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關(guān)鍵詞:學(xué)分銀行;成人教育
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-3044(2016)28-0133-02
根據(jù)教育部2016年9月18號文:教育部關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見,當(dāng)中明文規(guī)定,各類高等學(xué)校之間需建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度,創(chuàng)新繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)通道,是當(dāng)前教育重要改革任務(wù)。國家學(xué)分銀行的創(chuàng)建是其中非常重要的一環(huán),對學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果和學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲,是整個學(xué)分體系自由輪轉(zhuǎn)的重要手段。
在中國使用學(xué)分銀行,認(rèn)定和轉(zhuǎn)換學(xué)分,有著非常重要和深遠(yuǎn)的意義,也有著截然不同于其他國家的現(xiàn)實國情。
1 現(xiàn)代職業(yè)教育的需求
隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)一步發(fā)展,帶來了對學(xué)歷和技能的更高要求,越來越大的企業(yè)不滿足于低層次學(xué)歷工人,對高級職業(yè)技術(shù)人才的需求激增,對具備高級職業(yè)素養(yǎng)人才的需求逐步超過原有的本科起點學(xué)歷人才要求,高級技能工人的起點工資逐漸不低于本科學(xué)歷畢業(yè)生;
龐大的職業(yè)教育人才需求,相對應(yīng)的是并不非常寬暢的職業(yè)教育體系;工人在工作中會經(jīng)常性的參加各種培訓(xùn),包括單位自身組織的培訓(xùn),課外培訓(xùn)班,企業(yè)培訓(xùn)班,考證培訓(xùn)班等等,但是所有的相關(guān)培訓(xùn)互不同屬,自成體系,無法在一個合適的平臺上實現(xiàn)對各種培訓(xùn)的統(tǒng)一認(rèn)證,導(dǎo)致的后果就是在很多不同的培訓(xùn)當(dāng)中,有許多知識體系是相同的,而每個培訓(xùn)又無法直接認(rèn)定其他培訓(xùn)當(dāng)中積累的知識技能,導(dǎo)致培訓(xùn)時間和精力的浪費。
研究標(biāo)明,目前中國的職業(yè)技術(shù)人口流動十分頻繁,近半數(shù)工人在進(jìn)入企業(yè)不足一年的時間內(nèi)會發(fā)生更換工作單位或工作崗位的行為。不論是主動更換崗位,還是被迫轉(zhuǎn)換崗位,崗位的變化也帶來了對技能的更新需求,而目前專門性的針對培訓(xùn)并不太多,缺少足夠個性化的培訓(xùn)方案建設(shè),而這也是本文的一個研究重點,通過一種可積累、可轉(zhuǎn)換、可認(rèn)證的學(xué)分體系,員工就算是因為更換了工作地點,也可以完成對已有培訓(xùn)體系的銜接,并更有效的積累更多學(xué)分,以完成跨區(qū)域跨職業(yè)崗位的學(xué)分積累。
2 中國龐大的低學(xué)歷職業(yè)隊伍的學(xué)歷提升需求
在中國,每年進(jìn)入城內(nèi)發(fā)展的農(nóng)民工數(shù)量世界第一,大量的農(nóng)民工在缺少相關(guān)教育背景和學(xué)歷的情況下,直接進(jìn)入城市的工人隊伍,集中于各種勞動密集型產(chǎn)業(yè);由于缺少相關(guān)的教育背景和學(xué)歷背景,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換,很多農(nóng)民工只能長期處于底層的崗位,不能很好地完成從農(nóng)民工向職業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工隊伍這一具有典型中國特色的工人隊伍,有著迫切的向城市工人轉(zhuǎn)變的需求,這也是中國城鎮(zhèn)化的一個需求。
除了農(nóng)民工隊伍外,在中國的教育體系當(dāng)中,由于優(yōu)質(zhì)教育資源的缺失,大量的學(xué)生無法進(jìn)入大學(xué)本科以上學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí),形成了龐大的中職院校畢業(yè)生、高職院校畢業(yè)生,甚至是本科院校的畢業(yè)生,依然有著更往高層次學(xué)歷提升的需求。正因為有著極為大量的成人教育需求,成人大專、成人本科、在職研究生教育人數(shù)龐大,極大地推動了終身教育和成人教育的蓬勃發(fā)展;數(shù)量龐大的學(xué)歷提升隊伍,需要更好的學(xué)歷提升體系。
目前中國的學(xué)歷提升體系主要是自學(xué)考試體系,成人高考教育,在職研究生教育等教育體系,都需要一個相對固定的,不夠靈活多變的教育考核體系。以本校的學(xué)生考取海南大學(xué)的自考本科學(xué)歷為例,學(xué)生需要每年按時在??诒镜貐⒓觾纱斡珊D洗髮W(xué)組織的考試,而本校的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間三年,其中一年屬于實習(xí)期,可能在全國各地參與分散實習(xí),而根據(jù)這一考試體系,學(xué)生將必須按時返校參加考試,尤其是大部分學(xué)生其實并不能在畢業(yè)前參加完所有科目的考試,導(dǎo)致學(xué)生需每年兩次返回??诘貐^(qū)參加考試,很大程度上制約了學(xué)生的考試方便性,增加了學(xué)生的考試成本。
3 中國人對學(xué)歷的不斷提升要求
中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣是以學(xué)為貴,長期的傳統(tǒng)造成了中國人對更高學(xué)歷的不斷追求,在能力可及范圍之內(nèi),中國人有著比其他國家更高的學(xué)歷提升要求,這也是中國每年的研究生教育等高層次學(xué)歷屢創(chuàng)新高的原因,最近的十年來,中國的研究生以上學(xué)歷在校生數(shù)量已經(jīng)超過了十年前的本科生數(shù)量。
由于中國社會和企業(yè)對學(xué)歷的追求,各種對學(xué)歷的限制也是層出不窮,很多職業(yè)崗位都對人才的準(zhǔn)入設(shè)立了門檻,如果沒有更高的學(xué)歷,將無法進(jìn)入各種企業(yè),甚至無法突破基本的準(zhǔn)入門檻。
中國龐大的認(rèn)可基數(shù)也進(jìn)一步的加劇了對學(xué)歷的需求,根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),今年中國的大學(xué)畢業(yè)生和累積歷年未就業(yè)大學(xué)生人數(shù)將近1000萬人,如此龐大的人口基數(shù),造成了企業(yè)在選擇勞動力時,有著更大的買方市場,企業(yè)有更多的選擇空間來選擇合適的勞動力,而學(xué)歷和職業(yè)技能是其中的一個重要指標(biāo),為了增加自身的就業(yè)競爭力,工人將被迫提升自身的學(xué)歷和職業(yè)技能。
4 本院學(xué)生的特殊學(xué)歷需求
在海南政法職業(yè)學(xué)院,學(xué)生有一個重要的崗位需求是進(jìn)入海南省政法職業(yè)隊伍,服務(wù)于海南省公安、檢察、司法、安全等各個部門,具有鮮明的本地特色和公安特色。但是目前政法隊伍對于學(xué)歷的最低要求基本上都是大學(xué)本科院校起點,本校的學(xué)生由于學(xué)歷不足,能獲得準(zhǔn)入的職業(yè)崗位非常有限,絕大多數(shù)的學(xué)生只能從事相關(guān)的協(xié)警和輔助崗位,為了獲得更高的崗位,必須進(jìn)一步的提升學(xué)歷。
針對上面的四種情形,可以發(fā)現(xiàn)在中國目前,以及很長一段時間之內(nèi),中國整個社會不論是企業(yè)、個人還是國家,都有著對職業(yè)人口學(xué)歷的更高要求,同時也有著對職業(yè)人口的技能提升需求,但是目前的職業(yè)教育體制尚且不夠靈活,提供的培訓(xùn)體系也不夠靈活多變,各種培訓(xùn)體系、學(xué)歷體系之間缺少一種較為共通的,在國家層面實現(xiàn)的學(xué)習(xí)互認(rèn)體系,職業(yè)人口在各種培訓(xùn)之間輪轉(zhuǎn),疲于奔命而浪費了大量的精力和時間。
如表1所示,學(xué)分銀行與傳統(tǒng)的教育體系相比,有著非常多的不同。在傳統(tǒng)的教育體系當(dāng)中,學(xué)分的互認(rèn)一直都是一個近乎無法跨越的鴻溝,不同性質(zhì)的學(xué)校、不同教育層次的學(xué)校、甚至于相同層次的院校之間,都缺少一個基本的學(xué)分互認(rèn)體系,甚至有相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)院校甚至沒有建立基本的學(xué)分體系,在每一個學(xué)校的內(nèi)部學(xué)習(xí)時,學(xué)分體系和學(xué)分互認(rèn)體系的缺乏還不成其為大問題,但是在出現(xiàn)學(xué)分的流動性需求和轉(zhuǎn)換性需求時,學(xué)分的互認(rèn)缺失造成的嚴(yán)重后果是學(xué)習(xí)資源的大量浪費。目前比較可行的策略是在校際層面通過框架性協(xié)議完成部分的學(xué)分互認(rèn),或者通過一些國家認(rèn)可的在線教育、微課、慕課平臺等實現(xiàn)部分學(xué)分的互認(rèn),在一定程度上減輕了學(xué)分互認(rèn)的障礙,但是真正的能在全國甚至更大范圍內(nèi)的認(rèn)證體系尚未建立,而這一體系,一定程度上來說,國家層面的學(xué)分銀行是一個非常好的策略。
在新的教育形式下,尤其是在國外流行的公開課、慕課、微課等新型教育思想體系的沖擊下,中國的職業(yè)教育和成人教育理念也是開始逐步變化,國家層面上,出臺了一系列的政策法規(guī)和指導(dǎo)性文件,逐步的減少專升本的考試的規(guī)模,逐步推廣學(xué)分制,通過不斷積累的學(xué)分,實現(xiàn)學(xué)生在不同區(qū)域間的靈活學(xué)習(xí);職業(yè)培訓(xùn)的理念也逐步變化,大量發(fā)展各種慕課、微課等在校教育資源平臺,將在校教育學(xué)分引入在校教育中,將在校教育常規(guī)化、常態(tài)化,將各種校內(nèi)資源至網(wǎng)絡(luò),逐步實現(xiàn)各大高校間的課程共享,從而推動學(xué)分的互相轉(zhuǎn)換。在海南政法職業(yè)學(xué)院的試點當(dāng)中,在線學(xué)分的所占比例已經(jīng)超過了十個學(xué)分,占總學(xué)時的比例接近百分之十,一定程度上實現(xiàn)了學(xué)分的自由轉(zhuǎn)換。
在2016年9月18號教育部文后,在國家層面上,學(xué)分銀行的實施和試點有了指導(dǎo)性文件,在這一保障性框架下,我們可以更加放開手腳的實施學(xué)分銀行試點,將各種職業(yè)教育學(xué)分、自主學(xué)習(xí)學(xué)分進(jìn)行自主化認(rèn)定,在嚴(yán)格考核和認(rèn)證的基礎(chǔ)上,將本院的學(xué)分銀行逐步完善,逐步的推廣至與海南省其他院校的互認(rèn),實現(xiàn)學(xué)生學(xué)分的自由流動,真正實現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。
參考文獻(xiàn):