社會治理體會精選(九篇)

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第1篇：社會治理體會范文

[摘要]為防止志愿失靈在政府失靈與市場失靈的雙重困境中產(chǎn)生，社會建設和社會管理要以維護社會公正為目標，以調節(jié)社會矛盾和平衡利益為重點，以有效社會政策為手段，實現(xiàn)黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的格局，健全責任明確、協(xié)調聯(lián)動、快速反應、運轉高效的社會管理體制與機制。社會管理體制與機制基于公民社會組織的發(fā)展，其關鍵在于法治化、公共化、信息化與服務化。在厘定社會管理體制與機制內(nèi)涵邊界的基礎上，討論社會管理體制與機制的開放性：發(fā)展模式與體制適應力、多元化的選擇空間及其可持續(xù)發(fā)展。

[中圖分類號]D693.6 [文獻標識碼]A [文章編號]0257—2826（2012）09—0039—09

一、引言

推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制與社會體制等方面的改革是當今中國政府面臨的重大課題，因而對作為社會體制重要組成部分的社會管理體制與機制的改革已提上日程。顯然，完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，是中國特色社會管理體制與機制改革的客觀要求。在政府失靈、市場失靈的雙重困境中，公民社會理念應運而生。然而，在政府面臨著社會的特殊需求與過度需求問題的同時，市場也面臨著一些難以解決的外部性的資源配置問題，公民社會要在夾縫中生存并不十分容易，志愿失靈在這種背景下產(chǎn)生，因此，社會管理創(chuàng)新成為迫切的需求，社會管理體制與機制的改革與創(chuàng)新已刻不容緩。本文基于社會管理體制與機制的概念厘定，對其發(fā)展模式與體制適應力、多元化的選擇空間及其可持續(xù)發(fā)展等問題進行學理性思考（參見圖1）。

二、社會管理體制與機制

社會管理體制與社會管理機制是兩個不同的概念，在整個社會有機體結構中，分別處于宏觀、中觀與微觀層面，且有不同的規(guī)定、特點和功能定位，發(fā)揮不同的作用。在整個社會體系中，社會管理體制著重于社會管理的形式，社會管理機制著重于社會系統(tǒng)的運行（參見圖2）。

（一）社會管理體制

在管理學視角下，學術界對“體制”的理解大致有三種范圍（最狹窄、中等、最寬泛）。本文采用中等范圍的概念，即“與機制相并列，把管理體制理解為社會制度規(guī)則體系（包括正式約束與非正式約束，在非正式約束中，包含達到一定共識性的觀念或理念）與組織機構體系的復合體”。社會管理體制是指“國家規(guī)范社會運行所采取的管理制度、管理組織、管理方式和管理手段的總和”，強調社會系統(tǒng)運行的組織制度及其隸屬關系。換言之，社會管理體制的內(nèi)容涉及社會制度（規(guī)則）與組織機構兩個層面，具體包括六個方面。

第一，社會管理的主體。我國學術界認為社會管理主體是包括政府在內(nèi)的“多中心主體”。盛美娟認為，“開放式的社會管理之路，使社會管理主體由單一向多元化轉變”。丁元竹認為，政府是公共管理的核心主體，非政府公共組織與更大范圍的公共參與一起構成公共管理中不可或缺的公共管理主體。綜合各項研究，我國的社會管理主體包括黨政機關與公民社會組織（面向社會生活、社會事務）兩大類。再細分大致可以包括：執(zhí)政黨、政府、公民社會組織以及公民個體。另一種分析框架認為，在當今確立的社會管理格局中，黨委處于核心領導地位，其“總攬全局、協(xié)調各方”的作用是通過政府來體現(xiàn)的。換言之，社會管理主體主要包括政府、市場與社會。政府居于主導地位，但政府、市場與社會各自具有不同特征，發(fā)揮不同的功能（參見表1）。在政治、私人、公共等不同的領域中，政府、市場與社會所扮演的角色和發(fā)揮的作用也會隨之變化。

第二，社會管理的客體，即社會管理對象。當今中國在社會結構呈現(xiàn)出“倒丁字型”，即上下階層比重失衡與階層之間貧富失衡。在這樣的背景下，社會管理客體呈現(xiàn)出新的特點。主要體現(xiàn)為：一是社會生活。社會變遷要求調整社會管理方式，即社會管理體制要防止社會階層的過度分化，擴大中等收入者的比重；協(xié)調利益主體之間的矛盾；引導社會生活方式；監(jiān)督和規(guī)范社會生活行為。二是社會事務。社會事務的處理和解決涉及民政、財政、立法、公安等部門以及社會組織、非營利組織等，主要通過提供公共服務、公共產(chǎn)品、社會救助等來實現(xiàn)社會的第二、三次分配。三是社會組織。社會組織面向國家機構時是社會管理客體，它在社會管理中初顯獨特優(yōu)勢，但其發(fā)展也存在突出的問題，最為迫切的是要以法律和政策支持其發(fā)展，規(guī)范其行為，同時引導其加強自身建設，提高參與社會管理的能力（參見表2）。

第三，社會管理領域，即社會管理活動的范圍。與政治領域、經(jīng)濟領域相并列，它涵蓋社會管理主體、社會管理客體以及社會管理過程。當前我國的社會管理體制包括社會建設各方面的內(nèi)容，其管理領域非常廣泛。主要包括公共財政體制、社會組織體制、基層社會管理體制、利益協(xié)調體制、社會保障體制與社會工作體制，以及公共服務體制等。

第2篇：社會治理體會范文

群體是社會學范疇的概念。社會是指有獨自的特征、有一定的領土范圍、有本身特屬文化的人所形成的有。社會結構是一整套既定的個人與個人之間的關系，這些關系使其成員能以一個社會形式起作用。社會群體是由許多按照現(xiàn)成的和永久的模式進行特定交往的人組成的?；救后w（初級群體）特征是在少數(shù)人之間有著親密的永久的關系；次要群體（次級群體）則由有著根本不同目標的人們所組成，它重視的是人們相互關系的外在利益而非關系本身。如家庭是基本群體，公司是次屬群體。達爾文進化論和馬克思的社會發(fā)展史推演的結果表明：群體導致社會化——盡管他們是在不同層次上進行推理的。社會化有兩個功能：傳播文化和發(fā)展自我，任何一個人如沒與他人互動就不能成為一個全面的人。在社會學中，人們行為如何受所處社會的影響和施與影響呢？社會是一個協(xié)調的、各部分之間相互依存的體系，就像生物有機體組織一樣，各部分相互關聯(lián)，并受各自所屬系統(tǒng)影響，人們通過各種各樣象征符號——即通過身體的姿勢（皺眉、打哈欠、點頭等）和更重要的語言工具進行交往。社會生活是建立在人類互相溝通和反應基礎之上的，而人類的互動是依靠書面和口頭語言及其它符號（音樂、藝術、形體、語言）來進行的。

中國人群的文化淵源和傳承

要認識社會群體的特征，須首先了解其文化背景。中華文化一脈相承的核心就是上應天理、下合人倫、貫穿于萬事萬物之根本的“和”。“和”就是和平、和解、和睦、和諧、和樂、和美、和合、和祥。這種思想在我們?nèi)濉⑨?、道、醫(yī)、易諸多典籍中隨處可見。在傳統(tǒng)中華文化中，無論哲學、醫(yī)學、文學、商學、社會學、倫理學或各種藝術形式，都以“和”為一貫主流、最高境界。先生有言，東方文明“為與自然和解、與同類和解之文明”（《東西文明根本之異同》）。中國傳統(tǒng)儒家文化中，以倫理道德來規(guī)范言行，主要教條有“三綱”、“五?！?、“四維”、“八德”等，及婦女們“三從”、“四德”。這些教條都是儒家經(jīng)典中內(nèi)容最通俗、最簡單的概括，運用這些教條來規(guī)范人們倫理關系(包括君臣、父子、夫婦、兄弟、長幼、朋友間的人際關系)。這些深深影響了人們的思想言行，人們常說：精忠報國，以孝治天下，仁愛為本，仗義疏財，克己復禮，仁義值千金等，都是在這樣的文化和禮教背景下的衍生價值取向。這種“和”的哲理充分體現(xiàn)在道家的“無為”思想、儒家的“仁義”思想和佛家的“慈悲”精神之中；有人認為最形象而生動地表述了這種思想的是具有神秘色彩的道家“太極圖”——陰陽魚合抱、互含，兩條魚的內(nèi)邊天衣無縫、相契相合，兩條魚的外邊構成渾圓。這個“太極圖”告訴我們：第一，任何一個事物都包含著兩個對立面；第二，兩個對立面相互包含，并在一定條件下相互轉化；第三，兩個對立面的協(xié)調吻合，構成一個和諧的整體。在三點內(nèi)涵中以第三點內(nèi)涵最為重要，因從中可引申出這樣一個道理：在一個統(tǒng)一體中，凡有利于對方的便有利于整體和諧統(tǒng)一，也就必然有利于自身；反之，凡有損于對方的便有損于整體和諧統(tǒng)一，也就必然有損于自身?！昂汀痹谌后w行為上的表現(xiàn)——樂“群”群體于中國人有特別重要意義?！爸袊幕刭|是家庭精神”（黑格爾）。“人以宅為家。居若安，則家代昌吉”（《釋名》）?！疤煜轮驹诩摇保ā渡觇b》）。在我國，無論豪門望族還是庶民百姓都追求多代同堂。社會秩序從居住開始，對以家庭為中心的中國人而言，穩(wěn)定了家庭就穩(wěn)定了社區(qū)，穩(wěn)定了社區(qū)就穩(wěn)定了國家。中國式的顧家心理，從來就是穩(wěn)定社會的重要精神支柱，所以“家”是中國人最為看重的群體。從社會結構來說，中國傳統(tǒng)文化是以家庭為本位的宗法文化　重家庭，輕個人，重群體，輕個體。長子繼承制在皇親國戚中被看作順理成章，祖先崇拜是中國社會的普遍信仰，斷子絕孫被認為是人們最大不幸。人們爭取社會成就是為了光宗耀祖，顯親揚名。多子多孫被視為人的最大幸福，因可促進家庭壯大和綿延。按中國幾千年的刑律，個人犯罪可罪及家族，可誅連九族，使整個家族對個人都負有連帶責任，個人是家庭中一份子。這不同于西方國家強調個人主義、重視個人地位的傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)民風習俗中，提倡修建宗族祠堂、祖宗墳墓、祭奠祖先亡靈，編修族譜，修訂家譜，保存家庭歷史檔案，認為如此等等是家庭大事，個人必須認真遵守。中國社會具有很明顯的集體主義趨向，核心是對社會與個人關系的設想　個人才干只有依靠社會才能得到充分發(fā)揮，個人利益須通過社會利益才能得到保障，群體成員有義務為滿足群體要求而委屈個人意愿甚至作個人犧牲。個人要關心自己的決定和行為對他人的影響；與他人分享物質與非物質資源；與他人分享成果等?！拔覀儭钡囊庾R很強，就是以社會制度為自我認同之依據(jù)；個人信念由群體來決定。中國人的世界觀和生活方式很講究“關系”，把家族中的親情維系看成是永恒的；個體因此受此親情的制約而追求相互依賴　中國人在做出決定時，往往依據(jù)在同一情境中同他人的關系地位來決定自己行為。生活中，“講究關系”、“拉關系走后門”、“憑關系辦事”、“靠關系才搞到手”等話頭，中國人再熟悉不過了，“關系”在中國社會和中國人的日常生活中起著極其重要的維護和保持親疏作用。中國人在心理和行為上具有易受到他人影響的強烈趨向，可稱做是“關系取向”　表現(xiàn)在對他人意見很敏感和重視，希望給他人留下好印象，行為上努力與別人保持一致等。與之相對應的取向是“自我取向”。與自我取向往往偏于利益不同，關系取向的人可能重視名譽，也可重視實利，關系取向意含個體間的回報、互俯、與相連性。

中國群體特征與組織管理

第3篇：社會治理體會范文

關鍵詞：社會管理；社會組織；體制改革；社會治理體制

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2015）06-0024-04

黨的十報告指出，必須從維護廣大人民根本利益的高度，加強和創(chuàng)新社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理問題被寫進黨的十報告，表明國家對社會管理的高度重視，也是我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展過程需要重點研究和解決的重要問題。加強和創(chuàng)新社會管理應該充分重視和提升社會組織與群眾協(xié)同參與的基礎作用，發(fā)展和培育社會組織需要以轉變政府職能和加強體制改革為重要保障，社會管理、社會組織及其體制改革需要選擇協(xié)同治理的有效路徑。

一、加強和創(chuàng)新社會管理要以社會組織為基礎

（一）解決當前社會矛盾需加強和創(chuàng)新社會管理

黨的十報告明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理。黨和國家高度重視社會管理，是對當前社會矛盾不斷累積、社會群眾不滿意的積極響應。我國正處于社會轉型期，經(jīng)濟社會在不斷前行中積累了一些矛盾，如2011年的“烏坎事件”等。許多突發(fā)事件反映了社會矛盾不斷激發(fā)，社會管理出現(xiàn)漏洞，社會管理不能適應社會群眾需求，因而，加強和創(chuàng)新社會管理具有重要的現(xiàn)實緊迫性和戰(zhàn)略意義。社會矛盾是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中因多種原因的存在所出現(xiàn)的，關乎社會群眾的切身利益，不可小覷。解決這些問題需要認真研究，高度重視，分析內(nèi)在成因，采取有效措施進行化解，不斷改善社會管理機制，創(chuàng)新社會管理模式，提升社會管理水平。解決當前社會存在的各種利益糾紛、沖突和矛盾，迫切需要加強社會管理，創(chuàng)新社會管理體制機制，關系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，關系到國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧，關系到黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與發(fā)展。

（二）加強和創(chuàng)新社會管理需要發(fā)展和培育社會組織

在社會管理格局中，社會組織是不可或缺的重要組成部分。十報告明確指出，要加強和引導社會組織的健康發(fā)展，發(fā)揮群眾參與在社會管理中的重要地位。長期以來，社會管理面臨政府單一力量的薄弱，面臨社會利益分化中政府主體難以單槍匹馬運行，需要發(fā)展和培育大量的社會組織。可以說，社會組織的存在是政府與社會、政府與群眾聯(lián)系的紐帶，承擔著提供社會化服務、社會化溝通、社會化穩(wěn)定等功能。從提供主體考察，社會管理者包括各級政府、各種中介服務機構、社會組織、私人企業(yè)、社會群眾等多方面的主體。在很大程度上，一般的社會管理體現(xiàn)為社會自主性、自發(fā)性、自治性的非政治屬性的管理領域，是一種自下而上的社會自主管理[1]。美國霍普斯大學薩拉蒙教授認為，20世紀最偉大的創(chuàng)新在于大量的私人自愿性組織活動和第三部門的興起。社會組織在激發(fā)公共意識、擴大社會參與、抗災救險、環(huán)境保護、社會救助等活動中發(fā)揮紐帶作用，成為溝通政府與公民的有益橋梁，有效回應公眾訴求。

（三）社會組織具有拓展社會管理的發(fā)展空間

隨著人們生活水平提高，人們的消費需求越來越豐富，社會服務越來越多元化，為社會組織的發(fā)展與活動空間的拓展提供了市場機遇。社會組織的服務活動包括體育健身、教育、環(huán)保、慈善、家政、信息、科技、文化、醫(yī)療等多個領域。社會組織的培育和繁榮發(fā)展為承擔政府部分職能轉變提供了條件，為改善政府公共服務和提高社會管理能力發(fā)揮重要的補充作用[2]。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善，為社會組織提供了更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟活動空間。多元化、個性化、復雜化的社會群眾需求為社會組織生存與發(fā)展提供了需求空間。技術進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設為社會群眾生活需求的滿足創(chuàng)造了條件。與此同時，社會群眾的物質生活與精神文化生活需求的標準也不斷提高，單一政府主導和壟斷的社會服務與社會管理模式難以適應時展的需要，這為大量的社會組織參與社會服務、社會管理活動提供了機遇。政府自身能力和人力不足，難以滿足多樣化的社會管理和公共服務需求，政府的支持和引導為社會組織發(fā)展營造了政策空間。社會組織通過購買政府公共服務，積極參與街道和社區(qū)管理，為社會組織發(fā)展營造了服務空間。社會組織通過購買公共服務，能保證必要的支出，滿足基層群眾消費需求，服務社會，解決問題，促進和諧，保障民生。

二、培育和發(fā)展社會組織要以破除體制弊端為突破口

基于以上社會矛盾的存在，社會管理創(chuàng)新需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府壟斷供給模式，轉變政府職能，深化行政體制改革，為社會組織參與社會管理提供新的空間和機會。政府職能轉變不到位，直接導致了行政管理體制、社會管理體制和社會組織體制存在許多弊端。黨的十八屆三中全會明確提出要堅決破除各方面體制機制弊端。因此，加強和創(chuàng)新社會管理，需要進一步以破除和消解各種體制機制弊端為突破口，為發(fā)展和培育社會組織暢通渠道。

（一）職能轉變不到位制約體制改革與社會組織建設

政府職能反映了政府從事各種活動的基本職責和功能及其履行職責的基本方向、主要邊界。在全能政府背景下，政府無所不包、無所不能，難以有效承擔和履行多元化的社會管理全部職能。職能轉變始終是我國行政體制改革的核心任務，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設全過程。社會管理是相對于國家管理的一個概念，是社會組織和公民個人對各種社會事務實施領導、規(guī)劃、決策、管理、協(xié)商、溝通、控制、監(jiān)督的行為及過程，不一定僅僅由政府進行社會管理，公民個人和社會組織可以堅持自治原則進行自我服務和自我管理，并不斷提高社會管理能力和績效[3]。許多社會管理領域完全可以由社會力量和社會組織進行管理或自我管理，卻因為政府不能放權而無法實現(xiàn)。一些機構只有權力而幾乎不承擔責任，政出多門、職責不清、職能錯位等現(xiàn)象大量存在[4]。很多的社會問題主要還是由于政府職能履行出現(xiàn)偏差，政府對社會組織和社會管理在觀念和認識上滯后，誤認為社會組織的發(fā)達會沖擊政府權威，社會組織參與社會管理會削弱政府對社會的控制能力，將社會組織與政府對立起來，沒有充分認識到社會組織是政府職能的重要補充，沒有認識到在市場經(jīng)濟體制下，隨著民主意識提升和社會發(fā)展水平提高，需要更多的社會組織承擔政府部分職能，政府重要職能是完善政策和加強監(jiān)管。部分政府部門認為，社會組織是與政府相抗衡和斗爭的利益群體，會危及政府的管理工作，因此很多地方政府對社會組織組建進行限制和過多的干預，對社會組織活動不夠支持，不夠相信社會組織的活動及其所帶來的重要作用。政府職能轉變不到位，導致行政體制改革的失效，多次機構改革存在的“膨脹―精簡―再膨脹―再精簡”的體制改革怪圈，說明了政府職能轉變與體制改革的深層次矛盾。職能轉變不到位，直接擠壓了社會組織活動空間，本來歸社會組織管理的事情依然由政府包辦代替，社會組織能夠提供服務和管理的事情，因為權力不夠，財力不足，責任不清晰，體制不保障，難以真正有效履行應有的職責。

（二）社會管理體制障礙制約了社會組織發(fā)展

各類社會矛盾的內(nèi)在原因是存在利益沖突，而利益沖突的根本在于政府作為單一管理主體，職能存在缺位、空位、越位等問題，政府職能轉變不到位，直接影響體制改革，體制改革不到位會進一步惡化社會矛盾，加劇利益沖突，制約社會管理水平提升，也制約社會組織建設。第一，我國社會管理體制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)管理模式，社會管理為政府所壟斷和主導，政府向社會和社會組織的放權還不夠。第二，部分地方政府出臺相關政策鼓勵社會組織參與社會管理，但政策缺乏可操作性和協(xié)調性，有的甚至仍是單方面強化政府管理，固化部門權力，社會組織承接政府職能過程中仍存在一些“玻璃門”、“天花板”，社會組織參與社會管理缺乏足夠的權力、信息、平臺，難以真正提高社會管理效率。第三，社會組織登記、備案等方面的法規(guī)不夠完善，需要從簡政放權、減少行政審批高度優(yōu)化社會組織登記程序，重在過程監(jiān)控、優(yōu)化服務和提高績效。

（三）社會組織體制不夠完善影響社會管理功能的提升

目前，我國社會組織發(fā)展處于初級階段，基礎差，水平低，規(guī)模小，機制不夠靈活，難以有效承擔社會管理的重要工作，承接政府購買公共服務能力不足。當前盡管可以取消業(yè)務主管單位，但社會組織在開展活動中出現(xiàn)體制內(nèi)和體制外的差異性待遇。社會組織的成立、開展活動均受到上級行政部門的過分干預，不能在法律框架下獨立開展活動。社會組織服務能力差，服務效率不高，公信力和執(zhí)行力比較差，內(nèi)部治理不夠完善，受到行政管理體制、社會管理體制和社會組織體制等方面的制約，有效承接政府轉移職能能力欠缺。社會組織內(nèi)部管理機制、約束和監(jiān)管機制缺乏，自身建設不足，社會管理和社會服務能力較低，體制機制不夠靈活。從規(guī)模和總量上看，教育培訓類組織多，公益性組織少，能獨立運行的社會組織少，對政府、市場、社會三者的關系沒有很好地理清。此外，社會群眾對社會組織的認可度和美譽度不高，信任度偏低，社會組織開展社會活動和社會服務不夠，沒有贏得廣大人民群眾的支持和擁護，社會組織的社會動員能力較差，有的社會組織開展活動不夠頻繁，有的偏離其公益性、非盈利性本質，過于注重市場盈利導向，誠信度不高，難以取信于民。

三、社會管理、社會組織與體制改革要以協(xié)同治理為路徑

黨的十報告指出加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。十八屆三中全會進一步強調要深化社會體制改革。加強社會管理需要發(fā)揮社會組織的基礎作用，提高認識，轉變政府職能，不斷培育和發(fā)展社會組織，推進體制改革。要采取有效措施，促進加強社會管理、發(fā)展社會組織、推進體制改革等三者之間的協(xié)調互動。

（一）以轉變政府職能為前提，加快社會管理體制改革，推進社會管理過程的“政社分開”，提升社會組織的基礎性參與能力

十八屆三中全會強調全面深化改革，加強政府職能轉變。突出以政府轉型為重點的行政管理體制改革，要解決政府職能越位、缺位和錯位等問題[5]。加強和創(chuàng)新社會管理，需要加快社會管理體制改革，破除傳統(tǒng)的政府壟斷模式，建立多元參與的以服務為導向的新的管理體制機制，形成多種管理手段綜合實施、多元主體協(xié)同治理的社會管理格局，推進社會管理過程的“政社分開”。加強和創(chuàng)新社會管理，要積極提升和發(fā)揮社會組織的主體性、基礎性的參與能力，關鍵在于推進體制改革，包括社會管理體制、行政管理體制和社會組織體制等三方面的體制改革。社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會，激發(fā)公共意識、擴大社會參與、加強政府與公眾溝通等方面具有天然優(yōu)勢，成為社會管理新格局中的多元主體之一[6]。明確政府與社會組織職能分工，規(guī)定政府與社會組織的活動邊界，明確責任，各司其職，政府應該通過采購形式鼓勵社會組織承擔政府部分職能，提高社會管理和社會服務績效和能力，有效發(fā)揮社會組織在社會管理中的基礎性作用和主體性作用。

（二）以政府購買公共服務為保障，鼓勵社會組織參與社會管理，拓寬資金來源渠道，增強社會組織的融資能力

政府轉變職能，深化社會管理體制改革，應該釋放更多的職能交給社會組織去承接，通過政府購買更多公共服務和社會管理崗位等形式，鼓勵更多社會組織參與社會管理，建立制度化、常規(guī)化、項目化的政府扶持機制和組織保障機制。通過政府扶持保障社會組織基本的活動資金來源，并不斷培育和扶持社會組織的自我發(fā)展，拓寬融資渠道，促進社會組織的持續(xù)發(fā)展和長遠生存，為社會管理活動的開展提供長期性的組織保障機制。

（三）以加強民生建設為重點，破解社會體制改革難點，鼓勵社會組織在民生建設領域發(fā)揮突出作用，提高群眾滿意度

黨的十要求在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。不斷提高社會組織服務能力，政府積極扶持和參與民生改善活動。改善民生，破解社會體制改革難點，深化審批制度改革，不斷培育社會組織，提高社會組織在民生領域的服務能力，重視社會組織在民生領域拓展活動空間，贏得社會群眾支持。深化拓展社會組織活動空間，培育和扶持面向基層、面向民生、面向弱勢群體的社會組織，促進社會和諧與協(xié)調發(fā)展。

（四）以創(chuàng)新財政體制為關鍵，向社會組織開放更多的公共資源和領域，規(guī)范和發(fā)展社會組織

應將行政資源更多地向社會管理和公共服務領域配置，發(fā)揮社會組織在承接政府購買公共服務中的基礎性參與作用。要創(chuàng)新現(xiàn)行財政體制，增加政府購買社會服務的項目及經(jīng)費，放寬準入領域，鼓勵社會組織依法進入公益事業(yè)領域，促進社會組織進入公共資源領域并提高服務水平，提高管理能力。鼓勵社會組織積極參與社會管理，強化政府對社會管理績效的評價和監(jiān)控。創(chuàng)新社會組織管理制度，提高社會服務能力和服務水平，以市場化、社會化為導向，去官僚化和行政化，堅持服務理念搞好社會服務和社會管理。要積極推進社會組織規(guī)范化建設，加強組織自律，不斷提升公信力和執(zhí)行力，加快社會組織隊伍建設和人才培養(yǎng)，提高自我更新、自主發(fā)展能力。

（五）以信息化建設為平臺，創(chuàng)新社會組織協(xié)同治理機制，構建多方參與、合作共治的社會治理體制

在我國社會管理日益走向多元治理、協(xié)同治理的背景下，社會組織要樹立資源和合作意識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺，加強資源整合，促進社會管理的協(xié)同治理[7]。資源整合與協(xié)同治理需要構建社會組織管理的信息化平臺，以信息化促進管理現(xiàn)代化，提高社會服務和管理能力，不斷提高公信力。社會治理是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益[8]。創(chuàng)新和構建多元參與、協(xié)同治理的社會管理體制的根本在于堅持以人為本，實現(xiàn)政府權力向社會的回歸，構建由政府、公民與社會組織等共同參與的多元、雙向、共享的合作網(wǎng)絡，進而形成公共合作的社會權威。構建社會組織的協(xié)同治理機制，各類組織和社會主體共同參與服務，鼓勵志愿者服務，實現(xiàn)多元化、協(xié)同化、社會化的自主管理和自我治理。社會組織有效彌補政府失靈和市場失靈的空白區(qū)，完善和優(yōu)化社會管理體系，創(chuàng)新社會治理體制，使社會組織找到自身的活動空間，積極發(fā)揮社會組織和其他組織協(xié)同參與社會治理的基礎性作用，構建現(xiàn)代社會治理體制，實現(xiàn)國家社會治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]孫關宏，胡雨春.政治學[M].上海：復旦大學出版社，2002.

[2]吳迪萊，韓東.社會管理機制創(chuàng)新語境下的社會組織法律地位探究[J].甘肅社會科學，2012，（3）：163-165.

[3]施雪華.當前中國社會管理的成就、問題與改革[J].學習與探索，2013，（3）：27-36.

[4]俞可平.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].前線，2014，（1）：5-8.

[5]富鵬.社會管理體制改革與公共服務體制完善[J].經(jīng)濟視野，2012，（7）：264.

[6]吳春.社會管理體制改革中社會組織的培育及發(fā)展[J].東岳論叢，2012，（10）：31-33.

第4篇：社會治理體會范文

開展學習教育活動以來，通過對社會主義法治理念的深入學習，更深刻的體會到，社會主義法治理念對政法工作的重大指導意義。

從辯證角度看，我國社會主義建設事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機關日益迫切的一項任務。社會管理、經(jīng)濟管理等領域的新情況新問題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機關防范、打擊違法犯罪、維護社會治安的任務長期而艱巨。與此同時，隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對政法機關公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國社會各階層的利益結構發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟充滿生機活力的同時，市場經(jīng)濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質不斷提高，政法干警為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關系。應對新挑戰(zhàn)、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實踐中，有的簡單套用西方的一些“法律術語”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國國情出發(fā)，主張全盤照搬照用，甚至對一些建立在資本主義本質基礎上的基本法律制度和思想，如“三權分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領域制造混亂和影響，以實現(xiàn)其政治圖謀。

第5篇：社會治理體會范文

省是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟發(fā)達，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。

通過對社會治安的研究與分析，本人認為國家應該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：

第一：改革公安系統(tǒng)結構，擴充警察隊伍，提高警察隊伍的整體素質。

相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學法學院副教授的統(tǒng)計，深圳特區(qū)的總人口大大超過1000萬，而深圳警察的總人數(shù)才一萬人，也就是平均每一名警察要保護一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是萬，警察的總人數(shù)也就7萬，平均每個警察也要負責大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬，而警察的總人數(shù)有2.7萬，平均每個警察只要負責約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足??！深圳北京這樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此，國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進一步導致社會治安的惡化。

還有一點值得提及的，那就是我國從警隊伍，來源混雜，警員的素質整體較弱。據(jù)了解，我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因為受過系統(tǒng)的教育，身體素質和業(yè)務素質都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓，個人的身體素質和業(yè)務素質都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊伍管理社會治安的能力。

因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴充警察隊伍，補充警力。同時要加強對警員的業(yè)務素質的培訓，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結構，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進一步下沉，增強基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產(chǎn)的安全，確保社會治安的穩(wěn)定。

第二：運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設備，加強對重點地區(qū)或路段的監(jiān)控。

火車站、機場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設備，以此來彌補警力的不足，加強對這一地區(qū)的監(jiān)控，達到預防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設備，實行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗豐富的民警24小時對流花地區(qū)進行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機作案的不法分子，迅速調動執(zhí)勤民警適時實施抓捕，達到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。

第三：加強對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。

出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產(chǎn)加工點在出租屋內(nèi)?？梢姵鲎馕菰谀撤N程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進行有效地管理，已經(jīng)關系到能否實現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。

在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關部門的統(tǒng)計，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點，這就給公安機關或者有關部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實施犯罪的隱秘場所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理條例，強化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責任。對于管理不力的有關單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠實時反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關信息。（3）公安機關、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關變動情況。

第四：整合資源，專項打擊重點犯罪行為。

由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會在某一個時期，某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應該整合自身資源，集中精力，專項打擊某類重點犯罪行為。通過對這一類重點犯罪行為的嚴厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實施的重慶打黑風暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環(huán)境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點犯罪行為實施了專項的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機關對重點路段、地區(qū)、甚至全城實行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實施犯罪的機會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴重的地區(qū)基本上都實行全城禁摩。（2）組建便衣大隊和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊的隱蔽性和專業(yè)性的特點，對犯罪分子實行重拳打擊。自實行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉，根據(jù)有關的報道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比的36788起多破476起。因此實施“整合資源，重點打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點到面，實施全面布控。

對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費的不足，要對所有地區(qū)實行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務和責任。因此警察和市民應該聯(lián)合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護社會治安的穩(wěn)定。具體來說，公安部門應該要幫助市民建立保安隊或者聯(lián)防大隊，并對其進行培訓，增強其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。

要建立由點到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊，街道辦有街道辦的保安隊，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊。隊員之間相互協(xié)助，共同接受同級警方的指導，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。

第6篇：社會治理體會范文

從辯證角度看，我國社會主義建設事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機關日益迫切的一項任務。社會管理、經(jīng)濟管理等領域的新情況新問題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機關防范、打擊違法犯罪、維護社會治安的任務長期而艱巨。與此同時，隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對政法機關公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國社會各階層的利益結構發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟充滿生機活力的同時，市場經(jīng)濟利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設，政法隊伍的總體素質不斷提高，政法干警為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，也應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關系。應對新挑戰(zhàn)、適應新要求，需要用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來，同國外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實踐中，有的簡單套用西方的一些“法律術語”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國國情出發(fā)，主張全盤照搬照用，甚至對一些建立在資本主義本質基礎上的基本法律制度和思想，如“三權分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領域制造混亂和影響，以實現(xiàn)其政治圖謀。

第7篇：社會治理體會范文

工

作

方

案

一、工作目標

進一步落實學校安全管理責任，強化校園治安防控體系，推進掛牌督導，完善學校“三防”建設，建立健全學校安全管理機構，配齊配強安全管理（保衛(wèi)）干部和專職保安員，落實重點教育幫扶措施，探索“彈性離校”辦法，做好中小學生放學后的看護工作，保障學校及師生生命財產(chǎn)安全，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）構建新型校園治安防控體系。

按照公安部、中央綜治委、教育部《2014年全國中小學幼兒園“護校安園”行動工作方案》《福建省學校安全管理條例》《省教育廳關于進一步加強學校治安防控體系建設的通知》及閩委辦〔2012〕71號、閩公綜〔2013〕95號、安公綜〔2013〕95號、安公綜〔2014〕55號等省市縣“護校安園”文件精神，強化校園治安管理，落實經(jīng)費保障，不斷推進立體化校園治安防控體系建設。

1.加強人防建設。各小學、幼兒園按要求設立治安保衛(wèi)機構，配齊配強治安保衛(wèi)人員和保安員。按照省廳要求，200人以下的學校、幼兒園，專、兼職治安保衛(wèi)人員分別不少于1名，200人以上的，每增加200人，專、兼職治安保衛(wèi)人員各增加1名；師生人數(shù)100人以下的，配備專業(yè)保安人員不少于1名；100-500人的，配備專業(yè)保安人員不少于2名；各校在縣統(tǒng)一配備兩名保安員的基礎上，要積極籌集資金，逐步配齊配足安保力量。同時著力提高保衛(wèi)干部、保安員待遇，落實相關經(jīng)費，強化崗位培訓，提升能力素質。學校每年也要對保衛(wèi)干部、保安員、特種崗位人員組織培訓，確保培訓“全覆蓋”，切實落實崗前培訓、持證上崗、定期輪訓的要求。同時加強校園安全日常管理，健全完善校園外來人員、車輛進出查驗登記，內(nèi)部人員、車輛出入證制度，以及小學生、幼兒園接送、看護等各項安全管理制度。（責任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務處，各小學、幼兒園）

2.加強技防建設。按照《全省社會治安防控體系安全技術防控網(wǎng)技術規(guī)范指導意見書》和《福建省中小學幼兒園安全技術防范工作指導意見》（GB/T29315-2012）（以下簡稱《國家標準》）等規(guī)定要求，強化網(wǎng)絡監(jiān)控平臺建設，積極推進治安防控、安全管理、應急指揮等多位一體的綜治安全工作信息化共享平臺建設。不斷加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入和改造，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備與上級業(yè)務部門、公安機關等對接共享功能，音像信息保存時間應不少于30天，系統(tǒng)錄像回放清晰度應不低于704×576像素。全縣校園重要部位和場所要配備緊急報警設施，校園監(jiān)控等技防系統(tǒng)要與當?shù)毓才沙鏊?、教育部門緊急報警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)平網(wǎng)工作，實現(xiàn)縱向貫通、橫向集成、共享共用的網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，為加強實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。（責任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務處，各小學、幼兒園）

3.加強物防建設。加強圍墻、門禁、學生宿舍、食堂等重點部位監(jiān)控、消控、報警等物防設施升級改造。新建、擴建、改建的學校、幼兒園，要按照《國家標準》，將物防設施建設納入建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設、同步投用；對已建設物防設施的學校、幼兒園，要對照《國家標準》進行補缺補漏，特別是標準中強制要求配置的部位和設施，要嚴格按照標準升級改造，實現(xiàn)“全覆蓋”和人機互動。為安保人員配齊安全叉、橡皮警棍、催淚噴射器和強光手電等必要的安全防護和應急處置裝備器械，配置率達100%。（責任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務處，各小學、幼兒園）

（二）預防學生犯罪，加快推進專門（工讀）學校建設。

按照《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》及我省《實施辦法》和省委、省政府《關于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》等法規(guī)文件要求，實施“專門教育工程”，使有不良行為或者輕微違法行為的未成年學生得到教育矯治。

協(xié)調有關部門，參照省市縣相關工作意見，研究制定專門（工讀）學校建設方案，明確具體工作要求，做好規(guī)劃布局、立項審批、資金籌措、工程建設、師資配備、設施配套等辦學前期工作。（責任單位：中心學校校長室）

（三）加強教育服務，努力緩解小學生放學后看護問題。

針對部分小學生放學后部分家長難以按時接孩子離校，學生無人看管問題，增強教育服務，幫助解決有關學生家庭的后顧之憂。

1.指導各校（園）認真貫徹省教育廳、省財政廳和衛(wèi)生廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強小學生校內(nèi)午托管理的通知》（閩教基〔2009〕42號）要求，堅持公益和“自愿有償”的原則，由學校接受學生家長或其他法定監(jiān)護人的委托，通過食堂統(tǒng)一配餐或由具有資質的快餐公司配送等方式，為接受午托的學生提供午餐，并安排學生在教室休息并實施有效管理，促進小學生身心健康和安全成長。（責任單位：總務處、教導處，各小學、幼兒園）

2.鼓勵有條件的學校試行“彈性離?！弊龇?，可以根據(jù)學生家長自愿申請，對按時離校確有困難的學生，批準適當延長離校時間，組織學生進行完成作業(yè)、課外閱讀、體藝科技等自主學習活動，但不得組織學生集中上課、補課，不得向學生收取費用。其他學生均應按時離校。（責任單位：教導處，各小學、幼兒園）

（四）推進督導督學責任在教育治理體系建設中的作用。

進一步深化教育督導改革，轉變教育管理方式，強化中小學校教育工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決學校改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點問題，促進基層社會治理體系建設。

1.建立督學責任區(qū)制度。根據(jù)學校布局，將轄區(qū)內(nèi)學校劃分為若干責任區(qū)，每個責任區(qū)選聘一定數(shù)量的責任督學，負責對責任區(qū)學校進行近距離的監(jiān)督、指導和服務，實現(xiàn)教育監(jiān)管的重心下移和關口前移，形成“以鎮(zhèn)為主、分級負責、覆蓋全鎮(zhèn)”的督學責任區(qū)網(wǎng)絡。（責任單位：中心學校校長室）

2.發(fā)揮責任督學積極作用。在不干擾正常教育教學秩序前提下，檢查學校運行基本狀況，反映責任區(qū)內(nèi)普遍存在且學校難以解決的問題，提出具體建議，督促問題整改到位，加強溝通對話，做師生、家長和社會的“貼心專家”，加強對學校工作的調查研究，向教育行政部門提交調研報告或決策建議。（責任單位：中心學校校長室）

（五）強化民主管理，構建學校、家庭、社會密切聯(lián)系的育人體系。

貫徹落實《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，推進家長委員會建設，充分發(fā)揮家長委員會在推動依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、家校合作、社會參與的現(xiàn)代教育管理制度建設的重要作用。

1.參與學校管理。營造密切的家校關系，以其自身的魅力和能量加強與學校工作的溝通、協(xié)調、謀劃、督促、反饋，為學校教育教學獻計獻策。支持配合學校教育教學和管理工作，對學校開展的教育教學活動進行監(jiān)督，及時向學校反映家長的意愿，聽取并轉達學校對家長的希望和要求，促進學校和家庭的相互理解，共同為學生學習進步、健康成長服務。（責任單位：教導處、安全辦，各小學、幼兒園）

2.化解矛盾糾紛。通過家長委員會，把學校準備采取和正在實施的教育教學改革措施，向家長做出入情入理的解釋和說明；向家長了解學生在家庭的表現(xiàn)和對學校、教師的看法，解決和化解學生間遇到困難和煩惱，及時做好學生思想工作，化解矛盾糾紛，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)。（責任單位：教導處、安全辦，各小學、幼兒園）

3.維護校園安全穩(wěn)定。引導家長履行監(jiān)護人責任，配合學校做好安全穩(wěn)定工作，提高學生安全意識和自護能力，對學校的安全穩(wěn)定工作進行監(jiān)督，促進學校和家庭相互理解、相互支持。參加教育、公安、綜治等相關部門和學校組織召開的安全穩(wěn)定形勢分析會，及時了解學校周邊治安情況，排查化解社會矛盾糾紛，特別是對社會不滿、肇事肇禍精神病患者等高危人員做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早管控、早防范，協(xié)助學校在敏感時段、重要時期和上學、放學節(jié)點做好護學護崗和突發(fā)事件處置工作，維護師生生命安全，確保校園安全穩(wěn)定。（責任單位：教導處、安全辦、保衛(wèi)處，各小學、幼兒園）

三、組織實施

1.強化組織領導。為了加強工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調，中心學校成立“魁斗中心學校創(chuàng)新社會治理體制改革工作”領導小組。

組??長：?????副組長：成??員：

各小學校長、幼兒園園長

下設辦公室：主??任：

負責統(tǒng)一組織和協(xié)調全鎮(zhèn)小學、幼兒園創(chuàng)新社會治理體制改革工作。各校（園）也要成立相應的領導小組，并結合實際，認真制定切實可行的工作方案。各校（園）的工作方案及領導小組請于9月24日前用電子文檔發(fā)送中心學校安全辦。

2.明確目標任務。對照任務分解方案要求，明確職責分工，按照時序進度，采取有效措施，認真組織實施，扎實開展各項工作，確保工作有序推進。

3.落實工作責任。將創(chuàng)新社會治理體制改革工作方案實施列入綜治安全工作目標責任考評和教育督導評估的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，對工作不到位、措施不落實、成效不明顯的，要通報批評，一票否決，并進行問責、約談。

第8篇：社會治理體會范文

【關鍵詞】  毒蛇咬傷;治療; 護理

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我區(qū)地處云貴高原向湘西丘陵、四川盆地過渡的斜坡地帶，雨量充沛，年平均氣溫為13.0 ℃～17.5 ℃。由于海拔較低的緣故，銅仁為貴州省的高溫中心，氣候濕熱，且近年來的封山育林，自然環(huán)境得到長足改善，蛇類活動頻繁，常發(fā)生毒蛇咬傷，引起急性中毒癥狀，嚴重者死亡。我科于2007年—2009年共收治87例毒蛇咬傷病人，其中除2例病人病情危重并伴有并發(fā)癥,病人經(jīng)搶救無效死亡外,其于病人均治愈或好轉出院,所有病例均及時正確地使用抗蛇毒血清,同時給予切開引流及局部封閉,內(nèi)服、外敷蛇藥片及對癥支持治療。使病人順利度過危險期?，F(xiàn)將我院2007年-2009年收治的87例病人的治療經(jīng)過及護理體會總結如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

87例病人中，男60例，女27例;年齡12歲～78歲，平均40歲;溶血型70例，神經(jīng)性10例，混合性7例;治愈76例，好轉9例，死亡2例。

1.2 結果

咬傷后12 h以內(nèi)35例全部治愈;咬傷后12 h～48 h36例，33例治愈，2例好轉，1例死亡;咬傷后48 h以上16例，9例治愈，6例好轉，1例死亡。

1.3 抗血清分次小劑量分組

1次用藥56例，小劑量分次用藥31例。

1.4 臨床表現(xiàn)

病人就診時傷肢留有蛇齒痕跡，咬傷周圍皮膚紫灰色并有血性水腫，傷肢腫脹、麻木、疼痛;有少數(shù)病人出現(xiàn)頭暈眼花，胸悶心悸，眼瞼下垂，呼吸急促，畏寒搐搦，溶血時有血紅蛋白尿，急性腎衰竭時有少尿、無尿，嚴重時可有呼吸肌麻痹及低氧血癥，甚至低血壓及休克。

1.5 中毒機制

蛇毒是一種多肽混合物，主要含磷脂酶a、透明質酸酶、腺苷三磷酸酯酶等，磷脂酶a毒性最強，它能使卵磷脂轉變?yōu)閷M織破壞性極強的溶血卵磷脂，導致溶血反應并對創(chuàng)口局部產(chǎn)生損害。蛇毒大致可分為神經(jīng)毒素、溶血毒素兩類[1]。毒蛇咬人時，其口中的毒腺通過毒牙注入人體內(nèi)。隨著毒素的擴散，病人出現(xiàn)局部和全身癥狀。金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇的毒素主要以神經(jīng)毒素為主，作用于延髓和脊髓神經(jīng)中樞，引起肌肉癱瘓，五步蛇、蝮蛇、竹葉青等主要含有溶血毒素，有強烈的溶解組織、破壞凝血過程、溶血作用，對局部組織、心、腎及心血管系統(tǒng)造成嚴重損害。

2 急救處理

2.1 減緩毒素吸收

蛇毒是隨血液和淋巴液循環(huán)吸收的，對于蛇咬傷至就診時間不超過30 min病人，即予制動傷肢，立即在近心端距傷口5 cm～10 cm處扎止血帶，每隔30 min放松2 min～3 min，以阻止毒液隨血液和淋巴回流。嚴禁乙醇涂敷，以免擴張血管，加速毒素吸收。

2.2 盡快排出毒素

用生理鹽水和高錳酸鉀溶液反復沖洗傷口，在無菌操作下，沿蛇咬痕處做“+”字切開排毒。用多層紗布浸透高滲鹽水或1∶5 000高錳酸鉀溶液濕敷，有利于毒液引流和消炎退腫。

2.3 分解和破壞毒素

用2%普魯卡因加氫化可的松20 mg局部環(huán)形封閉，分解和破壞毒素，提高機體對蛇毒的耐受性。傷口處理后，再以0.5%普魯卡因5 ml～10 ml加胰蛋白酶2 000 u，在傷口周圍做環(huán)形封閉破壞蛇毒。

2.4 抗毒治療

2.4.1 早期應用抗蛇毒血清

從搶救實踐證明，抗蛇毒血清含有特異性抗體，具有中和相應蛇毒的作用，具有消除癥狀快、明顯降低病死率的特點，早期應用效果較好[2]。用法：通常采用靜脈注射，也可作肌內(nèi)注射或皮下注射，一次完成。 用量：一般蝮蛇咬傷注射抗蝮蛇毒血清6 000 u;五步蛇咬傷注射抗五步蛇毒血清8 000 u;銀環(huán)蛇或眼鏡蛇咬傷注射抗銀環(huán)蛇毒血清10 000 u或抗眼鏡蛇毒血清2 000 u。以上劑量約可中和一條相應蛇的排毒量，視病情可酌情增減。但抗蛇毒血清是異種蛋白質，對少數(shù)人還是有危險的，所以在使用前必須先做變態(tài)試驗，陰性者才可全量注射。傳統(tǒng)的皮內(nèi)試驗方法為先抽取0.1 ml抗蛇毒血清，再抽取生理鹽水1.9 ml，混勻后在前臂內(nèi)側皮內(nèi)注射0.1 ml，觀察15 min～20 min，若皮丘直徑≤2 cm，周圍又無紅暈及蜘蛛足者即為陰性，即可以使用。如皮試陽性，給予脫敏治療。在輸液治療過程中發(fā)生變態(tài)反應時，應立即停藥，并使用抗過敏藥物治療。同時還需及時給予抗生素和tat，以預防感染和破傷風，并根據(jù)病情酌情補液。

2.4.2 口服藥物

季德勝蛇藥，首次口服20片，以后每隔6 h服10片，急危重者加服10片～20片，不能口服者將藥片碾碎后，鼻飼灌入。用季德勝蛇藥碾碎加水外涂傷口周圍和腫脹部位。

2.5 防止嚴重并發(fā)癥

快速輸液、利尿、排毒，全身支持療法，糾正水電質、酸堿平衡，應用糖皮質激素提高機體對毒素的耐受力，防止器官功能衰竭。

3 體會

3.1 心理護理

蛇傷病人由于精神上受到強烈刺激，常產(chǎn)生嚴重的恐懼、焦慮心理[3]。毒蛇咬傷病人都害怕蛇毒攻心而死，加上疼痛，病人往往有極度恐懼心理，所以做好心理護理極其重要。護理人員要耐心傾聽病人對疼痛和恐懼的訴說，仔細解釋配合治療的重要性，安慰、體貼、關心病人，使其增加戰(zhàn)勝疾病的信心。

3.2 患肢護理

應用止血帶縛扎患肢不宜過久，以免造成遠端肢體壞死;外敷蛇藥時應敷在傷口周圍，不宜遮蓋傷口，以保證含有毒素的血液及淋巴液充分引流，以免增加毒素吸收;注意保持患肢清潔，局部傷口處理后要下垂或制動休息;密切觀察傷口及周圍組織有無腫脹、出血、瘀斑等情況，感染傷口要經(jīng)常換藥以控制感染。

3.3 病情觀察

密切觀察傷者意識、瞳孔及生命體征，血、尿、腎功能和呼吸功能監(jiān)測，注意有無中毒性休克、急性腎衰竭、心力衰竭、呼吸衰竭及內(nèi)臟出血等嚴重并發(fā)癥的發(fā)生。如病人出現(xiàn)心悸、頭暈、氣短、惡心、嘔吐、嗜睡、昏迷或視物模糊應警惕全身中毒的發(fā)生，同時報告醫(yī)生及時采取有效救治。當病人出現(xiàn)呼吸困難時應給予氧氣吸入，提高血氧分壓，改善組織的缺氧狀態(tài)。當發(fā)生呼吸衰竭時，應根據(jù)醫(yī)囑給予呼吸興奮劑，配合醫(yī)生氣管插管，應用人工呼吸機。

3.4 用藥護理

對病人進行教育，積極配合藥物治療。給病人詳細解釋抗蛇毒藥物的用法及重要性，加強服藥后的觀察，及時處理用藥后的反應。tat、抗蛇毒血清均為異體蛋白，應用前應先做皮試，皮試陰性者也需備好抗過敏藥物及物品，如地塞米松、氯苯那敏、鹽酸腎上腺素、鹽酸異丙嗪、氧氣、吸引器、氣管插管盤等，做好過敏性休克的搶救準備。

3.5 生活及飲食護理

由于病人肢體受限，生活上不能自理，因此護理人員要對病人的一系列日常生活活動予以照顧，如進食、協(xié)助大小便、翻身叩背等。病人傷后要鼓勵多飲水，以利蛇毒排泄。病人能自己進食的，可進食清淡的、富含營養(yǎng)的流質、半流質飲食，如牛奶、豆?jié){、藕粉、果汁、瘦肉湯等，避免辛辣刺激食物。吞咽困難者可給予鼻飼，對嘔吐頻繁或胃腸功能不良者，要暫禁食，禁食期間由靜脈補給營養(yǎng)，以滿足機體代謝需要。

3.6 健康教育

毒蛇咬傷的搶救關鍵在于爭取時間。由于一些毒蛇咬傷的早期癥狀不明顯，還有經(jīng)濟的原因，病人往往不重視。一旦癥狀嚴重，病情已發(fā)展至嚴重狀態(tài)，延誤了搶救時機。因此，應在社區(qū)宣傳欄及農(nóng)村廣播中宣傳蛇咬傷的科普知識，告訴群眾毒蛇咬傷后的急救處理，并立即就醫(yī)。

【參考文獻】

  　[1] 陸以佳.外科護理學[m].第2版.北京：人民衛(wèi)生出版社,1999:148.

第9篇：社會治理體會范文

關鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;社會團結;社會保障;社會政策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0073-01

在我國,宏觀層次上的目標制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟的目標和理念為主,這導致圍繞“整合”、“團結”和“認同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進步”、“公正”等目標思考的支撐。這導致我們在社會政策領域的研究中,從宏觀到特定層次的目標定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會團結,作為社會政策自身理念創(chuàng)見的結果,必將與社會公正等理念一起,為我國現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。

1 社會政策(社會保障)與社會團結的聯(lián)系緊密

首先,社會團結與社會政策理念(社會公正)之間是一種互構關系?；谌祟惏l(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會團結更偏向于是社會公正的必要手段和階段實現(xiàn)。社會公正是促進社會團結的關鍵,是社會團結的手段與目標。

其次,公正偏向一種實質的普惠,團結偏向對于差異的理解。讓全體人民共享社會發(fā)展成果是社會公正理念的核心追求和突出強調。(1)P53這種追求和強調可以通過社會團結度的擴大和加深來不斷實踐,而且,社會團結也可以維護和擴大公正追求的階段成果。

最后,社會團結的階段目標離不開不同社會保障政策理論范式的孕育。結構功能理論認為,社會政策的制定和執(zhí)行既有維護社會秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價值認同以維護體制的合法性的功效;(2)P31在關于社會保障理論的研究中,正是功能主義一直強調系統(tǒng)的均衡和整合,在社會行動系統(tǒng)內(nèi),社會團結既是一種觀念形式還可以成為社會行動的手段和目標。

與功能論不同,社會政策的制定和運作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認為,陌生人世界的社會共同體建設,價值觀多元時代的意義共同性建設都離不開團結理論的支持。對于我國的社會保障制度建設而言,所有國民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢群體應該團結起來,再由政府和專家對其增能和賦權,以擴大同市場博弈的力量。

2 “差異理解”的社會團結是對“過渡模式”的支撐

城鄉(xiāng)一體化作為“過渡模式”需要一種過渡目標的支持。社會保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應該有一個“過渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。

城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過程,這個過程而非結果需要社會團結的理論支持。針對當前國力有限的情況,我們應該提倡社會團結目標的構建,這種構建就是一種不放棄對公正目標的努力?，F(xiàn)階段,強調對“差異理解”的社會團結更適合二元體制的漸進改革過程,以消除城鄉(xiāng)偏見,統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場,加速我國社會結構轉型的城鄉(xiāng)一體化進程。

西方現(xiàn)代社會保障制度在經(jīng)濟增長階段,與社會結構變遷趨于一體化,……在維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮,促進社會結構更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應有的作用。(4)P4另外,西方“福利國家”的危機更透徹的警示我們:“從搖籃到墳墓”的社會福利普遍化政策距離人類社會還有相當?shù)囊欢温烦?。這樣兩個方向上的經(jīng)驗都告訴我們:只有與社會結構變遷相一致的模式方才真正給社會帶來穩(wěn)定。

3 結構轉型差異呼喚社會團結的支持

當前的社會形勢主要反映在社會結構的變遷差異上,眾多的社會差異需要社會團結的調節(jié)機制,社會團結將對整個社會,不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當前我國的社會差異主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導致我國目前的社會政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會價值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個新的團結機制建構。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會團結精神相互促生的。

我國現(xiàn)階段基本國情導致我們實現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時候,很多政策不能上升到憲法程度而強制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國人民的理解支持。公正目標與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時期,這需要全國人民緊密團結在愛國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強集體認同感,支持國家政策。比如,現(xiàn)價段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價值形式的社會團結的體現(xiàn)。

參考文獻

[1]李迎生.制度建設與社會公正\[J\].教學與研究,2007,(5):53.

[2]林卡,陳夢雅.社會政策的理論和研究范式著\[M\].北京:中國勞動社會保障出版社,2007.

[3]李迎生.轉型時期的社會政策――問題與選擇\[M\].北京:中國人民大學大學出版社,2007.