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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量;安全監(jiān)督集成管理;可行性
因?yàn)槲覈?guó)的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo),進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門,各個(gè)部門分別針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)榻M織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離,進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理,即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合,并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì),否則該元素則不會(huì)被集成體容納,這樣也阻礙了集成體的形成。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析,事先要對(duì)二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解,也就是這兩者之間是否存在相容性,同時(shí)這也是集成管理的基本要求。文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理,對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。
1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性
1.1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同
所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提,發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性,同時(shí)也限制了制度未來發(fā)展的基本方向,同時(shí)這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督,主要是針對(duì)工程日后使用的安全性而言,以免在使用的過程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對(duì)施工過程中的生產(chǎn)安全性,其根本目的是保證施工過程的安全性,以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時(shí)關(guān)注內(nèi)容有所不同,然而其服務(wù)對(duì)象卻是相同的,為此,建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo),均是為了對(duì)社會(huì)公共利益與安全提供保證。
1.2建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同
建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時(shí),方法體現(xiàn)了一致性,一般情況下,我國(guó)在工程責(zé)任主體處罰時(shí),分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式,其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得財(cái)物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2];而行政措施則主要是責(zé)令改正,也就是通過下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為,限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下,行政執(zhí)法部門會(huì)針對(duì)建設(shè)工程施工過程中情節(jié)嚴(yán)重程度,決定處以行政措施或是行政處罰。
2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性
2.1質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時(shí)間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程,所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn),主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性,其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量,以免出現(xiàn)安全事故。為此,只要發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全問題,均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題,安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程,所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工,結(jié)束于工程竣工。
2.2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同
為了對(duì)施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決,同時(shí)為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用,可以在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理的期間內(nèi),也可以將現(xiàn)場(chǎng)劃分為兩個(gè)不同的區(qū)域——施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶,同時(shí)在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施,使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),建設(shè)施工過程中,多數(shù)施工人員均是因?yàn)榘踩鹿实脑驅(qū)е滤劳?,施工人員極易在施工現(xiàn)場(chǎng)由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害,而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn),尤其是生人員操作的過程中,對(duì)于機(jī)械設(shè)備的正確操作,不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響,同時(shí)也會(huì)對(duì)機(jī)械本身造成極大的傷害,在這一方面,二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及邊緣地帶設(shè)置防護(hù),以此為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境,使其可以在施工的同時(shí)保證人身安全,進(jìn)而對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證,這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施,對(duì)于操作人員而言,是保護(hù)其人身安全的重要措施,以免因?yàn)楦叱鑫矬w墜落造成人身傷害,同時(shí)這也是二者在空間方面的相同性。
2.3質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對(duì)性
建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成,一般是在施工現(xiàn)場(chǎng)的操作與安裝過程中形成的,在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對(duì)生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一,在實(shí)際操作與施工的過程中,工程質(zhì)量與安全性,二者之間存在極為密切的聯(lián)系,施工人員在施工的過程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備,對(duì)施工人員在施工過程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析,導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工,準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備,或是設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會(huì)造成建設(shè)工程安全事故。與此同時(shí),施工人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中,施工人員與施工過程均具有一致性,且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二,安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了良好的生活環(huán)境,這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。
3結(jié)語
文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性,分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述,希望能夠通過文章中的分析,全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升,以此保證工程施工的安全性,從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉金燦,李國(guó)臣.論建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià),2009(Z1):48-51.
[2]朱萬飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.
關(guān)鍵詞:電力工程;質(zhì)量管理;安全管理
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中存在的問題
1、安全事故頻發(fā)
眾所周知,電力工程項(xiàng)目涉及電能生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配方面的問題。因?yàn)槠浣ㄔO(shè)時(shí)間長(zhǎng),施工難度較大,因此在建設(shè)的過程中存在很多質(zhì)量以及安全管理方面的問題,造成一些安全事故頻頻發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展建設(shè),嚴(yán)重威脅了相關(guān)施工建設(shè)人員的生命安全。
2、專業(yè)人才的缺失
電力工程在建設(shè)施工的過程中,由于施工的程序較為復(fù)雜,專業(yè)要求高,因此,電力工程的施工建設(shè)必須要專業(yè)的施工人員參與進(jìn)來?,F(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)電力的需求量不斷增大,電力建設(shè)工程項(xiàng)目不斷增多,電力建設(shè)開發(fā)速度越來越快,隨著電力工程建設(shè)對(duì)專業(yè)人才的需求不斷增大,一些電力工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)專業(yè)人才不足現(xiàn)象。電力工程在建設(shè)施工過程中,施工人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),僅僅憑借工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工,為電力工程建設(shè)帶來非常嚴(yán)重的影響。
3、安全管理與工程建設(shè)脫節(jié)
工程建設(shè)施工過程中建設(shè)與管理在很大程度上決定了整個(gè)電力工程建設(shè)的質(zhì)量,一旦工程建設(shè)與管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié),將會(huì)導(dǎo)致施工順序混亂、施工過程失去規(guī)范等嚴(yán)重問題,不但大大拉長(zhǎng)了工期,造成一定經(jīng)濟(jì)損失,還給電力工程建設(shè)在日后的投入使用埋下一定安全隱患。
4、責(zé)任分工不夠明確
在電力工程的施工中,工程建設(shè)往往沒有很明確的分工,項(xiàng)目管理工作往往出現(xiàn)混亂的狀態(tài),由于責(zé)任不明確,有的問題經(jīng)常無人管理,而有的問題卻重復(fù)管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致整個(gè)工程的施工工序混亂,這樣不僅造成了人力資源的浪費(fèi),而且延長(zhǎng)了整個(gè)工程的工期。
二、電力工程施工安全管理
1、制定安全規(guī)范的管理制度
制度建設(shè),是保證電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要前提,使各項(xiàng)安全管理工作有據(jù)可依。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)制度,加強(qiáng)安全管理的力度,不管是管理人員還是施工人員,一律嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,對(duì)任何違反工作制度的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰;將安全職責(zé)具體落實(shí)到部門、班組和個(gè)人,將安全生產(chǎn)的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范化、明晰化。實(shí)現(xiàn)公司上下同心、齊抓共管,確保施工安全和員工的人身安全;項(xiàng)目管理人員要以身作則,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。制定應(yīng)急事故預(yù)案,應(yīng)通過制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)相應(yīng)的人員分工、聯(lián)系方式等予以明確,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救藥品配備齊全等,提高預(yù)案的可操作性。
2、加強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全培訓(xùn)
電力工程建設(shè),始終是在“人”的因素影響下進(jìn)行的。因此施工安全管理最核心的問題在于加強(qiáng)工程建設(shè)者的安全意識(shí)。只有從思想觀念上對(duì)安全管理不放松,提高警惕,才能預(yù)防意外的發(fā)生。因此,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等應(yīng)持證上崗;特種作業(yè)人員做到持證上崗,所有施工人員都應(yīng)按規(guī)定接受安全知識(shí)和安全技能的教育。
3、安全工作規(guī)范化、加強(qiáng)防范措施
電力施工型企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)就是避免發(fā)生人身傷亡事故和誤操作事故。為了避免這類事件的發(fā)生,就必須嚴(yán)格遵守電氣操作技術(shù)措施、組織措施,對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度要健全和細(xì)化,詳細(xì)準(zhǔn)確地制定技術(shù)措施、控制措施、施工組織方案、作業(yè)指導(dǎo)書、獎(jiǎng)懲措施,規(guī)范作業(yè)行為,為安全管理工作提供規(guī)范、統(tǒng)一、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行崗位職責(zé),確實(shí)履行好安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。
4、提高工作人員的綜合素質(zhì)
提高員工的安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn),通過展開安全教育工作,使工作人員樹立安全第一的生產(chǎn)觀念;將思想教育、技術(shù)教育相結(jié)合,把提高工作人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力同專業(yè)施工技術(shù)相結(jié)合,從而使安全管理工作更有針對(duì)性和實(shí)用性,最大限度的減少電力工程施工過程中的安全事故。
三、提高電力工程質(zhì)量管理水平措施
1、深入貫徹質(zhì)量管理體系
建立質(zhì)量管理專職機(jī)構(gòu)和深入貫徹質(zhì)量管理體系是做好質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理制定出工程建設(shè)各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),為工程的質(zhì)量管理工作指明了工作方向。電力工程建設(shè)要推行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)電力工程施工全過程的管理,對(duì)工程質(zhì)量全面全權(quán)負(fù)責(zé),保證質(zhì)量目標(biāo)全面落實(shí)到分部分項(xiàng)工程之中。質(zhì)檢員主要負(fù)責(zé)對(duì)施工班組的工序質(zhì)量管理,深入貫徹質(zhì)量目標(biāo)。電力工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照建設(shè)監(jiān)理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來配備監(jiān)理人員,對(duì)關(guān)鍵工序及重要部位進(jìn)行質(zhì)量旁站,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量,做到未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收,嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工。各參建單位要定期參加質(zhì)量例會(huì)及質(zhì)量分析會(huì)議,分析質(zhì)量事故的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工程質(zhì)量驗(yàn)收通過率。各參建企業(yè)應(yīng)建立健全QC小組,吸收施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員積極投入到電力工程全面質(zhì)量管理過程中來,將先進(jìn)質(zhì)量管理理念通過多種形式與工程實(shí)踐相結(jié)合。
2、做好質(zhì)量通病防治措施和標(biāo)準(zhǔn)化工藝工作
電力工程建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施質(zhì)量通病防治工作,參建各方質(zhì)量責(zé)任主體參與。設(shè)計(jì)單位在工程施工前應(yīng)將質(zhì)量通病防治的設(shè)計(jì)措施要求向相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。各參建單位應(yīng)依法接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量通病防治工作的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)科學(xué)認(rèn)真編寫單位工程質(zhì)量通病防范措施,并報(bào)建設(shè)監(jiān)理單位審批后方可實(shí)行。監(jiān)理單位在工程建設(shè)完工后,要督促施工單位填寫“工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)”,不斷提高工程施工質(zhì)量通病防治工作水平。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真填寫工程質(zhì)量通病防治評(píng)估報(bào)告。總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)與不足,提高對(duì)質(zhì)量通病防治措施管控的成效。
電力工程建設(shè)管理單位要根據(jù)工程特性組織參建單位工程項(xiàng)目管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施進(jìn)行貫徹培訓(xùn)和交流。電力設(shè)計(jì)單位要在“標(biāo)準(zhǔn)工藝”設(shè)計(jì)策劃框架下,開展設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)革新,根據(jù)國(guó)家建設(shè)部門的要求,促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝新設(shè)備的推廣應(yīng)用。電力施工單位要組織質(zhì)量管理人員對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”進(jìn)行技術(shù)交底,明確質(zhì)量控制要點(diǎn),并落實(shí)自檢自查自糾工作。電力監(jiān)理單位要審查施工單位編寫的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”策劃性文件,并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位“標(biāo)準(zhǔn)工藝”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
3、規(guī)范電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理
要保證電力工程質(zhì)量記錄和數(shù)據(jù)管理的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性、全員參與。質(zhì)量數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行決策的基礎(chǔ),并是工程建設(shè)過程中可追溯性的文件。電力工程項(xiàng)目質(zhì)量具有潛隱性,因此從項(xiàng)目建設(shè)開始到生命周期結(jié)束,要有完整的質(zhì)量記錄,以便發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷是能追溯原因,準(zhǔn)確快速處理以降低質(zhì)量事故損失。電力工程建設(shè)管理單位要保證工程建設(shè)報(bào)建手續(xù)齊全。電力施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理要求填寫,保證策劃指導(dǎo)文件、施工方案齊全有效,如需涉及專家論證的施工部位,應(yīng)嚴(yán)格組織專家評(píng)審會(huì)議?;陔娏こ谈邩?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,要對(duì)施工過程進(jìn)行拍照留存,如變電站工程中的母線安裝、GIS安裝,架空線路工程中基礎(chǔ)工程鋼筋驗(yàn)收等。針對(duì)電力工程有的基建工程管理控制系統(tǒng),各參建單位專職填報(bào)人員要及時(shí)更新,保證上傳信息與工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況同步,杜絕資料造假情況出現(xiàn)。工程竣工驗(yàn)收后,各單位要將質(zhì)量管理資料按照“貫標(biāo)”要求,進(jìn)行組卷歸檔。
結(jié)束語
電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量管理與安全管理是保證工程質(zhì)量,促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用有效的管理方法與措施,在施工各階段加強(qiáng)工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理,才有可能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)精品工程,更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力工程;質(zhì)量管理;安全管理
電力工程指的是包括電能生產(chǎn)、輸送和分配環(huán)節(jié)的一系列工程項(xiàng)目,電力工程的建設(shè)不同于傳統(tǒng)意義上的建設(shè)項(xiàng)目,在電力工程中涉及到很多復(fù)雜的設(shè)備安裝和調(diào)試工作,而且要由電力項(xiàng)目的工作人員來完成,因此對(duì)于電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和的安全性有著較高的要求。為了促進(jìn)電力工程建設(shè)的質(zhì)量,需要從多方面采取措施,著重加強(qiáng)電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理和安全管理,才能不斷促進(jìn)電力工程的發(fā)展。
一、電力工程建設(shè)質(zhì)量和安全存在的問題
1.缺少專業(yè)技術(shù)人員
電力工程項(xiàng)目建設(shè)所需的技術(shù)人員,必須要具備專業(yè)的電力知識(shí)以及相關(guān)的操作經(jīng)驗(yàn)。從目前我國(guó)電力工程建設(shè)的情況來看,專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量有限,有的施工作業(yè)人員僅僅是依靠自身的施工經(jīng)驗(yàn),卻沒有足夠的專業(yè)知識(shí)做基礎(chǔ),使得電力工程的建設(shè)缺乏專業(yè)的指導(dǎo),這不僅影響電力工程的質(zhì)量,也容易對(duì)電力工程建設(shè)的安全性產(chǎn)生影響。
2.施工與設(shè)計(jì)不符的現(xiàn)象較多
設(shè)計(jì)圖紙是開展工程項(xiàng)目建設(shè)的根本依據(jù),也是保證整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。然而,目前我國(guó)電力工程實(shí)際施工與設(shè)計(jì)不符的情況卻較為嚴(yán)重。由于缺乏對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的全面會(huì)審,沒有對(duì)施工現(xiàn)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)勘查,使得項(xiàng)目建設(shè)過程中要不斷的進(jìn)行修改。也有的工程施工隊(duì)伍為了縮短工期,擅自修改施工方案,對(duì)電力工程的質(zhì)量和安全都造成了不同程度的影響。圖1 為某電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙。
3.工程管理工作不到位
工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,與管理工作的開展有著密切的關(guān)系,一旦工程建設(shè)與管理工作脫節(jié),就會(huì)引起工序混亂的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量無法得到有效保證,不僅延長(zhǎng)了工期,也會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
4.忽略試驗(yàn)的作用
電力工程與普通的建設(shè)工程不同,其在項(xiàng)目的實(shí)施階段,需要進(jìn)行一定的抽檢和測(cè)驗(yàn)工作,這對(duì)于保證電力工程的建設(shè)質(zhì)量有著重要的作用。但是由于缺乏對(duì)試驗(yàn)的重視,有的電力工程項(xiàng)目在沒有經(jīng)過抽檢和試驗(yàn)就投入使用,無法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全性,甚至容易引發(fā)安全事故。
5.責(zé)任分工不明確
在電力工程建設(shè)中,對(duì)于施工隊(duì)伍的責(zé)任劃分不明確,是影響電力工程質(zhì)量和安全性的一個(gè)主要因素。由于分工不清,所以在施工的過程中,各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)也較為模糊,容易出現(xiàn)重復(fù)管理或者無人管理的現(xiàn)象,當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí),無法將責(zé)任落實(shí),因此容易導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任的問題,這也為電力工程的使用埋下了隱患。
二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的質(zhì)量管理措施
1.加強(qiáng)專業(yè)人員的技能培養(yǎng)
施工人員的專業(yè)技能是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素,因此必須要加強(qiáng)人員的技能培養(yǎng)。一方面,要不斷引進(jìn)專業(yè)人才,提高現(xiàn)有施工隊(duì)伍的整體水平,造就一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)是工會(huì)隊(duì)伍,這對(duì)于提高電力工程建設(shè)質(zhì)量是十分重要的。另一方面,對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化,充分利用老員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新員工的工作熱情,將二者進(jìn)行有機(jī)的集合,促進(jìn)電力施工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升,為電力工程建設(shè)質(zhì)量提供保證。
2.加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)質(zhì)量的管理
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面的質(zhì)量管理與監(jiān)督,才能保證工程建設(shè)質(zhì)量。在選購(gòu)材料和設(shè)備時(shí),要根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求,確定所需的材料和設(shè)備,以及具體的數(shù)量和規(guī)格等指標(biāo),才能進(jìn)行采購(gòu);采購(gòu)時(shí)不能僅以價(jià)格來決定,而應(yīng)當(dāng)對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量加以控制,材料和設(shè)備的質(zhì)量是影響電力工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素。在項(xiàng)目正式施工之前,要對(duì)施工設(shè)計(jì)以及圖紙進(jìn)行審核,對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題要及時(shí)處理,保證施工的順利進(jìn)行。同時(shí),要制定科學(xué)的施工管理計(jì)劃,保證電力工程項(xiàng)目的施工按照計(jì)劃開展,一方面可以對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效的控制,另一方面也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
3.資金的保障
為了提高電力工程的建設(shè)質(zhì)量,必須要在資金方面給予足夠的保證。社會(huì)生產(chǎn)和生活對(duì)于用電量的需求不斷增加,相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)電力工程建設(shè)給予足夠的重視,確保預(yù)算可以滿足工程項(xiàng)目的建設(shè)需求。另外,工程撥款也會(huì)影響到電力工程的施工質(zhì)量,工程撥款過少,會(huì)影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量,工程撥款較多,會(huì)造成資金的浪費(fèi),因此,必須要建立合理的工程撥款制度有效保證電力工程的建設(shè)質(zhì)量。
三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的安全管理措施
1.強(qiáng)化安全意識(shí)
在電力工程建設(shè)中,每個(gè)參與項(xiàng)目的人員都應(yīng)當(dāng)具有一定的安全意識(shí),尤其是施工人員,只有這樣才能有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。在工程建設(shè)中的安全隱患是客觀存在的,如果施工人員的安全意識(shí)較強(qiáng),則可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并且排除,能夠有效的降低事故的發(fā)生率,避免一些不必要的麻煩。同時(shí),加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),可以保證他們?cè)谑┕r(shí)可以遵循正確的施工順序和施工技術(shù),對(duì)于工程建設(shè)過程中的突發(fā)狀況可以有效的應(yīng)對(duì),能夠減少對(duì)人員造成的傷亡,降低由此而引起的經(jīng)濟(jì)損失。
2.構(gòu)建完善的安全防控體系
安全防控體系可以為電力工程的安全建設(shè)提供基本的保障,在安全防護(hù)體系的指導(dǎo)下,施工人員的安全可以得到保證,同時(shí)施工單位的安全也可以得到相應(yīng)的防護(hù),這對(duì)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量有著重要的作用。安全防護(hù)體系的構(gòu)建,應(yīng)當(dāng)確保不對(duì)電力功臣施工產(chǎn)生影響,可以對(duì)電力施工形成一定的約束作用,在約束條件下施工能夠避免盲目施工造成的安全問題。另外,在安全防控體系的建設(shè)方面,要堅(jiān)持與電力工程建設(shè)相一致的管理目標(biāo),才能與電力工程形成統(tǒng)一的整體。
3.制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
想要有效減少電力工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的安全問題,就必須要不斷加強(qiáng)對(duì)工程危險(xiǎn)的預(yù)防,在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,相應(yīng)的安全管理人員必須要不斷加強(qiáng)巡視,保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患必須要及時(shí)的排除,并且能夠?qū)撛谖kU(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)合理的判斷,并采取有效的防護(hù)措施進(jìn)行控制。制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,明確相應(yīng)施工人員的分工以及聯(lián)絡(luò)辦法,在施工現(xiàn)場(chǎng)一定要配備應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備,有效提高預(yù)案的可操作性。
結(jié)束語:
綜上所述,本文主要對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量與安全問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全,不僅影響電力行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的影響,因此,需要通過有效的措施加強(qiáng)電力工程的質(zhì)量和安全管理,加強(qiáng)電力工程建設(shè)的有效性,促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督
在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響,對(duì)管理工作有一定的要求,考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性,需要從現(xiàn)狀入手,按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響,導(dǎo)致安全管理存在很多問題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng),完善現(xiàn)有法律體系,進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀
基于水利工程建設(shè)的特殊性,在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手,做好管理工作,發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性在我國(guó)水利工程建設(shè)階段,相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多,其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí),其二是行政主管部門工作的落實(shí),其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象,由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大,不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排,必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法落實(shí)。2.法律法規(guī)不健全針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求,要以法律制度為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響,整體約束力度不夠,針對(duì)性條例無法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段,如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),無法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求,在工作落實(shí)階段,需要減少限制性因素的影響,按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中監(jiān)督管理工作比較多,工作量大,現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展,會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段,在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中,安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主,忽視了動(dòng)態(tài)因素,進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象,造成資源浪費(fèi)。4.建設(shè)資金管理問題突出在施工項(xiàng)目落實(shí)階段,施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在,要突出利益最大化,按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,忽視了安全保證和科學(xué)管理,進(jìn)而衍生出很多問題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄,僅從降低工程支出方面入手,給施工帶來障礙,增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作
針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性,在實(shí)踐過程中需要從現(xiàn)狀入手,按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí),此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求,必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手,將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在,要從不同方面入手,保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問題,要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全,要重視細(xì)節(jié),在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記,采購(gòu)過程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量,考慮到工程核心所在,在具體管理過程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。
2.落實(shí)監(jiān)督制度
在實(shí)施過程中,要注意安全監(jiān)督的作用,監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多,包括以下幾方面:(1)施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在,要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查,包括開工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作,包括機(jī)械設(shè)備和材料等,保證材料管理有序性。(3)確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求,在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。(4)重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核,部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患,要按照制度要求進(jìn)行落實(shí),通過審核后,才能繼續(xù)工作。
3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)
施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng),符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段,要對(duì)工程連續(xù)性引起重視,對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí),確定優(yōu)化過程后,進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求,對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段,需要對(duì)施工過程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),使其符合工序要求。
4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求
施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方,如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視,建立項(xiàng)目系統(tǒng),按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來說,設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理,要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手,做好檢查工作,突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查,建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng),積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中,進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。
三、結(jié)束語
水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求,考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性,要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案??紤]到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求,將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在,需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視,提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力,將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處,提升施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)施工管理質(zhì)量控制
面對(duì)電力體制改革的不斷深化,面對(duì)施工企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期和常態(tài)機(jī)制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設(shè)的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系
電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。
項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。
1.4安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級(jí)會(huì)審,然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)停止實(shí)施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
1.5大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。
2.2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上下級(jí)關(guān)系,長(zhǎng)官意識(shí),一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以供需合同為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須有合同,即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務(wù),也是合同首要的條款。對(duì)于同級(jí)管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項(xiàng)任務(wù),以保證工程建設(shè)的安全正常進(jìn)行。對(duì)于物資采購(gòu)、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設(shè)計(jì)單位的材料清冊(cè)和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門的商務(wù)合同,只有過了這一關(guān)才能進(jìn)行下一道工序。根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃,為物資部門提供相應(yīng)材料的供貨時(shí)間段,以保證物資的充沛供應(yīng),又能節(jié)省材料的裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用,節(jié)約物資材料倉(cāng)儲(chǔ)空間,按照要求確定各種驗(yàn)收制度,以規(guī)范供應(yīng)行為,達(dá)到安全保質(zhì)保量的目的。
(2)強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。
嚴(yán)格按照基建程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。
施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。
進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設(shè)備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。
檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說話。
(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?!苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。
完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。
只有經(jīng)過有關(guān)人員會(huì)審簽字通過,總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。
(4)加強(qiáng)施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。嚴(yán)把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,交接負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字,特別是隱蔽工程,請(qǐng)生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、合格簽字后方可進(jìn)入施工工地。
3.結(jié)語
一、總體思路和工作目標(biāo)
1、總體思路。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧*、富強(qiáng)*的目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針。以執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ),以加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理為重點(diǎn),以服務(wù)指導(dǎo)為手段,明確各級(jí)部門的工作職責(zé),將建設(shè)工程質(zhì)量安全管理向村鎮(zhèn)延伸,形成管理工作全覆蓋,堅(jiān)決遏制村鎮(zhèn)建設(shè)工程重大事故,全力防范一般性事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、工作目標(biāo)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管;逐步建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度,消除村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的盲區(qū);建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu),完善服務(wù)職能,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員的質(zhì)量安全培訓(xùn),全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的整體水平。
二、村鎮(zhèn)工程分類管理與辦理程序
1、分類管理。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共建筑工程,居民自建兩層(不含兩層)以上,以及其他建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程(簡(jiǎn)稱“限額以上工程”),嚴(yán)格按照《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),由縣建設(shè)局實(shí)施監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下(不包括30萬元)且建筑面積300平方米以下(不包括300平方米)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑和村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅的建設(shè)活動(dòng)(簡(jiǎn)稱“限額以下工程”),根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《河北省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《河北省村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工許可及竣工驗(yàn)收備案管理辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、法規(guī),規(guī)劃手續(xù)報(bào)縣建設(shè)局審批后,交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
2、辦理程序。限額以上工程嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理;限額以下工程要按照有關(guān)法律規(guī)定辦理規(guī)劃選址意見書,建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,還應(yīng)辦理縣建設(shè)局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)建手續(xù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收。村鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有加層的擴(kuò)建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并由有資質(zhì)的施工單位承建。任何單位和個(gè)人不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。
竣工驗(yàn)收前要確認(rèn)已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,工程應(yīng)具備完整的技術(shù)檔案、建筑材料合格證明和施工管理資料,以及施工隊(duì)伍簽署的工程質(zhì)量保修書。工程竣工后,建設(shè)單位或業(yè)主要組織驗(yàn)收,建設(shè)工程驗(yàn)收合格的,方可交付使用。
在全縣建設(shè)工程全面啟動(dòng)之際,縣委、縣政府決定召開全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全暨建筑工地環(huán)境整治工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面分析當(dāng)前全縣工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作形勢(shì),安排部署建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全,確保建筑工地環(huán)境整治取得實(shí)效。剛才,住建局與各建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,劉書記認(rèn)真分析了全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì),全面安排了今年建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,我完全同意,希望大家結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上還對(duì)去年建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!下面,我就抓好全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑工地環(huán)境整治工作,講六個(gè)方面的問題:
一、認(rèn)清形勢(shì),高度重視建設(shè)工程質(zhì)量安全工作
近年來,各部門、各企業(yè)緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求,嚴(yán)格施工許可和安全行政許可,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,狠抓建筑市場(chǎng)秩序整頓和工程質(zhì)量安全管理,做了大量的工作,保證了工程建設(shè)質(zhì)量和建筑施工安全。特別是去年,在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多、工程建筑面積大、質(zhì)量安全管理任務(wù)重的情況下,各部門、各企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,圓滿地完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。但隨著我縣基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中暴露出了一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個(gè)別企業(yè)不重視安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)存在的重大事故隱患視而不見,安全檢查不深入、不細(xì)致。二是質(zhì)量安全基礎(chǔ)比較薄弱。一些企業(yè)及建設(shè)單位,對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全隱患突出。一些企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不夠,管理人員質(zhì)量安全知識(shí)缺乏,工程質(zhì)量安全沒有保障。三是質(zhì)量安全隱患整治不到位。有的對(duì)已排查出的隱患,沒有有效進(jìn)行治理。有的已經(jīng)治理的隱患,由于工作不夠徹底,極有可能出現(xiàn)反彈。新的隱患還在不斷滋生,隨時(shí)可能釀成質(zhì)量安全事故。四是建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然縣上開展了多次建筑市場(chǎng)秩序整治活動(dòng),但成效不明顯,存在“整治、反彈,再整治、再反彈”的現(xiàn)象,建筑市場(chǎng)秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn),違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。這些問題的存在,充分說明全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)。
建設(shè)質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,安全事故的發(fā)生,給受害者個(gè)人、家庭及單位都可能造成不可挽回的損失,嚴(yán)重影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。前兩天發(fā)生的曹務(wù)中學(xué)事故,給我們安全生產(chǎn)工作,特別是建設(shè)質(zhì)量安全工作再次敲響了警鐘。各職能部門、業(yè)主單位、施工企業(yè)都要從重民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,始終保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊“安全”這根弦,牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面抓好全縣建設(shè)質(zhì)量安全工作。
二、依法監(jiān)管,全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是百年大計(jì),質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山。各職能部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位一定要牢固樹立質(zhì)量第一的思想,把工程質(zhì)量放在十分突出的位置,抓緊抓好,抓出成效。所有建設(shè)項(xiàng)目必須按照國(guó)家規(guī)定,明確法人和法人代表,由法人或法人代表負(fù)責(zé)工程(項(xiàng)目)建設(shè)的全過程,并承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任。同時(shí),與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工等單位及其法人代表,也要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)工作中,建設(shè)單位必須履行第一責(zé)任人的職責(zé),正確處理工程進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系,資金撥付與形象進(jìn)度的關(guān)系,加強(qiáng)與施工單位的協(xié)作配合,選派懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。各職能部門和施工企業(yè),都要切實(shí)抓好質(zhì)量管理,具體地講,就是要“加強(qiáng)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,抓好三項(xiàng)制度建設(shè),強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)”。“加強(qiáng)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作”:即建立健全企業(yè)質(zhì)量管理保證體系?!白ズ萌?xiàng)制度建設(shè)”:即抓好施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度和工程保修制度建設(shè)?!皬?qiáng)化三個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)”:即強(qiáng)化工程勘察質(zhì)量監(jiān)管、住宅質(zhì)量監(jiān)管、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量監(jiān)督指南》和《工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求,加大執(zhí)法力度,對(duì)違反建設(shè)程序、偷工減料、以次充好、質(zhì)量低劣,以及發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人,一定要嚴(yán)肅處理,決不姑息。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好建設(shè)安全生產(chǎn)工作
一要抓主體,全面落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)措施。企業(yè)是質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,是我們做好質(zhì)量安全工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。住建部門要以是否建立以法人代表為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、安全生產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn),對(duì)全縣建設(shè)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查,建立檔案,提出具體的整改要求,認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)工程的全過程,與工程進(jìn)度和工程質(zhì)量同安排、同檢查,確保質(zhì)量與安全同步,措施與效益并舉。要落實(shí)好企業(yè)法人代表是質(zhì)量安全責(zé)任主體的職責(zé),勤檢查、促整改,切實(shí)做到既積極支持企業(yè)加快發(fā)展,又嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。
二要抓責(zé)任,認(rèn)真履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。落實(shí)好各建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任,是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。住建部門是建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管主體,必須認(rèn)真執(zhí)行建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,盡職盡責(zé),切實(shí)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。各建設(shè)單位要依法將建設(shè)工程納入主管部門的監(jiān)管范圍,保證安全生產(chǎn)的投入和措施落實(shí)到位,不得違反基本建設(shè)程序從事工程建設(shè)活動(dòng),不得以犧牲質(zhì)量安全為代價(jià)盲目追求效益和進(jìn)度。要積極開展培訓(xùn)教育工作,確保工人具備相應(yīng)的操作技能和安全知識(shí)。要嚴(yán)格按照施工方案和施工技術(shù)規(guī)范要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng),特別是學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)行為的管理。各監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理人員質(zhì)量安全監(jiān)理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),提高質(zhì)量安全監(jiān)理能力。各責(zé)任主體必須各負(fù)其責(zé),密切配合,共同提高工程質(zhì)量安全水平,堅(jiān)決杜絕建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
三要抓標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)建設(shè)的基本依據(jù),是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措和內(nèi)在要求。只有做到按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的基本要求。要全面落實(shí)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和推行施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。住建部門要認(rèn)真督促各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的現(xiàn)象,切實(shí)加大安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用力度,依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備,引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,提高企業(yè)安全管理水平。
四要抓整治,確保不發(fā)生重特大事故。要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工序和每個(gè)階段的重點(diǎn)工作,以專項(xiàng)整治為手段,以不發(fā)生質(zhì)量安全事故為目的,抓督查、促整改,確保不出現(xiàn)大的事故。住建部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則,認(rèn)真抓好各階段的專項(xiàng)整治和隱患排查工作,消除各類事故隱患。要建立定期檢查和巡查機(jī)制,經(jīng)常組織專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),加大檢查、巡查、督查力度,監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法法律法規(guī)情況。要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)禁無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)參加建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等所有建筑施工活動(dòng)。要高度重視安全隱患的排查整治工作,對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患的工程,限期進(jìn)行整改,對(duì)限期內(nèi)完不成整改或整改不力的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),該查封的查封,該拆除的拆除;對(duì)發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,并予以曝光,記入不良信譽(yù)檔案;對(duì)發(fā)生重大安全事故的,要堅(jiān)決予以停止工程招投標(biāo),降級(jí)、撤消施工資質(zhì),直至清除出建筑市場(chǎng)。同時(shí),監(jiān)督檢查人員要不斷提高監(jiān)督管理能力,要敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人,敢于動(dòng)真格,不折不扣地履行質(zhì)量安全法定職責(zé),嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)、違章、違紀(jì)等行為。
五要抓完善,進(jìn)一步健全應(yīng)急救援體系。要按照全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,切實(shí)提高應(yīng)急指揮能力。要整合社會(huì)和企業(yè)等多方面的應(yīng)急救援資源,配強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援物資和裝備,開展有針對(duì)性的培訓(xùn)和演練,促使相關(guān)人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
六要抓配合,共同做好建設(shè)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),努力克服不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的問題,要本著“出主意、當(dāng)參謀、多服務(wù)”的原則,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決建設(shè)等部門在安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況、新問題,努力做到工作不錯(cuò)位、不缺位。要及時(shí)加強(qiáng)溝通交流,尤其是在調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急救援、許可證發(fā)放等各個(gè)方面,加強(qiáng)信息交流,形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。
四、嚴(yán)格政策,不斷加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
建筑節(jié)能是降低能耗、提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、省政府《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),以加強(qiáng)節(jié)能和提高資源能源利用效率為核心,以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點(diǎn),堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材料并舉,通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,強(qiáng)制性推行建筑節(jié)能,推廣新技術(shù)、新材料、新工藝,完善政策措施,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),建立健全促進(jìn)節(jié)能的有效體制機(jī)制,全面落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制性目標(biāo),著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑節(jié)能工作的意見》文件要求,抓好新開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目水、電、暖、氣的智能化管理和分戶計(jì)量為主要內(nèi)容的6條強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。二是要積極爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金,推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。三是要認(rèn)真搞好新型墻體材料的革新和推廣。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定,全面禁止實(shí)心粘土磚進(jìn)入建筑工地,認(rèn)真執(zhí)行建筑保溫強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),逐步形成適應(yīng)各類建筑功能要求的城鄉(xiāng)建筑節(jié)能體系,努力提高全縣建筑節(jié)能水平。
五、加快進(jìn)度,全力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)
目前已全面解凍,進(jìn)入了工程建設(shè)的黃金期,各企業(yè)必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,強(qiáng)化工期意識(shí)、效率意識(shí),以時(shí)不我待的精神,采取得力措施,加快工程建設(shè)步伐。需要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)家對(duì)拿地后從快開發(fā)、盡快開盤有明確的規(guī)定:土地出讓合同中規(guī)定開發(fā)企業(yè)如未能按照合同約定日期開工建設(shè),須向國(guó)土部門交付違約金。此外,閑置一年繳納土地閑置費(fèi),滿兩年未開工土地?zé)o償收回。因此,未開工的房產(chǎn)項(xiàng)目要全力加快工作節(jié)奏,提高工作效率,縮短前期準(zhǔn)備時(shí)間,力爭(zhēng)用最快的速度、最短的時(shí)間做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)報(bào)批、招投標(biāo)和設(shè)備調(diào)配、施工人員安排、材料準(zhǔn)備等工作,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要在近期全面完成,確保盡快開工建設(shè)。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要組成專門工作小組,定期不定期地深入工地,加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促,重點(diǎn)掌握施工力量到位情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程任務(wù)完成情況,協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,確保工程建設(shè)順利有序。如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)開發(fā)企業(yè)或哪個(gè)樓盤無故推遲開工時(shí)間,不能按期開工,要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
六、強(qiáng)化措施,著力抓好建筑工地環(huán)境整治工作
摘要:建筑工程質(zhì)量控制與安全管理是保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的首要前提,不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,也關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)階段我國(guó)工程質(zhì)量形勢(shì)不容樂觀,本文就建筑工程質(zhì)量管理和控制略述一下,以提高人們的質(zhì)量意識(shí),工程質(zhì)量控制與安全管理和是一個(gè)系統(tǒng)的過程,牽涉到工程發(fā)包、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、工程驗(yàn)收、物業(yè)管理等多個(gè)方面,這多方面的管理法規(guī)都還有許多處于完善的階段或試行推廣的階段,而全面提高工程的質(zhì)量必須堵塞多方面的漏洞,必須進(jìn)行綜合治理,才能有所顯效。
一、認(rèn)識(shí)建筑工程質(zhì)量控制與安全管理
1、建筑工程質(zhì)量控制與安全管理的原則
質(zhì)量控制與安全管理,就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),所采取的一系列檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中,應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:一是堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)人的責(zé)任感,樹立“質(zhì)量第一”觀念;四是以預(yù)防、預(yù)控為主的原則;五是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查,一切用數(shù)據(jù)說話,建筑工程一般都具有周期長(zhǎng),露天作業(yè)、高空作業(yè)多等特點(diǎn),并且在施工過程中,存在有許多不可控的影響因素,這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求??梢哉f,生產(chǎn)的安全性直接影響著施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與質(zhì)量成本控制,是建筑企業(yè)順利完成施工任務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證,因此,建筑企業(yè)必須抓好施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理。
2、建筑工程質(zhì)量控制與安全管理的責(zé)任主體
在建筑工程建設(shè)中,參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(1)建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人,是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方,擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。
(2)勘察單位是指對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合評(píng)定,并提供可行性評(píng)價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位。
(3)施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,從事建設(shè)工程施工承包的單位。
(4)工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同,在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。
(5)設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實(shí)體的設(shè)備和材料的企業(yè),包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。
3、影響建筑工程質(zhì)量、安全的因素
影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個(gè)方面,即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。
(1)人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者,人員的素質(zhì)都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量、安全產(chǎn)生影響。
(2)工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?,都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。
(3)機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備可分為兩類:一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備,簡(jiǎn)稱施工機(jī)具設(shè)備。
(4)工藝方法。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進(jìn),施工操作是否正確,都將對(duì)工程質(zhì)量、安全產(chǎn)生重大的影響。
(5)環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量、安全特性起重要作用的環(huán)境因素,它往往對(duì)工程質(zhì)量、安全產(chǎn)生特定的影響。
二、提高建筑工程質(zhì)量控制與安全管理的途徑與方法
1、建設(shè)單位的行為有待規(guī)范
建筑工程質(zhì)量的概念是一個(gè)廣義的范疇,不僅指施工質(zhì)量,還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔(dān)責(zé)任,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”即所有參與工程建設(shè)的單位都要對(duì)工程質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。但是在工程質(zhì)量、安全管理實(shí)踐中,當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量、安全問題時(shí),誰都不主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,互相推委,造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;現(xiàn)狀分析;質(zhì)量控制
作為建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量監(jiān)督管理就是由相關(guān)部門按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理建設(shè)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測(cè)等內(nèi)容。隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督管理的服務(wù)內(nèi)容及范圍也逐漸復(fù)雜起來,為了保證建設(shè)工程各項(xiàng)目順利進(jìn)行,確保工程質(zhì)量,如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為了當(dāng)前建設(shè)管理關(guān)注的重點(diǎn)。
一、開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要性
工程質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作目標(biāo)是監(jiān)管組織施工全過程,并動(dòng)態(tài)監(jiān)控施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和成本控制等三個(gè)主要工程目標(biāo),最終確保工程能夠按期并保質(zhì)保量交付。工程質(zhì)量可以說是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心價(jià)值,而工程質(zhì)量的好壞直接反映了工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和質(zhì)量的好壞,因此對(duì)于工程質(zhì)量需要質(zhì)量監(jiān)督管理人員在工作過程中格外進(jìn)行關(guān)注。
質(zhì)量監(jiān)督管理工作復(fù)雜多樣,內(nèi)容又各不相同,需要綜合多方面的因素進(jìn)行工程質(zhì)量控制,同時(shí)還應(yīng)對(duì)信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理有一個(gè)深入的了解。根據(jù)工程的實(shí)際狀況和具體要素,確保重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定出一套相應(yīng)的管理方案和對(duì)策是質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ),只有實(shí)施正確的質(zhì)量監(jiān)督方案才能確保工程達(dá)到預(yù)期效果。我國(guó)目前在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題包含以下幾點(diǎn):對(duì)施工質(zhì)量安全意識(shí)的缺乏、過多的行政干預(yù)、過多的更改設(shè)計(jì)方案以及監(jiān)理人員管控制權(quán)力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監(jiān)管和工程質(zhì)量水平的提高。
近幾年來,我國(guó)工程在監(jiān)管工作上取得了不同程度的進(jìn)步,建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的工作流程:首先確定職權(quán)范圍。明確具體職責(zé)和權(quán)限,確保工作能夠保質(zhì)保量順利進(jìn)行。行使安全監(jiān)督管理職權(quán)。在監(jiān)督管理工作進(jìn)行的過程中,正確行使安全管理職權(quán),提高安全管理質(zhì)量。對(duì)工作效果進(jìn)行驗(yàn)證。為了提高安全監(jiān)督管理工作的實(shí)效性,我們?cè)谡麄€(gè)工作結(jié)束以后,應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)督管理效果進(jìn)行全面的驗(yàn)證和評(píng)估。
二、做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議
工程質(zhì)量監(jiān)督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實(shí)際的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。具體來說,工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工全過程,包括施工前準(zhǔn)備階段、施工過程及竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理。以下就各階段如何開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理展開討論:
1、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
開工之前,工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員要確定各項(xiàng)施工準(zhǔn)備完成后才能允許開工。首先需要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,以保證施工單位具備優(yōu)質(zhì)的施工能力,并能夠做好工程質(zhì)量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設(shè)計(jì)合理,施工人員也都具備相應(yīng)的上崗證件。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程軟件的研發(fā)和利用,促進(jìn)工程建設(shè)信息化管理的實(shí)現(xiàn),這樣才能夠有效管控工程質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)也能夠讓工程建設(shè)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等更為準(zhǔn)確、全面,也便于質(zhì)量的監(jiān)管和控制。例如確定工程建設(shè)程序?qū)徟?、組織協(xié)調(diào)占用土地等方面的作業(yè)已經(jīng)完成,并進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)核實(shí),檢測(cè)設(shè)備儀器材料等,明確自己的職責(zé),切實(shí)做好監(jiān)控準(zhǔn)備工作。
2、施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對(duì)相關(guān)的施工文件報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審核,同時(shí)還要進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,掌握施工的實(shí)際現(xiàn)狀。在施工階段,首先需要做好技術(shù)交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術(shù)指導(dǎo)依據(jù),使得施工中所采用的施工技術(shù)和工藝科學(xué)合理,并與工程特點(diǎn)和要求相符。尤其是在進(jìn)行工程測(cè)量工作的時(shí)候,也一定要尤為注意,因?yàn)槠錅y(cè)量質(zhì)量將會(huì)直接關(guān)乎工程施工中的某些工序質(zhì)量,對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量控制也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。而且還要對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵部位以及隱蔽部位進(jìn)行定期檢查或者不定期抽查,針對(duì)質(zhì)量不合格的部位要及時(shí)返工,并做好相應(yīng)情況的記錄,同時(shí)在施工過程中也一定要強(qiáng)調(diào)隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計(jì)要求和圖紙進(jìn)行施工。
3、竣工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督管理
在工程的竣工驗(yàn)收階段,則需要做好最終質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn),通過質(zhì)檢人員的設(shè)立,再次落實(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作,進(jìn)一步加大工程質(zhì)量控制力度,例如在測(cè)試基礎(chǔ)工程的時(shí)候,要求工程滿足設(shè)計(jì)要求以及施工規(guī)范,同時(shí)還要整理好相關(guān)施工技術(shù)資料,處理好施工質(zhì)量缺陷,編制好工程竣工驗(yàn)收文件,為最終的移交做好準(zhǔn)備,同時(shí)還要做好產(chǎn)品的防護(hù)工作,在一切就位之后,方可進(jìn)行撤場(chǎng)。處理施工單位的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)是竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門聯(lián)系施工質(zhì)量員和施工方技術(shù)負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》作為質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。最終將工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告提交質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行審核簽認(rèn)。
結(jié)束語:綜上所述,作為整個(gè)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容,怎樣開展和做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作顯得尤為重要。而建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個(gè)完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化制度和質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步確保工程的質(zhì)量。(作者單位:南京金壩建設(shè)工程有限公司)
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