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根據(jù)勞動和社會保障部《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》(勞社部令第1號)、《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》(勞社部令第2號),結(jié)合北京市的實(shí)際情況,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,請一并遵照執(zhí)行。
一、市、區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)登記和社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納工作。
二、繳費(fèi)單位必須在一個社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按北京市有關(guān)政策同時辦理幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)登記。
三、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體住所(地址)所在的區(qū)縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記;
已參統(tǒng)的繳費(fèi)單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記手續(xù);
原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位到市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記;
具體補(bǔ)辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限及時辦理,補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位申請辦理社會保險(xiǎn)登記時,應(yīng)填報(bào)《社會保險(xiǎn)登記表》,并出示以下證件和材料:
(一)企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(副本);
(二)事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》(副本);
(三)社會團(tuán)體持《社會團(tuán)體法人登記證》(副本);
(四)國家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信;
(五)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書;
(六)其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
外國、港澳臺和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處(機(jī)構(gòu)),須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊證》。
國內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。
已參加本市三項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位申請補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記時,須填寫《社會保險(xiǎn)登記表》(樣表附后),并出示與市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)繳納證》或有關(guān)繳費(fèi)證明。其他按照北京市有關(guān)規(guī)定參加了一項(xiàng)或二項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位須出示有關(guān)協(xié)議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險(xiǎn)登記表》和其提供的有關(guān)證件、材料即時受理,10日內(nèi)審核完畢;符合規(guī)定的,予以登記(《社會保險(xiǎn)登記表》由市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒福?,并發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。
獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位也須進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記,其登記工作由上級主管單位全權(quán)辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報(bào)《社會保險(xiǎn)登記表》外,還須填報(bào)《所屬繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記表》(樣表附后),經(jīng)核審后,發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。
六、繳費(fèi)單位在辦理社會保險(xiǎn)登記后,應(yīng)及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào),同時提供有關(guān)繳費(fèi)材料,經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,繳費(fèi)單位按照北京市有關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
七、繳費(fèi)單位辦理申報(bào)后,未及時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》(樣表附后);對拒不執(zhí)行的,由勞動保障行政部門下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠款數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。
八、繳費(fèi)單位因社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所(地址)變動及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉、合并以及其他情形時,須按照《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時到原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更或注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù),繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險(xiǎn)變更登記表》(樣表附后)或其提供的注銷社會保險(xiǎn)登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由勞動保障行政部門依照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
十、《社會保險(xiǎn)登記證》證號由十二位編碼組成,在編碼前冠以北京市簡稱“京”,第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼,第七位碼至第十二位碼為繳費(fèi)單位登記碼(編碼表附后),獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記編碼,須在其上級主管部門社會保險(xiǎn)登記編碼的后邊加“??”并接排順序號。凡注銷社會保險(xiǎn)登記的繳費(fèi)單位使用的《社會保險(xiǎn)登記證》編碼一律作廢,不得重復(fù)使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已核發(fā)的《社會保險(xiǎn)登記證》實(shí)行定期檢驗(yàn)制度,每兩年核驗(yàn)一次,未經(jīng)核驗(yàn),證件自行失效。
十二、《社會保險(xiǎn)登記證》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
問:什么是義務(wù)教育學(xué)區(qū)制?實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制的意義是什么?
答:義務(wù)教育學(xué)^制是義務(wù)教育均衡發(fā)展體制和機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐模式之一,是中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度。其主要做法是在學(xué)區(qū)內(nèi)通過一定的管理制度、運(yùn)行機(jī)制及考核評估措施,搭建交互平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上的指導(dǎo)與幫扶,以及教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源的均衡分配,從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。這是一種中心拉動、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的均衡發(fā)展策略。
《通知》指出,義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是通過義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的有效措施。近年來,我區(qū)在部分縣(市、區(qū))開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn),在體制機(jī)制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調(diào)配與交流、教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量評價等方面作了大量有益的探索,取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)外廣泛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合共生、內(nèi)涵提升、促進(jìn)均衡的重要手段,是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,破解“擇校熱”“大班額”等問題的有效途徑,是促進(jìn)教育公平、提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力抓手,是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。
問:如何科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)?學(xué)區(qū)組建的形式有哪些?
答:《通知》指出,學(xué)區(qū)設(shè)置應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配的原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布等實(shí)際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個學(xué)區(qū)。
學(xué)區(qū)組建可采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)幫扶等多種形式。一般以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校,與若干所同學(xué)段相對薄弱的學(xué)校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學(xué)、初中學(xué)段分別設(shè)置學(xué)區(qū),也可探索“初中+小學(xué)”模式設(shè)置學(xué)區(qū)。每個學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)量原則上不超過10所。
一是城鄉(xiāng)幫扶形式。①城區(qū)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校(村小學(xué)):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校+若干所同學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校(若干村小學(xué)),通過幫扶來提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在與縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時,自身作為牽頭學(xué)校又與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū),以輻射村校、教學(xué)點(diǎn),提升農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。
二是集團(tuán)化辦學(xué)形式。優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校:由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+若干所同學(xué)段薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū),實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。
三是學(xué)校聯(lián)盟形式。①初中+初中+小學(xué):由1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校+若干所薄弱初中學(xué)校+若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟,共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。②優(yōu)質(zhì)學(xué)校+優(yōu)質(zhì)學(xué)校:由若干所同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟,優(yōu)勢互補(bǔ),共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
《通知》指出,全區(qū)各地可根據(jù)有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對學(xué)區(qū)設(shè)置形式進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新。
問:學(xué)區(qū)組建起來后,應(yīng)該如何進(jìn)行科學(xué)管理?
答:《通知》指出,要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序的原則,建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革,制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度,建立教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、學(xué)校安全管理等協(xié)作機(jī)制。
在行政事務(wù)方面,各地黨政領(lǐng)導(dǎo)部門要明確教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校、學(xué)區(qū)其他學(xué)校的管理層級和關(guān)系,賦予教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)資源配置、師資調(diào)配、教育教學(xué)管理等職責(zé)和權(quán)限。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評價,要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量,建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵機(jī)制。學(xué)區(qū)長要負(fù)責(zé)對學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學(xué)區(qū)長可由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。
在資源管理方面,各地要著力做好以下幾項(xiàng)工作:一是構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享新機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所和儀器設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校開放共享;二是促進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源、教學(xué)成果、辦學(xué)特色、校園文化的共建共享;三是促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校外教育基地、社會實(shí)踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。
問:如何加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)?
答:《通知》對加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了5點(diǎn)要求。
一是打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備,每個學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名,均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲備,從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。
二是配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要,合理核定教職工編制,實(shí)行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,盤活編制存量,提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合格教師,重點(diǎn)向農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,統(tǒng)籌調(diào)配教師資源,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。
三是促進(jìn)校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。支持學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師,使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”“系統(tǒng)人”。
四是加強(qiáng)學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)。支持學(xué)區(qū)開展以學(xué)區(qū)為單位的教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn),提升教師教育教學(xué)及教研能力和水平。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師,通過共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室、特級教師工作坊等方式,整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。
五是努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評聘政策措施,吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動;提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并按距離遠(yuǎn)近、艱苦程度等因素進(jìn)行差異化補(bǔ)助。
問:如何提升學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量?
答:《通知》建議通過五個方面提升學(xué)區(qū)的教育質(zhì)量。
一是統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)要建立健全教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)施的統(tǒng)籌,按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理,學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度,提升課程實(shí)施效果。要基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團(tuán)活動相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系,共建特色課程教學(xué)資源,確保開齊開足開好課程。
二是統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)行學(xué)區(qū)聯(lián)合教研制度,統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生差異化研究,開展課堂教學(xué)改革,促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與德育、美育相融合,發(fā)揮學(xué)科教學(xué)綜合育人功能。學(xué)區(qū)要協(xié)同高校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究,構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)研究新格局。
三是共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì),共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加科技、社團(tuán)、社會實(shí)踐等活動,培育學(xué)生的核心素養(yǎng)。
四是共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。學(xué)區(qū)要大力推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動,著力打造特色校園文化和學(xué)區(qū)文化。在傳承、提升學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時,從學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構(gòu)建互勵共進(jìn)的學(xué)區(qū)文化,形成一校一特色、一學(xué)區(qū)一品牌、一縣一風(fēng)采的良好育人環(huán)境。