產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：太陽(yáng)能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；寧夏

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0114-02

當(dāng)前，全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題日益嚴(yán)峻，在此形勢(shì)下，太陽(yáng)能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發(fā)與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽(yáng)能資源和較好的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快太陽(yáng)能開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、寧夏加快發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性

1.是實(shí)現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)后期，太陽(yáng)能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū)，到2003年，成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過電網(wǎng)改造和加大電力開發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問題，但隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發(fā)利用太陽(yáng)能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向選擇，將能有效拉動(dòng)寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

2.寧夏發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧夏太陽(yáng)能資源豐富，大部分地區(qū)屬于太陽(yáng)輻射一類區(qū)。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市太陽(yáng)能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽(yáng)能開發(fā)利用條件。寧夏太陽(yáng)能應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代末期，目前已基本形成了原材料生產(chǎn)―太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)―工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，約有太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家，其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有50多家產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員，為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

3.有效的促進(jìn)政策為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

2007年國(guó)家的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭(zhēng)到2010年使中國(guó)可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年新增太陽(yáng)能發(fā)電約173萬千瓦，建成太陽(yáng)能熱水器面積3億平方米。國(guó)家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標(biāo)任務(wù)和總體要求也為增加太陽(yáng)能資源開發(fā)利用市場(chǎng)份額提供了可能性。近期，總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了專門部署，明確提出要把節(jié)能減排提到國(guó)家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視，而開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實(shí)施為寧夏加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、影響寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

目前，寧夏太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)不足50家，數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%，產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開發(fā)生產(chǎn)、太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還非常薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題還較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠

從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)還沒有成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的影響，太陽(yáng)能市場(chǎng)的需求大多停留在太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品，如太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

2.相關(guān)激勵(lì)政策的制定明顯滯后

與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比，寧夏支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。激勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對(duì)投資者、用戶及相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強(qiáng)制性稅收政策，缺乏優(yōu)惠的價(jià)格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)力度弱。

3.宏觀管理和投入保障水平低

一是沒有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)。多年來，寧夏太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個(gè)部門，職能交叉、資金分散、重復(fù)建設(shè)。二是市場(chǎng)監(jiān)管不力，標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)門檻低，致使市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展，也使消費(fèi)者利益受到損害。三是對(duì)太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的開發(fā)利用投入太少。太陽(yáng)能等新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目目前還沒有規(guī)范地納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃。四是缺乏項(xiàng)目支持。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委都有扶持太陽(yáng)能開發(fā)的相應(yīng)項(xiàng)目和資金，但寧夏企業(yè)至今未能爭(zhēng)取到一次機(jī)會(huì)。

4.自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)人才極其匱乏

寧夏太陽(yáng)能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱，多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，沒有形成產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽(yáng)能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù)，在該領(lǐng)域全區(qū)還沒有形成一支高素質(zhì)、國(guó)際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。隨著太陽(yáng)能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，太陽(yáng)能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點(diǎn)原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經(jīng)驗(yàn)，其滿足程度和穩(wěn)定性令人擔(dān)憂。

三、加快寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立寧夏可再生能源開發(fā)利用辦公室，統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門的相關(guān)職能，建立支持可再生能源發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面強(qiáng)化政府對(duì)太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。

2.盡快建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策支持體系

（1）抓緊制定科學(xué)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，匯集區(qū)內(nèi)精英，共商寧夏太陽(yáng)能發(fā)展大計(jì)，謀劃符合區(qū)情的太陽(yáng)能開發(fā)利用戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針，研究制定寧夏太陽(yáng)能開發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出戰(zhàn)略措施，部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。

（2）抓緊制定加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策。要從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面，建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的財(cái)稅激勵(lì)政策，要明確享受國(guó)家優(yōu)惠政策的對(duì)象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。借鑒外省區(qū)的做法，對(duì)新建體育館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項(xiàng)目，采取強(qiáng)制推行太陽(yáng)能技術(shù)的政策。對(duì)酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑，則給予稅收、貸款等激勵(lì)政策，提高其自覺應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)的積極性。

3.全力組織實(shí)施一批太陽(yáng)能開發(fā)利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，組織實(shí)施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項(xiàng)目。

（2）選擇部分使用財(cái)政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的示范工程。

（3）支持一些用電量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為應(yīng)用示范點(diǎn)，建設(shè)20千瓦～100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，作為企業(yè)辦公等用電的補(bǔ)充電源。

（4）配合新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室、太陽(yáng)能暖房、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能殺蟲燈、太陽(yáng)能草坪燈等，建設(shè)太陽(yáng)能利用示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣（市）。

4.加強(qiáng)寧夏太陽(yáng)能開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進(jìn)

（1）選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)知名專家或企業(yè)參與，組建競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、開放的以太陽(yáng)能為主的寧夏新能源研究所，有關(guān)方面在資金、項(xiàng)目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。

（2）推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持3～5家重點(diǎn)企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級(jí)太陽(yáng)能技術(shù)創(chuàng)新工程中心，有效提升太陽(yáng)能開發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（3）支持大專院校、科研單位進(jìn)行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作，在寧夏科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金中設(shè)立專項(xiàng)基金予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（4）盡早建立寧夏太陽(yáng)能開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽(yáng)能技術(shù)，組織項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。

5.建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)體系

（1）建設(shè)以園區(qū)為載體的專業(yè)化太陽(yáng)能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專業(yè)化的生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。

（2）盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽(yáng)能產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，將會(huì)大大提升寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。

（3）盡快成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)。由寧夏工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門支持，通過聯(lián)合寧夏太陽(yáng)能企業(yè)、外地太陽(yáng)能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)企業(yè)與有關(guān)部門的聯(lián)系，參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。

（4）盡快成立寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測(cè)中心。加快太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，嚴(yán)格太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測(cè)，保障用戶利益，促使太陽(yáng)能利用健康發(fā)展，杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

6.重視人才培養(yǎng)，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持

支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)太陽(yáng)能開發(fā)利用人才。支持太陽(yáng)能開發(fā)利用企業(yè)通過委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

遵義市新蒲新區(qū)新舟鎮(zhèn)位于遵義市東35km處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積165km2，耕地面積4000hm2(6萬畝)，轄12個(gè)村1個(gè)社區(qū)，2010年人口9.2萬,是全國(guó)500個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)之一。新舟地理環(huán)境獨(dú)特,丘陵地帶，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，境內(nèi)植物種類繁多，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達(dá)24.54%。境內(nèi)若干個(gè)產(chǎn)糧大壩，土地肥沃，素有“黔北糧倉(cāng)”之美譽(yù)。近年來，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府立足鎮(zhèn)情，確定了以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程強(qiáng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，確立了以“特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、品味現(xiàn)代的農(nóng)村城市化示范”為發(fā)展定位，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立了面積達(dá)1334hm2花椒、1600hm2辣椒、334hm2稻稻魚連養(yǎng)、334hm2果蔬、8萬頭出欄生豬、30萬羽出欄鵝等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。樂耕“十里綠色水果長(zhǎng)廊”、楊錄生豬養(yǎng)殖基地、沙灘禹門西瓜蔬菜、新舟群樂生態(tài)養(yǎng)鵝、金鐘綠塘花椒辣椒、樂耕楊錄肉鴿產(chǎn)業(yè)等欣欣向榮，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一品”。

2農(nóng)機(jī)推廣不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

新舟以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程興鎮(zhèn)”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)已取得顯著成效，但對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的平衡發(fā)展規(guī)劃、推廣服務(wù)機(jī)制建立統(tǒng)籌與重視度不夠，以致農(nóng)機(jī)推廣工作及農(nóng)機(jī)化還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站合一,農(nóng)機(jī)站合并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系已名存實(shí)亡。推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一調(diào)配,農(nóng)機(jī)推廣人員不能專職專用,不少農(nóng)機(jī)員的主要精力沒有真正集中到農(nóng)機(jī)化工作上,使農(nóng)機(jī)員本職工作淡化,久而久之，農(nóng)機(jī)員在思想、觀念、技術(shù)上已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，行動(dòng)上跟不上發(fā)展步伐。同時(shí)，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員年齡逐漸老化,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,新老交替緩慢,大中專畢業(yè)生寥寥無幾。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量弱化,使農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)性、技術(shù)性降低。

（2）農(nóng)機(jī)化工作還未提到應(yīng)有高度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心的工作著力點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及種養(yǎng)技術(shù)推廣，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎是農(nóng)戶自主自發(fā)的事。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套布局研究不夠。而且縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門與基層聯(lián)系松散甚至脫鉤,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的真實(shí)需求情況不得而知,有些農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作得不到有效落實(shí)。因此,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）推廣機(jī)構(gòu)來發(fā)展農(nóng)機(jī)化的可能性在淡化。

（3）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)及布局失衡。由于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的政策引導(dǎo)與規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)基地對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，有時(shí)顧前不顧后、顧頭不顧尾。一是低效率低價(jià)位的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大型高性能高效率機(jī)械少，環(huán)保型機(jī)械及多功能機(jī)械少。二是自購(gòu)自用的多，開展作業(yè)服務(wù)的少，致使部分農(nóng)機(jī)具使用率低，造成資源的浪費(fèi)及農(nóng)機(jī)資產(chǎn)閑置。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展不夠，養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)及產(chǎn)后深加工機(jī)械化裝備少。

3加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

（1）同步謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為機(jī)械化技術(shù)推廣示范基地，結(jié)合基地實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化深耕和平整地技術(shù)及裝備、節(jié)水灌溉裝備、育苗及移載機(jī)械裝備、大棚機(jī)電設(shè)備，養(yǎng)殖成套機(jī)械設(shè)備。

（2）改進(jìn)推廣服務(wù)方法。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，特別是要改進(jìn)推廣服務(wù)方法。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。在推廣方式上，應(yīng)深入農(nóng)戶和生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取意見和要求，大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把服務(wù)送到田間地頭。二是因地制宜促推廣。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況并加大示范點(diǎn)的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具在產(chǎn)業(yè)基地、示范點(diǎn)和農(nóng)機(jī)大戶中率先推廣應(yīng)用，不同產(chǎn)業(yè)推廣不同新機(jī)具，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用;既要優(yōu)先推廣投資少見效快、綜合效益顯著的新技術(shù)新機(jī)具，同時(shí)還應(yīng)注意引進(jìn)推廣社會(huì)效益和生態(tài)效益良好的新技術(shù)新機(jī)具。三是發(fā)揮橋梁紐帶作用。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后的“三包”服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決購(gòu)機(jī)、用機(jī)及修機(jī)過程中的問題。

（3）建立大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。利用現(xiàn)有各種惠農(nóng)政策支持建立服務(wù)全鎮(zhèn)的大型綜合性農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社，搞好農(nóng)機(jī)作用服務(wù)社會(huì)化工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣健康發(fā)展。一是組織形式可采用股份合作制，有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶可以機(jī)具折價(jià)入股，還可吸收工商資本入服。二是服務(wù)形式以代耕代種服務(wù)為主，提供重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，提供農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)基地自已難以承擔(dān)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。三是承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)機(jī)維修難的問題，開展農(nóng)機(jī)手互教互學(xué)，提高農(nóng)機(jī)手操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：科技；時(shí)尚；自組織；低碳；特色；都市產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏觀背景分析

（一）國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：科技+時(shí)尚

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球紡織業(yè)步入了新一輪調(diào)整升級(jí)周期，呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)。

1.往產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，與科技研發(fā)的關(guān)系越來越密切。高新技術(shù)在紡織產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用加快了全球紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和紡織業(yè)橫向結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，合成纖維的產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)裝備的高速化，使紡織品供給效率提高，更大程度滿足消費(fèi)者的需求；另一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在高技術(shù)紡織品，如功能性的服裝與裝飾，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品上的突破，使紡織業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。紡織技術(shù)的進(jìn)步，拓展了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

2.往產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，其時(shí)尚特點(diǎn)越來越明顯，紡織業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。即文化、時(shí)尚內(nèi)涵在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的權(quán)重日益增加，紡織服裝產(chǎn)品的品牌價(jià)值和文化內(nèi)涵受到重視，由此衍生出相關(guān)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、巴黎、米蘭、東京世界五大時(shí)尚名都的發(fā)展歷程清晰表明，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，并成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)明顯，中國(guó)在這方面表現(xiàn)突出。廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東五省一市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)七成，而長(zhǎng)三角地區(qū)紡織品產(chǎn)量和貿(mào)易出口量又占全國(guó)五成，這些基地成為世界相關(guān)紡織服裝產(chǎn)品重要制造基地。

4.紡織競(jìng)爭(zhēng)層次不斷提高。高新技術(shù)的大量運(yùn)用，紡織新材料的不斷開發(fā)，導(dǎo)致紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為導(dǎo)向，以品牌競(jìng)爭(zhēng)為焦點(diǎn)的更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)是新纖維開發(fā)、紡織機(jī)械供應(yīng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的主導(dǎo)者，他們依靠綜合實(shí)力，牢牢把握全球高端紡織品市場(chǎng)控制權(quán)。

（二）中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本路徑

中國(guó)作為世界紡織產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，要想成為世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，“科技+時(shí)尚”是必由之路。而這條道路分兩步走應(yīng)更符合慣例，也符合實(shí)際。即由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，再完成制造強(qiáng)國(guó)向現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變（即中國(guó)的關(guān)鍵企業(yè)或集團(tuán)處于微笑曲線的兩端）。中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前正處于制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的嬗變期，主特征是“低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)”向“勞動(dòng)高效率優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變。在這一階段，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是針對(duì)人民幣外升內(nèi)貶，以及勞動(dòng)力價(jià)格大幅上升的現(xiàn)實(shí)及預(yù)期，加速?gòu)牟灰踪Y本化的勞動(dòng)密集型行業(yè)撤出，發(fā)揮資本實(shí)力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，改變國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被動(dòng)局面，完成由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)積淀實(shí)力的支撐下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)下，“科技+時(shí)尚”將厚積勃發(fā)，促進(jìn)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的巨變。過程中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)由制造產(chǎn)品的低端向微笑曲線的兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，中國(guó)東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移中低端的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向“科技+時(shí)尚”演化，每一集群將打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌，并暖育產(chǎn)業(yè)鏈與橫向產(chǎn)業(yè)的系列企業(yè)與產(chǎn)品品牌，通過品牌整合中小企業(yè)群，形成即可大批量制造高端紡織服裝產(chǎn)品，也可滿足個(gè)性化、多樣化、小批量需求的柔性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)，構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。與之同步，為充分挖掘中西部市場(chǎng)潛力，充分發(fā)揮中西部資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移釋放東部產(chǎn)業(yè)基地過剩的產(chǎn)能，削弱東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗能量，帶動(dòng)中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紅利。

二、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的發(fā)展成效。截至2012年底，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 200多億元，全行業(yè)總體規(guī)模居全國(guó)第十、西部第一。

（一）已形成較完備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與較合理的產(chǎn)業(yè)空間集群

1.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)4級(jí)層面分布齊全（2011年485家規(guī)模以上企業(yè)主產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表，未附）。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)中，以紡織原材料、面料、坯布生產(chǎn)為主，占紡服業(yè)的48%左右；服裝、服飾企業(yè)占20%左右；床上用品行業(yè)起步晚，僅占3%左右。我們還計(jì)算各行業(yè)銷售產(chǎn)值比，也顯示紡織原材料、面料、坯布、服裝、化工助劑行業(yè)對(duì)我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)值比較大。

2.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在空間布局上形成五大集群，即成、德、綿服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集群、南充絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、遂寧棉紡織產(chǎn)業(yè)集群、達(dá)州苧麻紡織基地，以及宜賓自貢的西部化纖紡織原料基地。

（二）產(chǎn)學(xué)研具備一定科技開發(fā)與創(chuàng)新能力

“十一五”期間，紡織科研項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)、中紡協(xié)“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)40余項(xiàng)；由四川省紡織科學(xué)研究院牽頭研發(fā)的“聚苯硫醚（PPS）纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；在聚苯硫醚纖維、醋酸纖維、玄武巖纖維、芳綸、三聚氰胺纖維等高新技術(shù)纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。目前，全省紡織產(chǎn)業(yè)共擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)，國(guó)家級(jí)1個(gè)。宜賓絲麗雅集團(tuán)在染色繡花線、粘膠長(zhǎng)絲、白胚繡花線等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)上，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

（三）區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

四川省六大地區(qū)品牌產(chǎn)品（絲織品、桑蠶絲、棉混紡布、人造纖維、工裝、苧麻布）在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。宜賓絲麗雅集團(tuán)的染色繡花線產(chǎn)量亞洲第一，粘膠長(zhǎng)絲占全國(guó)產(chǎn)量的26%，白胚繡花線占全國(guó)產(chǎn)能的50%，國(guó)內(nèi)排名第一?！袄椎喜枴?、“歐度”、“琪達(dá)”等品牌企業(yè)在服裝市場(chǎng)影響力較高。“琪達(dá)”牌服裝、“寶珍”牌絲綢被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“宜賓絲麗雅”被評(píng)為中國(guó)出口名牌。全行業(yè)擁有四川名牌產(chǎn)品41個(gè)，四川著名商標(biāo)30余個(gè)。

（四）發(fā)展后勁有所增強(qiáng)

通過多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與企業(yè)并購(gòu)，四川省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，總資產(chǎn)在5 000萬元上的企業(yè)215家，占規(guī)上企業(yè)的44.3%，紡織原材料、面料、坯布、服裝服飾、化工助劑行業(yè)集中度比較高，反映出四川省這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過多年技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的特寬幅箭桿織機(jī)、清梳聯(lián)合機(jī)、整經(jīng)機(jī)、精梳機(jī)、無梭織機(jī)、全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，約1/3以上的規(guī)模企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年，通過不斷提高企業(yè)信息化投入，信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（SCM）等信息技術(shù)得到較好推廣應(yīng)用，其中，宜賓絲麗雅、華潤(rùn)錦華、華紡銀華、依格爾等一批重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的ERP應(yīng)用水平走在同行業(yè)前列。“十一五”期間，全省紡織行業(yè)淘汰印染落后產(chǎn)能0.6億米，化纖落后產(chǎn)能6萬噸；通過技術(shù)升級(jí)，綿陽(yáng)佳聯(lián)印染耗水量?jī)H為1.4噸/百米布，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《清潔生產(chǎn)技術(shù)棉染行業(yè)》（HJ/T185/2006）耗水量2.0噸/百米布的標(biāo)準(zhǔn)。

三、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.國(guó)家施行擴(kuò)大內(nèi)需政策，市場(chǎng)需求支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，不僅引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，而且暴露出其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次問題――產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱與高社會(huì)福利剛性維持的矛盾難以解決。這一深刻矛盾導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家包括紡織服裝在內(nèi)的許多商品的市場(chǎng)需求，在未來較長(zhǎng)時(shí)期接近極限。中國(guó)政府審時(shí)度，及時(shí)提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策方針，并且在十報(bào)告中，進(jìn)一步明確提出了奮斗目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑。其中，把新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要路徑，把調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵的政策保障措施。而黨的十三中全會(huì)，則進(jìn)一步提出了系統(tǒng)的制度改革方案?？梢灶A(yù)期，在黨和國(guó)家的這些政策措施的推動(dòng)下，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷提高，社會(huì)分配結(jié)構(gòu)更趨合理，中國(guó)國(guó)民的消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)步伐將加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，將進(jìn)一步發(fā)展。其中，一些與消費(fèi)升級(jí)緊密相關(guān)的行業(yè)將會(huì)更好更快的發(fā)展，如家紡行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和高端、個(gè)性化、多元化的服裝行業(yè)將迎來全面發(fā)展的春天。

2.國(guó)家施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，四川省享有市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙機(jī)遇

中國(guó)政府一直堅(jiān)持施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用舉世公認(rèn)。其中，第一輪西部大開發(fā)政策對(duì)中國(guó)西部能源開發(fā)、交通公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等的作用明顯。現(xiàn)在進(jìn)入第二輪西部大開發(fā)政策實(shí)施階段，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃在順利執(zhí)行，新一屆四川省委省政府也提出多點(diǎn)多級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。在以上各級(jí)政府的區(qū)域政策的集成作用下，四川省的城鎮(zhèn)化進(jìn)展肯定是西部第一，而且肯定也會(huì)快于中部一些省。該省城鄉(xiāng)居民收入水平也會(huì)縮小與中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份城鄉(xiāng)居民收入水平差距，并保持較快增長(zhǎng)速度。2011年，中部鄉(xiāng)村居民人均收入8 791元，多于西部鄉(xiāng)村居民的7 855元，但是，兩地城鎮(zhèn)居民人均收入都是19 868元，這既是昨天區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，也預(yù)示明天的區(qū)域和諧發(fā)展前景。這為四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)具有地理優(yōu)勢(shì)的西部市場(chǎng)。與之同步，四川省正在推進(jìn)“一樞紐，三中心，四基地”建設(shè)進(jìn)程，成都市正在加快充分國(guó)際化進(jìn)程，將為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供更好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)環(huán)境。四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也將獲益。

3.低碳、生態(tài)資源強(qiáng)省，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，四川的清潔能源資源種類豐富，開發(fā)有序，未來定是中國(guó)清潔能源強(qiáng)省。在這一未來最有競(jìng)爭(zhēng)力能源保障支撐下，該省產(chǎn)品應(yīng)最具沖“碳標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)力?？梢灶A(yù)見，屆時(shí)的“四川造”有可能是“中國(guó)造”的標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)所需原材料的資源看，四川在蠶繭、苧麻生產(chǎn)，以及一些大牲畜、家禽的養(yǎng)殖方面有比較優(yōu)勢(shì)，這些高品質(zhì)的綠色資源在中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的第二、第三階段在不同地區(qū)并存時(shí)期，應(yīng)成為個(gè)性化消費(fèi)、綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)品生產(chǎn)與制造的“稀缺”資源。四川還是一個(gè)多民族的省份、“變臉”的故鄉(xiāng)，歷史文化淵源流長(zhǎng)、博大精深，這里應(yīng)是對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)具有決定性意義的文化元素的寶庫(kù)。因此，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，發(fā)展紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，四川有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.東部紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，可能加大對(duì)西部投資

目前，中國(guó)東部五省一市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占中國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式極具競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)成中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。在國(guó)際需求接近極限，人民幣對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值，以及在中國(guó)人口紅利消失，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升的共同作用下，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)如果不改變發(fā)展模式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力肯定將喪失。同樣，中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)都面臨相同局面。為此，黨在十報(bào)告中提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的鼓舞與指導(dǎo)下，東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。相應(yīng)，將加大分享國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大紅利的能力，為此，對(duì)西部投資是必然選擇。這為西部跨越式發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了重要?jiǎng)恿?，四川省亦然?/p>

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.四川省要素資源也有不足，減弱承接紡服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入吸引力

客觀說，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)自改革開放以來，經(jīng)歷了政策落差、國(guó)企改制滯后等沖擊，經(jīng)過企業(yè)改制，利用縫隙市場(chǎng)機(jī)會(huì)，主動(dòng)融入東部供應(yīng)鏈等舉措，形成目前產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平和空間布局。

目前，產(chǎn)業(yè)整體在人才、技術(shù)、工藝設(shè)備、管理、信息化水平等方面與東部有較大差距。因此，不通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅憑自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)無可能。而東部產(chǎn)業(yè)要向西部投資，一是為接近市場(chǎng)，二是為獲得要素價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)或者使用要素效率高的優(yōu)勢(shì)。西部市場(chǎng)前景肯定是美好的，這是東部產(chǎn)業(yè)愿意投資西部、四川的重要原因。目前，四川省在水電氣資源價(jià)格有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，但在土地資源上，無論是土地指標(biāo)，還是土地價(jià)格，與中部比已沒有優(yōu)勢(shì)可言，更關(guān)鍵的是，四川省勞動(dòng)力價(jià)格與勞動(dòng)效率大致都是東部的3/4。由此可見，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但已喪失吸引東部投資的吸引力，而且如不轉(zhuǎn)型升級(jí)，將面臨后繼無人的問題。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自組織能力，發(fā)展面臨生存考驗(yàn)

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于被東部產(chǎn)業(yè)低端鎖定的狀態(tài)，在縫隙市場(chǎng)中生存發(fā)展特征十分明顯。第一，棉紡織業(yè)前紡大而不強(qiáng)，后紡弱且不優(yōu)，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品比重較低，化纖業(yè)的品種較為單一，新型化纖未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)用紡織品總量較低，服裝、家紡業(yè)發(fā)展受面料、輔料、襯布、拉鏈、紐扣、縫紉線配套不足的制約。第二，該省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)除蠶繭絲綢與苧麻織布產(chǎn)業(yè)鏈本地耦合運(yùn)行度較高外，在本地的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于一種貌合神離的狀況。導(dǎo)致本地產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)不能同舟共濟(jì)形成共贏格局，而且長(zhǎng)期處于背負(fù)高物流成本運(yùn)行狀況而無法提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此，不排除這種可能，東部產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的過程中，不向四川省投資，只把四川省當(dāng)做東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的市場(chǎng)。

四、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的策略研究

（一）基本判斷

第一，四川省擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑渴袌?chǎng)、良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)條件、低碳生態(tài)資源，具備完整的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及富有效率的產(chǎn)業(yè)集群。因此，四川省應(yīng)堅(jiān)定信心，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。第二，四川省目前處于工業(yè)中期階段，即關(guān)鍵城市的中期、后期與大多數(shù)地級(jí)市的工業(yè)化前期并存的階段。在這一階段，四川省紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占其工業(yè)總產(chǎn)值的4%，不是支柱產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。理由是：其一，該省低碳、清潔能源支撐的產(chǎn)業(yè)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命力；其二，生態(tài)、環(huán)保、綠色資源的轉(zhuǎn)化增殖器，是符合明天消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；其三，四川省有許多處于工業(yè)化前期區(qū)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。第三，四川省必須通過承接?xùn)|部為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，四川省只有發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才可能形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，只有形成以紡為基的大產(chǎn)業(yè)鏈，才可能形成中國(guó)內(nèi)陸的經(jīng)得住競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)基地。第四，四川省只有走“科技+時(shí)尚”之路，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)要消除人才、技術(shù)、資本等關(guān)鍵因素的制約，加快發(fā)展，必須抓住東部產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的歷史機(jī)遇，盡快引進(jìn)資本，帶來人才、技術(shù)與管理，重整四川產(chǎn)業(yè)資源，才能較快形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的自組織能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.特色發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不具備全面開花式的發(fā)展條件，但是生態(tài)、環(huán)保、低碳資源富集，并且擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及豐富多彩的文化資源。因此，四川省在鑄就產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中應(yīng)把重現(xiàn)絲綢、苧麻、蜀錦、蜀繡、民族服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的輝煌作為突破口，打出川牌品牌，形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)群，則四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)很有希望。

3.都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“科技+時(shí)尚”已經(jīng)成為現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須走這條道路。而實(shí)現(xiàn)“科技+時(shí)尚”的載體是特大城市，從國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)看，還應(yīng)是國(guó)際化程度高的城市。因此，四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)在向微笑曲線兩端的躍升中，應(yīng)以成都為依托，駕馭其充分國(guó)際化東風(fēng)，大力開發(fā)新材料，大力發(fā)展服裝、服飾、家紡特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)，把成都建設(shè)為區(qū)域國(guó)際貿(mào)易中心與“一節(jié)一周”的時(shí)尚中心。

五、對(duì)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）省領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從我們提供的以上資料及分析可見，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但是民生產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而且可以是產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。目前，四川省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很多不足，面臨一些發(fā)展中的問題，恰恰需要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)心這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)存在問題，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略來推動(dòng)其發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就可能是成都市國(guó)際化的一張名片，就可能是四川省生態(tài)、低碳資源的轉(zhuǎn)化器，就可能是四川處于工業(yè)化發(fā)展中、前期地區(qū)發(fā)展工業(yè)的助推器，就可能是四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的放大器。

（二）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在科學(xué)規(guī)劃方面，首先應(yīng)制訂清晰的發(fā)展目標(biāo)。我們建議制訂兩步走發(fā)展目標(biāo)。

第一階段，在未來5年左右時(shí)間里，一是打好特色產(chǎn)業(yè)原材料基地建設(shè)，為四川特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的原材料基礎(chǔ)，即蠶繭、苧麻生產(chǎn)基地應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)能；二是以西部市場(chǎng)吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)注力，注重引入重整產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵企業(yè)，提升四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)各方產(chǎn)業(yè)力量對(duì)四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來看好的預(yù)期；三是發(fā)揮我省在紡織材料研究、教育的優(yōu)勢(shì)，以紡織材料研究與產(chǎn)業(yè)化為突破口，走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路；以振興蜀繡、蜀絹為契機(jī)，以我省的蠶繭、苧麻資源為本，以絲綢、苧麻紡織品為載體，以弘揚(yáng)蜀文化、四川民族文化為魂，以文化傳承與創(chuàng)新為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。這一階段末，產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到2 000億元左右。第二階段，在第一階段之后5―10年，使該省幾大產(chǎn)業(yè)集群成為西部，乃至全國(guó)同行有影響的生產(chǎn)貿(mào)易基地。與之同步，在成都市建立西部紡織服裝國(guó)際貿(mào)易中心與時(shí)尚中心，在相應(yīng)城市建立相關(guān)紡織品采購(gòu)中心。

在政策制定方面，建議省政府應(yīng)推動(dòng)省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的頂層設(shè)計(jì)。政策措施的主要內(nèi)容涉及：一是明確政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的意志，這對(duì)招商引資十分重要；二是統(tǒng)一的政策措施，這有利于避免各地拼政策而弱化招商引資的效果，也有利于政府提高招商引資的針對(duì)性、科學(xué)性與合理性；三是加大省政府對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新支持或扶持的投入、獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

在加大執(zhí)行力方面，除上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府制訂一套更科學(xué)、合理的目標(biāo)考核的管理辦法之外，筆者建議：一是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)招商引資的指導(dǎo)與參與力度。二是應(yīng)建立關(guān)鍵困難環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并有所作為。如該省棉花主要來自新疆，但車皮調(diào)度十分緊張，據(jù)悉，山東、江蘇兩省有專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決棉花的鐵路運(yùn)輸難題，并發(fā)揮出應(yīng)有作用，受到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)肯定。

（三）找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)盡早步入快車道

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈的貌合神離，導(dǎo)致四川省產(chǎn)業(yè)前端（紡織）與終端（服裝、服飾、家紡品等）用料兩頭在外，產(chǎn)業(yè)間耦合度不高，最終結(jié)果是紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物流成本都高，無法形成競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)生的原因是該省終端產(chǎn)業(yè)是在縫隙型市場(chǎng)中艱難成長(zhǎng)起來的，因此，產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)居多，多以模仿、訂單獲得市場(chǎng)，用料量小、品種規(guī)格繁多，無法對(duì)本地紡織產(chǎn)業(yè)提供有效需求，以激發(fā)其開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。相應(yīng)的，該省紡織產(chǎn)業(yè)被東部為主的外部客戶低端鎖定，處于微利狀態(tài)，也喪失主動(dòng)開發(fā)新產(chǎn)品的能力。綜合的結(jié)果就是，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來。因此，四川省政府應(yīng)在提高終端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上給予政策扶持，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，形成整合產(chǎn)業(yè)的核心力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)聯(lián)系，推動(dòng)四川省以紡為基的完整產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

（Chengdu Textile College，Chengdu 611731，China）

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：淮北；水果；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）16-67-02

淮北市屬黃淮平原地區(qū)，典型的暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，日照充足，四季分明，自然條件優(yōu)越，特別適宜林果種植，是著名的水果之鄉(xiāng)。近年來，淮北市不斷加快科技興農(nóng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，農(nóng)業(yè)科技支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)，水果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，由于認(rèn)識(shí)和觀念等方面的原因，也存在著品質(zhì)不優(yōu)、質(zhì)量不高、銷售渠道不暢等一些不可忽視的問題，必須引起有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)工作者的認(rèn)真思考和重視。

1 淮北水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

淮北市水果栽培歷史悠久，不僅是遠(yuǎn)近聞名的的水果生產(chǎn)基地，也是安徽最大的優(yōu)質(zhì)干果林基地之一。改革開放以后，特別是20世紀(jì)80年代中期以來，淮北市充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大水果種植面積，增加水果品種，生產(chǎn)水平日益提高，使水果生產(chǎn)成為淮北市農(nóng)業(yè)的5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

淮北市水果栽培的主要品種有葡萄、蘋果、梨、石榴、桃、李等，其中以石榴和葡萄面積最大、最為有名?；幢钡貐^(qū)也是是安徽省最重要的蘋果、梨產(chǎn)區(qū)之一。近十多年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，果園面積迅速擴(kuò)大，水果產(chǎn)量逐年快速遞增。

在水果的種植區(qū)劃上，經(jīng)過多年的調(diào)整，現(xiàn)己初步形成3大基地，一是塔山的0.33萬hm2石榴基地，二是段園的“萬畝葡萄基地”，三是杜集區(qū)楊洼湖“萬畝蘋果基地”以及烈山區(qū)和村的“萬畝蘋果基地”。

近年來，淮北市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，壯大水果產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展各類水果面積0.62萬hm2，其中石榴種植面積達(dá)0.47萬hm2（被評(píng)為全國(guó)6大石榴基地之一），葡萄904hm2，蘋果0.29萬hm2，桃0.02萬hm2，梨0.06萬hm2，各類小雜果0.02萬hm2。

目前，淮北水果生產(chǎn)正向著無公害、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，以上水果品種大都已通過無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也基本為無公害產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品。

2 存在問題

2.1 思想守舊，理念落后 坐井觀天，固步自封，可以說是當(dāng)前我區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍問題，也是水果產(chǎn)業(yè)難以取得快速發(fā)展的瓶頸。新技術(shù)、新成果在水果生產(chǎn)中很難得到推廣，以致出現(xiàn)技術(shù)和管理層面還停留在20世紀(jì)70～80年代的水平。理念上片面追求產(chǎn)量，不講質(zhì)量。技術(shù)上還是過去的老一套技術(shù)和管理方法，不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)，而且病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重，果實(shí)品質(zhì)差，商品率不高，質(zhì)次價(jià)低，果賤傷農(nóng)。例如，淮北的名牌產(chǎn)品――大莊葡萄，由于果品質(zhì)量不高，現(xiàn)已很難打入高端市場(chǎng)雖然產(chǎn)量遠(yuǎn)比南方的葡萄產(chǎn)量高，但市場(chǎng)價(jià)格卻與南方相差很多，嚴(yán)重影響了大莊果農(nóng)生產(chǎn)的積極性。大莊葡萄（即人們常說的蕭縣葡萄），曾經(jīng)久負(fù)盛名，可如今由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想守舊，技術(shù)跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量在逐年下降，往日的輝煌現(xiàn)已成為昨日黃花，名牌不保已成為可怕的現(xiàn)實(shí)。連續(xù)2a的全省水果比賽，大莊葡萄都名落孫山。

2.2 果園基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng) 由于淮北市年降雨量四季不均勻，易遇春、秋季干旱，經(jīng)常影響果實(shí)膨大期的水分供應(yīng)。另外，在6月份常有35℃以上高溫天氣出現(xiàn)，易造成石榴、葡萄等異常落果。

2.3 果農(nóng)栽培管理方式粗放，優(yōu)質(zhì)精品果比例不高 由于果農(nóng)掌握水果優(yōu)質(zhì)化栽培管理技術(shù)程度不一，導(dǎo)致果品質(zhì)量不高。有些果農(nóng)只重視種植，忽視管理，栽后往往任其自然生長(zhǎng)，致使樹冠結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴(yán)重，投產(chǎn)率及單產(chǎn)低，品質(zhì)及外觀色澤差。尤其是在一些老果園，由于病原菌長(zhǎng)期積累，積重難返，細(xì)菌產(chǎn)生了抗藥性，不得不大量使用農(nóng)藥，也給水果產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了很大隱患，致使商品性和經(jīng)濟(jì)效益低；高達(dá)60%的水果以散裝統(tǒng)貨推向市場(chǎng)，價(jià)格低，搬運(yùn)、銷售損耗大；還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價(jià)值，賣不出去而出現(xiàn)“只計(jì)產(chǎn)不計(jì)價(jià)”現(xiàn)象。只有少部分水果價(jià)格較高、銷路暢、效益好；但比例不高。

2.4 水果商品化處理程度不高，市場(chǎng)銷售不上檔次 據(jù)調(diào)查，目前淮北市目前市場(chǎng)上銷售的水果主要為未經(jīng)產(chǎn)后商品化處理的初級(jí)產(chǎn)品，水果總產(chǎn)值中缺少水果附加值。而通過商品化處理技術(shù)如分級(jí)、清洗、打蠟、冷藏、包裝的精品水果尚不到30%，高達(dá)60%以上的水果都是以散裝統(tǒng)貨推向市場(chǎng)。另外，還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價(jià)值。

2.5 水果銷售渠道不暢、方式單一，“賣果難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 目前淮北市水果還主要以鮮銷為主，雖有部分農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)加盟參與，但總加工量不超過全市水果總產(chǎn)量的10%，90%以上水果仍以鮮果銷售市場(chǎng)，一旦遇到哪年高產(chǎn)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)供過于求的現(xiàn)象，致使果農(nóng)賣果難。再者，大量的鮮銷對(duì)新鮮水果的貯藏和和對(duì)外銷售也非常不利。

3 發(fā)展對(duì)策建議

淮北市現(xiàn)雖然已實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)順利向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市依然占有一定的比重，農(nóng)業(yè)不能丟，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義的水果產(chǎn)業(yè)更是不能忽視。經(jīng)營(yíng)好水果產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好水果品牌，依然是搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)淮北市水果生產(chǎn)存在的問題，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技人員一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)果品的提質(zhì)增效和果農(nóng)增收目標(biāo)。

3.1 沖破傳統(tǒng)觀念束縛，重塑淮北水果產(chǎn)業(yè)品牌 針對(duì)淮北水果產(chǎn)業(yè)思想守舊，管理理念落后的實(shí)際，必須盡快沖出保守的傳統(tǒng)觀念牢籠，增強(qiáng)品牌保護(hù)意識(shí)，必要時(shí)可以建立水果品牌保護(hù)基金，切實(shí)保護(hù)好大莊葡萄和黃里石榴這2個(gè)品牌。同時(shí)，要要樹立新的理念，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新成果、新品種，重塑大莊葡萄和黃里石榴的形象，讓大莊葡萄和黃里石榴再現(xiàn)昔日的輝煌。

3.2 加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用的果樹栽培管理技術(shù) 各級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門和陽(yáng)光工程培訓(xùn)承擔(dān)單位以及從事第一線工作的農(nóng)業(yè)科技人員，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)職校和陽(yáng)光工程培訓(xùn)學(xué)校等陣地進(jìn)行定期培訓(xùn)，培育一批農(nóng)民科技骨干、科技示范戶和科技帶頭人，讓他們帶動(dòng)廣大果農(nóng)學(xué)科技、用科技，真正做到依靠科技發(fā)家致富。

3.3 加強(qiáng)水果良種引進(jìn)、繁育和推廣，提高良種覆蓋率 要充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣部門的作用，利用現(xiàn)有的推廣網(wǎng)絡(luò)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大力引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種，建設(shè)完善水果新品種科研、開發(fā)、良種繁育、質(zhì)量檢測(cè)和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高良種開發(fā)、繁育、推廣能力，建設(shè)和完善果樹“引種、育種、繁育、推廣”體系，加大對(duì)果樹新品種的保護(hù)力度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理。

3.4 樹立牢固的品牌意識(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)地方品牌 針對(duì)淮北市水果品牌多名牌少的弊端，要進(jìn)一步進(jìn)行品牌整合，全力打造淮北生態(tài)水果名牌。選擇具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，大力推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，形成“多鄉(xiāng)一品”品牌格局。以技術(shù)部門為領(lǐng)頭，發(fā)動(dòng)各品牌建設(shè)單位積極參加省、市舉辦的各類果品展示、展銷、評(píng)比活動(dòng)。通過參加展示、展銷、評(píng)比活動(dòng)以達(dá)到擴(kuò)大品牌影響力、提高淮北水果品牌的知名度的目的。

3.5 增強(qiáng)科技服務(wù)意識(shí)，積極拓展科技信息服務(wù)領(lǐng)域 各級(jí)政府要建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和（縣、區(qū)）科技信息服務(wù)中心的作用，引導(dǎo)他們主動(dòng)搞好有關(guān)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)各地果品市場(chǎng)信息，科學(xué)指導(dǎo)果農(nóng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理安排水果生產(chǎn)和銷售。

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新 文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G249 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、整合現(xiàn)有文化職能部門并加以創(chuàng)新，即“大部制體制改革”

無論在人才培養(yǎng)方面，還是在體制機(jī)制方面，跨部門跨行業(yè)的整合創(chuàng)新，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必要出路。而我們政府的各個(gè)部門條塊分割、各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如文化產(chǎn)品進(jìn)出口的審批程序及手續(xù)復(fù)雜，不利于文化產(chǎn)品的出口，在一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，進(jìn)行文化職能部門改革勢(shì)在必行，將多方面行政關(guān)系交由一個(gè)大的部門管理，有利于內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào)，節(jié)省行政成本，在一定程度上避免了行政資源浪費(fèi)、多條管理和條塊分割的現(xiàn)象。

比如在人才培養(yǎng)方面，通過“大部制體制改革”教育部門可以積極協(xié)調(diào)各高校、各研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨校、跨院系人才培養(yǎng)。由于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才匱乏，如懂金融但不懂藝術(shù)、懂藝術(shù)但不懂管理、懂技術(shù)但不懂藝術(shù)等現(xiàn)象十分普遍。因此，實(shí)現(xiàn)人才的跨專業(yè)跨院校培養(yǎng)，對(duì)于培育能夠適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才尤為重要。

二、積極創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

為了推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，政府需要積極引導(dǎo)、創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府部門都需要加大對(duì)文化科技的工作支持與投資力度，多渠道吸納資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，與此同時(shí)還需要制定相關(guān)方針政策，切實(shí)保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新的保障措施，完善與科技創(chuàng)新配套的法律法規(guī)以及有利于科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，大力促進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高、精、尖等知識(shí)、技術(shù)、智力密集型文化產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)向文化成果的快速轉(zhuǎn)化，提高文化產(chǎn)品的科技含量，使我國(guó)在文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作與傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)均達(dá)到世界領(lǐng)先水平；增強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)扶持中小文化企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策保護(hù)傳統(tǒng)民族文化資源并促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，豐富文化產(chǎn)品數(shù)量，擴(kuò)大文化消費(fèi)選擇空間，積極發(fā)揮消費(fèi)政策的正向引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)與倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行文化消費(fèi)，引導(dǎo)文化企業(yè)找對(duì)突破口以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，進(jìn)而為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)拓展市場(chǎng)提供根本支持。

三、加快建立有利于科技創(chuàng)新的良性機(jī)制

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任實(shí)體只能是文化企業(yè)，因此，各文化企業(yè)需要增強(qiáng)憂患意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上不能鼠目寸光，抱有得過且過心理，搞“一錘子買賣”，做吃中國(guó)傳統(tǒng)文化資源“老本”的生意，而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃與布局，加大企業(yè)科技研發(fā)資金的投入力度，與高校、科研單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，有力促進(jìn)科技創(chuàng)新，使傳統(tǒng)文化資源在新形勢(shì)下煥發(fā)生機(jī)，走文化資源的可持續(xù)發(fā)展道路。其次，需要發(fā)揮文化企業(yè)的集群效應(yīng)。根據(jù)各地的地方特色，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過文化企業(yè)的集聚推動(dòng)資源共享，降低生產(chǎn)成本，培育創(chuàng)新氛圍與環(huán)境，進(jìn)而形成一批具有鮮明特色與高新技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化企業(yè)的規(guī)?；c集約化水平。再者，文化企業(yè)要實(shí)施走出去戰(zhàn)略。積極發(fā)展與世界先進(jìn)國(guó)家之間的科技交流，充分利用國(guó)際文化市場(chǎng)，通過參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作立項(xiàng)、共同投資開發(fā)以及擴(kuò)張兼并，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，汲取國(guó)外文化企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

四、大力培養(yǎng)文化科技人才

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是掌握高新技術(shù)的人才的競(jìng)爭(zhēng)。“人才是創(chuàng)意的源泉，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)與文化高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對(duì)專門人才知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著特殊的要求，這種需求能否得到滿足已成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的制勝因素?！?當(dāng)前，我國(guó)整體科學(xué)文化水平較低，人口科學(xué)素養(yǎng)還有待提高，在知識(shí)、信息、智力密集型的文化產(chǎn)業(yè)類型中還缺乏掌握相關(guān)技術(shù)的核心人才，人才短缺現(xiàn)象極端嚴(yán)重。由于缺乏高素質(zhì)人才，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)還不具備足夠的發(fā)展動(dòng)力，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)還處于蹈襲發(fā)達(dá)國(guó)家的低級(jí)模仿狀態(tài)，難以真正與之抗衡、一較高下。因此，當(dāng)前亟需加強(qiáng)文化科技人才的培養(yǎng)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，通過大中專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作辦學(xué)與科研交流活動(dòng)等多種途徑，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)數(shù)字化、信息化環(huán)境的高科技人才，形成一支能夠擔(dān)當(dāng)起中國(guó)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的高端人才隊(duì)伍，使中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)與傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)都能擁有相關(guān)的高新技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的騰飛。

五、抓住數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大好機(jī)遇

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)不斷對(duì)接產(chǎn)生出許多新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意，極大地促進(jìn)。了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是在三網(wǎng)融合不斷升級(jí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的今天，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，我們也可以看到，一些新技術(shù)、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)發(fā)育程度還不完善，因此，科技的創(chuàng)新的發(fā)展空間與前景都值得期待。

（作者單位： 中國(guó)傳媒大學(xué)）

第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，市場(chǎng)和消費(fèi)者需求決定了企業(yè)和生產(chǎn)者的命運(yùn)。按照市場(chǎng)細(xì)分的原則以及目標(biāo)消費(fèi)者用途來劃分，傳統(tǒng)手工藝品的市場(chǎng)需求可分為五種:(1)藝術(shù)收藏需求;(2)民俗情結(jié)需求;(3)商務(wù)禮品;(4)家居裝飾需求;(5)企業(yè)文化需求。但是目前市場(chǎng)上手工藝品的銷售大多數(shù)是以民俗情結(jié)、家居裝飾為主，沒有形成健全的產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)內(nèi)外相關(guān)服務(wù)平臺(tái)缺失

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展靠的都是知名度和市場(chǎng)。在當(dāng)代這個(gè)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，“酒香不怕巷子深”這一被動(dòng)的銷售模式已失去功效了。由于缺少相關(guān)的宣傳窗口、展銷平臺(tái)，部分傳統(tǒng)的手工藝品處于“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”境地，它們無法向眾人展示其文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，難以產(chǎn)生市場(chǎng)效益。些許產(chǎn)品因?yàn)樾麄魍平榈牟焕?、市?chǎng)溝通不暢等原因致使其沒有繼承和發(fā)展下來。

具有品牌潛質(zhì)，無品牌意識(shí)

手工藝產(chǎn)品既有承擔(dān)著主流文化即漢文化對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的同化，還有現(xiàn)代商業(yè)文化對(duì)民族文化個(gè)性的滲透。這兩股壓力在國(guó)家文化政策的調(diào)整、旅游業(yè)的快速發(fā)展和文化人的介入下，無形中形成了一種拉力。近些年來，政府專用資金不斷地涌入，為民族地區(qū)手工藝產(chǎn)品的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和多樣化的有利條件。在這種大環(huán)境下，部分手工產(chǎn)品(如湘西土家織錦、江西“三雕”等)具備了打造品牌產(chǎn)品、形成品牌效應(yīng)的潛力，但是目前關(guān)鍵就在于有關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)主體缺乏品牌意識(shí)，極大阻礙了手工藝產(chǎn)品的可持續(xù)、健康、良性發(fā)展。

傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

(一)傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.政府支持從當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境來看，傳統(tǒng)手工藝品的開發(fā)主要聚焦在少數(shù)民族文化上。目前我國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)政策方面已經(jīng)制定了一系列相關(guān)文件法規(guī):《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《全國(guó)文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010－2020)》等，它們有力地推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助政府的支持取得成功的例子不勝枚舉，如在云南省文化廳的指導(dǎo)下，目前云南已形成了一批特色文化產(chǎn)業(yè)板塊。民族民間工藝品生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展到7000多家，建成了鶴慶新華銀器村、騰沖荷花玉雕村等一大批專業(yè)市場(chǎng)，年銷售額超過80億元。為促進(jìn)風(fēng)箏扎制、木版年畫這兩項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的飽和利用，當(dāng)?shù)卣闪⒛景迥戤嫼惋L(fēng)箏搶救工程領(lǐng)導(dǎo)小組。在當(dāng)?shù)卣闹С趾鸵龑?dǎo)下，濰坊風(fēng)箏成為當(dāng)?shù)氐囊淮螽a(chǎn)業(yè)，具有自主出口權(quán)的企業(yè)就有7家。

2.需求空間巨大傳統(tǒng)手工藝品的工藝較特殊，大多數(shù)產(chǎn)品采用的是純手工工藝。例如手織布，它從采棉紡線到上織布機(jī)，零零碎碎72道工序全部采用純手工工藝。在現(xiàn)代這個(gè)追求個(gè)性和返璞歸真的快消費(fèi)、快節(jié)奏社會(huì)，這種手工藝生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展存在很大的潛力，市場(chǎng)商機(jī)無限。同時(shí)，傳統(tǒng)手工藝品的買賣大多數(shù)發(fā)生在旅游勝地。作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)，近些年在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)大漲。借助于旅游業(yè)這一行業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)，未來市場(chǎng)上對(duì)傳統(tǒng)手工藝品的需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3.發(fā)源地和文化背景優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)手工藝品大多發(fā)端于我國(guó)民族地區(qū)，而我國(guó)歷史源遠(yuǎn)長(zhǎng)久、文化博大精深。而手工藝產(chǎn)品的地域色彩濃厚，這也是在我國(guó)這一多民族的國(guó)家里，色彩斑斕、獨(dú)具匠心、民族文化內(nèi)涵濃郁的手工藝品共存的原因所在。例如東北黑土文化、華北平原文化、黃土高原文化、內(nèi)蒙古草原文化、新疆荒漠－綠洲文化、青藏高原文化、四川盆地文化、云貴高原文化、江南水鄉(xiāng)文化、華南媽祖文化等等。例如土織布的故鄉(xiāng)黃河流域，當(dāng)代此地域的土織布在傳承傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，更多的注入了現(xiàn)代紡織技術(shù)，它們花色圖案自然、古樸、粗獷，具有極其濃郁的黃土高原風(fēng)格，文化底蘊(yùn)豐裕。

(二)傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇在我國(guó)幅員遼闊的土地上，遍地繁衍著傳統(tǒng)手工藝品。在全國(guó)范圍內(nèi)，較為凸顯的就是山東，其發(fā)展起步早、影響力大。在山東，目前已經(jīng)形成了18個(gè)農(nóng)村手工藝產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域，包括“世界風(fēng)箏之都”、“中國(guó)草柳編工藝品出口基地”、“中國(guó)陶瓷琉璃藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)草藝品之都”、“中國(guó)黑陶之都”等等。因而如何在商標(biāo)眾多、傳統(tǒng)手工藝品遍地開發(fā)的多足鼎立格局中發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造支柱產(chǎn)業(yè)是手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑釁自從我國(guó)入世以來，宏觀層面上政府對(duì)各類產(chǎn)業(yè)的支持必將遵循世貿(mào)組織產(chǎn)業(yè)的保護(hù)規(guī)則，即市場(chǎng)化規(guī)則。這對(duì)于傳統(tǒng)手工藝業(yè)來說是一個(gè)棘手的大問題，如何打入全球化競(jìng)爭(zhēng)?這一任務(wù)重大。

3.稅負(fù)沉重，導(dǎo)致產(chǎn)品成本高眾多的手工藝品所需要的原材料為自然資源或是農(nóng)林產(chǎn)品，企業(yè)向農(nóng)民采購(gòu)時(shí)無法獲得增值稅發(fā)票，致使交易應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅自然轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上。傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)過程中，占成本絕大部分的手工費(fèi)也無法獲得增值稅發(fā)票抵扣。如手工編制一套蕭山花邊床罩所用針線成本只有200元左右，但人工編織成本費(fèi)用卻高達(dá)2400元。

傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從宏觀方面來說，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，從政策、資金等方面扶持其發(fā)展。同時(shí)建立相關(guān)的公共服務(wù)管理平臺(tái)，探索政府組織、企業(yè)參與、行業(yè)協(xié)會(huì)主辦、機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的管理模式。不斷地在實(shí)踐中完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)托管平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，彌補(bǔ)傳承人缺口

一方面，要讓傳統(tǒng)手藝進(jìn)課堂進(jìn)社區(qū)，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)素養(yǎng);另一方面，依托專業(yè)院校培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝、市場(chǎng)管理等中高端人才，讓特色文化的龍頭企業(yè)和傳承大師與院校合作辦班。對(duì)于那些傳承人可以在發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，鼓勵(lì)老藝人采取師傅帶徒弟、辦傳習(xí)所等形式傳藝，打破部分地區(qū)“傳男不傳女，傳內(nèi)不傳外”的觀念，將手工技藝傳承下去。同時(shí)三四十歲的創(chuàng)新人才也要重視，他們往往擁有大學(xué)背景，能認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)技藝的市場(chǎng)價(jià)值，又善于利用創(chuàng)意元素，對(duì)傳統(tǒng)手工藝大的傳承、發(fā)揚(yáng)、創(chuàng)新作用極大。

(三)開發(fā)新產(chǎn)品，多方面開拓市場(chǎng)

市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，如何開拓好手工藝品市場(chǎng)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、發(fā)展壯大，產(chǎn)品不斷地推陳出新是必走之路。新產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅是著眼于新功能產(chǎn)品的研發(fā)，還有產(chǎn)品的原材料、工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)、色彩、包裝等。最重要的是新產(chǎn)品中要含有創(chuàng)新元素，這樣成型的產(chǎn)品才真真是獨(dú)具匠心、獨(dú)樹一幟的新品。只有想象力不枯竭、技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，傳統(tǒng)手工藝品的買點(diǎn)才會(huì)源源不斷、取之不盡、用之不完。在產(chǎn)品的定價(jià)方面，要實(shí)行一品牌多價(jià)格策略。這樣有助于增加消費(fèi)者群體，樹立產(chǎn)品個(gè)性，進(jìn)而提高市場(chǎng)占有率。

(四)細(xì)化市場(chǎng)，推崇全新的營(yíng)銷模式

在條件成熟的生產(chǎn)企業(yè)建立“手藝市集”示范基地，實(shí)現(xiàn)以手藝帶動(dòng)農(nóng)戶、以農(nóng)戶帶動(dòng)農(nóng)村、以農(nóng)村帶動(dòng)基地、以基地帶動(dòng)銷售的經(jīng)營(yíng)模式。一些地方形成的“經(jīng)銷公司+加工公司+中間人+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷組織形式，建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)“手工藝產(chǎn)業(yè)合作基地”等基地協(xié)作組織建設(shè)，通過這些組織爭(zhēng)取集合貸款、信用貸款，解決他們?nèi)谫Y難的問題。在營(yíng)銷渠道方面，可以在各縣市成立營(yíng)銷中心或是直銷店，還可以選擇在各大城市開設(shè)分公司或是商。利用手工藝品濃厚的地域文化優(yōu)勢(shì)，在發(fā)源地定期舉辦一些相關(guān)產(chǎn)品節(jié)、產(chǎn)品展銷會(huì)等，不斷地?cái)U(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

(五)實(shí)施行之有效的促銷方式

手工藝產(chǎn)品的購(gòu)買者主要是各地區(qū)旅游景點(diǎn)的游客，所以企業(yè)可以在名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)或是風(fēng)景區(qū)的附近定期舉辦一些促銷活動(dòng)?；顒?dòng)形式可以各式各樣，如有獎(jiǎng)競(jìng)答、抽獎(jiǎng)、贊助歌舞表演等。下一步，有條件、企業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期的企業(yè)可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者親自考察該企業(yè)手工藝品，以召開座談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等方式，同時(shí)還可以發(fā)動(dòng)文化界人士創(chuàng)作以手工藝品為題材的文藝作品等等，不斷地提升手工藝品的知名度。

(六)重視品牌開發(fā)，充分利用品牌價(jià)值

第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

軌道交通以其安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適、運(yùn)量大、能耗低且污染輕等特點(diǎn),為人們的出行帶來了諸多便利,有著其他交通工具所不可比擬的優(yōu)越性,成為國(guó)家交通建設(shè)的重點(diǎn)。四川省應(yīng)抓住機(jī)遇,發(fā)揮已形成的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì),加快步伐、加大力度發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。

四川發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)具有許多有利條件,當(dāng)前又恰逢軌道交通在我國(guó)跨越式發(fā)展的大好機(jī)遇。省科技顧問團(tuán)邀請(qǐng)了多位院士、專家及中鐵二院、中鐵二局、南車資陽(yáng)機(jī)車有限公司、南車眉山車輛有限公司、攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司等單位的專家,從長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略、合理、優(yōu)化統(tǒng)籌考慮,就四川如何抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了多次討論,提出如下建議。

發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

到2020年,我國(guó)的鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到12萬公里以上,其中,鐵路客運(yùn)專線和城際軌道交通線路1.5萬公里以上。復(fù)線率和電氣化率達(dá)到50%和60%。將建成1.8萬公里的高速鐵路,其中時(shí)速250公里的高速鐵路6000公里,時(shí)速350公里的高速鐵路6500公里。鐵路不但在客運(yùn)高速、貨運(yùn)重載上使鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而營(yíng)運(yùn)里程也將在目前已有里程基礎(chǔ)上翻一番。城市軌道交通建設(shè)發(fā)展迅猛,全國(guó)各城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃顯示,2016年我國(guó)將新建軌道交通線路89條,總里程為2500公里,投資規(guī)模9937.3億元。全國(guó)有27個(gè)城市在籌備建設(shè)城市軌道交通,其中22個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批復(fù),總投資達(dá)8820.03億元。近萬億元商機(jī)帶來廣闊的市場(chǎng)空間,受益最為直接的車輛制造業(yè),2010年投資就將達(dá)360億元。

國(guó)家在《“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出:要重點(diǎn)發(fā)展軌道交通等自主品牌的運(yùn)輸裝備以及高效運(yùn)輸技術(shù)與裝備,在高速磁浮、高速輪軌等關(guān)鍵技術(shù)上有重大突破。針對(duì)軌道交通建設(shè),強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展快速客運(yùn)、重載貨運(yùn)和城市軌道交通,將軌道交通裝備列入裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn),主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。四川省應(yīng)抓住機(jī)遇,發(fā)揮已形成的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì),加快步伐、加大力度發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。

四川具有發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

在軌道交通領(lǐng)域,擁有多年科研積淀的四川,具有比較大、比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。從事軌道交通研究、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及設(shè)備制造的單位,僅次于北京,位居全國(guó)第二,發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)厚。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

一是企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。四川在軌道裝備制造領(lǐng)域擁有一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。南車資陽(yáng)機(jī)車有限公司是我國(guó)重要的鐵路干線貨運(yùn)機(jī)車制造企業(yè),既能生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)車又能生產(chǎn)電力機(jī)車,是我國(guó)最大的工礦企業(yè)調(diào)車機(jī)車研制基地,市場(chǎng)份額約占75%;還是我國(guó)最大的內(nèi)燃機(jī)車出口企業(yè),內(nèi)燃機(jī)車出口量約占50%。南車眉山車輛有限公司是中國(guó)最大的鐵路貨車制造和出口基地、中國(guó)鐵路貨車及拉鉚釘?shù)汝P(guān)鍵配件研制龍頭企業(yè)、中國(guó)鐵路制動(dòng)產(chǎn)品研制主導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)生產(chǎn)基地。成都機(jī)車廠是全國(guó)500家鐵路機(jī)車車輛工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的大型骨干企業(yè)之一,也是南車集團(tuán)唯一的電機(jī)制造基地。成都通信設(shè)備廠是鐵道部定點(diǎn)生產(chǎn)系列高頻開關(guān)電源、系列信號(hào)設(shè)備的骨干企業(yè),是全國(guó)500家最大電子通信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之一。攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司是我國(guó)最大的鐵路用鋼科研和生產(chǎn)基地,品種規(guī)格達(dá)30多個(gè),居世界第一,同時(shí)在鐵道車輛用鋼研發(fā)方面也占據(jù)著主導(dǎo)地位,是國(guó)內(nèi)鐵道車輛用鋼品種最全的生產(chǎn)廠,已成功開發(fā)出具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)唯一的鋼軌在線熱處理生產(chǎn)線,年產(chǎn)量60萬噸,居世界首位。成都橋梁廠是以生產(chǎn)鐵路、公路交通等行業(yè)所需要的鋼筋混凝土產(chǎn)品為主的國(guó)家大型骨干企業(yè)。以上這些核心企業(yè)的技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠支撐。

二是技術(shù)和人才支撐。四川聚集了眾多軌道交通領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)。西南交通大學(xué)擁有發(fā)展軌道交通的雄厚科研力量和強(qiáng)大的科研平臺(tái),擁有西部唯一的一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室――軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,以及牽引動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家軌道交通電氣化與自動(dòng)化工程技術(shù)研究中心。中鐵二院先后勘察設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)鐵路重要干線、支線上百條,承擔(dān)了北京、上海等20個(gè)城市軌道交通的前期咨詢和設(shè)計(jì)工作;承擔(dān)了尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、伊朗等多國(guó)海外工程設(shè)計(jì)任務(wù);榮獲國(guó)家、省部級(jí)等500多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),全院勘察設(shè)計(jì)收入排名連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)首位,2008年銷售收入29.8億元。中鐵西南科學(xué)研究院作為鐵路技術(shù)和工程研究的專業(yè)研究院,擁有先進(jìn)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和工程測(cè)試儀器設(shè)備和大批高素質(zhì)的科技人員。

三是工程建設(shè)支撐。中鐵二局是全國(guó)55家優(yōu)秀施工企業(yè)之一,位居全國(guó)500家最大建筑工業(yè)企業(yè)之首。在鐵路、公路、地鐵與輕軌、城際軌道交通施工領(lǐng)域已形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多項(xiàng)核心技術(shù),在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先水平,2009年施工產(chǎn)值400億元;中鐵二局近年在鐵路市場(chǎng)份額占有率居各工程局前茅,2009年,鐵路建設(shè)投入7000億元,中鐵二局鐵路施工產(chǎn)值近300億元。中鐵八局獲得過5項(xiàng)國(guó)優(yōu)工程,56項(xiàng)省、部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程,生產(chǎn)的混凝土軌枕被評(píng)為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。中鐵二十三局具有鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和城市軌道交通工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)等十多項(xiàng)。這些擁有雄厚技術(shù)基礎(chǔ)和工程建設(shè)實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè),在軌道交通建設(shè)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)軌道交通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),四川雖然擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ),但產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)卻并不十分明顯。原因主要在川的軌道交通研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)大都還處于各自獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài),并沒有形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的合力。為此,四川省應(yīng)該抓住機(jī)遇,利用已有的軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),搶占先機(jī),盡快建立軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈,鍛造高新技術(shù)及制造業(yè)新的增長(zhǎng)極。

發(fā)展四川軌道交通產(chǎn)業(yè)的建議

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定規(guī)劃。建議省政府成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動(dòng)我省軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃,著重技術(shù)研發(fā)的整體性和適當(dāng)?shù)某靶?加大針對(duì)成套技術(shù)方面的研究投入,爭(zhēng)取高速動(dòng)車組的生產(chǎn)。在貨運(yùn)重載機(jī)車方面,繼續(xù)抓好電力機(jī)車生產(chǎn),努力發(fā)揮強(qiáng)大的內(nèi)燃機(jī)車制造優(yōu)勢(shì)。在城市軌道交通裝備領(lǐng)域,四川乃至整個(gè)西部都還沒有城軌車輛生產(chǎn)企業(yè),要充分利用四川投資的成都地鐵項(xiàng)目,支持本土企業(yè)獲得資質(zhì)、進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

二是建立聯(lián)盟,形成合力。由省政府牽頭,依托軌道交通龍頭企業(yè),整合科研單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、施工單位和運(yùn)營(yíng)單位等,建立企業(yè)互相協(xié)作、資源整合的軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟能以較低的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較大范圍的資源調(diào)配,企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和集群化的發(fā)展方向,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為牽引,加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚,打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)規(guī)劃、資源共享、能力互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國(guó)家部委、高等院校和科研院所以及中央直屬企業(yè)的關(guān)系,建立有效合理的環(huán)境平臺(tái)和軌道交通相關(guān)企業(yè)院校協(xié)商議事的平臺(tái),形成抱團(tuán)走市場(chǎng)的機(jī)制,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)在全國(guó)的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中得到更多項(xiàng)目支撐,在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),向客戶提供軌道交通建設(shè)的方案。

三是布局園區(qū),聚集產(chǎn)業(yè)。著力打造軌道交通制造及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基地,推進(jìn)軌道交通高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,以“中鐵二院?國(guó)家級(jí)綜合交通高科技產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目”為紐帶,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),優(yōu)化軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸納技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)總部和職能總部,形成“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以總部經(jīng)濟(jì)為特征,以集中集約集群、功能集成為方式”的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。著力延伸軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)和培育國(guó)內(nèi)外軌道交通機(jī)車車輛制造、軌道交通光機(jī)電與系統(tǒng)集成、軌道交通新材料與節(jié)能產(chǎn)業(yè)、軌道交通其他產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化及高端制造企業(yè)總部,成套技術(shù)、設(shè)備、工程的系統(tǒng)集成及咨詢服務(wù)企業(yè)總部,軟件開發(fā)、現(xiàn)代物流及數(shù)字展示企業(yè)總部,工程設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)總部。以資陽(yáng)市的機(jī)車產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ),利用成都一資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展區(qū),擴(kuò)建省級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園,增加高速動(dòng)車組、城軌車輛及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于園區(qū)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、研發(fā)資金扶持、稅收、高科技企業(yè)的認(rèn)證、招商引資等方面給予支持。

四是項(xiàng)目帶動(dòng),加快發(fā)展。組織省內(nèi)有關(guān)力量,爭(zhēng)取500公里/小時(shí)線路實(shí)驗(yàn)線在成渝線上實(shí)現(xiàn);以西南交大“軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”為平臺(tái),爭(zhēng)取“高速列車智能監(jiān)控中心”落戶四川;高速列車動(dòng)力單元“空心車軸+碾壓車輪+電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)”目前以引進(jìn)為主,鐵道部正組織國(guó)產(chǎn)化研制,四川最具有潛力,爭(zhēng)取鐵道部把重點(diǎn)放在四川。積極支持以南車資陽(yáng)機(jī)車有限公司龍泉基地為主的盾構(gòu)機(jī)設(shè)計(jì)、運(yùn)用及養(yǎng)護(hù)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化;促進(jìn)攀鋼和西南交大的合作,提升鋼軌焊接技術(shù)。

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

摘要 技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，本文闡述了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要作用，分析了國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；指出當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，并面臨缺乏政府資金投入和示范試點(diǎn)、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大、利潤(rùn)空間有限等問題；從跨越式發(fā)展、跟蹤逐步提高、強(qiáng)化政策支持等戰(zhàn)略角度，提出了未來技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議。

關(guān)鍵詞 技術(shù)創(chuàng)新：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略思路

環(huán)保產(chǎn)業(yè)以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的，是在適應(yīng)人與自然和諧相處的現(xiàn)實(shí)要求基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要；是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；是搶占未來制高點(diǎn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新概括地說就是“一個(gè)從節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)想產(chǎn)生到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過程，它包括新設(shè)想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這樣一系列的活動(dòng)。”通過技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)實(shí)施相結(jié)合實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，具體表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力與壓力三個(gè)影響因素。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，技術(shù)創(chuàng)新所起的作用是不可或缺的，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)因素。環(huán)保企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展，必須不斷適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)變化，緊緊依靠環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，才能走得更高更遠(yuǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用

技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展的直接驅(qū)動(dòng)力

技術(shù)、市場(chǎng)和資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大基本驅(qū)動(dòng)力，其中技術(shù)創(chuàng)新起著決定性的作用。從根本上說，技術(shù)的發(fā)展能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成、分化以及新興產(chǎn)業(yè)的誕生。人類歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的依次出現(xiàn)和地位的變化，都與技術(shù)的發(fā)展緊密相關(guān)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成與環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展是分不開的。環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新在此基礎(chǔ)上得到了空前的發(fā)展。環(huán)境技術(shù)的發(fā)展必然導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品的出現(xiàn)。隨著環(huán)境類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新將不斷推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成與完善，并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持。

技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵

目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成具有一定規(guī)模、門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)也不斷進(jìn)步。但由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，在規(guī)模上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題，這些問題歸根結(jié)底在于技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，我國(guó)對(duì)于關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不足，環(huán)保類產(chǎn)品的性能和效率有待進(jìn)一步提升。

技術(shù)創(chuàng)新貫穿于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要綜合運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新，從工程、技術(shù)、生態(tài)理論的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。利用科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排效果，通過新能源技術(shù)、能源清潔技術(shù)，新型污染治理技術(shù)，清潔生產(chǎn)工藝，廢物循環(huán)利用技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，污染減排。利用科技創(chuàng)新克服生態(tài)環(huán)境修復(fù)難題。通過綠色化工技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)、膜處理技術(shù)、重金屬修復(fù)技術(shù)等環(huán)?？萍紕?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境質(zhì)量改善。技術(shù)創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，貫穿于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有戰(zhàn)略任務(wù)和全過程之中。發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品和裝備制造業(yè)，推進(jìn)信息化與環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，需要科技水平創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保服務(wù)業(yè)，提高環(huán)保服務(wù)業(yè)的比重和水平，同樣需要科學(xué)管理創(chuàng)新。只有借助環(huán)保技術(shù)的不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的綠色技術(shù)，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能夠解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物。

技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

歐盟科技創(chuàng)新在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用與經(jīng)驗(yàn)

歐盟不僅采取多種經(jīng)濟(jì)措施來實(shí)施減排，而且大力加強(qiáng)氣候變化的相關(guān)研究，利用科技創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)污染減排與氣候變化。歐盟從20世紀(jì)80年代開始開展了兩項(xiàng)大型“計(jì)劃”，分別是歐盟框架計(jì)劃和尤里卡計(jì)劃，旨在從生物物理學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來評(píng)估氣候變化的原因和影響。另外歐盟還出臺(tái)了專門的低碳技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃，如戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃（SET）。

美國(guó)科技創(chuàng)新在氣候變化和清潔能源產(chǎn)業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)

在溫室氣體減排方面，布什政府于2002年推出了跨部門的氣候變化科學(xué)計(jì)劃和氣候變化技術(shù)計(jì)劃，形成了美國(guó)完整的氣候變化科技計(jì)劃體系。氣候變化科學(xué)計(jì)劃在增進(jìn)對(duì)由自然和人為原因引起的地球環(huán)境系統(tǒng)的變化的科學(xué)理解方面發(fā)揮著十分積極的作用。能源部牽頭的氣候變化技術(shù)計(jì)劃則在技術(shù)研究、開發(fā)、示范和商業(yè)化方面開展了大量工作，目前每年的預(yù)算投入超過50億美元。全球變化研究計(jì)劃和氣候變化技術(shù)計(jì)劃還以法律的形式確定了下來，分別得到了1990年的《全球變化研究法》和2005年的《能源政策法》的授權(quán)。美國(guó)政府不僅致力于提高對(duì)全球氣候變化的認(rèn)識(shí)，還促進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和部署。特別是奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)政府致力于推動(dòng)清潔能源技術(shù)的革命，以降低對(duì)能源進(jìn)口的依賴，減少氣候變化帶來的影響，同時(shí)創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位，包括出臺(tái)“綠色就業(yè)與培訓(xùn)計(jì)劃”。2009年出臺(tái)并于2011年更新的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)動(dòng)清潔能源革命，加速清潔能源技術(shù)開發(fā)。該戰(zhàn)略指出，創(chuàng)新的能源技術(shù)將在21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

日本科技創(chuàng)新促進(jìn)低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和經(jīng)驗(yàn)

在環(huán)境與能源領(lǐng)域，日本已經(jīng)擁有領(lǐng)先世界的高水平技術(shù)實(shí)力。日本注重發(fā)揮科技污染減排問題上的關(guān)鍵作用，著力提高本國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。在2007年頒布的《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》中提出，日本將通過發(fā)展環(huán)境和能源技術(shù)，創(chuàng)造新的經(jīng)營(yíng)模式，使環(huán)境保護(hù)成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)力和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新引擎，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏；2008年通過了《涼爽地球——能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》、《環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》，并將二者作為邁向低碳社會(huì)的國(guó)家技術(shù)戰(zhàn)略。這兩個(gè)計(jì)劃規(guī)劃了重大技術(shù)的開發(fā)和推廣路線圖，利用技術(shù)路線圖，瞄準(zhǔn)共同的目標(biāo)和方向，并通過大型研發(fā)項(xiàng)目的集中管理建立不受干擾的研發(fā)體系，綜合推進(jìn)創(chuàng)新性技術(shù)的基礎(chǔ)研究到開發(fā)應(yīng)用研究。

德國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)低碳能源發(fā)展的作用和經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)政府十分重視綠色技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新。2006年，德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)首個(gè)國(guó)家性戰(zhàn)略——《德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略》。其中氣候保護(hù)領(lǐng)域在該戰(zhàn)略中起著主導(dǎo)作用。2007年，德國(guó)聯(lián)邦教研部廣邀代表科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界及決策部門的利益相關(guān)者，編制了一份綜合性的氣候研究戰(zhàn)略——《氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略》，為開發(fā)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和資源保護(hù)技術(shù)設(shè)定道路。為加快氣候保護(hù)方面的核心創(chuàng)新過程，縮短研發(fā)成果投放市場(chǎng)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品與服務(wù)的時(shí)間，德國(guó)聯(lián)邦政府做出了相當(dāng)大的努力來動(dòng)員民營(yíng)部門的研究能力。例如，德國(guó)科技界和經(jīng)濟(jì)界就有機(jī)光伏材料、能源儲(chǔ)存技術(shù)、新型電動(dòng)汽車和二氧化碳分離與存儲(chǔ)技術(shù)4個(gè)重點(diǎn)研究方向建立了創(chuàng)新聯(lián)盟。

我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展規(guī)模，快速發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從以“三廢治理”為主，成長(zhǎng)為跨區(qū)域、跨行業(yè)門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，其中包含環(huán)境服務(wù)、廢物循環(huán)再利用、環(huán)保產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品四大領(lǐng)域。

據(jù)調(diào)查，2004年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)企業(yè)1.2萬余家，從業(yè)人員153余萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)到4500億元。2008年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入8200億元，從業(yè)人員200多萬人。2011年，全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位23820個(gè)，從業(yè)人員319.5萬人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到30752.5億元，年出口合同額333.8億美元。2000年以來，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率超過20%。

最近10年來國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)表明，技術(shù)不斷進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力顯著提高。國(guó)家科技創(chuàng)新體系中更加突出環(huán)?？萍??！笆晃濉逼陂g國(guó)家啟動(dòng)了“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)，’中央財(cái)政投資30多億元，力圖解決我國(guó)水污染防治中面臨的重大科技瓶頸問題。通過自主研發(fā)與引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，我國(guó)環(huán)保技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，一般技術(shù)與產(chǎn)品可以基本滿足市場(chǎng)的需要。目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品已達(dá)3000多個(gè)品種，覆蓋了污染治理的各個(gè)領(lǐng)域。在大型城市污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電、除塵脫硫等方面，已具備成套設(shè)備自行設(shè)計(jì)和制造能力，降低了污染治理成本。

雖然我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體上還處于產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，在技術(shù)創(chuàng)新方面還有較大的差距，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。一是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名品牌少，技術(shù)創(chuàng)新能力主要依托于高等院校和科研院所，沒有形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式。二是研究開發(fā)的核心技術(shù)由于缺乏政府資金投入和示范試點(diǎn)，難以形成規(guī)模，更無法推廣應(yīng)用。三是環(huán)保新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)以環(huán)境效益為主，風(fēng)險(xiǎn)較大，利潤(rùn)空間有限，國(guó)家支持力度不夠。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有關(guān)部門針對(duì)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等實(shí)際問題，能從創(chuàng)造市場(chǎng)需求以及技術(shù)進(jìn)步等方面出臺(tái)更加實(shí)惠的政策，從而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程是針對(duì)不同污染物，依據(jù)技術(shù)成熟度，分階段實(shí)施的，具有兩個(gè)特征：一是環(huán)境目標(biāo)和市場(chǎng)開放政策的制定依賴于技術(shù)成本是否能被社會(huì)所承受；二是不同階段技術(shù)間具有較強(qiáng)的相互依賴性，早期的技術(shù)選擇決定了后期的技術(shù)發(fā)展方向。而目前針對(duì)我國(guó)的環(huán)境問題，在技術(shù)選擇和認(rèn)知上與國(guó)外四十年前相比有了根本的不同，在確定技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路時(shí)，應(yīng)從“跨越式發(fā)展、跟蹤提高、強(qiáng)化支持”的角度加以考慮。

“優(yōu)先跨越式”技術(shù)刨新戰(zhàn)略

“優(yōu)先跨越”就是在污染治理技術(shù)和裝備上實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展。盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)選擇非常繁雜，但每次產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都依賴于一些核心、引導(dǎo)性的技術(shù)突破。近期，污水處理產(chǎn)業(yè)應(yīng)以膜技術(shù)、材料和裝備突破為牽引，輔以污泥脫水、源分離等資源化利用關(guān)鍵技術(shù)的突破，集成新一代污水處理產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，摒棄發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的污染物去除、水和資源的再生利用分離的技術(shù)路線，一體化地解決水污染、水循環(huán)利用問題，通過大規(guī)模的推廣應(yīng)用，整體上帶動(dòng)我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系的跨越式發(fā)展。垃圾處理產(chǎn)業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的以填埋為主的技術(shù)路線，在大中城市、東部城鎮(zhèn)優(yōu)先選擇焚燒和資源化的集成技術(shù)，以廚余等生物質(zhì)的綜合利用技術(shù)和焚燒技術(shù)在裝備、控制、材料等方面的技術(shù)集成突破為引導(dǎo)，帶動(dòng)垃圾產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)垃圾處置和資源最大化的綜合解決方案。

“緊跟逐步提高式”技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

“逐步提高”就是在具有相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平和環(huán)保目標(biāo)，迅速搶占市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，在強(qiáng)制性減排政策推動(dòng)下，我國(guó)在煙氣脫硫和除塵的技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備制造方面發(fā)展迅猛，已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，并形成了若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭環(huán)保企業(yè)。例如，除塵領(lǐng)域的袋式除塵技術(shù)、電袋復(fù)合除塵技術(shù)和高效電除塵技術(shù)已在重點(diǎn)行業(yè)廣泛應(yīng)用，并具有一定的出口優(yōu)勢(shì)；煙氣脫硫石灰石一石膏濕法主流工藝設(shè)備，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了90%以上，幾家大型脫硫公司已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，脫硝產(chǎn)業(yè)也已起步，目前有十幾家公司從國(guó)外引進(jìn)煙氣脫硝技術(shù)，數(shù)家公司引進(jìn)了催化劑生產(chǎn)線，部分煙氣脫硝技術(shù)和設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

滿足國(guó)家環(huán)保目標(biāo)和治理重點(diǎn)環(huán)境污染問題的需求，提高未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們提供必要的技術(shù)儲(chǔ)備。其重點(diǎn)包括：第一，重金屬污染治理和污染土壤修復(fù)技術(shù)和裝備。由于污染土壤修復(fù)技術(shù)和裝備復(fù)雜，綜合性和集成性強(qiáng)，其研發(fā)已成為世界各國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要方向。我國(guó)是一個(gè)重金屬和土壤污染嚴(yán)重的國(guó)家，具有一定規(guī)模的污染土壤數(shù)量多達(dá)數(shù)萬個(gè)，可形成8000億～15000億元的市場(chǎng)規(guī)模，但在技術(shù)裝備和工程經(jīng)驗(yàn)方面與國(guó)外有明顯的差距。抓緊實(shí)施湘江等地區(qū)重金屬污染治理的示范，加大技術(shù)攻關(guān)力度，為我國(guó)今后大規(guī)模的污染土壤修復(fù)做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。第二，關(guān)鍵環(huán)保材料的生產(chǎn)技術(shù)。環(huán)保材料是環(huán)保裝備的基礎(chǔ)和關(guān)鍵產(chǎn)品，也是環(huán)保技術(shù)裝備的競(jìng)爭(zhēng)力所在，我國(guó)在諸多高端環(huán)保材料生產(chǎn)中與國(guó)外主要供應(yīng)商還有較大差距，需要繼續(xù)加大技術(shù)攻關(guān)力度，包括高強(qiáng)度的膜材料，袋式除塵器濾料（PPS）的原料粉體，脫硝催化劑的原料等，這些材料國(guó)產(chǎn)化后可使治理成本下降約30%，具有明顯的產(chǎn)業(yè)效益。我國(guó)“十三五”期間預(yù)計(jì)可形成3000億～5000億元的市場(chǎng)規(guī)模。第三，關(guān)鍵裝備的儀器儀表和控制技術(shù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)精密儀器的依賴越來越大，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)控和采樣設(shè)備，污水處理系統(tǒng)在線控制，垃圾焚燒安全控制等領(lǐng)域均需加大技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新力度，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。我國(guó)“十三五”期間預(yù)計(jì)可形成800億～1000億元的市場(chǎng)規(guī)模。

“強(qiáng)化支撐服務(wù)式”技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

“強(qiáng)化支撐服務(wù)”就是通過規(guī)劃、政策、資金、人才引導(dǎo)、國(guó)際合作等，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。

在發(fā)展規(guī)劃上，需將環(huán)保科技創(chuàng)新的研究和開發(fā)優(yōu)先列為國(guó)家、地方和部門的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，貫穿于能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域規(guī)劃之中。

從標(biāo)準(zhǔn)體系上，創(chuàng)新建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)化水平的主要標(biāo)志之一。通過編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，制定并實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)計(jì)劃。優(yōu)先建立水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加快制定適用于低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)等技術(shù)規(guī)范。

在體制安排上，要不斷構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制，大力培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型科技人才，完善以企業(yè)為主體、基于市場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)推廣和示范體系，不斷開展環(huán)保技術(shù)的原始理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成完備的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系。

在創(chuàng)新投入上，要進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)綠色和清潔技術(shù)研發(fā)資金和政策支持，對(duì)從事節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)做出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行提供政策和資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)，大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主減排的發(fā)展氛圍與機(jī)制。

在國(guó)際合作上，要在正確分析自身的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，消化吸收適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要做好技術(shù)選型、技術(shù)消化、技術(shù)后續(xù)開發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)含量和水平，抓好技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)大型環(huán)保裝備引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快國(guó)產(chǎn)化步伐，并逐步增加這些產(chǎn)品的出口，提高環(huán)保產(chǎn)品出口占我國(guó)出口貿(mào)易中的份額。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]呂永龍．環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的政策機(jī)制[M]．北京：氣象出版社，2003.

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第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

銀行卡產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)銀行卡的快速發(fā)展，銀行卡業(yè)務(wù)已成為金融業(yè)中間業(yè)務(wù)的重要組成部分，在促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也日益成為商業(yè)銀行參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新的重要手段。銀行卡業(yè)務(wù)以其巨大的市場(chǎng)空間、誘人的利潤(rùn)空間和對(duì)分支機(jī)構(gòu)依賴程度低等特性勢(shì)必使銀行卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，銀行卡產(chǎn)業(yè)在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)。為全面了解永善縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，有效提升銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?，F(xiàn)就我縣農(nóng)村信用社銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的主要問題及其成因淺談幾點(diǎn)看法。    

一、 Xx縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx縣位于烏蒙山脈西北面的金沙江南岸，總面積xxx平方千米，海拔xxx米，距xx市xxx公里。距昆明（省會(huì)）xxx公里。全縣轄十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xxx個(gè)行政村、xxx個(gè)村民小組。常年居住漢、回、彝、苗等xx個(gè)民族。2011年末全縣總?cè)丝趚xxx人，其中農(nóng)業(yè)人口xxxx人，農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力xxx萬人。目前有正在建設(shè)中的中國(guó)第二大，世界第三大水電站，距離縣城三公里。

xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)xx個(gè)，遍布城鄉(xiāng)。截至2011年末，各項(xiàng)存款余額xxx億元，各項(xiàng)貸款余額xxx億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入xxx億元。累計(jì)發(fā)卡xxx張，累計(jì)新開卡xxx張。安裝ATM機(jī)xxx臺(tái)，發(fā)展POS特約商戶xxx戶,安裝 POS機(jī)xxx臺(tái)。我社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，并隨著近年來深化體制改革步伐的加快，不斷建立健全內(nèi)控制度及監(jiān)督體系，金融電子化迅速發(fā)展，資金運(yùn)行平穩(wěn)，資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高，為開展銀行卡營(yíng)銷工作創(chuàng)造了良好條件。

二、發(fā)展銀行卡的現(xiàn)狀及面臨的困難。

xx縣城有工行、建行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和信用社五家金融機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。從目前xx縣農(nóng)村信用社銀行卡市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)化程度低、用卡率低、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢已成為制約銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟須引起高度重視。

xx農(nóng)村信用社目前發(fā)展金碧卡，主要是通過工資、農(nóng)民工外出打工開戶，農(nóng)戶小額信用貸款（惠農(nóng)卡）等方式發(fā)出，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具。加之刷卡消費(fèi)宣傳力度不夠及縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷卡受限，一定程度上影響了用卡人的積極性，發(fā)卡率不高。同時(shí)，也有的網(wǎng)點(diǎn)只是為了完成發(fā)卡任務(wù)，沒有認(rèn)真挖掘市場(chǎng)潛力，銀行卡宣傳力度不到位。

三、存在的主要問題。

1、發(fā)卡量不大，用卡率低，持卡消費(fèi)不積極。xx縣農(nóng)村信用社所發(fā)出金碧卡近半數(shù)以上的持卡人處于被動(dòng)用卡狀態(tài)，絕大多數(shù)人僅將銀行卡作為收發(fā)工資和取款的工具，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信用社，有的為完成發(fā)卡任務(wù)，對(duì)農(nóng)戶大量發(fā)行金碧卡，農(nóng)戶覺得記密碼麻煩，不如用存折直觀，因此“睡眠卡、半睡眠卡”大量存在。

2、受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢，特約商戶數(shù)量少且發(fā)展的商戶大多為個(gè)體工商戶，持卡人用卡消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查有80％的消費(fèi)者愿意使用現(xiàn)金消費(fèi)，一定程度上影響了持卡人的用卡率。 

3、受理環(huán)境建設(shè)滯后。受經(jīng)濟(jì)條件影響ATM機(jī)數(shù)量較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)信用社還沒有被覆蓋，多數(shù)客戶的銀行卡在外出時(shí)才使用。

4、銀行卡功能單一。銀行卡多以存取款作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)，結(jié)果是銀行卡僅僅是作為一張“電子存折”在使用，卡的內(nèi)涵沒有得到真正的發(fā)揮，只是一行一卡，一張卡不能處理所有的繳費(fèi)業(yè)務(wù)，給客戶帶來諸多不便。

5、特約商戶手續(xù)費(fèi)較高，使商戶望而卻步。目前商業(yè)流通領(lǐng)域已進(jìn)入微利時(shí)代，商戶要按交易金額交手續(xù)費(fèi)，安裝POS積極性不高。一些特約商戶雖然安裝了POS機(jī)具，但卻將其放在不起眼處，且收銀員嫌操作手續(xù)麻煩，除顧客要求刷卡外，一般收銀員不愿主動(dòng)提醒顧客刷卡消費(fèi)，特約商戶積極性不高。

6、銀行卡知識(shí)宣傳不到位。首先是客戶對(duì)如何正確使用銀行卡知道不多，有些持卡人認(rèn)為銀行卡只能到ATM機(jī)取款，卻不知道還可以刷卡消費(fèi)等等。其次，許多商戶不清楚如何申請(qǐng)安裝POS機(jī)具及安裝費(fèi)用，主動(dòng)申請(qǐng)安裝的少。加之縣域小，大型點(diǎn)的商戶都已安裝POS機(jī)。

7、銀行卡專業(yè)人員素質(zhì)有待提高。銀行卡業(yè)務(wù)自身的特點(diǎn)，客觀上決定了銀行卡業(yè)務(wù)人員既要懂傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，又要掌握高科技知識(shí)的復(fù)合型人才，目前信用社銀行卡專業(yè)人員明顯不足，尤其是高素質(zhì)的專業(yè)人員，一些業(yè)務(wù)員甚至不知道銀行卡跨行交易收益如何分配。

8、銀行卡犯罪層出不窮，持卡人的用卡安全感有待提高。

四、加快銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的建議。

 1、積極開展銀行卡知識(shí)宣傳。要大力宣傳銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的作用，要采取掛圖、張貼畫、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，加大宣傳教育，特別是對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，提高銀行卡的社會(huì)影響力，在特約商戶的受理點(diǎn)要張貼醒目的標(biāo)志和公開投訴電話，以利于及時(shí)處理交易中出現(xiàn)的問題，要積極宣傳鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)的措施，明確并宣傳刷卡消費(fèi)不收費(fèi)。此外，還要廣泛宣傳安全用卡知識(shí)，提高持卡人對(duì)銀行卡犯罪的警惕，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。