前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)思想匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
社區(qū)矯正工作要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導,促進本鎮(zhèn)社會治安防控體系的發(fā)展和完善為根本,解放思想,改革創(chuàng)新,努力探索社區(qū)矯正工作模式,運用社會力量,加大對緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋及監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度,為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境,為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極的貢獻。
工作原則:
1、堅持黨委統(tǒng)一領導的原則
2、堅持分工協(xié)作、形成合力的原則;
3、堅持政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則;
4、堅持解放思想、實事求是的原則;
5、堅持改革創(chuàng)新原則;
6、堅持社區(qū)矯正與獄內矯治相結合原則。
二、社區(qū)矯正工作目的和意義
社區(qū)矯正工作的目的是通過社區(qū)組織進行社會化教育,使罪犯適應并順利回歸社會。增強公民的法律意識和社會責任感,預防犯罪,維護社會穩(wěn)定,實現國家的長治久安。
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是根據我國現行法律規(guī)定,依據兩院兩部的規(guī)定,將判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權利并在社會服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
三、社區(qū)矯正的適用范圍
根據我國現行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列5種罪犯:
1.被判處管制的。
2.被宣告緩刑的。
3.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
4.被裁定假釋的。
5.被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門職能
1、鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領導小組負責對社區(qū)矯工作全面的指導。
2、綜治辦負責落實上級有關社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調、考核等職能。
3、司法所具體負責社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會力量,會同公安機關,對社區(qū)矯正對象組織開展學習教育、公益勞動,思想匯報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。
4、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監(jiān)督管理工作,依法處置違規(guī)、違法、違紀等情況的矯正對象。
5、結合本鄉(xiāng)共青團、婦聯(lián)等部門,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,引導矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學習和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、工作步驟
(一)準備階段(10月6日——10月20日)
1、成立機構:(1)鄉(xiāng)建立社區(qū)矯正工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記王翠青任組長,鄉(xiāng)分管綜治工作李玉明武裝部長和派出所教導員為副組長,鄉(xiāng)綜治辦、司法所、共青團、婦聯(lián)、駐鄉(xiāng)民警等職能部門為成員。領導小組下設辦公室,由李玉明兼任辦公室主任。(2)各駐村指導員、村主職干部、村治、調主任為相應的社區(qū)矯正工作的責任人。
2、落實人員、財物:鄉(xiāng)設立社區(qū)矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正對象集體學習室、接待室和檔案室。按30:1的比例落實社區(qū)矯正專職工作人員,城北派出所確定一名聯(lián)絡員,各行政村設立矯正志愿者隊伍。完善辦公硬件和軟件(電腦、打印機、牌子、印章、檔案柜等各種辦公用品,制定完善各類職責制度流程,規(guī)范制度上墻)。
3、宣傳發(fā)動:通過各種新聞媒體,采取多種渠道向本鎮(zhèn)廣大村民宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動和組織他們支持和參與矯正工作,并監(jiān)督矯正對象的行為和表現。
4、調查摸底:對轄區(qū)內所有矯正對象進行排查摸底,掌握每個矯正對象的基本情況,做到村不漏戶,戶不漏人,并把摸底情況及時匯總市矯正辦。
(二)實施階段(10月21日——10月28日)
1、召開動員培訓會議;
2、做好矯正對象交接工作:綜治辦、司法所、派出所等部門召開聯(lián)席會議,核實矯正對象,協(xié)調交接事宜;由派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作,及時查漏補缺,完善資料,做到檔案齊全,內容真實、完整,做好移交的準備工作;雙方根據前期的準備工作情況確定集中舉行矯正對象交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性、身體狀況、認罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理、區(qū)別教育,提高改造成效。
4、對每個矯正對象建立和實行“5+1”措施,成立監(jiān)管小組,由鎮(zhèn)矯正小組成員、轄區(qū)民警、駐村指導員、村治調員和矯正對象的近親屬組成的監(jiān)管小組。
5、開展矯正對象集中公益勞動基地建設。
(三)規(guī)范運作階段(10月29日——11月30日)
1、制定完善各類日常管理制度(矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度)
2、組織矯正工作人員(含社會志愿者)進行業(yè)務知識培訓;
3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現的就業(yè)、就學、生活、維權等
4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)督(集中學習時間每月不少于1次,公益勞動每月不少于2個工作日,日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次,每月開展一次考核評議。這些活動可集中,也可以村為單位分片開展)。并把學習教育、勞動的態(tài)度、表現記入矯正對象的檔案,作為矯正對象獎懲的總體評定內容。
5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》,抓好獎懲考核和通報。
(四)總結完善階段(12月1日——12月10日)
1、總結工作中取得的經驗,分析存在的不足和問題,向上級社區(qū)矯正機構匯報,完善社區(qū)矯正工作制度,建立長效循環(huán)工作機制,鞏固提高社區(qū)矯正工作質量。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領導。開展社區(qū)矯正,做好非禁監(jiān)刑罰的執(zhí)行工作,有利于家庭鄰里和睦、社會和諧和國家文明進步,對維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義,全鎮(zhèn)各村支部和社會團體都要參加對這項工作的領導,在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下,積極參與、協(xié)調、配合做好社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。下面是小編整理的關于社區(qū)矯正工作人員的個人工作計劃,歡迎閱讀。
個人工作計劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展,根據司法局有關文件精神,特制定201x年社區(qū)矯正工作計劃:
一、依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件,加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進一步規(guī)范電話匯報制度,加強電話聯(lián)系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動,堅持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時,根據矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想匯報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據具體情況個別考慮,在給予機會的同時,也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區(qū)服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區(qū)服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調有關部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫,為每個矯正對象建立個人檔案,做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區(qū)矯正辦要求,做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長,為了更好的管理,在平時保存好個人材料的同時,每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來,一方面可以及時有紙質材料信息,另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料,這樣不僅及時掌握情況,也給自己的工作帶來便利。
一、司法所在工作過程中與其他客體互動中的角色困境
社區(qū)矯治工作的開展是在黨委、政府和政法委的領導下,通過建立領導小組的形式,賦與司法行政機關執(zhí)行主體的身份去落實,司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯治試點工作,并且聯(lián)合公安機關搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察,組織協(xié)調對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。然而這些工作并非司法所單獨便能完成的,以下筆者主要對司法所與其他客體間的聯(lián)系中存在的問題進行討論。
(一)工作主體和執(zhí)法主體
“公安機關是法律主體,司法機關是工作主體”。司法所作為社區(qū)矯治的工作主體,沒有執(zhí)法權,而依法享有執(zhí)法權的公安機關,卻不直接負責矯正工作。因此在具體工作中,司法機關在行使職權時沒有相應的法律依據和強制措施的保障,而作為執(zhí)法主體的公安機關卻又常因不了解具體情況而無法及時有效行使職權,因此常常導致司法所社區(qū)矯治工作主體的作用無法正常發(fā)揮。例如淳化司法所目前對在冊的25名對象的管理中,他們的直接管理者是所在社區(qū)的司法所,司法所需要對他們進行定期的思想檢查、工作了解等日常監(jiān)管,主要包括日常定期的電話匯報、一月一結的思想匯報、日常工作狀況匯報和生活狀況匯報甚至GPRS對象定點督察等,而面臨這樣的矯治服刑人員,司法所只能通過公安機關對其進行有效處理,自身的威懾力很小。因此往往延誤了有序的執(zhí)法進程。
(二)司法所與上級主管部門
司法所作為司法行政機關的次級單位,要受上級主管部門的領導、監(jiān)督、管理和考核,然而作為社區(qū)矯治工作第一線的司法所卻時常面臨上級機關給與的過重壓力,影響甚至束縛了司法所矯治工作的開展。而在淳化司法所實際的工作開展過程中,我們不難發(fā)現問題的所在:
1.指標忽略個別差異。上級司法部門對于司法所的工作有一定指標要求,例如,對矯正對象的再次犯罪率指標江寧區(qū)司法局有固定的人口比例要求,而對于本身人口就少的淳化社區(qū)而言,這種比例下再次犯罪人口幾乎為零,一旦有再次犯罪發(fā)生即未達標。
2.問責對象單一。在現行的考核制度下主要的問責對象是司法所及其工作人員,而很少考慮到違規(guī)服刑人員的因素,矯正人員的素質和服刑情況是不確定的,以這種不確定因素考核司法所的工作能力,難免會有失公平。
(三)司法所與矯治對象
司法所與矯治對象之間應當是合理有序的管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、教育與被教育的關系,然而目前普遍存在的問題是矯治對象常對社區(qū)矯治工作存在抵觸心理。淳化司法所目前在開展矯治工作中時常碰上這樣的情況,服刑對象不愿意參加司法所組織的集中學習和義工活動,并且抵觸司法所工作人員的家訪甚至拒絕到司法所進行定期的司法匯報。
二、試談解決司法所目前困境的對策
(一)明確社區(qū)矯治工作的主體地位,創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯治管理機構
政府立法、依法統(tǒng)一為司法行政部門賦予對社區(qū)矯治的管轄權。在此前提下,建立從司法部到地方司法所的社區(qū)矯治機構體系,賦予司法所法定執(zhí)行權力,使得司法所能夠直接對服刑對象的抗“矯”行為進行處理。獨立高效地完成一系列處理工作,提升社區(qū)矯治工作效率。
(二)建立合理、透明、高效的管理體制
針對目前社區(qū)矯治工作的部署和管理工作中指標高、考核嚴、問責對象單一的問題,建立健全合理、透明、高效的管理體制是迫在眉睫的。
(三)提高社區(qū)矯治工作者的職業(yè)素質,注重專業(yè)知識的培訓和深化
目前大部分矯治工作者實際的專業(yè)水平程度并不高,因此在開展工作中并不能真正體現矯治社會工作的內涵和其注重服刑對象將來發(fā)展的工作前提。
7月9日至7月20日,在武漢德商物資有限公司已經實習兩周時間,期間通過自己的主動學習和請教,在魯哥,桂經理和余姐的指導下,對公司主要運營模式,經營理念和經營產品有了更為詳細的了解和深層次的認識。
作為一名實習生,公司安排我主要負責德商公司電子商務網絡推廣這一方向,因為大學期間學的專業(yè)就是鋼鐵冶金,在校期間先后到武鋼大型廠、熱軋廠、冷軋廠、重軌車間實習過兩個月,所以對鋼鐵冶煉的整個工藝流程都比較熟悉,對各種板帶型線材的規(guī)格、尺寸、型號、材質也是比較了解。鋼鐵專業(yè)的特殊對口知識背景,再加上之前參加過湖北省大學生B2C電子商務平臺的網絡營銷大賽,所以在電子商務網絡營銷推廣上,我主要通過公司主頁,我的鋼材網、中國現貨資源網、中國鋼鐵營銷網等各大鋼鐵主流網站平臺,大力宣傳武漢德商公司“以德經商,誠信為本”的經營理念;積極推廣德商公司依托武鋼產品的品牌及資源優(yōu)勢所經營的各種冷軋板、熱軋板、中厚板、型材、線材、各種專用鋼等品種,從而尋找建立有效的目標客戶,實現公司經營產品的銷售。
實習的兩周時間里,我主要是在各大主流鋼鐵網站上供貨信息,收集、整理、分析內部和外部信息,通過對當前鋼鐵市場環(huán)境分析和目標客戶定位和分析,我制定并實施了相應的有針對性的推廣方式:
按照潛在目標客戶的習慣及行業(yè)特點選擇目標網站:
通過對潛在目標客戶群體的分析,網絡作為一個大的平臺具有無可比擬的優(yōu)勢,我在新浪微博平臺建立公司主頁,并在各大鋼鐵貼吧、天涯社區(qū)、論壇信息和資源,盡可能的讓德商品牌出現在百度、谷歌的搜索關鍵詞里面,同時,我積極尋找發(fā)現了一些新的鋼鐵主流媒體,并把公司的信息到中國鋼鐵營銷網首頁,以便客戶及時的了解知道我們公司主要的營銷產品和營銷理念,工作重心集中在公司品牌、形象和理念的推廣。
熟悉和掌握各專業(yè)網站的結構、特點、公司信息:
通過兩周對搜搜鋼電子商務網,中國鋼鐵現貨網,武鋼營銷系統(tǒng),益達鋼材信息,中國鋼鐵論壇,慧聰網,中國鋼企網,鋼之家等主流專業(yè)鋼鐵網站的了解,現在我每天已經能夠很熟練的按魯哥的安排,通過以上各專業(yè)網站收集、分析、整理、現貨資源和尋找潛在目標客戶群體,進行篩選整理后到公司主頁上,并與有價值的目標客戶通過電話,QQ,電子郵件等取得聯(lián)系和進一步溝通。
生活中的我喜歡挑戰(zhàn),愛好營銷,踏實認真,思維活躍,但是在實習工作的過程中,因為對整個鋼材貿易運營、采購、財務、貨運、交易流程不是很熟悉,缺乏感官和實地經歷學習的機會,所以有時感覺自己的電子商務推廣這一方向,環(huán)境分析和目標群體定位不夠全面,很感謝上周在桂經理的建議下隨魯哥一起去丹水池661市場實地了解學習的機會,那次讓我看到了現實的交易市場和基本流程,希望以后能得到更多這樣的機會,陪同公司員工一起去交易市場實地學習,盡快的把網絡平臺推廣和現貨市場貿易結合起來,形成全面的目標群體和環(huán)境分析,從而更有針對性的開發(fā)優(yōu)質客戶,宣傳推廣武漢德商物資有限公司的經營理念和經營產品。
當前,我們正處于社會矛盾凸顯疊加、刑事犯罪高發(fā)的特殊時期,一些社會結構性、發(fā)展性、深層次矛盾不斷顯現,影響社會穩(wěn)定的各種不安定、不確定因素呈增多趨勢,維護社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的壓力不斷加大。組織開展“三項排查”工作,是堅持社會治安綜合治理方針,積極整合各方面力量,維護社會穩(wěn)定、推進社會管理創(chuàng)新的重要內容,是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現長治久安的本質要求。各司法所要從落實科學發(fā)展觀、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護人民群眾根本利益的高度,充分認識開展“三項排查”工作的重要意義,統(tǒng)一思想認識,采取有力措施,全面排查化解各類矛盾糾紛、突出問題和苗頭隱患,根本整治治安重點地區(qū)和突出治安問題,排查管控高危重點人群,大力強化社會管理,切實解決綜治和平安建設中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,進一步鞏固和發(fā)展平安建設成果,為建設更高水平平安打牢堅實基礎。
二、明確排點,落實工作任務
(一)全面開展社會矛盾糾紛和苗頭隱患大排查、大化解工作,全力維護社會和諧穩(wěn)定
社會矛盾糾紛和苗頭隱患排查化解工作。各司法所每月要對社會矛盾糾紛進行分析統(tǒng)計并匯總上報。
排查化解的重點是:1、可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛,特別是易于激化、可能釀成,以及易于轉化為刑事案件的突出矛盾;因征地拆遷改造引發(fā)的經濟補償、人員安置、工程施工等方面的矛盾糾紛;企業(yè)關停倒閉、裁減人員等原因引發(fā)的群體性勞資、債務、就業(yè)及拖欠農民工工資等矛盾糾紛;環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛;可能引發(fā)赴省進京上訪的矛盾糾紛等。2、有可能形成的苗頭隱患、突發(fā)性事件等。
排查化解社會矛盾糾紛和苗頭隱患,一是要充分發(fā)揮“大調解”機制的作用,利用區(qū)、街道、社區(qū)三級調解網絡和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調機制,組織力量深入基層、走訪群眾,逐個社區(qū)、逐個單位進行摸排,及時全面準確地掌握社會矛盾糾紛情況。二是要對排查出來的矛盾糾紛和隱患分類梳理,逐一登記建檔,把化解工作職責落實到基層和社區(qū),落實到具體責任人,限期解決問題。對重大、復雜、疑難、可能釀成的矛盾糾紛,要集中力量調處解決。對于短期內難以徹底化解的,要積極主動地做好群眾思想工作,同時要逐一落實措施,防止激化升級。三是要切實加強區(qū)、街道兩級社會矛盾糾紛調處服務中心,醫(yī)患、拆遷、勞資等專業(yè)化調處機構建設,進一步明確糾紛調處中心職責,規(guī)范調解程序,提高調解能力,健全工作機制,嚴格考核獎懲,著力提升調處化解工作整體水平。
(二)大力開展治安重點地區(qū)和突出治安問題大排查、大整治工作,各司法所要積極配合,全力維護社會治安秩序。
(三)全面落實刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象大排查、大管控措施,預防和減少重新犯罪的發(fā)生
各司法所要將掌握的刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象排查管控情況,每月排查梳理并匯總上報。
排查管控的重點是:刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象中可能違法犯罪的人員,以及其他可能鋌而走險的人員。
在刑釋解教人員排查中,對排查出來的有現實危害的重點人員,要逐一納入視線,建立常態(tài)化管控機制,嚴格管控責任,嚴密管控措施,最大限度地減少脫管漏控,消除現實危害。要強化對矯正對象的監(jiān)督管理,嚴格落實報到談話、思想匯報、家庭走訪、學習教育、評議考核等日常管理措施,預防和減少社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。
三、加強組織領導
為加強對“三項排查”工作的組織領導,我局成立了由局長任組長的“三項排查”工作領導小組,負責矛盾糾紛和苗頭隱患排查工作。
四、工作要求
(一)迅速啟動工作。各司法所,要結合春節(jié)期間矛盾糾紛排查工作,做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的排查、走訪工作,對排查出的問題要及時登記造冊,對重大問題要及時上報。
關鍵詞:社區(qū)矯正;監(jiān)督管理;完善措施
一、現階段社區(qū)矯正存在的問題
(一)實際操作缺乏具體規(guī)定
首先,矯正的主體規(guī)定不明確。雖然刑法修正案已經出臺,但我國現行法律法規(guī)對社區(qū)矯正的實際執(zhí)行程序缺乏具體統(tǒng)一的規(guī)范,《刑法修正案(八)》也并未明確社區(qū)矯正的責任主體。
其次,由于缺乏具體的程序保障與懲戒措施,導致社區(qū)矯正難以執(zhí)行。因為缺乏具體的法律規(guī)定,通常在矯正中只有一些原則性內容,沒有具體的操作程序,并且公益勞動和獎懲機制等沒有具體的規(guī)章制度致使矯正對象缺乏積極性。
再次,執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局。社區(qū)矯正的工作主體是司法行政部門,執(zhí)法主體則是公安機關。大部分日常工作都是由基層司法所管理,一旦矯正對象重新犯罪,工作責任的主要考核對象仍是司法行政部門,最終導致了司法行政部門即沒有執(zhí)行權又要為矯正對象重新罪犯的這種行為"買單",大大削弱了司法工作者的積極性。
(二)各部門工作銜接不足
在實踐中,公安機關主要承擔的還是維護社會穩(wěn)定和打擊刑事犯罪的工作,對于法律明確規(guī)定由其執(zhí)行的管制、緩刑、剝奪政治權利大多轉交由司法行政機關負責,并且逐漸演變成公安機關備案,司法行政機關執(zhí)行的局面。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束,僅靠司法行政機關來執(zhí)行社區(qū)矯正在力度和力量上顯得有些薄弱。事實上,由于審判與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)的溝通缺乏,協(xié)調不暢,各部門往往注重本部門局部利益,缺乏積極性與主動性,甚至不作為、推卸責任,造成監(jiān)督不到位或矯正對象脫管、漏管的現象。使得司法行政部門工作效率低下,難以真正實現社區(qū)矯正的效果。
(三)日常管理工作不足
《刑法》對緩刑犯應遵守的規(guī)定為:"(一)遵守法律、行政法規(guī),服從監(jiān)督;(二)按照考察機關的規(guī)定報告自己的活動情況;(三)遵守考察機關關于會客的規(guī)定;(四)離開所居住的市、縣或者遷居,應當報經考察機關批準。"但在實踐中,這一規(guī)定具體表現為每月一次思想匯報,而關于會客的規(guī)定在社區(qū)環(huán)境下基本難以執(zhí)行。很明顯,在只需每月一次思想匯報、外出請假的情況下,矯正對象平時的情況就難以掌握,至于矯正對象是否產生了新的問題,需要什么新的幫助,就更難掌握。這種較為虛化的形式主義不僅可能使犯罪人員在刑意識弱化,而且可能使他們在某些特定情景下重新犯罪。
(四)考核機制影響矯正工作者的積極性
司法局對基層司法所在實際考評中,往往通過重犯率、脫管漏管率等少數指標進行簡單衡量和評比。就重新犯罪率而言,如果矯正工作者所監(jiān)管的矯正對象只要有一人重犯,此矯正工作者當月會被扣除相應獎金。對于基層司法所來說,管轄范圍較小,需要矯正對象的總人數不多,如有一人再犯罪,下達指標可能立即突破。這種考評機制過于簡單化,問責對象直接就是司法所,而不會綜合考慮各方面情況。導致矯正工作者消極對待,"只要保證矯正人員在矯正期限內不犯事就行",工作積極性被極大地抑制了,即使做再多工作,也會因為一個再犯或脫管漏管而被全部否決。
(五)社區(qū)群眾參與性不高
社區(qū)參與的積極性是社區(qū)矯正具體實施中的一個重要前提。從我國現階段來看,社區(qū)矯正中的"社區(qū)"實際上是以政府為主導和核心,基本上等同于行政區(qū)劃的概念,主要是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等,社區(qū)矯正的組織主要是基層司法所。因此,當前社區(qū)矯正基本上是政府行為,社區(qū)以及其他社會各界的參與度極低。
此外,由于社區(qū)群眾對社區(qū)矯正工作的性質認識不足,大部分社區(qū)群眾對矯正對象回歸社區(qū)存在戒備之心,他們通常認為罪犯都應當被關押在監(jiān)獄之中,對罪犯在社區(qū)服刑顧慮較多,排斥心理較重,不愿與矯正對象有過多的接觸。
二、應對社區(qū)矯正工作的相關建議
(一)規(guī)范執(zhí)行主體及工作程序
《刑法修正案(八)》明確將"社區(qū)矯正"納入其中,使得社區(qū)矯正有了效力層級更高的法律依據,但相關規(guī)定過于分散和粗淺,可執(zhí)行性不強,必須完善立法,須以專門法對社區(qū)矯正予以規(guī)范。在制定專門法時,應結合全國開展社區(qū)矯正試點工作的實際狀況和發(fā)展趨勢,以及現代社區(qū)矯正制度的基本要求,學習借鑒國外立法的有益經驗,對社區(qū)矯正的性質、對象、管理、保障、程序以及社區(qū)矯正機構和人員的設置、職責、權利和義務,執(zhí)法監(jiān)督,法律責任等方面都要作出明確規(guī)定,以實現了法律效果、政治效果與社會效果的高度統(tǒng)一。
(二)加強各環(huán)節(jié)工作內容
首先,法律文書的移交是防止因法律文書移交環(huán)節(jié)出現問題而導致缺管、漏管現象的出現。應加強司法所與公安派出所、社區(qū)的工作銜接,切實執(zhí)行定期例會制度、情況通報制度、核查核對制度。其次,建立完善的檔案信息,了解每個矯正對象的真實資料,便于因人施矯的矯正工作開展,嚴格實行一人一檔。再次,以個性化教育為主、集中教育為輔。針對每個社區(qū)服刑人員的矯正進度,及時運用最適宜的矯正方案。除每月定期的集中教育,應將工作重心放在個性化教育上,針對不同的矯正對象制定相應的矯正方案,通過定期或不定期地與矯正對象進行當面談話,主要詢問其生活、工作、思想及情緒狀況,并進行相關法規(guī)政策和形勢教育,有效地幫助矯正對象解決實際困難。
(三)建立完善的矯正隊伍
在不斷提高社區(qū)矯正人員的專業(yè)性上,也需對社區(qū)矯正志愿者開展適當的專業(yè)培訓。相對于司法工作者來說,志愿者所處的地位更容易被矯正對象所接納與信任,能夠更好地促進志愿者與矯正對象之間的溝通交流。
在矯正工作中,除了專業(yè)的矯正工作人員和社工志愿者們,社區(qū)居委也有著緊密的協(xié)作關系。社區(qū)居委扎根于社區(qū),與矯正人員也有較多的日常接觸。矯正工作者想了解矯正對象近況又因矯正對象不愿如實告知時就可與居委會聯(lián)系。社區(qū)矯正的實施僅僅依靠社區(qū)矯正人員顯然有限,還應壯大其隊伍,組成一個由社會工作者和志愿者等各方力量參與的社會團體。
(四)提高宣傳力度
我國社區(qū)矯正工作起步較晚,不少人受傳統(tǒng)"報應思想"的影響較深,服刑人員也并不了解社區(qū)矯正的真正意義且不愿配合。因此,社區(qū)矯正需加強對外宣傳,盡快讓社區(qū)矯正這一理念深入民心。應當經過實證調查,舉例出社區(qū)矯正在有效矯正罪犯、節(jié)省行刑成本、預防和減少重新犯罪等方面的科學數據,并推出一些典型的成功案例,向各方面進行宣傳,可以借助法制宣傳日,電視、報刊等新聞媒體讓全社會了解、認識到社區(qū)矯正工作的重要意義,在理解的基礎上支持這項工作的開展,吸引更多的志愿者加入社區(qū)矯正隊。
參考文獻:
一、社區(qū)矯正工作
為健全社會服刑人員監(jiān)督治理機制,提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質量,預防和減少違法犯罪的發(fā)生,確保社會長治久安,推進和諧社會建設進程,今年協(xié)調有關部門抓好積極社區(qū)矯正工作。
(一)建立完善社區(qū)矯正工作管理機制。年初調整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領導小組,制發(fā)了《****鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計劃》,對鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
(二)開展對全旗社區(qū)矯正對象的摸底調查工作。今年開展了2次對我轄區(qū)社區(qū)矯正對象的摸底調查工作。經調查,我轄區(qū)社區(qū)矯正對象1人。此社區(qū)矯正對象為緩刑,真正做到了底數清、情況明。
(三)建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴格按照社區(qū)矯正工作職責對社區(qū)矯正人員進行信息建檔工作,按照一人一個檔案的工作要求,建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案,對我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進行范化管理。
(四)認真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴格按照要求對社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護協(xié)議,聽取思想匯報,對重點人員進行排查監(jiān)控,及時掌握矯正人員的思想動態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒有脫管、漏管,沒有從新犯罪,確保社區(qū)矯正工作的順利實施,維護社會穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
(一)加強領導,健全機構。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實處,我鄉(xiāng)及時調整了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站,明確了職責,使安置幫教工作有人抓,有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進行登記造冊,進一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。
(二)加強銜接,掌握動態(tài)。一年來,我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書1份1人,收到通知后立即進行登記造冊,及時通知嘎查委員會和家屬,并與派出所聯(lián)系,將其納入重點人口管理?,F有4名安置幫教對象,刑滿釋放人員4人。為預防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現象,司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況,并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查,了解其思想動態(tài)和行為動態(tài)。
(三)增添措施,做好安置。各級黨委、政府和有關部門把刑釋解教人員的安置幫教工作作為重要工作來抓。一年來,“回歸”社會的刑釋解教人員都由鄉(xiāng)司法所接待,登記造冊,并建立了個人檔案。確保“兩勞”人員安置幫教情況家底清,去向明。對在家養(yǎng)牛和打工的“兩勞”人員,進行跟蹤排憂解難,解決他們的實際問題,對他們不嫌棄、不歧視、不糾纏罪過,政治上一樣對待、經濟上一樣支持、生活上一樣關心,讓全社會對刑釋解教人員伸出溫暖之手。對我轄區(qū)回歸的“兩勞”人員5人均進行了幫教,其中1人順利的解除了幫教。
關鍵詞:西北地區(qū):社區(qū)矯正;模式研究;精準扶貧;
我國開展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式,有十幾年的歷史,以“北京模式”和“上海模式”,這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經濟欠發(fā)達地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正,要結合精準扶貧的思路,走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。
一、社區(qū)矯正的國內外研究現狀
(1)國外研究現狀
20世紀70年代以來,刑罰制度不斷改革,社區(qū)矯正在這一背景下應運而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式,并且已經成為目前西方國家占主導地位的行刑方式。以美國的社區(qū)矯正最為成熟。通過由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū),由社區(qū)矯正部門通過實施監(jiān)視居住、限制活動、參加義工等方法,負責對罪犯的矯治管理。美國擁有龐大的社區(qū)矯正隊伍,全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄,看守所和社區(qū)矯正機關有50多萬人,各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。
(2)國內研究現狀
我國在社區(qū)矯正方面,有“北京模式”,“上海模式”,北京在市級層面成立了社區(qū)矯正工作領導小組,在市政法委的領導下,首都社會治安綜合治理委員會,市高級人民法院,檢察院,公安局,司法局,民政局,勞動和社會保障局等部門組成。在市一級,主要承擔社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設的社區(qū)矯正與幫教安置處,而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的,公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領導小組。但與北京不同的是,上海成立了一個副廳級社區(qū)矯正的專門管理機構社區(qū)矯正辦公室。
(3)蘭州市的情況
截止14年3月,全市已累計接收社區(qū)服刑人員4361名,解除2189名,當前在冊2172名,其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權利39名,再犯罪14名,占總人數的0.3%,我們調查了城關區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū),這三個區(qū)域的15個街道的社區(qū)矯正狀況,也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況:全區(qū)的社區(qū)矯正工作,是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來管理。所有的“社區(qū)”居委會,他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所:司法所無獨立的辦公地點,單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強制性的權力,我們不能使用警棍等器具。工作人員少,經費少,工資不高。我們在被矯正人員那里,只是在規(guī)定時間,交份思想匯報,來登記報到一下。沒有社會志愿者,沒有社區(qū)幫助,司法所形同虛設。
二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問題及模式研究
(1)存在的問題
蘭州市的社區(qū)矯正沒有社會力量的參與,僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高,與每個社區(qū)居委會,村委會脫鉤。社區(qū)矯正實際上沒有矯正,而是走個過場。司法行政機關法律地位尷尬,內部資源分布不均?!?/p>
(2)模式研究
通過堅持強調的“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的工作方針,一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對象尋找脫貧致富的新路子,另一方面讓他們無論從思想還是生活中都徹底改變自己,成為知法、懂法、守法和做對社會有用的人,徹底降低重新犯罪的復發(fā)性。大面積實施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會化,緩解罪犯等被矯正人員與社會矛盾,促進社會主義和諧社會的建設。
結合蘭州市社區(qū)矯正的現狀,探索出一條適合西北地區(qū)的社區(qū)矯正模式。提出了“與精準扶貧相結合”等亮點。為加大社區(qū)矯正服刑人員的社會適應性和困難幫扶力度,以開展精準扶貧工作契機,將符合幫扶條件的社區(qū)矯正服刑人員列為精準扶貧對象,為社區(qū)矯正服刑人員脫貧致富、更好的融入社會搭建平臺。必需通過機制創(chuàng)新,構建復合型扶貧治理體系,以生發(fā)精準扶貧可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)效應。
一、工作匯報
自20xx年4月加入XX工作以來,我認真完成工作,積極將自己掌握的經驗用于工作,同時努力學習,積極思考,工作能力逐步提高。伴隨著XX事業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是20xx年又開展了等公益活動,我所工作的會務部作為公司形象傳播的其中部門之一尤為重要。組織的每一項活動,主持人說的每一句話都代表著公司的形象。所以,我在實際工作中,時時嚴格要求自己,做到謹小慎微。
此外,火車跑的快還靠車頭帶,由于XX的文化底蘊極為豐厚,作為我本人剛參加XX的工作,無論從會務策劃能力,主持風格,還是從思想上都存在許多的不足。在這些方面我都得到了公司領導的正確引導和幫助,使我工作能力提高,方向明確,態(tài)度端正,對自己的發(fā)展打下了良好的基礎。
二、思想匯報
20xx年是我真真正正感受到工作責任重大的第一年,對于工作或者說事業(yè),每個人都有不同的認識和感受,我也一樣。對我而言,我通常會從兩個角度去把握自己的思想脈絡。
首先是心態(tài),套用米盧的一句話“態(tài)度決定一切”。有了正確的態(tài)度,才能運用正確的方法,找到正確的方向,進而取得正確的結果。具體而言,我對工作的態(tài)度就是選擇自己喜愛的,然后為自己的所愛盡自己最大的努力。我一直認為工作不該是一個任務或者負擔,應該是一種樂趣,是一種享受,而只有你對它產生興趣,徹底的愛上它,你才能充分的體會到其中的快樂。我已經通過我的工作努力探索和發(fā)現到工作的樂趣,也只有這樣才能毫無保留的為它盡我最大的力量。可以說,懂得享受工作,你才懂得如何成功,期間來不得半點勉強。
其次,是能力問題,又可以分成專業(yè)能力和基本能力。對這一問題的認識請允許我用一個簡單的例子說明:以一只駱駝來講,專業(yè)能力決定了它能夠在沙漠的環(huán)境里生存,而基本能力,包括適應度、堅忍度、天性的警覺等,決定了它能在沙漠的環(huán)境里生存多久。具體到人,專業(yè)能力決定了你適合于某種工作,基本能力,包括自信力,協(xié)作能力,承擔責任的能力,冒險精神,以及發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢⒅苯記Q定工作的生命力。一個想在事業(yè)上成功的人,必是兩種能力能夠很好地協(xié)調發(fā)展和運作的人。我相信通過努力,我能夠很好地運用我所掌握的知識和發(fā)揮我的潛能。
20xx年,我將以嶄新的精神狀態(tài)投入到工作當中,努力學習,提高策劃、主持能力。積極響應公司加強管理的措施,遵守公司的規(guī)章制度。
三、主要活動及成績
1、4月,學營銷模式,了解XX文化底蘊,如饑似渴地讀完了《思想力》,收獲頗豐,迅速將自己的工作狀態(tài)調至XX的營銷節(jié)奏,參與洛陽公司大型活動的策劃、主持
2、5月,調入XX集團河南省公司,負責河南省二級市場會務管理工作,任會務部門主管,承接總部孝心工程方案,策劃聯(lián)誼活動方案并親自在二級市場推廣,配合二級市場開展孝心工程的啟動及孝心進社區(qū)后續(xù)活動
3、6月,除繼續(xù)幫助二級市場啟動孝心工程外,策劃了父親節(jié)、端午節(jié)、建黨節(jié)、大連國際DNA節(jié)活動會議營銷方案,內容涉及會前資源的收集,會中流程、串詞,會后售后服務等細節(jié)問題,并在河南二級市場推廣
4、7月,在炎熱的夏季,保健品銷售進入低銷量的季節(jié),河南省公司會務部策劃了以主推提升企業(yè)形象和文化形象的方案,包括紀念勝利活動、世界人口日活動、“生命健康和諧”主題活動和迎建軍節(jié)活動等
5、8月,設計為愛國主義宣傳月,為了熱烈慶祝勝利60周年,拉近與老年朋友的距離而開展了一系列活動,極大地提高了XX的企業(yè)形象,為銷售做了良好的伏筆,同時,結合開展七夕情人節(jié)“執(zhí)子之手與子偕老”精品聯(lián)誼活動,拉近與顧客的距離,促成銷售
6、9月,伴隨《瘋娘》即將來到河南公演,策劃了一系列小型活動宣傳《瘋娘》,作為孝心工程的一項內容,極大地渲染了珍奧的企業(yè)文化和公益形象,同時結合教師節(jié)、中秋節(jié)策劃大型活動方案進行銷售