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關(guān)鍵詞:企業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;可持續(xù)性發(fā)展
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提升也對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求?,F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)不再僅僅重視經(jīng)濟(jì)效益的提升,更多地將經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)放在企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展上,這也是企業(yè)經(jīng)營中所要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展的實(shí)際情況來看,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力對于企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展都有著直接影響。因此,要促進(jìn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際,找出其中存在的問題,并有針對性地進(jìn)行調(diào)整和完善,從而有效實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)作用
對于企業(yè)發(fā)展來說,完善的經(jīng)濟(jì)管理體系,對于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營效率提升、組織機(jī)構(gòu)完善具有重要的促進(jìn)作用。具體來說,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的完善能夠保證企業(yè)內(nèi)部信息的暢通,為企業(yè)的經(jīng)營者和決策者提供最真實(shí)可靠的企業(yè)運(yùn)營信息,保證內(nèi)部決策在制定過程中有章可循、有據(jù)可依,最大限度地提升決策的科學(xué)性,避免了管理層不關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、出現(xiàn)盲目決策的現(xiàn)象。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以包括企業(yè)內(nèi)部控制、企業(yè)資源管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理文件三個方面。
(一)企業(yè)內(nèi)部控制所謂內(nèi)部控制,就是指根據(jù)企業(yè)相關(guān)管理制度的規(guī)定,在限定的范圍之內(nèi),結(jié)合具體職能分配,各部門之間相互制約,保障企業(yè)的有效運(yùn)行。完善的內(nèi)部控制體系也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全和財務(wù)健康的有效措施。對于企業(yè)決策者來說,在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中應(yīng)當(dāng)樹立正確的意識,完善企業(yè)內(nèi)部的管控制度,同時也要加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)部門體系的完善。內(nèi)部控制體系的建立并非一勞永逸,也需要企業(yè)管理者在后續(xù)經(jīng)營的過程中加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際情況的審核和把控,要及時督促經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的完善和完成,監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營情況以及客戶給予的評價等,從而促使內(nèi)部控制制度在經(jīng)營中不斷得到完善發(fā)展。
(二)企業(yè)資源管理資源是企業(yè)發(fā)展的必備條件,可以包括人力資源和物力資源兩個方面。人力資源方面,人才是企業(yè)發(fā)展的第一動力,人力資源管理也是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的必備要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于企業(yè)管理者來說,一方面應(yīng)當(dāng)積極引入擁有先進(jìn)技術(shù)或優(yōu)勢客戶資源的人才,為企業(yè)發(fā)展注入新的活力;另一方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職工的培養(yǎng),提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。物力資源又可以分為基礎(chǔ)設(shè)施和財務(wù)資金兩個方面?;A(chǔ)設(shè)施是企業(yè)開展經(jīng)營活動的有效保證。企業(yè)的成長發(fā)展需要房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施,也是保障企業(yè)經(jīng)營管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。財務(wù)資金是企業(yè)生存的血液,對財務(wù)資金的管理也有助于企業(yè)有充分的能力來招攬人才、擴(kuò)充產(chǎn)能、改善內(nèi)部經(jīng)營管理等,從而為企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展提供重要的資金支持。
(三)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理文件完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要采取相應(yīng)的制度措施來進(jìn)行保證。一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定健全的經(jīng)濟(jì)管理手冊,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的范圍、管理流程、各部門的職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)流程的科學(xué)化合理化,為經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作的開展制定有益的參考。另一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)管理章程,對于經(jīng)濟(jì)管理的行為進(jìn)行有效規(guī)范,對哪些可行,哪些不可行制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),保障經(jīng)濟(jì)管理的有序進(jìn)行。此外,企業(yè)還要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)文件的控制。對于企業(yè)內(nèi)部文件的批準(zhǔn)、更改、修訂、用印等行為進(jìn)行規(guī)范,對企業(yè)內(nèi)部的通知等文件更新、更改狀態(tài)及時進(jìn)行修訂,保障企業(yè)內(nèi)部信息的通暢、讓員工能夠清晰、明了地掌握到經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)信息。與此同時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)管理記錄,將各項(xiàng)活動和相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用圖標(biāo)、紀(jì)要、日志等形式記錄下來,供管理者進(jìn)行決策參考。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理完善策略
(一)完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)制如上所述,健全的企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一。在企業(yè)生存發(fā)展中,企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)也不能始終維持在原有狀態(tài),應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等外部環(huán)境的變化,結(jié)合內(nèi)部發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在以往的經(jīng)濟(jì)管理過程中,企業(yè)為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,更多注重內(nèi)部組織機(jī)制的穩(wěn)定性。這種方式雖然能夠?qū)?quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行有效劃分,保障企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定,但隨著外部環(huán)境的變化,也會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各自為政、溝通協(xié)調(diào)不健全的現(xiàn)象。對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說,只有內(nèi)部各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)協(xié)作才能有效提高企業(yè)的市場競爭力,滿足千變?nèi)f化的市場需求。對于企業(yè)管理者來說,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的引領(lǐng)作用,發(fā)揮創(chuàng)新精神,結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,改進(jìn)原有的落后的經(jīng)濟(jì)管理體系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織機(jī)制的柔性化、扁平化,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。
關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展理念;生態(tài)性;景觀設(shè)計
引言
早在1987年,一份由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會以書籍形式完成的報告《我們共同的未來》中正式提出了“可持續(xù)發(fā)展理念”,這一清晰、創(chuàng)新的理念,使人們從單純的環(huán)保思維走向了環(huán)保與人類發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了人類對環(huán)境與發(fā)展的思考的重要飛躍??沙掷m(xù)發(fā)展理念自提出以來,不斷演變、豐富、具體,并為各領(lǐng)域?qū)W科的研究提供了新的方向與視角,具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。目前,隨著城市化進(jìn)程以及社會科技的不斷發(fā)展進(jìn)步,隨之而來的全球環(huán)境日益惡化、資源過度匱乏、能源污染短缺以及溫室氣體的過量排放等導(dǎo)致氣候變化等問題日益凸顯,因此人們對可持續(xù)發(fā)展的理念也日益關(guān)注,而生態(tài)性景觀對于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)性景觀的目標(biāo)在于,通過景觀的布局設(shè)計、景觀材料的運(yùn)用、景觀空間的營造、景觀綠化技術(shù)等方法的運(yùn)用,減少環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi),降低能耗、物耗等問題,為人們提供一個健康、綠色生態(tài)、安全、舒適的景觀空間,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的理念[1]。
1可持續(xù)發(fā)展理念下生態(tài)性景觀設(shè)計的相關(guān)概念
近些年,面對生態(tài)環(huán)境惡化,自然災(zāi)害頻發(fā),可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的共識。從《21世紀(jì)議程》到《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,中國始終是全球可持續(xù)發(fā)展的堅定倡導(dǎo)者、積極實(shí)施者和重要貢獻(xiàn)者。隨著中國經(jīng)濟(jì)科技文化社會的不斷發(fā)展,人們對可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)識也在不斷深化,出現(xiàn)了不少新的觀點(diǎn),如“生態(tài)文明”“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”“美麗中國”等。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,在滿足社會日益增長的美好環(huán)境需求和人們對美好生活的需求同時,人們也意識到生態(tài)景觀已成為我們一筆寶貴的財富,它是可持續(xù)發(fā)展的一種延伸,通過生態(tài)綠色的景觀設(shè)計,針對當(dāng)?shù)氐牡赜驓夂蛱卣鳌⒌匦蔚孛?、水文情況等條件,遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,創(chuàng)建出一個人與自然和諧統(tǒng)一的景觀。并從實(shí)際功能出發(fā),基于不同人群對空間使用的需求,提升景觀環(huán)境的舒適度,設(shè)計材料也應(yīng)從綠色低碳環(huán)保的角度出發(fā),多采用低養(yǎng)護(hù)型、抗污染、適應(yīng)性強(qiáng)的植物和可再生、低能耗、廢舊材料等硬質(zhì)材料。在技術(shù)上采取綠色海綿設(shè)計,推動綠色、低碳的發(fā)展,以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)化的目的[2]。
2可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)性景觀設(shè)計方法
在不同地區(qū)的室外景觀設(shè)計中,應(yīng)在最初階段即針對地形、水體、植被、鋪裝等要素進(jìn)行合理的布局,以及結(jié)合當(dāng)?shù)販夭?、風(fēng)速、降雨量、日照等因素進(jìn)行設(shè)計,從而減少氣候帶來的不利影響,提升人在室外景觀環(huán)境中的舒適感。在規(guī)劃設(shè)計中采用最小干預(yù)的設(shè)計方法最大限度地適應(yīng)場地現(xiàn)狀特征,并體現(xiàn)不同的地域文化特征。再針對不同的使用人群,劃分出不同的功能空間,滿足不同人群的使用需求。在植物種類的選擇上,也需根據(jù)氣候、地形、土壤、降水等因素,合理搭配種植樹種,構(gòu)建可持續(xù)化的植物系統(tǒng)。對于混凝土、石材、木材等硬質(zhì)材料應(yīng)首選低碳環(huán)保材料、廢舊材料,降低能源消耗。以及通過“滲、滯、蓄、凈、排”等技術(shù)和設(shè)置透水鋪裝、下凹綠地、生態(tài)植草溝等方式循環(huán)使用雨水,避免發(fā)生洪澇災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)良好的水系統(tǒng)循環(huán),從而達(dá)到可持續(xù)的理念[3]。
2.1塑造適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣皥龅噩F(xiàn)狀的景觀
我國幅員遼闊,地形復(fù)雜。由于各地緯度、地勢和地形的不同,使得氣候也存在著顯著差異。以一年中最冷的一月份和最熱的七月份平均溫度作為分區(qū)的主要指標(biāo),一年中日平均溫度小于等于5℃和大于等于25℃的天數(shù)作為輔助指標(biāo),將我國劃分為五個區(qū),即嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū),冬季漫長且寒冷干燥,氣溫相差較大,太陽輻射大,日照豐富,多大風(fēng)。因此在設(shè)計中應(yīng)注重防風(fēng)防寒,因此為了更好地降低風(fēng)速,在風(fēng)口處應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐坝^地形布置如雪松、白皮松、油松等常綠喬木和景觀構(gòu)筑物,防止在人的活動區(qū)域中風(fēng)速過高。在夏熱冬冷地區(qū),大部分地區(qū)夏季悶熱,冬季濕冷,氣溫差較小,年降水量較大。在景觀設(shè)計中應(yīng)注重夏季遮陽,在人群集中停留處設(shè)置密集的遮陽樹林,降低室外溫度,給人一個舒適的林下活動空間。在冬季應(yīng)兼顧防風(fēng)防寒。在夏熱冬暖地區(qū),該區(qū)長夏無冬,濕度較高,氣溫差較小,多大風(fēng)暴雨天氣。在景觀設(shè)計中要注重防曬遮陽,在人群集中區(qū)域要設(shè)置涼亭等遮陽避雨的設(shè)施,給人一個可以阻擋光照、避雨的遮蔽空間。根據(jù)不同場地現(xiàn)狀,設(shè)計應(yīng)順應(yīng)當(dāng)?shù)卦械牡孛蔡卣?,減少地表層的破壞,減少施工工程量和對生態(tài)自然的影響。保護(hù)和利用場地現(xiàn)存的河流、溝渠、湖泊、池塘等水網(wǎng),在設(shè)計中應(yīng)遵循最小干預(yù),對于保護(hù)自然環(huán)境和動植物多樣性有著重要的意義。而對于有被污染的水體,應(yīng)設(shè)計濕地系統(tǒng),凈化水質(zhì),恢復(fù)自然環(huán)境,反映了可持續(xù)發(fā)展的理念。同時,場地人文歷史背景各不相同,在設(shè)計中應(yīng)保留原有的歷史建筑、道路、器物等,保護(hù)歷史文化資源,深入挖掘歷史內(nèi)涵,體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕卣?,形成具有地域文化的設(shè)計[4]。
2.2營造功能完備舒適宜人的景觀空間
在景觀設(shè)計中,從實(shí)際功能出發(fā),根據(jù)不同的功能性質(zhì),以及不同年齡段人群的使用,劃分出戶外的功能空間。例如:完善公共服務(wù)設(shè)施,設(shè)置休憩設(shè)施、休閑運(yùn)動設(shè)施、照明設(shè)施、藝術(shù)裝置設(shè)施等,以及在老年人和兒童活動的場地設(shè)置無障礙通道,以及防滑、防跌落等保護(hù)措施,使得景觀空間不僅具有觀賞性也體現(xiàn)了人性化[5]。通過對日照光環(huán)境的分析,戶外活動場地位置應(yīng)選擇在光照充足的區(qū)域,提升人在空間中的舒適度,也為植物種植的位置提供依據(jù)?;趯︼L(fēng)環(huán)境的分析,在人群活動聚集的區(qū)域,應(yīng)避免選擇在強(qiáng)風(fēng)處,如臨近風(fēng)口處則可以選擇通過植物種植的方式以及改善微地形等方式營造較舒適的景觀空間。通過對水環(huán)境的分析,生態(tài)性景觀應(yīng)根據(jù)水置合理布局空間,避免對水環(huán)境的污染,植物澆灌應(yīng)采用節(jié)水設(shè)施,減少水資源的浪費(fèi)。以及對聲環(huán)境的分析,如場地周圍存在噪聲污染,如臨城市道路、工廠、鐵路、商業(yè)街等附近,應(yīng)通過設(shè)置地形、構(gòu)筑物、植物林等設(shè)計手段將空間圍合起來,形成一定的隔離防護(hù)帶,以減少噪聲的污染[6]。
2.3選用環(huán)保的景觀材料打造生態(tài)性景觀
首先在植物的選擇上應(yīng)以成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、具有本地特色的鄉(xiāng)土植物為主,如貴州的貴州金絲桃、華南五針?biāo)?、水青岡、閔樟等;北京的沙棘、君遷子、饅頭柳等;廣東的細(xì)葉榕、海南蒲桃、九里香、海桐等;湖北的女貞、杜英、雞爪槭、石楠、大葉黃楊等。在保護(hù)生物多樣性的同時對維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)也具有重要意義。其次,當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重,在植物的選用上還應(yīng)考慮可以吸收有害氣體、凈化空氣的抗污染植物,如華北地區(qū)的白皮松、杜松、白毛楊、龍爪柳等;東北地區(qū)的刺槐、加拿大楊、大葉樸、冷杉、黑松等;西北地區(qū)的臭椿、國槐、白蠟、冬果梨等;華東地區(qū)的大葉黃楊、廣玉蘭、紫荊、夾竹桃、八角楓等;華南地區(qū)的高山榕、法國枇杷、木麻黃、黃花夾竹桃等;西南地區(qū)的芭蕉、法桐、皂莢、國槐等植物,可通過葉片吸收、吸附和滯留大氣中的有害污染物,減少空氣、水體和土壤的污染,達(dá)到凈化和保護(hù)環(huán)境的作用。在種植時還應(yīng)考慮搭配速生樹,如泡桐、楊樹、杉木等,以及慢生樹,如黃楊、油松、銀杏等,通過合理配置植物品種,形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)植物群落,有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。最后,還應(yīng)選擇節(jié)約型、低養(yǎng)護(hù)、高能效的植物,通過這些易養(yǎng)護(hù)、耐旱澇、耐貧瘠的植物,減少后期的人工養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)景觀。景觀材料不光包括植物還有硬質(zhì)材料,在設(shè)計中應(yīng)做到就地取材,如磚瓦、木材、竹材等,這樣既降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸成本,又減少維護(hù)的費(fèi)用。以及選用新型低碳環(huán)保材料,如透水混凝土、人工草坪、再生木等,這些材料具有可再生性、低能耗、生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn),可節(jié)約自然資源,利于節(jié)能減排,促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)注重廢舊材料的循環(huán)再生使用,通過設(shè)計手法,將廢舊材料融入景觀之中,例如,碎石、枯樹皮、枕木等材料作為鋪裝材料,既能減少資源消耗,節(jié)約成本,又能體現(xiàn)場地的特色,體現(xiàn)節(jié)能低耗的可持續(xù)景觀設(shè)計[7]。
2.4運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)打造可持續(xù)的生態(tài)性景觀
在景觀場地的設(shè)計中,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕涤炅吭谌诵胁降?、景觀路等處合理設(shè)置透水鋪裝材料及排水滲透設(shè)施,并在周邊配有溢流結(jié)構(gòu),使得雨水可以快速下滲,避免積水。在道路、廣場等旁應(yīng)合理設(shè)置生態(tài)植草溝,在確保排水防澇安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在生態(tài)植草溝的植物選擇上需要考慮到植物的耐淹性、耐旱性、凈化能力等,還需要綜合植物季節(jié)性變化如葉色、花期、株型等因素。多樣化植物的組合,不僅滿足生態(tài)排水的技術(shù)要求,還可以提升周邊環(huán)境的舒適度。以及根據(jù)地形的特征,設(shè)置下凹式綠地,使得雨水徑流可以自然下滲,下凹式綠地還可以將污染物以及大量沉積在下凹式綠地中并且促使污染物在下凹式綠地內(nèi)得到凈化,既可轉(zhuǎn)變成園林植物的營養(yǎng)物質(zhì)還能增加綠地的土壤肥力,還能消除有機(jī)污染物殘留對人的影響[8]。
3結(jié)語
基于可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)性景觀設(shè)計,對于保護(hù)資源環(huán)境,創(chuàng)建一個健康有益的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。首先,景觀設(shè)計要避免在選材上浪費(fèi)資源和能源,降低景觀建設(shè)費(fèi)用。其次,還要具有適應(yīng)性,深入了解地域的自然和人文歷史環(huán)境,建設(shè)具有鮮明特色的可持續(xù)性的景觀。最后,我們應(yīng)在遵循當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌、水系等前提下進(jìn)行設(shè)計。生態(tài)性景觀設(shè)計作為可持續(xù)發(fā)展理念中處理人與環(huán)境景觀關(guān)系中的重要工具,受到可持續(xù)發(fā)展理念的啟示,在設(shè)計規(guī)劃階段,要遵循保護(hù)自然、順應(yīng)自然、尊重自然的理念,采用最小干預(yù)的手段,最大限度地減少人對自然環(huán)境的干擾,真正地實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生。
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項(xiàng)目 最大—最優(yōu)化途徑 最小—最大約束途徑 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 目標(biāo):追求經(jīng)濟(jì)效益,使社會總效
益與社會總成本之差值達(dá)到最大
方法:各類經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)化方法 目標(biāo):避免很高的社會成本
方法:包括最低安全指標(biāo)(Safe Miniumu Standards)、可持續(xù)限制(Sustainable Constraints)、預(yù)警原則(Precautionary Principles)、發(fā)展閾限(Development Threshold)等 生態(tài)指標(biāo) 目標(biāo):追求生態(tài)適宜性和最佳關(guān)系
方法:生態(tài)適宜性分析 目標(biāo):避免生態(tài)的不可逆惡化
方法:包括承載力(Carrying Capacity)、頂極環(huán)境閾限(Ultimate Environmental Thresholds)等
策略選擇
可能性一十的社會損失 可能性二時的社會損失 最大社會損失
(可能性一可能性二比較) 建壩 O Y Y 根據(jù) SMS 不建壩 X X-Y X 3.1.2 發(fā)展閾限概念
發(fā)展閾限的概念自 Malisz 在 60 年代提出后進(jìn)一步由 Kozlowski 等人發(fā)展完善[17~19]。該分析方法最早用于城市規(guī)劃,特別是居民區(qū)的規(guī)劃,是針對開發(fā)過程中受到的客觀環(huán)境制約這一現(xiàn)象提出的。這些限制導(dǎo)致開發(fā)過程的間斷,表現(xiàn)為開發(fā)速度的減緩,甚至停頓??朔@些制約需要額外的成本,即閾值成本,俗稱“門檻費(fèi)”。這些“門檻費(fèi)”通常很高,它們不僅僅是一般投資費(fèi)用,同時也是社會和生態(tài)代價。
在某一地域內(nèi)的一系列閾限中,有一些是關(guān)鍵閾限,比其它閾限強(qiáng)加給開發(fā)過程的限制要大得多??朔@些關(guān)鍵閾限面臨異常的困難,需要異常高的額外成本,并有可能為開發(fā)戰(zhàn)略的形成起關(guān)鍵作用。在現(xiàn)有技術(shù)條件下無法克服或只能通過換取地理環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的損失來克服的閾限,被稱為頂級(或邊界)閾限。這些閾限標(biāo)志著城市發(fā)展和土地開發(fā)的“最終”位置、規(guī)模、類型和時間限制[18]。
閾限分析方法有幾方面的局限性。首先,它基本上是一種定量化方法,多種開發(fā)方案都折算成單一的衡量指標(biāo),即閾限費(fèi)用。盡管該方法聲稱也考慮社會和生態(tài)效益,實(shí)際上它只落實(shí)到經(jīng)濟(jì)成本問題。在房地產(chǎn)開發(fā)方案中,效益指標(biāo)由每一種開發(fā)方案中的閾限費(fèi)用除以住房單元數(shù)來求得。其次,閾限分析方法的適用范圍也非常局限,主要只適用于住宅區(qū)的開發(fā),而對其城市發(fā)展問題只起到間接的參考作用。
3.2 生態(tài)約束途徑
3.2.1 承載力
承載力 (Carrying Capacity,即 CC) 是用以限制發(fā)展的一個最常用概念。CC 最早在生態(tài)學(xué)中用以衡量某一特定地域維持某一物種最大個體數(shù)目的潛力[20], 現(xiàn)在則廣泛用于說明環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動能力的限度。它被定義為“一個生態(tài)系統(tǒng)在維持生命機(jī)體的再生能力、適應(yīng)能力和更新能力的前提下,承受有機(jī)體數(shù)量的限度”[21]。CC 意味著我們應(yīng)該在對環(huán)境造成的總的沖擊與我們所估計的地球環(huán)境承受能力之間留有足夠的安全余地,因?yàn)楸M管我們知道環(huán)境存在著某種頂極的界限,但我們并不知道什么時候我們會越過這種界限。
正象可持續(xù)性概念一樣,承載力也是非常難以定義的。它必須同時考慮資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)活動,另外還要考慮社會對生活質(zhì)量的偏好。在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和管理中,CC 一般包括 4 個方面的內(nèi)容[22]:①生產(chǎn)過程賴以進(jìn)行的資源;②人們對生活水平的期望,包括物質(zhì)需求和服務(wù)需求;③生產(chǎn)原材料和生活用品分配方式及提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施;④環(huán)境對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物的同化能力。
CC 概念應(yīng)用較多的是自然公園游人容量的控制[23、24]。在這些應(yīng)用中,承載力的定義包含兩層意義:一是社會承載力,涉及到游人對其體驗(yàn)的滿意程度;二是自然承載力,它與自然本身的環(huán)境和生物過程有關(guān),并與自然地的保護(hù)相聯(lián)系。前者可以根據(jù)對公園使用者的抽樣調(diào)查來確定;而后者則通過某些方法來測定,如簡單的專家評定,復(fù)雜的模擬、遙感技術(shù)和長期的定點(diǎn)觀察。只有當(dāng) CC 能真正被定義之后,其在環(huán)境與發(fā)展中的應(yīng)用才有意義。然而,定義 CC 的方法遠(yuǎn)未成熟,定義 CC 必須依賴于建立某些限制因素與增長因素之間的定量關(guān)系,而這種關(guān)系是很難確定的,這正是 CC 研究很難有成效的主要原因[25]。CC 在大多數(shù)情況下并不是某一地域的內(nèi)在的某種數(shù)值,環(huán)境能承受的沖擊在很大程序上取決于環(huán)境管理者對環(huán)境維護(hù)的目標(biāo),所以,有多少觀點(diǎn)就可能有多少種承載力的定義。因此,Hardin[26]提出了文化承載力 (Cultural Carrying Capacity) 的概念。
3.2.2 頂極環(huán)境閾限
頂極環(huán)境閾限 (Ultimate Environmental Thresholds 簡稱 UETs) 是上述城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的閾限分析方法的最新發(fā)展和延伸,用以討論環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的再生能力及其對發(fā)展的種種限制。在自然資源與環(huán)境強(qiáng)加在發(fā)展過程的閾限中,有一些限制是絕對的、最終的,即頂極閾限。Kozlowski 對 UETs 的定義是“一種壓力極限,超過這一極限,特定的生態(tài)系統(tǒng)將難以回復(fù)到原有的條件和平衡。某種旅游或其它開發(fā)活動一旦超越這種極限后,一系列的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)或其重要局部的不可逆的破壞”[18]。
UETs 是開發(fā)過程的最終環(huán)境邊界,它們在為開發(fā)過程確定生態(tài)上健康的“答案空間”(Solution Space) 上有關(guān)鍵的意義,每一層次的規(guī)劃都在這種“答案空間”中尋求開發(fā)的途徑和方案。這種“答案空間”被認(rèn)為是對定義“承載力”的一個貢獻(xiàn)。規(guī)劃應(yīng)在保護(hù)自然的同時指導(dǎo)甚至促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一矛盾可以通過把規(guī)劃過程分解成兩個相互獨(dú)立的階段來解決:即限制性的和促進(jìn)性的[19]。在限制性階段中,優(yōu)先權(quán)應(yīng)歸于生態(tài)和資源的保護(hù),而在促進(jìn)階段中,規(guī)劃應(yīng)注重在“答案空間”中探索各種開發(fā)的可能性方案,而這些可能性方案的邊界是由規(guī)劃的限制階段所決定的。
UETs 從環(huán)境的 4 個方面來定義“答案空間”:地域邊界、定性邊界、定量邊界和時間性邊界,由此來確定特定開發(fā)項(xiàng)目的區(qū)位、規(guī)模、類型和時間??梢酝ㄟ^分析開發(fā)活動形式與自然資源的關(guān)系并結(jié)合對主要環(huán)境因素的評價,來確定 UETs,這種環(huán)境評價包括下列各方面:①特有度 (Degrees of Uniqueness), 即一種環(huán)境元素或成分在某一空間范圍內(nèi)出現(xiàn)的頻度;②變異度 (Degrees of Transformation),即環(huán)境元素或成分偏離原先自然狀態(tài)的程度;③耐受度 (Degreesof Resistance),即忍耐不良沖擊的能力和受破壞后的自我恢復(fù)能力;④生物學(xué)價值 (BiologicalSignificance)。
UETs 方法雖有許多啟發(fā)意義,但也存在著一些局限。其中的一個重要局限是由于不確定因素的存在。UETs 的定義基于對發(fā)展形式與其對環(huán)境沖擊之間的關(guān)系的分析,以及對環(huán)境因素的評價。但這種分析和評價所依賴的信息通常是不易得到的。UETs 方法的主要目標(biāo)是為開發(fā)規(guī)劃定義一個生態(tài)上健康的“答案空間”。超過這一空間,自然資源的保護(hù)應(yīng)具有優(yōu)先權(quán)。但當(dāng)人類自身的生存與其它物種的生存同樣面臨著威脅時,UETs 方法就顯得無能為力。也就是說,當(dāng)人類生存的“答案空間”與物種生存的“答案空間”重疊并相互排斥時,誰應(yīng)有優(yōu)先權(quán)呢?這是在發(fā)展中國家的環(huán)境與資源規(guī)劃中必須面臨的問題。
UETs 方法最早從旅游開發(fā)活動中總結(jié)出來。在那種情況下,人類生存不是一個問題,而且,旅游活動帶來的生態(tài)破壞相對來說較易解決。但在其它情況下,特別是發(fā)展中國家和地區(qū),應(yīng)用 UETs 有許多因難。
3.3 安全格局途徑
在分析以上各種可持續(xù)規(guī)劃途徑,比較其利弊的基礎(chǔ)上,筆者曾提出安全格局 (Security Pattern,簡稱 SP) 概念[27~29]。與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的閾限一樣,生態(tài)過程也存在著一系列閾限或安全層次,但是這些閾限對整體生態(tài)過程和環(huán)境來說都不是頂極的或是絕對的。它們是維護(hù)與控制生態(tài)過程的關(guān)鍵性的量或時空格局,如生物保護(hù)中體現(xiàn)在不同安全水平上的保護(hù)對象的種群數(shù)量、保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的距離等閾限[30~33]。與這些生態(tài)閾限相對應(yīng),景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系,構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局,它們對維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。同樣,景觀中也存在對維持其它過程起關(guān)鍵作用的安全格局[1],包括:農(nóng)業(yè)安全格局,它由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成,并與人口和社會安全水平相對應(yīng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上;視覺安全格局,它們由對視知覺有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成,使環(huán)境的視知覺過程得以維護(hù)在某一水平上;文化安全格局,它們由對鄉(xiāng)土文化有關(guān)鍵影響的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系所構(gòu)成,使地方精神與鄉(xiāng)土文化過程得以維護(hù),等等。
基于安全格局的定義、識別和應(yīng)用的規(guī)劃方法稱為安全格局途徑。安全格局途徑認(rèn)為生態(tài)過程和其它過程對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改變所帶來的沖擊的忍受能力是有閾限的,但不承認(rèn)最終邊界的存在。同樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境與資源的依賴也是不均勻的,或是階梯狀的。安全格局是各方利益代表為維護(hù)各種過程進(jìn)行辯護(hù)和交易的有效戰(zhàn)略,它在盡量避免犧牲他人利益的同時,努力使自身利益得到最有效的維護(hù)。不論最終的發(fā)展與環(huán)境規(guī)劃決策和共識在哪一種安全水平上達(dá)成,安全格局途徑都使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在相應(yīng)的安全水平上達(dá)到高效。同時,安全格局把對應(yīng)于不同安全水平的閾限值轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的空間維量,成為可操作的城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的語言,因此具有可操性。作為一種新的規(guī)劃方法論,它有以下幾個方面的特點(diǎn):
(1) 安全是有等級層次的和相對的,不同水平上的安全格局可以使生態(tài)或其它過程維護(hù)在不同的健康和安全水平上。
(2) 安全格局可以根據(jù)過程的動態(tài)和趨勢來定義,而過程的動態(tài)和趨勢是可以通過趨勢表面來表達(dá)的。所以,根據(jù)趨勢表面的空間特性可以判別對控制過程具有戰(zhàn)略意義的局部、點(diǎn)和空間聯(lián)系,即安全格局。
(3) 多層次的安全格局是維護(hù)生態(tài)或其它過程的層層防線,為規(guī)劃和決策過程提供辯護(hù)依據(jù),為環(huán)境和發(fā)展提供可操作的空間戰(zhàn)略。
4 討論
作為總結(jié),可以作以下幾點(diǎn)討論:
(1) 無論是以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)或是以生態(tài)最適為目標(biāo)的可持續(xù)規(guī)劃都是非常困難的,甚至是不可能的。也就是說規(guī)劃不可能是絕對的、唯一的,既非經(jīng)濟(jì)決定論的,也非環(huán)境決定論的。規(guī)劃是多樣化的、可替代的和可選擇的,即規(guī)劃應(yīng)是可辯護(hù)的。
(2) 環(huán)境會對發(fā)展強(qiáng)加某種“最終”的或是“絕對”的限制,對此規(guī)劃必須遵循。但是,這種限制或邊界是很難定義的,或是難以接受的,它在規(guī)劃中缺乏實(shí)際的可操作性。
(3) 在規(guī)劃所依賴的許多經(jīng)典概念和模式受到懷疑和摒棄之后,規(guī)劃方法論也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就需要探討和發(fā)展面向 21 世紀(jì)的可持續(xù)環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃的新概念和模式,使可持續(xù)規(guī)劃更為有效。安全格局途徑正是在這一方面的一個嘗試,它是否具有生命力還有賴于廣泛的實(shí)踐檢驗(yàn)。轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理律行為 可持續(xù)發(fā)展理念 功能作用 實(shí)施研究
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)12(b)-0-01
隨著時代的發(fā)展與社會的進(jìn)步,可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸推廣開來,在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面都起到了積極地促進(jìn)作用。而經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念作為一種新型的發(fā)展理念在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。其內(nèi)涵主要包括公平性、和諧性、綜合性以及系統(tǒng)性等。因此,在新時期加強(qiáng)對關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為的研究
所謂經(jīng)濟(jì)管理法律行為,就是指以非盈利組織、政府以及公共企業(yè)為主體的公共機(jī)構(gòu),從社會整體經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā),對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理的一種行為,其內(nèi)容包括制定決策、規(guī)章制度、指示、監(jiān)督、命令以及處罰等。依據(jù)行為主體的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為分為地方性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為與中央性的經(jīng)濟(jì)管理法律行為。
而根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成不同的類型:一是根據(jù)所存在領(lǐng)域和法律依據(jù)的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成金融管理法律行為、財稅管理法律行為、產(chǎn)業(yè)管理的法律行為、競爭管理的法律行為以及行業(yè)管理的法律行為;二是根據(jù)行為主體的差異性,可以將經(jīng)濟(jì)管理法律行為劃分成地方經(jīng)濟(jì)的管理法律行為與中央經(jīng)濟(jì)的管理法律行為等。經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念,就是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)管理法律行為的行為標(biāo)尺、行為指南,是國家有效管理經(jīng)濟(jì)行為的法律手段,對我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極強(qiáng)的約束作用與促進(jìn)作用。
2 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的研究
2.1 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念內(nèi)涵的研究
經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念的內(nèi)涵包括以下思想內(nèi)容:一是公平性,即代內(nèi)與代際公平的統(tǒng)一,要充分了解并掌握兩者之間的辯證關(guān)系;二是和諧性,即人與自然的和諧統(tǒng)一,自然界的獨(dú)立性價值與意義,適當(dāng)?shù)匚兆匀簧鷳B(tài)中心主義的科學(xué)合理因素;三是系統(tǒng)與綜合性,即運(yùn)用系統(tǒng)化、綜合性以及全面的觀念看待問題,政府要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是持續(xù)性,即人類社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越環(huán)境與資源所具有的承載力。
2.2 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功能作用的研究
經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能作用主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是有助于有效糾正經(jīng)濟(jì)個體理性的狹隘性與短視性難題,從而有效避免經(jīng)濟(jì)集體的無理性,在最大程度上促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;二是政府通過經(jīng)濟(jì)管理法律行為的方式介入到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,這有助于有效糾正市場配置資源失靈的現(xiàn)狀,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)性發(fā)展;三是有助于吸納生態(tài)中心主義中的合理內(nèi)核,超越人類自身的中心主義理念,從而爭取在最大程度上促進(jìn)自然與人類的和諧相處。
3 針對經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)理念在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)施研究
3.1 措施之一―采取措施充分運(yùn)用財稅的管理手段
要充分運(yùn)用財稅的管理手段,首先要在國家稅收層面上,建立并完善環(huán)境、資源能源稅的體系,根據(jù)資源能源以及環(huán)境的自然屬性、損害成本等因素的差異性,施行有差別的稅率;其次是在國家財政支出的層面上,在財政預(yù)算當(dāng)中安排一定數(shù)量的資金,采取獎勵、補(bǔ)助或者財政貼息的方法來加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
3.2 措施之二―采取措施發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè)
要發(fā)展通信與信息技術(shù)民族產(chǎn)業(yè),需要做到以下兩點(diǎn):一是政府要充分利用自身的行政手段與財政手段加大對通信與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力支持,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及綠色經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;二是要堅持“引進(jìn)來”的原則,將國外的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做標(biāo)尺,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任何一樣產(chǎn)品在市場中的份額最高限度進(jìn)行具有差異性的規(guī)定。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,采取這兩種方式不僅有助于國家采取反壟斷對策有效避免民族企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端被無形壓榨,而且有助于避免一家企業(yè)完全壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 措施之三―采取措施發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)
要發(fā)展綠色戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),需要做到以下兩點(diǎn):一是要采取措施明確綠色新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)綠色化兩者之間的關(guān)系、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)以及空間布局等,從而有效引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)的技術(shù)運(yùn)行路線,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的協(xié)同效益;二是要采取措施因地制宜地根據(jù)不同區(qū)域的差異性來選擇重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè),同時要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系,從而有效避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭以及產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)。
3.4 措施之四―采取措施充分運(yùn)用金融管理的手段
要充分運(yùn)用金融管理的手段,需要做到以下三點(diǎn):一是要采取措施建立健全綠色抵押等新型的環(huán)境金融產(chǎn)品,將可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境因素吸收到投資、貸款以及風(fēng)險評估流程中;二是要采取措施強(qiáng)化我國中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村乃至中小型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持,其中可以發(fā)展的銀行有農(nóng)村信用合作社與商業(yè)銀行等;三是要采取措施建立并完善金融循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度,將環(huán)境信息作為考察排污企業(yè)金融信譽(yù)與信貸的主要參考標(biāo)準(zhǔn),對于違法的企業(yè)辦理銀行貸款業(yè)務(wù)時要受到嚴(yán)格的限制。
經(jīng)濟(jì)管理法律行為的內(nèi)容包括家庭、企事業(yè)單位、個人對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理以及國家對經(jīng)濟(jì)事務(wù)與財產(chǎn)的公共管理等,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的推動作用。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著積極地推動作用。因此,在新時期加強(qiáng)對關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理法律行為可持續(xù)發(fā)展理念若干問題的研究,將有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 資源性城市;經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。四川典型的資源型城市主要有攀枝花、瀘州、華鎣市等。長期以來,作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地,這些資源型城市為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因,這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題。
一、四川資源性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題
1、經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大
就社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,資源性城市經(jīng)濟(jì)總量明顯低于全省平均水平。如2010年瀘州市人均GDP僅為四川省平均水平的78%,人均財力僅為四川省平均水平的71.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中過分依賴資源優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放,粗加工、高能耗的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式還未根本轉(zhuǎn)變,高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的矛盾比較突出,技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展不夠。經(jīng)濟(jì)過分依賴于采礦及礦產(chǎn)品加工業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定性差。作為國家重要的原材料基地,國家全部或絕大部分指令性調(diào)出初級礦產(chǎn)品,深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不足,資源耗竭之后,城市依舊貧困和落后,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常困難。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。長期以來,這些城市大都定位于國家能源原材料基地進(jìn)行發(fā)展,對資源進(jìn)行粗放式開采和利用,沒有通過技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級改造對資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱深發(fā)展,進(jìn)而擴(kuò)展其產(chǎn)業(yè)鏈。同時,這些城市還長期忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,沒有形成新的支柱和替代產(chǎn)業(yè),形成了對資源產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)依賴性的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(2)產(chǎn)業(yè)層次低,整體效益不高??傮w上來看,資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長是外延粗放型的。資金密集型、勞動密集型企業(yè)多,知識密集型企業(yè)少,加工項(xiàng)目多,技改項(xiàng)目少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)資源型城市具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長,投資回收期長等特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)成長以資源為單一指向,配套產(chǎn)業(yè)群難以形成規(guī)模。礦產(chǎn)品加工深度不夠,資源利用程度不高,附加價值低,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。資源性城市仍然沒有擺脫嚴(yán)重依賴以資源開采、原材料加工為主的重化工業(yè)結(jié)構(gòu),大部分資源性城市,第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重都超過了60%,并且近年來還有增加的趨勢。嚴(yán)重依賴資源開采、原材料加工工業(yè)的資源性城市,其結(jié)構(gòu)剛性大,應(yīng)對外界環(huán)境條件變化的能力極差,其經(jīng)濟(jì)增長和效益具有極大的不穩(wěn)定性。
如瀘州市依托天然氣資源而發(fā)展,天然氣已成為瀘州傳統(tǒng)化工企業(yè)的原料,軍工、機(jī)械、酒業(yè)等行業(yè)的重要生產(chǎn)要素,以天然氣資源為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大,對天然氣資源的依賴程度高。2010年,資源性工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的71.8%,工業(yè)產(chǎn)品的附加值不高,未形成上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,接替后續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力。隨著不可再生資源的逐步短缺,瀘州工業(yè)在一定程度上將失去支撐和依托,也將嚴(yán)重制約地方財力的增長。
3、地方財力十分困難
資源型城市地方財力薄弱,面臨巨大財政支出壓力。過去受計劃經(jīng)濟(jì)、國家定價影響,礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格長期低于市場供給的真實(shí)價格,對資源產(chǎn)品稅收作為財政收入主要來源之一的資源型城市造成巨大損失。中央或省屬的資源型企業(yè)為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn),把大部分財力都奉獻(xiàn)給了國家,使得資源型城市長期處于利益大量流失狀態(tài),造成目前自身建設(shè)財力不足的局面。隨著礦產(chǎn)資源不斷衰竭,許多礦井將被關(guān)閉,資源型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,城市的后續(xù)財源更加短缺,再加上企業(yè)辦社會部分移交給城市承擔(dān),使得資源型城市建設(shè)面臨巨大的財政支出壓力。
如華鎣市因煤炭資源萎縮、煤礦企業(yè)發(fā)展受限,煤炭工業(yè)正逐步失去對工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)支撐作用。由于財源結(jié)構(gòu)單一,隨著煤炭資源逐步枯竭,財政收入增幅逐年降低,與此同時,硬性支出因素增多,財政支出壓力不斷增大。在此狀況下,華鎣市財政更加困難,不但難以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展,而且大量負(fù)債。截止2007年底,全市政府性債務(wù)達(dá)70397萬元,其中,直接顯性債務(wù)62191萬元。
4、培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成本較高
資源型城市的資源存量是有限的,而城市卻需要不斷發(fā)展。要保持資源型城市的可持續(xù)發(fā)展,必須適時選擇和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。但資源即將枯竭的城市在進(jìn)行替代產(chǎn)業(yè)選擇時,往往直接選擇不依賴原有資源的全新產(chǎn)業(yè),把原來從事資源開發(fā)的人員轉(zhuǎn)移到新興的產(chǎn)業(yè)上來。這雖是最為徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式,但要以巨大的技術(shù)學(xué)習(xí)和產(chǎn)業(yè)更新成本以及原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本沉淀為代價。顯然,與原有產(chǎn)業(yè)相關(guān)性較大的替代產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成本較低,開發(fā)周期也比較短??傊?,資源性城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,規(guī)模偏小,在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較低,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的帶動作用不強(qiáng)。
二、促進(jìn)四川資源型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1、加快人才隊伍建設(shè),以適應(yīng)資源性城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要
資源性城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,人才是關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)高度重視資源性城市人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,引導(dǎo)企業(yè)同高等院校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,通過建設(shè)人才培養(yǎng)基地和重大科技成果轉(zhuǎn)化基地,加快培養(yǎng)引進(jìn)具有創(chuàng)新能力、能夠破解技術(shù)難題、突破經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸的專業(yè)技術(shù)人才。高度重視職業(yè)教育,大力發(fā)展職業(yè)技能教育、高等職業(yè)教育,積極做好崗前培訓(xùn),培養(yǎng)大批技術(shù)工人和高級技工,以適應(yīng)資源性城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2、培育多元投資主體,解決項(xiàng)目和資金問題
對資源性城市來說,解決項(xiàng)目和資金的問題,必須順應(yīng)資本流動的大趨勢,最大限度地實(shí)行對外開放政策,引進(jìn)和培育多元投資主體。利用資源性城市獨(dú)特的資源優(yōu)勢、技術(shù)和市場優(yōu)勢、國有資產(chǎn)比重大的優(yōu)勢、土地和勞動力價格優(yōu)勢,創(chuàng)新招商引資方式,努力引進(jìn)更多的投資主體。調(diào)動各類投資主體的積極性,推動企業(yè)兼并和聯(lián)合重組,采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、增資擴(kuò)股、合資合作等多種形式,吸引全國實(shí)力雄厚的民營企業(yè)在資源性城市投資。提高企業(yè)在資本市場的融資能力,繼續(xù)推進(jìn)上市公司資產(chǎn)重組,引導(dǎo)優(yōu)良資產(chǎn)向上市企業(yè)集中。
3、加強(qiáng)科技支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
科技創(chuàng)新是資源性城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,并與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,開發(fā)一批具有高技術(shù)含量、高附加值的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。從資源性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、突破資源環(huán)境的瓶頸制約、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。建立健全產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系,大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。
4、用好國家政策,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念
在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前,應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義。“轉(zhuǎn)型”作為一個基本概念,最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域,后來才延伸到社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。
布哈林在研究市場經(jīng)濟(jì)向計劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中,曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。
在研究文獻(xiàn)中,對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同,中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。
就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新,是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升,是支柱產(chǎn)業(yè)的替換,是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象,任何一個國家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家,其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美,也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程,也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。
(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法,常見的有以下兩種劃分方法:
1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分:分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個國家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
另外,有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類:經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為,無論怎么劃分,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。
2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分:分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。
激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計劃,在盡可能短的時間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。
漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革,在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。
(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
階段性和長期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時,我們往往把某個時期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計劃時往往會以時間多長、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí),這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看,經(jīng)濟(jì)本身時時刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高,這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時而激進(jìn),時而漸進(jìn),在某些領(lǐng)域激進(jìn),在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。
政府行為和企業(yè)行為的互動。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動力,而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個是內(nèi)因,一個是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合,雙方互動,才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
區(qū)域性和國際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施,而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐,把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向。
(四)改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
1、轉(zhuǎn)型的四個階段
在某種程度上,全國新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此,要研究當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后,中國從計劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場經(jīng)濟(jì),階段性過渡是改革開放后中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為,中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法??傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的,但在某個階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。
中國從計劃
經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個階段,即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場化、民營化和國際化。其一,在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中,中國經(jīng)歷了一個從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個過程中,以為核心的農(nóng)村改革,使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán),以放開國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)為核心的改革,使國有企業(yè)初步擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,同時也使非國有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展;其二,經(jīng)濟(jì)市場化的改革將國營企業(yè)推向了市場,與其他所有制企業(yè)展開競爭。其三,經(jīng)濟(jì)民營化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性,允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由,各種所有制的競爭,使非國有經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要力量;其四,經(jīng)濟(jì)國際化的改革,使中國經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場化的同時能夠面對世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),逐步向國際經(jīng)濟(jì)一體化過渡,更加積極主動地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。
2、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況
加入WTO后,中國經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進(jìn)程中,中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。
當(dāng)前,全國許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想,并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題,但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看,全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表,南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國的能源基地,改革開放近二十多年來的能源開采利用,許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期,由于資源的逐漸枯竭,導(dǎo)致了一些社會矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外,北方是我國重型制造業(yè)基地,但是制造業(yè)整體水平落后。面對國際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢,北方工業(yè)需要有新的提升。因此,北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè),其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國改革開放的前沿陣地,是中國經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”,盡管如此,南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此,南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌,參與世界競爭。
3、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)
縱觀當(dāng)前全國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,無論是南方還是北方,都把科技放在了突出位置。因此,中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。
4、當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向
目前全國許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng),受到國家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約,不能更好地參與到國際競爭中來。因此,全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。
轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備,在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。
轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技,用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì),高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此,大力發(fā)展高科技企業(yè),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品,提高高科技產(chǎn)品的市場份額和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。
5、加入WTO后我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
加入了WTO后,中國的一些優(yōu)勢行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國、反傾銷之類的威脅,因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場的同時,也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例,2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區(qū)設(shè)限的情況下,許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國服裝業(yè)在向世界市場的邁進(jìn)中,生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升,達(dá)到和超越了世界一流水平,令歐盟和美國的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此,在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,有的地區(qū)(如阜新市新邱區(qū))把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出,在未來的全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,我國的優(yōu)勢行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。
(五)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起,經(jīng)濟(jì)全球化是對全球資源和市場追逐的結(jié)果,經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然,在這場競爭中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動下,將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。
(六)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史,又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展,但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺外,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者,相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場和管理支撐,會遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而,新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合,才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,來帶動人才流、技術(shù)流、資金流的流動,從而推進(jìn)市場資源進(jìn)行整合,最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。
二、可持續(xù)發(fā)展
(一)可持續(xù)發(fā)展的概念
可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。
持續(xù)性指的是可以長久維持的過程和狀態(tài)??沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說,就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁,具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力,將來不會出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ),但要同環(huán)境承載力相適應(yīng),雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo),但要同社會進(jìn)步相協(xié)調(diào),不能以損害社會、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理,具有較強(qiáng)的增長潛力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國家政策和諧、與社會發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。
(三)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
改革開放以來,我國為了趕超發(fā)達(dá)國家,大量使用了本國的自然資源,使自然資源急劇減少,環(huán)境嚴(yán)重惡化,資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來越明顯。在這種情況下,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
首先是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國有相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當(dāng)長的時期里,走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化,技術(shù)落后,高消耗,低效益,污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種短期“效益”基本消失,其后果是將大量的發(fā)展資金用于環(huán)境保護(hù),使環(huán)境失去持久的經(jīng)濟(jì)支持能力,并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此,老工業(yè)企業(yè)的出路就是通過加強(qiáng)技術(shù)改造,實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,進(jìn)而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
其次是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面小康社會的首要目標(biāo),但并不是唯一目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會的偉大工程中,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。但是環(huán)境生態(tài)目標(biāo)是全面小康社會的重要組成部分。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ),如果破壞了這個基礎(chǔ),當(dāng)前和未來的發(fā)展都要受到制約。要達(dá)到全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),就必須走經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,經(jīng)濟(jì)與能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
其三是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革開放的首要任務(wù)是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求,使我國進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之林。達(dá)到這個目的,沒有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長不行。同時,由于經(jīng)濟(jì)、社會的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高。為了充分發(fā)揮環(huán)境與資源這個生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟(jì)中的重要作用。就必須使經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提,是內(nèi)在需求,是必要條件,可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)全球化
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義
傳統(tǒng)增長模式,即“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式,意味著創(chuàng)造的財富越多,消耗的資源就越多,產(chǎn)生的廢棄物也就越多,對資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,是“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉循環(huán)式,可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧,促進(jìn)資源永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必要性
2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億美元,逐步向中低收入國家邁進(jìn)。而隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加,水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對這種情況,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建立資源節(jié)約型社會,就顯得尤為重要、尤為迫切。
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路
我國資源雖然總量較大,但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足,重要資源對外依存度不斷上升。國內(nèi)一些主要城市,供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。例如:2008年1月的全國大范圍雪災(zāi),對公路運(yùn)輸造成極大影響,部分地區(qū)甚至癱瘓,嚴(yán)重阻礙了珠三角地區(qū)的資源輸入。進(jìn)而迅速導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動,限電、限價此起彼伏。由此,可見資源供給形勢之嚴(yán)峻,傳統(tǒng)增長方式必須向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑
當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重:水環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無害化處理率低,農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施
目前,我國資源利用效率與國際先進(jìn)水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高,石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用效率,增強(qiáng)國際競爭力,已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
傳統(tǒng)的高消耗的增長方式,向自然過度索取,導(dǎo)致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴(yán)重,給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅持以人為本,不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點(diǎn),必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化
當(dāng)我們進(jìn)一步探求國家經(jīng)濟(jì)政策的選擇,思考循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式時 ,經(jīng)濟(jì)全球化對各個國家產(chǎn)生了外部的強(qiáng)制因素,并且其影響在不斷的內(nèi)部化。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中的一個帶有全局性、根本性的問題,我們必須對此給與關(guān)注。
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與外來型工業(yè)化
在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯梯度的情況下,西方國家憑借通過占有世界資源先期完成工業(yè)化的優(yōu)勢,一方面將高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,同時還通過一系列國際組織以及衍生出來的法律、條約、協(xié)議,控制了全球市場,甚至利用能源環(huán)境問題對發(fā)展中國家進(jìn)行打壓。在這種背景下,我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)與吸引外資的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)高效益、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義
按照誰獲益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在全球環(huán)境保護(hù)中承擔(dān)更大責(zé)任。但事與愿違,這些國家一方面把污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,同時又把環(huán)保作為與發(fā)展中國家進(jìn)行貿(mào)易談判的砝碼,從而使生態(tài)環(huán)境成為一個嚴(yán)重的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題。近年來,綠色壁壘措施在發(fā)達(dá)國家被廣泛采用,成為影響中國產(chǎn)品出口的原因之一。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長已刻不容緩。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低對國際資源的依賴程度
我國目前多數(shù)行業(yè)在“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上形成的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式不僅消耗了國內(nèi)大量資源,使生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化,而且使國家經(jīng)濟(jì)安全面臨更大壓力。因此,作為世界上最大的資源和能源消費(fèi)國之一,在對外貿(mào)易中我們既要爭取定價權(quán),也要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、高產(chǎn)出的方向轉(zhuǎn)變,以更節(jié)約更有效的方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
因此,只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),調(diào)整發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與外來型工業(yè)化結(jié)構(gòu),并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟(jì)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的外部約束下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]徐 勇:企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的思考[J].時代經(jīng)貿(mào),2007~2
[2]王麗霞:全球化背景下中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2006~2
【關(guān)鍵詞】環(huán)境友好型建筑;設(shè)計;可持續(xù)發(fā)展
1 前言
所謂“環(huán)境友好型建筑”是指規(guī)劃、設(shè)計時充分考慮并利用了環(huán)境因素,施工過程中對環(huán)境的影響最低,運(yùn)行階段能為人們提供健康、舒適、低耗、無害空間,拆除后又對環(huán)境危害降到最低的建筑。因此,“環(huán)境友好型建筑”可以理解為在建筑壽命周期內(nèi),通過降低資源和能源的消耗減少各種廢物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)與自然共生的建筑。是指以消耗最小的能源、資源與環(huán)境損失,換取最好的人居環(huán)境的建筑。環(huán)境友好型建筑是集舒適、健康、高效、與環(huán)境和諧幾大特點(diǎn)于一體能為人類提供一個健康、舒適的工作、居住、活動的空問,同時能實(shí)現(xiàn)最高效率地利用能源、最低限度地影響環(huán)境。它是實(shí)現(xiàn)“以人為本”、“人――建筑――自然”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑,也是我國實(shí)施2l世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。環(huán)境友好型建筑遵循可持續(xù)發(fā)展原則,體現(xiàn)環(huán)境友好型平衡理念,通過科學(xué)的整體設(shè)計,集成綠化配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、太陽能利用、地?zé)崂谩⒅兴?、環(huán)境友好型建材和智能控制等高新技術(shù),充分展示人文與建筑、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一。環(huán)境友好型建筑具有選址規(guī)劃環(huán)境友好型合理、資源利用高效循環(huán)、綜合措施有效節(jié)能、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點(diǎn)。
2 環(huán)境友好型建筑設(shè)計的內(nèi)涵
環(huán)境友好型建筑應(yīng)是一個全方位的、立體環(huán)保工程,它兼?zhèn)淞斯?jié)地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長建筑物壽命等優(yōu)點(diǎn),充分體現(xiàn)在其所有的符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)。因此環(huán)境友好型建筑首先應(yīng)該具有節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)三個特征,在實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和環(huán)境的最低污染下,強(qiáng)調(diào)建筑的人性化、舒適化、健康化。
3 環(huán)境友好型建筑設(shè)計的要求
(1)環(huán)境友好型建筑應(yīng)尊重自然、保護(hù)生態(tài)、與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,盡可能減少人工環(huán)境對自然生態(tài)平衡的負(fù)面影響。
(2)環(huán)境友好型建筑要節(jié)約自然資源和能源,最大限度地提高建筑資源和能源的利用率。
(3)環(huán)境友好型建筑要利于人的身心健康,避免或最大限度地減少環(huán)境污染,采用耐久、可重復(fù)使用的環(huán)保型環(huán)境友好型建材,充分利用太陽能、風(fēng)能等自然清潔能源。加強(qiáng)綠化,改善環(huán)境。
(4)環(huán)境友好型建筑空間和使用功能應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展的變化,要求建筑空間具有包容性,功能具有綜合性,使用具有靈活性、適應(yīng)性和可擴(kuò)展性。
(5)環(huán)境友好型建筑應(yīng)具有獨(dú)特的建筑技術(shù)和藝術(shù)形式表達(dá)現(xiàn)代生態(tài)文化的內(nèi)涵和審美意識,創(chuàng)造自然、健康、親切舒適、生機(jī)勃勃、豐富多彩,具有傳統(tǒng)地方文化意蘊(yùn)和現(xiàn)代氣息的建筑環(huán)境藝術(shù)。
4 環(huán)境友好型建筑設(shè)計的要點(diǎn)
建筑作為人類經(jīng)濟(jì)生活的重要活動,更被時代賦予了強(qiáng)烈的使命。把環(huán)境友好型生命的概念賦予建筑是為了讓建筑有健康和再生的機(jī)理,使建筑與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來,從而為人們提供舒適并可持續(xù)的生活工作環(huán)境。
(1)重視整體設(shè)計。整體設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響環(huán)境友好型建筑的性能及成本。建筑設(shè)計必須結(jié)合氣候、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多因素進(jìn)行綜合分析、整體設(shè)計,切勿盲目照搬所謂的先進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù),也不能僅僅著眼于一個局部而不顧整體。
(2) 因地制宜。環(huán)境友好型建筑非常強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是因地制宜,絕不能照搬盲從。氣候的差異也使得不同地區(qū)的環(huán)境友好型設(shè)計策略大相徑庭。建筑設(shè)計應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)及其它地域條件,最大限度地利用自然采光、自然通風(fēng)、被動式集熱和制冷,從而減少因采光、通風(fēng)、供暖、空調(diào)所導(dǎo)致的能耗和污染。在日照充足的西北地區(qū),太陽能的利用就顯得高效、重要。而對于終日陰云密布或陰雨綿綿的地區(qū)則效果不明顯,甚至可有可無。北方寒冷地區(qū)的建筑應(yīng)該在建筑保溫材料上多花錢、多投人,而南方炎熱地區(qū)則更多的是要考慮遮陽板的方位和角度,即防止太陽輻射和避免產(chǎn)生眩光。
(3)尊重基地環(huán)境。在保證建筑安全性、便利性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上,在建筑規(guī)劃、設(shè)計的各個環(huán)節(jié)引入環(huán)境概念,是一個涉及多學(xué)科的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。規(guī)劃、設(shè)計時須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、地理、人文環(huán)境特性,收集有關(guān)氣候、水資源、土地使用、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、能源系統(tǒng)、人文環(huán)境等資料,力求做到建筑與周圍的生態(tài)、人文環(huán)境的有機(jī)結(jié)合,增加人類的舒適和健康,最大限度提高能源和材料的使用效率。
(4)創(chuàng)造健康舒適的室內(nèi)環(huán)境。健康、舒適的生活環(huán)境,包括:使用對人體健康無害的材料,抑制危害人體健康的有害輻射、電波、氣體等,符合人體工程學(xué)的設(shè)計;室內(nèi)具有優(yōu)良的空氣質(zhì)量,優(yōu)良的溫、濕度環(huán)境,優(yōu)良的光、視線環(huán)境,優(yōu)良的聲環(huán)境。
5 環(huán)境友好型建筑與可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展的概念表達(dá)出一種共識,即人類的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。可持續(xù)發(fā)展的定義包含兩個基本要素:“需求”和對需要的“限制”。發(fā)展是人類生存的基本需求,建筑是人類改變和適應(yīng)周圍環(huán)境的一種開發(fā)行為,建筑行為包含了以不同形式大量消耗、改變和轉(zhuǎn)化自然資源的過程,顯然這些行為在各方面對環(huán)境造成了影響,也將影響到人類的可持續(xù)發(fā)展。全球的資源短缺和環(huán)境問題已引起了人們的廣泛關(guān)注,也吸引著建筑領(lǐng)域的專業(yè)人士開始研究和評估建筑對環(huán)境的影響。建筑設(shè)計師們已經(jīng)意識到通過合理的建筑設(shè)計手段是可以減輕這種負(fù)面影響的。
【關(guān)鍵詞】教師專業(yè)發(fā)展 校本課程開發(fā) 反思性實(shí)踐 可持續(xù)性發(fā)展
一 教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵及其必要性
所謂教師專業(yè)化發(fā)展,是指教師在整個專業(yè)生涯中,依托專業(yè)組織,通過終身專業(yè)訓(xùn)練,習(xí)得教育專業(yè)知識技能,實(shí)施專業(yè)自主,表現(xiàn)專業(yè)道德,并逐步提高自身從教素質(zhì),成為一名良好的教育專業(yè)工作者的專業(yè)成長過程。如今教師作為專業(yè)人員的觀念,已得到廣泛而普遍的認(rèn)可。但目前,教師專業(yè)還只是一個形成中的專業(yè),至少就語文教師這一職業(yè),仍然是“專業(yè)化程度”匾乏。
語文教師和語文教學(xué)的“非專業(yè)化”,表現(xiàn)在理論上,是至今沒有形成自己的理論體系;表現(xiàn)在實(shí)踐上,是現(xiàn)實(shí)中語文教師的工作仍然停留在將“語文知識”從一本書搬到另一本書,以及通過反復(fù)操練讓學(xué)生習(xí)得一些固定的解題技能這些機(jī)械簡單的層面上。導(dǎo)致這種癥狀的原因,從外部講,是“大綱——材——?dú)J定教參——知識體系及檢測”這一舊課程體系剝奪了教師個體活動空間;從內(nèi)部講,是大多數(shù)語文教師缺乏獨(dú)立思考,缺乏批判精神與獨(dú)創(chuàng)精神,一味曲從于教參與考綱而進(jìn)行“非專業(yè)化”的自我認(rèn)同的結(jié)果。在外在束縛與內(nèi)在怯懦的雙重作用下,無論是素質(zhì)教育、創(chuàng)新精神,還是人文精神培養(yǎng),每一次都只能成為語文教學(xué)論文中漂亮的詞語,而對語文教育本身起不到多大作用。
然而,種種跡象表明,近年來的語文教壇所發(fā)生的變化,確實(shí)在預(yù)示著不僅僅是文字層面還是語文教育實(shí)踐這一層面,都有可能獲得一個前所未有的突破。作為課程的核心——教師,理應(yīng)把握當(dāng)前的有利契機(jī),自覺地成為語文課程的開發(fā)者,成為語文教育的反思性實(shí)踐者,成為語文教學(xué)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展者。
二 在語文校本課程的開發(fā)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展
過去很長時間里,教師在課程上只是被動執(zhí)行者的角色。教師與課程是分離的,教師幾乎沒有專業(yè)自主權(quán),也沒有自我專業(yè)發(fā)展意識。新課程主張:課程發(fā)展就是教師發(fā)展,沒有教師發(fā)展就沒有課程發(fā)展,要求教師從被動執(zhí)行者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的課程研制者角色。
語文作為實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,具有開放性與生成性。學(xué)生對于語文學(xué)習(xí)的需求又是多樣化的,而語文學(xué)科課程只能給出一個涵蓋學(xué)生言語經(jīng)驗(yàn)發(fā)展所需要的基本內(nèi)容框架。這就需要我們在語文學(xué)科教學(xué)中,從語文課程和學(xué)生發(fā)展需要的角度尋求語文校本課程開發(fā)的生長點(diǎn),為學(xué)生提供豐富的課程內(nèi)容,滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要。
開發(fā)語文校本課程的形式多樣:有基于濃郁地域特色的校本課程開發(fā),如溫州地方課程之“山水溫州”系列;有基于師生需求的校本課程開發(fā),如我校的《唐之韻——唐詩鑒賞》,讓學(xué)生走進(jìn)杰出詩人與經(jīng)典詩作,使學(xué)生領(lǐng)略到唐詩的精髓與真諦;有基于校園文化建設(shè)的校本課程開發(fā),如我?!爱T潮”文學(xué)社團(tuán)開展的“影視欣賞”“讀書沙龍”;另外還有基于學(xué)校學(xué)科拓展、基于學(xué)校優(yōu)勢項(xiàng)目的校本課程開發(fā)等。
校本課程的開發(fā)為教師提供了專業(yè)化成長舞臺。
在校本課程開發(fā)活動中,教師通過不斷的學(xué)習(xí)探索,豐富專業(yè)知識;通過課程的改編整合,通過把教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題提煉升華為有價值的課題,通過自我反思、同伴交流、專家指導(dǎo)等方式提高教研能力。教師由課程“執(zhí)行者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_發(fā)者”、由知識的“傳授者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把芯空摺?,教師的自信心得到極大增強(qiáng),職業(yè)理想得到升華。校本課程開發(fā)要求教師從各方面轉(zhuǎn)變觀念,包括教育觀、教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀等。實(shí)際上,這種觀念更新的過程就是教師專業(yè)價值觀確立的過程。教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)價值觀、專業(yè)發(fā)展意識等方面的提高,有利于促進(jìn)教師專業(yè)水平的提升,實(shí)現(xiàn)從自發(fā)走向自覺的教師專業(yè)發(fā)展。
三 在語文教育的反思性實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展
在反思中實(shí)踐。一堂課,兩本書,一套試卷,幾本作業(yè)本,這就是以往大多數(shù)語文教師實(shí)踐中的語文世界的全部內(nèi)容。改革需要從這里出發(fā),依托一切現(xiàn)存的可用資源,開發(fā)可行的“課程系統(tǒng)”,擴(kuò)大語文實(shí)踐之邊界,豐富語文實(shí)踐之內(nèi)涵。從李鎮(zhèn)西提出“語文生活化”、“生活語文化”以來,已經(jīng)有許多語文實(shí)踐者在各個方面做了有益的探索:課堂外,如建設(shè)文學(xué)社、學(xué)生文學(xué)網(wǎng)站、教學(xué)論壇;課堂內(nèi),如把網(wǎng)絡(luò)、電影和社會故事引入教學(xué)與課文形成互文性文本,等等。因此,成為課程開發(fā)者,也就是意味著成為反思性實(shí)踐者,來探索一條未曾有人走過的路。
在實(shí)踐中反思。語文教師在教學(xué)實(shí)踐中對不同文本的詮釋是不斷變化的。通過對文本的解構(gòu),通過互文性文本的介入,通過與生活本身的參讀,生成課堂當(dāng)下的意義,這將極大地拓展語文教育在實(shí)踐上的疆域。語文教師可以通過寫日志、構(gòu)想、文獻(xiàn)分析等方式單獨(dú)進(jìn)行反思,或通過講故事、信件交流、教師晤談等方式與人合作進(jìn)行反思,或以“合作的自傳”的方式,即由一組教師一起圍繞目前工作的背景、當(dāng)前正使用的課程、所奉持的教育理論、過去的個人和專業(yè)生活等主題寫出自我描述性的文字,然后進(jìn)行批判性的評論。
教師要從著重“什么樣的知識對于教學(xué)是必要的”向“教師實(shí)際知道些什么”轉(zhuǎn)變,教師對于自己、自己的專業(yè)活動直至相關(guān)的物、事有更為深入的理解,發(fā)現(xiàn)其中的意義。經(jīng)過這樣的積累、反思和頓悟,可以促進(jìn)教師專業(yè)探究性意識和能力的提高。
四 在語文教師的專業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展
教育部清楚地認(rèn)識到教師專業(yè)化發(fā)展的長期性與連續(xù)性。教師專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程,教師專業(yè)化也是一個發(fā)展概念,既是一種狀態(tài),又是一個不斷深化的過程。這是對我國教師專業(yè)化發(fā)展提出的指導(dǎo)性意見,也是對教師專業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)可和整體要求。
參與校本課程開發(fā)是促進(jìn)語文教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑。同時,隨著校本課程開發(fā)與研究的深入,會引起新的課程設(shè)置的變革,這為教師專業(yè)化發(fā)展增加了持續(xù)性發(fā)展的動力。語文教師在開發(fā)校本課程時更新了自己的專業(yè)知識,構(gòu)建了新的把握語文課程的能力結(jié)構(gòu),把“教教材式”的語文教學(xué)轉(zhuǎn)向“用教材教式”的大語文教學(xué);把自己的“本體性知識”(學(xué)科知識)、“條件性知識”(教育學(xué)、心理學(xué)等知識)、“實(shí)踐性知識”(教學(xué)工作的的客觀現(xiàn)實(shí)的背景知識)相交叉結(jié)合,為專業(yè)發(fā)展構(gòu)建可持續(xù)平臺。
與此同時,教師專業(yè)化對語文教師素質(zhì)的要求不斷提高,需要語文教師改變傳統(tǒng)觀念,打破僵化的教育學(xué)習(xí)模式,用全新思維去迎接課程改革對教師的挑戰(zhàn),建立一種終身學(xué)習(xí)與持續(xù)提高的發(fā)展模式。當(dāng)教師在自我專業(yè)發(fā)展需要和意識下成為具有自我專業(yè)發(fā)展和意識的教師,才可能有意識地尋找學(xué)習(xí)機(jī)會,明白自己到底需要什么、今后的發(fā)展方向以及如何發(fā)展等,才可成為一個“自我引導(dǎo)學(xué)習(xí)者”,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的專業(yè)發(fā)展。
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