(chǎn)管理理念作為生產(chǎn)作業(yè)的指導(dǎo)思想;其次,健全科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)肅執(zhí)行過(guò)程,最大程度的避免人為原因造成執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度時(shí)緊時(shí)松,嚴(yán)格遵循并執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,堅(jiān)決反對(duì)違章指揮,違章操作,排除安全生產(chǎn)隱患;最后,責(zé)任到人落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。個(gè)煤礦企業(yè)要建立較為嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理體系,將生產(chǎn)管理體系覆蓋到全體職工,分工明確、責(zé)任清晰。在實(shí)際工作落實(shí)上,通過(guò)增加獎(jiǎng)罰力度,有功就獎(jiǎng)、有錯(cuò)就罰,無(wú)論性質(zhì)輕重、責(zé)任大小,都要認(rèn)真詳細(xì)的分析事故原因并找出責(zé)任者,嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、增加職工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感,將生產(chǎn)安全隱患提前發(fā)現(xiàn)并得到解決。
2提高職工隊(duì)伍素質(zhì)
現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)大部分已經(jīng)使用新設(shè)備和新技術(shù),這對(duì)于對(duì)職工素質(zhì)要求愈來(lái)愈高,職工素質(zhì)高低對(duì)煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著舉足輕重。目前煤炭企業(yè)職工的學(xué)歷水平較低,一線操作職工多是高中文化水平,并且缺乏專業(yè)型人才,這對(duì)于高科技的新設(shè)備的使用和維護(hù)是非常不利的。煤炭企業(yè)要爭(zhēng)取改變一線職工隊(duì)伍構(gòu)成,提高職工文化水平的同時(shí),努力提高職工的專業(yè)技術(shù)水平,這對(duì)于防止災(zāi)害事故的發(fā)生是非常有效的。各煤炭企業(yè)要加大對(duì)于專業(yè)型人才的引進(jìn),提高職工的學(xué)歷水平,提高職工的專業(yè)知識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì),豐富職工隊(duì)伍的人才類型。在工作中要知人善任能力,好鋼用在刀刃上,在已有的職工中善于發(fā)現(xiàn)人才,努力培養(yǎng)一批人才,調(diào)動(dòng)職工積極性充分發(fā)揮人才專長(zhǎng)和作用,讓他們?cè)诠ぷ髦衅鸬街笇?dǎo)引領(lǐng)的作用,保障安全生產(chǎn)的進(jìn)行。
3加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
煤炭企業(yè)要提高對(duì)職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重視程度,樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)安全生產(chǎn)意識(shí),將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。煤炭企業(yè)在加強(qiáng)培訓(xùn)的過(guò)程中要注意:首先,尋求或建立擁有良好師資隊(duì)伍,能保證培訓(xùn)質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,并嚴(yán)格考核評(píng)比,建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度,使培訓(xùn)有新引力,調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,全身心投入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),學(xué)到并能掌握知識(shí)達(dá)到培訓(xùn)效果。最后,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,不能忽略實(shí)際而空談培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際生產(chǎn)中與的各種問題相聯(lián)系,結(jié)合已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的原因,進(jìn)行全面的剖析,認(rèn)識(shí)到其中的問題所在,使學(xué)員能夠在以后的工作中發(fā)現(xiàn)并避免類似生產(chǎn)安全問題的再度發(fā)生。
4加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳
煤炭企業(yè)要不斷完善安全宣教措施,豐富宣教內(nèi)容。通過(guò)廠礦內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、電視臺(tái)、廣播、宣傳欄等宣傳途徑,深化宣教深度及廣度,讓廣大職工可以通過(guò)更多的方式了解學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),形成一種安全生產(chǎn)文化。依靠文化的潛移默化作用,激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識(shí),提高職工的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì),將安全生產(chǎn)帶入到日常的工作和生產(chǎn)中,形成安全生產(chǎn)的工作習(xí)慣,提高工作質(zhì)量并從根本上實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
二、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)