近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；建議

中國(guó)農(nóng)村的改革是以的推行為開(kāi)端的。這一經(jīng)營(yíng)體制的確立，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的第一次飛躍。但是，隨著中國(guó)市場(chǎng)體系的逐步完善以及加入WTO，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被納入國(guó)際貿(mào)易組織統(tǒng)一框架內(nèi)等市場(chǎng)新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農(nóng)戶為主，小規(guī)模生產(chǎn)、兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，粗放、低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化是要將現(xiàn)代企業(yè)制度和生產(chǎn)方式運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)大市場(chǎng)的需求。通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，優(yōu)化資源組合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求和國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的挑戰(zhàn)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是一種能夠適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的、最好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，是從根本上消除和克服家庭經(jīng)營(yíng)局限性的一項(xiàng)最有效的制度安排。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)以農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展及大量存在為前提。目前，中國(guó)已形成農(nóng)業(yè)公司、股份合作制企業(yè)、國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)戶及其他多種形式的農(nóng)民獨(dú)資聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的微觀經(jīng)濟(jì)組織約6.6萬(wàn)個(gè)。這些組織逐漸成了具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體，它們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。然而，中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)化尚處于發(fā)展初期，在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模太小，資金來(lái)源渠道不暢，產(chǎn)品流通不暢，經(jīng)營(yíng)管理者能力有限，不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等問(wèn)題制約農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來(lái)源問(wèn)題

企業(yè)幾乎都會(huì)面臨資金短缺問(wèn)題，農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。然而，由于工農(nóng)的不平衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊身份，使其比其他類(lèi)型的企業(yè)更難從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。雖然目前已經(jīng)建立了一些為農(nóng)村部門(mén)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，但是這些金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身利益，多數(shù)貸款只用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧棉油主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)想要從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過(guò)非正規(guī)途徑、暗箱操作解決，而通過(guò)這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信貸中的重要來(lái)源。然而，民間的借貸數(shù)量少且不及時(shí)，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年農(nóng)村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當(dāng)于貸款總額的142%，資金凈流出達(dá)到8240億元；其中農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農(nóng)戶小額信用貸款總額和農(nóng)戶聯(lián)保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農(nóng)戶儲(chǔ)蓄額的10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現(xiàn)行的農(nóng)村信用社不能“取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民”，農(nóng)村金融組織及其服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)政府一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立和儲(chǔ)運(yùn)加工系統(tǒng)的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投入，使農(nóng)業(yè)企業(yè)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求變化，難以分享作為企業(yè)應(yīng)得的平均利潤(rùn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)滯后，不能保證參與交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量安全事件屢禁不止；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保鮮、儲(chǔ)藏設(shè)施不配套，導(dǎo)致參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；市場(chǎng)交易行為不規(guī)范，地區(qū)封鎖無(wú)法形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不健全的影響，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求模式已經(jīng)由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)型而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)產(chǎn)品供給不能從提高生活質(zhì)量、追求生存安全的角度出發(fā)，向市場(chǎng)提供能夠滿足消費(fèi)者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感好的高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)還忽視了對(duì)產(chǎn)品品牌的樹(shù)立和形象維護(hù)，使得企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒(méi)有明顯的標(biāo)示與其他同類(lèi)產(chǎn)品相區(qū)別。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)源問(wèn)題

人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一，同樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的成功和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)這一最關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新過(guò)程。在這一過(guò)程中，培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中，高級(jí)管理人員包括企業(yè)家的學(xué)歷和素質(zhì)都不高。這類(lèi)企業(yè)很難得到且也不易留住高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，其原因在于整個(gè)社會(huì)農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)、農(nóng)村最窮、農(nóng)民收入最低，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生遠(yuǎn)離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)院校這條產(chǎn)生農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的主渠道出現(xiàn)“有渠無(wú)水”的尷尬。

（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題

農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，也是相互制約的過(guò)程。在某種程度上，農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展速度受制于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力多，土地資源少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為5.14億，就業(yè)人數(shù)為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動(dòng)力。過(guò)去，大約有一億以上的農(nóng)民離開(kāi)他們成長(zhǎng)的家鄉(xiāng)并居住和工作在他鄉(xiāng)或者城里。然而近幾年由于經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市中存在大量失業(yè)和待業(yè)人員，這些人員同進(jìn)城的農(nóng)民在就業(yè)上出現(xiàn)了沖突，農(nóng)民在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越少。同時(shí)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不能繼續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量由1994年的2494.74萬(wàn)個(gè)降低到2004年的2213.22萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力減弱導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)的空間也越來(lái)越小。

二、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策及建議

（一）充分考慮農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體作用，積極推進(jìn)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主力軍，農(nóng)戶家庭是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最為重要的基層組織資源，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程必須高度重視農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體及基礎(chǔ)作用，有效引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及農(nóng)戶家庭積極創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，使以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織逐步轉(zhuǎn)化、演變成為一種農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。

（二）進(jìn)一步改革農(nóng)村金融組織并積極培育、引導(dǎo)和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村金融組織

首先，農(nóng)村金融組織應(yīng)平等對(duì)待農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，不應(yīng)在貸款方面歧視農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)開(kāi)列農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動(dòng)支持城郊型農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)以及高科技、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)等高效農(nóng)業(yè)；積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴(kuò)建和聯(lián)合，催化基礎(chǔ)較好、輻射較廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品加工、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)等。其次，積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)村信托機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開(kāi)放小額信貸機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，以及在一定范圍內(nèi)允許和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔(dān)保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。另外，建立一個(gè)以政策性保險(xiǎn)與金融保險(xiǎn)相結(jié)合，以商業(yè)保險(xiǎn)為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)促進(jìn)各類(lèi)金融組織發(fā)展，重塑和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，優(yōu)化投融資環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體增加農(nóng)業(yè)企業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供符合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品

首先，政府要對(duì)各種中介組織、市場(chǎng)管理者（企業(yè)）及市場(chǎng)交易行為進(jìn)行規(guī)范，并為市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供制度。政府在農(nóng)產(chǎn)品集散地、大城市和大宗產(chǎn)區(qū)建立包括集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，并且使不同的市場(chǎng)有機(jī)地銜接在一起，功能互補(bǔ)，及時(shí)各市場(chǎng)的供需信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品順利流通。其次，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)了解和掌握消費(fèi)需求變化，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品中長(zhǎng)期需求的變化趨勢(shì)制定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及配套策略。第一，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化的要求生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)科技成果大量應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性和技術(shù)附加值，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。第二，通過(guò)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和綠色食品標(biāo)示認(rèn)證，組織各種促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)品牌形象，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，使其明顯區(qū)別于同類(lèi)產(chǎn)品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹(shù)立。

（四）多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，解決農(nóng)村人才短缺問(wèn)題

首先，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式吸引各種人才加入農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生尤其是經(jīng)貿(mào)類(lèi)畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)各界有企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的人士承包或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專(zhuān)家、學(xué)者領(lǐng)辦或創(chuàng)辦高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。如安徽省正在實(shí)施的一村一名大學(xué)生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)管理高級(jí)人才信息傳遞機(jī)制，有效降低企業(yè)與高級(jí)管理人才之間的信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，既可以充分展示高級(jí)管理人才的能力，便于高級(jí)管理人才在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)較為理想的工資報(bào)酬，也可以降低企業(yè)的搜尋成本，將選擇人才不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的進(jìn)入壁壘。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才選擇余地相對(duì)有限，而且優(yōu)秀的高級(jí)管理人才是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰后涌現(xiàn)的，所以在選擇這些人才的時(shí)候要降低進(jìn)入門(mén)檻，給更多人展示能力的機(jī)會(huì)。

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)以促進(jìn)中、小企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展為主導(dǎo)思想，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等多種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差的狀況，提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。其次，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是開(kāi)辦農(nóng)業(yè)加工、流通、服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。再次，政府應(yīng)讓農(nóng)民工在住房、教育、健康和其他服務(wù)方面享受與城市人同等待遇。政府應(yīng)該加快建立健全城市廉租房制度，把農(nóng)民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經(jīng)濟(jì)承受能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房，營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)村人口遷入城市的法律和社會(huì)環(huán)境。

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4、朱樂(lè)堯,周淑景.回歸農(nóng)業(yè):中國(guó)經(jīng)濟(jì)超越工業(yè)化發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇[M].中央編譯出版社,2005.

第2篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)主體 培育 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近幾年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了較大的變化，除了以一般農(nóng)戶為代表的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體外，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三分天下”的新格局。目前，我縣有規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，年銷(xiāo)售收入12.5億余元；有規(guī)模種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶123戶，年銷(xiāo)售收入4200萬(wàn)元；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社280家，成員1.6萬(wàn)余人，統(tǒng)一銷(xiāo)售收入3.5億元，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3.1萬(wàn)余戶，從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的增長(zhǎng)數(shù)量和輻射帶動(dòng)效應(yīng)來(lái)看，這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展已呈現(xiàn)出超過(guò)其他兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的態(tài)勢(shì)，涉及有糧食、蔬菜、畜禽、香榧、竹筍、板栗、吊瓜、茶葉、水果、食用菌、手工面、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種符合實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)組織形式，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式正在得到不斷的發(fā)展[1]。以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

從我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)分布看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，如金貿(mào)火腿、萬(wàn)方腐乳等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型和流通型為輔，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，如我縣葡萄、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)大部分是以合作社為生產(chǎn)組織形式的?？傮w上看，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，組織化經(jīng)營(yíng)，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，并逐步形成了依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的問(wèn)題和困難

我縣各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，組織化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐，但從總體上看，還存在不少問(wèn)題，一是規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善；三是資金實(shí)力不強(qiáng)，品牌影響力不高，沒(méi)有全國(guó)知名的大品牌。當(dāng)前的困難主要表現(xiàn)在：

（一）政府政策扶持力度還偏小

一是政府財(cái)政補(bǔ)助政策力度小。全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總額還較少，明顯低于周邊縣市，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也明顯比較低，刺激或者吸引作用較??；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有安排規(guī)范化建設(shè)資金，運(yùn)行質(zhì)量不高，得不到進(jìn)一步提升發(fā)展；二是金融信貸政策力度尚待加強(qiáng)。當(dāng)前縣農(nóng)行和信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)推出了一些農(nóng)戶聯(lián)保等措施，一定程度上解決了大戶的貸款問(wèn)題，但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社本級(jí)抵押擔(dān)保問(wèn)題落實(shí)也較難，制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的做大做強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地瓶頸制約明顯。隨著合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，日常業(yè)務(wù)管理、召開(kāi)會(huì)議、產(chǎn)品分級(jí)包裝、儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備安放等方面的業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，需要有相應(yīng)的場(chǎng)地才行，今年我縣雖然出臺(tái)了設(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)政策，但在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在一些困難；全縣農(nóng)產(chǎn)品加工功能園區(qū)建設(shè)更是遙遙無(wú)期。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化程度低，難以做大做強(qiáng)

一是合作社負(fù)責(zé)人和管理人員自身能力素質(zhì)較欠缺。合作社理事長(zhǎng)或理事都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，有的是種植戶或養(yǎng)殖戶，文化程度比較低，對(duì)合作社的知識(shí)也一知半解，對(duì)應(yīng)該如何發(fā)展和規(guī)范合作社心中無(wú)底。二是不少合作社贏利能力不強(qiáng)，實(shí)力薄弱。從調(diào)研情況看，部分合作社緊密程度低，比較松散，只是為社員提供無(wú)償服務(wù)為主，自身不能產(chǎn)生贏利，發(fā)展后勁不足，部分合作社就是搞搞技術(shù)服務(wù)、病蟲(chóng)害防治、技能培訓(xùn)和統(tǒng)一包裝等等工作，而產(chǎn)品銷(xiāo)售基本上還是由農(nóng)戶自行解決，基本是無(wú)償服務(wù)，無(wú)其他收入，運(yùn)行也相當(dāng)困難。三是管理不規(guī)范。組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作、財(cái)務(wù)等均不夠規(guī)范，品牌建設(shè)滯后，不敢或不愿投入。由于本身實(shí)力較弱，一部分合作社雖然注冊(cè)了商標(biāo)，但缺少?gòu)V告宣傳，知名度較低[2]。

三、對(duì)策建議

（一）加大財(cái)政扶持力度

加大對(duì)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持，建立財(cái)政支農(nóng)投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的投入。扶持對(duì)象就是要有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，幫助其建立核心示范基地，增加品牌投入，提高知名度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，興辦深加工企業(yè)，從而做大做強(qiáng)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)合作社開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，提升合作社發(fā)展水平。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)政策

建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和政策支持體系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。全面建立健全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、土地承包管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中。進(jìn)一步完善我縣的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展蔬菜、茶葉、水果、香榧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提升糧油傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。著力培育一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化的特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的加快發(fā)展打下扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面深化與高校院所的合作，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣服務(wù)，逐步建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷(xiāo)大戶的技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟光永，王旭明.關(guān)于科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策與建議[J].寧夏黨校學(xué)報(bào).2008（03）

第3篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)高經(jīng)濟(jì) 金融中心 產(chǎn)業(yè)化

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊凌示范區(qū)）是1997年7月29日正式成立的全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，總面積94平方公里。2010年全區(qū)新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體1898戶，其中新增各類(lèi)企業(yè)253戶、個(gè)體工商戶1535戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社110戶。截止2011年底，全區(qū)共有各類(lèi)市場(chǎng)主體7552戶，同比增長(zhǎng)32%；其中各類(lèi)企業(yè)1650戶、個(gè)體工商戶5666戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社236戶。

成立15年來(lái)，楊凌示范區(qū)緊緊圍繞農(nóng)林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為資本與知識(shí)對(duì)接、科技和經(jīng)濟(jì)的融合搭建穩(wěn)固的支撐平臺(tái)，初步形成了以“農(nóng)林牧良種繁育、生物制藥、環(huán)保農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

一、成立十五年來(lái)，楊凌農(nóng)高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

隨著農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)較快增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。2011年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)完成產(chǎn)值5.99億元，同比增長(zhǎng)24.8%，實(shí)現(xiàn)增加值3.75億元，同比增長(zhǎng)8%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：一是瓜果、蔬菜種植大幅增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)瓜果、蔬菜種植面積分別達(dá)到1.76萬(wàn)畝和1.　91萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)28.5%和69%；產(chǎn)量分別達(dá)到3.94萬(wàn)噸和9.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.2%和97.9%。　二是畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)。2011年，全區(qū)畜牧業(yè)完成產(chǎn)值1.71億元，同比增長(zhǎng)24.8%，其中奶牛、肉牛存欄1.13萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)24.03%，生豬存欄達(dá)到3.09萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)22.12%。三是花卉、食用菌生產(chǎn)取得突破。先后引進(jìn)的金麒麟、康農(nóng)菌業(yè)、廣東順德等食用菌、花卉企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)品上市后銷(xiāo)售狀況良好。

二、　農(nóng)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施投資較小，投資結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年全區(qū)72個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)H7個(gè)，全年完成投資1.24億元，占全年城鎮(zhèn)投資比重為4.5%，與制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占總投資比重的35%和25.4%相比，投資力度明顯不足，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。建議2011年，加大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度，優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，以此推動(dòng)投資環(huán)境不斷改善，吸引更多“新、大、特”企業(yè)入駐，加快人口聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不斷注入活力。

二是城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入中工資性收入占70%以上，是城鎮(zhèn)居民可支配收入的主要來(lái)源，也是帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要因素。2010年，其他地市相繼出臺(tái)了有關(guān)政策，提高了工薪標(biāo)準(zhǔn)，確保了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入有較大的增長(zhǎng)幅度，我區(qū)由于各種原因沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)調(diào)資政策，城鎮(zhèn)居民可支配收入顯得長(zhǎng)勁不足。因此建議2011年要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，盡快落實(shí)有關(guān)政策，提高工薪收入水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。

三是財(cái)政收支矛盾依然突出。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.09億元，財(cái)政總支出卻達(dá)到了11.2億元，財(cái)政收支缺口較大。2011年要在提高招商引資實(shí)效、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的稅源上下大工夫，加強(qiáng)稅收征管，開(kāi)源節(jié)流，力爭(zhēng)財(cái)政收入有較大幅度的增加。

近年來(lái)，在各有關(guān)部委和省委省政府的高度重視和大力支持下，示范區(qū)以解決楊凌金融體系不健全和涉農(nóng)企業(yè)融資難兩大瓶頸為突破口，通過(guò)健全金融體系，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，有力地支持了示范區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了金融在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)有力的支撐作用。

三、金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立方面的突出成就：

（一）金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和改制取得突破

去年，人民銀行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于楊陵區(qū)支行機(jī)構(gòu)更名及升格的批復(fù)》，同意中國(guó)人民銀行楊陵區(qū)支行更名為中國(guó)人民銀行楊凌支行，并由正科級(jí)縣支行升格為正處級(jí)支行，歸西安分行直接管理。

2010年10月31日，郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌支行掛牌并開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)。2010年8月12日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行楊凌示范區(qū)分行開(kāi)業(yè)，這是今年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新設(shè)83家分支機(jī)構(gòu)中唯一的地市級(jí)分行，也是楊凌首家政策性銀行和地市級(jí)分行。

（二）銀政企合作逐步深化

2010年邀請(qǐng)了省內(nèi)39家金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)銀企座談會(huì)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行等9家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂了總額130億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年5月20日，示范區(qū)與省農(nóng)信社聯(lián)合舉辦了社團(tuán)貸款項(xiàng)目推介會(huì)，省內(nèi)近20家基層農(nóng)信社參會(huì)。今年8月12日，農(nóng)發(fā)行陜西省分行與管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議金額20億元，重點(diǎn)支持楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧油物流園區(qū)及一河兩岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)。為將這些合作協(xié)議落到實(shí)處，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，帶著企業(yè)，帶著項(xiàng)目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。據(jù)對(duì)示范區(qū)獲得的信貸支持的初略統(tǒng)計(jì)，較大額度的有：獲得區(qū)外農(nóng)信社5億元的社團(tuán)貸款；獲得進(jìn)出口銀行出口基地建設(shè)貸款2億元、恒興果汁流動(dòng)資金貸款4億元、陜西龍圣氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目369萬(wàn)歐元和配套5000萬(wàn)元人民幣貸款，進(jìn)出口銀行對(duì)楊凌的貸款投放占陜西份額的10%；獲建設(shè)銀行1.3億元農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持中興林產(chǎn)、當(dāng)代蜂業(yè)、賽德高科、本香、麥迪森等企業(yè)中長(zhǎng)期貸款2.77億元。截至10月底，區(qū)內(nèi)外的信貸投放比年初增長(zhǎng)50%以上，其中小企業(yè)及個(gè)體貸款增長(zhǎng)748.8%，農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)85.5%。上述信貸投放，使示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面得到了較大的緩解；入?yún)^(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題也有了明顯改觀，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)意義重大。

（三）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善

為了進(jìn)一步改善楊凌示范區(qū)的信用環(huán)境，提高社會(huì)信用意識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)信和諧的銀企關(guān)系，示范區(qū)金融辦、人行楊陵區(qū)支行多次在社區(qū)開(kāi)展征信知識(shí)宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)采取多種措施開(kāi)展對(duì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)教育，切實(shí)樹(shù)立起“誠(chéng)信楊凌”的良好形象；楊凌農(nóng)村信用社積極開(kāi)展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用戶活動(dòng)，目前已建成信用村26個(gè)，評(píng)定信用戶16600戶，占農(nóng)戶總數(shù)的86%，通過(guò)建立優(yōu)先放貸、差別利率等優(yōu)惠信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶形成誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。加強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)信用體系及個(gè)人征信體系建設(shè)，已有150多戶入?yún)^(qū)企業(yè)基本信息被納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)中，規(guī)范了企業(yè)行為，創(chuàng)建了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心發(fā)展的建議

（一）以分行為單位成立高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)家評(píng)價(jià)委員會(huì)

各銀行應(yīng)以分行為單位建立高新技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤蓮氖〖?jí)人事部門(mén)獲取專(zhuān)家資料），然后針對(duì)要評(píng)價(jià)的高新技術(shù)企業(yè)，從專(zhuān)家?guī)熘羞x出5—10人同行專(zhuān)家及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，對(duì)該企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性、可行性及產(chǎn)品市場(chǎng)前景做出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷，并將此結(jié)論作為銀行是否向該企業(yè)發(fā)放貸款的重要依據(jù)之一。

（二）逐步提高銀行員工素質(zhì)

提高銀行員工素質(zhì)可從兩方面著手：一是對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是從高校畢業(yè)生或社會(huì)上公開(kāi)招考高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員，逐漸替換低素質(zhì)人員。這不僅是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)銀行員工的要求，而且也是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的必然選擇。

（三）適當(dāng)降低高新技術(shù)企業(yè)貸款門(mén)檻

世界經(jīng)濟(jì)正在由“資本經(jīng)濟(jì)”向“智本經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，而高新技術(shù)企業(yè)正是這一世界潮流的先趨，因而，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)不要過(guò)分要求資本金數(shù)量，而應(yīng)著重考察其技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展?jié)摿?。?duì)于確有市場(chǎng)發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，降低信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，給予有力的信貸支持。

（四）積極探索多種形式的信貸方式

高新技術(shù)企業(yè)代表生產(chǎn)力發(fā)展方向，銀行應(yīng)大力支持?，F(xiàn)有的信貸方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高新技術(shù)企業(yè)對(duì)信貸的多種要求，因而銀行要轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新，探索多種形式的信貸方式，擴(kuò)大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入。如嘗試采用無(wú)形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品品牌、技術(shù)成果等）作為抵押品；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)貸款還貸付息專(zhuān)戶；提供“買(mǎi)方信貸”等。

（五）增加資金來(lái)源 擴(kuò)大信貸權(quán)限

一是降低楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行上存資金比例，確保在楊凌吸存的資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?；二是加快組建楊凌本土的農(nóng)業(yè)性商業(yè)銀行步伐，擴(kuò)大資金來(lái)源；三是改善楊凌投資環(huán)境，吸引股份制商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在楊凌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的貸款需求；四是上級(jí)行應(yīng)擴(kuò)大楊陵區(qū)各國(guó)有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)授權(quán)和授信額度，給予一定額度貸款審批權(quán)限，提高信貸投放效率；五是省級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，給予一定的信貸傾斜，增加放貸規(guī)模。

（六）完善擔(dān)保體系

楊凌示范區(qū)管委會(huì)信用擔(dān)保中心應(yīng)增加擔(dān)保資金，提高擔(dān)保能力；積極與銀行協(xié)作，根據(jù)企業(yè)素質(zhì)差異，確定不同的放大系數(shù)；建立以示范區(qū)擔(dān)保中心為主、企業(yè)聯(lián)保為輔、小額質(zhì)押為補(bǔ)充的擔(dān)保體系，使高新技術(shù)企業(yè)獲得更多的信貸支持。

（七）政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)和管理

一是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，幫助高新技術(shù)企業(yè)向深度發(fā)展；二是政府為銀企聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通創(chuàng)造條件；三是政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開(kāi)辟?gòu)V泛的投資渠道。

（八）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提高自身的資信程度和實(shí)力

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立誠(chéng)信觀念，提高信用等級(jí)。要與銀行做長(zhǎng)久朋友，不要做過(guò)河拆橋的朋友。另外，做為高新技術(shù)企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng)新，更要進(jìn)行觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，提高企業(yè)自身的實(shí)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。楊凌作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，整合各方力量，將楊凌打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融應(yīng)該在楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心建立中起關(guān)鍵作用，要整合擔(dān)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融工具，為農(nóng)所用。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融資本鏈條與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全面的融資支持和金融服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

一、農(nóng)業(yè)基本概況

含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬(wàn)畝，全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)，151個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬(wàn)人。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、特種養(yǎng)殖、經(jīng)果林、蔬菜五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，“九五”期間被列為國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)油基地縣。全縣大宗農(nóng)作物生產(chǎn)較為穩(wěn)定，常年糧食作物播種面積50萬(wàn)畝，總產(chǎn)量24萬(wàn)噸，油菜面積19萬(wàn)畝，菜籽產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸，棉花面積10萬(wàn)畝，皮棉產(chǎn)量9582噸。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

近幾年來(lái)，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)36臺(tái)，大型拖拉機(jī)配套旋耕機(jī)68臺(tái)套，各類(lèi)中小型拖拉機(jī)8601臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)及變型拖拉機(jī)1489臺(tái)，縣內(nèi)農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)42萬(wàn)畝，水稻機(jī)收面積27萬(wàn)畝，占可機(jī)收面積的86，秸桿還田7.6萬(wàn)畝。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)上，我們的主要做法是：

（一）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)組織形式

為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，提升農(nóng)機(jī)工作效率，我們著重在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、工商、物價(jià)等部門(mén)為成員單位的指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工作，同時(shí)重新設(shè)立縣農(nóng)機(jī)管理局，升格為副科級(jí)建制，配備專(zhuān)門(mén)人員，具體抓農(nóng)機(jī)工作?？h農(nóng)委牽頭，縣農(nóng)機(jī)局組織，成立由各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手參加的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，開(kāi)展機(jī)手之間農(nóng)田作業(yè)信息溝通，交流機(jī)械操作技術(shù)等活動(dòng)。縣農(nóng)機(jī)局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則，組建多個(gè)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收作業(yè)隊(duì)和大型拖拉機(jī)旋耕作業(yè)隊(duì)，發(fā)揮機(jī)械合理配置優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展好本地農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，組織機(jī)具跨區(qū)作業(yè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式

做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們重點(diǎn)從4個(gè)方面努力。一是抓培訓(xùn)。開(kāi)展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓(xùn)為主，田間、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)方式，多層次、多途徑強(qiáng)化機(jī)手實(shí)際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和駕駛技術(shù)復(fù)訓(xùn)。二是抓作業(yè)市場(chǎng)培育?？h農(nóng)機(jī)局每年通過(guò)農(nóng)業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，積極引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)具，參加我縣“三夏”、“三秋”會(huì)戰(zhàn)，同時(shí)開(kāi)通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，成立技術(shù)服務(wù)組和中介組織，為無(wú)機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)機(jī)械，為有機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)田塊，并幫助機(jī)手解決機(jī)械維修、配件供應(yīng)等難題。此外，還注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡查，對(duì)隨意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手財(cái)物等不法行為及時(shí)予以打擊，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)秩序。三是抓農(nóng)機(jī)“出征”。縣農(nóng)機(jī)局每年與外省農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂協(xié)議，組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟機(jī)服務(wù)，赴江蘇、山東、湖北等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，“出征”機(jī)具年創(chuàng)收150多萬(wàn)元。四是抓機(jī)具供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)全椒縣民營(yíng)企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn)，投資興建君友農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售中心；引進(jìn)江蘇淮安農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商牛正元來(lái)含山縣城建立大中型農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售市場(chǎng)；縣農(nóng)機(jī)局積極與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家掛靠聯(lián)系，現(xiàn)已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機(jī)公司銷(xiāo)售商，為全縣廣大農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)具提供了方便。

（三）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提供保障。一是嚴(yán)格農(nóng)機(jī)入戶手續(xù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，完善程序，辦理手續(xù)，做到確認(rèn)考試申請(qǐng)人資格“三不受理”，拖拉機(jī)登記管理“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”。二是抓好年檢年審關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)照駕駛操作人員審驗(yàn)規(guī)定，做好機(jī)手考試考核工作。三是開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，糾正違章，打擊“黑車(chē)非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。積極做好日常農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳

教育工作，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全措施，消除事故隱患。

（四）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

第5篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

一、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提

農(nóng)村土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包分田到戶以來(lái)，地塊不連片，一家一戶經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械作業(yè)受阻，逐步出現(xiàn)了大型機(jī)械擱淺，小型機(jī)械裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起了主導(dǎo)作用，發(fā)展較快。實(shí)踐證明，常此以往，土地分散經(jīng)營(yíng)只靠小型機(jī)械作業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題較多，導(dǎo)致作物種植重、迎茬問(wèn)題嚴(yán)重，小型機(jī)械深松不到位，機(jī)械作業(yè)綜合性不強(qiáng)，致使耕暄達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，多年形成犁底層，留不住雨水，起用不了地下水，達(dá)不到蓄水保墑的作用，直接影響先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)措施的實(shí)施，影響大中型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間作業(yè)程度，使國(guó)家投入大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的投入利用率大大降低，沒(méi)有用武之地，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了糧食產(chǎn)量的提高，保證不了國(guó)家對(duì)糧食的需要，影響農(nóng)民加快致富的步伐。連片種植擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模能夠推動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，同時(shí)也能促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。

二、發(fā)展小型農(nóng)機(jī)正在向發(fā)展大型農(nóng)機(jī)逐步轉(zhuǎn)變

從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，小型農(nóng)機(jī)主要是起到了代替人畜力的作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)力，除了采用優(yōu)良品種外，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是重要的途徑，從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)，如深松、免耕、秸稈還田等；先進(jìn)栽培技術(shù)，如精少量播種、化肥深施、植保等復(fù)式作業(yè)；旱作節(jié)水技術(shù)，如覆膜保水和灌溉，秸稈覆蓋等；高效收獲技術(shù)，如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。從對(duì)農(nóng)機(jī)的要求看，第一，這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)機(jī)械的動(dòng)力，精確度和速度才能達(dá)到。第二，必須使用大型農(nóng)機(jī)具，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)要求具有一定規(guī)模的復(fù)合立體作業(yè)，絕非是小型農(nóng)機(jī)具所能勝任的。第三，高性能農(nóng)機(jī)的優(yōu)越性和重要性日益突出，以往因其價(jià)格較高而很少考慮它的推廣應(yīng)用，現(xiàn)在人們已經(jīng)越來(lái)越理解它有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)的毫性能、它的性比價(jià)、它的綜合效益大大優(yōu)于性能較差的農(nóng)機(jī)。可見(jiàn)，當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢(shì)十分明顯。

三、鼓勵(lì)扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶快速發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展

從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況看，農(nóng)機(jī)服務(wù)的主題還應(yīng)是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶。目前我國(guó)農(nóng)村的機(jī)械化水平還是比較低的，耕、種、收三項(xiàng)作業(yè)平均機(jī)械化水平還比較低，大多數(shù)農(nóng)村的大中型農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)服務(wù)的比重也很低，而家家戶戶小農(nóng)機(jī)分散作業(yè)的狀況必將逐步過(guò)渡到大農(nóng)機(jī)規(guī)模化服務(wù)的方式。因此，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展，采取鼓勵(lì)措施，培植農(nóng)機(jī)大戶，加快推進(jìn)集約化作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。隨著農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶有了一定的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織也隨之應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展路徑展現(xiàn)得十分清楚，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展比較快，它是農(nóng)機(jī)戶之間的社團(tuán)組織，為農(nóng)機(jī)戶提供維修、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新面貌，正在轉(zhuǎn)向企業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和管理，服務(wù)質(zhì)量和水平正在逐步提高，將逐步形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的高級(jí)發(fā)展模式。

四、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)解決了小規(guī)模農(nóng)機(jī)戶與發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械之間的矛盾

第6篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

1.1 完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)，整頓資源構(gòu)成合力 隨著法制政府的不斷建設(shè)，依法治農(nóng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用儼然成為了農(nóng)業(yè)行業(yè)的主要工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異以及市場(chǎng)發(fā)展情況的差異，農(nóng)業(yè)部分創(chuàng)建了有針對(duì)性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如種子管理站、農(nóng)藥管理站、植物檢疫站等。這種“一對(duì)一”的執(zhí)法形式存在的缺點(diǎn)是資源相對(duì)分散、執(zhí)法成本高、執(zhí)法能力不強(qiáng)等，現(xiàn)已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此，必須要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度，進(jìn)行綜合、全面執(zhí)法。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰職能、執(zhí)法人員、執(zhí)法力量、執(zhí)法文書(shū)的一體化管理，確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作順利高效進(jìn)行。

1.2 健全行政審批規(guī)制，全面綜合服務(wù)三農(nóng) 強(qiáng)化并落實(shí)行政服務(wù)中心的創(chuàng)建，制定完善的服務(wù)模式：窗口受理―統(tǒng)籌協(xié)調(diào)―高效運(yùn)作―限時(shí)辦結(jié)。充分借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，第一時(shí)間洞悉并整改不規(guī)范的審批操作。統(tǒng)籌開(kāi)展信息及政務(wù)的公開(kāi)工作，強(qiáng)化行政審批程序及相關(guān)事項(xiàng)的透明度。具體的相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)該在網(wǎng)上進(jìn)行公布，便于查詢和利用，切實(shí)保證公眾對(duì)行政審批相關(guān)內(nèi)容的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1.3 強(qiáng)化檢測(cè)制度創(chuàng)建，確?？茖W(xué)執(zhí)法技術(shù) 農(nóng)業(yè)執(zhí)法屬于行業(yè)執(zhí)法，它是一種以農(nóng)業(yè)技術(shù)為保障的執(zhí)法。因此我們并必須要建立相應(yīng)的檢測(cè)中心完善質(zhì)量安全檢測(cè)工作機(jī)制。不斷落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的創(chuàng)建及認(rèn)證工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)中心的科學(xué)化創(chuàng)建和發(fā)展。全面構(gòu)建“市縣有檢驗(yàn)檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有檢驗(yàn)檢測(cè)站、農(nóng)村有檢驗(yàn)檢測(cè)員、農(nóng)戶之間有聯(lián)?！钡馁|(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。采取多種檢測(cè)方式相結(jié)合的檢測(cè)模式，如日常抽樣檢測(cè)、依例進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)管部門(mén)檢測(cè)、企業(yè)自身檢測(cè)等，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法技術(shù)的科學(xué)性。

1.4 健全執(zhí)法工作制度，遵循制度進(jìn)行執(zhí)法 創(chuàng)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)制度：農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)跟有關(guān)部門(mén)交流，實(shí)現(xiàn)信息的共享。以便第一時(shí)間將行政許可相關(guān)信息公布出來(lái)，給相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供信息進(jìn)行查詢。創(chuàng)建案卷評(píng)查制度：以一年為周期進(jìn)行一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，嚴(yán)格依照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和查閱案卷，一旦糾察出問(wèn)題就要及時(shí)責(zé)令整改。創(chuàng)建監(jiān)督檢查制度：一是，法律給予了每個(gè)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)有的執(zhí)法權(quán)力，各個(gè)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該將這些執(zhí)法權(quán)力移交給綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，讓他們進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法；二是，明確相關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，完善執(zhí)法公示、責(zé)任追查等相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督工作。

2 強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法效率

2.1 落實(shí)執(zhí)法人員管理，提升團(tuán)隊(duì)服務(wù)意識(shí) 第一，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員“入口”。第二，強(qiáng)化并落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。第三，鼓勵(lì)交流學(xué)習(xí)。借助研討會(huì)、座談會(huì)、案例分析總結(jié)會(huì)等方式，給執(zhí)法人員提供足夠的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2.2 完善執(zhí)法管理制度，約束執(zhí)法人員行為 嚴(yán)格遵循執(zhí)法管理制度，提升執(zhí)法水準(zhǔn)。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理的相關(guān)制度，執(zhí)法人員管理的相關(guān)制度，重大案件審核、查詢、立案以及備案相關(guān)制度、執(zhí)法公開(kāi)制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等。

3 完善執(zhí)法保障系統(tǒng)，塑造農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象

3.1 不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建良好執(zhí)法環(huán)境 全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督管理相關(guān)制度的創(chuàng)建，這樣才能貫徹實(shí)施政府管理職能，促進(jìn)農(nóng)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理模式的改革和轉(zhuǎn)變，真正做到依法治農(nóng)。

3.2 增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，確保執(zhí)法工作高效 依法治農(nóng)的重要工作之一就是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和管理工作以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，因此，國(guó)家應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法的資金投入力度，確保執(zhí)法工作高效開(kāi)展。由農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)資金實(shí)行“垂直管理模式”，將資金合理分配給各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用。在支配項(xiàng)目資金的時(shí)候，也應(yīng)該同等對(duì)待執(zhí)法工作跟推廣工作。各個(gè)農(nóng)業(yè)部門(mén)也要努力爭(zhēng)取把農(nóng)業(yè)執(zhí)法的相關(guān)資金納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算范疇，確保有良好的執(zhí)法條件，提升執(zhí)法水平。

第7篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性金融；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2010)05-0017-04

一、問(wèn)題的提出

表1是吉林省2000-2009年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)間數(shù)列。

從表1可以看出，吉林省第一產(chǎn)業(yè)增加值、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均居住面積等主要指標(biāo)正穩(wěn)步攀升，第一產(chǎn)業(yè)比重和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)等主要指標(biāo)正在穩(wěn)步下降并趨于合理。數(shù)據(jù)表明吉林省農(nóng)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展過(guò)程中。

利用Excel統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行相關(guān)分析，第一產(chǎn)業(yè)增加值與糧食總產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)為0.7484，農(nóng)民人均純收入與糧食總產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)為0.7436，可見(jiàn)，糧食總產(chǎn)量對(duì)吉林省第一產(chǎn)業(yè)增加值、吉林省農(nóng)民人均純收入都有比較大的影響。

但是，吉林省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不穩(wěn)定。從圖1可以看出，最近三年，第一產(chǎn)業(yè)增加值趨勢(shì)曲線的斜率呈下降趨勢(shì)，表明第一產(chǎn)業(yè)對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈下降狀態(tài)。

圖2為吉林省糧食總產(chǎn)量趨勢(shì)曲線。從中可以看出吉林省糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)速度趨緩(其中，2007年和2009年災(zāi)害的影響糧食總產(chǎn)量的波動(dòng)幅度比較大，可以剔除)，表明提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)很困難。圖3為吉林省農(nóng)民人均純收入趨勢(shì)曲線。從2004年開(kāi)始，吉林省減免農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，如果剔除農(nóng)業(yè)稅和直接補(bǔ)貼(人均近800元)，吉林省農(nóng)民人均純收入呈滯漲狀態(tài)。表明單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高農(nóng)民收入已經(jīng)十分困難。

從上述分析可以得出結(jié)論：?jiǎn)渭円揽堪l(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)民的收入，已經(jīng)十分困難。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率，才能提高農(nóng)民的收入。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)業(yè)政策性金融的支持

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)發(fā)行的金融支持

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持與保護(hù)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要以“四項(xiàng)直接補(bǔ)貼”為主，即使是用于“六小工程”建設(shè)投入、中小學(xué)教育投入、農(nóng)村醫(yī)療體系投入也是直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，相當(dāng)于降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促使供給曲線向右下方平移。在不存在國(guó)際貿(mào)易的情況下，直接補(bǔ)貼政策效應(yīng)如圖4所示。D是需求曲線，s是供給曲線。不存在政府直接補(bǔ)貼時(shí)，均衡點(diǎn)是A(Q1，P1)。政府實(shí)行直接補(bǔ)貼后，均衡點(diǎn)為N(Q2，P2)。發(fā)生直接補(bǔ)貼之后，生產(chǎn)者收益凈增加的幅度為矩形MNQ2Q1面積與矩形P1P2MA面積之差，多半都是負(fù)值。

存在國(guó)際貿(mào)易的情況下，直接補(bǔ)貼政策效應(yīng)如圖5所示。Es是出口供給曲線，A、B、c、D分別代表所在區(qū)域的多邊形面積。政府實(shí)行直接補(bǔ)貼后，生產(chǎn)者收益凈增加的幅度為A+B+C，政府承擔(dān)的補(bǔ)貼支出為A+B+c+D，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益凈損失是D。

因此，用財(cái)政直接補(bǔ)貼提高農(nóng)民的收入，最后必將造成巨大的財(cái)政赤字。對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，近期來(lái)看，直接增加了農(nóng)民的收入。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，即不符合WTO相關(guān)規(guī)則，也不符合農(nóng)業(yè)保護(hù)國(guó)際慣例，更不適合我國(guó)的國(guó)情。

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)，政府應(yīng)該以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稟賦素質(zhì)為重點(diǎn)。吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稟賦素質(zhì)較差，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稟賦素質(zhì)必須依靠農(nóng)業(yè)政策性金融。只有依靠農(nóng)發(fā)行的政策性金融行為的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、病蟲(chóng)害防治、培訓(xùn)服務(wù)、推廣和咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷(xiāo)服務(wù)等方面加大政府的轉(zhuǎn)移支付力度，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稟賦素質(zhì)。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的金融支持

糧食種植屬于第一產(chǎn)業(yè)，糧食加工屬于第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通屬于第三產(chǎn)業(yè)，由于種植、購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存、加工等環(huán)節(jié)脫節(jié)，農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)“種糧難、買(mǎi)糧難、儲(chǔ)糧難、賣(mài)糧難”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的種植、購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存、加工等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，用工業(yè)化的思維來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才能保證國(guó)家糧食安全。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也加劇了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。種植環(huán)節(jié)不但要承受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民還要承受來(lái)自于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，主要是價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，單靠國(guó)家糧食價(jià)格政策很難控制價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品流通，直接關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，農(nóng)產(chǎn)品流通使農(nóng)業(yè)具有了公共物品性，因此，需要政策性金融支持，尤其需要農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持與保護(hù)。圖6為實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)之后農(nóng)民收入變動(dòng)分析。

農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)政府的轉(zhuǎn)移支付職能，在農(nóng)戶遭受巨災(zāi)產(chǎn)量下降或豐產(chǎn)年度糧食市場(chǎng)價(jià)格下降農(nóng)戶收入銳減的情況下給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)償，使農(nóng)民的收入曲線(包括農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼收入)沿QP=P1Q1移動(dòng)，補(bǔ)償金額為矩形BCQ3Q2，矩形BCQ3Q2的面積等于矩形OPlAQl面積與矩形OP2BQ2面積之差。

因?yàn)閮r(jià)格基數(shù)和產(chǎn)量基數(shù)不一樣，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)償并不一定能完全彌補(bǔ)農(nóng)戶的收入差額，但是，至少使農(nóng)戶避免了“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)政府的干預(yù)手段調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性系數(shù)(EAC>ED)。

目前，我國(guó)實(shí)行的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是“由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、政府給予一定的保費(fèi)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分?jǐn)偛糠直ＹM(fèi)、農(nóng)戶承擔(dān)一小部分保費(fèi)”的保險(xiǎn)模式，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定的無(wú)差別收益曲線通常QP≤P1Q1，收益曲線略微下傾，真正發(fā)生巨災(zāi)或價(jià)格波動(dòng)時(shí)，農(nóng)戶得到的補(bǔ)償往往過(guò)小。由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)并沒(méi)有真正彌補(bǔ)農(nóng)戶的收益損失。

三、農(nóng)業(yè)政策性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)支持目標(biāo)選擇

農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)是世界大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段實(shí)施宏觀調(diào)控、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段和政策措施。在WTO框架下，我國(guó)應(yīng)加大“綠箱政策”的保護(hù)力度，確立制度化的農(nóng)業(yè)投入體系，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易控制，建立健全農(nóng)業(yè)保護(hù)的中介和載體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)支持目標(biāo)是：

1.保障農(nóng)產(chǎn)品供給

中國(guó)龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的人口規(guī)模對(duì)糧食的數(shù)量和質(zhì)量要求不斷增加。同時(shí)，受耕地資源減少、淡水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等不利因素影響，加上市場(chǎng)機(jī)制作用下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的吸納，糧食增長(zhǎng)空間十分有限，供求缺口將會(huì)存

在。因此，保障糧食安全將是中國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期始終堅(jiān)持的首要目標(biāo)。

2.提高農(nóng)民收入水平，尤其是增加來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入

建國(guó)以來(lái)的大部分時(shí)期，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度和絕對(duì)水平均低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入的低水平，尤其是家庭經(jīng)營(yíng)收入低下，首先影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須將增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者同其他社會(huì)行業(yè)的收入差距納入中國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的目標(biāo)體系。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問(wèn)題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等。這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降，自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須將其納入政策目標(biāo)體系，并采取措施加以解決。

由于自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)體制的差異，中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)及工具的選擇必須體現(xiàn)自身的特色?！耙赞r(nóng)業(yè)政策性金融支持為主、以財(cái)政補(bǔ)貼為輔”的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策更適合我國(guó)的國(guó)情。

(二)農(nóng)業(yè)政策性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.強(qiáng)化“政府與農(nóng)發(fā)行的合作機(jī)制”

農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，以貫徹、配合政府農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖為宗旨，是政府在市場(chǎng)上的延伸。因此，農(nóng)發(fā)行與政府的合作，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。截至2009年底，農(nóng)發(fā)行相繼與各級(jí)政府簽定了《農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議》30余項(xiàng)，協(xié)議金額近3000億元。目前，農(nóng)發(fā)行與政府的合作主要按照“政府協(xié)調(diào)、銀行融資、企業(yè)承貸”的模式進(jìn)行。為了進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面工作：

(1)政策方面

一是確立銀政合作法規(guī)，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，制定銀政合作的基本法規(guī)政策，規(guī)范銀政合作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)政策性銀行開(kāi)展銀政合作確定政策法規(guī)依據(jù)。

二是解決農(nóng)發(fā)行的信貸投放風(fēng)險(xiǎn)保障問(wèn)題。農(nóng)業(yè)信貸投放額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，客觀上要求信貸風(fēng)險(xiǎn)保障要優(yōu)先于其他信貸投放，因此，在銀政合作中必須依靠政府行政手段形成一定的信貸保障措施，包括必要的財(cái)政補(bǔ)貼措施和優(yōu)惠的稅收政策。

三是宏觀調(diào)控問(wèn)題。在銀政合作中，政府要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，為競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致的金融危機(jī)實(shí)施必要的金融控制，通過(guò)宏觀調(diào)控有效地引導(dǎo)銀政合作健康發(fā)展。

(2)外部環(huán)境

一是建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食、水利、法律等多個(gè)部門(mén)的關(guān)系，形成支農(nóng)合力，為農(nóng)發(fā)行開(kāi)展銀政合作創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，建立支持、服務(wù)、合作一體的共生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。

二是健全政府信用管理體系。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲罰力度，地方政府應(yīng)積極支持和協(xié)助農(nóng)發(fā)行打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。

三是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展規(guī)模大、信譽(yù)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？梢圆扇≌鲑Y為主、社會(huì)籌資為輔的方式，創(chuàng)造條件形成風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、內(nèi)控制度完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)政策性貸款提供有效保障。

四是加大對(duì)農(nóng)發(fā)行的政策扶持力度。各級(jí)政府要努力提高各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金到位率，妥善處理糧棉掛賬，增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)活力。引導(dǎo)和扶持企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，培育誠(chéng)信理念，提高企業(yè)守信意識(shí)，為銀政合作提供優(yōu)質(zhì)的客戶群體。

(3)合作模式

以政府信用為依托共建投融資平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行融資優(yōu)勢(shì)和政府的組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銀政合作業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。在合作框架內(nèi)，政府根據(jù)宏觀調(diào)控目的確定支農(nóng)項(xiàng)目并向農(nóng)發(fā)行推薦項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障措施等條件設(shè)置貸款類(lèi)型、確定貸款期限，自主放貸，逐步建立“政府推薦、政策保障、銀行融資、企業(yè)承貸”的合作模式。

(4)全面支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織包括：農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地需要大量的資本投入，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和商業(yè)金融的經(jīng)濟(jì)性，致使商業(yè)金融明顯偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。政府應(yīng)該制定特殊政策，激勵(lì)農(nóng)發(fā)行將支農(nóng)資金向農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地傾斜。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)也需要大量的資金。農(nóng)發(fā)行號(hào)稱(chēng)“糧棉油”收購(gòu)銀行，似乎使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)能夠得到資金滿足，其實(shí)并不竟然。農(nóng)發(fā)行信貸門(mén)檻過(guò)高、資金數(shù)額小、期限短，并且專(zhuān)款專(zhuān)用，很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的資金需求。農(nóng)發(fā)行應(yīng)該降低信貸門(mén)檻，開(kāi)發(fā)更多期限靈活、形式多樣的金融產(chǎn)品以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的資金需求。

(5)降低財(cái)政直接補(bǔ)貼，將更多的補(bǔ)貼資金通過(guò)農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)機(jī)制發(fā)放

對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，直接增加了農(nóng)民的收入，屬于典型的“明補(bǔ)”?！懊餮a(bǔ)”資金效率低下，大部分補(bǔ)貼資金充當(dāng)了農(nóng)戶的收入，而不是充當(dāng)資本。將“明補(bǔ)”轉(zhuǎn)變成“暗補(bǔ)”，通過(guò)農(nóng)發(fā)行發(fā)放，更能發(fā)揮金融的杠桿作用。

2.建立健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度

近年來(lái)，各國(guó)都在通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施保護(hù)和支持，既有災(zāi)害補(bǔ)償，也有價(jià)格保護(hù)。我國(guó)目前側(cè)重于災(zāi)害補(bǔ)償。

(1)建立健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律體系

從國(guó)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，完善的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)法律體系是必不可少的，而目前中國(guó)仍沒(méi)有一部完整的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)。對(duì)此，建議國(guó)家盡快建立一部專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織體系、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)管理、賠付標(biāo)準(zhǔn)等方面作出明確的規(guī)定。只有在立法的建立的前提下，政策的實(shí)施才會(huì)有章可循、有法可依，這也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾十年來(lái)沒(méi)有完善壯大的根本原因。

(2)建立完善的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系

一是由政府組織建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)用基金，設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)用基金，并接受政府及司法的監(jiān)管。

二是實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，積極尋求與國(guó)外成熟的的保險(xiǎn)公司合作，一方面學(xué)習(xí)國(guó)外成熟的經(jīng)營(yíng)管理理念，一方面最大程度的分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)中央加大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼

“由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、政府給予一定的保費(fèi)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分?jǐn)偛糠直ＹM(fèi)、農(nóng)戶承擔(dān)一小部分保費(fèi)”的保險(xiǎn)模式，對(duì)地方政府的財(cái)政提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致地方政府不愿意落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。中央應(yīng)該加大對(duì)地方政府的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，一可以減少地方政府的財(cái)政壓力，二可以使相關(guān)政策順利落實(shí)。同時(shí)中央應(yīng)該加大其他相關(guān)惠農(nóng)政策的財(cái)政支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同其他惠農(nóng)政策之間的配合，完善農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

(4)擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍

近年來(lái)，各國(guó)都在通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施保護(hù)和支持，既有災(zāi)害補(bǔ)償，也有價(jià)格保護(hù)。我國(guó)目前側(cè)重于災(zāi)害補(bǔ)償。

應(yīng)該擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織所面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

基金項(xiàng)目：本論文是吉林省科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目“吉林省新農(nóng)村金融制度環(huán)境優(yōu)化研究(吉科合字20070618)”的階段研究成果。

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第8篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-6997（2012）14-0017-02

“膜下滴灌壓到田野里，測(cè)土配方讓地吃上‘營(yíng)養(yǎng)餐’；用彩色粘蟲(chóng)板誘殺日光溫室內(nèi)的害蟲(chóng)，食用菌種植用上了二次發(fā)酵、立體栽培新技術(shù)……”，金昌人多地少水少，種植面積的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)水土資源的持續(xù)增加已近極限，只能依靠科技創(chuàng)新提高單位產(chǎn)出效益。因此，金昌市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以現(xiàn)代科技為支撐，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，不斷加大科技推廣應(yīng)用力度，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2011年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到6 700元，同比增長(zhǎng)12.5 %。

1　立足科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

全市累計(jì)建成農(nóng)業(yè)科技示范園和示范點(diǎn)100多個(gè)，年示范面積2萬(wàn)hm2，引進(jìn)示范糧、油、藥、花卉、蔬菜等作物新品種420多個(gè)，推動(dòng)了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種的更新?lián)Q代。先后試驗(yàn)、示范、推廣了農(nóng)作物無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、小麥精量半精量播種、緊湊型玉米高產(chǎn)栽培、食用菌反季節(jié)生產(chǎn)、辣椒高壟覆膜栽培、玉米全膜溝播高效節(jié)水、麥類(lèi)壟作溝灌、膜下滴灌、秸稈生物反應(yīng)堆等30多項(xiàng)新技術(shù)，為培育壯大全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。特別是隨著“沃土工程”、“測(cè)土配方施肥”等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)技部門(mén)通過(guò)對(duì)土壤養(yǎng)分的測(cè)定，明確了不同區(qū)域、不同耕地類(lèi)型土壤養(yǎng)分的豐缺，并根據(jù)作物目標(biāo)產(chǎn)量確定施肥量、制定施肥方案，提高了肥料利用率。隨著新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和實(shí)施，全市農(nóng)作物良種覆蓋面積已達(dá)6.65萬(wàn)hm2，覆蓋率達(dá)到98 %以上，其中，永昌縣農(nóng)技部門(mén)引進(jìn)推廣的甘啤7號(hào)新品種，除具有抗旱性強(qiáng)、耐鹽堿、抗倒伏、抗條紋病及根腐病特點(diǎn)外，平均單產(chǎn)達(dá)到8 550 kg/hm2以上，較甘啤4號(hào)增產(chǎn)近10 %。畜禽良種化程度達(dá)85 %，科學(xué)配方施肥面積達(dá)5萬(wàn)hm2，占總播種面積的71.4 %，節(jié)本增效900元/hm2以上。耕、種、收三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到76.4 %。

2　培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)

沒(méi)有特色就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，金昌市積極建立專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村，以此帶動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、無(wú)公害蔬菜、食用菌等特色農(nóng)作物的快速發(fā)展，成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。全市已制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程43項(xiàng)，建成啤酒大麥、胡蘿卜、制干辣椒等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，建成胡蘿卜、金鱒魚(yú)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)。全市已認(rèn)證食品4個(gè)種類(lèi)26個(gè)品種，共認(rèn)定無(wú)公害及綠色食品基地3.19萬(wàn)hm2，逐步形成了東寨、六壩的啤酒大麥；城關(guān)、焦家莊的高原夏菜；西河的戈壁食用菌；清河的小麥、玉米；雙灣的紅辣椒、食葵等地域特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。2011年，全市特色優(yōu)勢(shì)作物占農(nóng)作物播種面積的比例已達(dá)到93 %，特色優(yōu)勢(shì)作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80 %以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率平均達(dá)到98 %以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55 %以上。

3　推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

全市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，以培養(yǎng)懂技術(shù)、留得住的科技示范戶為核心，突出主要作物、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，通過(guò)田間示范，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的推廣服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)以提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)中服務(wù)到提業(yè)技術(shù)、綜合信息、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、產(chǎn)品銷(xiāo)售的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)全程化、全方位服務(wù)，真正做到“農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。2012年，市、縣（區(qū)）農(nóng)技部門(mén)在全市設(shè)立了31個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，引進(jìn)農(nóng)作物新品種136個(gè)，落實(shí)試驗(yàn)示范面積533 hm2，輻射帶動(dòng)示范推廣面積2萬(wàn)多hm2。同時(shí)，還在聯(lián)系村的每個(gè)社舉辦了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，為聯(lián)系村每戶培育了1名科技和政策明白人，并向農(nóng)戶提供1到2條致富信息，幫助聯(lián)系村引進(jìn)1個(gè)新品種，推廣1項(xiàng)新技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村人均純收入至少增加200元以上。

4　加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)

第9篇：近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

 

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中金融風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

 

通過(guò)對(duì)遼南某縣級(jí)市最大的貸款行XX農(nóng)村商業(yè)銀行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1.農(nóng)業(yè)貸款受自然災(zāi)害影響大

 

近幾年，農(nóng)村商業(yè)銀行的支農(nóng)貸款承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，借款人由于受自然災(zāi)害的影響，難以償還貸款，如2007年的風(fēng)暴潮，XX、XX兩島海上養(yǎng)殖連續(xù)欠收，以及近年來(lái)的養(yǎng)殖疫情等，使很多農(nóng)民遭受較大的損失，無(wú)力償還貸款，給農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸資金造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。目前，國(guó)家雖然對(duì)農(nóng)民有一些優(yōu)惠政策和補(bǔ)償機(jī)制，但是出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后仍然由農(nóng)村商業(yè)銀行獨(dú)自承擔(dān)，貸款本身就被賦予了政策性和公益性，農(nóng)村商業(yè)銀行承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和公共責(zé)任，與當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行自負(fù)盈虧、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向形成矛盾，貸款在形成不良后缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)農(nóng)戶貸款利率較低，工作量大，風(fēng)險(xiǎn)難控制，效益較低，也影響農(nóng)村商業(yè)銀行投放支農(nóng)貸款的積極性。上述所有這些，對(duì)于以服務(wù)“三農(nóng)”為主的農(nóng)村商業(yè)銀行而言都是十分不利的，對(duì)今后設(shè)施農(nóng)業(yè)等貸款的投放產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的不利影響。

 

2.貸款風(fēng)險(xiǎn)程度較高

 

由于部分中小微企業(yè)可以用作抵押的資產(chǎn)有限，并且抵押物的變現(xiàn)價(jià)值較低，保證資金安全、防范風(fēng)險(xiǎn)的難度不斷增大。雖然國(guó)家一直在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，但出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)損失以后，農(nóng)村商業(yè)銀行的貸款卻缺乏補(bǔ)償機(jī)制。有部分中小微企業(yè)在被該農(nóng)村商業(yè)銀行起訴后，利用各級(jí)政府及各種社會(huì)力量干預(yù)案件的執(zhí)行，大量轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使該農(nóng)村商業(yè)銀行蒙受很大的損失，合法權(quán)益得不到法律維護(hù)。例如，該農(nóng)村商業(yè)銀行起訴XXXX棉制品有限公司貸款本金、利息及墊付費(fèi)用共2195萬(wàn)元，2009年就已經(jīng)勝訴，當(dāng)年就申請(qǐng)法院執(zhí)行，但拍賣(mài)無(wú)果。后來(lái)該農(nóng)村商業(yè)銀行又多次申請(qǐng)以物抵債，但政府為避免相關(guān)人員上訪，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以該公司民間借貸無(wú)法償還為由對(duì)法院辦案進(jìn)行干預(yù)，不準(zhǔn)法院下達(dá)裁定書(shū)，該農(nóng)村商業(yè)銀行多次向市人大等機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題，到現(xiàn)在仍然沒(méi)有結(jié)果，該農(nóng)村商業(yè)銀行的合法權(quán)益未能得到有效保障，形成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。為保證該公司抵押的資產(chǎn)不受損失，該農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)在雇傭保安公司看管，并且看護(hù)費(fèi)較高，這樣的事例還有。

 

3.案件影響貸款清收

 

受2010年XX街道XX村上訪事件及企業(yè)法人涉黑被查處的影響，企業(yè)法人代表被拘捕，企業(yè)賬戶被查封，造成貸款利息及本金無(wú)法清收處置。分別為XXXX水產(chǎn)食品有限公司5260萬(wàn)元貸款已形成不良，XXXX肉聯(lián)和XX飼料1700萬(wàn)元已經(jīng)逾期形成不良貸款，現(xiàn)無(wú)法清收轉(zhuǎn)化。對(duì)上述貸款，省、市聯(lián)社已多次下發(fā)督辦令，要求限期清收。針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，該行一直在積極努力，想方設(shè)法去解決，但是效果卻不明顯。

 

4.中小微企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展均存在著先天的不足

 

大多數(shù)中小微企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社的管理人員綜合素質(zhì)不是很高，再加上不健全甚至是混亂的財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理制度，使得銀行對(duì)企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)狀況很難做到掌握和了解。甚至還有一部分中小微企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社，采取了各種方式虛增實(shí)收資本和資產(chǎn)、虛降負(fù)債和成本，多報(bào)收入和利潤(rùn)，以套取政府補(bǔ)貼和信貸資金，生存期較短。

 

5.中小微企業(yè)落后的管理模式，低水平的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)

 

雖然中小微企業(yè)中的大部分近年來(lái)都進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)重組等一系列的改制活動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)效益也因此得到了較大程度的提高。然而，由于改制后真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度其實(shí)并沒(méi)有得以確立，在中小微企業(yè)的管理中，“家族式”管理色彩依然濃厚，既懂業(yè)務(wù)、又擅長(zhǎng)管理的優(yōu)秀人才十分匱乏，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，管理水平也不高，社會(huì)化大生產(chǎn)在新形勢(shì)下的客觀需要根本就無(wú)法得到滿足。

 

6.過(guò)小的企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品也缺乏技術(shù)含量，市場(chǎng)前景不明朗

 

中小微企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效應(yīng)，并且大多數(shù)中小微企業(yè)屬于低水平重復(fù)建設(shè)，采用粗放式的經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)設(shè)備都很落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為以下“三多”和“三少”，“三多”就是一多低檔產(chǎn)品、二多趨同產(chǎn)品、三多粗加工資源性產(chǎn)品，“三少”就是一少高科技產(chǎn)品、二少優(yōu)特產(chǎn)品、三少高附加值產(chǎn)品，名、特、優(yōu)等真正有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ矘O其有限。

 

7.企業(yè)的信用意識(shí)殛待提高，財(cái)務(wù)狀況的透明度很低，銀企之間存在著比較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)狀況

 

把中小微企業(yè)和大型企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，前者的信息透明度要比后者低很多，社會(huì)公信度也比后者差許多。不具備健全的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度以及完善的財(cái)務(wù)報(bào)表的中小微企業(yè)還有很多，多頭開(kāi)戶與多本賬簿的現(xiàn)象也還廣泛存在。有的企業(yè)其財(cái)務(wù)人員所提供的各種財(cái)務(wù)報(bào)表隨意性大，真實(shí)性差。

 

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

 

1.搭建政銀企溝通平臺(tái)，多渠道解決重大項(xiàng)目和中小微企業(yè)融資難問(wèn)題

 

政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目推薦會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式，使銀企項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)銀企合作，積極解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)中小微企業(yè)相關(guān)信息，使銀行及時(shí)掌握中小微企業(yè)的資金需要。

 

2.建立行業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，增強(qiáng)擔(dān)保能力

 

為支持遼南某縣級(jí)市中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的融資貸款需求，建議成立由遼南某縣級(jí)市企業(yè)信用擔(dān)保有限公司代表政府管理、由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建的行業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合體，如商業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保協(xié)會(huì)等，增加擔(dān)保能力，進(jìn)一步解決這些企業(yè)擔(dān)保難、融資難的問(wèn)題。

 

3.以支持縣域培育和壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展

 

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要積極支持投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目，扶強(qiáng)做大一批創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、市場(chǎng)前景好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的高速積聚。要積極支持遼南某縣級(jí)市的裝備制造、家居制造、食品精深加工、靜脈、新能源(光伏)、精細(xì)化工6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)骨干企業(yè)、納稅大戶的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的需要，并結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的中小微企業(yè)信貸管理政策、制度和規(guī)定，法人金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮決策和職能優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)門(mén)建立起一系列與中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相吻合、相一致的體系，如風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系、信用審核體系、核算體系以及管理體系等等，同時(shí)一支金融專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍也要隨之建立起來(lái)，這是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、熱情高漲、技術(shù)高超并與中小微企業(yè)的融資需求特點(diǎn)相適應(yīng)的金融專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。非法人金融機(jī)構(gòu)也要在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)信貸管理規(guī)定進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步增強(qiáng)中小微企業(yè)信貸管理的靈活性。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把貫徹宏觀調(diào)控政策與加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度結(jié)合起來(lái)，真切了解客戶需求，積極調(diào)整信貸取向，形成切合中小微企業(yè)發(fā)展需要的信貸營(yíng)銷(xiāo)模式及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。要主動(dòng)開(kāi)展銀企溝通，加強(qiáng)授信盡職調(diào)查，并重視信用的激勵(lì)作用，按信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益、擔(dān)保的可靠性等因素綜合確定貸款發(fā)放條件。進(jìn)一步完善和豐富對(duì)中小微企業(yè)貸款的擔(dān)保形式，對(duì)遼南某縣級(jí)市重點(diǎn)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中的中小微關(guān)聯(lián)企業(yè)以及核心企業(yè)，要把其所在產(chǎn)業(yè)集群的融資擔(dān)保關(guān)系、組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和周期性風(fēng)險(xiǎn)等等綜合加以考慮，同時(shí)對(duì)貸款的利率、規(guī)模以及期限等科學(xué)地進(jìn)行把握，重點(diǎn)抓好金融服務(wù)方式的改進(jìn)工作，使得金融支持新興產(chǎn)業(yè)集群的廣度不斷得到拓寬、深度也不斷得以提高。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策要求，找準(zhǔn)定位，把主動(dòng)為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)作為工作重點(diǎn)。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)機(jī)制還需要進(jìn)一步加以完善，完善過(guò)程要體現(xiàn)出其主動(dòng)盡最大可能向中小微企業(yè)讓利，最終達(dá)成把中小微企業(yè)的融資成本降下來(lái)的目標(biāo)。對(duì)于那些既完全符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，同時(shí)又符合商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，只是因?yàn)橥獠恳恍簳r(shí)性的原因，而造成其臨時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的中小微企業(yè)合理的融資需求，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)仍然要及時(shí)予以滿足，不但不壓貸和不抽貸是必須要做到的，而且還不能附加任何額外的貸款條件，濫收費(fèi)更是絕對(duì)不允許的。在商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)全部的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新工作中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小微企業(yè)的那一部分，其發(fā)展速度尤其需要得到進(jìn)一步的加快，并且主要的著力點(diǎn)應(yīng)該放在供應(yīng)鏈金融的大規(guī)模開(kāi)展上，亦即積極發(fā)展以借款企業(yè)的商位使用權(quán)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等流動(dòng)資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，這樣，中小微企業(yè)才能在一定程度上進(jìn)一步擴(kuò)大自身抵押擔(dān)保的范圍，長(zhǎng)期困擾中小微企業(yè)融資的缺乏合格的抵押品和擔(dān)保人的難題也才能有所克服。盡快組建專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)服務(wù)的金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，并且要有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，以激發(fā)出中小微企業(yè)金融顧問(wèn)勤下企業(yè)、勤往企業(yè)跑的內(nèi)在動(dòng)力，只有這樣，中小微企業(yè)金融顧問(wèn)才能充分了解中小微企業(yè)的各種金融需求，也才有可能以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)做好基礎(chǔ)性財(cái)會(huì)制度的完善、信用等級(jí)的提高、抵押與質(zhì)押的辦理、資金融通的增加等各個(gè)方面的工作。

 

4.金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融服務(wù)水平尤其需要得到切實(shí)的提高，加大“三農(nóng)”信貸有效供給

 

金融機(jī)構(gòu)在縣域吸收的存款要保證大部分用于當(dāng)?shù)氐馁J款發(fā)放。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要選準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合全市農(nóng)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的金融服務(wù)新產(chǎn)品，積極開(kāi)拓新的信貸切入點(diǎn)，探索出發(fā)點(diǎn)為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、著力點(diǎn)為科技先導(dǎo)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩種龍頭企業(yè)以及庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的農(nóng)戶有效信貸需求的滿足，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會(huì)服務(wù)能力和生態(tài)持續(xù)能力，切實(shí)加大對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。繼續(xù)開(kāi)展“以文明做擔(dān)保、以誠(chéng)信做抵押”的農(nóng)業(yè)道德信貸工程，大力推廣“道德信貸金卡”工程，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，探索符合遼南某縣級(jí)市實(shí)際的小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索發(fā)展多種形式擔(dān)保的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款的覆蓋面和滿足率。深入推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大林業(yè)貸款的覆蓋面。

 

5.實(shí)行政策優(yōu)惠

 

地方黨政部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)在土地、稅收、貼息、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予“三農(nóng)”和中小微企業(yè)優(yōu)惠和扶持，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

 

6.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

 

政府要強(qiáng)力創(chuàng)建誠(chéng)信環(huán)境，對(duì)逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律制裁，予以嚴(yán)厲打擊，建設(shè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

 

7.保全銀行信貸資產(chǎn)安全

 

地方政府要對(duì)銀行清收不良貸款和處置不良資產(chǎn)給予大力的支持和多方面的幫助，在銀行新設(shè)自建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方面，出臺(tái)減免土地出讓金以及相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。