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【關(guān)鍵詞】兒童電子書;互動;現(xiàn)狀;瓶頸;前景
培根曾經(jīng)說過:“書籍是在時代的波濤中航行的思想之船,它小心翼翼地把珍貴的貨物運(yùn)送給一代又一代?!睆闹窈喣緺┑郊堎|(zhì)書籍,再到當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)多媒體電子書籍,人類文明經(jīng)歷了幾千年漫長的發(fā)展歷程。微軟創(chuàng)始人比爾?蓋茨曾斷言:電子書將改變?nèi)澜绲拈喿x方式。的確,當(dāng)今集成了聲音、視頻、動畫、實(shí)時變化模塊、交互模塊等要素的多媒體讀物,伴隨著科技的飛速發(fā)展,已經(jīng)開始大規(guī)模地蠶食傳統(tǒng)印刷書籍的領(lǐng)地。而在兒童閱讀這一領(lǐng)域,基于智能手機(jī)、平板電腦等移動設(shè)備的兒童電子書,在短短的幾年時間,就風(fēng)起云涌,波濤洶涌,以勢不可擋的魅力,席卷兒童閱讀市場。
一、我國兒童電子書的發(fā)展現(xiàn)狀
在中國這個更為廣闊的市場,兒童電子書以突飛猛進(jìn)的速度在發(fā)展著。兒童電子書市場的目標(biāo)兒童年齡是4至12歲。在美國,擁有這個年齡段兒童的家庭數(shù)量接近2500萬,在中國則是1.3億?!?011年兒童網(wǎng)民規(guī)模及上網(wǎng)行為調(diào)查報告》顯示,有51.2%的5~12歲兒童使用互聯(lián)網(wǎng),其中67.7%的兒童認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是最喜愛的媒體形式,當(dāng)年中國5~12歲的兒童網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了8958.2萬人。中國的兒童電子書從最初單純磁帶式的有聲兒童讀物發(fā)展到光盤式的封裝型電子書再到單機(jī)非聯(lián)網(wǎng)模式的電子書閱讀器,再發(fā)展到當(dāng)今依托互聯(lián)網(wǎng)的互動兒童電子書,短短的時間內(nèi),就出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的能夠吸引兒童讀者興趣的電子圖書,也出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的公司。位于廣州的AppleTreeBooks迄今為止已近百本iPad兒童電子圖書,并且還有作品闖入美國圖書類銷量排行的第一位。此外,國內(nèi)專注于兒童圖書的禹田文化和已經(jīng)建起網(wǎng)上可聽可讀數(shù)字圖書館的兒童之(ChildRoad)公司都已經(jīng)進(jìn)入iPad兒童互動電子書市場。
但是相比于發(fā)達(dá)國家成熟的兒童電子書市場而言,我國兒童電子書市場還處奔前的起跳階段,還缺乏專注于電子書的航母式的大型集團(tuán),雖然一些國有大型出版集團(tuán)也已經(jīng)涉足兒童電子書領(lǐng)域,比如中國少兒出版集團(tuán)和中國出版集團(tuán)等,也有一些省級出版集團(tuán)試水兒童電子書市場,但是他們的主要財力和精力都專注于傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物,電子書業(yè)務(wù)只是他們的適應(yīng)時展的一個補(bǔ)充,沒有也不可能成為主要業(yè)務(wù)支柱。因此,我國兒童電子書市場還存在著不少的發(fā)展瓶頸。
首先,兒童電子書產(chǎn)品內(nèi)容過于單一,這種現(xiàn)象和版權(quán)保護(hù)有著極大地關(guān)系。因?yàn)榇罅康膬和娮訒膬?nèi)容來自于傳統(tǒng)的紙質(zhì)兒童故事和小說,當(dāng)初的版權(quán)協(xié)議并未涉及電子書領(lǐng)域。而專門為新型電子書而原創(chuàng)的能夠吸引讀者的故事由于各種各樣的原因,也鳳毛麟角。
其次,兒童電子書過多的華麗外表和聲光電表現(xiàn)形式往往使缺乏控制力的兒童沉溺于感官的刺激,反而降低了對于內(nèi)容的理解,阻礙了想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。大量的絢麗多彩的動畫使得故事本身相形見絀,使兒童讀者忽略了情節(jié)本身,這對于兒童性格和情操的培養(yǎng)熏陶并沒有帶來太大的好處。
再次,由于兒童互動電子書的運(yùn)用多媒體技術(shù)為讀者帶來了全新的體驗(yàn),為兒童構(gòu)建了一個視覺和聽覺相融合的多感官的虛擬世界。這既是兒童電子書的優(yōu)勢所在,但物極必反,對于缺乏自制力的兒童來說,極端情況下,會導(dǎo)致兒童在閱讀互動電子書時全神貫注久坐不動產(chǎn)生一直難以自拔的上癮感,從而忽視戶外活動?,F(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)不乏這樣的個例。這種情形對于家長來說,是不可容忍的。因此,兒童互動電子書在創(chuàng)作和設(shè)計(jì)時候應(yīng)該充分考慮兒童的特點(diǎn)。但是,目前來看,顯然做的不夠,導(dǎo)致大部分家長對兒童互動電子書持有一直相對保守的觀點(diǎn),不敢過于放縱自己的小孩大量閱讀互動電子書。
兒童的特點(diǎn)決定了兒童閱讀行為受到了家長的指導(dǎo)和鼓勵,而家長最為看重的是兒童互動電子書能否激發(fā)兒童的學(xué)習(xí)興趣,能否開發(fā)孩子的智力水準(zhǔn)。因此,兒童讀物、故事、兒歌、童謠、益智類APP是家長最為親睞和看重;外語、古詩類、兒童百科類APP也是家長經(jīng)常向孩子推薦的互動電子書籍。
最后,兒童電子書的贏利模式尚處于摸索階段,沒有形成成熟的贏利模式。對于網(wǎng)絡(luò)下載,人們習(xí)慣于免費(fèi),一旦收費(fèi),就會出現(xiàn)用戶大量流失,再去尋找其他的免費(fèi)產(chǎn)品和途徑。這種消費(fèi)習(xí)慣阻礙了兒童電子書市場的發(fā)展,也妨礙了優(yōu)秀的高質(zhì)量的兒童電子書產(chǎn)品的問世。
二、兒童電子書的發(fā)展前景
關(guān)鍵詞:哈薩克斯坦;經(jīng)濟(jì)全球化;外國直接投資;體制轉(zhuǎn)軌
中圖分類號:F83.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)12-0088-05
國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,外國直接投資對東道國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一系列的動態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),如資本積累效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)、市場競爭效應(yīng)以及社會制度變遷效應(yīng)等。實(shí)踐證明,大力吸引外國直接投資與實(shí)現(xiàn)哈薩克斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長具有互動效應(yīng),即兩者之間呈現(xiàn)為一種同向的均衡發(fā)展態(tài)勢。
一、哈薩克斯坦吸引外國直接投資的歷程回顧與現(xiàn)狀分析
(一)哈薩克斯坦對外國直接投資的政策演變
1992年哈政府在國家發(fā)展戰(zhàn)略中將“引進(jìn)和有效地利用外資與發(fā)展哈薩克斯坦”作為其主要目標(biāo)之一;“哈薩克斯坦希望能夠得到西方和包括中國在內(nèi)的周邊國家吸引更多的外資,帶動本國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展?!盵1](P762)1997年哈政府在2030年的國家發(fā)展戰(zhàn)略中將“吸引外國投資”確立為國家的“一項(xiàng)長期任務(wù)”,并把“引進(jìn)外資”與“建立良好的投資環(huán)境”作為1998-2000年國家最優(yōu)先發(fā)展的方面。[2](P145)為了進(jìn)一步增進(jìn)吸引外資力度,哈政府專門設(shè)立了直屬于內(nèi)閣的利用外資委員會,并由哈第一副總理兼任國家投資委員會主席。為了更好地規(guī)范和鼓勵引進(jìn)外資,1994年12月27日哈政府頒布了《外國投資法》,并于1997年2月28日再次通過了《國家支持直接投資法》,同時還積極建立各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)以更便捷地吸引外資,如“阿斯塔納”、“阿拉木圖”和“克孜勒奧爾達(dá)”等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2003年1月8日《哈薩克斯坦共和國投資法》出臺。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在2004年國情咨文中曾明確指出,“共和國極其關(guān)注提高立法以保護(hù)投資者權(quán)利”,“哈薩克斯坦將進(jìn)一步采取措施改善投資環(huán)境”。
(二)哈薩克斯坦吸引外國直接投資的總量分析
獨(dú)立以來,哈方國內(nèi)投資環(huán)境得到較大程度的改善,哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長與政局的相對穩(wěn)定為吸引FDI創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境。1993-2008年,哈薩克斯坦共累計(jì)吸引FDI達(dá)896.717億美元(參見表1)??傮w而言,外國對哈方直接投資呈逐年遞增的發(fā)展趨勢(參見圖1),投資合作領(lǐng)域不斷拓寬,合作程度逐漸加深,但各年份之間波幅較大。從2004年起,標(biāo)準(zhǔn)普爾等三家著名國際信譽(yù)評級機(jī)構(gòu)均將哈薩克斯坦列入“投資級”,進(jìn)而極大地增強(qiáng)了外國投資者對哈方的投資信心,外國直接投資實(shí)現(xiàn)了較快增長。
2008年世界金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延,哈方在吸引外國直接投資方面亦遭受了一定程度的負(fù)面沖擊,但2008年哈方在吸引FDI上仍繼續(xù)再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到了198.09億美元,為1993年的15.6倍,相對于2007年增長了7.4%。同時,據(jù)哈方國民銀行最新統(tǒng)計(jì)資料顯示,2009年1~3月,哈方吸引FDI的整體增速已明顯放緩,累計(jì)吸引FDI僅為33.402億美元,同比下降了10.5%,尤其受國際能源價格大幅下降的影響,外國投資者對哈方國內(nèi)能源領(lǐng)域投資僅為8.79億美元,同比下降了50.3%。
(三)哈薩克斯坦吸引外國直接投資的來源分析
自哈獨(dú)立以來,世界上共有110多個國家、地區(qū)及各種國際組織對其進(jìn)行了不同程度的投資。1993-2008年,累計(jì)投資排名居前十位國家和地區(qū)的投資金額占哈方吸引FDI總量的76.15%。其中,美國投資占哈方所吸引FDI總量的1/5以上,達(dá)到180.717億美元(參見表2和圖2)。美國官方人士曾進(jìn)一步表示,再過15年美國向哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資將有可能達(dá)到800億美元。[3](P3-10)自2005年以來,荷蘭一直作為哈方海外投資的第一大來源地。
(四)哈薩克斯坦吸引外國直接投資的流向分析
根據(jù)哈方國民銀行統(tǒng)計(jì)資料顯示,1993-2008年,哈方吸引外國直接投資的主要流向是能源部門(石油、天然氣)、機(jī)械加工制造業(yè)以及商業(yè)部門(金融不動產(chǎn)等);從國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局分析,三次產(chǎn)業(yè)所吸引的FDI極不均衡,具體表現(xiàn)為:流向第一產(chǎn)業(yè)為0.605億美元,所占比例相當(dāng)小,僅為0.07%;而流入第二產(chǎn)業(yè)的FDI為443.115億美元,所占比例為49.42%,其中,流向采礦業(yè)的外國直接投資金額累計(jì)達(dá)331.72億美元;第三產(chǎn)業(yè)為452.997億美元,所占比例為50.51%。
呈現(xiàn)如上特征主要是由于外國投資者在進(jìn)入哈方市場時更多地看重其豐富的自然資源儲量及巨大的社會市場潛力;[4](P10-11)同時,與哈方政府所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策也是密不可分的,[5](P170-171)獨(dú)立初期,哈政府為實(shí)現(xiàn)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長,制定了“油氣興國”戰(zhàn)略,并給予國內(nèi)能源部門諸多優(yōu)惠政策,進(jìn)而吸引了國外大量能源企業(yè)進(jìn)入哈方從事開采、加工各類自然資源。尤為近年來,隨著國際市場上能源價格持續(xù)飆升,更是進(jìn)一步刺激了外國投資者對哈方國內(nèi)能源領(lǐng)域的投資。
二、哈薩克斯坦吸引外國直接投資的優(yōu)勢與劣勢分析
(一)哈薩克斯坦吸引外國直接投資的優(yōu)勢
1. 持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。獨(dú)立初期,哈薩克斯坦國內(nèi)曾出現(xiàn)“轉(zhuǎn)型性經(jīng)濟(jì)衰退”,并一度跌入經(jīng)濟(jì)低谷,直至1996年經(jīng)濟(jì)下滑勢頭才得以遏制,當(dāng)年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了0.5%的正增長。自2000年以來,哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長,年平均增長率超過9%,在獨(dú)聯(lián)體國家中名列前茅,成為了中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。2008年在全球經(jīng)濟(jì)因金融危機(jī)影響而普遍衰退的狀況之下,哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然保持了10.3%的高速增長,以1989年為基期100,2008年哈方國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合指數(shù)已達(dá)到144.2。誠然可見,持續(xù)、高速的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長為其吸引外國直接投資提供了一個良好的社會環(huán)境和投資預(yù)期。
2. 豐富的自然資源優(yōu)勢。哈薩克斯坦擁有極其豐富的自然資源,為其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和保障。其中,鎢儲量居世界第1位;鉻和磷礦石儲量為世界第2位;銅、鉛、鋅、鉬和磷的儲量居亞洲第1位;鐵、煤、石油和天然氣的儲量也較為豐富,已探明的石油儲量達(dá)100億t,煤儲量為39.4億t,天然氣儲量為11.7萬億m3。[6](P62-66)承上所述,十余年來,外商投資動機(jī)在較大程度上體現(xiàn)為對哈方國內(nèi)豐富自然資源的濃厚興趣。誠然,基于哈方國內(nèi)豐富的自然資源儲量,可預(yù)見,哈方在進(jìn)一步吸引外資方面仍具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。
3. 獨(dú)特的地緣政治。中亞地區(qū)作為連接歐亞大陸的戰(zhàn)略通道,自古以來就備受世界各大國的青睞。在中亞地緣戰(zhàn)略權(quán)衡中,哈薩克斯坦則是重中之重,“在五個新獨(dú)立的中亞國家中,哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦是最重要的兩個。哈薩克斯坦是本地區(qū)的屏障”。[7](P142)哈方獨(dú)立后,積極實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,西方發(fā)達(dá)國家也競相與哈方發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系借以鞏固其在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益,對哈方直接投資是外商參與哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
4. 廣泛的政策優(yōu)惠。獨(dú)立以來,哈政府積極實(shí)施體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)改革,在吸引外國投資方面給予了諸多政策支持,并頒布了一系列促進(jìn)和保護(hù)外資的法律和法規(guī),建立各種經(jīng)濟(jì)特區(qū)及對外商實(shí)施諸多優(yōu)惠的稅收政策。基于哈方未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,哈方政府會繼續(xù)加大實(shí)施引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對此,外國投資者在繼續(xù)看好哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的同時亦將逐漸增強(qiáng)雙邊投資合作,加大投資力度。
(二)哈薩克斯坦吸引外國直接投資的劣勢
1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍較落后。盡管哈方自獨(dú)立以來實(shí)現(xiàn)并保持了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與快速增長,但總體而言,哈方經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力仍然較小,綜合實(shí)力在世界各國排名中仍較后,在瑞士洛桑國際管理學(xué)院(IMD)公布的《2009全球競爭力報告》,哈薩克斯坦在參評的57個最具競爭力國家中排名第36位①,尤其與發(fā)達(dá)國家之間相差甚遠(yuǎn),根據(jù)結(jié)構(gòu)需求理論,較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將制約了投資合作程度。如長期以來,第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在哈方也具有巨大發(fā)展前景,但因哈方國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,該產(chǎn)業(yè)在吸引外資方面卻相對不足。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施落后且不配套。哈方自獨(dú)立以來,國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間短,起步晚,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍較為落后,嚴(yán)重地制約了國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,極大地影響了外商投資范圍與深度。從哈方吸引外國直接投資的區(qū)域分布狀況可見,外商投資主要集中于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)卻長期得不到正常發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)又常常因?yàn)橥赓Y過度發(fā)展而存在吸收消化上的種種弊端。故進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全各項(xiàng)配套工程將是未來吸引外資尤其是國內(nèi)落后地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。
3. 市場經(jīng)濟(jì)制度尚不完善。哈方獨(dú)立后,選擇了市場經(jīng)濟(jì)作為自身的轉(zhuǎn)軌方向與目標(biāo)。十余年來,哈方國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)取得了較大進(jìn)展,但總體而言,其市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善。盡管市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架已經(jīng)建立,但市場經(jīng)濟(jì)的各種正式制度和非正式制度的建立仍需要一個相對較長的時間與過程。鑒于此,繼續(xù)深化國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革和不斷完善法律法規(guī)將會大幅提升其吸引外資的競爭力。
4. 腐敗泛濫與行政效率低下。哈方獨(dú)立以來,國內(nèi)民主、法制建設(shè)進(jìn)程相對緩慢,地方官員腐敗行為尤為突出,各種亂收費(fèi)現(xiàn)象層出不窮;同時,政府機(jī)構(gòu)辦事效率較為低下,各部門之間責(zé)任不清晰,常常是遇到利益便相爭,而遇到責(zé)任便相推,政出多門而相互沖突,常常使得外國投資者無法適從,較大程度地影響了外商投資的預(yù)期和信心。
三、哈薩克斯坦吸引外國直接投資發(fā)展趨勢的實(shí)證預(yù)測
承上所述,隨著哈薩克斯坦國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入與日臻完善及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),哈方在吸引外國直接投資方面必將擁有一個良好的發(fā)展前景和廣闊的發(fā)展空間。通過對1993-2008年哈方吸引FDI的原始數(shù)據(jù)觀察可發(fā)現(xiàn),該數(shù)據(jù)呈指數(shù)增長的變動趨勢,因此可進(jìn)一步考慮使用趨勢外推法對該變量進(jìn)行實(shí)證預(yù)測分析(所有的相關(guān)運(yùn)算過程均在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件EViews5.0中實(shí)現(xiàn)),令預(yù)測模型為:
其中,y為被預(yù)測變量,t為由1開始的自然數(shù)時間變量,?琢、?茁分別為參數(shù)。
根據(jù)原始數(shù)據(jù),運(yùn)用普通最小二乘法(OSL)可得到FDI預(yù)測模型如下:
Log(FDI)=1.7709+0.2095t+e
其中,式中e為回歸模型的殘差,根據(jù)此模型得出FDI預(yù)測結(jié)果如下:
通過對上述預(yù)測模型的殘差e的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),e是平穩(wěn)序列,但不是白噪聲序列,因此可以對其建立ARMA模型②進(jìn)行預(yù)測(在預(yù)測理論中,該方法被稱之為“博克斯-詹金斯”預(yù)測法)。對殘差序列建立ARMA模型如下:
e=-0.6171AR(1)+0.9561MA(1)
式中AR(1)表示一階自回歸,MA(1)表示一階移動平均。由此模型得到殘差e的預(yù)測結(jié)果為:
根據(jù)預(yù)測理論,最終預(yù)測結(jié)果應(yīng)該為上述兩預(yù)測結(jié)果的代數(shù)之和,故2009-2011年哈方吸引外國直接投資(FDI)的最終預(yù)測值如下(參見圖3):
在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下,繼續(xù)大力吸引外國直接投資、不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、努力提升利用外資層次及進(jìn)一步創(chuàng)新利用外資方式將是哈薩克斯坦在新世紀(jì)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和國家現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵步驟和重要內(nèi)容。
注釋:
①資料來源:中華人民共和國駐哈薩克斯坦共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處。哈薩克斯坦國家競爭力排行第36位,見。
②ARMA模型(Auto-Regressive and Moving Average Model)主要是研究時間序列的重要方法,即由自回歸模型(簡稱AR模型)與移動平均模型(簡稱MA模型)為基礎(chǔ)“混合”構(gòu)成。
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Study on the Present Condition and Prospect of Kazakhstan Absorbing the Foreign Direct Investment
Zheng Guofu
(Department of Economic and Management,Guangxi Normal College for Nationalities,Chongzuo 532400,China)
關(guān)鍵詞:外債規(guī)模;適度規(guī)模;償還問題。
改革開放 30 多年來,世界上許多不發(fā)達(dá)國家為了本國經(jīng)濟(jì)的起飛,大都利用西方發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)來發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì),這就形成了借用外債來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。我國自改革開放之初,就吸引外資,引進(jìn)設(shè)備和技術(shù),利用我國的原料和生產(chǎn)力發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì),使中國制造走出國門沖向世界,使我國成為利用外資的成功經(jīng)驗(yàn),多年來是我國人民的生活得到提高,同時,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的持續(xù)增長。然而,不容忽視的是,外債并不只是顯示它有利的一面,同時外債也有極大的風(fēng)險性,所以說外債具有“雙刃劍”的性質(zhì),外債的潛在威脅會對我國的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面帶來巨大的風(fēng)險。改革開放之初,由于我國的外債開始由于規(guī)模小還沒有重視,但隨著時間的推移從 1994 年開始,由于引進(jìn)項(xiàng)目的增多,使外債規(guī)模呈現(xiàn)在世界發(fā)展中國家中最大債務(wù)國。2012 年 6 月末公布的數(shù)據(jù)顯示,截至 2012 年 3 月末,我國外債余額為 7512.61 億美元(不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)對外負(fù)債)。其中,登記外債余額為 4801.61 億美元,企業(yè)間貿(mào)易信貸余額為 2711 億美元。從債務(wù)類型看,登記外債余額中,國際商業(yè)貸款余額為 4128.80 億美元,占 85.99%;外國政府貸款和國際金融組織貸款余額為 672.81 億美元,占 14.01%。因此,有計(jì)劃有步驟的利用企業(yè)利潤進(jìn)行償還債務(wù),已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
一、我國外債現(xiàn)狀與外債擴(kuò)大的原因分析。
(一)我國近年來的外債規(guī)?,F(xiàn)狀。
從我國外匯管理局網(wǎng)站的信息得知,2012 年我國的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)來看,中長期外債(剩余期限)余額為 1935.59億美元,短期外債(剩余期限)余額為 5577.02 億美元,其中,企業(yè)間貿(mào)易信貸占 48.61%,銀行貿(mào)易融資占 26.50%,二者合計(jì)占短期外債(剩余期限)余額的 75.11%,主要與我國近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展密切相關(guān)。從債務(wù)人類型看,登記外債余額中,中資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為 2448.37 億美元,占 50.99%;外商投資企業(yè)債務(wù)余額為 1371.58億美元,占 28.57%;外資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為 545.91 億美元,占 11.37%;國務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額、中資企業(yè)債務(wù)余額以及其他機(jī)構(gòu)債務(wù)余額分別占 7.81%、1.23%和 0.03%。上述數(shù)據(jù)是我國債務(wù)的現(xiàn)狀,這些數(shù)據(jù)的掌握有利于掌握我國外債的存、流量,同時有利于適度的分析和掌握,這對于我國的外債的借貸和償還是非常必要的。當(dāng)然,對于一個國家的外債存量是某一時段的國家外債凈流量的累積數(shù)額,也反映出該國對債務(wù)的負(fù)擔(dān)能力。
(二)對我國近年來外債規(guī)模擴(kuò)大的原因分析。
在 2007 年-2009 年暴發(fā)了世界的金融危機(jī),這是影響到全球的一場金融風(fēng)暴。它源于美國房屋信貸的危機(jī),使美國的廣大投資者對按揭失去了信心,這才引發(fā)了美國的流動性危機(jī)。導(dǎo)致許多國家的中央銀行雖然多次向金融市場注入了巨額的資金,但最終也沒能阻止這場金融危機(jī)的爆發(fā),引起世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動蕩。到了 2008 年 9 月9 日,這場源于美國的金融危機(jī)就開始失控,開始波及到整個世界,并導(dǎo)致許多大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉,為了不引起廣大投資者的混亂只好由政府接管,穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)的動亂。由于我國的國情與美國不同,這場世界級的金融風(fēng)暴對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小,雖然是好事,但也有值得深思的問題。近幾年來我國在國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)形勢得到較好的發(fā)展。在我國出現(xiàn)了外債來源充足和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外債需求兩旺的局面,這也成為提高我國外債規(guī)模擴(kuò)大的根源。近年來,使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到快速的增長期,是我國 GDP 的年均增長量高于同期全球經(jīng)濟(jì)的增長率,這是我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的豐碩成果。在我國加入世貿(mào)組織后,對外開放程度進(jìn)一步得到深化和提高,使我國市場經(jīng)濟(jì)的投資取向和市場環(huán)境更加穩(wěn)定、透明,增強(qiáng)了海內(nèi)外投資者對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信賴。為國際資本流入到中國創(chuàng)造了較大空間。近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資需求旺盛,但由于我國的儲蓄和金融市場的不完善,難以吸引廣大投資者的熱情,因此,許多中小企業(yè)只能尋求境外貸款來解決建設(shè)資金缺口。
二、關(guān)于對我國外債規(guī)模的適度性的研究。
適度外債規(guī)模是一個國家在發(fā)展中需要的,對于外債確切地說是指一個國家在它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的時期,是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,適度的外債規(guī)模是可以被國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所實(shí)際吸收,并具有償還能力,同時不會影響國際收支平衡時的利用外債的規(guī)模。對于一個國家外債應(yīng)該是多少才是適度的外債規(guī)模,這取決于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資本的客觀需求、國內(nèi)資本的積累能力、國際資本的供給狀況和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對外債的承受能力。其中衡量外債適度規(guī)模最重要的原則是本國經(jīng)濟(jì)對外債的吸收消化能力和償還能力,即外國資本流入能否保持國內(nèi)財政、信貸、物資和國際收支的綜合平衡能力。
(一)如何評價一個國家的外債規(guī)模。
對一個國家的外債規(guī)模應(yīng)處于何種水平為適度和合理,是一個極其復(fù)雜的問題。從經(jīng)驗(yàn)來看,難以進(jìn)行確切的定量分析,只能尋求一個適度性的規(guī)模。國際上流行的評價指標(biāo)及國際警戒線值得我們認(rèn)真借鑒。這些指標(biāo)較多,在這些指標(biāo)中,償債率和債務(wù)率是兩項(xiàng)最重要的指標(biāo)。一般而言,國家的債務(wù)率突破 100%和償債率突破 20%,就有可能發(fā)生償債困難。但是償債率和債務(wù)率等項(xiàng)指標(biāo)作為考察國家對外償債能力的重要指標(biāo),其適用和有效范圍是有限的。因?yàn)橐粋€指標(biāo)只能從一個側(cè)面反映債務(wù)狀況和償債能力,而不能反映問題的所有方面。其他經(jīng)濟(jì)因素甚至非經(jīng)濟(jì)因素都會對國家的償債能力產(chǎn)生重要影響,尤其是在經(jīng)濟(jì)金融全球化情況下,資本流動的速度和規(guī)模的急劇變化,金融創(chuàng)新手段的飛速發(fā)展,對各經(jīng)濟(jì)主體之間的影響越來越大,這對國家的外債形勢造成更多的不可予測的因素。
(二)一個國家如何利用外債加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在國家利用外債加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐證明,如果有效的利用外債,可以促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;否則,將會加重國家的債務(wù)負(fù)擔(dān),影響國際收支平衡,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至危及國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。因此,建立適度外債規(guī)模指標(biāo)體系,研制早期預(yù)警系統(tǒng),對于防范債務(wù)危機(jī)的發(fā)生是非常必要的。為了切實(shí)把握影響外債規(guī)模的因素,必須形成外債適度規(guī)模的評價體系。第一,是國家對外債承受能力的指標(biāo)。這類指標(biāo)是外債的總量指標(biāo),它反映出外債余額和國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系,具體可分為負(fù)債率和債務(wù)率兩個指標(biāo);負(fù)債率是指國家對外債務(wù)余額占 GNP的比重。債務(wù)率是指國家外償余額占當(dāng)年商品與勞務(wù)出口創(chuàng)匯的比重,反映國家創(chuàng)匯能力對外債的承受能力。第二,是國家對外債償還能力的衡量指標(biāo)。反映每一年還本付息總額和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系。主要有償債率、還本付息和當(dāng)年財政支出的比率和外匯儲備與短期外債的比率。外匯儲備是衡量國家對外經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志,外匯儲備量可以標(biāo)志國家對外償債能力的強(qiáng)弱。第三,是國家對外債結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)。這類指標(biāo)是在外債規(guī)模既定的衡量指標(biāo)。
通過債務(wù)內(nèi)部的各種對比關(guān)系反映舉債成本,并預(yù)示償還時間和償還能力。
三、結(jié)語。
一個國家的債務(wù)結(jié)構(gòu)和外債規(guī)模之間是具有相互聯(lián)系和相互制約關(guān)系的。因此,任何國家在發(fā)展中都可以采取適度的外債規(guī)模,保持合理的債務(wù)結(jié)構(gòu),這對于快速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。因此,在探討我國外債的適度規(guī)模及償還問題分析時,應(yīng)對比分析我國的外債現(xiàn)狀,提高對債務(wù)危機(jī)的預(yù)警能力。尤其是我國加入 WTO 后,由于受到 WTO 組織的制約,資本流速加快和匯兌限制已經(jīng)放開,未來影響我國償債能力的不確定因素在增加,如貿(mào)易收支、資本收支、外匯儲備、利率、匯率等將會發(fā)生重大變化,債務(wù)規(guī)模過大就可能出現(xiàn)較大風(fēng)險。
因而,在今后的外債規(guī)模管理方面,更應(yīng)該合理控制外債余額及外債規(guī)模,并對已有的外債制定適宜的還債計(jì)劃。
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一、緒論
我國從20世紀(jì)90年代開始高速發(fā)展對外貿(mào)易,而發(fā)展所帶來的巨大利好幫助我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也跟著迅猛的騰飛?,F(xiàn)階段我國對外貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了歷史最好的時期,不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度還是廣度都是前所未有的。而對外貿(mào)易所間接帶動的利益鏈條,也幫助我國實(shí)現(xiàn)了各方面的經(jīng)濟(jì)增長,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶動了社會的發(fā)展。所以說,對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是非常有意義的。
目前在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)發(fā)展大趨勢下,我國已經(jīng)從單純的進(jìn)出口關(guān)系發(fā)展到了更多種類的交流關(guān)系,過去從商品進(jìn)出口的單純輸出或者輸入,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)交流活動,而世界上的其他國家也通過一體化的進(jìn)程進(jìn)行交流,這是人類實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的一個重要且有效的方式。
我國在改革不斷深化的今天,需要進(jìn)一步認(rèn)清關(guān)于對外貿(mào)易對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,且作為主要的戰(zhàn)略方式將一直促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的騰飛,目前我國必須做好多方面對外貿(mào)易的交流,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和獲得更多效益。這對于實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展具有不可替代的作用。
二、國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程,全球經(jīng)濟(jì)一體化是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,這不僅是全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也是在某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的體現(xiàn)。不論是地區(qū)性質(zhì)還是全球性質(zhì),經(jīng)濟(jì)一體化都是一種的必然方向,在這種相互促進(jìn)和發(fā)展的方向下,我國的首要目的就是利用一體化進(jìn)程幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國的經(jīng)濟(jì)騰飛依靠的是堅(jiān)持具有中國特色社會主義的發(fā)展形勢,而面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,中國在借鑒和利用一體化的優(yōu)勢時,也必須具有自身的特點(diǎn)和方式,這樣才能夠真正利于我國國內(nèi)的發(fā)展,符合中國的基本國情。目前全球一體化具有以下幾個特征:
1.全球經(jīng)濟(jì)一體化是各國及地區(qū)之間的密切合作形成的,這是歷史發(fā)展畢竟一個重要階段,其必然性也是因?yàn)楦鱾€國家之間相互關(guān)聯(lián)而促使的,這是地區(qū)和國家之間的交流所形成的一體化的國際市場。為了能夠明確一體化遵循一個有序且明確的發(fā)展道路,需要全球各個國家建立起一個體制完善的規(guī)范,讓各國延續(xù)正確的戰(zhàn)略步驟進(jìn)行合作,讓國際市場更加的繁榮且高效。
2.區(qū)域一體化是有不同國家的個別地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的交流,參與的不同國別或者地區(qū)需要監(jiān)理其一個有序的條約或者是協(xié)定,再有政府授權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流活動。通過國內(nèi)指定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策等形式,進(jìn)行貿(mào)易活動,這樣可以有利的避免地區(qū)與地區(qū)之間出現(xiàn)阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的情況,真正實(shí)現(xiàn)互惠,真正達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。這種經(jīng)濟(jì)超越國別的集體是有著高度經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的,比如歐盟或者亞太一體化組織等,就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。
3.貿(mào)易的自動化經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程都是世界市場發(fā)展的必經(jīng)趨勢,這是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下的產(chǎn)物,而貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自由化則是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求。
三、對外貿(mào)易發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國際市場發(fā)展的趨勢,這是任何一個國家和地區(qū)都無法避免的社會共同進(jìn)步,而我國對于經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展則需要更為清晰的認(rèn)識,這樣才能夠更好的利用這樣的對外貿(mào)易機(jī)會,將我國國民經(jīng)濟(jì)帶動且快速發(fā)展起來,這主要包含著以下兩個方面:
1.對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的有利影響
國際經(jīng)濟(jì)一體化可是說是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要機(jī)遇,目前的對外貿(mào)易形式主要表現(xiàn)以下幾個方面:
首先作為發(fā)展中國家,我國需要進(jìn)一步發(fā)展對外貿(mào)易形式,由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不成熟,特別是對外貿(mào)易方面,這就需要我國借助一體化的發(fā)展進(jìn)行引進(jìn)外資和對外投資的進(jìn)程,依靠更多的跨國公司發(fā)展的機(jī)會,學(xué)習(xí)跨國經(jīng)營的成熟模式,這對于下一個階段的發(fā)展有著重要的意義,多樣化的資金引進(jìn)可以幫助我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加快速,這對于更多的經(jīng)濟(jì)資本具有著吸引力,由于一些新興的國際陷入金融危機(jī),其償還債務(wù)的能力開始下降,這會導(dǎo)致其外資數(shù)額也跟著下降,而目前我國的情勢比較平緩,這樣就有效的提高了競爭力。
其次,這有利于市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大和分工更加趨于合理細(xì)致,幫助我國實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化組合結(jié)構(gòu)。中國是個農(nóng)業(yè)大國,也是人口大國,在加入WTO之前,我國的競爭力并不強(qiáng),但是隨著深化加入WTO,中國逐步融入了國際市場的熱潮中,在不斷發(fā)展對外貿(mào)易的過程中,我國的剩余資本以及勞動力等,都逐步和其他國家合作,并且也因?yàn)榻涣鳙@取了更多先進(jìn)的科技和知識,這樣進(jìn)一步的提升了我國勞動力市場的國際競爭力。
再次,在推動對外貿(mào)易發(fā)展的過程中,經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷的增強(qiáng),我國的開放程度也不斷的提高,這使得對外貿(mào)易的發(fā)展更加的迅猛,其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也越來越高,已經(jīng)順利成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前我國依然保持著每年7%左右的經(jīng)濟(jì)增長水平,而對外貿(mào)易的占比也逐步的提高,目前已經(jīng)貢獻(xiàn)了2個百分點(diǎn),換句話說,對外貿(mào)易帶動了我國經(jīng)濟(jì)增長的20%。
總之,從目前的市場發(fā)展來看,對外貿(mào)易對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義,并且也幫助我國實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易占比結(jié)構(gòu)更加合理化的需要,加快了國內(nèi)資本的流動,在國際晉級交流過程中,對外貿(mào)易的發(fā)展條件更加的充分,也更加合理。
2.對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響
國際經(jīng)濟(jì)一體化除了有利的一面外,也是一把雙刃劍,具有其不利于發(fā)展的一面,這對于我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不利的影響,也是未來發(fā)展道路上的一個挑戰(zhàn),所以我國需要認(rèn)清國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向,并且有效的規(guī)避不利的因素,真正走向正確發(fā)展防線,對外貿(mào)易對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的方面有:
首先,在對外貿(mào)易發(fā)展的問題上,其主要困難是引資的困難,我國都知道,充足的資金才是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基本,而招商引資是我國對外貿(mào)易的最根本問題,但是世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天,我國要實(shí)現(xiàn)對外引資其實(shí)是有一定困難的,其一是亞洲的整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個緩慢發(fā)展的階段,其區(qū)域的主題競爭力在世界上并沒有足夠的優(yōu)勢,所以面對一些真正的發(fā)達(dá)國家,很難起到很大的吸引力,這也就引發(fā)了發(fā)達(dá)國家對于亞洲的貸款和投資變得更為謹(jǐn)慎,真正投入的資本也會變少,這就會直接影響我國的對外貿(mào)易問題。其二是,很多新興國家和地區(qū)加入到引資的隊(duì)伍,市場供需結(jié)構(gòu)更加不利于我國引資,這也促使我國資金難以支撐我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
其次,由于各個國家和地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)和互動日益的增多,這樣國際間的經(jīng)濟(jì)活動就會更加的容易引起波動,容易造成關(guān)聯(lián)形式,比如通貨膨脹和金融危機(jī)等等,這種波動會延伸到一體化經(jīng)濟(jì)下的任何一個國家。由于我國的發(fā)展并不十分的成熟,所以一旦發(fā)展這種沖擊,就會對于我國影響非常的大,由于經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定,很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,在這種情況下,需要我國政府改變經(jīng)濟(jì)政策,利用政治經(jīng)濟(jì)開幫助國際度過難關(guān),但是如果無法及時的做出調(diào)整,那么就很容易使得我國陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況。而面對日益緊密的國際市場情況,封閉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式顯然是不可取的,但是我國國內(nèi)的市場如果收到了沖擊,就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,嚴(yán)重的甚至要退出市場,而我國的經(jīng)濟(jì)安全甚至也會受到一定的威脅,這會到我們脆弱的民族產(chǎn)業(yè)和市場競爭力造成非常沉重的打擊。
最后,伴隨著科技發(fā)展的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯,而產(chǎn)品的科技含量則決定著其市場競爭力,這對于我國這種勞動密集的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家而言是不利的,也會直接影響我國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以在大力發(fā)展科技的趨勢下,我國應(yīng)當(dāng)將信息密集型發(fā)展結(jié)構(gòu)作為首要的發(fā)展方向,由于服務(wù)貿(mào)易信息化程度低,這限制了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,當(dāng)前貿(mào)易和金融自由化的趨勢下,我國應(yīng)該跟隨整個國際貿(mào)易的走向,加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)變,使得我國更加適應(yīng)目前國際貿(mào)易的發(fā)展,這樣將大大提高我國競爭力,實(shí)現(xiàn)我國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
四、結(jié)語
國際經(jīng)濟(jì)一體化的今天,各個國家都需要跟隨這個潮流,實(shí)現(xiàn)自己在國際市場競爭力的提升,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直趨于平穩(wěn),通過大膽的增強(qiáng)對外貿(mào)易的占比,幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的提升,說明對外貿(mào)易對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用,但是需要注意的是在一體化的進(jìn)程中,如果不提高自身競爭力,就會直接被市場淘汰,所以我國必須提升自身國際競爭力以及綜合國力,這樣才能夠真正站穩(wěn)腳跟,幫助國家向更大目標(biāo)邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);變動;調(diào)整
中圖分類號:F121.3
引言
中國作為一個經(jīng)濟(jì)大國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,是提升經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括兩個方面的內(nèi)容,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。合理化指的是國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)化的一個動態(tài)過程。加強(qiáng)對全球化背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整策略的研究,成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
1.全球化背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題分析
1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)整體上的不合理
在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)相互間的聯(lián)系及各個產(chǎn)業(yè)的比例,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究,有利于優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化發(fā)展。當(dāng)前,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一些問題。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:2011年,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP為473104億元,比起初核實(shí)數(shù)增加了222億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速則仍為9.3%。2011年第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)增長值為47486億元,不變價增速為4.3%,占GDP的比重為10.0%;工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)為220413億元,不變價增速為10.3%,占GDP的比重為46.6%;第三產(chǎn)業(yè)為205205億元,不變價增速為9.4%,占GDP的比重為43.4%??傮w上分析,2011年國內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出了較快的增長速度。但是,我們通過對三大產(chǎn)業(yè)的增長速度和所占比重來分析,三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)增長不夠科學(xué),過于依賴第二產(chǎn)業(yè)的增長。
1.2 國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新程度較低
在世界全球化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下,各個國家之間的經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈,中國企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形式。目前,在我們國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較低,特別是在一些關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域,仍然需要從國外進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品,如飛機(jī)發(fā)動機(jī)制造業(yè)。與此同時,在我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,國家對新科技技術(shù)、生產(chǎn)工藝缺乏足夠的資金和政策支持,造成我國的自主知識產(chǎn)權(quán)同國外一些發(fā)達(dá)國家差距很大。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互間矛盾突出
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,主要表現(xiàn)在:當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速發(fā)展的矛盾。因?yàn)槭艿轿覈鴤鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的長期影響,國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其自身的一些缺陷,影響了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。其次表現(xiàn)為國內(nèi)新增加投資與已有資產(chǎn)存量相互間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下,各種投資的速度在不斷的提升,當(dāng)投資達(dá)到一定數(shù)量的情況下,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的剛性會出現(xiàn)反復(fù)沉積的現(xiàn)象,導(dǎo)致資金運(yùn)作困難。
2.全球化背景下提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效性的策略
2.1 完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度
當(dāng)前世界任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是處于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,對我國經(jīng)濟(jì)來講,處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整和升級,成為優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、平穩(wěn)發(fā)作的關(guān)鍵。因此,在這種環(huán)境下,政府首先要加強(qiáng)公平競爭環(huán)境的優(yōu)化,加強(qiáng)對外資企業(yè)的規(guī)范管理。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,經(jīng)濟(jì)管理與職能部門,要幫助企業(yè)創(chuàng)建一個好的發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)生產(chǎn)和運(yùn)行。與此同時,政府職能部門,要加強(qiáng)對外資企業(yè)的管理,以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資本發(fā)展的公平性和有效性,避免因?yàn)椴徽?dāng)競爭給國內(nèi)企業(yè)帶來的發(fā)展壓力。其次,要不斷的提高投資制度的科學(xué)化程度。再次,加強(qiáng)對政府職能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)變的研究,政府要積極改變行業(yè)壟斷的現(xiàn)狀,構(gòu)筑一個合理、開放的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系,來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
2.2 多方努力提升企業(yè)的創(chuàng)新力度
企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理的創(chuàng)新,是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果的重要措施。加大企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,首先,政府要提高對企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的重視程度,充分認(rèn)識企業(yè)自主創(chuàng)新對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要意義,為創(chuàng)新型國家的建設(shè),提供有效的支持。第二,要加強(qiáng)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),通過建設(shè)資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),來攻堅(jiān)克難,為我國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的智力基礎(chǔ)。再次,作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分,各個企業(yè)要不斷的提高自主創(chuàng)新的意識,通過提高自主創(chuàng)新意識,來提升企業(yè)在全球市場的核心競爭能力。
2.3 加大對產(chǎn)業(yè)過剩的調(diào)控力度
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化過程中,為了獲得更科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要政府等部門加大對產(chǎn)業(yè)過程的實(shí)踐調(diào)控力度,通過有效調(diào)控,來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。第一,要加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控,在實(shí)施調(diào)控時,降低因?yàn)楫a(chǎn)能過剩造成的資源浪費(fèi)。第二,通過以節(jié)能降耗為調(diào)整目標(biāo),來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保證企業(yè)以能耗降低為出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化程度。
3.結(jié)語
綜上所述,當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是處于經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,對我國經(jīng)濟(jì)來講,處于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期,要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析入手。通過對國際經(jīng)濟(jì)形勢的分析,制定和實(shí)施適合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的策略。通過科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控、建立健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)提高我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)化程度。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:國際收支不平衡;產(chǎn)業(yè)分工;內(nèi)需不足;產(chǎn)業(yè)政策
1我國國際收支現(xiàn)狀
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對外開放程度的不斷擴(kuò)大,我國國際收支的狀況發(fā)生了很大改變。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期,我國國際收支不僅在總量方面規(guī)模快速增長,而且開始出現(xiàn)了以“雙順差”為特征的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。從1999年到2006年,國際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目連續(xù)八年“雙順差”,經(jīng)常項(xiàng)目特別是商品貿(mào)易成為國際收支順差的主要構(gòu)成部分。
2我國國際收支現(xiàn)狀形成的根源
2.1內(nèi)需不足
內(nèi)需不足方面主要表現(xiàn)為儲蓄過剩,資金閑置以及資金利用率低等現(xiàn)象。截至2006年底,我國的外匯儲備已達(dá)到10663億美元。相對于如此之多的國家儲備,我們國家的城市發(fā)展水平和人民消費(fèi)觀念的差別,使得在政府中存在著大量的政府儲蓄,微觀經(jīng)濟(jì)主體中存在著大量的私人儲蓄。政府對醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足也使得微觀經(jīng)濟(jì)主體對未來醫(yī)療、教育成本預(yù)期的上升,進(jìn)而減少即期消費(fèi),增加了私人儲蓄。
由于內(nèi)需不足,使得國內(nèi)資金利用率低。為了確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長,20世紀(jì)90年代我國的實(shí)際貸款利率明顯偏低。而且在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)之下,可以用來生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值的資金,大多數(shù)被用于生產(chǎn)低附加值的出口產(chǎn)品,這些造成資金的低效率使用。
2.2資源不合理利用
資源的不合理利用,使得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不能持續(xù)。一方面,由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在最近幾年內(nèi)鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)投資快速增長,并形成了過大的生產(chǎn)能力,超過國內(nèi)消費(fèi)的能力,因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須通過出口找出路,這是我國鋼鐵產(chǎn)品、電解鋁、焦炭等“兩高一資”類產(chǎn)品出口大量增加的重要原因。另一方面,近幾年外商投資持續(xù)增加,以機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)的國際制造業(yè)向中國大量轉(zhuǎn)移,使我國成為部分電子信息類產(chǎn)品的國際制造中心。一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超出國內(nèi)市場需要,這是出口大量增加和貿(mào)易順差等不平衡形成的一個重要原因。
2.3相關(guān)政府政策的不足
以發(fā)展加工貿(mào)易為主的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策。在該政策出臺初期有效地解決了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外部資金,充分利用了我國的比較優(yōu)勢并在一定程度上增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。但是,這種政策使得我國受資源約束,進(jìn)口產(chǎn)品以能源、原材料、技術(shù)設(shè)備為主,出口以低附加值的消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。在國內(nèi)投資需求減弱的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面造成能源、原材料、技術(shù)設(shè)備進(jìn)口增速減緩,另一方面由于國內(nèi)市場容量有限造成出口大量增加。
片面追求經(jīng)濟(jì)效益的地方政府政策。長期以來,各地政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益,往往把GDP的增長作為評估其政績的主要指標(biāo)。各地政府的出口創(chuàng)匯、招商引資成為重要的手段,并最終以“雙順差”反映于國際收支平衡表中,其中地方政府在各地的投資活動中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
吸引外企的政府優(yōu)惠稅收政策。作為產(chǎn)業(yè)政策的配套政策,優(yōu)惠的稅收政策也同樣發(fā)揮了非常重要的作用。出口退稅政策、“兩免三減半”的所得稅政策等多項(xiàng)稅收減免政策,都一定程度上使得大型跨國公司將我國作為其全球的利潤中心,以充分享受優(yōu)惠的所得稅政策。這些也在一定程度上促使了國際收支“雙順差”格局的形成。
2.4國內(nèi)金融市場發(fā)展滯后
國內(nèi)金融市場欠發(fā)達(dá)、融資渠道單一也是造成目前國際收支狀況的原因之一。從金融市場發(fā)展來看,目前我國資本市場仍不發(fā)達(dá),融資渠道以銀行體系為主,證券市場、外匯市場等金融市場在資源配置和資金融通中的作用難以充分發(fā)揮出來。因此,盡管國內(nèi)積累了大量資金,但由于儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢通,形成了國內(nèi)資金流動性、外匯儲備、境外融資規(guī)?!叭摺辈⒋娴木置?。
3國際收支不平衡的調(diào)節(jié)
(1)增加政府職能,擴(kuò)大內(nèi)需。在貿(mào)易順差巨大的情況下,增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)是消化長期高速增長的投資形成產(chǎn)能的唯一途徑。更重要的是,持續(xù)、穩(wěn)定、合理比重的國內(nèi)需求是維持GDP長期穩(wěn)定增長的最重要因素。因此,增加國內(nèi)需求也是解決“雙順差”不平衡最根本的途徑??梢酝ㄟ^完善社會保障體系,醫(yī)療以及教育體系,加快對相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè),并在此基礎(chǔ)上,帶動和發(fā)展具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè),吸引微觀經(jīng)濟(jì)主體參與,帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)通過政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面,應(yīng)當(dāng)在各地政府當(dāng)中,積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性的綠色GDP來衡量各地政府的績效。通過政府從更加宏觀的方面把握整個地方乃至整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在媒體方面,可以通過媒體來加大宣傳節(jié)約資源,反對浪費(fèi)等觀念,從人的價值觀上來影響微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為,引導(dǎo)其更加健康合理地消費(fèi)。
(3)進(jìn)一步理順資源價格體系,征收資源費(fèi)、排污費(fèi),提高高能耗、高污染企業(yè)成本。通過征收資源費(fèi)(稅)、排污費(fèi)(稅),將廠商生產(chǎn)的負(fù)的外部效應(yīng)成本化,也就是將社會成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當(dāng)前我國價格體系尤其是資源類價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力。
(4)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大對外投資。積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式,通過各種渠道擴(kuò)大對外投資。鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資,擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式,繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作,鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易,帶動產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口;支持到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換;健全對境外投資的服務(wù)體系,為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。
(5)對于金融市場層面的調(diào)節(jié),應(yīng)當(dāng)建立多層次的金融市場,滿足境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金需求。目前我國企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過于單一的問題,企業(yè)融資依然主要依靠銀行貸款,直接融資比重過低,在我國壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下,一些國內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場融資,進(jìn)一步加劇了國際收支不平衡。因此,需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu),推動債券、股票等市場的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,并建立多層次的金融市場,完成各市場間的無縫對接。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】石油;對外依存度;能源安全;策略與建議
一、我國石油對外依存度不斷上升的現(xiàn)狀及原因
原油對外依存度是指一個國家原油凈進(jìn)口量占本國石油消費(fèi)量的比例,體現(xiàn)了一國石油消費(fèi)對國外石油的依賴程度。
2011年8月3日,我國的工業(yè)和信息化部最新公布數(shù)據(jù)顯示:我國原油對外依存度首次超過了美國,達(dá)到55.2%。這是繼我國原油對外依存度連年打破歷史紀(jì)錄之后,首次超過美國的53.5%。20世紀(jì)90年代初期,我國還是石油凈出口國。可1992年后,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力被極大地釋放出來,由此拉動了石油消費(fèi)需求的急劇增長。
(一)石油對外依存度提高是中國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的必然要求
在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,國際上許多國家的石油對外依存度都隨經(jīng)濟(jì)增長而不斷提高。我國目前處于工業(yè)化階段的中后期,隨著我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地向前發(fā)展,在從溫飽到初步小康歷史性的跨越過程中,能耗較大的汽車、家電等產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)中比重急劇上升,國內(nèi)對于石油需求大幅提升,石油消費(fèi)還將持續(xù)較快增長。從進(jìn)口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看,近幾年,我國石油對外依存度呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,月度原油進(jìn)口量占石油表觀消費(fèi)總量的比重幾乎都在50%以上,今年更是創(chuàng)出新高,雖然4月份原油進(jìn)口受市場高價及需求下滑影響有所下降,但進(jìn)口量占消費(fèi)總量比重依然達(dá)到近57%。而就國內(nèi)原油產(chǎn)量來看,2010年以來我國天然原油產(chǎn)量基本保持平穩(wěn),2012年1-4月國內(nèi)天然原油產(chǎn)量累計(jì)6784.8萬噸,較去年同期甚至小幅下降了0.6%。可見,國內(nèi)原油自身供應(yīng)增速的下滑是導(dǎo)致石油對外依存度上升的原因之一。
從需求方面來看,近兩年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長及下游行業(yè)的發(fā)展對石油進(jìn)口量持續(xù)增長似乎支撐力度有限。盡管受金融危機(jī)后國內(nèi)政策刺激2009年我國GDP增速保持快速增長,但從2010年起隨著刺激政策效用的減弱,GDP增速趨于下降。2012年一季度國內(nèi)GDP增速降至8.1%。從與石油行業(yè)緊密相關(guān)的石化產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)來看,其表現(xiàn)也不容樂觀。盡管2009年下半年以來,石化行業(yè)景氣指數(shù)恢復(fù)到100以上,且呈現(xiàn)逐季增長態(tài)勢,但從2011年起其景氣度趨于下滑,2012年第一季度國內(nèi)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)景氣指數(shù)為116.6,同比下降6.4%;化學(xué)纖維制造業(yè)景氣指數(shù)為102.4,同比下降29.6%。不過,經(jīng)濟(jì)增速下滑和景氣指數(shù)回落雖然反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求的趨降,但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體依然保持平穩(wěn)運(yùn)行,對主要大宗商品的需求量也相對穩(wěn)定。
此外,值得注意的是,由于國際油價波動頻繁,且受地緣政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境因素影響較大,為了保證國內(nèi)石油供應(yīng)的穩(wěn)定與安全,我國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)也在不斷加快。目前我國第一期國家戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)已全部完成,第二期項(xiàng)目工作正在進(jìn)行中,并將在2013年底前完成建設(shè)及儲油工作。根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)顯示,第二期石油戰(zhàn)略儲備完成后我國原油儲備能力將增加約1.7億桶,相當(dāng)于21天的原油凈進(jìn)口量。這些戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)完成后的注油過程也可能在一定程度上解釋當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩情況下國內(nèi)原油進(jìn)口量仍保持較高水平的原因。
(二)世界石油貿(mào)易格局深刻調(diào)整給我國進(jìn)口石油提供了機(jī)遇
美歐等西方發(fā)達(dá)國家歷來是石油消費(fèi)和進(jìn)口的主要力量。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢動蕩、國際金融危機(jī)后遺癥繼續(xù)發(fā)酵的背景下,美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力,歐元區(qū)深陷債務(wù)危機(jī),世界石油貿(mào)易的重心隨著美歐經(jīng)濟(jì)對石油進(jìn)口的需求持續(xù)降低向東亞、南亞轉(zhuǎn)移。此外,美國是世界最大的能源消費(fèi)國,它的一舉一動都關(guān)聯(lián)著世界能源市場的起落漲跌。近年來,得益于頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破,以及發(fā)展替代清潔能源,美國降低了石油對外依存度,美國石油凈進(jìn)口量迅速回落,迫使中東、非洲、南美的石油輸出國在東亞、南亞地區(qū)開拓新的石油出口目的地。世界石油貿(mào)易格局的深刻變化,美歐進(jìn)口石油的下降,客觀上帶給了中國等亞太石油消費(fèi)大國加大進(jìn)口的機(jī)會。
二、石油對外依存度提高對我國經(jīng)濟(jì)不利影響及政策建議
近年,石油對外依存度持續(xù)提高對于保障我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,鑒于當(dāng)前國際能源局勢復(fù)雜變化,凈進(jìn)口石油成本升高對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也存在不利,能源消費(fèi)國的脆弱性長期存在。因此,我們?nèi)孕枵J(rèn)真分析石油對外依存度提高對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響,并做好相關(guān)應(yīng)對預(yù)案。
(一)石油對外依存度高對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,我國與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)系越來越緊密,石油貿(mào)易隨國際市場大幅波動,可能使國民經(jīng)濟(jì)遭不利影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.加劇通貨膨脹預(yù)期。高油價帶動的輸入型通脹預(yù)期使得真實(shí)經(jīng)濟(jì)在長期可能遭受更大的負(fù)面沖擊。2.減緩經(jīng)濟(jì)增長速度。隨著石油進(jìn)口成本加大,推動生產(chǎn)資料及消費(fèi)品價格走高,造成消費(fèi)者壓力加大,企業(yè)競爭力下降。3.存在能源安全隱患。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭等意外事件,面臨石油供應(yīng)斷裂等安全問題。
(二)相關(guān)對策和建議
進(jìn)入21世紀(jì)以來,各國國際資源貿(mào)易總額伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不斷提升,成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,各國國際資源貿(mào)易總值不斷上漲的主要原因是自然資源價格得到了較大程度的提升,例如,伴隨著石油價格的上漲,國際燃料貿(mào)易出口額逐步上漲,占整個國際資源貿(mào)易總額的很大比重。另外,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多國家的工業(yè)化得到較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型,這也給國際資源貿(mào)易的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。下表1是各區(qū)域國家資源貿(mào)易出口比重圖,從表1中可以看出:各國自然資源比重存在很大的差異,導(dǎo)致各國國際資源貿(mào)易出口額存在很大差別。
表1 各區(qū)域國家資源貿(mào)易出口比重
2 不同國家國際資源貿(mào)易理論與政策之間的差異
2.1 發(fā)達(dá)國家的國際資源貿(mào)易理論與政策
發(fā)達(dá)國家的國際資源貿(mào)易理論與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有直接關(guān)系,生產(chǎn)方式?jīng)Q定國家的社會制度,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,充足的資源是其發(fā)展的重要保障。目前,各資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異,導(dǎo)致資源在集中的過程中,資源貿(mào)易理論出現(xiàn)了很大的偏差。發(fā)達(dá)國家的資源貿(mào)易理論主要分為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說兩大類,前者包含多種經(jīng)濟(jì)學(xué)說,后者主要涉及國內(nèi)壟斷市場價格的控制和擴(kuò)大國外市場兩部分。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,需要對國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)和制度進(jìn)行整合。技術(shù)整合主要體現(xiàn)在通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)的提升,從而增強(qiáng)國家的整體競爭力,技術(shù)整合是國家出臺經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)。制度整合主要是指各發(fā)達(dá)國家通過制定政策合力控制各資源的進(jìn)出易,常見的經(jīng)濟(jì)整合政策有經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2 發(fā)展中國家的國際資源貿(mào)易理論與政策
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,發(fā)展中國家的資源分配方式開始以資本主義生產(chǎn)方式為依據(jù)。面臨著分配方式的轉(zhuǎn)型,發(fā)達(dá)國家面臨著如何整合資源,采用何種資源分配原則等問題。目前,發(fā)展中國家生產(chǎn)方式和發(fā)達(dá)國家還存在很大差距,以資本主義生產(chǎn)方式為依據(jù)的消費(fèi)和生產(chǎn),使發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展舞臺上明顯處于弱勢地位。為了提高自身在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位,各發(fā)展中國家針對自身實(shí)際情況,采取了一系列措施,改善自身的貿(mào)易條件。進(jìn)口替代戰(zhàn)略是近幾年發(fā)展中國家使用的國際資源貿(mào)易政策之一,該政策主要目的是通過減少國外制成品的進(jìn)口量,增加本國產(chǎn)品的使用數(shù)量來促進(jìn)本國工業(yè)化的發(fā)展。另外,為了提高本國經(jīng)濟(jì)地位,各發(fā)展中國家開始在國際舞臺上爭取自然資源貿(mào)易機(jī)會和經(jīng)濟(jì)活動的主動權(quán),試圖打破國際資源壟斷的現(xiàn)狀,為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。
3 國際資源貿(mào)易政策措施的經(jīng)濟(jì)效益分析
目前,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家其國際資源貿(mào)易政策都不受WTO的紀(jì)律影響,造成這種現(xiàn)狀的原因是:WTO關(guān)注各貿(mào)易國的進(jìn)口關(guān)稅,而各貿(mào)易國的貿(mào)易政策主要是針對出口關(guān)稅制定的。另外,由于各國資源分布比例存在較大差異,很多國家的國內(nèi)貿(mào)易政策直接取代了國際資源貿(mào)易政策。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),從出口稅、進(jìn)出配額和進(jìn)口關(guān)稅三方面對國際資源貿(mào)易政策措施的經(jīng)濟(jì)效益做了簡要分析。
3.1 出口稅
為了控制本國資源的出口數(shù)量和生產(chǎn)數(shù)量,資源出口國通常會采用出口稅對其進(jìn)行控制,以此來影響資源貿(mào)易的價格和改變原有的貿(mào)易條件。出口稅的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在:通過出口稅政策使資源出口國的國內(nèi)價格降低,出口國內(nèi)的生產(chǎn)者數(shù)量也隨之減少,從而提高了政府的經(jīng)濟(jì)效益。但是,如果該國資源出口較小,會存在福利凈損失等問題。另外,資源出口國還可以通過出口稅政策結(jié)合國內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀,改變原有的貿(mào)易政策,為本國國際資源貿(mào)易提供基礎(chǔ)保障。
3.2 進(jìn)出配額
進(jìn)出配額政策與出口稅政策相比,其經(jīng)濟(jì)效益更加廣泛。進(jìn)出配額政策不僅可以降低出口國國內(nèi)的資源價格,提高資源國際價格,改變原有的貿(mào)易條件,該政策還可以增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的生產(chǎn)商在國際資源貿(mào)易舞臺上的地位。從資源出口國的角度出發(fā),進(jìn)出配額的主要作用是把該國在國際資源貿(mào)易舞臺上交易的資源價格轉(zhuǎn)移,為資源出口國獲得更大的效益提供經(jīng)濟(jì)保障。
3.3 進(jìn)口關(guān)稅
進(jìn)口關(guān)稅政策的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在:通過階梯關(guān)稅政策,從名義上降低自然資源的關(guān)稅率,針對發(fā)展中國家而言,這種關(guān)稅政策可以減弱出口產(chǎn)品多元化的能力。另外,進(jìn)口關(guān)稅政策重視以鄰為壑的發(fā)展效應(yīng),對資源貿(mào)易國來說,具有很大的影響力。
關(guān)鍵詞:企業(yè)“走出去”;政策支持體系;比較研究
中圖分類號:F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)09-0239-04
自20世紀(jì)90年代起,國際直接投資迅速發(fā)展,并逐漸取代國際貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。各國政府在認(rèn)識到對外直接投資于本國利益的重要作用后,紛紛制定相應(yīng)的鼓勵政策支持對外直接投資的發(fā)展。為維持和增強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,政府應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的有利時機(jī),制定完善的政策來支持引導(dǎo)中國企業(yè)對外投資,實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、中國政府支持企業(yè)“走出去”的重要性
在經(jīng)濟(jì)全球化和中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,中國企業(yè)要進(jìn)一步提升競爭力就必須要實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。政府制定政策支持企業(yè)對外投資是各國廣泛采用且WTO規(guī)則允許的,既能帶來經(jīng)濟(jì)效益,又符合中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
(一)政府政策支持的經(jīng)濟(jì)效益
跨國公司是國際直接投資的主體,通過對外直接投資,跨國公司可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行更有效的資源配置和全球性的分工合作,因而政府制定相應(yīng)的政策支持本國企業(yè)“走出去”可以使本國獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.在全球資源配置中獲得先機(jī),保障能源供應(yīng)
充足、穩(wěn)定和價格相對低廉的資源供應(yīng)保障對處在全球化競爭中的任一國家來說都至關(guān)重要,政府通過政策性支持措施引導(dǎo)并支持企業(yè)在國際能源市場搶占有利地位,開發(fā)海外資源,對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。中國是資源總量豐富但人均占有量極低的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)大國,近年來,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷增長與資源供應(yīng)緊張的矛盾已成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙,使得中國必須盡可能地利用國際資源,搶占全球資源配置中的有利地位。
2.促進(jìn)企業(yè)成長,爭取全球市場份額
跨國公司在對外直接投資中面臨著復(fù)雜多變的風(fēng)險,政府通過在融資、擔(dān)保、保險、稅收等政策方面給予投資企業(yè)優(yōu)惠措施,能夠節(jié)約企業(yè)成本,從而提升企業(yè)的國際競爭力,有力推動一國對外投資的發(fā)展。跨國公司對外投資可以突破國界的限制將生產(chǎn)經(jīng)營場所移至生產(chǎn)要素配置最有效的地區(qū),更多的區(qū)位選擇和國際化的經(jīng)營方式意味著跨國公司可以在國際貿(mào)易中通過實(shí)現(xiàn)更有效的資源配置來獲取國際競爭中的有利地位,從而爭取到更多的全球市場份額,獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。中國企業(yè)相對來說在規(guī)模、管理、創(chuàng)新等方面國際競爭力薄弱,因而更需要政府的政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)。
3.減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾,推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些產(chǎn)業(yè)由于暫時的高效益往往會引起投資者的盲目投資,造成資本的低效使用,同時加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。政府通過制定鼓勵政策引導(dǎo)企業(yè)將國內(nèi)過剩的投資轉(zhuǎn)移到有需求的國外市場,既可以騰出空間、資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),又可以在海外市場獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,而且對發(fā)達(dá)國家的直接投資往往意味著獲取國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。二戰(zhàn)后日本、香港、韓國、新加坡等國家都先后經(jīng)歷了引進(jìn)外資、對外投資、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程,因而正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國也應(yīng)該通過制定戰(zhàn)略指引企業(yè)有方法有步驟的“走出去”。
4.緩解外匯壓力,化解貿(mào)易壁壘難題
近年來中國的貿(mào)易大幅順差和巨額外匯儲備已使得人民幣不斷升值,人民幣升值又吸引大量游資入境進(jìn)一步加劇外匯壓力。政府提供融資擔(dān)保、投資保險等政策性支持既直接消耗了外匯,又鼓勵了企業(yè)對外直接投資,加速資本流出,緩解外匯壓力。同時,直接在目標(biāo)市場投資建廠將使“中國制造”不必面臨出口時的技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義措施,擺脫對外貿(mào)易困境,維護(hù)國際市場份額和對外經(jīng)貿(mào)利益。
(二)中國對外投資發(fā)展迅速但仍需政府支持引導(dǎo)
近十年中國企業(yè)對外投資進(jìn)入迅猛發(fā)展期(見圖1),對外投資流量規(guī)模在2011年已經(jīng)與西方六個工業(yè)化國家的平均規(guī)模處于同一水平,2012年,在全球外國直接投資流出流量較上年下降17%的背景下,中國對外直接投資創(chuàng)下流量878億美元的歷史新高,同比增長17.6%,首次成為世界三大對外投資國之一。但中國對外直接投資累計(jì)凈額(存量)為5 319.4億美元(截至2012年底),僅相當(dāng)于美國對外投資存量的10.2%,英國的29.4%,德國的34.4%,法國的35.5%,日本的50.4%。① 縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距僅靠企業(yè)自身的力量是不夠的,還需要政府給予企業(yè)法律、稅收、信息技術(shù)、保險、財政金融等多方面的支持政策,鼓勵更多企業(yè)對外投資。
根據(jù)《2012年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報》顯示:與能源資源相關(guān)的采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)獾葘ν庵苯油顿Y流量占比較高;勞動密集型制造業(yè)也是中國對外直接投資的重要組成部分;“走出去”的中國企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用耖g存在不少矛盾。種種現(xiàn)象表明中國企業(yè)“走出去”時需要政府在戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為等方面給予指導(dǎo)和規(guī)范。
二、發(fā)達(dá)國家與中國支持企業(yè)“走出去”的政策體系比較
企業(yè)“走出去”參與國際競爭將面臨著比國內(nèi)更為復(fù)雜多變的投資風(fēng)險,為降低企業(yè)國際投資經(jīng)營的風(fēng)險,發(fā)達(dá)國家制定了各種不同的促進(jìn)對外直接投資的措施,具體可分為六大類:(1)戰(zhàn)略指引,對投資的行業(yè)布局和區(qū)位布局等進(jìn)行合理引導(dǎo)避免低水平重復(fù)投資;(2)法律法規(guī)保障,支持企業(yè)“走出去”、保障企業(yè)利益,規(guī)范企業(yè)在海外的投資經(jīng)營行為、促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展 ;(3)信息與服務(wù)支持,向本國企業(yè)提供投資目標(biāo)國的宏觀經(jīng)濟(jì)情況、與投資相關(guān)的法律框架和管理程序等基本材料信息;(4)直接的財政與金融支持,提供扶持性的廉價信貸資金,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)為本國公司提供融資便利;(5)稅收優(yōu)惠,通過稅收抵免、稅收饒讓或稅收豁免、稅收延付、稅收損失退算和稅收損失結(jié)轉(zhuǎn)等方式給予跨國公司稅收優(yōu)惠并盡力協(xié)助其避免雙重征稅;(6)投資保險,為本國公司在外投資活動中可能面臨的國有化征收、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、投資收益會出管制等風(fēng)險提供擔(dān)保。自提出“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略以來,中國政府也在較短的時間里制定了一些支持海外投資的政策,但通過以下對比(見下頁表1)可以看出中國支持企業(yè)“走出去”的政策體系與發(fā)達(dá)國家之間存在較大的差距。
三、中國政府需要大力完善支持企業(yè)“走出去”的政策體系
中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的時間并不長,政府在較短的時間里建立起覆蓋法律、信息援助、融資、稅收、保險等方面的政策性支持體系,成績值得肯定。但是未來,中國政府仍需在信息和服務(wù)支持、稅收優(yōu)惠支持方面向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),并盡快完善以下方面的對外投資政策供給:
(一)要抓緊制定對企業(yè)“走出去”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃
目前中國對外投資的區(qū)位布局與行業(yè)布局沒有明確合理的規(guī)劃,企業(yè)對外投資大多是因?yàn)閰⑴c國際分工中低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要而不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這也使得企業(yè)對外投資盲目而且收益有限,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾沒有得到緩解。因而政府應(yīng)該抓緊時間根據(jù)中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際狀況的要求制定企業(yè)“走出去”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃:在國內(nèi)生產(chǎn)成本上升使得企業(yè)對外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和技術(shù)升級的需求越來越大的現(xiàn)狀下,結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)趨勢制定符合中國實(shí)際的對外投資經(jīng)營區(qū)域、行業(yè)、市場等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)避免自相競爭和盲目性投資,從而更好、更有效地進(jìn)行跨國經(jīng)營。
(二)要盡快出臺對企業(yè)“走出去”的保護(hù)促進(jìn)法律
中國已有的《境外投資管理辦法》等法規(guī)效力層級不高且偏重于監(jiān)管規(guī)范企業(yè)行為,在保護(hù)和促進(jìn)方面與目前中國企業(yè)對外投資的發(fā)展趨勢和緊迫要求存在很大差距。政府應(yīng)該盡快改革完善境外投資管理制度,簡化中國企業(yè)境外投資核準(zhǔn)手續(xù),制訂國家層面的促進(jìn)中國企業(yè)境外投資的條例,推動對外投資在金融、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策便利化,并在實(shí)踐后啟動海外投資促進(jìn)法的立法程序,從法律層面上保護(hù)和走出去的中國企業(yè)。
(三)要加大對企業(yè)“走出去”的財政金融支持力度
目前,中國商務(wù)部則僅設(shè)立了對非洲等發(fā)展中地區(qū)投資才可申請使用的專項(xiàng)基金,對企業(yè)“走出去”的政策性融資支持主要來源于中國進(jìn)出口銀行,雖然海外投資信貸業(yè)務(wù)有一定的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。國內(nèi)企業(yè)在境外缺乏信用基礎(chǔ),國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)海外分支少、運(yùn)作能力不足,使得金融支持已經(jīng)成為限制中國企業(yè)海外投資的瓶頸。因而政府要加大對企業(yè)海外投資的財政金融支持力度:增加財政撥款,對海外投資信息技術(shù)援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶植,設(shè)立海外投資發(fā)展基金、中小企業(yè)海外投資基金、對國家利益有重大意義的產(chǎn)業(yè)投資基金等等;加大政策性銀行對企業(yè)走出去的支持力度,資助對象應(yīng)從境外資源開發(fā)等項(xiàng)目擴(kuò)大為能利用國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)移國內(nèi)過生產(chǎn)能等利于中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目;制定財政金融政策鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行為企業(yè)擴(kuò)過經(jīng)營提供全方位的金融服務(wù)。
(四)要健全對企業(yè)“走出去”的對外投資保險機(jī)制
中國目前依托于雙邊投資保護(hù)協(xié)定的投資機(jī)制非常落后,唯一的政策性保險機(jī)構(gòu)――中國出口信用保險公司支持的對外投資項(xiàng)目有限,抗風(fēng)險能力弱,保險覆蓋面窄,在消除企業(yè)境外投資風(fēng)險方面作用甚小。今后,政府應(yīng)在大力扶植中國出口保險公司的基礎(chǔ)上,允許、鼓勵其他保險機(jī)構(gòu)參與對外投資保險業(yè)務(wù);盡快開發(fā)國外投資保險新品種,推進(jìn)多種商業(yè)性、政策性保險;設(shè)立國家海外投資風(fēng)險基金,增強(qiáng)中國企業(yè)快過投資的整體抗風(fēng)險能力。
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A Comparative Study About The Policy Systems of China and Developed
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ZHOU Jie,LIU Er-si
(Yunnan University of Finance and Economics,International Business School,Kunming 650221,China)