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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);新能源;低碳技術(shù);碳源碳匯
氣候變化和能源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國關(guān)注的焦點,目前各國都在尋求新的發(fā)展模式,以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了應(yīng)對全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報告中屢次提到,要重視低碳發(fā)展,主張從以消耗換發(fā)展的增長方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,建立宜人居住的生存環(huán)境,這是低碳經(jīng)濟(jì)時代必須具備的應(yīng)對能力,這既關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)繁榮和國家競爭力提升,也關(guān)系到每個人的生存、健康和未來。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及認(rèn)識
1. 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。
在此背景下,全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路,即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
2.我國對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。2007年6月,中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年12月,我國發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,將可再生能源發(fā)展列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展面臨著許多問題
1. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出,我國當(dāng)前處于高能耗階段,同時也是高碳經(jīng)濟(jì)時期。由于國際分工,發(fā)展中國家成為能源消耗大國。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,由于低碳技術(shù)涉及國民經(jīng)濟(jì)各個部門、領(lǐng)域,以及社會再生產(chǎn)過程,由于一些低碳技術(shù)難以實現(xiàn),嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先,我國目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大建設(shè),使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。其次,我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和資源依賴度較高。再次,能源資源稟賦的特點。在中國能源探明儲量中,富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點,決定了我國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費將長期存在。煤的碳密集程度較高,必然會產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長期影響溫室氣體的排放,采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù),還需要進(jìn)一步研究。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。我國在采取的減排行動中缺乏資金和技術(shù)的支持,僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強(qiáng)國際合作,引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù),加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國相應(yīng)建立健全相關(guān)市場和監(jiān)管體系,進(jìn)入碳總量控制時代。我國設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,以及經(jīng)濟(jì)的激勵政策,扶持低排放行業(yè)發(fā)展,減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對高能耗企業(yè),這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢
1. 制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了更好地發(fā)展我國低碳經(jīng)濟(jì),有必要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國家、企業(yè)核心競爭力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃,以及制定我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期的規(guī)劃,其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就必須增加資金投入來使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國家應(yīng)鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,增強(qiáng)低碳技術(shù)的國際引進(jìn)吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,消除制度障礙,推動低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。制定適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī),以提供法律保障。制定完善的碳排放貿(mào)易制度,促進(jìn)碳貿(mào)易發(fā)展;強(qiáng)化低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。加快我國能源體制改革,推動能源結(jié)構(gòu)、價格體系調(diào)整,推動再生能源發(fā)展機(jī)制的運行,健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境和制度創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:服務(wù)經(jīng)濟(jì);服務(wù)業(yè);現(xiàn)狀評價;發(fā)展趨勢
中圖分類號:F719
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1007-7685(2013)03-0066-07
服務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)、在工業(yè)化中后期開始出現(xiàn)并在后工業(yè)化時代日益成熟的以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、并使國民經(jīng)濟(jì)整體日益服務(wù)化的高級社會經(jīng)濟(jì)形態(tài),這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)突出表現(xiàn)為以擁有知識、技術(shù)、信息的人力資本要素作為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。服務(wù)業(yè)大發(fā)展是服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的必要前提和重要內(nèi)涵,但服務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)自身的高度發(fā)展,更突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合、協(xié)同、互動發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)整體的服務(wù)化,其本質(zhì)特征主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、中間投入服務(wù)化、價值創(chuàng)造服務(wù)化和最終需求服務(wù)化。從發(fā)達(dá)國家走過的歷程和當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素包括國民收入水平、社會分工深化程度、城市化進(jìn)程、市場經(jīng)濟(jì)制度完善程度、人力資本積累和虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。本文結(jié)合上述特征與我國實際,進(jìn)行我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價和中長期發(fā)展趨勢預(yù)測,提出促進(jìn)我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,以期促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀評價
對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究,比較公認(rèn)的判斷是總體上進(jìn)人工業(yè)化中后期。按照全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署,到2020年,我國將基本完成工業(yè)化,然后邁向后工業(yè)化階段。
(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)處于培育階段,尚未成為主導(dǎo)力量
1 服務(wù)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢,支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱。改革開放以來,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷增強(qiáng)。1978~2010年,我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從23.9%上升到43.1%,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)的比重從12.2%上升到34.6%。但是支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占比自2000年達(dá)到40%后,至今仍在略高于40%的水平徘徊波動,經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠工業(yè)推動。
2 制造業(yè)服務(wù)化趨勢初現(xiàn),服務(wù)業(yè)支撐、引領(lǐng)作用不強(qiáng)。當(dāng)前,我國一些制造業(yè)企業(yè)依托其核心產(chǎn)品,向上下游服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,或發(fā)展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù),呈現(xiàn)了較為明顯的服務(wù)化趨勢。但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,服務(wù)業(yè)對制造業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用不強(qiáng)。基于投入產(chǎn)出分析表明(見表1),2002年、2007年我國第二產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的依賴度低于第三產(chǎn)業(yè)甚至第一產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的依賴度,而且生產(chǎn)業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)的支撐作用均在減弱。
3 消費服務(wù)化趨勢明顯,服務(wù)消費水平還有待提高。2000~2010年,我國城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費支出占消費總支出比重不斷提高,分別由40.79%和29.66%上升到43.72%和33.82%。但與發(fā)達(dá)國家現(xiàn)階段服務(wù)消費比重高達(dá)50%甚至60%相比,我國服務(wù)消費水平還有待提高。由于我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場化改革滯后、公共服務(wù)體系缺失,這在很大程度上導(dǎo)致醫(yī)療、教育、電信等服務(wù)消費有效供給不足、價格過高,服務(wù)消費支出的提高相當(dāng)程度上是由價格因素所致。
4 服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長,但總體競爭力不強(qiáng)。近年來,我國服務(wù)貿(mào)易保持年均16%的增長速度,但占當(dāng)年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額比重則從1997年的14.14%降低到2010年的11.14%。運輸、旅游和其他商務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)項目仍是服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容,金融、計算機(jī)和信息、咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費等新興服務(wù)雖有所提升,但占比偏低??傮w來看,我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較弱,不僅服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重下降,而且與世界服務(wù)貿(mào)易的比重相比也存在較大差距。
5 創(chuàng)新要素推動作用日益增強(qiáng),要素流動和配置機(jī)制尚不健全。近年來,我國金融保險業(yè)、信息傳輸業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素對服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益顯現(xiàn)。但現(xiàn)階段我國發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)急需的高素質(zhì)人才仍然匱乏,知識、技術(shù)、人才等高級生產(chǎn)要素還不能在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化重組,創(chuàng)新成果的開發(fā)利用機(jī)制不健全,創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。
6 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境逐漸優(yōu)化,改革任務(wù)依然艱巨繁重。近年來,我國促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境不斷改善,但是金融、電信、航空、鐵路等壟斷行業(yè)以及教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位體制改革攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制還亟待完善。
(二)制約我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1 對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴。由于認(rèn)識不到位和體制機(jī)制尚未根本破除,政府和企業(yè)尤其是地方政府和國有企業(yè),對原有不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展方式仍然普遍存在很強(qiáng)的路徑依賴。一是熱衷于資本密集型的重化工業(yè)大項目和暴利的房地產(chǎn)開發(fā)項目,對長效性的人力資本投入和高收益與高風(fēng)險并存的研發(fā)創(chuàng)新投入缺乏興趣和熱情。這既不利于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又制約了消費業(yè)的發(fā)展。二是許多地方仍然囿于西方傳統(tǒng)工業(yè)化在中期以重化工業(yè)為主導(dǎo)的理論教條和實踐模式,忽視發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢和及時轉(zhuǎn)向以精深加工化為主導(dǎo),不利于推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合及產(chǎn)業(yè)分工深化,從而制約了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是長期以低水平加工貿(mào)易方式為主,來承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大出口,核心關(guān)鍵技術(shù)和高增值的服務(wù)環(huán)節(jié)被外資、外商控制,這對國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難免產(chǎn)生抑制作用。
2 城鄉(xiāng)二元分隔的體制障礙。計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元分隔體制至今尚未完全破除。改革開放以來逐步放開農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)后,又在城市內(nèi)形成了農(nóng)民工與“城民工”、戶籍人口與非戶籍人口“同城不同制”的新二元結(jié)構(gòu)矛盾。這種雙重二元分隔體制是工業(yè)化、城市化帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的嚴(yán)重阻礙,明顯弱化了城市化與服務(wù)業(yè)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動效應(yīng)。
3 收入分配格局失衡。收入分配體制不合理以及公共服務(wù)、社會保障體系不健全等原因?qū)е律鲜兰o(jì)90年代中期以來,我國分配格局日漸失衡,宏觀分配中的普通居民和微觀分配中的勞動要素報酬占比持續(xù)下降,目前已明顯低于合理水平。政府、企業(yè)和資本要素報酬占比偏重,本能地不斷擴(kuò)大投資,使投資率持續(xù)高位攀升;居民和勞動要素報酬占比過低,相對削弱了消費基礎(chǔ);高投資率形成的過剩產(chǎn)能只能靠不惜代價擴(kuò)大出口來消化,由此造成內(nèi)外需和內(nèi)需中投資、消費失衡不斷加劇的不良循環(huán)。盡管我國居民收入也在持續(xù)較快增長,但近十多年一直低于經(jīng)濟(jì)增長速度,尤其農(nóng)村居民收入增長相對緩慢,對居民消費結(jié)構(gòu)升級帶來一定負(fù)面影響,制約了消費業(yè)的發(fā)展。
4 創(chuàng)新要素投入不足。我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重,到2010年才達(dá)到1.75%,與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距;財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重,原本提出在1999年就應(yīng)達(dá)到4%,推遲到2012年才實現(xiàn),可即使如此,也比2007年世界平均水平和中等收入國家水平低1個百分點,比高收入國家低1.6個百分點。此外,對創(chuàng)新成果、創(chuàng)新要素的保護(hù)和開發(fā)利用機(jī)制尚不健全,人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率偏低,產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)交易市場等高級要素交易市場規(guī)范化建設(shè)滯后且缺乏有機(jī)融合,創(chuàng)新要素配置效率和方式亟待改善。
5 服務(wù)業(yè)改革錯綜復(fù)雜。當(dāng)前,我國服務(wù)業(yè)改革進(jìn)入攻堅階段,從某些方面看,其難度之大甚至超過一、二產(chǎn)業(yè)改革。服務(wù)業(yè)改革不單純是經(jīng)濟(jì)體制改革,還涉及科技、教育、文化、醫(yī)療、社會管理等多方面的體制改革,有的還會涉及意識形態(tài)問題,尤其是消費業(yè)和公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與民生直接相關(guān),其社會關(guān)注度和敏感度很高。突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制瓶頸,不僅需要有更大的決心、魄力和膽識,還必須有更科學(xué)、周密的頂層設(shè)計,更強(qiáng)而有效地駕馭全局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力,更妥善地處理好各種錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。
6 促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不完善。當(dāng)前,我國促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分政策設(shè)計不夠合理。如,以生產(chǎn)性增值稅為主的稅收格局,導(dǎo)致地方政府為增加稅源而更注重發(fā)展制造業(yè);服務(wù)業(yè)企業(yè)多征收營業(yè)稅,由于不能抵扣其進(jìn)項所包含的增值稅,實際稅負(fù)可能高于制造業(yè)。此外,現(xiàn)行政績考核辦法也不利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,GDP總量和增速實際上仍是評價地方政府的首要指標(biāo)。
二、加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和可能性
(一)加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性
1 是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求?!笆濉币?guī)劃綱要明確提出“把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”,強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合,推動生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展”,要大力發(fā)展生活業(yè),滿足多樣化需求,建立健全基本公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變必然推動社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級化的體現(xiàn)。
2 是走新型工業(yè)化道路的迫切需要。堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路,不但要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)及其支撐和促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用,實際也提出了在工業(yè)化中后期加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展要求。信息化與服務(wù)化是相伴相生的,以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,這意味著要超越西方傳統(tǒng)工業(yè)化模式,把繼續(xù)完成工業(yè)化與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化有機(jī)結(jié)合起來,加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
3 是構(gòu)建國家競爭力新優(yōu)勢的迫切需要。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展階段,構(gòu)成國家競爭力的各種傳統(tǒng)要素已在很大程度上被知識、技術(shù)、信息等服務(wù)要素改造更新和替代,競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),其仍然具有一定競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也主要依賴品牌影響力、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)要素支撐。而我國人口紅利期已臨近結(jié)束,勞動力和物質(zhì)資源要素成本持續(xù)上升趨勢明顯,傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢日益消減。國際競爭壓力迫使我國必須加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,構(gòu)建我國全面、深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的國家競爭力新優(yōu)勢。
4 是順應(yīng)人民過上更好生活新期待的迫切需要。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待,必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,使廣大人民群眾富裕程度普遍提高,生活質(zhì)量明顯改善,人人享有基本公共服務(wù),努力實現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這必然要求大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和各類新興的消費業(yè),同時從加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)切入,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化,從而為社會、為市場提供更高質(zhì)量、更加安全、更能滿足多樣化需求的物質(zhì)文化產(chǎn)品。
(二)加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可能性
1 國際經(jīng)驗表明,從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)具有加快轉(zhuǎn)型的趨勢。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì),發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了較長的歷史階段。但國際經(jīng)驗表明,由于時代條件的變化,普遍存在著后發(fā)工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型期縮短趨勢。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正日益向縱深發(fā)展,新科技革命特別是信息技術(shù)革命更是深刻改變了人類社會的生產(chǎn)生活方式,根本改變了傳統(tǒng)的時空概念。這使得新興發(fā)展中國家面臨著壓縮式跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。日韓等國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度明顯快于歐美國家,亞洲“四小龍”也表現(xiàn)出同樣的加速趨勢。我國作為最具活力的新興發(fā)展中國家,顯然也具有加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可能性。
2 我國已經(jīng)基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國的工業(yè)化過程從一開始就不同于西方傳統(tǒng)工業(yè)化路徑。目前,我國已建立起獨立、完整并有一部分達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,制造業(yè)規(guī)模巨大,2010年已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位,其中許多是重化工產(chǎn)品,有的已大大超過發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時期峰值。這意味著我國工業(yè)化中期不必完全重復(fù)發(fā)達(dá)國家以重化工業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式,至少無須再著重擴(kuò)大重化工業(yè)的數(shù)量規(guī)模和比重,從而也有條件及早確定以精深加工化和服務(wù)化為主導(dǎo),把繼續(xù)完成工業(yè)化與加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來。
三、我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢分析
(一)未來10~20年是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期
1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和最終需求服務(wù)化。未來10~20年,我國經(jīng)濟(jì)有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我國年均經(jīng)濟(jì)增長率如按7%測算,經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到2015年的55.8萬億元、2020年的78.3萬億元,人均GDP將達(dá)到2015年的45771元、2020年的67252元。2020年我國人均GDP將超過10000美元,進(jìn)入中上收入國家行列,具備了支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的收入水平。根據(jù)國民收入水平與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析,我國服務(wù)業(yè)增加值占比有可能在“十二五”打破波動徘徊局面,呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,“十三五”有可能突破50%的臨界點,初步確立服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。再下一個十年,我國年均經(jīng)濟(jì)增長率仍可能達(dá)到5%左右,國民收入水平進(jìn)一步提高,開始進(jìn)入高收入國家行列,服務(wù)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的支撐作用將穩(wěn)固確立。
2 城市化水平提高和實質(zhì)性推進(jìn),將為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長創(chuàng)造廣闊平臺和強(qiáng)大動力?!笆濉睍r期,我國將以大城市為依托,以中小城市為重點,逐步形成輻射作用大的城市群,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照保守估計,我國城市化率將達(dá)到2015年的51.5%、2020年的55.5%,未來十年內(nèi)將有1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。破除雙重二元結(jié)構(gòu)體制已經(jīng)成為改革攻堅的重點任務(wù),農(nóng)民工“市民化”可能在5~10年內(nèi)逐步實現(xiàn)。隨著城市化水平的提高和實質(zhì)性推進(jìn),對生產(chǎn)性、消費和公共服務(wù)的需求將大量增加,必然會有力推動服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展,并首先在大中城市形成以較為發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動全國加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
3 人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,將有效支持要素投入和價值創(chuàng)造服務(wù)化。2020年我國將進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列,建成創(chuàng)新型國家。屆時,新增勞動力平均受教育年限和主要勞動年齡組人口平均受教育年限將分別達(dá)到13.5年和11.2年;我國綜合入學(xué)率達(dá)到83%,超過目前中上收入國家約76%的平均水平,接受過高等教育的人口總量將比美國高出80%;全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.5%以上、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上、對外技術(shù)依存度降到30%以下、本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。人力資本積累和創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,將有效推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展和要素投入服務(wù)化,尤其是促進(jìn)知識密集型生產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合互動發(fā)展,從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。
4 體制改革攻堅取得突破和政策體系日益完善,將為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更有利的環(huán)境?!笆濉笔巧罨母镩_放的攻堅時期,我國將以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革,著力突破深層次的體制,進(jìn)一步提高對外開放水平,包括加大服務(wù)業(yè)開放力度。到2020年,我國將建成更加完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。可以期望,體制和政策環(huán)境的不斷完善,將為服務(wù)業(yè)大發(fā)展和加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)有力的保證。
綜合考慮上述因素,我們判斷,今后10~20年應(yīng)是我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、價值創(chuàng)造服務(wù)化、中間投入服務(wù)化和最終需求服務(wù)化將取得長足進(jìn)展,2020年之后我國總體上將步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。
(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測
1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的預(yù)測分析。運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對未來我國服務(wù)業(yè)比重進(jìn)行預(yù)測表明,我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化將經(jīng)歷三個階段(見表2)。
第一階段是“十二五”時期。在最終需求結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下,加以要素驅(qū)動結(jié)構(gòu)逐步變化的推動,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級步伐加快,將帶來金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時,調(diào)整收入分配關(guān)系,提高居民和勞動報酬“兩個比重”,加快農(nóng)民工市民化,加強(qiáng)民生建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化等舉措,將促使商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等消費業(yè)和各類公共服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在此階段,預(yù)計服務(wù)業(yè)年增長率將達(dá)到8.9%,超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不再波動徘徊,將呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢,有條件的大城市將會形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第二階段是2015~2020年。隨著工業(yè)化基本完成,服務(wù)業(yè)增長速度可能有所降低,但仍將高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增長速度,服務(wù)業(yè)占比將繼續(xù)上升并突破50%的臨界點,服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步確立。由于服務(wù)企業(yè)顯著增多,加之事業(yè)單位完成分類改革,經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè),服務(wù)市場競爭加劇,將導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部調(diào)整和加快結(jié)構(gòu)升級,高端生產(chǎn)業(yè)和新興消費業(yè)將日益成為服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比下降但通過改造提升逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化,公共服務(wù)均等化程度顯著提高。
第三階段是2020~2030年。隨著我國進(jìn)入后工業(yè)化階段,服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)穩(wěn)固確立并逐步趨于成熟,服務(wù)業(yè)仍可保持高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP的增長速度,服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)穩(wěn)步提高(從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,服務(wù)業(yè)占比一般要達(dá)到70%以上才趨于穩(wěn)定),制造業(yè)服務(wù)化將成為普遍趨勢。到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,也相應(yīng)成為較為發(fā)達(dá)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)國家。
2 關(guān)于就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化的預(yù)測分析。選取與我國同為“金磚四國”的俄羅斯、巴西作為參照國,依據(jù)這些國家在服務(wù)業(yè)達(dá)到與我國未來時期相似比重時的就業(yè)情況,推測我國服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力(見表3)。首先,我國服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)始終呈現(xiàn)增長趨勢,與服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用基本一致。其次,隨著服務(wù)業(yè)占比上升及其吸納就業(yè)潛力的逐漸開發(fā),在“十三五”末期服務(wù)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主要部門,即其吸納的就業(yè)人數(shù)將超過50%。第三,受到人口峰值的影響,“十二五”時期仍是我國就業(yè)壓力較大的時期,“十三五”時期盡管人口高峰已過,吸納就業(yè)的壓力仍主要由服務(wù)業(yè)承受。第四,我國就業(yè)壓力將在2030年后得到緩解,隨著就業(yè)總需求下降和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,雖然服務(wù)業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要部門,在就業(yè)總量中的占比還會繼續(xù)上升,但其吸納新增就業(yè)人數(shù)和就業(yè)增長率都將下降。
3 關(guān)于中間投入服務(wù)化的預(yù)測分析。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,生產(chǎn)業(yè)增速明顯超出服務(wù)業(yè)平均水平。目前,我國生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必然會有力推動生產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,使制造業(yè)對生產(chǎn)的需求持續(xù)擴(kuò)大,并由此加快中間投入服務(wù)化進(jìn)程。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)將以三種方式融合互動發(fā)展(見圖1):一是制造企業(yè)自有服務(wù)功能的完善提升,為客戶提供全方位、全周期、多樣化、差異化、個性化的實時服務(wù)。二是通過將服務(wù)外包,以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,并使企業(yè)自身能夠?qū)W⒂谔岣吆诵母偁幜ΑH侵圃旆?wù)化或轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型企業(yè),如龍頭企業(yè)只掌握品牌培植、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營銷授權(quán),將其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都擴(kuò)散外包出去。
4 關(guān)于價值創(chuàng)造服務(wù)化的預(yù)測分析。全球化條件下國際分工使我國處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的不利地位,將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)程中逐步改變。向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與我國新型工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合,人力資本提升的正向動力、勞動力成本上升的反向壓力、物質(zhì)資源的高投入與高消耗難以為繼、資源環(huán)境承載能力的制約等等各種條件,將迫使和推動我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端攀升,加快價值創(chuàng)造的服務(wù)化。
5 關(guān)于最終需求服務(wù)化的預(yù)測分析。在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施、調(diào)整國民收入格局、提高居民消費份額、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展等因素的共同作用下,我國居民的消費服務(wù)化趨勢將明顯加強(qiáng)。基于對歷年經(jīng)濟(jì)增長率和人均消費支出之間相關(guān)度的計量分析,以及城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費支出的歷史數(shù)據(jù)分析,并結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)增長率和城鎮(zhèn)化率的預(yù)測,表4給出了未來我國消費服務(wù)化趨勢預(yù)測。2020年,我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的服務(wù)消費支出占比將分別上升到55%和41%,全社會服務(wù)消費支出占比將上升到49%。如果按照總?cè)丝?4.5億、城鎮(zhèn)化率60%計算,2020年我國居民服務(wù)消費支出總額將達(dá)到15萬億左右。
四、結(jié)論
我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)尚處于培育階段,對原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴、城鄉(xiāng)二元分隔體制障礙、收入分配格局失衡、創(chuàng)新要素投入不足、服務(wù)業(yè)改革難度加大和政策體系不完善等因素制約著服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建國家競爭力新優(yōu)勢、順應(yīng)人民過上更好生活新期待的迫切需要。后發(fā)工業(yè)化國家普遍存在著轉(zhuǎn)型期縮短趨勢,而且我國已基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),因此,今后10~20年將是我國從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
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[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易順差 成本 減緩
一、我國貿(mào)易順差背景
改革開放以來,隨著出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施,我國的貿(mào)易發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段,分別是1981年~1989年貿(mào)易逆差為主的起步階段,1990年~1996年較小貿(mào)易順差的發(fā)展階段以及1997年至今以較大貿(mào)易順差為特征的成熟階段。特別是自2002年中國加入WTO以來,我國貿(mào)易順差持續(xù)大幅度增加(圖1),2006年為1774.8億美元,2007年達(dá)到2622億美元,同比增長47.7%,對我國GDP的貢獻(xiàn)率為8.1%。然而,伴隨著巨額的貿(mào)易順差而來的是我國所需面對的國際貿(mào)易摩擦日益增多,以及以G7為代表的國家不斷向中國施壓,促使人民幣升值幅度不斷提高。甚至有的國家認(rèn)為,人民幣幣值低估是我國貿(mào)易順差不斷增長的重要原因之一。
回顧我國對外貿(mào)易的發(fā)展歷程,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,要素稟賦,以及國際分工等多種因素綜合作用的結(jié)果。面對中國廉價的勞動力成本、良好的投資環(huán)境,世界各國廠商紛紛在中國投資建廠。根據(jù)2007年的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)的分析,我國對外貿(mào)易有以下幾個特征;(1)從貿(mào)易方式來看,加工貿(mào)易額占出口貿(mào)易總額的50.7%,占進(jìn)口貿(mào)易總額的38.5%,其貿(mào)易順差額占我國總差額的72.1%,充分說明了附加值低的加工業(yè)在我國對外貿(mào)易中有舉足輕重的作用;(2)從進(jìn)出口企業(yè)的性質(zhì)來看,外資企業(yè)的出口額占我國出口額的57.1%,其進(jìn)口額占我國進(jìn)口總額的58.5%,其貿(mào)易順差額占我國貿(mào)易順差總額的51.9%;(3)從貿(mào)易順差的來源地來看,歐盟占51.2%。美國占62.3%,但是這兩個地區(qū)與我國的貿(mào)易摩擦不斷加劇,貿(mào)易技術(shù)壁壘也不斷增多;(4)從商品種類來看,出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、服裝及附件,以及紡織紗線及制品等方面。
二、結(jié)合多種因素的變化分析我國貿(mào)易順差的趨勢
1.十七大報告指出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變將從政策上減緩我國貿(mào)易順差的增長
黨的十七大報告指出,我國要快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升,堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國消費總額占GDP的比例為36.1%,而該指標(biāo)在發(fā)達(dá)國家均為70%以上,甚至在與我國同等類型的國家巴西、印度也能達(dá)到70%。2007年,我國農(nóng)村居民人均收入4140元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元,同時我國城市消費品零售額60411億元,縣及縣以下消費品零售額28799億元。而我國居住于鄉(xiāng)村人口占全國總?cè)丝诒壤秊?7.1%,除去城鎮(zhèn)以上的消費,鄉(xiāng)村居民消費僅占我國總消費額的20%~25%之間,因此我國農(nóng)村還存在巨大的消費空間。而我國大量出口的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品,甚至服裝、紡織品,以及家具等日常商品在我國目前的農(nóng)村市場卻非常有限。近年來,我國農(nóng)村居民在不斷提高,2007年實際收入增長率達(dá)到9.5%,在我國三農(nóng)政策以及各項社會保障政策、教育政策日益健全的前提下,我國農(nóng)村居民的消費支出的提高將會強(qiáng)力拉動內(nèi)需的增長,實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的局面,從而減緩貿(mào)易順差的持續(xù)增加。
2.新勞動法的實施,以及收入分配制度的改革會在一定程度上加大我國企業(yè)的生產(chǎn)成本
我國出口的商品絕大多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)品,低廉的勞動成本大大增強(qiáng)了我國商品在國際市場的競爭力。2006年我國在崗職工平均日工資為83.66元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家的工人工資,同期美國制造業(yè)工人平均小時工資為16.8美元。而新勞動法的出臺,要求企業(yè)要給員工提供更多的福利保障措施,這將會直接增加企業(yè)特別是民營企業(yè)的生產(chǎn)成本。另外,最近幾年來全國各地實行最低工資制,每年幾乎都有調(diào)整和提高。根據(jù)十七大的政策要求,2008年以后在勞動者的勞動條件方面、在社會保障建設(shè)方面,企業(yè)會承擔(dān)更多的成本,這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要的一點。受這些法律政策影響最大的是我國東南沿海地區(qū)(朱明春),而廣東、江蘇、浙江、上海、福建五個地區(qū)的出口額占我國出口總額的70%以上。在勞動力成本日益提高的條件下,民營企業(yè)會受到相當(dāng)程度的影響,而相當(dāng)一部分外資企業(yè)可能會因為投資成本的變化相應(yīng)地將一些加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移至別的東南亞國家,從而最終導(dǎo)致我國出口增長速度的減緩。另外,有的學(xué)者分析,新的《勞動合同法》使勞動力市場的交易成本大大增加,將會從根本上改變中國在國際經(jīng)濟(jì)中的核心競爭優(yōu)勢,對中國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生根本性的沖擊,加快了全球制造業(yè)向其他國家轉(zhuǎn)移(陳志武)。
3.人民幣的持續(xù)升值將會減弱我國產(chǎn)品的國際競爭力
從2005年以來,人民幣對美元的升值幅度不斷加大。根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計顯示,人民幣在2008年頭3個月,就升值了近4%,它意味著中國出口產(chǎn)品的價格幾乎每個月都上升1%,如果這種局面持續(xù)下去,將對我國的大多數(shù)出口企業(yè)造成重大的打擊。部分專家指出,對于人民幣升值,受影響最大的將是紡織、家電、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著全球產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,我國家電產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為全球主要制造中心,超過三分之一的產(chǎn)品銷售到國際市場。 2007年僅僅家用電器產(chǎn)品(不包括消費類電子產(chǎn)品)出口額就達(dá)到300億美元以上,這表明中國家電行業(yè)對出口貿(mào)易的巨大貢獻(xiàn)。然而人民幣的不斷升值,導(dǎo)致家電行業(yè)的出口利潤空間不斷縮小,從而最終導(dǎo)致其出口能力的下降。與家電行業(yè)形似,占我國出口商品絕大部分比例的勞動密集型產(chǎn)品的出口也會因人民幣的不斷升值而受損。
4.我國面對的國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化,貿(mào)易壁壘不斷增多,導(dǎo)致我國出口增長困難重重
據(jù)商務(wù)部資料顯示,2007年,中國遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼,以及特保和保障措施等“兩反兩?!辟Q(mào)易摩擦將近70起,已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。其中反補(bǔ)貼案件首次出現(xiàn),2007年我國共遭受8起反補(bǔ)貼調(diào)查,成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。美國是我國的第一大出口貿(mào)易國,2007年竟連續(xù)對我國發(fā)起7次反補(bǔ)貼調(diào)查,而之前的23年里,沒有對我國發(fā)起過一次反補(bǔ)貼調(diào)查。另外,2007年我國所經(jīng)受的貿(mào)易摩擦還有一些新的情況。以前,美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家借口反傾銷來保護(hù)他們的夕陽產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)在,巴西、印度等發(fā)展中國家為了保護(hù)他們擁有的良好發(fā)展勢頭的產(chǎn)業(yè),對我國提出的反傾銷案數(shù)量急速上升,逐漸成為對我發(fā)起反傾銷調(diào)查的又一大族群。更為嚴(yán)重的是,發(fā)達(dá)國家又開始設(shè)置更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,對我國所生產(chǎn)制造的產(chǎn)品所含的各項指標(biāo)提出重重質(zhì)疑。2007年的中國玩具召回事件很好地詮釋了這一壁壘,該事件對我國的玩具出口業(yè)造成了巨大的損失。因此,總體而言,我國面臨貿(mào)易摩擦形勢越來越嚴(yán)峻,對我國的產(chǎn)品出口是一個巨大的挑戰(zhàn)。另外,由于受次級債的影響,美國經(jīng)濟(jì)放緩,消費需求開始顯著下降,美聯(lián)儲也多次降息以求能刺激國內(nèi)消費的增加,增強(qiáng)消費者信心,但并沒能取得明顯的效果。次級債究竟會給美國經(jīng)濟(jì)帶來多大的損失,目前還無法確定。但是,自次級債爆發(fā)以來,我國各項產(chǎn)品對美國的出口額開始呈下降趨勢,應(yīng)該說,美國經(jīng)濟(jì)在將來一定時期內(nèi)的放緩會對我國的外貿(mào)出口造成一定程度的影響。
5.出口退稅政策的調(diào)整進(jìn)一步遏制貿(mào)易順差的增長
2007年我國又一次進(jìn)行了出口退稅政策調(diào)整。據(jù)財政部負(fù)責(zé)人表示,為了緩解貿(mào)易順差過大,促進(jìn)外貿(mào)平衡,政府需要利用多種政策工具,出臺一攬子政策措施,這次出口退稅政策的調(diào)整,作為一攬子政策措施的重要組成部分,主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長,緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。此次出口退稅調(diào)整在2007年取得了很好的效果。據(jù)江蘇省統(tǒng)計,2007年,原出口退稅為13%、8%的商品受退稅取消影響,出口明顯下降,出口額分別為2.9億美元、2692萬美元,降幅分別為37.9%、67.9%。出口退稅政策的調(diào)整對于簡單的依靠以價格為主要競爭手段的中小企業(yè)造成很大的威脅,而對于以質(zhì)量和品牌為主要競爭手段的大中型企業(yè)則是發(fā)展的機(jī)遇。但是,就我國目前的出口商品結(jié)構(gòu)而言,有相當(dāng)一部分商品是靠低價格取勝,利潤率相當(dāng)?shù)?,如服裝、紡織、玩具,以及一些加工貿(mào)易產(chǎn)品等等,此次調(diào)整無疑會制約這些行業(yè)的出口增長。
6.其他因素對我國貿(mào)易順差的影響
除了上述因素,我國貿(mào)易順差還受一些其他的因素的影響。這些因素主要包括:第一,我國對于新農(nóng)村建設(shè)的投資力度不斷增強(qiáng),一定程度緩解了大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市務(wù)工的趨勢,這有可能會造成勞動力供給的下降,間接造成企業(yè)勞動力成本的提高;第二,十七大報告提出,我國要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,那么在政策上也將向服務(wù)業(yè)傾斜,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,遏制一些制造性或加工性企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步降低低附加值產(chǎn)品的出口;第三,我國原有的對外資投資企業(yè)的優(yōu)惠政策也在逐步取消,實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)的公平競爭,這樣可能會造成一些不能在我國獲得明顯成本優(yōu)勢的外資企業(yè)將部分產(chǎn)業(yè)向別的國家轉(zhuǎn)移。由于外資企業(yè)在我國的出口貿(mào)易中占據(jù)相當(dāng)大的比例,因此對外資企業(yè)優(yōu)惠政策的逐步取消難免不會對我國的出口造成影響。
三、對我國貿(mào)易順差趨勢的總結(jié)
根據(jù)以上因素分析,在我國改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件下,我國的出口會受到一定的制約。然而,我國的現(xiàn)在的貿(mào)易地位主要由當(dāng)今的國際分工格局所決定的,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策效用的發(fā)揮存在一定的滯后性,我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況在很長的時間內(nèi)很難得到改變,那么在市場經(jīng)濟(jì)和國際分工的體系下,我國要改變在國際生產(chǎn)中的地位還面臨很大的困難。另外,我國的貿(mào)易出口優(yōu)勢并不會因為上述因素的作用而徹底改變,反而因為科技含量的不斷提高,我國的產(chǎn)品在國際市場上會具備更大的競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件下,我國制定多項調(diào)整政策來促進(jìn)真正具有核心競爭力的企業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化品牌建設(shè),增加研發(fā)投資,大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,以求實現(xiàn)我國在國際分工生產(chǎn)中獲得更高的附加值,真正促進(jìn)我國人民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。2008年及以后的發(fā)展階段中,我國將進(jìn)一步完善進(jìn)出口貿(mào)易的激勵機(jī)制,在努力提高我國產(chǎn)品國際競爭力的前提下,更好地發(fā)揮進(jìn)口對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)消費多樣化的作用,縮減貿(mào)易順差。
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關(guān)鍵字:物流 貨運 數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型
一、我國地方物流貨運與該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究背景和意義
(一)我國地方物流貨運發(fā)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
為了能夠更加具體和實際的研究地方物流貨運與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響關(guān)系,選取我國物流貨物發(fā)展較為完善的某縣作為樣本研究。某縣積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由36:16:48變?yōu)?1:19:50,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。
(二)我國地方物流貨運發(fā)與經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)狀的研究意義
在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后,我國經(jīng)濟(jì)在“4萬億投資計劃”的拉動下,開始復(fù)蘇,并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),先后頒布各項物流產(chǎn)業(yè)政策,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級,研究該縣貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃對未來地方物流貨運與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
二、地方物流貨運產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系
通過對某縣實地考察和調(diào)研,該縣第三產(chǎn)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大,所以該縣物流貨運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著第三產(chǎn)業(yè)乃至全縣整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)單位GDP貨運量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
第三產(chǎn)業(yè)與貨運量的關(guān)系體現(xiàn)為,第三產(chǎn)業(yè)多為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的貨運量也正發(fā)生著變化。用GDP整體的量與貨運量的分析,更能反映出隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來的貨運量的變化。單位GDP貨運量的計算公式為:
單位GDP貨運量 = 年貨運量(萬噸)/年 GDP(億元)
(二)貨運行業(yè)GDP與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分析
貨運行業(yè)已經(jīng)成為該縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)也成為該縣的重要產(chǎn)業(yè),并且逐步超過第一、二產(chǎn)業(yè),成為該縣的主要經(jīng)濟(jì)支柱。從定量化的角度分析貨運產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和全縣國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值之間的比例關(guān)系,更能明確貨運行業(yè)對該縣經(jīng)濟(jì)的影響程度
表1 2000--2009年GDP數(shù)據(jù)及貨運行業(yè)所占比例
表2 某縣貨運各指標(biāo)環(huán)比值
環(huán)比增長率,一般是指和上期相比較的增長率。其計算公式為:
環(huán)比增長率=(本期的某個指標(biāo)的值 ―上一期這個指標(biāo)的值)/上一期這個指標(biāo)的值
根據(jù)上述分析,雖然隨著該縣的GDP和車隊數(shù)、車輛數(shù)、噸位、運量、周轉(zhuǎn)量的增長,其貨運產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值有所增長,但是與前者的高速增長相比,貨運產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增長幅度明顯較小。這是由于前期增長期過后產(chǎn)業(yè)調(diào)整所致,若以更能體現(xiàn)貨運產(chǎn)業(yè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合。
三、我國地方貨運產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
貨運產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新的經(jīng)濟(jì)增長點,同時也是第一、二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力,因此地方經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期,應(yīng)注重貨運產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,在定量化分析的基礎(chǔ)上,以上述定量化分析的數(shù)據(jù)指標(biāo)結(jié)果指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
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[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 建議
黨的十七大明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,如何加快縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我們面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.思想觀念落后
意識決定行動,思路決定出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣及以下基層單位,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上,因循守舊、怕?lián)L(fēng)險、過于求穩(wěn)的思想占上風(fēng);在市場競爭意識上,企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護(hù)、尋求特殊關(guān)系等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的思想依然嚴(yán)重,有意識回避公平競爭,甚至扭曲正常的市場競爭,使市場競爭機(jī)制不能充分發(fā)揮作用,企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化,使縣域經(jīng)濟(jì)在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是,第一產(chǎn)業(yè)比重很小,第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快,第三產(chǎn)開始占主導(dǎo)地位。而目前我國特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是,第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,致使大量利潤外流,農(nóng)民收入的總體水平依然偏低;第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升,但基礎(chǔ)非常薄弱,且布局分散,缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),整體素質(zhì)不高;第三產(chǎn)業(yè)十分落后,所占比重明顯偏低,對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大制約。
3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)化
(1)從硬件設(shè)施看,大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,信息化程度不高,承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)吸引力差。(2)從軟環(huán)境看,政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變,缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在,機(jī)關(guān)工作人員工作積極性缺乏,工作效率低,服務(wù)意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善,政策條款分散,缺乏集成和透明度,配套性差,沒有形成合力,行政審批事項依然偏多,審批程序復(fù)雜,使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進(jìn)入渠道不暢,直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
4.資本市場發(fā)展滯后。
同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相比,欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有形成嚴(yán)格意義上的資本市場,縣域經(jīng)濟(jì)很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為:郵政儲蓄只存不貸,縣域資金大量外流;銀行貸款貸富不貸窮,貸城不貸鄉(xiāng),金融向城市傾斜,大量的資金需求不能得到滿足,資金困難成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
二、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.解放思想,堅持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”,因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想,深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場趨勢,本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項目,就要大膽實施、強(qiáng)力推進(jìn)的原則,舉全縣之力狠抓開放項目工作,確保開發(fā)不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件,千方百計加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,立足趕超、跨越、后來居上。
2.加大項目謀劃和推動力度,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體,是經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)支撐和未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力量的必由之路。因此,加大項目謀劃和推進(jìn)力度是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上,重點要做到“六個依托”,即:依托大中專院校和科研院所謀劃項目,依托國家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項目,依托各級各類規(guī)劃謀劃項目,依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目,依托國際、國內(nèi)需求和市場導(dǎo)向謀劃項目,依托發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗謀劃項目;其次在推進(jìn)上,必須提高效率,抓住時機(jī),對于納入視野的項目,迅速付諸實施,步步為營,直至投產(chǎn)達(dá)效;第三在資金支持上,應(yīng)緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項目資金、投資趨向,增強(qiáng)爭取的針對性。同時大力吸納社會資金,搞好與金融部門、大企業(yè)集團(tuán)、發(fā)達(dá)地區(qū)、民間資本的對接,充分利用社會融資市場。
3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是解決農(nóng)業(yè)問題的根本途徑,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴(kuò)大基地規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增收?;厥墙鉀Q一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)之間矛盾的有效形式,是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅持在初級生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域化布局,并強(qiáng)化品牌意識,做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌,圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),使之形成規(guī)模市場,產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場,是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè),培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),實現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營,促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收,最大限度地把利潤留在農(nóng)村,留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場的建設(shè)和培育。市場是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須加強(qiáng)市場建設(shè),確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來,賣得出去,維護(hù)群眾的根本利益。
4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力
首先,要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道窄、難度大的實際,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點,堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實事求是原則,發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片,提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率,發(fā)揮各類要素的聚集效應(yīng),節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運營成本,減少對土地的大量占用和浪費,降低對環(huán)境的破壞程度,實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次,必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將促使服務(wù)含量高的消費成為新的需求熱點,因此,一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實際,及時編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式,加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè),同時結(jié)合社會事業(yè)改革,積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
5.切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不斷聚集發(fā)展要素
首先,必須優(yōu)化硬件環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此,應(yīng)堅持高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使城市化進(jìn)程不斷加快,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)吸引力。其次,優(yōu)化軟件環(huán)境,提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定,鼓勵和保護(hù)平等競爭,從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業(yè)扶持力度;二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變,真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)保障上來,擺脫部門利益束縛,進(jìn)一步縮小審批范圍,減少審批環(huán)節(jié),減少和降低收費項目、標(biāo)準(zhǔn),簡化辦事程序,切實做到該管的必須管好,不該管的堅決放開,既不能缺位,也不能越位。
6.加快資本市場建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障
首先,深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持和服務(wù)力度,實行存貸掛鉤,保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機(jī)制,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評級、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求,真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第三,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,引導(dǎo)和規(guī)范民間金融,促進(jìn)其健康發(fā)展,使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充,從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問題,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。
參考文獻(xiàn):
[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研和思考.學(xué)習(xí)時報,2006~01~18
關(guān)鍵詞:法律經(jīng)濟(jì)學(xué);效率;經(jīng)濟(jì)分析方法;交易成本
中圖分類號:D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1000—8772(2012)13—0127—02
一、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的淵源與發(fā)展
法律經(jīng)濟(jì)學(xué)(Economics of Law),是一門“用經(jīng)濟(jì)學(xué)闡述法律問題”的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)交叉學(xué)科,按波斯納所言,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)是“將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和經(jīng)驗方法全面運用于法律制度分析”的學(xué)科[1]。具體地說,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與分析方法,研究特定社會的法律制度、法律關(guān)系以及不同法律規(guī)則的效率。
法律經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生并形成于20世紀(jì)中期,但萌芽于18世紀(jì)中期。意大利刑法學(xué)家貝卡利亞在論述“刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪相對稱”這一原則時指出,此原則必須依賴于對刑罰與犯罪所獲得的利益之間的比較和衡量。立法者“在政治算術(shù)中,需要以可能性的計算代替數(shù)學(xué)中計算的精確性”[2]。對此,邊沁做出了進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,用成本效益來解釋罪罰相稱的必要性和合理性[3]。此后,經(jīng)濟(jì)學(xué)思想開始被用于對法律制度、規(guī)范的分析。
19世紀(jì)晚期,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性的越來越明顯,舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者們企圖利用經(jīng)濟(jì)分析方法分析現(xiàn)有制度的動態(tài)演進(jìn),并通過對制度的改良來緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性問題。與此同時,以弗蘭克、盧埃林為代表的法律現(xiàn)實主義運動興起。在這兩大因素的影響下,從20世紀(jì)40年代開始,芝加哥大學(xué)的亨利·西蒙斯和艾倫·迪萊克特開始利用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來研究政府管制和反托拉斯法。艾倫·迪萊克特教授在1958年創(chuàng)辦了《法和經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》(Journal of Law and Economics,亦譯《法律經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》),即為后來法律經(jīng)濟(jì)學(xué)建立的標(biāo)志之一。這個時期,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)對法律的經(jīng)濟(jì)分析基本局限于反托拉斯法,以及政府的公共管制等個別領(lǐng)域,區(qū)別于后來對法律作出全面經(jīng)濟(jì)分析的新時期,這個時期通稱為“舊經(jīng)濟(jì)分析時期”。
以1960年羅納德·科斯的經(jīng)典論文《社會成本問題》發(fā)表為標(biāo)志,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的新時代——“新經(jīng)濟(jì)分析時期”。就學(xué)術(shù)流派而言,主要有產(chǎn)權(quán)學(xué)派、公共選擇學(xué)派、博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等。經(jīng)濟(jì)分析的范圍,除了反托拉斯法、政府管制外,逐步向侵權(quán)法、財產(chǎn)法、勞動法、婚姻家庭法等領(lǐng)域全面擴(kuò)展。這一時期,最突出的代表人物是理查德·A.波斯納,他的《法律的經(jīng)濟(jì)分析》集這一時期的經(jīng)濟(jì)法律分析之大成,這部著作在1973年的出版,標(biāo)志著法律經(jīng)濟(jì)學(xué)完整理論體系的建立。
自20世紀(jì)90年代以來,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了較為平和的時期,這一時期的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在兩方面:第一,傳統(tǒng)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)流派依然采取新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的“形式化”、“模型化”的研究方法,但是由于這種描述分析案例的方式本身的局限性,使得研究進(jìn)程較為緩慢。另一種“非主流”學(xué)派強(qiáng)調(diào)“法律的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)分析”,注重經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、政治哲學(xué)與法律哲學(xué)的相互關(guān)系,分析和評估可供選擇的多種社會模式,研究和探索選擇各種不同社會模式的法律制度與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的后果[4]。這兩種方式相互排斥,相互影響,主導(dǎo)著現(xiàn)今的主流研究方向。
縱觀以上的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷史,筆者在此提出一個問題:既然任何一門社會科學(xué)的發(fā)展,都自然會受制于歷史進(jìn)程中一定的社會規(guī)律,那么真正貫穿于法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展的核心要素是什么?
二、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心——“法律”還是“經(jīng)濟(jì)”
以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究方法來看,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)的“效率”作為核心衡量標(biāo)準(zhǔn),以“成本—收益”及最大化方法作為基本分析工具,來進(jìn)行法律制度分析的。因此,在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,傳統(tǒng)法學(xué)研究所強(qiáng)調(diào)和重視的“公平”、“正義”這一類概念本身的含義往往是模糊不清的。同時,在很多情形下,經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析模式都可以得出與法律分析相同的結(jié)論。所以可以用“經(jīng)濟(jì)效率”去取代“正義”之類的傳統(tǒng)法律概念,甚至可以將法律轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)。鑒于此,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)一直被作為一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科來看待。
但是讓我們回過頭來看看法律經(jīng)濟(jì)學(xué)最初的研究目的,根據(jù)尼古拉斯·麥考羅和斯蒂文·G.曼德姆的定義,“法和經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門運用經(jīng)濟(jì)理論來分析法律的形成、法律的框架和法律的運作以及法律與法律制度所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的學(xué)科。”[5]法律經(jīng)濟(jì)學(xué)顯然是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法為工具,研究法律制度中的經(jīng)濟(jì)問題的一門學(xué)科。那么我們進(jìn)行這些研究的目的是什么?答案很明顯,利用研究得出的成果,改變法律制度與法律實踐中的經(jīng)濟(jì)效率問題。因此我們對法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,最終還是要回到法律上去。在1980年發(fā)表的《〈社會成本問題〉的注釋》一文中,科斯指出:“科斯世界正是他極力說服經(jīng)濟(jì)學(xué)家離開的世界,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)錯就錯在忽略了交易成本。人們應(yīng)該研究存在正交易成本的現(xiàn)實世界,在這個世界中,法律制度至關(guān)重要。如果不對交易賴以進(jìn)行的制度詳細(xì)地加以規(guī)定,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于交換過程的討論就毫無意義?!盵6]這說明,即使科斯本人,也認(rèn)可提出科斯定理的目的在于修正現(xiàn)實中的法律制度。
因此,即使法律經(jīng)濟(jì)學(xué)中以大量的經(jīng)濟(jì)分析方法為基本工具,法律經(jīng)濟(jì)學(xué)首先也應(yīng)當(dāng)是一門法律學(xué)科。因為作為區(qū)分學(xué)科的重要標(biāo)準(zhǔn)——研究對象是法律及相關(guān)制度。經(jīng)濟(jì)只是工具,法律才是目的。
關(guān)鍵詞:人口;發(fā)展趨勢;經(jīng)濟(jì)影響
中國近20年來形成了“低人口增長、高經(jīng)濟(jì)增長”的人口經(jīng)濟(jì)新格局,充足的勞動供給和廉價的勞動力成本帶來經(jīng)濟(jì)高增長,但同時也承受著隨之而來的就業(yè)、資源和環(huán)境壓力。本文通過對未來人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析,以便更好的把握中國未來經(jīng)濟(jì)形勢。
一、中國未來人口發(fā)展趨勢
從人口增長趨勢來看,我國人口增長速度減慢且逐漸開始減少,第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示我國總?cè)丝跒?339724852人,與2000年第五次全國人口普查相比,十年增長5.84%,年平均增長0.57%,比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。數(shù)據(jù)表明,十年來我國人口增長處于低生育水平階段。
從勞動力人口增長趨勢來看,中國的勞動力總規(guī)模將不斷減少且高齡勞動年齡人口增加。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,2045年勞動年齡人口將下降到8.97億人,2050年進(jìn)一步下降到8.7億人,但勞動年齡人口的總規(guī)模都將大于2000年8.6億人。另外,我國15-24歲的低齡勞動年齡人口在迅速萎縮,而55-64歲的高齡勞動年齡人口迅速增加。勞動適齡人口的平均年齡一直在上升,從2000年的35.7歲上升到目前的37.2歲,預(yù)計2020年上升到39.7歲,平均每4.4年上升一歲。
從人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢來看,首先,隨著生育率的轉(zhuǎn)變,人口撫養(yǎng)比出現(xiàn)了大幅度的下降;其次,隨著生育率下降,我國從2000年末開始進(jìn)入老齡化社會,此后中國的老齡人口比重繼續(xù)增加。另外,我國人口老齡化的另一個顯著特征是老年人口的高齡化,即老年人口中80歲及以上的高齡老人的規(guī)模和比重都將出現(xiàn)大幅增長。
二、人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)老年人口增長和老齡化帶動老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
國家應(yīng)制定老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善相關(guān)政策,增強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。挖掘市場機(jī)會,大力發(fā)展為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè),如照顧老年人起居的服務(wù)行業(yè);為老年人接觸社會提供設(shè)施;為老年人的健康和提高晚年生活質(zhì)量服務(wù);開發(fā)老年人特殊需求的產(chǎn)品等。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提升國家和社會應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的能力,并成為引領(lǐng)內(nèi)需投向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新領(lǐng)域。
(二)人口老齡化對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響
1.人口老齡化對勞動力市場的影響
隨著人口老齡化的發(fā)展,必然導(dǎo)致勞動力供給總量下降、老年人口撫養(yǎng)比上升。21世紀(jì)前30年,我國總的勞動力資源暫時不會出現(xiàn)短缺問題,這是我國人口負(fù)擔(dān)最輕的時期,但2030年以后,隨著人口負(fù)增長和人口老齡化程度的加劇,勞動力資源短缺問題將會出現(xiàn)。人口老齡化還將導(dǎo)致勞動力中年輕人的比重降低,不利于技術(shù)創(chuàng)新,這在國際競爭日益激烈的背景下,對提升我國國際競爭力是一種環(huán)境威脅。
2.人口老齡化對投資、儲蓄的影響
老齡人口的增多意味著儲蓄率在長期中將處于下降趨勢,儲蓄率下降意味著我國可用于投資的資金變少,潛在經(jīng)濟(jì)增長率將下降;在投資需求仍然旺盛的情況下,儲蓄率下降將導(dǎo)致可用的投資資金緊張,當(dāng)儲蓄下降小于投資時,就會出現(xiàn)儲蓄缺口,導(dǎo)致我國對國外資源的依賴程度上升,這都制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.人口老齡化對社會養(yǎng)老和醫(yī)療體系的影響
隨著人口老齡化速度加快,勞動年齡人口日益減少,使國民收入中用于養(yǎng)老、老人的護(hù)理、醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費支出不得不大幅度上升,我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響將逐漸顯現(xiàn)。我國是在未富先老的情況下進(jìn)入老齡化社會的,并且我國社會養(yǎng)老保障體系還不健全,所能提供的保障能力還十分有限,社會養(yǎng)老能力亦十分欠缺。另外,老齡人口是疾病的高發(fā)人群,因此老齡化社會對我國的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)水平提出了更高的要求。
(三)人口低增長對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響
中國人口增長的迅速下降不利于消化吸收過剩生產(chǎn)能力、擴(kuò)張消費能力。日本在短缺經(jīng)濟(jì)下,其在戰(zhàn)爭的廢墟上很快復(fù)蘇,創(chuàng)造了高速增長的神話,而在過剩經(jīng)濟(jì)下,雖然積累了雄厚的物質(zhì)資本和人力資本,但已輝煌不再,因為老齡化的加速,人口不再增長,曾經(jīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的汽車、電子通訊、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)很難在老年人眾多的社會找到市場。此外,人口增長還具有調(diào)節(jié)勞動力供需的短期效應(yīng)和增加長期的勞動力供給,特別是通過穩(wěn)定生育更替水平而實現(xiàn)的人口增長,對保證未來年輕勞動力的供給,具有未雨綢繆的作用。
三、對策
(一)計劃生育應(yīng)以穩(wěn)定生育水平為主
未來人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)重影響,我國的生育率已經(jīng)很低,長期持續(xù)的低生育率會造成人口快速老齡化等一系列問題,本文認(rèn)為我國非常有必要阻止生育率的進(jìn)一步下滑,根據(jù)我國現(xiàn)狀要適當(dāng)調(diào)整生育政策,政策調(diào)整不能急于轉(zhuǎn)向鼓勵生育,而應(yīng)建立在穩(wěn)定生育水平的目標(biāo)上。只有保持人口穩(wěn)定適度的增長,才能保障我國經(jīng)濟(jì)長期處于準(zhǔn)繁榮狀態(tài)。
(二)實施積極老齡化策略
老年人擁有的豐富經(jīng)歷和經(jīng)驗是年輕勞動力難以企及的,我們不能把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被救助的對象,而是要鼓勵老年人參與就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè);在具體的薪金制定和管理政策上給予超齡工作的老年群體有效傾斜,比如提高這一群體退休金的比例,或者是對于雇用老年群體的企業(yè)給予稅收政策的充分扶持;在適應(yīng)整個社會發(fā)展背景的前提下推行更加靈活的退休機(jī)制等。
(三)提高社會保障水平
自我國社會保障制度改革以來,改革的首要方向是擴(kuò)大保障覆蓋面。城市社會養(yǎng)老保險要形成多支柱養(yǎng)老保障體系,擴(kuò)大交納參加社會養(yǎng)老保險的面,尤其要注重進(jìn)城務(wù)工人員的個人賬戶的建立。改革退休養(yǎng)老金機(jī)制,在資金籌集、管理運作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面,應(yīng)該逐步分離,按照不同的管理方式分別實施。擴(kuò)大老年人的收入來源,構(gòu)建老年人多元化收入體系。另外,要多方面挖掘個人的養(yǎng)老資源,研究資產(chǎn)(如房產(chǎn))養(yǎng)老的可行性,保障老年人共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。(作者單位:河北大學(xué))
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關(guān)鍵詞 技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué) 特點 問題 發(fā)展趨勢
一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新特點
隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)也在不斷拓展,在理論上也不斷進(jìn)行創(chuàng)新,使其具有明顯的時代特征。其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前的背景下主要表現(xiàn)為以下幾個特點:
(一)專項研究領(lǐng)域呈現(xiàn)不斷增加的趨勢
為了更好解決生產(chǎn)實踐中的經(jīng)濟(jì)項目效益評估才設(shè)立了技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。作為重要的學(xué)科和技術(shù)手段,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮著越來越大的作用,它對任何經(jīng)濟(jì)效益的功能部門都具有指導(dǎo)作用,因此受到的重視程度越來越高。技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者近些年的努力在各個行業(yè)都逐步建立起了研究領(lǐng)域,能夠科學(xué)地對不同行業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估或者項目評價。以前的研究領(lǐng)域僅僅局限在幾個行業(yè),現(xiàn)在無論是資源類、經(jīng)濟(jì)類、環(huán)境類,還是技術(shù)創(chuàng)新方面都有所涉及,因此研究領(lǐng)域不斷增加。
(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷從微觀領(lǐng)域滲透到宏觀領(lǐng)域
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間相互影響和相互作用的學(xué)科,以前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要涉及廠商、成本、市場以及所得等這些微觀理念,從本質(zhì)上看屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,但是現(xiàn)在的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在此研究基礎(chǔ)上還涉及了就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會福利以及投資消費等一些宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。例如,在技術(shù)創(chuàng)新或者對項目進(jìn)行評價中,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
(三)從簡單的定量分析到應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)模型的方面深化
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是客觀分析、比較和評估某種預(yù)定目的而可能被采用的各項技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效果、技術(shù)政策后者技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果,最終來科學(xué)選擇在經(jīng)濟(jì)上最合理而且在技術(shù)上最先進(jìn)的最佳方案。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在對人們活動中產(chǎn)生的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析的過程中,一定會用到定性和定量分析的方法,這種方法比較容易懂,而且清晰明了。但是,隨著經(jīng)濟(jì)形勢的日益復(fù)雜,這些常規(guī)的方法已經(jīng)不能滿足企業(yè)或者市場咨詢機(jī)構(gòu)的需求,很多問題需要通過一些復(fù)雜系統(tǒng)的模型來研究,如動態(tài)系統(tǒng)激浪模型、投入產(chǎn)出模型等,這使技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)向著更加科學(xué)的方向發(fā)展。
(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用更具有廣泛性
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種實踐活動相互結(jié)合的,其理論不僅在各種產(chǎn)業(yè)政策或者技術(shù)政策的論證和評價中發(fā)揮作用,而且還廣泛應(yīng)用于投資建設(shè)項目、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資源開發(fā)等的論證與評價中。由此可見,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用十分廣泛。
二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究存在的主要問題
(一)學(xué)科理論有待創(chuàng)新與完善
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有研究對象龐大復(fù)雜、邊界寬泛以及學(xué)科內(nèi)容陳舊的缺點,而且系統(tǒng)性和國際性不強(qiáng),學(xué)科研究中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性也不好,在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)之間左右搖擺,沒有一個明確的歸屬,加上沒有清晰的分析方法,因此導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)發(fā)展比較滯后,在其基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新具有很大困難。
(二)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律有待進(jìn)一步研究
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點放在了自主技術(shù)創(chuàng)新上,但是由于各方面的制約,沒有對技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行更深一步的研究,這就在一定程度上阻礙著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展以及技術(shù)的不斷創(chuàng)新,最終制約著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)需要和國際相關(guān)學(xué)科進(jìn)行融合
當(dāng)前在國際中沒有和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)完全對立的學(xué)科,因此我國的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)與國外學(xué)術(shù)界進(jìn)行交流溝通的機(jī)會也受到了限制,無法及時吸取國家外關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論和方法,這在一定程度上影響著技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展,同時也阻礙著我國與各國之間的更多交流與合作。
三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,使技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系和理論框架向著系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展
當(dāng)前,我國的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然是發(fā)展較快而且很實用的學(xué)科,盡管其理論體系已經(jīng)成型,但是還有很大的發(fā)展空間,對于學(xué)科性質(zhì)以及學(xué)科研究內(nèi)容等一些基本問題到現(xiàn)在還沒有形成統(tǒng)一的意見,處于百家爭鳴的狀態(tài)。隨著研究對象的不斷拓展,學(xué)科固有的屬性有所喪失,因此在今后的討論中最好是根據(jù)學(xué)科自身的特點和發(fā)展情況來總結(jié)出一個明確的說法,最終使技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系和理論框架向著系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。
(二)深化項目評價的理論方法研究
我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,出現(xiàn)稀有資源減少以及環(huán)境污染日益嚴(yán)重的局勢,因此今后的發(fā)展中面臨的一個十分重要的問題就是如何更好利用和優(yōu)化配置僅有的資源。對于項目評價,應(yīng)當(dāng)在研究技術(shù)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,走可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好型的道路。此外,除了對項目進(jìn)行技術(shù)和財務(wù)等一般經(jīng)濟(jì)評價以外,還要進(jìn)行社會效益評價,不僅要保證技術(shù)的可行、經(jīng)濟(jì)效益合理,還要保證環(huán)境受到保護(hù),資源能夠優(yōu)化配置合理利用,使社會朝著和諧的方向發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新的研究
技術(shù)創(chuàng)新是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力,因此一定要重視對技術(shù)創(chuàng)新的研究。早在改革開放時期,我國就制定了通過市場來換技術(shù)的這樣一種戰(zhàn)略。但是通過該戰(zhàn)略,我國的企業(yè)并沒有得到國外的高端技術(shù)和核心技術(shù),加上我國自主創(chuàng)新的力度比較弱,導(dǎo)致我國對外商的技術(shù)非常依賴。從總體來看,與國外發(fā)達(dá)國家相比,我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于比較落后的局面。在如今經(jīng)濟(jì)全球化的局勢下,市場競爭日益激烈,只有掌握高端技術(shù)才能獲得成功。因此,我們必須走自主研發(fā)的道路。對于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué),今后要不斷拓展學(xué)科體系建設(shè),并重新架構(gòu),在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和方法的基礎(chǔ)上加入技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的方法,使其更好地為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
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[關(guān)鍵詞]英雄工業(yè)園;產(chǎn)業(yè)集聚;區(qū)域分工;空港經(jīng)濟(jì)圈
[作者簡介]黃志平(1994―),男,江西財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易(財務(wù)管理)專業(yè),本科;何振學(xué)(1992―),男,江西財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易(財務(wù)管理)專業(yè),本科。(江西南昌 330013)
一、英雄開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
自2005年英雄開發(fā)區(qū)揭牌以來,雖然開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈上升趨勢,然而其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻存在不少問題?!笆濉逼谀?,英雄工業(yè)園的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31:54:15。開發(fā)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡,以第二產(chǎn)業(yè)為主。而在第二產(chǎn)業(yè)中,又有技術(shù)含量較低的特點。入駐英雄工業(yè)園的中大型企業(yè)占少數(shù),而且大部分都是食品加工行業(yè),如:江西金牛企業(yè)集團(tuán)、江西光明乳業(yè)股份有限公司、南昌亞啤一廠區(qū)、江西正邦集團(tuán)養(yǎng)豬育種有限公司等。從這個層面講,食品加工成了英雄工業(yè)園的支柱產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)中主要是以加工型的中小型企業(yè)為主,缺乏大型規(guī)模性企業(yè)。
英雄開發(fā)區(qū)缺乏商業(yè)、教育等設(shè)施,全區(qū)除了各企業(yè)廠區(qū)和一些民宅交錯分布之外,沒有任何的商業(yè)集聚,也缺乏教育設(shè)施。外來人口不足,經(jīng)濟(jì)缺乏活力。
在區(qū)域的布局規(guī)劃中,英雄工業(yè)園的區(qū)位功能十分不明確。由于政府招商過程中為了追求效率而多多益善,因此引進(jìn)的企業(yè)在很大程度上都沒什么很強(qiáng)的相關(guān)性。
(二)人才資源現(xiàn)狀
1.高層次人才比重偏低,創(chuàng)新型人才緊缺
區(qū)內(nèi)企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的配置還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于事業(yè)單位。從人才資源的基本結(jié)構(gòu)可以看出,隨著科技進(jìn)步和企業(yè)產(chǎn)品升級換代,普通人才過剩和高新技術(shù)人才短缺現(xiàn)象并存,將極大地影響區(qū)內(nèi)人才資源的質(zhì)量和數(shù)量。
2.技能人才、農(nóng)村實用人才層次偏低
技能人才在目前開發(fā)區(qū)人才總數(shù)中占據(jù)比重最大,但高技能人才比例偏小,人才素質(zhì)偏低。農(nóng)村實用人才中企業(yè)經(jīng)營能人及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人比例相對較低,這與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。
(三)招商困境
開發(fā)區(qū)政府主要是依靠提供土地以及優(yōu)惠的財稅政策來吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)。由于這種模式并不重視企業(yè)內(nèi)在機(jī)制的建立,使得這些企業(yè)既在空間上沒有形成集聚,也未顯示出對開發(fā)區(qū)強(qiáng)烈的植根情懷。更為關(guān)鍵的是,英雄工業(yè)園本身的短板限制了其長足的發(fā)展。第一,開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。第二,區(qū)域內(nèi)的融資渠道和融資方式較為單一,雖然國家在政策層面極力拓寬小微企業(yè)的融資渠道,然而地方政府在政策上沒有提供較為直接的資金支持,也缺乏與該地區(qū)合作的金融機(jī)構(gòu),小企業(yè)缺乏資金支持。第三,區(qū)域內(nèi)人力資源較為貧乏,技能人才與實用人才較少,并且距離市區(qū)較遠(yuǎn),城市化水平較低,對高端人才的吸引力不夠。
(四)環(huán)境污染
英雄開發(fā)區(qū)在開發(fā)發(fā)展中,整個園區(qū)內(nèi)沒有污水處理企業(yè)等環(huán)保措施,而卻擁有晨鳴紙業(yè)、中石化昌北儲油等高污染、高能耗的企業(yè),在開發(fā)區(qū)內(nèi),煙囪將廢氣直接排放到空中、廢水直接排放到地下。據(jù)了解,目前整個開發(fā)區(qū)內(nèi)污染已經(jīng)十分嚴(yán)重,為開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展遺留隱患。
二、對英雄工業(yè)園的定位
(一)無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)上文對英雄工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn):
1.園區(qū)內(nèi)沒有完備的微觀經(jīng)濟(jì)主體,企業(yè)之間的相關(guān)性不高,分工程度較低。
2.園區(qū)內(nèi)的各要素市場都存在不同程度的問題:融資方式單一,人才資源較為低端,技術(shù)資源短缺,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),區(qū)域規(guī)劃不協(xié)調(diào)。
3.園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,與之相關(guān)的配套設(shè)施不齊全。
這些都導(dǎo)致英雄工業(yè)園無法形成產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
(二)區(qū)域分工與競爭
作為大區(qū)域,南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)希望實行分工是因為地區(qū)分工將以較低的成本來滿足整體需要;作為子區(qū)域,英雄工業(yè)園參與分工是因為分工可以增進(jìn)本地區(qū)收益。分工則導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)集群則是一個區(qū)域發(fā)展的方針。無論是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間的分工,都能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)部實現(xiàn)分工,則內(nèi)部形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;區(qū)域間分工,則在同一產(chǎn)業(yè)中根據(jù)區(qū)域的生產(chǎn)力完成產(chǎn)業(yè)鏈中的部分環(huán)節(jié)。而影響區(qū)域分工的主要因素,則是分工產(chǎn)品或要素之間的價格比,即實現(xiàn)生產(chǎn)分工的平均成本。從英雄工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀分析中得知,該區(qū)域在各要素市場的供給上都存在一定的困難,因此提供要素的成本會較高。從這個層面講,在市場規(guī)律下,市場更情愿選擇南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的內(nèi)部分工。這也意味著如果通過政策的調(diào)整一定要使整個英雄工業(yè)園參與到生產(chǎn)分工中來,就意味著承擔(dān)著更大的機(jī)會成本。這也是單獨為英雄開發(fā)區(qū)設(shè)立獨立的管理委員會的一種弊端。雖然這種方式可以提高行政效率,但卻無法綜合更大區(qū)域的整體資源,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動效益。針對單個區(qū)域的區(qū)域政策會影響到具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域。一定的區(qū)域政策制定后,所有受政策影響的區(qū)域?qū)⑼瑫r就政策規(guī)則作出理性博弈。假如英雄開發(fā)區(qū)管理委員會在制定政策時只考慮本區(qū)域的行為,而未考慮到非目標(biāo)區(qū)域的行為選擇,那政策實施的效果必然與預(yù)期目標(biāo)有所差異。因此,英雄工業(yè)園與南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之間,在產(chǎn)業(yè)的分工過程中就存在著一種競爭,而這種競爭出現(xiàn)的根源就在于區(qū)域的發(fā)展水平不一致。
(三)工業(yè)發(fā)展的后花園
南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與南昌英雄開發(fā)區(qū)的關(guān)系可以通過“中心―”模型得以解釋。南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于中心位置,英雄工業(yè)園則屬于經(jīng)濟(jì)中心的。經(jīng)濟(jì)中心部位由于其區(qū)位獨特的優(yōu)勢,使生產(chǎn)要素從周邊向中心流動。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段以及未來一段時期內(nèi),英雄工業(yè)園還將持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。
英雄工業(yè)園作為南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的輔助區(qū)域(簡稱經(jīng)輔區(qū))可以實現(xiàn)雙贏的目的。一個層面,對英雄工業(yè)園而言,作為經(jīng)輔區(qū)可以較好的解決開發(fā)成本較高的困境,因為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模會比較小。另外一個層面,對于南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)而言,經(jīng)輔區(qū)的設(shè)立可以完善該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群度。因此,定位英雄工業(yè)園作為一個經(jīng)輔區(qū),就像是南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的后花園,如果做好后花園的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須先做好經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的改良途徑
(一)加強(qiáng)人才吸引力度
人才的聚集是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題,開發(fā)區(qū)作為所在地區(qū)乃至國家的重要經(jīng)濟(jì)增長級,應(yīng)高度重視人才聚集,以推進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中,要實現(xiàn)人才的聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng),充分發(fā)揮人力資本作用,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入的發(fā)展。
(二)打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)
2008年4月24日,南昌昌北國際機(jī)場擴(kuò)建工程開始啟動。此次擴(kuò)建,南昌昌北國際機(jī)場將把自身的物流、商務(wù)等配套設(shè)施與樂化組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)、南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南昌英雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)連接起來,進(jìn)一步推動南昌臨空經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)。若能合理的整合資源,形成土地、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃的互動,可以帶動整個南昌大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,實現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)互動效益。
(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新
建立完善的區(qū)域自主創(chuàng)新體制,要以企業(yè)為核心提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
1.對企業(yè)進(jìn)行績效考核,通過財稅政策給予企業(yè)創(chuàng)新大力支持。鼓勵先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),淘汰落后的產(chǎn)業(yè),并在財稅政策上減免企業(yè)設(shè)備創(chuàng)新與更新的稅收。
2.建立專門的科研機(jī)構(gòu),給予企業(yè)技術(shù)支持與輔導(dǎo)。
3.積極引進(jìn)其他區(qū)域先進(jìn)的技術(shù)以及信息資源。英雄工業(yè)園臨近四個開發(fā)區(qū),借助獨特的地理優(yōu)勢,可以積極向高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及紅谷灘新區(qū)等開發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理模式以及大量的資金流。
4.構(gòu)建“贛菜城”的設(shè)想
結(jié)合英雄工業(yè)園目前的發(fā)展現(xiàn)狀,可以將其打造成一個食品加工產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)期在英雄工業(yè)園中分別劃分三個關(guān)聯(lián)區(qū)域,建成食品加工基地、特色體驗超市、物流包裝中心三個圍繞贛菜生產(chǎn)、銷售、出口的集約化“贛菜城”。
[參考文獻(xiàn)]