高校水電管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校水電管理辦法范文

【關鍵詞】高校；科研經(jīng)費；管理模式

高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔的科研任務日益增多，不僅增加高校的收入，促進高校學科建設與高質(zhì)量人才培養(yǎng)，也提升了高校綜合實力和競爭力。本文對當前高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，探討新時期高?？蒲薪?jīng)費管理模式的基本思路。

一、目前高校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)在及存在的問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費管理機制不完善

由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高?？蒲薪?jīng)費的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國家自然基金、社科基金會等部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，也有社會其他部門和企業(yè)進行科研合作、咨詢及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費[1]。目前對于縱向科研項目經(jīng)費的管理方法，嚴格按照國家專項經(jīng)費的管理辦法和科研項目預算開支進行管理；橫向科研經(jīng)費是參照教育部、財政部《關于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》中強調(diào)的“建立和完善校內(nèi)橫向科研管理辦法，切實加強橫向科研經(jīng)費管理”執(zhí)行。如此多的管理辦法給高校科研、財務管理和會計核算帶來不便。

（二）科研項目成本核算不準確、完整

高?？蒲许椖康某杀举M用主要是直接費用和間接費用和協(xié)作研究費用構(gòu)成。其中，直接費用包括人員費、設備費、差旅費等；而間接費用包括管理費、水電費、支付依托單位課題的人員費用和其他行政管理費用支出、現(xiàn)有儀器和房屋的使用費和折舊費等。而實際上科研項目研究一般和教學之間都是相互關聯(lián)的，科研項目所用的房屋使用費、儀器設備折舊費、實驗材料費、水電費、科研人員工資、獎金等都不計入科研成本，從教學事業(yè)費用中列支；學校按科研收入提取的管理費，一部分用于支付墊付的水電費、折舊費等，一部分成了科研部門的日?；顒咏?jīng)費[2]；高校教學和科研活動往往是相互交叉進行，難以合理區(qū)分教學、科研各自承擔的費用比例，造成科研經(jīng)費成本核算不準確、不完整，在很大程度上影響到科研項目績效評價的準確性。

（三）忽視了的固定資產(chǎn)的管理

高校在用科研經(jīng)費購置的儀器設備和圖書資料嚴重失控。目前高校實行“統(tǒng)一領導，分級管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產(chǎn)管理部門，財務管理部門多頭管理現(xiàn)象，造成又管又不管的狀況；財務賬面只是反映資產(chǎn)的金額，不知道設備購置、利用率是否合理，設備管理部門只是負責購置設備的數(shù)量、品種，資產(chǎn)驗收入庫后，都屬于課題組或負責人保管使用，特別是在人員工作調(diào)動時，不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設備時，為了避開固定資產(chǎn)的驗收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發(fā)票，造成學校國有資產(chǎn)的嚴重流失。

（四）科研項目經(jīng)費結(jié)題管理有待規(guī)范

高?？蒲许椖科毡榇嬖谥蒲许椖恳淹瓿?，并通過項目驗收評估，但在該科研項目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按原有科研項目經(jīng)費進行管理的現(xiàn)象，這就是所謂的“結(jié)題不結(jié)賬”。由于現(xiàn)有的高校財務管理模式的缺陷，導致科研項目預算不細化，管理不科學，支出彈性大，為科研項目不結(jié)題提供了可能。許多科研項目中固定支出不能進行清理，結(jié)余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費。而且科研項目長期掛賬，增加了管理成本，影響了會計信息的真實性，也影響了科研項目的經(jīng)費使用效率和效果，同時也增加了財務人員會計核算及管理的難度。

（五）科研經(jīng)費項目管理與業(yè)務管理、財務管理相脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的科研管理體制是科研部門負責項目的申請、立項、結(jié)項、合同管理；財務部門負責科研經(jīng)費的會計核算、監(jiān)督；項目負責人負責項目的預算、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費?？萍脊芾聿块T側(cè)重于科研項目的數(shù)量和成果。財務部門側(cè)重于科研經(jīng)費的核算，不了解項目的預算和進展程度。這就會造成管理部門之間都從各自角度出發(fā)開展科研管理工作，而科研項目的業(yè)務狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀況。

二、新時期高校科研經(jīng)費管理模式的基本思路。

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費財務管理制度

高校應根據(jù)教育部、財政部的新規(guī)定有關規(guī)定，結(jié)合學校實際情況和自身特點，制訂一套嚴格的科研管理辦法。對于縱向科研經(jīng)費應根據(jù)《教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟方碳糩2012]14號文件中的規(guī)定，“按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關規(guī)定和項目合同（計劃書）要求使用經(jīng)費，對項目實施全過程進行科學規(guī)范管理”[3]。加強科研外協(xié)費的轉(zhuǎn)撥管理，課題負責人不得以科研協(xié)助之名，將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人賬戶，將科研經(jīng)費挪作它用。對橫向科研經(jīng)費應嚴格按照合同執(zhí)行，制定適合本學校的科研經(jīng)費管理實施細則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項目經(jīng)費應全額納入學校財務統(tǒng)一管理，不得設立賬外資金、“小金庫”。

（二）建立嚴格的科研經(jīng)費支出審批制度

高校應根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合學校的實際情況和特點，制定一套操作性強的科研經(jīng)費支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費和開支標準，實行“統(tǒng)一領導，分級管理，責任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費審批制度。實行項目負責人和所在院系主管院長審批的審簽程序，但對于科研經(jīng)費大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長審批。建立高?？蒲薪?jīng)費課題負責制，簡化財務審簽程序，只要在科研經(jīng)費預算范圍內(nèi)的支出，只需項目負責人和院系領導簽批就能報銷。同時緩解了科研經(jīng)費簽批程序多，報賬難的問題。

（三）規(guī)范高?？蒲谢顒又械馁Y產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

高校對于科研活動中固定資產(chǎn)的管理，除科研項目合同規(guī)定外，凡是使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。高校按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定對其核算、管理和處置，以達到“統(tǒng)一管理，資源共享”，避免資產(chǎn)的重復購置和閑置浪費?？蒲许椖控撠熑藨浜蠈W校進行固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報損等購置，尤其在項目結(jié)題時，及時辦理資產(chǎn)的移交、清理、變更手續(xù)，防止帳外固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。

（四）建立科研經(jīng)費多級管理財務核算體系

高校財務部門應結(jié)合國家有關規(guī)定，從本學校的實際出發(fā)，利用財務核算軟件設置科研經(jīng)費多級管理模式的賬套來進行分級管理?？蒲薪?jīng)費多級管理財務體系采用縱向經(jīng)費嚴格執(zhí)行預算控制，橫向經(jīng)費執(zhí)行比例控制的辦法。具體就是在財務核算體系中，對每一項科研經(jīng)費設置四級明細代碼。一級碼為科研屬性代碼，即縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費；二級碼為部門代碼，即科研項目所屬院系；三級碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級碼為預算分級代碼或比例代碼，即縱向項目預算中支出明細科目或橫線經(jīng)費中比例控制的明細科目。這種多級管理模式代碼的設置，使每一個項目從立項到結(jié)題在財務核算體系內(nèi)都有完整的、獨立的核算流程。當科研項目結(jié)題時，按照真實的財務數(shù)據(jù)編制科研項目決算表，其數(shù)據(jù)與項目申報預算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數(shù)據(jù)使用。實現(xiàn)了對科研項目的事前控制、事中控制、事后控制。

科研經(jīng)費多級管理的財務核算體系，不僅符合科研經(jīng)費管理科學化、精細化的要求，還為財務部門與科研人員之間搭建實時溝通的橋梁，把科研經(jīng)費執(zhí)行情況通過學校網(wǎng)絡平臺及時反饋給科研人員，同時極大簡化了會計核算手續(xù)，最大限度地為科研人員服務[4]。

（五）制定配套的科研項目結(jié)余經(jīng)費管理辦法

高校應按照《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》及高校財務制度的規(guī)定，對已經(jīng)完成并通過驗收的科研項目結(jié)余資金進行審核、結(jié)算?？蒲胁块T要及時和財務部門聯(lián)（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內(nèi)科研經(jīng)費的結(jié)賬管理辦法，加強對項目剩余經(jīng)費的管理，明確科研課題的結(jié)賬時間和課題剩余經(jīng)費的使用方向。課題負責人應嚴格執(zhí)行簽訂的科研合同，按規(guī)定時間辦理結(jié)題手續(xù)，及時清理結(jié)題經(jīng)費，避免長期掛賬報銷，因特殊原因確實延期結(jié)題的，必須按程序提前辦理科研延期手續(xù)[5]。對于不按時間結(jié)題的項目，除國家有明確規(guī)定的結(jié)余資金退回撥款單位外，學校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費，并設立“科研發(fā)展基金”科目，歸集已經(jīng)結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費，用于引進人才，其他研究發(fā)展項目的啟動經(jīng)費基金、科研儀器設備的運轉(zhuǎn)的維護等。高校還應建立經(jīng)費結(jié)余獎懲制度，鼓勵將結(jié)余經(jīng)費用于自主課題研究方向，積極開展科技創(chuàng)新。

總而言之，在高科技發(fā)展的今天，“十二五”期間國家將加大對科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發(fā)隊伍，科研經(jīng)費必將逐年增長。因此，我們必須用發(fā)展和積極的眼光，本著高校自身的發(fā)展優(yōu)勢和特點，不斷積極地探索適合自己學校科研經(jīng)費管理的新模式、新途徑，從預算、執(zhí)行、核算各個環(huán)節(jié)加強科研經(jīng)費的財務管理，提高科研經(jīng)費的使用效益，使高校科研工作持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

[1]丁菊芳.高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管存在問題及對策分析[J].會計之友，2011（10）.

[2]周蘆慧.基于績效管理下的高?？蒲泄芾斫?jīng)費財務管理[J].會計師，2011（11）.

[3]教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖?教技[2012]14號.

第2篇：高校水電管理辦法范文

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費的投入規(guī)模不斷增大?！笆濉币?guī)劃期間，中央和地方財政對科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長態(tài)勢。2015年的《2014年全國科技經(jīng)費統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財政科學技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學技術(shù)投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%；全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經(jīng)費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經(jīng)費支出比重達到6.9%。可見，高校作為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費規(guī)模在不斷的擴張。

（二）科研經(jīng)費的管理政策日趨完善?？蒲薪?jīng)費的高投入為高校科研事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策，以促進高校科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》《關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟贰蛾P于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》的出臺，為理順高校科研經(jīng)費管理各方面的工作提供了有益的指導。2014年，《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強高?？蒲薪?jīng)費管理，強化遵章守紀意識，科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經(jīng)費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經(jīng)費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領科研經(jīng)費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督檢查的長效機制，形成了科研經(jīng)費監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制機制存在的問題

（一）科研經(jīng)費協(xié)同管理機制不健全。高校科研管理相關部門缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力?？蒲胁块T的工作圍繞項目管理展開，側(cè)重于項目申請數(shù)量、經(jīng)費收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對科研經(jīng)費如何使用并不關心；財務部門只負責科研經(jīng)費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預算執(zhí)行的綜合管理；科研設備的購置權(quán)由項目負責人自行支配，資產(chǎn)部門對科研項目的房屋、設備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設備重復購置，而部分設備則閑置浪費。項目管理、經(jīng)費管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。

（二）科研人員預算意識薄弱，預算管理不規(guī)范?？蒲腥藛T在編制預算時，往往憑借以往的經(jīng)驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規(guī)律，缺乏對項目支出的合理預計，僅僅按照來款單位的要求編制預算，項目份額分配不合理，預算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費在使用中實際支出與預算差異較大，有些預算項目嚴重超支，而有些預算項目卻沒有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預算由出資方審核，高?？蒲胁块T和財務部門很少參與到科研項目的預算評審，致使科研人員錯誤地認為編制預算僅僅是為了爭取科研經(jīng)費，而忽略了對預算的合理分配，致使預算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費支出不夠合理。高?？蒲薪?jīng)費來源渠道多元化、復雜化，不同的項目執(zhí)行不同的政策標準、不同的預算分類，此外還涉及標準、范圍的確定等，例如勞務費占項目經(jīng)費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學科背景和實際情況，無法形成統(tǒng)一的標準。目前，高?；径紝Σ煌瑏碓辞赖目蒲薪?jīng)費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業(yè)務量大，財務與科研不同賬，無法形成對科研經(jīng)費的有效管控。在科研經(jīng)費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費偏高等現(xiàn)象依然嚴重，通過虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費等違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）審計監(jiān)督職能有待加強。高校的科研經(jīng)費審計應以風險為導向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度、績效考評制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當前高?？蒲薪?jīng)費審計基本形同虛設，審計重點僅局限于票據(jù)的真實性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對項目預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經(jīng)費管理存在潛在的風險，制約了科研經(jīng)費的使用效益。

（五）科研項目缺乏全成本核算。高?？蒲腥藛T大部分同時承擔教學和科研任務，學校的水電、房屋、設備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據(jù)實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計提，雖然新《高校財務制度》明確規(guī)定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計入教育事業(yè)支出，導致科研項目成本核算的不完整。

三、重塑高校科研經(jīng)費管理體制機制的對策

（一）強化協(xié)同管理機制，提高管理服務質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費管理責任。高校應明確科研、財務、資產(chǎn)、審計監(jiān)察、人事等職能部門的職責和權(quán)限，強化責任落實，建立“統(tǒng)一領導、協(xié)作管理、責任到人”的管理機制?？蒲胁块T負責指導項目負責人，結(jié)合項目研究目標和任務，合理把握項目預算的合理性、相關性；財務部門負責審核科研經(jīng)費支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費支出范圍及標準；資產(chǎn)部門負責調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分攤費用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監(jiān)察部門負責科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作；院系承擔科研項目的指導和監(jiān)督職責。

2.建立科研管理服務機構(gòu)。高校可根據(jù)實際情況，建立科研管理服務機構(gòu)，整合科研、財務專業(yè)人才，充實科研管理服務隊伍，協(xié)助、指導科研人員科學、合理編制項目預算，提供從項目立項、到賬通知、執(zhí)行進度查詢、預算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過程服務，并根據(jù)實際需要有效開展政策宣傳及培訓工作。院系可設置科研秘書崗位，協(xié)助本院系的科研項目經(jīng)費管理。

3.完善科研信息共享平臺。高校應加強頂層設計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務、資產(chǎn)、人事、院系等部門的信息共享，實現(xiàn)項目、經(jīng)費、資產(chǎn)等信息的動態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關職能部門及項目負責人及時了解項目動態(tài)信息，由被動管理變主動管理，由結(jié)果控制變過程控制，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學化、精細化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費使用效益。

1.科學編制預算。預算編制是整個預算管理的龍頭，預算編制的好壞直接關系到預算的后續(xù)管理，對科研工作的順利開展至關重要。因此，科研經(jīng)費管理相關部門應提高對預算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項目負責人按照有關的科研經(jīng)費管理辦法，結(jié)合項目自身實際情況，科學、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預算項目都有合理合法的測算依據(jù)，為科研工作的順利開展奠定基礎。

2.完善預算評審。高校可結(jié)合本校實際，組織科研、財務等職能部門負責人、相關領域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢機構(gòu)成立預算評審委員會，科研管理服務機構(gòu)負責對科研項目預算進行初審，檢查預算編制存在的問題，并報預算評審委員會復審，預算評審會經(jīng)過充分評審論證，提出評審意見，項目負責人根據(jù)評審意見調(diào)整預算，確保預算編制科學、合理、有效。

3.嚴格預算執(zhí)行。科研經(jīng)費使用應嚴格按照預算，嚴禁隨意調(diào)整預算，確有調(diào)整必要并符合相關政策規(guī)定的，應由項目負責人提交預算調(diào)整可行性報告，經(jīng)歸口部門審批并報財務部門確認后執(zhí)行，切實維護預算的嚴肅性，使項目責任人自覺按照預算進行經(jīng)費開支，杜絕預算外開支，真正提高經(jīng)費使用效能。

4.加強預算監(jiān)控。科研管理服務機構(gòu)及時通過信息共享平臺科研經(jīng)費使用的最新動態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會同項目負責人出具預算執(zhí)行報告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實可行的改進方案，確?？蒲薪?jīng)費嚴格按照預算執(zhí)行。

（三）加強經(jīng)費支出管理，保障經(jīng)費規(guī)范使用。

1.嚴格經(jīng)費支出管理。科研經(jīng)費應全部納入學校財務統(tǒng)一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務卡結(jié)算，嚴厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務”或“假發(fā)票真業(yè)務”現(xiàn)象。符合政府采購條件的，必須按照政務采購程序購買商品或服務。涉及經(jīng)費外撥時，嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款?？蒲腥藛T應依據(jù)預算開支經(jīng)費，嚴禁將經(jīng)費用于個人及家庭消費，嚴禁挪用、套取科研經(jīng)費，切實提升科研經(jīng)費的使用效益。

2.落實責任追究制度。高校應在明確科研人員充分自主權(quán)的同時，利用財務監(jiān)督、內(nèi)部審計、績效考評等結(jié)果，對項目組織不力或行為不當?shù)捻椖控撠熑碎_展批評教育，尤其加大對套取科研經(jīng)費行為的責任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強科研經(jīng)費審計，提升管理服務效能。

1.加強內(nèi)控制度審計。關注高校是否根據(jù)國家相關部門出臺的科研經(jīng)費管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費管理責任制，明確科研、財務、資產(chǎn)等職能部門在科研經(jīng)費管理中的權(quán)責劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度審計，為科研經(jīng)費管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強科研管理審計。一是審查經(jīng)費預算管理。加強預算管理，使科學研究按照計劃有序進行，嚴格財經(jīng)紀律，強化預算約束。二是審查科研收入管理。關注是否所有科研收入全部納入財務統(tǒng)一管理，是否按照來源渠道、資金性質(zhì)單獨核算，?？顚Ｓ?。三是審查經(jīng)費使用管理。關注各項科研開支是否符合經(jīng)費管理辦法或合同要求，是否嚴格控制經(jīng)費開支標準和范圍。

3.加強績效考核審計。關注科研項目立項是否經(jīng)過充分的論證和評估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實際價值與科研項目的投入價值或預期實現(xiàn)的價值進行比較，從而確定科研項目的經(jīng)濟效益和社會效益，對預算立項充分、管理成效優(yōu)、成果應用度高的科研人員予以獎勵或優(yōu)先安排下年經(jīng)費。

第3篇：高校水電管理辦法范文

高校科研經(jīng)費管理概述

高?？蒲薪?jīng)費按其資金來源渠道分為橫向科研經(jīng)費、縱向科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢服務、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入?？v向科研經(jīng)費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費一般按合同進行管理，按各高校內(nèi)部的相關規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費在管理和使用上要求按國家有關科研經(jīng)費管理制度執(zhí)行。近幾年，國家科研經(jīng)費管理不斷規(guī)范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項目的申報立項、概預算評審等，規(guī)定了專項經(jīng)費管理和使用原則等各項內(nèi)容。

高?？蒲薪?jīng)費使用管理存在的問題

高?？蒲许椖抗芾淼膮⑴c方有政府組織部門、課題負責人、高校管理部門及社會中介機構(gòu)，各方在科研項目立項申報、預算評審等環(huán)節(jié)中的參與情況見表1。為了了解高校科研經(jīng)費使用管理中存在的問題，筆者對中國科學技術(shù)大學、北京航空航天大學等34所重點高校進行了有針對性的調(diào)研。本研究立足高校，以高?？蒲泄芾聿块T負責人、科研項目負責人或科研骨干教師等管理實施主體為主要調(diào)研訪談對象，在研究過程中設計了調(diào)查問卷，試圖深入了解高校科研經(jīng)費使用和管理中的相關情況及科研經(jīng)費管理制度制定情況。

表1 科研項目管理相關單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關單位

和人員 立項申報 概算/

預算

編制 概算/

預算

評審 項目實施 監(jiān)督檢查 項目驗收

政府組織部門 √ - √ √ √ √

課題負責人 √ √ - √ √ √

高校管理部門 √ √ - √ √ √

社會中介機構(gòu) √ - √ - √ √

通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷及深度個人訪談，結(jié)果表明各學校都制定了科研經(jīng)費管理辦法，使經(jīng)費管理有法可依，部分高校學校財務、科研部門，在按規(guī)定對科研經(jīng)費進行核算、管理外，還為學院/課題組提供課題項目申報、經(jīng)費預算編制與結(jié)題驗收等方面的咨詢和服務，但也顯示出目前高?？蒲薪?jīng)費使用管理中存在的問題。

（一）高校科研經(jīng)費管理認識不到位

1.對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識。當前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費額度已成為衡量高校綜合實力和學術(shù)水平的重要指標之一，科研經(jīng)費的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負責人在項目申請期有一定的投入，因此錯誤地認為科研經(jīng)費是個人或所在團隊爭取來的，與其他人沒有關系，“我申請來的錢我自己花”。個別管理人員也錯誤地認為科研經(jīng)費是課題負責人自己申請來的經(jīng)費， 應由課題負責人負責管理，學校財務不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項目流失或轉(zhuǎn)移。

2.科研經(jīng)費使用管理政策培訓學習不夠?？蒲腥藛T對財務、經(jīng)費管理等相關規(guī)定的知識比較缺乏，在科研預算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應的指導和培訓，造成項目立項申請階段的預算編制水平比較低，加上執(zhí)行過程中報銷時費用歸集不當，項目經(jīng)費實際支出與預算不符。究其原因，一方面是學校開展的科研經(jīng)費使用管理的專項培訓少，另一方面是科研人員不重視相關政策的學習。

（二） 高校科研經(jīng)費管理制度建設不到位

1.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學校實際制定相應的科研經(jīng)費管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費管理制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應的經(jīng)費管理辦法；或制定的科研經(jīng)費財務管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費來自橫向協(xié)作項目，但部分高校并未制定相應的橫向科研經(jīng)費管理辦法。

2.高?？蒲薪?jīng)費管理制度存在滯后性。部分高?？蒲薪?jīng)費管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國家有關規(guī)定，在2012年重新修訂出臺了科研經(jīng)費管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經(jīng)費管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費及科研績效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高?？蒲薪?jīng)費管理相關規(guī)定存在的滯后性，將會影響科研經(jīng)費的預算執(zhí)行進度。

3.國家層面上缺少統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理制度。高校科研經(jīng)費種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項目都有相應的管理辦法，但國家層面上沒有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理制度，對經(jīng)費使用的要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，財務人員對經(jīng)費管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門對科研經(jīng)費管理有待進一步加強

科研經(jīng)費管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費管理服務要求；科研和財務部門沒有在同一網(wǎng)絡化信息平臺進行信息交換，造成了項目管理與經(jīng)費管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費信息化建設有待加強；在科研經(jīng)費管理中服務意識不強，在預算編制、過程管理、項目驗收方面未提供全方位的指導咨詢，預算實際執(zhí)行偏差較大；項目實施過程中，管理監(jiān)督不到位，目前對科研經(jīng)費的審計主要是事后審計，難以對經(jīng)費實施過程中出現(xiàn)的問題進行有效及時的監(jiān)督。

高校加強科研經(jīng)費管理的對策建議

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，落實法人負責制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識?？蒲袉挝缓涂蒲腥藛T要樹立科研經(jīng)費“國有”意識，改變過去“經(jīng)費是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強項目預算編制，實事求是地申請財政資金，實現(xiàn)預算總量向預算構(gòu)成的科學轉(zhuǎn)變。通過宣傳教育強化預算意識和法律、法規(guī)意識，劃清違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪兩個界限，走出過程和結(jié)果、進度和效益兩個誤區(qū)，處理好單位法人與各個部門的關系、單位法人與財務部門的關系、科研教學部門與財務部門的關系、科研人員與科研項目課題的關系，保持高校和教師應有的形象和風范。職能部門也要轉(zhuǎn)變觀念，加強對科研經(jīng)費政策的宣貫和法紀教育，強化科研經(jīng)費管理，促進科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實法人負責制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機制。強調(diào)有關科研經(jīng)費管理的重大問題應由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定，可成立校領導為組長，財務、科研、監(jiān)察、審計等部門負責人為成員的科研經(jīng)費管理領導小組負責協(xié)調(diào)工作，同時明確校內(nèi)各責任主體在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，建立項目負責人、學院、科研管理部門、財務部門和審計部門共同參與、分工負責的協(xié)同管理監(jiān)督機制。

（二）圍繞過程管理，提供高質(zhì)量服務

1.樹立服務意識，為科研項目提供咨詢服務。要切實轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“服務”，以服務科研項目為出發(fā)點開展工作，加大對科研項目負責人及科研秘書的培訓，通過大會、校報、網(wǎng)頁、郵件、短信等多渠道及時宣傳國家及學?？蒲薪?jīng)費管理政策，公布科研項目立項申請、過程管理、項目驗收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項，推送科研經(jīng)費使用等相關信息，提高科研人員對經(jīng)費規(guī)范使用的認識，提高其遵紀守法意識；培訓、指導、協(xié)助科研人員合理科學地編制項目預算，以適應國家對科研經(jīng)費管理的新要求和單位的實際；建立聯(lián)系人制度，對重大專項配設聯(lián)系人，及時提供包括預算編制指導、信息查詢和推送在內(nèi)的各項業(yè)務咨詢服務，由職能部門根據(jù)需要組織科研項目預算的初步評審，聘請技術(shù)和財務專家進行咨詢，保證項目預算的合理性；有條件的高校可以通過建立科研項目管理服務中心或設置科研財務聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務，促進管理高效。

2.創(chuàng)新管理機制，強化部門協(xié)作和業(yè)務整合。管理單位要加強對科研項目實施與經(jīng)費預算、使用的全過程管理監(jiān)督。財務部門要推行科研項目全成本核算，加強審核，減少不合理支出，運用現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)費管理網(wǎng)絡信息化，加強對經(jīng)費支出的合理性控制，保證經(jīng)費使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門要加強項目立項、過程及驗收管理，規(guī)范合同管理，加強對科研項目合同重要條款的審查，為項目的順利實施提供保障；二級學院要對本單位科研項目立項、執(zhí)行與結(jié)題進行過程監(jiān)管。適當增加科研經(jīng)費使用管理部門人員，并加強業(yè)務培訓，提高管理人員綜合業(yè)務素質(zhì)。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費管理信息化水平。在財務、科研部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，梳理科研項目管理運行工作流程，推進財務信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對接，整合開發(fā)包括項目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項目管理和信息服務系統(tǒng)，通過信息化的手段實現(xiàn)對日?？蒲许椖俊⒔?jīng)費的網(wǎng)絡化管理，構(gòu)建實時監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)科研由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮椒?，為科研項目參與、管理人員及決策層及時提供真實有效的數(shù)據(jù)，方便項目主持人查詢其科研項目經(jīng)費使用情況和預算執(zhí)行進度；在審核報銷時，對一些不能調(diào)增的科目進行嚴格控制，加強預算執(zhí)行；為項目負責人提供網(wǎng)上查詢、自主生成項目決算報表等，提高學校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，促進單位提高內(nèi)部管理水平。學校審計部門每年抽查審計科研項目經(jīng)費的使用及執(zhí)行情況，科研、財務、審計、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點課題的跟蹤監(jiān)督，加強對科研結(jié)余資金的管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，實行一票否決，并納入年底績效考核。

（三）加強制度建設，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機制，確?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓教育機制、監(jiān)督制約機制、信息公開機制、績效評價機制及責任追究機制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評價、責任有追究。加強對相關人員的教育培訓，建立科研經(jīng)費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經(jīng)費使用過程的責任，完善經(jīng)費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經(jīng)費支出、經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、項目勞務費支出管理；對國家財政資助的科研項目相關情況進行校內(nèi)公示；對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查監(jiān)督，開展績效評價；對科研經(jīng)費使用、管理中的違法違紀行為，追究有關單位和人員的責任。通過建立和完善機制，確?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時修訂更新相應的管理制度，形成科研經(jīng)費管理制度體系。根據(jù)國家近年新出臺的政策和要求，及時修訂科研經(jīng)費使用管理制度，如項目間接經(jīng)費的學校、學院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時要加強橫向科研經(jīng)費的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費使用管理辦法， 形成科學性、系統(tǒng)性及可操作性強的科研經(jīng)費使用管理制度體系，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化。

國家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費的使用管理也是一項系統(tǒng)工程，除了高校管理部門及課題負責人外，科研項目管理還涉及政府組織部門及社會中介機構(gòu)，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進科研經(jīng)費使用管理科學化，提高科研經(jīng)費使用效益。針對調(diào)研中部分高校管理部門和科研負責人提出的工作難點，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理辦法。國家科研經(jīng)費管理辦法應與高校經(jīng)費管理實際情況相適應?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度是針對企業(yè)、科研院所、高校等多個行業(yè)設計的，但高校經(jīng)費管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費管理比較有其自身特點，如間接費用的分攤、水電暖的計量、設備折舊等，實際執(zhí)行中科研經(jīng)費支出預算分類與會計核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實際情況的科研經(jīng)費使用管理辦法，以適應高校經(jīng)費管理特點。

2.修訂相關政策，支持科研后續(xù)研究，促進科研可持續(xù)發(fā)展。在項目結(jié)題驗收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費結(jié)余情況。由于財政性科研經(jīng)費結(jié)余發(fā)生的原因很復雜，建議國家修訂相關政策，規(guī)定結(jié)余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費使用效益。

3.按合同任務書的時間節(jié)點，及時撥付科研經(jīng)費。針對目前科研項目存在的經(jīng)費撥款滯后問題，建議相關部門合理安排經(jīng)費撥款進度，按任務的時間節(jié)點撥款，以保障科研項目的預算執(zhí)行進度。

本研究源于北京市教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度重點課題（AAA11002）

參考文獻：

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第4篇：高校水電管理辦法范文

[關鍵詞]高校；科研經(jīng)費；管理

[作者簡介]伊微，溫州醫(yī)學院審計處審計師，浙江溫州325035

[中圖分類號]G47　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及分析

1．縱、橫兩種科研經(jīng)費管理界線模糊。縱向經(jīng)費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務或科研成果來償付。兩種經(jīng)費性質(zhì)不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財務管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，著重點是預算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運用過程中可能發(fā)生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費管理的界線非常模糊。

2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學校對科研收入提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學校賬戶，從而逃避上繳管理費和稅金，避開學校對資金的管理；有的科研人員將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，將個人及家庭生活開支列為科研費用，將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入私人財產(chǎn)；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產(chǎn)的大量流失。

3．項目經(jīng)費的預算、計劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問題。(1)項目經(jīng)費預算缺乏科學性，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預算。即便是經(jīng)過經(jīng)費預算的項目，也由于申請者對相關設備等投人情況不熟悉，只是大概估計，因此出入很大。(2)項目經(jīng)費使用缺乏計劃。由于項目負責人對經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費來完成計劃研究內(nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費實行課題負責人制，經(jīng)費到位后學校扣去留成部分，余下的經(jīng)費都由課題組自己去支配，財務無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費報銷中存在“不真實”現(xiàn)象，即報銷收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實”，即只要花的是科研經(jīng)費，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。

4．科研項目立項之后，沒有建立起嚴格的對科研課題項目的質(zhì)量評估成本、效益核算以及與之相適應的獎罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、管理費、科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而從教育事業(yè)費中支出。按有關規(guī)定，科研收入計提一定比例的管理費中一部分是用來支付學校墊付的水電、折舊等費用的，但實際上所提的管理費成了科研管理部門的日常開支，用教學的材料作科研項目的實驗，用縱向科研經(jīng)費撥款作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量。

5．科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研經(jīng)費實行專項經(jīng)費制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設備仍要另行購置，資源往往獨享，共享性差。

6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)管理。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多。教育部前兩年部署的一項研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟載體和社會投資機制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項至8000項科技成果，但實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。

7．提取的課題組織實施費由項目負責人直接提取使用。沒有用實際支出憑證到財務履行報銷程序。這樣做導致了不少科研資金游離于學校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。

8．科研課題項目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實不清的問題，也給財務監(jiān)管帶來一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當多的結(jié)余資金。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策

科研經(jīng)費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質(zhì)基礎之一。在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費的使用效率是當務之急。針對高?？蒲薪?jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，應根據(jù)國家有關科研經(jīng)費管理辦法和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實際情況，制定切實可行的經(jīng)費管理辦法。

1．加強對項目經(jīng)費預算的管理，使經(jīng)費預算科學化、合理化?？紤]到項目經(jīng)費預算的專業(yè)性，學?？稍诳蒲刑?、財務處或在審計處設立提供項目預算服務的機構(gòu)，對國家縱向課題經(jīng)費進行強制預算審查。對經(jīng)費超過一定金額的橫向科研項目，也要求預算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費申請的混亂狀況。完善經(jīng)費使用計劃和決算制度，經(jīng)費的使用必須先有計劃，計劃由二級單位主管批準，以保證經(jīng)費有計劃使用，提高經(jīng)費的使用科學性。對于國家項目應該采用經(jīng)費決算制度，對經(jīng)費使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開，一方面檢查項目經(jīng)費使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對項目經(jīng)費使用起到引導和威懾作用。

2．制定科研獎懲規(guī)定。明確與科研有關的所有收入都要納入學校統(tǒng)一的財務管理，禁止任何個人、課題組利用學校的設備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強的科研獎懲規(guī)定，對爭取到有重大影響的科研項目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎勵；對轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。

3．加強科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理，同時注重對無形資產(chǎn)評估與核算。建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結(jié)題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之

后，該類資產(chǎn)須由學校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高?？蒲薪?jīng)費按課題撥款、儀器設備重復購置的現(xiàn)狀，可實行高?，F(xiàn)有儀器設備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負責、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。

4．加強監(jiān)督。明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；財務部門應采取有效措施加強監(jiān)督：一要加強高?？蒲胸攧展芾碇贫燃傲鞒痰男麄鞴ぷ?。二要嚴格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍和標準，沒有納入科研項目預算的與本項目無關的內(nèi)容以及國家和學校明確禁止的消費項目不得在科研經(jīng)費中列支。三要推進科研課題的成本核算，完整、真實、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時占用學校資源發(fā)生的水電費、實驗耗材、實驗設備折舊及占用費、科研人員經(jīng)費等間接費用，應該按科學合理的比例予以分攤，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。四要充分利用高校財務軟件，根據(jù)課題經(jīng)費的來源和項目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級配套建立項目賬，進行項目管理，時時跟蹤、分析課題經(jīng)費使用情況，并通過校園網(wǎng)，使得科研管理部門、課題負責人可隨時上網(wǎng)查詢經(jīng)費使用情況。五要督促項目負責人有效地使用科研經(jīng)費。財務處對全?？蒲薪?jīng)費收支狀況最為清楚，應該及時分析經(jīng)費使用情況，加強項目過程管理，提高經(jīng)費使用效率。對那些不重視經(jīng)費使用效率的項目負責人，應會同科研處及時發(fā)出督促信息。

5．及時結(jié)賬。科研管理部門要及時與財務部門聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，及時清理結(jié)題經(jīng)費，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費與流失。建立健全科研經(jīng)費管理責任制，科研項目結(jié)束或通過驗收后，項目負責人應按有關規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任。

6．完善科研經(jīng)費的效率評估和考核，促進高?？蒲械牧夹园l(fā)展?？蒲许椖咳狈τ行У氖潞笸獠吭u估，等于沒有業(yè)績考核，造成科研經(jīng)費使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項目考核的指標體系。既要包括科研項目申報期間，需要了解的該申報項目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項目經(jīng)費的開支使用情況，開支范圍和標準是否嚴格預算管理，是否符合國家和學校相關規(guī)定等經(jīng)費管理層面的因素；(2)完善科研項目的專家評審制度。專家成員應該包括部分在該科研領域具有一定影響力的校外專家，對科研項目的成果和社會貢獻率進行全面系統(tǒng)的評估和界定。

7．建立科研經(jīng)費使用的跟蹤審計制度。主要是對以下內(nèi)容進行審核：(1)科研經(jīng)費收支情況、經(jīng)費撥款進度和強度情況。(2)經(jīng)費使用管理情況。要嚴格按照審計原則與經(jīng)費開支范圍、標準審查經(jīng)費的支出情況，防止科研經(jīng)費虛報、串報。

[參考文獻]

[1]何亮．高等學?？蒲薪?jīng)費管理的研究[J]．科研管理技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006，(3)．

第5篇：高校水電管理辦法范文

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分，節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園。建設節(jié)約型校園, 是高校應有的社會責任，也是高?？茖W發(fā)展的必然選擇。

**大學在建設節(jié)約型校園的活動中，認真貫徹落實《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》精神和無錫市《關于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動的實施意見》。學校黨政領導從全局的高度和發(fā)展的高度，深刻認識建設節(jié)約型高校的重要性和緊迫性，提出了我校的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)章制度為保障，以先進科技為依托，以科學管理為先導，以師生的文明行為為基礎，以節(jié)能節(jié)水工作為突破口，以提高資源利用效率為目標，努力建設高起點數(shù)字化節(jié)約型高校，為學校的科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。

一、理念為先導

----站在更高的層次上認識建設節(jié)約型校園的重要意義

在對建設節(jié)約型校園意義的認識上，全校上下形成了三個理念：

理念一：節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量

**大學是教育部直屬的國家“211工程”重點建設高校，近幾年中，學校一直處于快速發(fā)展時期?，F(xiàn)有學科覆蓋了9個門類，在校本科生2萬余人，研究生5500多人，總在籍學生5萬多人。XX年學?？蒲薪?jīng)費的總量達1.4億，今年預計將突破1.8億。學校的校區(qū)面積為3125畝，建筑面積90多萬平方米。在中國大學排行榜上，學校的綜合實力由XX年的128位晉升至XX年73位，成為國內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個快速發(fā)展時期，學校如何通過管理有效地降低成本和提高效率，是我們建設節(jié)約型校園中亟待解決的問題，也是容易被忽略的問題。在校園規(guī)劃建設的過程中，我校校長陳堅教授明確提出“大學需要經(jīng)營”的理念，強調(diào)要樹立成本意識與效率意識，要精心地運作和管理學校的各種資源。我們認為，高校需要快速的發(fā)展,更需要長期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證，學校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題，控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學發(fā)展的要求的。近年來，我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實驗室開放數(shù)量增多、教學實踐活動不斷豐富的情況下，水電的消耗卻比以前有了明顯的下降，節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。

理念二：節(jié)約的習慣體現(xiàn)學校師生的素質(zhì)

節(jié)約行為是一種生活的方式，也是一個人的文明素養(yǎng)。學校積極倡導節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念和生活方式，努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀，增強了師生員工的節(jié)約意識、責任意識、主人翁意識。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X行為。校學生會向全校學生發(fā)出的倡議書中提出“節(jié)約資源，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，做節(jié)儉節(jié)約風尚的傳播者、實踐者、示范者”。同學們在參加學校舉辦的節(jié)約展示活動時說：“節(jié)電節(jié)水，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大，體現(xiàn)了江大人強烈的憂患意識和理智的科學態(tài)度”?！白屆利惖男@成為我們的驕傲，讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。

理念三：節(jié)約的成效體現(xiàn)學校管理的水平

能否建設好節(jié)約型校園，是對學校管理水平的重要檢驗。搞好頂層設計，健全規(guī)章制度，加強日常管理，是建設節(jié)約型校園的基礎，也是建設節(jié)約型校園的重點。我校把節(jié)約型校園建設作為學校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認真研究制定《**大學水電管理辦法》，實行水電指標管理，把建設節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃，確保節(jié)約型校園建設的計劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性，努力建立健全建設節(jié)約型校園的長效管理機制。學校根據(jù)各學院、各部門的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況，對不同用水用電類型、不同學科進行綜合分析，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，效率優(yōu)先，挖掘潛力，科學定量的原則，將水電消耗指標分配到各有關部門、學院，既強調(diào)責任分擔，又重視差別對待。保證教學、科研等各工作順利進行，對不合理的水電使用實行嚴格控制?，F(xiàn)指標體系的運行情況表明，量化的管理方式促進了我校節(jié)約水電長效管理機制的形成。

二、制度為保障

----站在全新視角審視與創(chuàng)新學校資源配置與使用的制度

浪費的行為往往源于制度的缺失。因制度設計的不合理造成能源、資源的浪費現(xiàn)象在高校隨處可見。因此，建設節(jié)約型高校，必須深化改革，建立強有力的體制機制和政策體系，形成長效機制。

為了配合高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設，學校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機制。全校建立了節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標責任制。學校先后修訂出臺了《**大學水電管理辦法》、《水電管理實施細則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費收取辦法》以及空調(diào)使用申請制度、大型室外設備申請制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請和外單位用電、用水申請等制度。通過推行“水電承包，計量收費”、“定額使用、超額自理、誰使用誰付費，收支兩條線”的管理機制，把水電使用置于制度管理之下。學校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)，在后勤管理處增設了水電管理科，成立了**大學水電管理與節(jié)能工作領導小組，成立了**大學節(jié)能研究所。實行全面統(tǒng)籌，綜合決策，組織實施，監(jiān)督檢查的職能，妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學、科研方面用水用電的矛盾，把節(jié)能降耗建設數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標。

建設節(jié)約型校園需要政策的引導和嚴格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標責任制，將節(jié)電、節(jié)水的目標，具體分解到每個學院，每個學科組，做到人人有責、人人負責。對節(jié)約措施進行交流推廣。各學院、處室、辦公室負責人為建設節(jié)約型校園的第一責任人人，切實履行職責，精心組織實施，認真抓落實，努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。學校定期不定期對節(jié)約措施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有浪費行為及時通報批評。對于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行獎勵和表彰。

廣泛宣傳，形成共識。在黨委宣傳部、團委等部門的密切配合下，學校開展了全校性的學習貫徹《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》精神和無錫市《關于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動的實施意見》的活動，先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽，征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動”金點子，《**大學報》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”?？?，還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座，把宣傳教育滲透到思想政治教育活動中，努力在全校師生中營造了“人人參與，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?！钡姆諊?/p>

三、科技為依托

—站在更高的起點上創(chuàng)新管理手段，改進管理方法，提升管理水平

創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學校電能管理、供水管理、關鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面，面廣量大，傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下，難以奏效。提高后勤管理效能，特別是加強對水電的管理，必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過幾年的努力，我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑，并取得了實效。

（一）建構(gòu)體系，科學管理

學校依托控制工程、通信工程、計算機工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設計等學科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設了 “一個窗口、一個平臺、五大子系統(tǒng)”。

“一個窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。

把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地，將相關的管理制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各部門、各學院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢進行廣泛的節(jié)約宣傳，普及節(jié)能知識。

“一個平臺”即“能源監(jiān)測、資源整合” （frontview）平臺。

該平臺系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性，構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領導決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺，管理者可以突破時空約束，實現(xiàn)不同人、時、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理；實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互；實現(xiàn)關鍵點的控制與決策支持。

圖：1 frontview平臺

“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡預付費水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)等。

1）校園電能計量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合，實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能，為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。

2）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員無論何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別，幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進行綜合決策。

3）校園路燈智能管理系統(tǒng)

圖4：校園路燈智能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法?？筛鶕?jù)人性化的控制方案，對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理，在改善控制效果的同時，也能帶來可觀的節(jié)電效益。

4）網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)

圖5：網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)嵌**大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作，實時計量監(jiān)控，即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題，為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。

5）校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

圖6：校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校關鍵設施和設備進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關鍵設備運行流程的動態(tài)監(jiān)控、關鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動態(tài)趨勢曲線繪制及短信實時報警等人性化功能，為學校關鍵設備的長期可靠運行提供了保障。

各系統(tǒng)的投入使用，使得水電運行和資產(chǎn)的管理開始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向科學技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過科技手段，建設資源整合管理平臺，將影響學校碳排放量最大的幾項因素，如電力消耗、水資源消耗等情況，集成到了全實時化的監(jiān)測管理平臺上來，進行綜合分析與管理。從而為學校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎和平臺支持，并在實際節(jié)能減排過程中發(fā)揮了巨大作用！

（二）突破難點，抓住重點

學校的教室、走廊、學生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點，用量占到全校全年使用總量的60%以上，同時這也是節(jié)能降耗的難點。我們抓住重點，攻克難點，深化管理。

1．狠抓公共照明節(jié)能

根據(jù)水電使用的重點部位的情況，我們召集蠡湖校區(qū)建設指揮部、信控學院及有關專家和各相關部門召開了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會”，提出解決方案。

教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關

在教學樓所有教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關。做到“人來燈亮，人走燈滅”。僅此一項改造措施實施后，就使教學樓的電能消耗從原來的月均73000度下降到改造后的41000度，月均節(jié)電30000多度。

表1：教學樓用電分析：（遠紅外節(jié)電開關安裝前后對比）

日 期時段用電（kwh）用電小計

（kwh）備注

0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00

XX-07-044941562.9214803536.92未安裝遠紅外照明節(jié)電開關。

XX-07-05577.921428.3210443050.24

XX-07-04226.40403.049931622.44已安裝遠紅外照明節(jié)電開關。28℃

XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安裝遠紅外照明節(jié)電開關。下雨28℃

走廊等安裝一般要求遠紅外+光敏照明節(jié)電開關

教學樓和學生公寓的走廊、地下室、車庫、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠紅外+光敏照明節(jié)電開關，大大減少了無人燈現(xiàn)象，照明節(jié)電效果顯著。

2．突破公共用水節(jié)能難點

學校認真貫徹中央和地方關于節(jié)約水資源的精神，積極響應省市創(chuàng)建 “節(jié)水型學?！焙汀肮?jié)水型城市”的號召，加大力度在全校開展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動。針對學生公共浴室這個用水矛盾突出的部位，認真研究解決辦法。經(jīng)方案論證，決定在公共浴室采用計時刷卡收費系統(tǒng)進行改造。

浴室采用計時刷卡收費

浴室經(jīng)過這種方式的改造后，浴室的平均耗水量有原來的67.5噸/小時下降到14噸/小時，月均節(jié)水4800多噸。這項措施的施行，使學校在獲得可觀節(jié)水效益的同時，也在很大程度上緩解了學生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾，可謂一舉多得。

安裝紅外節(jié)水器

在教學樓、學生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器，取得的效益是顯著的。僅教學樓每月節(jié)水就為八千多噸。

3. 實施建筑節(jié)能

學校在新校區(qū)的建設過程中也充分考慮能源節(jié)約問題，積極采用節(jié)能和環(huán)保設備，實施建筑節(jié)能。

體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào)；圖書館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)；專家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù)，為今后在使用過程中節(jié)約大量的能源和費用開支提供了先決條件。

（三）成效顯著，影響深遠

我校近幾年來高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設，取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例，與XX年相比，校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由XX年的14000多人增加至25000多人，空調(diào)數(shù)量就從400多臺增加至2100多臺，設備投資連續(xù)五年3000萬元/年，在人數(shù)和設備大幅增加的情況下，人均能耗不僅沒有增加，反而下降。

表2：**大學歷年生均、面積能耗費用情況對比

年度學生數(shù)年度

水電費

（萬元）土地

面積

（萬m2）年度建筑

面積

（萬m2）月生均

耗能費

（元）單位土地面積耗能

（元/m2）單位建筑面積耗能

（元/m2）

XX140001685213.7699434100.30.662.01

XX230001435213.769943451.980.561.71

XX250001350213.785350745.010.531.32

在XX年5月召開的“江蘇省建設節(jié)約型高校經(jīng)驗交流會”上，我校領導作了《應用科技手段，突破節(jié)水節(jié)電難點，積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?！返慕?jīng)驗介紹，XX年6月在教育部全國高校節(jié)能工作會議也作了大會經(jīng)驗交流，得到了與會代表的一致肯定與好評。

中央電視臺第四頻道專門對我校節(jié)能工作進行了報道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國內(nèi)主流網(wǎng)絡媒體到校集中采訪報道，在網(wǎng)上發(fā)表“**大學構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”（北方網(wǎng)）、“**大學：崇尚科技創(chuàng)新建設數(shù)字化節(jié)約型校園”（東方網(wǎng)）、“創(chuàng)新數(shù)字化管理，**大學科技節(jié)能顯新招”（新華網(wǎng)）等大量深入的報道，其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學校的創(chuàng)建成果。

《無錫日報》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”，《**晚報》 “一月節(jié)水可供50戶居民用一年 江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報導在社會上產(chǎn)生了較大的影響，“中國高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇，其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。

XX年下半年，我校成為江蘇省高校能源管理專業(yè)委員會副理事長單位。學校于10月底組織召開了“能專會”錫常片分會的成立大會，為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺。

我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會影響，在高校中也起到了示范的作用。浙江大學、上海交通大學、同濟大學、上海財經(jīng)大學、上海師范大學、中國傳媒大學、合肥工業(yè)大學、中南大學、暨南大學、蘇州大學、南京航空航天大學、揚州大學、東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學、湖南科技大學、浙江工業(yè)大學、安徽工業(yè)大學、浙江財經(jīng)學院等兄弟高校先后來校參觀學習。其中“校園電能計量管理系統(tǒng)”已在中國傳媒大學、蘇州大學、上海財經(jīng)大學、安徽工業(yè)大學等高校推廣使用。

我校節(jié)水管理工作得到了專家們的高度肯定。XX年9月通過了江蘇省建設廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗收。12月，又以高分通過了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?！钡目荚u驗收。

節(jié)約型校園建設活動最具深遠影響的是，培養(yǎng)了大學生的節(jié)約意識、責任意識和良好的行為習慣。正如中央電視臺對我校節(jié)能節(jié)水工作評價中所說的，“節(jié)約的理念在不知不覺中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X行為。

高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設給我們增添了信心。我們堅信，只要全社會共同努力，節(jié)能降耗的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。**大學也努力成為節(jié)約型校園建設倡導者、實踐者、示范者，在科學發(fā)展的征程中勇?lián)鐣熑?，辦好社會需要、人民滿意的大學。

3w超越化能源管理模式

——**大學“能源監(jiān)測、資源整合”系統(tǒng)平臺簡介

（**大學 王強 無錫 214122）

在學校的后勤管理過程中，涉及到電能管理、供水管理、關鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎之上。因此，對管理過程中的各個環(huán)節(jié)和各個對象進行“數(shù)字化”是實現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關鍵所在。而將這些數(shù)字資源進行科學有效的整合，將為管理者提供更好更科學的決策支持，為科學管理和高效管理奠定基礎。

**大學“能源監(jiān)測，資源整合” （frontview）系統(tǒng)平臺，結(jié)合了企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性，構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領導決策支持系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)，管理者可以突破時空約束，實現(xiàn)不同人、時、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理。整合后的信息資源也可通過此平臺實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互，并在關鍵控制點上給予決策支持，以達到資源的科學管理，科學利用，實現(xiàn)學校的長期可持續(xù)發(fā)展！

圖：1 frontview平臺

該系統(tǒng)自XX年初在**大學建成以來，已穩(wěn)定運行了近三年時間，并配合指標化管理體系運作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)因其開發(fā)者和管理者既有通信與控制專業(yè)技術(shù)背景，又直接面對學校具體管理需求，因此系統(tǒng)的設計與學校管理緊密結(jié)合，十分適應學校的管理特點，令使用者和管理者使用得心應手，大大提高了管理效率。

另外，該系統(tǒng)因采用了目前國際推崇的開放平臺建設技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進技術(shù)，使得該系統(tǒng)具有極強的未來擴展能力和兼容能力。目前，**大學已在此平臺基礎上，相繼建成了學校的電能計量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預付費電能計量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺上充分融合，促使**大學建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心，使學校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進了一步，并為國內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索！

“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡化預付費系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)。

6）校園電能計量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合，實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能，為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。

7）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員無論何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別，幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進行綜合決策。

8）智能路燈管理系統(tǒng)

圖4：智能路燈管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法。可根據(jù)人性化的控制方案，對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理，在改善控制效果的同時，也能帶來可觀的節(jié)電效益。

9）預付費電能管理系統(tǒng)

圖5：預付費電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)嵌**大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作，實時計量監(jiān)控，即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題，為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。

10）關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

第6篇：高校水電管理辦法范文

----站在更高的層次上認識建設節(jié)約型校園的重要意義

在對建設節(jié)約型校園意義的認識上，全校上下形成了三個理念：

理念一：節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量

××大學是教育部直屬的國家“211工程”重點建設高校，近幾年中，學校一直處于快速發(fā)展時期?，F(xiàn)有學科覆蓋了9個門類，在校本科生2萬余人，研究生5500多人，總在籍學生5萬多人。2007年學校科研經(jīng)費的總量達1.4億，今年預計將突破1.8億。學校的校區(qū)面積為3125畝，建筑面積90多萬平方米。在中國大學排行榜上，學校的綜合實力由2002年的128位晉升至2007年73位，成為國內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個快速發(fā)展時期，學校如何通過管理有效地降低成本和提高效率，是我們建設節(jié)約型校園中亟待解決的問題，也是容易被忽略的問題。在校園規(guī)劃建設的過程中，我校校長陳堅教授明確提出“大學需要經(jīng)營”的理念，強調(diào)要樹立成本意識與效率意識，要精心地運作和管理學校的各種資源。我們認為，高校需要快速的發(fā)展,更需要長期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證，學校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學校發(fā)展的質(zhì)量。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題，控制和降低辦學成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學發(fā)展的要求的。近年來，我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實驗室開放數(shù)量增多、教學實踐活動不斷豐富的情況下，水電的消耗卻比以前有了明顯的下降，節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。

理念二：節(jié)約的習慣體現(xiàn)學校師生的素質(zhì)

節(jié)約行為是一種生活的方式，也是一個人的文明素養(yǎng)。學校積極倡導節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念和生活方式，努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀，增強了師生員工的節(jié)約意識、責任意識、主人翁意識。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X行為。校學生會向全校學生發(fā)出的倡議書中提出“節(jié)約資源，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，做節(jié)儉節(jié)約風尚的傳播者、實踐者、示范者”。同學們在參加學校舉辦的節(jié)約展示活動時說：“節(jié)電節(jié)水，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大，體現(xiàn)了江大人強烈的憂患意識和理智的科學態(tài)度”?！白屆利惖男@成為我們的驕傲，讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。

理念三：節(jié)約的成效體現(xiàn)學校管理的水平

能否建設好節(jié)約型校園，是對學校管理水平的重要檢驗。搞好頂層設計，健全規(guī)章制度，加強日常管理，是建設節(jié)約型校園的基礎，也是建設節(jié)約型校園的重點。我校把節(jié)約型校園建設作為學校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認真研究制定《××大學水電管理辦法》，實行水電指標管理，把建設節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科專業(yè)建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃，確保節(jié)約型校園建設的計劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性，努力建立健全建設節(jié)約型校園的長效管理機制。學校根據(jù)各學院、各部門的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況，對不同用水用電類型、不同學科進行綜合分析，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，效率優(yōu)先，挖掘潛力，科學定量的原則，將水電消耗指標分配到各有關部門、學院，既強調(diào)責任分擔，又重視差別對待。保證教學、科研等各工作順利進行，對不合理的水電使用實行嚴格控制。現(xiàn)指標體系的運行情況表明，量化的管理方式促進了我校節(jié)約水電長效管理機制的形成。

二、制度為保障

----站在全新視角審視與創(chuàng)新學校資源配置與使用的制度

浪費的行為往往源于制度的缺失。因制度設計的不合理造成能源、資源的浪費現(xiàn)象在高校隨處可見。因此，建設節(jié)約型高校，必須深化改革，建立強有力的體制機制和政策體系，形成長效機制。

為了配合高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設，學校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機制。全校建立了節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標責任制。學校先后修訂出臺了《××大學水電管理辦法》、《水電管理實施細則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費收取辦法》以及空調(diào)使用申請制度、大型室外設備申請制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請和外單位用電、用水申請等制度。通過推行“水電承包，計量收費”、“定額使用、超額自理、誰使用誰付費，收支兩條線”的管理機制，把水電使用置于制度管理之下。學校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)，在后勤管理處增設了水電管理科，成立了××大學水電管理與節(jié)能工作領導小組，成立了××大學節(jié)能研究所。實行全面統(tǒng)籌，綜合決策，組織實施，監(jiān)督檢查的職能，妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學、科研方面用水用電的矛盾，把節(jié)能降耗建設數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標。

建設節(jié)約型校園需要政策的引導和嚴格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標責任制，將節(jié)電、節(jié)水的目標，具體分解到每個學院，每個學科組，做到人人有責、人人負責。對節(jié)約措施進行交流推廣。各學院、處室、辦公室負責人為建設節(jié)約型校園的第一責任人人，切實履行職責，精心組織實施，認真抓落實，努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。學校定期不定期對節(jié)約措施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有浪費行為及時通報批評。對于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行獎勵和表彰。

廣泛宣傳，形成共識。在黨委宣傳部、團委等部門的密切配合下，學校開展了全校性的學習貫徹《教育部關于開展節(jié)能減排學校行動的通知》精神和無錫市《關于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關活動的實施意見》的活動，先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽，征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動”金點子，《××大學報》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”?？€舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座，把宣傳教育滲透到思想政治教育活動中，努力在全校師生中營造了“人人參與，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?！钡姆諊?。

三、科技為依托

—站在更高的起點上創(chuàng)新管理手段，改進管理方法，提升管理水平

創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學校電能管理、供水管理、關鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面，面廣量大，傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下，難以奏效。提高后勤管理效能，特別是加強對水電的管理，必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過幾年的努力，我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑，并取得了實效。

（一）建構(gòu)體系，科學管理

學校依托控制工程、通信工程、計算機工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設計等學科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設了“一個窗口、一個平臺、五大子系統(tǒng)”。

“一個窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。

把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地，將相關的管理制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各部門、各學院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢進行廣泛的節(jié)約宣傳，普及節(jié)能知識。

“一個平臺”即“能源監(jiān)測、資源整合”（frontview）平臺。

該平臺系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性，構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領導決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺，管理者可以突破時空約束，實現(xiàn)不同人、時、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理；實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互；實現(xiàn)關鍵點的控制與決策支持。

圖：1

frontview平臺

“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡預付費水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)等。

1）校園電能計量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合，實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能，為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。

2）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員無論何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別，幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進行綜合決策。

3）校園路燈智能管理系統(tǒng)

圖4：校園路燈智能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法?？筛鶕?jù)人性化的控制方案，對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理，在改善控制效果的同時，也能帶來可觀的節(jié)電效益。

4）網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)

圖5：網(wǎng)絡預付費電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)嵌××大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作，實時計量監(jiān)控，即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題，為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。

5）校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

圖6：校園關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校關鍵設施和設備進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關鍵設備運行流程的動態(tài)監(jiān)控、關鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動態(tài)趨勢曲線繪制及短信實時報警等人性化功能，為學校關鍵設備的長期可靠運行提供了保障。

各系統(tǒng)的投入使用，使得水電運行和資產(chǎn)的管理開始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向科學技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過科技手段，建設資源整合管理平臺，將影響學校碳排放量最大的幾項因素，如電力消耗、水資源消耗等情況，集成到了全實時化的監(jiān)測管理平臺上來，進行綜合分析與管理。從而為學校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎和平臺支持，并在實際節(jié)能減排過程中發(fā)揮了巨大作用！

（二）突破難點，抓住重點

學校的教室、走廊、學生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點，用量占到全校全年使用總量的60%以上，同時這也是節(jié)能降耗的難點。我們抓住重點，攻克難點，深化管理。

1．狠抓公共照明節(jié)能

根據(jù)水電使用的重點部位的情況，我們召集蠡湖校區(qū)建設指揮部、信控學院及有關專家和各相關部門召開了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會”，提出解決方案。

教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關

在教學樓所有教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關。做到“人來燈亮，人走燈滅”。僅此一項改造措施實施后，就使教學樓的電能消耗從原來的月均73000度下降到改造后的41000度，月均節(jié)電30000多度。

表1：教學樓用電分析：（遠紅外節(jié)電開關安裝前后對比）

日

期時段用電（kwh）用電小計

（kwh）備注

0:00-8:00

8:00-16:0016:00-24:00

2006-07-04494

1562.9214803536.92未安裝遠紅外照明節(jié)電開關。

2006-07-05

577.921428.3210443050.24

2007-07-04

226.40403.049931622.44已安裝遠紅外照明節(jié)電開關。28℃

2007-07-05

273.24736.08990.721811.22已安裝遠紅外照明節(jié)電開關。下雨28℃

走廊等安裝一般要求遠紅外+光敏照明節(jié)電開關

教學樓和學生公寓的走廊、地下室、車庫、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠紅外+光敏照明節(jié)電開關，大大減少了無人燈現(xiàn)象，照明節(jié)電效果顯著。

2．突破公共用水節(jié)能難點

學校認真貫徹中央和地方關于節(jié)約水資源的精神，積極響應省市創(chuàng)建“節(jié)水型學?！焙汀肮?jié)水型城市”的號召，加大力度在全校開展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動。針對學生公共浴室這個用水矛盾突出的部位，認真研究解決辦法。經(jīng)方案論證，決定在公共浴室采用計時刷卡收費系統(tǒng)進行改造。

浴室采用計時刷卡收費

浴室經(jīng)過這種方式的改造后，浴室的平均耗水量有原來的67.5噸/小時下降到14噸/小時，月均節(jié)水4800多噸。這項措施的施行，使學校在獲得可觀節(jié)水效益的同時，也在很大程度上緩解了學生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾，可謂一舉多得。

安裝紅外節(jié)水器

在教學樓、學生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器，取得的效益是顯著的。僅教學樓每月節(jié)水就為八千多噸。

3.實施建筑節(jié)能

學校在新校區(qū)的建設過程中也充分考慮能源節(jié)約問題，積極采用節(jié)能和環(huán)保設備，實施建筑節(jié)能。

體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào)；圖書館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)；專家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù)，為今后在使用過程中節(jié)約大量的能源和費用開支提供了先決條件。

（三）成效顯著，影響深遠

我校近幾年來高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設，取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例，與05年相比，校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由05年的14000多人增加至25000多人，空調(diào)數(shù)量就從400多臺增加至2100多臺，設備投資連續(xù)五年3000萬元/年，在人數(shù)和設備大幅增加的情況下，人均能耗不僅沒有增加，反而下降。

表2：××大學歷年生均、面積能耗費用情況對比

年度學生數(shù)年度

水電費

（萬元）土地

面積

（萬m2）年度建筑

面積

（萬m2）月生均

耗能費

（元）單位土地面積耗能

（元/m2）單位建筑面積耗能

（元/m2）

2005140001685

213.7699434100.30.662.01

2006230001435

213.769943451.980.561.71

2007250001350

213.785350745.010.531.32

在2006年5月召開的“江蘇省建設節(jié)約型高校經(jīng)驗交流會”上，我校領導作了《應用科技手段，突破節(jié)水節(jié)電難點，積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學?！返慕?jīng)驗介紹，2007年6月在教育部全國高校節(jié)能工作會議也作了大會經(jīng)驗交流，得到了與會代表的一致肯定與好評。

中央電視臺第四頻道專門對我校節(jié)能工作進行了報道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國內(nèi)主流網(wǎng)絡媒體到校集中采訪報道，在網(wǎng)上發(fā)表“××大學構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”（北方網(wǎng)）、“××大學：崇尚科技創(chuàng)新建設數(shù)字化節(jié)約型校園”（東方網(wǎng)）、“創(chuàng)新數(shù)字化管理，××大學科技節(jié)能顯新招”（新華網(wǎng)）等大量深入的報道，其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學校的創(chuàng)建成果。

《無錫日報》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”，《××晚報》“一月節(jié)水可供50戶居民用一年江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報導在社會上產(chǎn)生了較大的影響，“中國高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇，其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。

2007年下半年，我校成為江蘇省高校能源管理專業(yè)委員會副理事長單位。學校于10月底組織召開了“能專會”錫常片分會的成立大會，為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺。

我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會影響，在高校中也起到了示范的作用。浙江大學、上海交通大學、同濟大學、上海財經(jīng)大學、上海師范大學、中國傳媒大學、合肥工業(yè)大學、中南大學、暨南大學、蘇州大學、南京航空航天大學、揚州大學、東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學、湖南科技大學、浙江工業(yè)大學、安徽工業(yè)大學、浙江財經(jīng)學院等兄弟高校先后來校參觀學習。其中“校園電能計量管理系統(tǒng)”已在中國傳媒大學、蘇州大學、上海財經(jīng)大學、安徽工業(yè)大學等高校推廣使用。

我校節(jié)水管理工作得到了專家們的高度肯定。2007年9月通過了江蘇省建設廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗收。12月，又以高分通過了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高校”的考評驗收。

節(jié)約型校園建設活動最具深遠影響的是，培養(yǎng)了大學生的節(jié)約意識、責任意識和良好的行為習慣。正如中央電視臺對我校節(jié)能節(jié)水工作評價中所說的，“節(jié)約的理念在不知不覺中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X行為。

高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設給我們增添了信心。我們堅信，只要全社會共同努力，節(jié)能降耗的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。××大學也努力成為節(jié)約型校園建設倡導者、實踐者、示范者，在科學發(fā)展的征程中勇?lián)鐣熑?，辦好社會需要、人民滿意的大學。

3w超越化能源管理模式

——××大學“能源監(jiān)測、資源整合”系統(tǒng)平臺簡介

（××大學王強無錫214122）

在學校的后勤管理過程中，涉及到電能管理、供水管理、關鍵設備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎之上。因此，對管理過程中的各個環(huán)節(jié)和各個對象進行“數(shù)字化”是實現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關鍵所在。而將這些數(shù)字資源進行科學有效的整合，將為管理者提供更好更科學的決策支持，為科學管理和高效管理奠定基礎。

××大學“能源監(jiān)測，資源整合”

（frontview）系統(tǒng)平臺，結(jié)合了企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性，構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務與領導決策支持系統(tǒng)。通過此系統(tǒng)，管理者可以突破時空約束，實現(xiàn)不同人、時、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理。整合后的信息資源也可通過此平臺實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互，并在關鍵控制點上給予決策支持，以達到資源的科學管理，科學利用，實現(xiàn)學校的長期可持續(xù)發(fā)展！

圖：1

frontview平臺

該系統(tǒng)自2005年初在××大學建成以來，已穩(wěn)定運行了近三年時間，并配合指標化管理體系運作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)因其開發(fā)者和管理者既有通信與控制專業(yè)技術(shù)背景，又直接面對學校具體管理需求，因此系統(tǒng)的設計與學校管理緊密結(jié)合，十分適應學校的管理特點，令使用者和管理者使用得心應手，大大提高了管理效率。

另外，該系統(tǒng)因采用了目前國際推崇的開放平臺建設技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進技術(shù)，使得該系統(tǒng)具有極強的未來擴展能力和兼容能力。目前，××大學已在此平臺基礎上，相繼建成了學校的電能計量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預付費電能計量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺上充分融合，促使××大學建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心，使學校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進了一步，并為國內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索！

“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡化預付費系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)。

6）校園電能計量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員不管身處何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標體系”充分配合，實現(xiàn)用電的管理和指標執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能，為實現(xiàn)學校各學院、部門用電的量化管理提供了必備條件。

7）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)

采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過web的形式，使得學校各級管理人員無論何時何地，都可以輕松地對學校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別，幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進行綜合決策。

8）智能路燈管理系統(tǒng)

圖4：智能路燈管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法?？筛鶕?jù)人性化的控制方案，對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關燈周期策略。實現(xiàn)相應時間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡隨時隨地輕松管理，在改善控制效果的同時，也能帶來可觀的節(jié)電效益。

9）預付費電能管理系統(tǒng)

圖5：預付費電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)嵌××大學節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡化實時操作，實時計量監(jiān)控，即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題，為高校學舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。

10）關鍵設備監(jiān)控系統(tǒng)

第7篇：高校水電管理辦法范文

關鍵詞:高校;節(jié)能減排;保護環(huán)境

環(huán)境問題已成為全世界共同關注的現(xiàn)實問題。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,資源消耗越來越大,生態(tài)破壞問題日趨突出,環(huán)境惡化加劇。高校人員眾多,現(xiàn)已成為資源消耗大戶。因此,加強對能源、原材料、土地等資源的管理,努力建設節(jié)能減排型校園,不僅可以節(jié)約能源,降低學校的經(jīng)費開支,使教職工和學生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的行為習慣,而且還可以通過學校的示范作用提高全社會的節(jié)能減排意識,達到全民節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。

一、高校節(jié)能減排中存在的主要問題

1.節(jié)能減排意識不強。一是部分高校領導對節(jié)能減排工作持觀望態(tài)度,重視程度不夠,尚未在校內(nèi)形成良好的節(jié)能減排氛圍。二是一些高校以經(jīng)費緊張為由,沒有在節(jié)能減排上下工夫。三是部分高校節(jié)能減排工作制度不健全,還有些高校雖有規(guī)章制度,但流于形式。

2.“形象工程”造成的浪費嚴重。高校的“形象工程”主要有兩類:一是大學城、新校區(qū)建設風起云涌。目前全國有50多個在建的大學城,有200多所高校把校園面積規(guī)劃為5000畝以上,這種建設規(guī)模在世界上是極為罕見的。二是“貪大求洋”的奢侈之風在高校蔓延。高校校園內(nèi),大樓越來越豪華,廣場、綠地越建越大,道路越拓越寬,遠遠超過了高校的發(fā)展需求?！靶蜗蠊こ獭背嗽斐赏恋刭Y源的大量浪費,還形成了很大的金融風險,由此導致高等教育整體資源的浪費。

3.水電管網(wǎng)等基礎設施陳舊以及設計缺陷造成損耗浪費嚴重。一些高校歷史悠久,供水、供電等基礎設施陳舊落后,造成了很大的資源浪費。一些高校雖然建了新校區(qū),水電設施供應負荷增大,但很少在節(jié)能、節(jié)水方面精心考慮,造成水電浪費現(xiàn)象嚴重,僅水電費開支就占財政撥款的20%左右,能源支出的增長速度遠快于學校財政收入的增長速度。

4.后勤管理上存在很多問題。雖然近幾年高校進行了后勤社會化改革,但是傳統(tǒng)管理模式的影響依然根深蒂固,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在。很多高校由于辦學資源緊張等原因無法獨立設置行政、教學、科研等區(qū)域,水、電、辦公及購買設備等費用仍由學校統(tǒng)一支付。鑒于這種狀況,很多師生都養(yǎng)成了浪費的壞習慣,給學校造成了巨大的損失。

二、建設節(jié)約型高校的途徑與方法

1.建立節(jié)能減排的有效運行機制。為建立健全節(jié)約長效機制,高校應成立節(jié)能辦公室。節(jié)能辦公室可由學校相關領導專門負責,由有關職能部門和專業(yè)技術(shù)人員組成。節(jié)能辦公室的主要職責是制定、規(guī)劃學校節(jié)能政策及節(jié)能改造措施,依法宣傳國家關于節(jié)能工作的方針和政策,定期進行節(jié)能監(jiān)督檢查,審核節(jié)能專項資金的使用情況等。高校根據(jù)實際情況制定相關的管理辦法,用行政手段強化節(jié)能管理,把節(jié)能工作納入到教職工和學生的工作生活中。為強化管理,可對校內(nèi)所有用戶實施“指標管理,超標收費”制度,通過加強管理,加大節(jié)水、節(jié)電力度,把節(jié)能與各單位的經(jīng)濟利益掛鉤,以減輕學校的負擔。

2.加強節(jié)能宣傳,樹立節(jié)能意識。高校以圖片、板報、畫冊等形式廣泛宣傳節(jié)能減排指示精神、政府頒布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》等,組織教職工和學生開展專題研討會,強化節(jié)能意識,對節(jié)能先進個人和單位進行表彰和鼓勵。通過宣傳活動,高校會漸漸形成“節(jié)約光榮,浪費可恥”的校園節(jié)約文化。

節(jié)能宣傳活動的主要形式有:一是開展能源緊缺體驗活動。高校每學期都要組織開展節(jié)能減排宣傳周活動,利用學校的科技優(yōu)勢,開展主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、教育效果明顯的能源緊缺體驗活動,增強教職工的節(jié)能減排意識。二是倡導師生員工選乘公共交通工具出行。三是嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)批準外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20℃。四是減少電梯使用率。提倡短距離上下樓層不乘電梯,盡量節(jié)約能源消耗。五是控制路燈和景觀照明。在保證車輛、師生安全的前提下,合理開啟和關閉路燈,試行間隔開燈,推廣使用可再生能源路燈、太陽能路燈、高效節(jié)能路燈等。六是普及使用節(jié)能減排產(chǎn)品。優(yōu)先采購節(jié)能減排產(chǎn)品,最大限度地減少能源資源消耗。七是減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯等。

3.在高校節(jié)能工作中全面引入市場經(jīng)濟機制。高校對校內(nèi)能源消耗部門確定耗能設備定額,采用定額的方法開展節(jié)能工作,實行“定額用能,超額自理,節(jié)能歸己,節(jié)約獎勵”的能源管理機制。同時,高校要廣泛吸引社會資金積極參與學校的節(jié)能降耗工作。目前,新的節(jié)電用電設備和樓宇自控系統(tǒng)的廣泛應用,以及智能化計量管理系統(tǒng)的應用,使高校在學校設施中借助現(xiàn)代節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)對用電和節(jié)電進行優(yōu)化控制,對能源消耗進行優(yōu)化設計和控制成為可能。所以,高校應該努力推行市場經(jīng)濟機制下的校企節(jié)能合作。

4.加大新能源、可再生能源利用,加大舊設施改造力度。高校應廣泛引進節(jié)能新技術(shù),推廣使用節(jié)能設備,及時改造老化管網(wǎng)。例如:在教室安裝節(jié)能燈具,在浴室、廁所安裝供水、用電控制系統(tǒng),加強校園路燈管理,加大供水管網(wǎng)的更新改造,及時維修破損管網(wǎng)等。另外,隨著太陽能、地熱等可再生能源應用技術(shù)的日趨成熟,高校在新的建設項目中應優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設計階段就選擇節(jié)能建筑類型,在施工中堅持走低能耗之路。

5.確定學校的發(fā)展定位。學校的發(fā)展定位與節(jié)約型校園建設看起來似乎是兩個互不關聯(lián)的命題,其實它們是密不可分的。學校只有在準確、合理定位的前提下才能最有效地建設節(jié)約型校園,才能有效利用土地,避免盲目建設大樓、盲目購買設備。目前,我國正處在經(jīng)濟與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期,高等教育也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務。上世紀90年代以來,原來的單科性學院紛紛改為“學科齊全”的多科性高等學校,并且追求成為研究型大學;許多?？茖W校和高等職業(yè)學校則以“專升本”為努力目標,一經(jīng)被批準升格為學院,也沿著前者的思路,追求成為學科齊全的研究型大學。對于一所高校來說,如果不顧主客觀條件而盲目攀比,就會造成學校定位不科學、缺乏特色。表現(xiàn)在學校建設上,就會出現(xiàn)大量“形象工程”,從而造成嚴重浪費。所以,高校的發(fā)展定位要以滿足社會及經(jīng)濟建設的需要為前提,在客觀、全面、系統(tǒng)地把握校情的基礎上,認真與全國、全省和本地同類大學進行比較,找準自身的優(yōu)勢和特色,科學定位,突出特色。

三、建設節(jié)約型高校應正確處理的幾個關系

1.正確處理政府投入與學校投入的關系。近幾年,國家對節(jié)能減排工作高度重視,出臺了一系列法規(guī)和政策,大力推進高校節(jié)能減排工作的有效開展。但是,這些措施大多停留在宏觀政策層面,對高校節(jié)能減排工作的資金支持等方面的具體措施還很少。所以,在政府投入缺位的情況下,高校要結(jié)合自身實際采取實實在在的行動,通過有效運籌,正確處理政府投入與學校投入的關系。

2.正確處理學校投入與社會投入的關系。目前,在大多數(shù)高校資金不足的情況下,單靠高校自身的投入是不現(xiàn)實的。比較可行的辦法是引進市場機制,靠社會投入來做好高校節(jié)能減排工作。通過合理的收益分配機制,高校把節(jié)能措施帶來的節(jié)約收益回饋社會投入。

3.正確處理學校投入與后勤部門自身投入的關系。絕大多數(shù)高校進行了后勤社會化改革,對后勤部門進行經(jīng)費獨立核算,這就帶來了節(jié)能減排的投入問題。所以,高校只有正確處理學校投入與后勤部門自身投入的關系,才能使節(jié)能減排工作順利開展。

節(jié)能減排是一項利國利民、造福人類的工程,高校作為高素質(zhì)人員的集中地,理應成為節(jié)能減排的主要推動者和積極參與者。盡管目前建設節(jié)約型高校的工作存在著許多問題,還面臨著很多難題,但是只要我們持之以恒地努力,實現(xiàn)節(jié)能減排的目標就會愈來愈近。

參考文獻:

[1]方耀楣,孔羽.對創(chuàng)建節(jié)約型大學的幾點思考[J].高等工程教育研究,2006,(4).

第8篇：高校水電管理辦法范文

一、預算管理方面利于進行科學預算

新《財務》完善了預算管理，為高校預算編制與執(zhí)行的精細化、專業(yè)化提供了政策依據(jù)，有利于高校建立一套科學、規(guī)范的預算管理制度。新《財務》對預算編制的方法、編制程序和預算管理辦法都提出了更加詳細、更具操作性和程序化的要求。新《財務》中關于預算管理的新規(guī)定會促使高等學校完善預算管理制度，編制更加合理的財務預算，對預算管理的全過程進行更為科學、精細的控制和管理。新《財務》要求預算編制要將結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的因素考慮進去，即考慮結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安排，即在安排當年的支出時，除了要考慮當年能夠?qū)崿F(xiàn)的收入以外，還需要考慮以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，做到每項支出有來源，預算編制詳細完整?？紤]到新《會計》要求采用權(quán)責發(fā)生制的原則來反映學?，F(xiàn)實的收支情況，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理以及權(quán)責發(fā)生制的核算辦法將大大提高學校資金的透明度和科學性。新《財務》實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。要求定額和定項補助，根據(jù)國家有關政策和財力的因素，結(jié)合事業(yè)特點、發(fā)展目標和計劃、學校收支及資產(chǎn)狀況等確定。高校在預算管理中實行統(tǒng)一領導、分級管理、權(quán)責結(jié)合的預算管理體制。預算需經(jīng)學校領導班子集體審議通過后才能上報，高校嚴格執(zhí)行批準的預算，預算一經(jīng)確定一般不予調(diào)整，強調(diào)了預算的嚴肅性和集體決策性。這些促使高校要建立起一套科學、規(guī)范的預算管理制度，從而不斷改進高校財務管理的工作方法，編制更加積極穩(wěn)妥的收入預算以及統(tǒng)籌全局、重點突出的支出預算。當前高校普遍存在重預算、輕決算的現(xiàn)象，財務決算工作僅僅停留在完成決算報表的編制和通過主管部門的審核階段，忽略了通過決算來查找管理及核算中的問題這一重要環(huán)節(jié)。新《財務》預算管理另一個亮點是引入了決算報告編制準則、申報審批程序和決算編報要求，這使預算體系更加完整。決算是預算執(zhí)行的總結(jié)，通過決算分析可以對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質(zhì)性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。通過事后監(jiān)督提高預算編制的水平和預算執(zhí)行的嚴肅性。

二、收入管理方面分類更加細致

高校的收入在社會中是很受關注的，收入是指高等學校為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金，而它的來源是多渠道和多形式的。新高校會計制度科目按資金來源的性質(zhì)設置財政補助收入、上級補助收入、科研事業(yè)收入等，對舊制度中的教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入等進行整合，使高校的收入去向更加清楚明了，與此同時又調(diào)整了一些科目的核算范圍。按收入的來源新舊《財務》都是將收入分六大類：

1、財政補助收入根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財政補助收入規(guī)定為從同級財政部門取得的各類財政撥款。將原《制度》從財政部門取得改為從同級財政部門取得，將學校從非同級財政部門取得的財政撥款予以剔除。將原《制度》財政補助收入中各類事業(yè)經(jīng)費改為各類財政撥款。這一修訂擴大了財政補助收入的范圍，縮小了口徑，從同級財政部門取得是指高等學校按照部門預算隸屬關系直接從同級財政部門取得的財政撥款。高等學校從非同級財政部門取得的財政撥款根據(jù)新《制度》在賬務處理上作為事業(yè)收入或其他收入。按照政府收支分類科目進行分類，分為財政教育撥款(功能科目 205 教育類)、財政科研撥款(功能科目 206 科學技術(shù)類)、財政其他撥款(功能科目208 社會保障和就業(yè)類、210 醫(yī)療衛(wèi)生類、221 住房保障支出類等)。

2、事業(yè)收入事業(yè)收入是指高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。新《財務》將事業(yè)收入劃分為教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入，名稱更加科學、準確，在對事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。新《制度》明確了教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入的范圍，將從非同級財政部門取得的科研撥款歸入科研事業(yè)收入，豐富了科研事業(yè)收入的核算范圍。其他收入的范圍有所增加，將從非同級財政部門取得的除科研經(jīng)費撥款之外的撥款和從同級非財政部門取得的撥款列入其他收入，按照資金用途，?？顚Ｓ?。特別的，明確界定科研事業(yè)收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的科研撥款。

3、上級補助收入上級補助收入是指高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，以及高校的上級單位(主管部門)用自身組織的收入或集中下級單位的收入(統(tǒng)籌)撥給高校的非財政性資金，是上級單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的機動財力。

4、附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入是指高等學校附屬獨立核算單位按有關規(guī)定上繳學校的收入。附屬單位返還學校在事業(yè)支出中為其墊付的水電費、福利費等各種費用，應當沖減相應的支出，且不能作為上繳收入處理。附屬單位返還學校在事業(yè)支出中為其墊付的工資及津補貼，應作為學校事業(yè)基金被收回。

第9篇：高校水電管理辦法范文

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國自古以來就有以勤儉作為修身治家的傳統(tǒng)?！渡袝氛f:“惟日孜孜，無敢逸豫。”《左傳》引古語說:“民生在勤，勤則不匱。”《周易》提出“儉德辟難”之說，《墨子》有“儉節(jié)則昌，佚則亡”之論。古人認為能否做到勤儉節(jié)約，是關系到生死存亡的大事，千萬不能忽略?？v觀歷史，從古到今，大到國家，小到一個個家庭，沒有一個不是興于勤儉，亡于奢靡。當今勤儉節(jié)約不僅是社會主義物質(zhì)文明和精神文明共同培育出的一種優(yōu)良品質(zhì)，更是一種強烈的社會責任。高等教育資源屬于社會公共資源的一部分，經(jīng)濟學上所說的“公地悲劇”現(xiàn)象在高校屢見不鮮。“公地悲劇”就是公地是公共的，誰都可以使用，而收益是自己的，問題是大家的，只要可以實現(xiàn)個人利益，公共資源浪費與否無人擔憂。對于當前大多數(shù)高等院校來說，受益者與承擔者的分離，正是浪費現(xiàn)象嚴重的一個重要根源。水電、食物、紙張浪費，一次性物品濫用，塑料和電池隨意丟棄等現(xiàn)象在大學校園中隨處可見，而由這些浪費造成的直接經(jīng)濟損失更是一個相當龐大的數(shù)字。

1.水電糧食資源的浪費

一般普通高校人口數(shù)量都在2萬以上，屬于人口密集場所，在各方面的能耗相當多，尤其是水電的用量。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，某高校一年電的浪費量是133682度，這些電足夠一個普通家庭用58年。不僅學生宿舍浪費電，行政辦公室對電的浪費也是司空見慣。電腦、打印機、復印機幾乎全天處于待機狀態(tài)，辦公室的日光燈也是日夜長亮。除了電的浪費，在各個高校中，水的浪費量也是驚人的。有關實驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一個水龍頭一秒鐘滴一滴水，那么一百個水龍頭一年就白白流走360噸水，按成人每天飲水量為2000ml算，這種無形中流失掉的水量足夠可以解決一個五口之家一百年的飲水問題。而對于高校用水這種公共資源，跑、冒、滴、漏是很平常的事情，很多人對此都漠不關心?，F(xiàn)階段高校學生中常常出現(xiàn)剩飯、剩菜現(xiàn)象，據(jù)某高校統(tǒng)計，學生食堂一周浪費的剩飯是一畝地的年產(chǎn)量。

2.辦公材料的浪費

書籍、紙張堪稱學校最大的消耗品，浪費現(xiàn)象愈演愈烈。學生用的課本、筆記本，學完就丟棄;畢業(yè)時的論文，求職時的個人簡歷厚度甚至超過書，但使用頻率幾乎是一次性的;一些工作會議上，與會材料人手一份，能正反兩面印刷的文件卻只印一面;辦公材料打印時，僅僅打錯一點，就丟掉重打;等等。浪費現(xiàn)象舉不勝舉。

3.教育資源的浪費

很多高校在學科建設和專業(yè)設置上沒有經(jīng)過充分的科學論證和廣泛的市場調(diào)查，僅僅為了學校利益，盲目擴招，導致教育方面的相關設備和投資跟不上招生規(guī)模，在儀器設備、實驗場地、教室宿舍等方面大打折扣，造成了教學質(zhì)量的下降，同時也浪費了高等教育資源。也有很多高校在管理和引進高層次人才方面，以及對引進人才的激勵機制方面存在漏洞和缺失，從而導致人才盲目流動，用人并非因才施用，從而造成教師資源的浪費。

4.資源在運行中的成本的浪費

高校在發(fā)展過程中，由于擴招，原來的老校區(qū)已經(jīng)不能承載越來越多的學生。很多高校都形成了新校區(qū)和老校區(qū)這樣的辦學格局。多校區(qū)辦學是近年來我國高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，也是我國進行高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的必然產(chǎn)物。隨著高校多校區(qū)辦學取得成果的同時，新的問題也隨之而來，如資源整合不夠合理，利用效率不高，造成了新老校區(qū)的運行成本非常高。高校多校區(qū)運行的一大特點是新校區(qū)與老校區(qū)在地域上相隔較遠，為方便教師和學生在各校區(qū)的工作學習生活，老校區(qū)和新校區(qū)之間，定點開設了交通循環(huán)車，因此導致交通費用上升?？此坪唵蔚膯栴}，卻給學校增加了巨大的壓力。

二、如何充分合理利用資源

高校是社會政治、經(jīng)濟、文化的載體，承擔著巨大的社會責任。同時高校也是集教學、科研和生活為一體的場所，人員眾多、消費集中、流動性大，在節(jié)約資源方面有著巨大的潛力。加強對高校資源的利用管理，努力建設節(jié)約型高校，不僅可以有效地節(jié)約資源、降低學校的經(jīng)費開支，更重要的是，高校是一個有代表性的能源消耗單位，通過這樣一個單位的示范表率作用，提高學生的節(jié)約意識，從而推廣開來，提高全社會的節(jié)約意識，實現(xiàn)反對奢侈浪費，節(jié)約資源的這樣一個初衷。

1.大力宣傳，廣泛傳播，加強輿論導向

反思高校奢侈浪費的種種現(xiàn)象，結(jié)合大學的實際情況，對廣大的師生員工進行引導和宣傳，倡導厲行節(jié)儉，加強輿論導向宣傳。特別對于學生，輔導員要經(jīng)常對他們進行教導，反復強調(diào)，能起到警醒和提示作用。“歷鑒前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這也涉及一種正確的世界觀、人生觀和價值觀的轉(zhuǎn)變。高校不僅是人才聚集、知識聚集的高地，更是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要基地。節(jié)約型校園的建設，不僅僅需要全體師生員工來實踐、弘揚，也需要廣大師生積極參與和支持。學校可以圍繞節(jié)約型校園建設進行相關輿論宣傳，在學生活動區(qū)域廣泛開展豐富多彩的活動來宣傳節(jié)約文化、豐富節(jié)約文化。例如，學?？梢栽诮虒W樓、實驗室、學生活動中心等公共場所張貼“節(jié)約光榮、浪費可恥”等宣傳字帖;在學生就餐的食堂開展“光盤行動”;也可以通過相關講座、倡議書、主題班會以及院系大討論等多種形式開展一些節(jié)約型校園建設的教育宣傳工作，使廣大師生能充分認識到我國能源緊張，很多資源都是不可再生的能源。作為高校能源的管理部門，后勤集團應該針對當前的嚴峻形勢，樹立全校師生員工的資源憂患意識，從隨手關燈，隨手關緊水龍頭等點滴小事做起，從身邊做起。通過這樣一些具體工作的實施，在全校范圍內(nèi)營造一個節(jié)約型校園的氛圍，增強全體學生、教職員工的節(jié)約意識，改變浪費資源的不良習慣，形成節(jié)約無小事，點滴之處見美德的好習慣。

2.建立規(guī)章制度，加強管理監(jiān)督

制度對于人們的行為具有強大的導向功能，它規(guī)定人們做什么，怎么做。北京大學蔡志洲教授認為:各層面上的能源浪費都與制度的缺失有關。如何真正做好節(jié)約型校園的建設，如何從源頭把關，關鍵要從完善制度入手，讓全校師生員工都愿意為自己消耗的資源付費，只有從制度上做出了保證，才能有普遍意義。因此，各個學校可以根據(jù)有關法律法規(guī)，由學校后勤集團結(jié)合自身實際制定出具體的節(jié)約獎懲制度，如學校可以規(guī)定各單位水電消耗的額度，對于超過額度的適當加收費用，情節(jié)嚴重的可以給予處罰。只有制度上規(guī)范了節(jié)約的意識，節(jié)約型校園的建設才能有法可依、有章可循，這樣管理的監(jiān)督作用才能得到充分體現(xiàn)。然而制度能否有效落實，還要依仗管理監(jiān)督的力度。高校領導要把節(jié)約資源作為一件大事來看待。學?？梢猿闪⒐ぷ黝I導小組，負責監(jiān)督、檢查各項工作的落實情況。對于老校區(qū)的維護、新校區(qū)的建設這種大能耗的工程，學校應該成立專門的能源稽查組，負責施工工地的監(jiān)督工作。針對一些能源容易浪費的地方，如教學樓、辦公樓、實驗樓等大型公共場所，也要加大監(jiān)督的力度，安排專人進行水電的管理和監(jiān)督，做到教室晚自習結(jié)束后沒有長明燈，廁所沒有水龍頭滴水……真正讓所有學生做到節(jié)約從我做起，從小事做起。

3.實現(xiàn)資源合理配置，科學管理

(1)節(jié)水節(jié)能方面

高校在建設初期，沒有預想到后來的發(fā)展，很多基礎設施以及設備出現(xiàn)老化和損毀，跟不上學校的發(fā)展。隨著時間的推移，設施的老化和損壞是不可避免的，關鍵是要發(fā)現(xiàn)得早，維修得及時。這就要求監(jiān)管人員要定期檢查，特別是水管爆裂、水龍頭漏水等。學校還應成立專門的維修部門，讓維修工作做到短時、及時、高效。浴室的淋浴設備采用刷卡計費系統(tǒng)，洗浴時間與收費掛鉤，多洗多花錢，少洗少花錢。讓學生直觀清楚地意識到節(jié)約每一滴水，浪費的都要自己買單。廣大師生要養(yǎng)成隨手關燈的習慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈。學校還可以通過電平衡測試，來明確學校用電情況，了解用電水平，從而有的放矢地采取得力措施，從而達到合理用電的目的。

(2)糧食節(jié)約方面

首先學校食堂應從自身抓起，改善就餐環(huán)境，提高伙食質(zhì)量，從根本上解決剩菜剩飯的問題。其次，是要加強管理，針對就餐剩菜剩飯現(xiàn)象，懲戒浪費，嚴肅處理。最后，要靈活處理分量大小的問題。

(3)辦公材料節(jié)約方面

高校應根據(jù)工作需要配備辦公設備，嚴格控制辦公設備采購，加強現(xiàn)有辦公設備的維護保養(yǎng)。完善各種硬件和軟件設施，為節(jié)約活動創(chuàng)造良好條件。在信息技術(shù)普及的有利條件下，大力推進電子政務建設，嚴格控制文件印數(shù);充分發(fā)揮自動化辦公設備的作用，探索無紙化的教學互動。節(jié)約紙張就是保護森林，是一件綠色環(huán)保的事情，對于大量的辦公打印復印來說，學校要盡量提倡雙面用紙，以減少大量的單面打印造成的紙張浪費;嚴格控制會議，以及其他活動程序，減少會議活動數(shù)量，節(jié)約紙張。

(4)合理配置教育資源

對于節(jié)約教育資源而言，做好科學的規(guī)劃就是最大的節(jié)約。學校應對現(xiàn)有的資源進行全面普查，在此基礎上對房屋、儀器設備、人力資源等，以共享為原則，制定相應的計劃。積極推進機構(gòu)和人事制度改革，完善學校機構(gòu)設置和人員編制管理辦法，探索人力資源最優(yōu)化配置。

(5)降低多校區(qū)運行成本