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第一條為加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施管理,保證城市道路照明設(shè)施完好,促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè),制定本規(guī)定。
第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市道路照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理,使用城市道路照明設(shè)施的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱城市道路照明設(shè)施,是指用于城市道路(含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng))、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市道路照明設(shè)施工作。
縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市道路照明設(shè)施工作。
城市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路照明設(shè)施的日常管理工作。
第五條城市道路照明設(shè)施是國(guó)家財(cái)產(chǎn),任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章照明設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市道路照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入城市道路建設(shè)、改造規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,并與其同步實(shí)施。城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城市道路照明設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第七條需要改造的城市道路照明設(shè)施,由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制改造規(guī)劃,報(bào)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第八條城市新建和改建的城市道路照明設(shè)施必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)安裝規(guī)程規(guī)定,并積極采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備。
第九條城市道路照明設(shè)施的新建、改建工程必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用。
第十條廠(礦)或者其他單位投資建設(shè)的城市道路照明設(shè)施,需移交城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市建設(shè)行政主管部門審核同意,并應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)提供必要的維修、運(yùn)行條件。
第十一條對(duì)符合上述條件的城市道路照明設(shè)施,由城市建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收,合格后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十二條城市道路照明設(shè)施的改建和維護(hù),應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有資金渠道安排計(jì)劃。住宅小區(qū)和舊城改造中的城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
第十三條城市道路照明設(shè)施中的燈桿,可以分為專用桿和合用桿。對(duì)道路兩側(cè)符合城市道路照明設(shè)施條件的電力桿和無(wú)軌電車桿在不影響其功能和交通的前提下應(yīng)當(dāng)予以利用。
第三章照明的維護(hù)和管理
第十四條城市道路照明設(shè)施的維護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,保證城市道路照明設(shè)施的完好、運(yùn)行正常。
第十五條城市建設(shè)行政主管部門必須對(duì)道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的檢查和考核制度,及時(shí)督促更換和修復(fù)破損的照明設(shè)施,使亮燈率不低于95%。
第十六條各地根據(jù)其具體情況可以采用以下節(jié)能方式:
(一)根據(jù)道路的行人、車輛流量等因素實(shí)行分時(shí)照明;
(二)對(duì)氣體放電燈采用無(wú)功補(bǔ)償;
(三)采用先進(jìn)的停電、送電控制方式;
(四)推廣和采用高光效光源、逐步取代低光效光源;
(五)采用節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器;
(六)采用高效率的照明燈具,并定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃,提高照明效果;
(七)其他行之有效的節(jié)能措施。
第十七條任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后,由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其遷移或拆除工作,費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。
第十八條城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1.0米。因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹木,由城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)與城市園林綠化管理部門協(xié)商后剪修;因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的,城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行剪修,并同時(shí)通知城市園林綠化管理部門。
第十九條任何單位和個(gè)人在損壞道路照明設(shè)施后,應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),防止事故擴(kuò)大,并立即通知城市道路照明設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第二十條城市建設(shè)行政主管部門對(duì)在城市道路照明設(shè)施管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條違反本規(guī)定,并有下列行為之一的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并可處以1千元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的;
(二)在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的;
(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的;
(四)私自接用路燈電源的;
(五)偷盜城市道路照明設(shè)施的;
(六)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的;
(七)不聽(tīng)勸阻和制止,非法占用城市道路照明設(shè)施的。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市道路挖掘、修復(fù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱道路挖掘,是指因敷設(shè)設(shè)施等建設(shè)需要挖掘城市道路用地范圍內(nèi)的道路及其附屬設(shè)施的活動(dòng)。
第三條**市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘修復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按規(guī)定權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路挖掘修復(fù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條城市道路挖掘修復(fù),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第五條城市道路挖掘?qū)嵭械缆吠诰蛟S可制度。
因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,持規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件及相關(guān)設(shè)計(jì)文件,經(jīng)市、縣市政工程和公安交通管理部門同意后,方可按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理城市道路挖掘許可證。
建設(shè)行政主管部門對(duì)符合條件的應(yīng)在5日內(nèi)辦理城市道路挖掘許可手續(xù);對(duì)不符合條件的,應(yīng)予書面通知。
第六條因地下管線發(fā)生突發(fā)性事故進(jìn)行緊急搶修需要挖掘城市道路的,可以先行挖掘搶修,應(yīng)及時(shí)通知市政工程和公安交通管理部門,并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第七條挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)向市政工程管理部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
挖掘城市道路對(duì)其他公共設(shè)施和專用設(shè)施造成損壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條城市道路的挖掘不得在冬期進(jìn)行,因特殊情況需要挖掘的,經(jīng)批準(zhǔn)后加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi),方可挖掘。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工后5年內(nèi)不得挖掘,大修后的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第九條城市道路的挖掘?qū)嵭型诰蛏陥?bào)制度。需要挖掘城市道路的建設(shè)單位應(yīng)在每年12月底前,向建設(shè)行政主管部門申報(bào)下一年度的挖掘計(jì)劃。
第十條新建、改建、擴(kuò)建、大中修的城市道路建設(shè)單位,應(yīng)在開工前1個(gè)月公告。需敷設(shè)設(shè)施的單位,應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)到城市道路建設(shè)單位辦理同步施工的有關(guān)手續(xù)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的建設(shè)單位,應(yīng)在開工7日前通告,予以公示。
第十二條城市道路的挖掘及設(shè)施的敷設(shè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的挖掘方式、位置、面積和期限進(jìn)行。
第十三條挖掘城市道路的施工單位,應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)載明挖掘人、挖掘起訖日期、挖掘范圍等內(nèi)容。
第十四條經(jīng)挖掘修復(fù)已交付使用的城市道路,同一單位3年內(nèi)不得再次開挖。但由于特殊情況,需要再次開挖的,須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十五條城市道路挖掘溝槽實(shí)行統(tǒng)一回填,挖掘城市道路的單位應(yīng)與市政工程管理部門簽訂道路溝槽回填協(xié)議。城市道路挖掘及設(shè)施施工完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后,由市政工程管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行挖掘道路溝槽回填及挖掘道路修復(fù)。
對(duì)緊急搶修工程道路修復(fù),道路挖掘溝槽由道路挖掘人修復(fù),道路由市政工程管理部門修復(fù)。
第十六條城市道路的挖掘、修復(fù),應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家市政道路有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
第十七條挖掘、修復(fù)城市道路的施工單位,在施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全警示標(biāo)志,夜間必須設(shè)置警示燈,保證道路交通及人身財(cái)產(chǎn)安全。
第十八條凡未按規(guī)定辦理道路挖掘手續(xù)擅自開挖城市道路的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可并處10000元以上30000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條凡違反本辦法第十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可并處1000元以上3000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條城市道路挖掘單位違反本辦法規(guī)定,未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可處以500元以1000元以下的罰款。
第二十一條城市道路挖掘、修復(fù)單位違反本辦法規(guī)定,未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全警示標(biāo)志的,由建設(shè)行政主管部門處以2000元以上5000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人在申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:城市道路;施工管理方法;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);施工質(zhì)量;城市化建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):U416 文章編號(hào):1009-2374(2015)02-0120-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0157
1 概述
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平有了很大提高,城市道路工程建設(shè)范圍也在不斷擴(kuò)大。尤其近些年來(lái),城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī),道路工程的建設(shè)質(zhì)量也有了質(zhì)的飛躍。但是,我國(guó)還有許多城市,特別是中、小不發(fā)達(dá)城市在道路工程質(zhì)量方面仍然和發(fā)達(dá)城市的建設(shè)存在著一定的差距,城市道路建設(shè)的質(zhì)量不合格甚至是“豆腐渣”工程也時(shí)有發(fā)生。對(duì)于城市道路施工質(zhì)量的管理是一個(gè)復(fù)雜、綜合的問(wèn)題,影響因素眾多。但歸根結(jié)底,都是由于施工階段對(duì)于質(zhì)量的管理控制不達(dá)標(biāo)造成的。因此,城市道路施工階段如果缺少科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理體系作為指導(dǎo)必將會(huì)出現(xiàn)城市道路施工過(guò)程的不規(guī)范,導(dǎo)致出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問(wèn)題。所以,保障城市道路施工質(zhì)量的關(guān)鍵就要確保整個(gè)道路施工過(guò)程的嚴(yán)格管理控制,高質(zhì)量的道路施工才是解決道路質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵。
現(xiàn)階段,我國(guó)城市道路施工質(zhì)量的管理僅僅停留在施工技術(shù)的改進(jìn)和研究以及道路通病的預(yù)防和控制上,主要依靠各種先進(jìn)的技術(shù)措施來(lái)提高道路質(zhì)量,而對(duì)于道路施工管理方面的方法和措施研究較少,缺少科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。因此,有針對(duì)性地對(duì)施工企業(yè)存在的問(wèn)題提出合理改進(jìn)辦法,建立和完善城市道路施工質(zhì)量管理體系,制定科學(xué)有效的質(zhì)量管理措施是目前的首要問(wèn)題。
2 城市道路施工管理簡(jiǎn)介
2.1 城市道路施工管理的依據(jù)
城市道路施工管理是指按照道路施工建設(shè)過(guò)程的管理辦法,對(duì)施工材料、操作步驟、工藝流程、質(zhì)量等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。以設(shè)計(jì)施工圖紙、合同樣本、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及專門的技術(shù)法律法規(guī)等作為施工管理的主要依據(jù)。
2.2 城市道路施工管理的原則
2.2.1 質(zhì)量第一的基本原則。城市道路施工建設(shè)關(guān)系到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此在實(shí)際開展工程建設(shè)時(shí),一定要把質(zhì)量放在首位,一切以質(zhì)量為核心。
2.2.2 堅(jiān)持建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系原則。城市道路施工質(zhì)量管理體系對(duì)整個(gè)道路施工過(guò)程起著監(jiān)督和指導(dǎo)的重要作用。完善質(zhì)量管理體系是整個(gè)城市道路工程管理系統(tǒng)化和程序化的發(fā)展要求,其涵蓋了道路質(zhì)量管理的目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)保證工程質(zhì)量和提高施工企業(yè)綜合能力有著重要的意義。
2.2.3 堅(jiān)持以人為本的原則。城市道路施工管理必須以人為本,突出“人”的重要性。施工人員作為整個(gè)道路建設(shè)過(guò)程的勞動(dòng)者發(fā)揮著重要的作用。因此,提高施工人員的綜合素質(zhì),調(diào)動(dòng)其工作積極性,發(fā)揮創(chuàng)造性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),避免人為工作失誤是開展施工管理的前提條件。
2.2.4 堅(jiān)持防控結(jié)合的原則。防控結(jié)合主要指要充分做好城市道路施工管理的事前預(yù)防和事中控制工作。積極主動(dòng)地嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量、工藝流程和中間過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理,防微杜漸,確保道路施工工程質(zhì)量。
2.3 城市道路施工管理的主要環(huán)節(jié)
城市道路在設(shè)計(jì)完成后,施工單位開始進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工。道路的施工階段是實(shí)現(xiàn)前期城市道路設(shè)計(jì)工作完成道路實(shí)體建設(shè)的主要階段,這期間施工管理工作的好壞將會(huì)直接關(guān)系到道路的施工質(zhì)量。所以,根據(jù)城市道路施工工藝流程的特點(diǎn),可以將施工階段的管理分為三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作:
2.3.1 事前管理階段。在城市道路正式施工之前也就是道路施工的準(zhǔn)備階段,施工管理人員要充分做好道路施工的所有準(zhǔn)備工作,對(duì)早期影響道路施工質(zhì)量的各種因素做好管控工作,保證道路施工建設(shè)的順利
進(jìn)行。
2.3.2 事中管理階段。這一階段可以稱為城市道路施工的過(guò)程控制階段,主要指在施工過(guò)程中對(duì)各類生產(chǎn)要素,如施工人員、施工材料、施工環(huán)境和施工設(shè)備等的管理工作,包括各類作業(yè)技術(shù)的實(shí)施狀態(tài)以及結(jié)果的管控,是整個(gè)城市道路施工管理的重點(diǎn)。
2.3.3 事后管理階段。這一階段是施工企業(yè)開展城市道路施工整體質(zhì)量的自檢和驗(yàn)收、工程資料的存檔歸類以及工程保護(hù)工作等。施工企業(yè)的自檢有別于道路的竣工驗(yàn)收工作,主要是企業(yè)內(nèi)部人員自行開展的工程質(zhì)量檢查而非建設(shè)單位組織施工方、質(zhì)檢部門共同參與的竣工驗(yàn)收。
3 城市道路施工管理的具體措施
第一,城市道路工程施工前,要對(duì)設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行充分驗(yàn)證。設(shè)計(jì)人員要汲取國(guó)內(nèi)外道路設(shè)計(jì)施工的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情,將我國(guó)道路設(shè)計(jì)工作和國(guó)際接軌,充分運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)道路建設(shè)工作保駕護(hù)航。從我國(guó)城市道路的設(shè)計(jì)角度出發(fā),不僅要充分考慮道路的整個(gè)施工過(guò)程,還要注重周邊配套設(shè)施的基本建設(shè),一般設(shè)計(jì)工作都要高于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并保證設(shè)計(jì)的規(guī)范性和合理性。
第二,打破市政道路施工建設(shè)單位的壟斷地位,公開招標(biāo)。招標(biāo)前,要認(rèn)真審查各個(gè)施工單位的資質(zhì),對(duì)于機(jī)構(gòu)的招標(biāo)行業(yè)要加以規(guī)范。嚴(yán)格審查招標(biāo)單位與主管部門的隸屬關(guān)系和利益關(guān)系,杜絕招標(biāo)過(guò)程的不合法行為,根據(jù)施工建設(shè)的實(shí)際情況合理選擇最優(yōu)建設(shè)單位。施工前,要明確施工單位的責(zé)任,制定監(jiān)督和檢查措施,有效避免由于制度缺欠而出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。
第三,城市道路施工建設(shè)過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度。以往,我國(guó)許多道路工程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)理制度,僅僅根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)收,這必將會(huì)導(dǎo)致日后使用時(shí)出現(xiàn)一定的安全隱患。監(jiān)理人員要負(fù)責(zé)道路施工過(guò)程的質(zhì)量控制,運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和管理方法指導(dǎo)和管理道路的整個(gè)施工,不僅要認(rèn)真做好工程變更記錄、工作量核實(shí)和質(zhì)量驗(yàn)收等工作,還要做好工程項(xiàng)目中的溝通協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理工作職責(zé),保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。
第四,城市道路建設(shè)施工完成以后,需要根據(jù)道路的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。一般情況下,除監(jiān)理機(jī)構(gòu)外對(duì)應(yīng)道路的行政管理部門必須參加,驗(yàn)收合格以后方可使用。如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,必須修復(fù)完成后才可交工。同時(shí),施工單位要按照合同條款中的保修期限和制度,對(duì)道路負(fù)責(zé)到底。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要無(wú)償
維修。
第五,市政道路管理部門要按照道路等級(jí)分類和養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)定額,逐年核定養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)。同時(shí),對(duì)維修和養(yǎng)護(hù)工程要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查,保證施工單位要按照規(guī)定期限完成修復(fù)竣工,監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)措施,保障行人和交通安全。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,城市道路施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)和艱巨的工作,筆者結(jié)合自己多年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),歸納總結(jié)了城市道路施工管理的相關(guān)對(duì)策,希望對(duì)今后城市道路整體施工質(zhì)量的提高有一定的推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 侯雪松.淺談城市道路施工質(zhì)量管理控制[J].黑龍江科技信息,2011,(7).
[2] 梁金江.公路工程管理[M].北京:人民交通出版社,2002.
[關(guān)鍵詞] 城市道路;施工建設(shè);質(zhì)量;排水設(shè)施
近年來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市道路建設(shè)日新月異,使得市容市貌普遍得到了提高,城市道路是現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是提高城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和方便人們生活出行的關(guān)鍵因素。城市道路工程在質(zhì)量方面有了質(zhì)的飛躍,但也應(yīng)該看到,影響城市道路建設(shè)的因素很多,大多數(shù)中、小城市道路工程在質(zhì)量方面仍存在著不小的差距。
一、城市道路建設(shè)的特點(diǎn)
城市道路建設(shè)的橋梁和路面同時(shí)施工,規(guī)模大,涉及到居民的拆遷,各專業(yè)工程的相互制約影響較大,內(nèi)容復(fù)雜。尤其地下密布的各種管網(wǎng),損壞哪個(gè),都會(huì)造成麻煩和事故,影響到其他管線的正常使用。另外,城市道路的施工現(xiàn)場(chǎng)是在人員密集和車輛擁擠的城市間進(jìn)行,施工中的交通疏導(dǎo)、安全措施與各行業(yè)的協(xié)調(diào)組織工作、保護(hù)方方面面的基礎(chǔ)設(shè)施,比其他任何工程的施工都要復(fù)雜。所以,保持車輛人流的通暢、保護(hù)其他基礎(chǔ)設(shè)施的完好、做好拆遷、保護(hù)行人車輛的安全、減少噪聲和污染,是城市道路建設(shè)中要特別注意的。
二、建設(shè)存在的問(wèn)題
(1)城市道路建設(shè)變化大。城市道路建設(shè),有時(shí)是作為一屆政府的政績(jī)來(lái)施工的,所以表現(xiàn)為長(zhǎng)官意志,項(xiàng)目隨意變更:對(duì)于城市的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮不周不得不變;由于投資是政府行為,為官自大,資金往往不到位,資金不確定所致工期任意變,施工過(guò)程中決策失誤也得變。道路建設(shè)規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,與道路周邊設(shè)施沒(méi)有一個(gè)全盤計(jì)劃,容易忘記,然后就是重做,馬路拉鏈一條條。這些因素的變化直接影響著城市道路的建設(shè)質(zhì)量。(2)城市道路建設(shè)質(zhì)量差。主要是質(zhì)量意識(shí)差,施工人員素質(zhì)差,施工方法、工藝差,機(jī)械設(shè)備差,檢測(cè)手段差等。在城市道路建設(shè)的實(shí)際施工中,由于各種原因?qū)е率┕ぶ写嬖谥|(zhì)量問(wèn)題:一是道路路基方面。地基處理不科學(xué),路面平整度差,外部環(huán)境差,路基壓實(shí)質(zhì)量普遍較差,沒(méi)有高速公路的施工標(biāo)準(zhǔn)也就沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的施工意識(shí),橋臺(tái)路基回填設(shè)計(jì)不當(dāng),橋頭路基沉降大,導(dǎo)致橋頭跳車明顯。由于城市道路的施工使用特點(diǎn),普遍存在路面壓實(shí)不夠,整體平整度差,搶工期等問(wèn)題,致使道路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題不斷出現(xiàn)。城市道路附屬管線工程的交叉施工、隨意開挖導(dǎo)致路面局部破壞、沉陷、平整度差、跳車等病害。粗、漏、裂的現(xiàn)象是城市到建設(shè)的主要質(zhì)量問(wèn)題。(3)城市道路排水功能低。城市道路的排水,是維護(hù)道路質(zhì)量關(guān)鍵,路面雨水匯集成徑流后,如果不及時(shí)排除將會(huì)出現(xiàn)道路表面形成”水膜”,不利于車輛的防滑,增加道路交通事故的風(fēng)險(xiǎn)性,同時(shí)積水也會(huì)降低路基土的強(qiáng)度,造成路基路面的結(jié)構(gòu)破壞,甚至沖毀橋梁、路面,阻斷正常交通。
三、解決城市道路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的措施
(1)嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)。建立道路建設(shè)規(guī)劃論證小組,將專家、周邊居民代表、學(xué)生等涉及到此路的相關(guān)代表人聚在一起,共同論證,制定規(guī)劃,避免重復(fù)修建和反復(fù)修補(bǔ)的現(xiàn)象。市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮到與其他專業(yè)的統(tǒng)籌銜接,在道路動(dòng)工之前,道路建設(shè)部門必須與電信、水、電、氣部門協(xié)調(diào),將道路下面的管網(wǎng)弄清楚,科學(xué)、合理的選擇確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。(2)把好材料質(zhì)量關(guān),規(guī)范施工。材料是道路建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),把好材料關(guān),選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的施工材料和設(shè)備,這樣既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料的成本。做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作,在施工過(guò)程中,要做到原材料及構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)、關(guān)鍵部位及隱蔽工程報(bào)驗(yàn)。嚴(yán)格規(guī)范施工程序,對(duì)涉及到橋板等預(yù)制承重構(gòu)件的施工控制;嚴(yán)格檢查跨度板的鋼筋規(guī)格、數(shù)量、接茬;嚴(yán)格控制澆筑混凝土的質(zhì)量,避免質(zhì)量隱患。(3)搞好城市道路的排水。城市道路的排水是個(gè)僅次于質(zhì)量的大問(wèn)題,主要是因?yàn)樗苯佑绊懙缆返氖褂觅|(zhì)量。對(duì)于道路的雨水管線和污水管線設(shè)計(jì)要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。施工時(shí)地下排水管道的敷設(shè)要保證質(zhì)量和設(shè)計(jì)要求。沿道路按一定間距設(shè)置預(yù)留雨水口收集道路路面雨水,需在合理費(fèi)用的基礎(chǔ)上選擇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和允許擴(kuò)展。
和等級(jí)公路的建設(shè)相比,城市道路建設(shè)顯得非常復(fù)雜,不僅僅是交通功能的體現(xiàn),還涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。例如:道路、人行天橋和通道橋、給排水(給水、雨水和污水)、電力、通訊、燃?xì)?、路燈等專業(yè)工程,施工中須統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)配合。因此,在建設(shè)前,相關(guān)部門必須對(duì)擬建道路進(jìn)行具有前瞻性的科學(xué)規(guī)劃,多方面、多角度地勘察以設(shè)計(jì)出最佳的方案,從而保證質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
第二條本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)挖掘城市道路的管理。
第三條挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、科學(xué)控制、協(xié)調(diào)運(yùn)作、規(guī)范管理和誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督的原則。
第四條市城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)全市挖掘城市道路的管理工作,日常管理由市道橋管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)行政主管部門,按照各自職責(zé),做好挖掘城市道路的相關(guān)管理工作。
第五條挖掘城市道路實(shí)行計(jì)劃管理。除特殊情況外未納入計(jì)劃的,不得挖掘城市道路。
第六條挖掘城市道路單位(以下簡(jiǎn)稱挖道單位)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市道路行政主管部門申報(bào)當(dāng)年挖道工程計(jì)劃。
第七條市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)挖道單位申報(bào)的挖道工程計(jì)劃,召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會(huì)議,研究編制挖掘城市道路計(jì)劃。
第八條編制挖掘城市道路計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào);
(二)不安排在冬季和重要節(jié)日、活動(dòng)時(shí)段內(nèi)挖掘城市道路;
(三)同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行;
(四)具備條件的安排一槽多線分層鋪設(shè)。
第九條除特殊情況外,有下列情形之一的,不得挖掘城市道路:
(一)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工后未滿5年的;
(二)大修的城市道路竣工后未滿3年的;
(三)當(dāng)年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的;
(四)同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的;
(五)挖道單位違反有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查處未整改的;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。
第十條編制挖掘城市道路計(jì)劃有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)挖道單位的意見(jiàn):
(一)對(duì)挖道單位申報(bào)的重要挖道工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的;
(二)對(duì)挖道單位申報(bào)的其他挖道工程計(jì)劃有較大調(diào)整的。
第十一條市城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)的挖掘城市道路計(jì)劃,通知申請(qǐng)挖道單位,并向社會(huì)公示,接受公眾的監(jiān)督。
各有關(guān)部門和挖道單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行挖掘城市道路計(jì)劃。
第十二條挖掘城市道路按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行許可制度。
需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到市規(guī)劃、城市道路、建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《挖掘道路許可證》、《建筑工程施工許可證》。
挖掘城市道路影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安交通行政主管部門的同意。
第十三條挖道單位應(yīng)當(dāng)按照《挖掘道路許可證》批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路。
逾期未挖掘城市道路的,由市城市道路行政主管部門會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門取消當(dāng)年挖掘城市道路計(jì)劃。
第十四條挖掘城市市政道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱修復(fù)費(fèi))。
因特殊情況確需挖掘竣工后未滿5年的新建、改建、擴(kuò)建或者竣工后未滿3年的大修的城市道路,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并加收2倍修復(fù)費(fèi)。因地下管線發(fā)生故障進(jìn)行搶修的除外。
第十五條因特殊情況需要變更挖掘城市道路時(shí)限或者增加面積的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。
因挖掘城市道路發(fā)生路面小型塌方,在不影響周邊管線和道路交通安全、暢通的情況下,經(jīng)市城市道路行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核定后可繼續(xù)施工,并補(bǔ)交修復(fù)費(fèi)。
本條二款影響道路交通安全、暢通的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知公安交通行政主管部門,采取交通安全措施,消除交通安全隱患,并經(jīng)公安交通行政主管部門同意后,方可繼續(xù)施工。
第十六條因地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路的,可以先行挖掘進(jìn)行搶修,同時(shí)通知市城市道路行政主管部門和公安交通行政主管部門,并按照有關(guān)規(guī)定在2日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第十七條挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)分段挖掘、分段施工,除特殊情況經(jīng)道路行政主管部門同意外,每段挖掘長(zhǎng)度不得超過(guò)100米;
(二)先用機(jī)械割縫,再采用人工方法挖掘,割縫后確需使用機(jī)械挖掘的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定后,由人工將路面結(jié)構(gòu)挖出,再使用機(jī)械挖掘;
(三)挖掘路面寬度不得小于70厘米;
(四)橫穿路幅寬度在9米以上城市道路的,凡具備條件的均采用免挖路面的施工方法進(jìn)行。因地下情況復(fù)雜無(wú)法采用免挖路面方法施工的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定和公安交通行政主管部門同意后,可以采取夜間半幅施工或者全封閉突擊施工的方法,并按規(guī)定時(shí)限恢復(fù)道路交通。
第十八條挖掘城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下規(guī)定:
(一)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施,挖掘城市道路施工單位與挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)做好封閉圍擋設(shè)施的銜接;
(二)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程公告板,道路交通安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施;
(三)按照批準(zhǔn)的占道位置、面積,整齊、單側(cè)堆放施工材料,棄土及時(shí)外運(yùn)、日產(chǎn)日清,保證道路暢通。
道路施工需要車輛繞行的,施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道,保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的,除緊急情況外,應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。
第十九條挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)預(yù)算3%向市城市道路行政主管部門繳納工程工期和文明施工保證金,對(duì)挖道單位和道路回填修復(fù)施工單位施工期滿未出現(xiàn)問(wèn)題的,返還保證金。
第二十條挖道溝槽回填和路面修復(fù),由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十一條地下管線敷設(shè)竣工后,應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限完成城市道路回填修復(fù):
(一)主、次干道橫向挖掘的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)回填修復(fù);
(二)主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)回填修復(fù);
(三)支、巷路縱向挖掘的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)回填修復(fù)。
有特殊情況的,經(jīng)市城市道路行政主管部門認(rèn)定同意后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)本條前款規(guī)定的時(shí)限,但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)10日;影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得公安交通行政主管部門的同意。
第二十二條地下管線敷設(shè)竣工后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行城市道路回填修復(fù):
(一)用素土或者灰土回填、機(jī)械分層夯實(shí),不具備素土或者灰土回填條件的,采取水撼砂回填,回填符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格;
(二)回填修復(fù)因氣候等因素暫不具備修復(fù)條件的,暫時(shí)采用鋪砌板石或者承重步道板進(jìn)行簡(jiǎn)易修復(fù),待次年氣候適宜時(shí),按照原城市道路結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。
第二十三條挖掘城市道路回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓|(zhì)量監(jiān)督部門履行報(bào)監(jiān)手續(xù),由市政質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)回填修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條挖掘城市道路回填修復(fù)實(shí)行保修期制度,保修期為2年,從修復(fù)費(fèi)中預(yù)留5%的資金,用于質(zhì)量保證。在保修期內(nèi)路面未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者施工單位對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)的,預(yù)留資金支付給施工單位。
挖掘城市道路造成市政公共設(shè)施污損的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、整修,恢復(fù)原貌。
挖掘城市道路造成交通設(shè)施毀壞的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者給與賠償。
第二十五條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)未取得《挖掘道路許可證》擅自挖掘城市道路的,責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以修復(fù)費(fèi)5倍以上10倍以下罰款;逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的,強(qiáng)制回填道路;
(二)未按照批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路的,
責(zé)令限期改正,并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;
(三)緊急搶修地下管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘城市道路批準(zhǔn)手續(xù)的,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),并處以1000元以上5000元以下罰款;
(四)挖掘城市道路變更時(shí)限、增加面積未辦理變更手續(xù)或者發(fā)生路面小型塌方未辦理核定手續(xù)的,責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)辦變更手續(xù)或者核定手續(xù),并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條挖掘城市道路有下列行為之一的,由集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處以1000元以上5000元以下罰款:
(一)未采取分段挖掘、分段施工的;
(二)未采取先割后挖;
(三)未采取人工方法挖掘的;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定設(shè)置封閉圍擋設(shè)施、公告板、安全警示標(biāo)志,采取防護(hù)措施,施工材料未按照批準(zhǔn)位置堆放,棄土未及時(shí)外運(yùn)的。
第二十七條違反本辦法其他規(guī)定的,由有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條城市道路行政主管部門和市規(guī)劃、建設(shè)、公安交通行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),不得、、;對(duì)違反本辦法規(guī)定的,依法追究法律責(zé)任。
第二十九條挖掘城市道路涉及建設(shè)、規(guī)劃、公安交通行政主管部門管理的事項(xiàng),本辦法未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:城市道路;道路建設(shè);建設(shè)工程
中圖分類號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2014)02-0119-02
1 城市道路建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1 城市道路基本的質(zhì)量問(wèn)題
城市道路存在的基本質(zhì)量問(wèn)題包括路基與路面的質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)城市道路建設(shè)影響重大,必須采取相應(yīng)的措施減少這些問(wèn)題的出現(xiàn)。城市道路是城市交通、城市經(jīng)濟(jì)和城市社會(huì)發(fā)展的載體,對(duì)質(zhì)量的要求很嚴(yán)格,不能出現(xiàn)基本上的質(zhì)量問(wèn)題。然而,從當(dāng)前施工情況可知,城市道路存在基本的質(zhì)量問(wèn)題。
1.1.1 道路路基質(zhì)量問(wèn)題。道路路基的質(zhì)量問(wèn)題一方面主要由于處理不科學(xué),導(dǎo)致路基壓實(shí)質(zhì)量的低下,重量稍大的交通工具運(yùn)行在壓實(shí)質(zhì)量差的道路上很容易出現(xiàn)道路裂開的情況。另一方面橋臺(tái)回填設(shè)計(jì)不當(dāng),整體施工質(zhì)量差,使橋頭施工完畢后大幅度沉降,導(dǎo)致橋頭跳車的安全事故的頻繁發(fā)生。
1.1.2 道路路面質(zhì)量問(wèn)題。道路建設(shè)路面出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因可歸納為施工質(zhì)量控制不嚴(yán)、施工工藝不當(dāng)和盲目搶工三個(gè)方面,道路建設(shè)不重視這三個(gè)方面導(dǎo)致道路整體上的質(zhì)量低下。施工單位對(duì)施工質(zhì)量控制不嚴(yán),為了獲取利益,減少生產(chǎn)成本,大量減少瀝青的用量或者購(gòu)買質(zhì)量差的瀝青和石料,使得路面厚度大幅度減薄,導(dǎo)致道路路面質(zhì)量不合格。路面施工整體質(zhì)量差,使得路面基層強(qiáng)度不足,在實(shí)際使用中出現(xiàn)路面結(jié)構(gòu)早起破壞等安全隱患。施工工藝不當(dāng)?shù)脑虺霈F(xiàn)施工組織與協(xié)調(diào)不當(dāng)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理等不良現(xiàn)象,還有道路的附屬管線隨意開挖、交叉施工等原因?qū)е侣访娉料?、局部破壞、跳車等安全隱患的產(chǎn)生。
1.2 缺少相應(yīng)的綠化設(shè)施
近年來(lái),我國(guó)道路建設(shè)嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的綠化設(shè)施,對(duì)道路綠化設(shè)施的重視不夠,將綠化建設(shè)僅僅停留在以往的水平。我國(guó)道路建設(shè)缺少相應(yīng)的綠化設(shè)施的原因主要有以下四點(diǎn):
1.2.1 道路建設(shè)企業(yè)不重視綠化設(shè)施。目前道路建設(shè)沒(méi)有考慮道路的功能和城市的特點(diǎn)等因素,對(duì)綠化設(shè)施沒(méi)有引起足夠的重視,在綠化設(shè)施方面停留在以往的低水平。綠化設(shè)施沒(méi)有被重視,設(shè)計(jì)上機(jī)械地套用標(biāo)準(zhǔn)圖,沒(méi)有創(chuàng)新,根據(jù)已建成的城市道路照辦。
1.2.2 我國(guó)歷史的原因。我國(guó)歷史悠久,在漫長(zhǎng)的歷史中形成的城市老城區(qū)房屋密集、道路狹窄,致使道路綠化覆蓋率低。
1.2.3 拆遷費(fèi)用高。在城市道路擴(kuò)建或改建的過(guò)程中,房屋拆遷費(fèi)用高,再加上其他因素,致使城市道路綠化帶不斷減縮,一縮再縮甚至完全消失。
1.2.4 施工單位的主觀錯(cuò)誤。城市道路建設(shè)施工單位大部分都把道路分成等級(jí),即高等級(jí)和低等級(jí)。它們認(rèn)為高等級(jí)道路比低等級(jí)道路綠化水平要高,低等級(jí)的道路綠化設(shè)施甚至可以忽略。
1.3 城市道路排水功能低
從城市道路建設(shè)現(xiàn)狀看,道路設(shè)計(jì)不合理、施工不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙鞘械缆放潘δ艿牡拖?,比如填料選擇不當(dāng)或回填質(zhì)量差致使窨井周邊、管道溝槽沉陷,這些不合格的施工導(dǎo)致局部路面破壞或路面平整度差,影響車輛行駛舒適度。城市道路如果加上管徑設(shè)計(jì)偏小、邊井?dāng)?shù)量不足或設(shè)置不當(dāng)、管道堵塞、管道變形嚴(yán)重等情況,排水不及時(shí)的話道路很容易積水。路面積水后道路表面會(huì)形成“水膜”,路面與車輪間形成一層水墊層,從而導(dǎo)致路面抗滑性能的低下。雨水天氣,排水功能低的道路上高速行駛的車輛使地面雨水霧化,近距離看不清前面的事物,增加車輛雨天行駛的風(fēng)險(xiǎn)性。排水功能低的道路,冬天降水之后在低溫條件下結(jié)冰,降低路面的抗滑性能,大幅度增加車輛行駛的難度。排水功能低的路面長(zhǎng)期積水,從而降低路基土的強(qiáng)度,致使路基路面的結(jié)構(gòu)破壞,造成交通安全隱患的產(chǎn)生。
1.4 城市道路建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃
城市道路建設(shè)施工缺乏科學(xué)規(guī)劃,不同的單位各干各的,形成了所謂的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。城市道路建設(shè)涉及到大量的管線和管道的施工,其中管線包括污水、給水、雨水、電信、電力、煤氣和供熱七種管線類型。這些管線分屬于不同的單位,在城市道路建設(shè)過(guò)程中不同的單位誰(shuí)有所需誰(shuí)就挖路施工,各干各的,施工中缺乏各單位的協(xié)調(diào)合作精神。它們按照自己的需要挖路施工,挖完了修,修好了又挖,繼續(xù)這樣的惡性循環(huán)。這種施工現(xiàn)象被稱為“馬路拉鏈”,它不僅浪費(fèi)資源,而且還破壞道路景觀,對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的損害。
2 我國(guó)城市道路建設(shè)問(wèn)題的解決對(duì)策探究
2.1 材料質(zhì)量控制
為了獲取利益,不少施工單位購(gòu)買低質(zhì)量的施工材料,嚴(yán)重影響城市道路的整體質(zhì)量。因此,采購(gòu)人員必須要隨時(shí)掌握施工材料的質(zhì)量和市場(chǎng)信息,根據(jù)所掌握的供貨情況,優(yōu)先選擇供貨廠家。供貨廠家必須有國(guó)家認(rèn)證的生產(chǎn)許可,在社會(huì)上要有一定的信譽(yù)度,只有這樣才能既降低材料成本,又保證材料質(zhì)量。
2.2 嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)
想搞好城市道路建設(shè),想提高道路整體質(zhì)量,必須要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)。城市道路作為城市交通樞紐,其設(shè)計(jì)要合理、科學(xué)地選擇確定規(guī)劃方案,因此不僅要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮與其他專業(yè)統(tǒng)籌銜接,其設(shè)計(jì)做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。道路建設(shè)設(shè)計(jì)要結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃與城市定位綜合考慮,城市定位與給排水、電力、熱力、通信和煤氣等管線的平面設(shè)置和互相交叉等因素都進(jìn)入設(shè)計(jì)人員考慮的范圍。還有道路建設(shè)設(shè)計(jì)與其他專業(yè)間的職責(zé)等關(guān)系應(yīng)該形成文件,由施工單位技術(shù)管理部門對(duì)這些文件定期進(jìn)行評(píng)審,從而進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。
2.3 規(guī)范施工程序
城市道路建設(shè)必須規(guī)范其施工程序,在施工過(guò)程中重視材料的報(bào)驗(yàn)工作,減少有安全隱患的施工項(xiàng)目。施工過(guò)程涉及到的原材料進(jìn)行嚴(yán)格選擇,避免不合格的材料用于道路建設(shè),減少道路建設(shè)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。道路建設(shè)在規(guī)范施工程序方面要做好以下兩點(diǎn):
2.3.1 嚴(yán)格控制質(zhì)量,做好檢查、檢驗(yàn)工作。施工過(guò)程中對(duì)跨度板的鋼筋數(shù)量、規(guī)格、接茬等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性條文中規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題后才能用于工程中,從而控制承重構(gòu)建的質(zhì)量。對(duì)施工關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉竞推叫袡z驗(yàn),重視澆筑混凝土過(guò)程的質(zhì)量控制,從而保證關(guān)鍵部位的質(zhì)量。
2.3.2 重視原始數(shù)據(jù)的收集和處理。規(guī)范施工程序還要求重視原始數(shù)據(jù)的收集和處理。對(duì)橋涵縱斷高和路基壓實(shí)度進(jìn)行測(cè)量時(shí),測(cè)量必須嚴(yán)格按照要求,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真測(cè)量。為了確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性,在測(cè)量階段采取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)簽證。完善工地試驗(yàn)室,施工單位要做好試驗(yàn)檢測(cè)工作,以便為工程質(zhì)量提供數(shù)據(jù)。
2.4 重視排水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工
上文中提到過(guò)道路排水功能低造成的各種安全隱患,道路排水功能對(duì)道路交通的意義重大。所以,城市道路建設(shè)必須重視道路排水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工,科學(xué)、合理設(shè)計(jì)雨水與污水管線,施工中重視這兩者的落實(shí),保證城市道路好的排水功能。
2.5 加大城市道路綠化建設(shè)
城市道路綠化覆蓋率愈來(lái)愈減少的當(dāng)今社會(huì),道路綠化率成了道路景觀風(fēng)貌重要的體現(xiàn)。所以,城市道路建設(shè)必須加強(qiáng)綠化建設(shè),這樣才能夠處理好城市道路建設(shè)與環(huán)境的問(wèn)題,可以創(chuàng)建美好的城市景觀,給人們生活增添一份美麗。
城市道路建設(shè)作為社會(huì)、城市交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,是人們生活出行必需的硬件設(shè)施。因此,我們必須了解城市建設(shè)存在的問(wèn)題,做好解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策,使城市道路建設(shè)變成人們幸福生活的有效保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字:城市道路建設(shè);功能;問(wèn)題;對(duì)策
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城市道路建設(shè)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,城市道路建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)包括很多內(nèi)容,比如道路建設(shè)的前期設(shè)計(jì),道路規(guī)劃、城市規(guī)劃以及路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等等。如果道路建設(shè)不能夠同這些專業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)好關(guān)系,就會(huì)影響到城市建設(shè)發(fā)展,同時(shí)給道路建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。目前我國(guó)城市道路建設(shè)中也存在很多問(wèn)題,如果不能及時(shí)解決就會(huì)嚴(yán)重影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、當(dāng)代城市道路建設(shè)的特點(diǎn)
如今,我國(guó)的城市道路建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)成為城市建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題,儼然已經(jīng)成為城市建設(shè)的頭等大事。城市道路建設(shè)對(duì)于整個(gè)城市來(lái)說(shuō)是一件很復(fù)雜的工程,關(guān)系到社會(huì)的諸多方面。在進(jìn)行道路施工之前,必須對(duì)施工道路進(jìn)行實(shí)地考察,給出最佳設(shè)計(jì)方案,還要考慮到周邊居民和商業(yè)辦公的很多問(wèn)題。所以,當(dāng)下我國(guó)城市道路施工建設(shè)有以下特點(diǎn):1建設(shè)規(guī)模較大,周邊拆遷復(fù)雜困難。大中城市的道路建設(shè),一般情況下要有過(guò)街天橋,或許還有地下通道,波及范圍比較廣泛,工程量很大。2 交通擁堵。道路施工建設(shè),如果是原有道路整修,必然會(huì)影響交通,造成擁堵。如果是新建道路,除了對(duì)交通造成擁堵,還會(huì)給行人帶來(lái)不便。3 在城市中,有很多地下管線,如果進(jìn)行道路施工建設(shè),就需要對(duì)施工地區(qū)的管線進(jìn)行逐一排查,避免對(duì)管線造成破壞。4 城市道路建筑施工的工期都比較短,因?yàn)闀?huì)影響到周邊的居民生活和交通,所以,道路施工必須在短時(shí)間內(nèi)完成,同時(shí)還要保證施工質(zhì)量。這就導(dǎo)致施工隊(duì)伍人員較多,需要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。5 城市道路施工從設(shè)計(jì)之初就會(huì)涉及到很多方面,所以,進(jìn)行道路施工的時(shí)候必須組好相關(guān)配套準(zhǔn)備措施,保證道路施工順利進(jìn)行。
二、城市道路建設(shè)問(wèn)題
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人們的生活水平不斷提高,對(duì)生活質(zhì)量的要求也不斷增加。城市道路建設(shè)不僅推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加可以滿足人們的需求。不僅是大城市廣泛建設(shè)城市道路,中小城市的道路建設(shè)同樣進(jìn)行的如火如荼。但是,目前我國(guó)城市道路建設(shè)還存在很多問(wèn)題,比如工程延期,質(zhì)量不過(guò)關(guān),管理松懈等等,都直接影響了城市道路建設(shè)的正常實(shí)施。
(一)、質(zhì)量問(wèn)題
質(zhì)量問(wèn)題是所有工程建設(shè)的關(guān)鍵,對(duì)于城市道路建設(shè)來(lái)說(shuō)同樣是不能忽略的問(wèn)題。城市道路建設(shè)作為城市交通、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要載體,所以,對(duì)城市道路建設(shè)的要求非常高。但是,在實(shí)際的工程建設(shè)施工過(guò)程中還是存在很多質(zhì)量問(wèn)題。路基方面,有些道路施工的路基處理不夠科學(xué),路基壓實(shí)的質(zhì)量不高,這樣,車輛經(jīng)過(guò)幾次碾壓就會(huì)出現(xiàn)深坑,路面不平。還有橋臺(tái)路基回填的設(shè)計(jì)不合理,施工過(guò)程中有些施工隊(duì)伍追求速度或者偷工減料等,質(zhì)量明顯較差。道路路面方面,由于路基質(zhì)量較差,強(qiáng)度不夠,經(jīng)過(guò)幾次碾壓就會(huì)出現(xiàn)坑洼,路面直接受到影響。還有一些瀝青或者是混凝土的路面,質(zhì)量較差平整度不夠,在工程完成沒(méi)多久就會(huì)出現(xiàn)龜裂,橫縱裂縫,車轍痕跡等問(wèn)題。出現(xiàn)上面兩種問(wèn)題主要是因?yàn)楣こ淌┕み^(guò)程中質(zhì)量管理不到位,施工質(zhì)量較差,為不拖延工期搶時(shí)間等等。除此之外,施工材料質(zhì)量差也是主要原因之一。由于城市道路建設(shè)施工從審批到建設(shè)需要經(jīng)過(guò)幾道程序,有些經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多的利益,會(huì)采用質(zhì)量較差的材料。
(二)、排水功能較差
從近幾年我國(guó)北京,上海等大城市因大雨造成的水災(zāi)現(xiàn)象就不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)在城市道路的排水系統(tǒng)問(wèn)題嚴(yán)重,一旦遇到較大降水,城市交通就會(huì)陷入癱瘓狀態(tài),水深的地方足以淹沒(méi)車輛,行人更是受到更嚴(yán)重的影響。如果城市道路建設(shè)在設(shè)計(jì)的時(shí)候不能充分考慮排水系統(tǒng),會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的后果。城市道路建設(shè)排水問(wèn)題主要是道路管徑設(shè)計(jì)較小,下水井井邊設(shè)計(jì)不合理,下水井?dāng)?shù)量不夠,其中,還有些管道因年久失修,堵塞等原因?qū)е掠晏炫潘粫惩ǎ纬陕访娣e水。還有些砂層地質(zhì)的土地進(jìn)行道路建設(shè)的時(shí)候,可能會(huì)因?yàn)楣艿阑蛘呦滤a(chǎn)生流沙,不僅堵塞管道,還會(huì)導(dǎo)致路面塌陷問(wèn)題。
(三)、缺少相應(yīng)的綠化設(shè)施
長(zhǎng)期以來(lái),道路綠化設(shè)計(jì)作為道路設(shè)計(jì)的輔助部分,沒(méi)有引起足夠的重視,很多設(shè)計(jì)僅僅只是機(jī)械的套用標(biāo)準(zhǔn)圖,或是照著已建成的城市道路照搬,而沒(méi)有考慮城市的特點(diǎn)及道路的功能等因素,很少有創(chuàng)新。另外,由于歷史原因,我國(guó)大多數(shù)城市老城區(qū)人口、房屋密集,道路狹窄,綠化覆蓋率低[1]。
三、城市道路問(wèn)題解決策略
(一)、重視道路建設(shè)設(shè)計(jì)
市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮到與其他專業(yè)的統(tǒng)籌銜接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,科學(xué)、合理的選擇確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合城市定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃綜合考慮與給排水、熱力、電力、燃?xì)?、通信等管線的平面布置和互相交叉。
(二)、材料質(zhì)量控制
采購(gòu)人員要及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,優(yōu)選供貨廠家,隨時(shí)掌握材料的質(zhì)量、價(jià)格、廠方的供貨情況,選擇有國(guó)家認(rèn)證的生產(chǎn)許可企業(yè),有一定的技術(shù)檢驗(yàn)和資金雄厚且在社會(huì)上有一定信譽(yù)度的生產(chǎn)廠家,這樣既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料的成本。
(三)、加強(qiáng)工程管理
在施工過(guò)程中,要做到原材料及構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)、關(guān)鍵部位及隱蔽工程報(bào)驗(yàn)。對(duì)涉及到工程承重構(gòu)件的原材料要嚴(yán)格控制,避免將不合格的材料用于工程中;對(duì)橋板等預(yù)制承重構(gòu)件在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制質(zhì)量,重點(diǎn)檢查跨度板的鋼筋規(guī)格、數(shù)量、接茬等國(guó)家強(qiáng)制性條文規(guī)定的質(zhì)量通??;著重控制澆筑混凝土過(guò)程中出現(xiàn)的通病,對(duì)關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉竞推叫袡z驗(yàn),避免質(zhì)量隱患的存在,確保工程質(zhì)量。
(四)、重視排水
城市道路的排水設(shè)計(jì)一般指雨水管線設(shè)計(jì)和污水管線設(shè)計(jì)。城市道路雨水排放系統(tǒng)主要是通過(guò)在道路下敷設(shè)管渠,并沿道路按一定間距設(shè)置預(yù)留支管收集道路兩側(cè)地塊的雨水、污水,設(shè)置雨水口收集道路路面雨水,雨水管渠形成雨水排水系統(tǒng),最終將雨水排入永久性的出處。在城市道路雨水排放系統(tǒng)中,設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和允許路面最大排水寬度(即允許擴(kuò)展)是兩個(gè)相關(guān)的設(shè)計(jì)參數(shù)。
(五)、加大城市道路綠化建設(shè)
城市道路綠化設(shè)計(jì)是城市道路設(shè)計(jì)的重要組成部分,在城市綠化覆蓋率中占較大比例,也是城市景觀風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。針對(duì)城市道路綠化的重要性本文提出“綠線”的概念?!熬G線”是指沿行車道、人行道的綠化,它包括分車綠帶、道路中心綠島、行道樹和林蔭道路等等[2]。
四、總結(jié)
城市道路建設(shè)是一個(gè)城市加強(qiáng)對(duì)外交流的主要渠道,同時(shí),道路交通的好壞也直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活質(zhì)量。城市進(jìn)行道路建設(shè)施工的時(shí)候,必須考慮到設(shè)計(jì),周邊環(huán)境,人們生活等眾多方面,不能因?yàn)樾藿ǖ缆肪陀绊懗鞘械恼_\(yùn)轉(zhuǎn),影響人們的正常生活。
參考文獻(xiàn)
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,大量人口涌入城市,城市規(guī)模急劇膨脹,使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展需要,因而,交通堵塞、道路擁擠、排水不暢等成為許多城市面臨的共同問(wèn)題。為此,應(yīng)提高城市道路施工質(zhì)量,加強(qiáng)城市道路建設(shè),完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。
城市道路施工質(zhì)量的重要意義
城市道路不僅擔(dān)負(fù)著城市交通運(yùn)輸、方面居民出行等功能,還有著美化市容市貌的作用。如果城市道路質(zhì)量差,就可能會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題,如導(dǎo)致交通堵塞,增加交通事故的發(fā)生率,加大道路維修費(fèi)用等,從而會(huì)影響城市的和諧發(fā)展。另外,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市規(guī)劃發(fā)展的重要內(nèi)容,而城市道路建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、園林化的發(fā)展態(tài)勢(shì),因而,城市道路建設(shè)也應(yīng)積極迎合城市發(fā)展要求,提高施工質(zhì)量以滿足城市發(fā)展需求。
城市道路施工質(zhì)量問(wèn)題的成因分析
1.施工環(huán)境復(fù)雜。在城市道路建設(shè)中,面臨著許多制約因素,如施工場(chǎng)地狹小,施工管理難度大,施工環(huán)境復(fù)雜,地下管道、電纜、光纖等較多,致使道路施工質(zhì)量難以保證。具體而言:與高速公路、國(guó)道等公路施工相比,城市道路施工周邊的建筑物較多,活動(dòng)范圍狹小,許多建筑材料和工程機(jī)械都無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)安置;城市道路下埋有大量的通訊、管道和排水設(shè)施,這些設(shè)施關(guān)系著城市功能和居民生活,是施工中必須考慮的因素。另外,城市道路施工的工期較長(zhǎng),從道路規(guī)劃到竣工交付經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng),這使原本擁擠的城市道路變得更加擁堵,使城市居民怨聲載道,為了趕工期施工人員會(huì)急于求成,這必然會(huì)影響道路施工質(zhì)量。
2.施工人員素質(zhì)低。城市道路施工有著較強(qiáng)的專業(yè)性,需要專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作,但是一線作業(yè)的多是文化素質(zhì)低、缺少專業(yè)技能的農(nóng)民工,他們對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法繁榮認(rèn)知非常模糊,違章操作、野蠻操作的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,這很容易帶來(lái)施工質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí),許多施工管理人員的經(jīng)驗(yàn)少、能力差,使用的測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,選擇的設(shè)計(jì)方案不合理,也給工程建設(shè)帶來(lái)許多質(zhì)量隱患。
3.招投標(biāo)不規(guī)范。當(dāng)前,工程道路施工領(lǐng)域廣泛開展了招投標(biāo)工作,這對(duì)規(guī)范建筑施工具有重要意義,但在市政道路找投標(biāo)中常出現(xiàn)程序不規(guī)范、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、中標(biāo)價(jià)格過(guò)低等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致施工者偷工減料、能省則省,工程質(zhì)量無(wú)保證,如水泥使用量少,導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低,承載能力差;壓實(shí)控制不好,水穩(wěn)壓實(shí)不及時(shí),導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低、壓實(shí)度不夠。
城市道路施工質(zhì)量控制的措施
1.做好施工前準(zhǔn)備工作。首先,管理部門要根據(jù)相關(guān)資料了解勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì),了解相關(guān)的資質(zhì)證書、適用業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)年檢等,做好施工前的審核與檢查工作。然后,要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,如地下管線、排水管道、周圍建筑物等。在城市道路施工中,不可避免地會(huì)遇到施工場(chǎng)地狹小的問(wèn)題,為此,管理人員要整合場(chǎng)地資源,合理規(guī)劃施工場(chǎng)地,合理安排施工機(jī)械、相關(guān)物品的擺放,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地利用最大化。
2.強(qiáng)化員工的質(zhì)量意識(shí)。施工企業(yè)應(yīng)樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的管理理念,加強(qiáng)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)工作,建立質(zhì)量責(zé)任制與自檢體系,在道路施工前要對(duì)施工人員進(jìn)行技能培訓(xùn),培訓(xùn)完之后進(jìn)行技能考核,考核合格后方能上崗;對(duì)關(guān)鍵崗位要推進(jìn)資格認(rèn)證制度,堅(jiān)持持證上崗。同時(shí),應(yīng)完善施工崗位責(zé)任制,建立項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制,將質(zhì)量管理與員工收入掛鉤,定期對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的技能或安全培訓(xùn),并將培訓(xùn)結(jié)果與施工人員的工資、獎(jiǎng)金等掛鉤。
3.加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管。首先,要加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制。施工材料直接決定著施工質(zhì)量,因而,對(duì)施工材料使用要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,建立完善的材料質(zhì)量檢測(cè)體系,監(jiān)管工程師應(yīng)嚴(yán)控材料來(lái)源,質(zhì)檢員要對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。其次,應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。市政道路工程管理部門應(yīng)明確施工質(zhì)量責(zé)任,規(guī)范道路施工行為,加強(qiáng)道路施工過(guò)程的監(jiān)管,確保城市道路施工質(zhì)量。
施工前,監(jiān)理工程師要按操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每道工序進(jìn)行檢測(cè),檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序,確保每道工序都質(zhì)量過(guò)關(guān)。如對(duì)路基、溝槽中線和邊線進(jìn)行復(fù)測(cè),測(cè)量合格后方允許施工開挖;挖土?xí)r應(yīng)禁止機(jī)械在溝槽邊行走,挖出的土必須及時(shí)運(yùn)走;填筑前應(yīng)重新清理基底,然后通過(guò)盲溝將水排出,通過(guò)排水層將地表水排出,防止地表水滲入路基。施工中,對(duì)于養(yǎng)生不夠、表層風(fēng)干收縮,角隅處接觸面小、單位壓力大,切縫時(shí)間遲,施工操作失誤等造成的混凝土板塊裂紋,應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)范的規(guī)定及時(shí)覆蓋養(yǎng)生,養(yǎng)生時(shí)間不少于14天,在角隅處可以加設(shè)角隅鋼筋進(jìn)行加固;針對(duì)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度低、壓實(shí)度不夠的問(wèn)題,應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;應(yīng)嚴(yán)控瀝青混合料的施工溫度,瀝青混凝土碾壓完成后應(yīng)按照技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè),并詳細(xì)而準(zhǔn)確地填寫檢測(cè)記錄。
城市道路施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要把握工作重點(diǎn)和各個(gè)環(huán)節(jié),作為城市道路建設(shè)者,應(yīng)牢記自己的職責(zé),確保道路施工質(zhì)量,努力為城市的健康、和諧發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
一、超重的概念
對(duì)于超重的概念,目前有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重即為超載,只要超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,超重應(yīng)為超過(guò)城市道路橋梁限制通行的重量,或超過(guò)城市道路橋梁設(shè)計(jì)承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這兩種觀點(diǎn),在目前尚沒(méi)有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下,筆者贊成第二種觀點(diǎn)。因?yàn)椋樘幊剀囕v的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁,確保道路橋梁不受損壞,而超過(guò)城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計(jì)承載能力的車輛上路行駛,對(duì)城市道路橋梁的損壞極大。因此,從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念,是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對(duì)城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,大型運(yùn)輸車輛不斷增多,超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運(yùn)輸車、渣土車等超重超限車輛,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),為了自己通行方便,無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過(guò),不僅大大縮短道路橋梁的壽命,而且會(huì)增加橋梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日,天津市開展治理超限超載行動(dòng)。截至9月2171,天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計(jì),天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修,2003年至2007年累計(jì)投入7.2億元之多,其中僅橋梁維修一項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條等已明確規(guī)定,超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛,既屬于市政工程行政主管部門管理,又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因,違反《城市道路管理?xiàng)l例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對(duì)策
說(shuō)到超重車輛管理,人們首先想到的是公路,城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全,在一定程度上也制約了對(duì)超重車輛的查處。另外,因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范,城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌,給查處帶來(lái)一定困難。因此,一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白,即使有,查處力度也不是很大。筆者建議,應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理:
1.規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)城市道路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范中僅包含設(shè)計(jì)荷載,并沒(méi)有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn),同樣汽~2O的新建橋梁,有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載3O噸的,又如城市主干路橋梁設(shè)計(jì)荷載為城一A級(jí),該限載多少噸呢?誰(shuí)也說(shuō)不清,有的標(biāo)30噸、有的t,~4o噸,很不規(guī)范。城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)荷載模型復(fù)核計(jì)算,制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ—C—E02—2007),為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù),也填補(bǔ)了我國(guó)在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對(duì)應(yīng)的限載值見(jiàn)下表:
2.部門重視,聯(lián)合執(zhí)法城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)一時(shí)難以改變,再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個(gè)部門,在沒(méi)有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下,各部門只能各司其職、各執(zhí)其法,很難進(jìn)行有效管理,建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu),對(duì)超重車輛進(jìn)行查處。
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