建設(shè)工程合同管理措施精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

［關(guān)鍵詞］建筑工程;合同管理;改進措施

在建設(shè)項目管理中，合同管理是核心內(nèi)容，其不但能夠使項目管理效率大幅提高，而且能夠使管理水平得到增強。雙方簽訂的一系列承發(fā)包合同是任何建筑工程項目實施的基礎(chǔ)前提。對于人力資源、溝通工作以及工程風(fēng)險等綜合管理，合同管理具有十分中重要的意義。

1目前建筑工程合同管理中存在的問題

(1)缺乏規(guī)范的招投標工作。承包方與發(fā)包方在建筑工程的招標與投標工作中都存在違背招標程序的行為。一些發(fā)包方故弄玄虛，將應(yīng)該執(zhí)行的公開招標行為改為邀請招標的方法，對潛在投標人存在排斥的現(xiàn)象。部分建筑施工企業(yè)為了能夠應(yīng)對發(fā)包方的強勢壓力，采取違法違規(guī)的手段私下進行建設(shè)項目工程的串標和圍標，使招投標工作存在不公平現(xiàn)象。同時，不規(guī)范、不合理的條款出現(xiàn)在招標文件中，部分招標文件沒有清楚合理的表述發(fā)包范圍，而且缺乏清晰的采購以及支付規(guī)定。比如，在文件中發(fā)包方規(guī)定在三天之內(nèi)承包方必須完成報價，另外全面負責(zé)工程量清單的數(shù)量，不過總價包干的承包方式是大部分承包方所應(yīng)用的，這就將隱患留在了為雙方在履行合同中。部分發(fā)包方不允許對合同條件進行調(diào)整，其理由是無權(quán)修改招標文件，造成雙方在不平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽約大部分合同。與此同時，另一個重要問題是缺乏科學(xué)的評標的方法。滿足一己私利是更多工程在評標時所追求的，采用“最低價中標”原則，引起循環(huán)式的惡性競爭。而承包方為了高額利潤的獲取，不得不壓低造價應(yīng)用于施工過程中，造成較為嚴重的安全缺陷和質(zhì)量問題存在于建筑工程項目中。(2)缺乏合理的合同簽訂。在簽訂合同時，部分發(fā)包方會要求承包方接受苛刻的合同條款，比如發(fā)包方在合同的重要事項中列入了帶資、墊資承包工程，讓承包方承擔(dān)著材料價格上漲以及發(fā)包方的原因造成的損失。同時，發(fā)包方有時會對工期進行盲目壓縮，施工工期因資金匱乏、供料不足以圖紙設(shè)計不到位而更加緊張。另外，一般按照天數(shù)計算工期拖延的罰款，導(dǎo)致無法保證施工單位的合理利潤。(3)缺乏規(guī)范的合理履行。一些承包商在實際工作中違反中標合同約定，向較低資質(zhì)的施工隊伍私自轉(zhuǎn)包工程。一些承包商假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，只為獲得更大的利益。有的承包商甚至層層轉(zhuǎn)包已承包好的工程，使安全隱患存在于建筑工程的工程質(zhì)量、施工進度以及安全生產(chǎn)方面。現(xiàn)如今，通過分析建筑行業(yè)隊伍管理的發(fā)展情況，大型的施工企業(yè)的建筑工程對眾多的小型施工企業(yè)過于依賴，導(dǎo)致越資質(zhì)承包情況越來越嚴重。另外，發(fā)包方?jīng)]有按照合同期對工程款進行足額支付，通過各種渠道對結(jié)算時間進行拖延。所以，合同期限方面存在的問題沒有相關(guān)的約束措施進行約束和控制，從而無法回收施工單位的大量資金，主要原因在于發(fā)包人手中掌握著施工時間。(4)缺乏到位的合同監(jiān)管。現(xiàn)如今，全國的建筑活動通過建設(shè)行政主管部門行使權(quán)力進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。多數(shù)地區(qū)在日常實際工作中，沒有嚴格要求備案的合同，對于合同中涉及的事項的監(jiān)管基本上都處于空白的狀態(tài)，監(jiān)督途徑相對較少，反饋機制不完善，具有較差的實際操作下。另外，部分盲區(qū)存在于公眾對自己這方面的權(quán)利與義務(wù)中，導(dǎo)致公眾日常的監(jiān)督力量無法起到約束作用。

2改進建筑工程項目合同管理措施

(1)對風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)不斷完善。對合同中過程化風(fēng)險控制手段加強管理，將風(fēng)險控制系統(tǒng)建立起來，并確保其有效性和科學(xué)性。一是對風(fēng)險評估制度建設(shè)不斷完善，等級化的區(qū)分研究不同的風(fēng)險，在具體分析時采用合作對象的信用度進行考量，將按等級進行劃分，采取相應(yīng)的措施來預(yù)防對應(yīng)其等級化風(fēng)險。工作人員在具體工作中需要對合同中存在的潛在風(fēng)險因素進行認真審核，根源性的改進明顯的風(fēng)險點，通過報告的形式列明改進意見，將風(fēng)險以最優(yōu)方法降至最小。另外，還需要建立跟蹤管理制度來應(yīng)對風(fēng)險的流動性，切實做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。(2)對工程招投標加強管理。招投標工作存在地區(qū)保護主義，明招暗定的情況可能會存在于這個過程中。相關(guān)人員在資格預(yù)審階段沒有嚴格保管機構(gòu)資質(zhì)，造成施工過程中偷工減料問題出現(xiàn)，因此需要對工程招投標管理工作不斷強化，對承包商資質(zhì)及誠信度進行嚴格考察。對建筑施工隊伍的規(guī)模進行有效控制，使壓價情況從根本上得到解決，從而規(guī)范建筑市場。(3)對法律意識進行強化。在建筑行業(yè)中，人們能夠重視合同的重要性，但很多人在實際操作中對相關(guān)法律意識有所忽視，因此進行法律意識的強化，避免違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。在合同簽訂時，承包商需要對合同的合法性、嚴密性以及公平性進行嚴格審查，防止合同糾紛。(4)對合同管理制度進行完善。完善合同管理制度，對工程項目管理技術(shù)進行優(yōu)化，將國外一些現(xiàn)有經(jīng)驗借鑒引用到國內(nèi)的合同管理中，將符合我國市場發(fā)展需求的合同管理模式盡快建立起來，可以對FIDIC文本格式進行參考，對施工合同不斷規(guī)范，從而實現(xiàn)建筑市場的健康可持續(xù)發(fā)展。(5)對信用評價體系建立健全。信用評價體系的建立有利于合作雙方的相互了解，增進彼此信任，另外，該體系也能夠確保合同的順利簽訂實施。所以，信用評價系統(tǒng)需要在合同雙方之間建立起來，評價內(nèi)容主要包括三方面，一是資金財務(wù)情況;二是日常經(jīng)營狀況;三是對方的組織結(jié)構(gòu)。要等級化的對其進行分析，將相應(yīng)的專屬檔案建立在主要的合作對象之間，并在專屬檔案納入信用評價等級。

3結(jié)語

綜上所述，建筑施工企業(yè)一般是圍繞工程施工承包合同開展全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，建筑工程管理也是合同履約的過程。在建設(shè)工程的施工管理中，只有使合同管理過程中存在的各種問題得到有效解決，施工單位才能夠在合同義務(wù)履行時更加恰當(dāng)和全面，應(yīng)得的權(quán)利和權(quán)益在合同中才能夠得以體現(xiàn)，從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，使建筑工程項目的市場風(fēng)險在一定程度上有所降低，切實維護好建筑市場的發(fā)展秩序。

參考文獻:

［1］鄧卉．建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策［J］．物流工程與管理，2010，(2)．

［2］岳霞．建設(shè)項目工程施工合同管理［J］．商品與質(zhì)量•建筑與發(fā)展，2011，(4)．

［3］張春海．如何加強施工企業(yè)工程合同管理［J］．中國經(jīng)貿(mào)，2010，(22)．

［4］董箏．淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011，(10)．

第2篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；有效措施

1.加強建設(shè)工程合同管理的重要意義

1.1加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

1.2加強合同管理是社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

1.3合同管理是建設(shè)項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理所必不可缺的。任何建筑工程項目的實施前提都是簽訂系列承發(fā)包合同，一旦忽視了合同管理，就無法有效控制工程質(zhì)量、工程進度、工程費用，更不需要說對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。

1.4加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。

自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。

2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問題

2.1合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠

一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2缺乏有效的分包合同管理

目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3合同簽訂缺乏規(guī)范性

合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，進而促進工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

2.4專業(yè)的合同管理人才匱乏

合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強，同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3.加強合同管理的對策

3.1做好工程合同簽訂前的準備工作

首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招標文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。

3.2做好合同實施管理，合同管理的事中控制

合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3.3嚴格管理工程合同的執(zhí)行工作

合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

3.4加強合同履行管理，使合同索賠程序化

加強合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風(fēng)險大的工程，更要強化合同風(fēng)險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

3.5重視工程合同管理的后評估和總結(jié)

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴謹?shù)?、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，避免不必要的損失。

3.6促進工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展

設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

4.結(jié)語

總之，建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，不能陷入僵硬的程式化，為了促使參建各方自覺履行合同約定的條款，應(yīng)該在管理實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻：

第3篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施

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一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計對工程設(shè)計方案所進行的調(diào)整、補充和優(yōu)化，以及進度計劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項變更引起合同工程或部分工程施工組織和進度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響到合同價格時，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報價書，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后28天內(nèi)完成審核并確定變更價格。2010年版合同范本，對變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問題及原因分析

（一）處理時間過長的主要原因分析

（1）設(shè)計分期供圖制約。由于設(shè)計周期及設(shè)計習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計單位往往根據(jù)施工進度分期提供。不少工程項目在施工藍圖不完整情況下，難以及時對比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計藍圖與招標圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時，往往已部分或全部實施。

（2）設(shè)計變更文件滯后。根據(jù)施工實施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計參數(shù)（如邊坡及隧洞支護），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計單位往往在經(jīng)現(xiàn)場幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場連續(xù)施工的需要，同時再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計變更文件，如此，變更申報所需要的設(shè)計文件具備了，可變更項目已經(jīng)實施或部分實施。

（3）設(shè)計圖紙審核不及時。設(shè)計單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開始實施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計藍圖與招標圖紙有差異和變化，往往項目已實施或部分實施。

（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設(shè)置了多個環(huán)節(jié)，不同的項目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時間。

（5）現(xiàn)場管理力量不足?，F(xiàn)場合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時不能及時發(fā)現(xiàn)，過程支撐材料缺失，申報材料不符合要求，存在多次補充和修改，變更申報占用時間長。

（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因為變更發(fā)生而要求調(diào)整合同價格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對施工進度計劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報和審批文件。

（7）變更價格分歧。部分變更存在新增單價項目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價項目，承包人的申報單價與項目業(yè)主的審核單價差距較大，部分變更因此影響到分級審批的審批權(quán)限界定，實踐中項目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達成一致意見后再按審批權(quán)限申報處理，導(dǎo)致處理時間延長、申報不及時。

（8）承包人申報態(tài)度影響?；趯贤P(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實上對變更申報的積極性和時機把握有所不同，尤其是當(dāng)他認為事后處理更有利時，往往在過程中申報不積極、不及時。

（二）處理程序不符合制度規(guī)定

1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進行變更，實踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設(shè)計分期供圖制約、設(shè)計變更文件滯后、設(shè)計圖紙審核不及時、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報變更時，變更項目已實施或部分實施。部分變更即使在實施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實際有一定的脫節(jié)。

（2）過程管理不到位。由于現(xiàn)場參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗不足，對變更管理重視不夠，實施前對施工圖紙審核不及時等原因，重工程實體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問題，過程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實施的”的變更項目也沒有做到。

三、加強合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強和改進管理

1.加強和改進設(shè)計管理。要督促設(shè)計單位按照合同和年度供圖計劃及時提供施工圖紙；要根據(jù)招標設(shè)計成果和招標文件開展施工圖設(shè)計，努力控制并減少變更；要加強現(xiàn)場設(shè)代力量并及時復(fù)核設(shè)計成果，根據(jù)需要，及時提交設(shè)計修改（變更）通知。對于設(shè)計不能及時出具設(shè)計修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場聯(lián)系單、現(xiàn)場會議紀要等作為變更申報依據(jù)，盡量提前申報時間。

2.加強現(xiàn)場管理力量。針對管理力量薄弱情況，要加強與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門要加強并改進指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強責(zé)任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認真對照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對發(fā)現(xiàn)的變更及時研究，或要求設(shè)計修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時申報處理。

4.加強和改進審查方法。合同變更審查的重點要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請，且雙方對變更價格基本上都達成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時間。對合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進度同時能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對可變可不變的，盡量不變；對不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性比較。

5、改進變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長，宜進一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時召開審批決策會議等多項措施。

6、完善變更管理機制。針對變更處理實際進展情況，定期和不定期組織召開工作例會、專題會、咨詢會等，對變更項目進行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。

（二）完善管理制度

第4篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；加強措施

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

前言

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，在進行發(fā)展的過程中不斷的進行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的全面運行需要借助于合同的約束和管理，進而有效實現(xiàn)合同的預(yù)期目的。自我國加入世貿(mào)組織以來，建筑行業(yè)得到了快速的進步與發(fā)展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質(zhì)量好壞以及其履行過程中履行效果對于企業(yè)有著直接的影響。建設(shè)工程合同管理的重要性，現(xiàn)已在建筑界普遍達成共識，但是整體來看，相關(guān)各方的合同意識淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現(xiàn)象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對其進行改進勢在必行。

1.建設(shè)工程合同管理相關(guān)內(nèi)容

1.1、基本概述

建設(shè)工程合同管理主要包括項目立項、項目招投標、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)控、合同變更管理、合同費用管理、合同驗收和收尾處理等，而且具有法律關(guān)系復(fù)雜、條款繁多、變更多、周期長等特點，因此不易管理建設(shè)工程合同，必須相關(guān)人員認真、負責(zé)的對合同進行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設(shè)合同關(guān)系形成過程中一系列外在表現(xiàn)形式的具體操作，用于規(guī)范和約束工程建設(shè)活動，即使工程建設(shè)雙方根據(jù)合同有效管理工程建設(shè)，以促進工程建設(shè)項目的順利進行。一般情況下，合同管理存在以下目標：（1）規(guī)范操作和形式；（2）有機、動態(tài)的對目標進行控制和管理；（3）主動對合同進行科學(xué)合理的管理。

1.2、特征

建設(shè)工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區(qū)別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征：（1）合同標的物的特殊性：建設(shè)工程合同的標的物是特定建筑產(chǎn)品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規(guī)模大、周期長和技術(shù)要求高等特點。（2）合同主體的嚴格性:建設(shè)工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設(shè)工程合同的主體不能僅僅是公民，建設(shè)人必須是經(jīng)過批準建設(shè)工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設(shè)工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。建設(shè)工程合同雖然貫徹當(dāng)事人的意思自治原則，但由于其事關(guān)國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監(jiān)督。（4）建設(shè)工程合同是要式合同:考慮到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，《合同法》第270條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

2.建設(shè)工程合同管理中存在的問題

2.1、合同雙方法律意識淡薄

建筑市場競爭激烈，承包商為了維護自己的經(jīng)濟利益，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、分非轉(zhuǎn)包等手段來降低建設(shè)成本，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題。合同簽訂后，建設(shè)單位不按照合同條款執(zhí)行合同內(nèi)容，甚至出現(xiàn)隨意修改合同，不按合同規(guī)定的工期交付產(chǎn)品等現(xiàn)象，嚴重擾亂了建設(shè)市場的穩(wěn)定。

2.2、合同管理不到位

綜合分析來看，我國很多的建設(shè)工程項目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態(tài)，忽視了對合同管理的歸檔和備案，對于合同管理的信息化程度相對較低，而且響應(yīng)的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業(yè)的方式進行合同簽訂，而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發(fā)揮。

2.3、合同簽訂欠缺

合同簽訂不規(guī)范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現(xiàn)。一些建設(shè)項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務(wù)，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

3.加強建設(shè)工程合同管理的措施

3.1、規(guī)范合同管理，加強法律意識

由于建設(shè)工程合同管理的環(huán)節(jié)多，所以應(yīng)制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實際管理中才會合理有據(jù)。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各方負責(zé)人進行培訓(xùn)，解釋和說明合同的主要內(nèi)容，進行合同告知交底，形成合同交底制度，規(guī)范合同簽訂、審批和變更的流程。建設(shè)合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關(guān)負責(zé)單位，充分意識到合同法的重要意義和作用，及時的抓住時機，組織和開展相關(guān)的教育活動，進行經(jīng)濟合同等相關(guān)法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業(yè)人員進行法律培訓(xùn)，有效保障建筑從業(yè)人員的法律意識普遍得到提高和增強。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案列進行實際教學(xué)，在起到警示作用的同時，可以以其生動性和相關(guān)性讓建筑從業(yè)人員學(xué)到相關(guān)的知識。

3.2、加強合同施工配備工作管理

索賠主要指的是對方不按照合同協(xié)定，違反合同內(nèi)容，或者是不完全履行合同內(nèi)容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對方就損失進行賠償?shù)囊环N行為，索賠行為是發(fā)展我國建設(shè)市場的一項極為重要的內(nèi)容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對于工程索賠的認識不足，普遍缺少工程索賠意識。因此，可以說，提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。

3.3、加強合同施工質(zhì)量管理

首先依據(jù)合同中簽訂的分部分項工程質(zhì)量要求是合格、優(yōu)良還是創(chuàng)什么獎項等，然后對工程的質(zhì)量進行定位。再就是根據(jù)各合同中約定所用的建筑材料構(gòu)配件的選擇。監(jiān)理人員在材料驗收時從合同中進行控制的就是施工合同、分包合同或采購、供貨合同中約定所用材料、設(shè)備、構(gòu)配件等的型號、規(guī)格及生產(chǎn)地。例如，設(shè)備的進場驗收，要看合同中所約定的生產(chǎn)國家、型號、性能是否符合要求。從工程建設(shè)的基礎(chǔ)出發(fā)，從使用合格建材、構(gòu)配件、設(shè)備出發(fā)，控制、保證施工質(zhì)量。按施工承包合同文件和技術(shù)規(guī)范、驗收標準等進行管理。建立全面的質(zhì)量控制體系，強化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質(zhì)量管理體系的有效管理，嚴格做好中間質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測。

3.4、加大合同管理，全面履行合同

借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。監(jiān)理要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。監(jiān)理要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。

結(jié)束語

綜上所述可以看出，建設(shè)工程合同管理在建筑行業(yè)上具有非常重要的作用，必須要深入對建設(shè)合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關(guān)的解決措施是當(dāng)前最根本的任務(wù)。本文以上對我國建設(shè)合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進而在日后的建設(shè)工程中，有效提高工程質(zhì)量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規(guī)范導(dǎo)致的一系列的糾紛案。

參考文獻

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[2]余春燕.目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對策[J].經(jīng)營管理者,2014,12:294.

第5篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

第6篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目合同；管理

一、建設(shè)工程項目合同存在一定的風(fēng)險

在建設(shè)工程項目當(dāng)中，合同是很重要的文件。建設(shè)工程合同是建設(shè)工程當(dāng)中重要的法律依據(jù)，涉及到的是發(fā)包商與承包商之間關(guān)于工程承包的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)工程的施工、監(jiān)管和驗收都需要按照建設(shè)工程合同來進行。建設(shè)工程合同的訂立和履行涉及到合同雙方的基本利益。規(guī)范建設(shè)工程合同是必要的，可以有利于合同雙方在矛盾發(fā)生之后，有效地解決問題，是維護承包商和發(fā)包商各自利益的重要保證。

在市場經(jīng)濟條件下，復(fù)雜的建設(shè)工程當(dāng)中存在著很大的風(fēng)險。要想在競爭激烈的市場條件之下取得合法的經(jīng)濟利益，在建設(shè)工程當(dāng)中就不能忽視合同的管理。合同的管理涉及很多方面的內(nèi)容，不僅包括建設(shè)單位、承包商和發(fā)包商的基本權(quán)利和義務(wù)，還有工程勘測、設(shè)計施工的材料等等。建設(shè)工程項目合同的訂立和履行存在著一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險如果處理不當(dāng)，還會進一步地影響到建設(shè)項目的投資建設(shè)的進程、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)。并且，由于目前建設(shè)工程的復(fù)雜程度不斷加大，涉及的范圍也不斷擴大，進一步強化了這種合同的風(fēng)險，也加劇了合同管理的難度。要重視在合同當(dāng)中面臨的各類風(fēng)險，解決建設(shè)工程合同當(dāng)中的諸多問題，才能夠發(fā)揮出建設(shè)工程合同的真正的作用，維護合同雙方利益。

二、建設(shè)工程項目合同的管理

建設(shè)工程項目合同當(dāng)中容易引起風(fēng)險的，主要是合同條文的不準確表達。使用一些存在著誤解的詞匯，或者是沒有能夠把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)完整地表達出來。而有一些風(fēng)險則是在建設(shè)施工階段，由于不可預(yù)測的情況造成的，而這種沒有能夠在文本中準確表達的風(fēng)險情況，則是最容易引發(fā)雙方矛盾的。造成建設(shè)工程項目當(dāng)中的風(fēng)險具有多樣性，建設(shè)工程項目合同要充分考慮這些因素造成的影響，從設(shè)置合同管理機構(gòu)，規(guī)劃管理責(zé)任開始，加強管理人員的合同風(fēng)險的意識，進行風(fēng)險化解的管理等多方面尋找解決的辦法：

1、設(shè)置必要的合同管理機構(gòu)

建設(shè)工程合同管理需要有一個專門的機構(gòu)來進行。在建設(shè)工程當(dāng)中，要認識到建設(shè)工程合同管理的重要性，通過專業(yè)的管理人員來進行管理，把建設(shè)工程合同的管理納入到一個規(guī)范的渠道。這個合同管理機構(gòu)不能只涉及到一個方面，而是要求覆蓋到整個建設(shè)工程的各個方面的。包括分配專職人員管理合同的條款的協(xié)商、訂立；加大對相關(guān)的法律、法規(guī)的解讀；安排合同的審查人員，核對合同的內(nèi)容。組建起以合同法為中心，專業(yè)的合同管理人員共同管理的模式。在相關(guān)責(zé)任人員的領(lǐng)導(dǎo)之下開展合同的管理工作。各個管理人員充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，保證合同條款實施的有效進行。

2、強化合同風(fēng)險意識

建設(shè)工程合同的管理其實是為了能夠了解建設(shè)施工當(dāng)中合同的各類風(fēng)險，并且做出有效的風(fēng)險化解，幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。合同當(dāng)中的風(fēng)險主要包括幾個方面的內(nèi)容。一方面是由于文本中出現(xiàn)了承包商和發(fā)包商責(zé)任不明的條款，容易引起雙方的爭執(zhí)，激發(fā)雙方的利益矛盾。也有的合同條款沒有把不可預(yù)測的風(fēng)險考慮在內(nèi)，一旦發(fā)生這種意想不到的情況時，受到經(jīng)濟利益的影響，雙方很難達成明確統(tǒng)一的意見。還有一些風(fēng)險是由于雙方在商定協(xié)議時由于選擇簽訂的方案不同而造成的失誤，比如在工程建設(shè)當(dāng)中，固定的總價和單價合同承擔(dān)風(fēng)險是不一樣的。要在合同的管理當(dāng)中，強化相關(guān)人員對合同風(fēng)險的意識。防止由于合同的不明確責(zé)任引起合同雙方在合同風(fēng)險發(fā)生之后，出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的行為，造成不必要的損失。建設(shè)行業(yè)的發(fā)展是不斷進步的，這不僅要求管理人員掌握專業(yè)的技術(shù)技能，還要不斷地加強培訓(xùn)，跟上不斷變化的市場發(fā)展和政策的變動，始終能夠?qū)撛诘暮贤L(fēng)險有一個充分的心理準備。

3、合同風(fēng)險的化解

衡量合同管理的最大成功就是合同風(fēng)險得到了遏制，建設(shè)工程順利竣工驗收，但是，在實際當(dāng)中，這樣的情況是很少的。合同的管理在很大程度上能夠及時避免在實施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，使其發(fā)生的可能降到最低，是合同管理的一個主要的目標。在建設(shè)工程實施過程中的風(fēng)險，主要采用的是兩種不同的化解方式：

（1）回避風(fēng)險措施。在風(fēng)險不可避免地發(fā)生之后，應(yīng)當(dāng)考慮到回避風(fēng)險的積極措施，將正在發(fā)生的風(fēng)險采用有效的措施進行中斷。比如，一個建設(shè)單位在面臨一個強大的潛在風(fēng)險的時候，考慮到風(fēng)險的嚴重后果，可能會采取措施，甚至放棄這個項目或者是改變項目目標和實施的方案。這就在根本上避免了風(fēng)險擴大帶來的危害，這是在建設(shè)工程當(dāng)中最常見的一種解決手段，也是效果最明顯的辦法。

（2）自留風(fēng)險的辦法。自留風(fēng)險是在不得已的情況之下進行的一種管理辦法，主要是需要項目的承擔(dān)者有足夠的風(fēng)險承擔(dān)的準備。這是一種不回避風(fēng)險也不轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施。在風(fēng)險發(fā)生時，主動承擔(dān)起風(fēng)險帶來的損失。這種情況多半會發(fā)生在簽訂合同的時候?qū)撛诘娘L(fēng)險沒有能夠進行科學(xué)預(yù)計而導(dǎo)致的。在風(fēng)險的管理當(dāng)中，不可能將預(yù)測做到最完備，因此在風(fēng)險的管理上進行自留風(fēng)險的管理。把潛在的風(fēng)險估算得更全面一些，避免風(fēng)險發(fā)生之后，過于被動造成更大的損失。在建設(shè)工程合同管理當(dāng)中，常常是將兩種方式結(jié)合起來，根據(jù)具體的情況來進行的。

第7篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標及設(shè)計四個方面，遠遠不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。

（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費企業(yè)大量的人力物力和財力。又不重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲等缺乏有效的措施和方法。?

二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

（一）加強建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項目按合同約定順利實施，促進市場經(jīng)濟的健康運行。一方面，國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，國家應(yīng)主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細的實施細則和實施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計劃經(jīng)濟時代的行政命令手段干預(yù)市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進一步加強。同時，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟活動造成嚴重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國建筑合同制度的實施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業(yè)參與國際競爭。

（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計－采購－施工模式（EPC）、項目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運營－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運會多個場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進國外先進的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。

（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)或者專業(yè)團隊?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實施經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強風(fēng)險防范意識，加強合同管理工作，懂得運用法律手段來維護企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運用。其次應(yīng)當(dāng)重視對合同管理人才和團隊的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進去，并及時了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟損失為出發(fā)點，及時采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業(yè)施工分散施工的特點，目前大多企業(yè)實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理是項目建設(shè)及其管理的核心人物，對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強對項目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

第8篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

一、工程合同中管理存在的問題

（一）合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到，避免訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象的發(fā)生。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了適當(dāng)回避業(yè)主義務(wù)或其他原因，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的文本進行簽約。通過自制的文本條件，有選擇性的轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。但此類做法“尺度”的掌握較為困難，如在建設(shè)工程招投標中，有的當(dāng)事人為了規(guī)避風(fēng)險或獲取額外利益，在簽訂中標合同前后，簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

（二）違背等價有償?shù)脑瓌t。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患，情節(jié)嚴重者，因利潤無法達到預(yù)期，而采用極端的罷工、聚眾鬧事等情況，從而給發(fā)包方造成極大的工期延誤、銷售延誤、甚至名譽損害等嚴重影響。

總體而言，針對此類違背等價有償?shù)脑瓌t所簽訂的合同，因承包方無論采用何等手段均為了獲取利潤，從而發(fā)放包將占據(jù)被動地位，甚至潛在的風(fēng)險更大。

二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

（一）把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

（二）做好合同實施管理。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

（三）重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

三、控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

（一）合同管理精細化。項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

第9篇：建設(shè)工程合同管理措施范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；解決措施

建筑行業(yè)的無序競爭狀態(tài)的改善在一定程度上歸功于我國建設(shè)工程招投標制以及承包合同制的實行。雖然近幾年我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但是建設(shè)工程合同管理還是存在一定的缺陷的，出現(xiàn)了合同管理水平不高、合同意識淡薄的現(xiàn)象。本文針對我國建筑行業(yè)合同管理存在的問題以及原因，借鑒外國先進國家的合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗，提出幾點解決我國合同管理問題的策略。

一、我國建設(shè)工程合同管理存在的缺陷

1.不規(guī)范的招投標現(xiàn)象

就我國建筑行業(yè)而言，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標程序的行為。有些發(fā)包方在對建設(shè)工程項目進行招標時故弄玄虛，將原本應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目改為邀請招標的方式，進而排斥那些潛在的投標人。有些施工企業(yè)采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄螌嵤┐畼?、圍標活動目的是為了?yīng)付發(fā)包方的壓力和強勢。除此之外，招標文件的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象比較突出，表現(xiàn)在招標文件對發(fā)包范圍沒有進行明確、詳盡的闡述，有些發(fā)包方甚至以各種理由為借口對合同的相關(guān)條件拒絕進行調(diào)整，就目前我國建筑行業(yè)而言，已經(jīng)簽約的大部分建設(shè)工程合同并不是在承包方與發(fā)包方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，多數(shù)都是發(fā)包方單方面的意愿。我國的評標方法也存在一定的問題，惡性競爭現(xiàn)象突出，部分承包商為了獲得最大的利潤，在工程實施中不顧質(zhì)量和安全因素壓低造價，造成我國建筑行業(yè)隱患不斷。

2.不平等的合同簽訂

在簽訂合同時，發(fā)包方為了自己的利益，時常讓承包方接受比較嚴苛的合同條款，“霸王條約”現(xiàn)象頻繁。條款中出現(xiàn)的“無預(yù)付款”約定是發(fā)包方讓承包方自行解決前期準備費用的“霸王條約”的體現(xiàn)。發(fā)包方甚至將工程建設(shè)中材料上漲的風(fēng)險以及由于發(fā)包商自身的原因而導(dǎo)致的工程損失等都漸漸轉(zhuǎn)嫁給了承包方。有些發(fā)包方為了自身利益壓縮工期造成了施工單位合理利潤的損失。

3.不嚴格的合同履行現(xiàn)象

部分承包商中標后悄悄將工程轉(zhuǎn)給資質(zhì)比較低或者根本不具有施工資質(zhì)的隊伍，有些甚至假借分包的名義將中標得來的工程倒手轉(zhuǎn)包從中牟取保利，這些行為都嚴重違反了合同約定。發(fā)包方經(jīng)常不依據(jù)合同的規(guī)定按期足額支付工程款，有時甚至出現(xiàn)無故扣減工程款的現(xiàn)象。因為缺乏硬性時間的約束以及沒有系統(tǒng)的違規(guī)處理方法，使得發(fā)包方掌控整個工程的進程，致使施工單位的資金無法按時收回。

4.不到位的合同監(jiān)管制度

自20世紀90年代以來，我國建設(shè)工程合同統(tǒng)一實施備案制度。雖然相較于之前的審查制度有一定的進步，但是在實踐操作中多數(shù)地區(qū)對備案的合同存在一定的把關(guān)不嚴現(xiàn)象，有些甚至?xí)霈F(xiàn)把關(guān)問題，對于合同執(zhí)行情況的監(jiān)管也不到位。之所以建設(shè)工程合同管理會出現(xiàn)這些問題究其原因在于相關(guān)部門的職責(zé)范圍不明晰、監(jiān)管不到位；行業(yè)中介組織的作用發(fā)揮不夠以及公眾監(jiān)督的觀念不強。大部分的公眾不能很好地認識到自己享有的權(quán)力以及需要履行的義務(wù)，因缺乏這方面的認識導(dǎo)致不能很好地對建設(shè)項目的參與方形成約束。

二、加強完善我國建設(shè)工程合同管理建設(shè)的策略

1.加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

加強完善招投標法律體系建設(shè)，規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，招投標過程的不完善很容易為工程建設(shè)帶來不必要的安全隱患，因而要進一步完善招投標的相關(guān)法律體系以及明確實施的細則。及時修訂統(tǒng)一的工期定額，避免發(fā)包方盲目壓縮工期給施工單位造成不必要的損失。

2.加強完善我國建筑市場的信用體系建設(shè)

嚴格審查承包商的資質(zhì)并對其進行監(jiān)督管理，對不符合資質(zhì)要求的施工隊伍要減小其規(guī)模；著重對發(fā)包方進行管理監(jiān)制，建立發(fā)包方的市場準入制度，明確發(fā)包方資金能力的證明形式等。努力推進建筑市場的信用體系建設(shè)；要嚴厲打擊地方保護主義現(xiàn)象，切實做好信用體系建設(shè)工作；加大失信懲戒力度，對于不遵守信用體系的企業(yè)可實行罰款、降低資質(zhì)等懲戒措施，促使企業(yè)信用度提高。

3.推進工程擔(dān)保制度建設(shè)，減少合同違約行為

努力推動工程擔(dān)保制度的執(zhí)行，運用信用手段加強工程各方之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，保障工程順利完成。當(dāng)前我國建設(shè)工程合同多采用質(zhì)量保證金，這就為發(fā)包方以后延緩?fù)诉€質(zhì)量保質(zhì)金提供了可趁之機，為了減少施工企業(yè)的壓力，避免施工單位的損失，應(yīng)提倡用保函取代質(zhì)量保證金甚至可以效仿國外的做法，采用保修擔(dān)保來維護承包方的權(quán)益。

4.科學(xué)構(gòu)建合同管理體系，促進市場對合同的認同

政府部門要轉(zhuǎn)變自己的職能，要改變以前的行政監(jiān)管角色，進而向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。伴隨著我國建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管制度的逐步完善，政府部門應(yīng)該加大信息公開力度，提高自己的服務(wù)能力。同時也要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的中介作用，促進行業(yè)自律。公眾在建設(shè)行業(yè)也有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)積極培養(yǎng)公眾的監(jiān)督觀念，讓觀眾參與到建設(shè)項目的監(jiān)督當(dāng)中，建立科學(xué)有效的公眾監(jiān)督與信息反饋機制。

5.做好合同精細化管理工作

首先，要能夠保證合同申報的標準化，合同文本需要結(jié)合標準示范來擬定，還要能夠保證合同相對人資質(zhì)文件達到標準化的要求；其次，保證審查以及審批鑒定的規(guī)范化。審查內(nèi)容需要達到可行性、合法性、效益性的要求。其中可行性表示接受審查的合同需要能夠達到技術(shù)性可行性的要求；合法性表示合同審查的內(nèi)容沒有觸犯任何法律條律，合同對方具有法定的經(jīng)營范圍以及資格，合同保證達到法律規(guī)定的相應(yīng)手續(xù)要求，合同條款還要能夠完備，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，文字表達更加清楚；效益性則表示審查的合同履行要能夠給施工單位帶來更加明顯的經(jīng)濟效益。合同完成審查之后，需要安排審查人在審查表格上面簽署相應(yīng)的意見，審批嚴格結(jié)合合同管理辦法來進行明確，審批程序保證達到的穩(wěn)定、嚴肅的要求，沒有經(jīng)過審批不可隨意進行調(diào)整，結(jié)合授權(quán)管理的要求，若遇到合同審批者休假、出差現(xiàn)象，需要結(jié)合履行授權(quán)的程序來達到上級領(lǐng)導(dǎo)要求.其次，保證合同履行達到制度化的要求，合同履行監(jiān)督屬于合同管理工作的主要內(nèi)容，做好合同履行管理和監(jiān)督工作需要能夠建立起具有可操作性、實際的監(jiān)督機制和制度。合同管理部門需要結(jié)合履行過程中出現(xiàn)的進度、設(shè)計范圍變更做好相應(yīng)的監(jiān)控工作，保證合同能夠嚴格實施。合同在實際履行期間，當(dāng)事人要能夠保證各方來往會議紀要、函件、電子郵件文件達到法律效率。若出現(xiàn)糾紛之后，這也是對責(zé)任進行區(qū)分的主要證據(jù)。因此，對合同履行的所有環(huán)節(jié)書面材料要能夠達到完整的要求，建立起合同履行的預(yù)警機制，針對超期履行的合同需要明確其原因，安排相關(guān)單位出具相應(yīng)的書面說明，針對需要繼續(xù)簽訂的合同則需要補充相應(yīng)的協(xié)議，對合同履行期限進行重新安排，盡可能解決各種法律風(fēng)險問題。

三、結(jié)語

在社會的各個行業(yè)合同都發(fā)揮著一定的作用。合同管理制度的加強對于維護雙方的合法利益意義巨大。在當(dāng)今社會，合同管理人員素質(zhì)的提高是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。然而合同管理工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，只有高素質(zhì)的合同管理人員才能適應(yīng)合同管理工作，因而企業(yè)為了健康發(fā)展就得重視合同管理人才的培養(yǎng)，公開合理選拔人員，充分利用優(yōu)秀的人才，同時企業(yè)也要加強合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的責(zé)任心，為企業(yè)提高管理水平做準備。

作者:汪玲 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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