如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

 

為了貫徹落實(shí)黨的十精神，水利部提出加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于水生態(tài)保護(hù)，加快水利建設(shè)，建設(shè)生態(tài)水利已成為水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

 

水利工程在生態(tài)文明建設(shè)中起著非常重要的作用，而生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水利工程建設(shè)也提出了更多高的要求，生態(tài)水利工程的發(fā)展愈加迅速且具有時(shí)代性。很多人過于重視水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。在水利工程建設(shè)中，如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展，如何建設(shè)好生態(tài)水利工程，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。

 

1 傳統(tǒng)水利工程與生態(tài)水利工程的區(qū)別

 

近年來，我國(guó)的傳統(tǒng)水利工程正經(jīng)歷一個(gè)前所未有的大規(guī)模建設(shè)階段，人們通過開發(fā)、利用、改造及控制河流等手段，滿足了日益增加的供水、發(fā)電、灌溉、防洪等需求。但是，水利工程的建設(shè)會(huì)不同程度的影響河流生態(tài)環(huán)境和陸生生態(tài)環(huán)境，比如會(huì)影響氣候、土壤環(huán)境、地質(zhì)、河流的水質(zhì)水溫、陸地環(huán)境及生物、人文環(huán)境、森林和植被等。我們正面臨著淡水短缺、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的嚴(yán)酷局面，這些與水生態(tài)文明建設(shè)要求建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)水利是十分不符的。

 

相較于傳統(tǒng)的水利工程，生態(tài)水利工程更注重對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)、改善或修復(fù)，以強(qiáng)調(diào)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)為建設(shè)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性為設(shè)計(jì)重點(diǎn)，更關(guān)注其生態(tài)效益?？梢哉f是加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

 

2 生態(tài)水利工程在水生態(tài)文明建設(shè)中的重要性

 

2.1 典型的生態(tài)水利工程

 

生態(tài)水利工程分為直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型和綜合型3類。從古至今，都有典型的工程案例，且其意義重大。例如中國(guó)最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程是大禹治水疏通九河，因其疏河而保護(hù)了黃河流域生態(tài)，抵御了洪澇災(zāi)害的侵?jǐn)_;典型的替代型生態(tài)水利工程是秦始皇時(shí)代修建的靈渠，溝通了湘江和漓江，解決糧草運(yùn)輸，對(duì)統(tǒng)一嶺南發(fā)揮了重要作用，同時(shí)該工程還以“三七分水”的形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)湘江原河道的生態(tài)保護(hù);都江堰是綜合型生態(tài)水利工程的典范，歷史悠久且效益顯著，它將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完美的結(jié)合，做到了人水和諧、道法自然，同時(shí)還發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

 

中國(guó)古代建設(shè)并使用至今的大型水利工程。而今，生態(tài)水利工程建設(shè)越來越多，其生態(tài)效益十分顯著，有塔里木河調(diào)水、黑河調(diào)水和扎龍濕地補(bǔ)水工程，桂林兩江四湖的建設(shè)，北方黃土地區(qū)的淤地壩建設(shè)以及小水電等。

 

2.2 生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性和必要性

 

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，人們對(duì)生態(tài)提出了更高的要求。既要保護(hù)生態(tài)，更要改善生態(tài)，這就要求我們興建更多的生態(tài)水利工程。生態(tài)水利工程不僅高效開發(fā)利用水資源，還妥善保護(hù)環(huán)境資源，體現(xiàn)了人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的和諧統(tǒng)一，符合了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展需求，構(gòu)建了傳統(tǒng)水利工程和現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

 

推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，要求治水的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，處理好興水利、除水害和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。水生態(tài)文明建設(shè)要求著力加強(qiáng)水土資源保護(hù)和修復(fù)、水資源水環(huán)境承載能力，要求著力抓好重大節(jié)水供水工程建設(shè)。而生態(tài)水利工程建設(shè)在水生態(tài)文明建設(shè)中的國(guó)土開發(fā)格局優(yōu)化、促進(jìn)資源節(jié)約、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和保護(hù)環(huán)境、以及建立水生態(tài)文明的制度保障體系中都有著重要的作用，已成為水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

 

2.3 生態(tài)水利工程建設(shè)的要求與措施

 

2.3.1 生態(tài)水利工程建設(shè)的整體要求

 

生態(tài)水利工程的建設(shè)，要始終遵循保護(hù)和恢復(fù)多樣化河流、保持和維護(hù)自我恢復(fù)能力、以修復(fù)整個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)等3個(gè)原則，堅(jiān)持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針，充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。

 

2.3.2 生態(tài)水利工程建設(shè)的具體措施

 

“從水利實(shí)際看，任何一項(xiàng)水利水電工程，其本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程”。建設(shè)生態(tài)水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，這就需要科學(xué)布局治理開發(fā)工程，全面落實(shí)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

 

不僅要在工程的規(guī)劃階段融入生態(tài)水利的理念，而且要將其融入工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，這就要求工程既要滿足整體系統(tǒng)的生態(tài)要求，還要滿足個(gè)體的生態(tài)設(shè)計(jì)要求。在水利工程的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方式和方法、后期管理和運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)滿足生態(tài)要求，努力把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)，并與環(huán)境工程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合。在施工過程中，應(yīng)優(yōu)先采用生態(tài)環(huán)境友好的技術(shù)措施，做好污、廢水棄渣處理，加強(qiáng)工程環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好工區(qū)保護(hù)等。施工完成后，落實(shí)竣工后跡地恢復(fù)，并實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管理、依法管理，施行引入生態(tài)水利工程的后評(píng)價(jià)，建立工程生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制等。

 

3 展望

 

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)供水量的需求不斷增加，排污量也在增加。同時(shí)，面臨著生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染、水資源短缺的局面，加強(qiáng)水生態(tài)與水資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然的和諧相處，已成為現(xiàn)代水利建設(shè)的主要內(nèi)容。生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)建設(shè)的有效結(jié)合，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的開發(fā)和利用，還能保護(hù)和尊重自然生態(tài)環(huán)境，會(huì)是未來水利工程建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

第2篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

一、“新常態(tài)”下生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)立統(tǒng)一矛盾助推了國(guó)家政府部門和學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究。自20世紀(jì)70年代以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)伴隨著環(huán)境保護(hù)的不斷深入已走過40多年歷程，既有理論研究上的貢獻(xiàn)，也取得了一定實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)。然而，面對(duì)"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大”、“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展造成資源過度開發(fā)。同時(shí)也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十和十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，這說明生態(tài)文明制度建設(shè)已構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度建設(shè)已成為國(guó)家政府層面關(guān)注和重視的重要問題。近年來，特別是黨的十以來，學(xué)術(shù)界掀起了討論構(gòu)建生態(tài)文明制度的新熱潮，學(xué)者們圍繞"什么是生態(tài)文明制度？如何建設(shè)生態(tài)文明制度？建設(shè)怎樣的生態(tài)文明制度？”對(duì)生態(tài)文明制度的概念內(nèi)涵、生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)、必要性和緊迫性、構(gòu)建路徑、框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時(shí)期和階段的生態(tài)環(huán)境問題不同，相應(yīng)的生態(tài)文明制度建設(shè)也應(yīng)呈顯出不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入"新常態(tài)”階段，那么，生態(tài)文明制度建設(shè)如何適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的"新常態(tài)”？這理應(yīng)是生態(tài)文明制度建設(shè)研究必須面對(duì)和回答的問題，然而就目前來說學(xué)術(shù)界還沒觸及到這方面的研究，不少生態(tài)制度還相對(duì)落后，重要的生態(tài)制度還沒有建立起來。因此，生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構(gòu)。首先，從研究的路徑和方法看，現(xiàn)有研究由于缺乏對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇有待逐步優(yōu)化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個(gè)性、理論分析與實(shí)證調(diào)研、橫向比較與縱向分析、量化指標(biāo)考核和本質(zhì)內(nèi)容分析、宏觀層面和微觀層次等相結(jié)合的研究方法。其次，從研究的視角和學(xué)科看，目前研究視角較為單一，如對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的研究大多為針對(duì)單一制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，缺乏多視角、多學(xué)科的綜合研究和共同研究，故很多研究結(jié)論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態(tài)背景下的生態(tài)文明制度體系建設(shè)就顯得尤為重要。

二、“新常態(tài)”下推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文明制度建設(shè)既是一個(gè)重大的理論問題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)影響深遠(yuǎn)的實(shí)踐問題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)"新常態(tài)”的來臨，對(duì)這一問題的研究也必定會(huì)沿著縱深方向發(fā)展。首先，在理論層面上：第一，“新常態(tài)”下的生態(tài)文明制度建設(shè)必將成為學(xué)術(shù)界研究發(fā)展的動(dòng)向之一。生態(tài)文明制度構(gòu)建如何立足于生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的大邏輯，首要的是必須對(duì)生態(tài)文明建設(shè)地位進(jìn)行重新定位。第二，應(yīng)進(jìn)一步拓展生態(tài)文明制度建設(shè)的研究視角，并豐富和深化生態(tài)文明制度內(nèi)容體系。在對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)行研究時(shí)，必須擺脫單一的研究視角，加強(qiáng)多學(xué)科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的研究方法和分析框架。第三，應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的生態(tài)公平和環(huán)境正義的研究。生態(tài)公正和環(huán)境正義是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要理論前提和主要任務(wù)，只有重視生態(tài)文明制度中的價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)等非正式制度的研究和探索，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。其次，在實(shí)踐層面上：第一，應(yīng)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性研究及研究成果的實(shí)踐應(yīng)用。目前對(duì)生態(tài)文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規(guī)范性和理論性研究較多，而從實(shí)證角度進(jìn)行具體制度運(yùn)行及實(shí)效性的研究較少。第二，要加速推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)的試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。以實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過實(shí)踐不斷地檢視已建立起來的生態(tài)文明制度，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，才能不斷完善生態(tài)文明制度體系。第三，應(yīng)從生態(tài)文明制度建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，加快"創(chuàng)建生態(tài)文明制度優(yōu)先領(lǐng)域”的實(shí)踐研究。生態(tài)文明體系制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建的最終目標(biāo)就是要依托健全的體系來激勵(lì)并制約個(gè)人行為，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。因此新常態(tài)背景下生態(tài)文明制度體系建設(shè)顯然具有重要的理論意義和迫切的實(shí)踐價(jià)值。生態(tài)文明制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展。特別是以生態(tài)文明制度建設(shè)的深刻意義、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以生態(tài)文明制度建設(shè)中的生態(tài)缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態(tài)”視域下生態(tài)文明制度體系建構(gòu)的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學(xué)界深入挖掘生態(tài)文明制度思想，更為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展搭建了平臺(tái)，提供研究基礎(chǔ)和方法論支持。

作者：夏廣毅 單位：沈陽師范大學(xué)學(xué)院

第3篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，越來越多的人有時(shí)間、有能力、有意愿去追求精神層面的愉悅，而旅游正是其中一項(xiàng)重要選擇。旅游可以開闊眼界、愉悅身心、陶冶情操，但這需要以旅游目的地良好的環(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)的人文景觀為基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，即生態(tài)旅游。生態(tài)旅游作為一種新的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是建設(shè)生態(tài)文明的載體，是肩負(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量雙重責(zé)任的旅游活動(dòng)，是破解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的金鑰匙。其核心就是倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，以生態(tài)環(huán)境友好的方式開展旅游活動(dòng)。本刊為探索生態(tài)旅游發(fā)展路徑，促進(jìn)生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推生態(tài)文明建設(shè)，邀請(qǐng)了部分生態(tài)旅游研究者、從業(yè)者對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入研討，為生態(tài)旅游未來發(fā)展問道探路。

生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游發(fā)展提供新動(dòng)力

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展多個(gè)方面，在十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總綱領(lǐng)的推動(dòng)下，“低碳生活”、“綠色環(huán)保”、“生態(tài)養(yǎng)生”等概念日益受到重視。如何滿足廣大人民群眾旅游休閑的需要，在增加更多目的地、增加更多內(nèi)容、提供多元化服務(wù)的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境、旅游資源的保護(hù)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪瑋提到，我國(guó)生態(tài)旅游正趕上了發(fā)展機(jī)遇期，內(nèi)外因共同促進(jìn)生態(tài)旅游大發(fā)展，尤其是中央生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策的逐步出臺(tái)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供了新的動(dòng)力。生態(tài)文明建設(shè)呼喚旅游的生態(tài)化，要求參與者在愉悅身心的同時(shí)更要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)。然而，當(dāng)下我國(guó)的旅游業(yè)依然存在不少急功近利、過度開發(fā)、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。中國(guó)旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所張佑印博士談到，基礎(chǔ)設(shè)施的過度建設(shè)、活動(dòng)范圍的不當(dāng)擴(kuò)大、超承載能力的開發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正常等現(xiàn)象并不鮮見，都不同程度地導(dǎo)致旅游地生態(tài)被破壞、環(huán)境受污染以及景觀退化等惡果。這些都違背了生態(tài)文明建設(shè)的要求，必然對(duì)生態(tài)旅游的健康發(fā)展形成阻礙。因此他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游要在建設(shè)生態(tài)文明精神感召下，更充分地考慮生態(tài)保護(hù)的需要，在人與自然和諧相處的思想指導(dǎo)下，不斷提高科學(xué)謀劃、系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌安排的能力和水平。在旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排等方面綜合考慮開發(fā)保護(hù)和長(zhǎng)久發(fā)展要求，做到布局合理、環(huán)境友好、特色突出、優(yōu)勢(shì)顯著，實(shí)現(xiàn)生態(tài)有保障、發(fā)展有后勁。

發(fā)展生態(tài)旅游難在何處

由于國(guó)內(nèi)的生態(tài)旅游發(fā)展時(shí)間較短，有很多地方仍不完善，在生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理以及日常的宣傳教育等方面都亟待提高。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青曾對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題作了三點(diǎn)梳理：一是生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不清，概念泛化。一些地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)生態(tài)旅游的完整認(rèn)識(shí)，僅僅將生態(tài)旅游作為一種產(chǎn)品、作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。這種標(biāo)簽式使用直接導(dǎo)致把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營(yíng)管理方式照搬到生態(tài)旅游區(qū)，開發(fā)管理不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成隱患。二是相關(guān)規(guī)劃交叉，環(huán)保監(jiān)管能力不足。一些旅游開發(fā)項(xiàng)目缺乏全面科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃，一些自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃都在景區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，規(guī)劃之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，存在相互交叉、沖突的現(xiàn)象。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在旅游發(fā)展規(guī)劃中也尚未發(fā)揮有效作用，一些景區(qū)日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞時(shí)有發(fā)生。三是社區(qū)參與不足，生態(tài)旅游的教育功能發(fā)揮不夠。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往被排除在生態(tài)旅游發(fā)展之外，不能全過程參與生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，僅僅出售一些簡(jiǎn)單的旅游商品，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益的比例不高，無法調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)參與維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性。

中國(guó)人民大學(xué)鄧榮霖教授談到我國(guó)生態(tài)旅游現(xiàn)狀時(shí)說，我國(guó)生態(tài)旅游資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游的一個(gè)良好基礎(chǔ)和條件。對(duì)大多數(shù)生態(tài)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，要在立足于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提上，增加效益。如此不僅可以發(fā)揮生態(tài)資源的巨大價(jià)值，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)丶涌煲月糜螛I(yè)為重要支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)家致富。然而，他也指出，在生態(tài)旅游開發(fā)過程中必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)決杜絕一切可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)服從于生態(tài)效益。他提及目前在我國(guó)有些地區(qū)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，過度利用資源，造成了巨大的浪費(fèi)、破壞甚至不可恢復(fù)，最終造成無法彌補(bǔ)的后果。有些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，在沒有正確分析形勢(shì)和條件的情況下盲目開發(fā)，結(jié)果效益低下，浪費(fèi)了大量的人、物、財(cái)力。這些都是應(yīng)該堅(jiān)決避免的。

生態(tài)旅游模式創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)旅游者已不滿足于單純追求觀感上的享受，而更重視實(shí)際體驗(yàn)和參與時(shí)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型就不斷被提上桌面，一種全新的綜合型、多業(yè)態(tài)的生態(tài)旅游樣式呼之欲出。

以投資生態(tài)旅游地產(chǎn)為主業(yè)的深圳七彩蓮?fù)顿Y管理有限公司董事長(zhǎng)閆國(guó)軍認(rèn)為，生態(tài)旅游在未來就是一種生活方式，從保護(hù)生態(tài)到享受生態(tài)，從偶然性消費(fèi)行為到既定養(yǎng)成的生活習(xí)慣。閆國(guó)軍以他們公司在廣西巴馬、云南麗江、西雙版納等地生態(tài)旅游項(xiàng)目為例展開分析，從單純的發(fā)起生態(tài)旅游項(xiàng)目到為消費(fèi)者量身打造一套適合個(gè)人的休閑養(yǎng)生度假方案，包括旅程預(yù)定、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目、健康檢測(cè)、信息化管理、健康購物等系列化增值服務(wù)。他提出一種將休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生以及旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)融為一體的新型生態(tài)旅游形式——依托美麗的景區(qū)或者改造現(xiàn)有的生活環(huán)境，建立生態(tài)養(yǎng)生度假基地。一方面為參與者打造休閑度假游服務(wù)，一方面又通過生活環(huán)境的改變引導(dǎo)參與者生活習(xí)慣的改變，在參與者體驗(yàn)生態(tài)健康的旅行之余潛移默化成一種生活方式，從而引領(lǐng)集休閑度假、生態(tài)環(huán)保于一身的生態(tài)旅游新風(fēng)尚。

張佑印對(duì)閆國(guó)軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游新樣式給予了肯定，他認(rèn)為旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老房產(chǎn)是利國(guó)利民的項(xiàng)目。他結(jié)合對(duì)國(guó)外一些生態(tài)旅游模式的研究，為我國(guó)打造專業(yè)化、綜合化的生態(tài)旅游升級(jí)樣本提出建議。他指出新型生態(tài)旅游是建立在一種資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不斷挖掘外延價(jià)值，做深產(chǎn)業(yè)鏈，打通上下游關(guān)節(jié)，為參與者提供由身到心、由心到情的打包服務(wù)，使參與者在單次旅游過程中喚起長(zhǎng)期參與、永久參與的意識(shí)，從而在日常生工作活中時(shí)時(shí)刻刻、無處不在地進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)生活動(dòng)，把生態(tài)化的旅游活動(dòng)融入到日常生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。

鄧榮霖以生態(tài)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為核心展開論述，他評(píng)價(jià)閆國(guó)軍所倡導(dǎo)的生態(tài)旅游樣式是一種創(chuàng)新，并就“如何處理好市場(chǎng)機(jī)遇與環(huán)境的挑戰(zhàn)”、“內(nèi)部制度建設(shè)與外部競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系”、“企業(yè)制度創(chuàng)新與企業(yè)文化結(jié)合”三個(gè)方面對(duì)生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)提出建議。他認(rèn)為，生態(tài)旅游企業(yè)必須樹立消費(fèi)者利益第一的企業(yè)定位。只有當(dāng)消費(fèi)者參與到旅游中，能真正獲得生態(tài)體驗(yàn)和享受，才會(huì)促使他們?nèi)ジ淖冏约旱纳罘绞剑M(jìn)而吸引更多的參與者，帶動(dòng)更多人養(yǎng)成保護(hù)、呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣。如何追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，在創(chuàng)造收益的同時(shí)帶動(dòng)更多參與者去重視生態(tài)環(huán)境，自覺養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境乃至引領(lǐng)一種健康、生態(tài)的生活方式，應(yīng)該成為生態(tài)旅游企業(yè)崇尚并追尋的價(jià)值。鄧榮霖教授建議生態(tài)旅游相關(guān)企業(yè)要對(duì)從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，以硬性的管理制度和軟性的企業(yè)文化這“看得見”和“看不見”的手，去引導(dǎo)消費(fèi)者與景區(qū)、旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)保之間建立起和諧的默契，同時(shí)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

生態(tài)旅游未來發(fā)展路在何方

良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游的核心，也是生態(tài)旅游區(qū)別于其他旅游方式的主要特征。張佑印、鄧榮霖就外部環(huán)境、內(nèi)部主體、合理宣傳與自我約束等幾個(gè)層面為生態(tài)旅游新局面開拓提出了建議。

首先，要完善生態(tài)旅游政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。張佑印指出，全國(guó)旅游發(fā)展十二五規(guī)劃綱要對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游作出了具體安排。此外，國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定并印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》、《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》、《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，這些文件的印發(fā)和實(shí)施必將對(duì)加快生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展水平提升起到重要作用。而新近出臺(tái)的新《旅游法》更詳細(xì)、具體地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游發(fā)展作出規(guī)定和約束，使生態(tài)旅游在法律的護(hù)航下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)。吳曉青認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游，要科學(xué)編制規(guī)劃，更要嚴(yán)格的環(huán)評(píng)檢測(cè)機(jī)制。應(yīng)明確規(guī)劃審批程序和內(nèi)容要求，確立規(guī)劃的法律地位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。同時(shí)，還要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域，要根據(jù)其不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防止規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)不當(dāng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三，要提高科技含量，推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。鄧榮霖倡導(dǎo)社會(huì)各類投資主體開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。他表示，要提高生態(tài)旅游科技含量，就要積極引入現(xiàn)代新科技，如推廣應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)及污水、垃圾處理回收利用等先進(jìn)技術(shù)，防止生態(tài)旅游帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)要積極開展生態(tài)旅游示范點(diǎn)建設(shè)與推廣，靜心打造一批經(jīng)得起環(huán)保部門專業(yè)環(huán)評(píng)和消費(fèi)者口碑評(píng)估的生態(tài)旅游樣板，為不同類型的生態(tài)旅游發(fā)展模式提供范例，形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)旅游健康發(fā)展。

第四，要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)社區(qū)參與。張佑印表示，生態(tài)旅游專業(yè)化程度較高，要加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳、教育，建立生態(tài)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系，提高其專業(yè)水平和生態(tài)環(huán)保意識(shí)。此外，如何與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民處理好關(guān)系也值得研究，通過開發(fā)生態(tài)旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與是生態(tài)旅游價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的保障。只有尊重當(dāng)?shù)氐奶厣?，尊重景觀、文化的差異性，才能在吸引游客的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益促使居民在日常生活中主動(dòng)去維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

最后，要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管。生態(tài)旅游是一項(xiàng)綜合性活動(dòng)，涉及諸多部門和領(lǐng)域，需要加強(qiáng)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作。鄧榮霖建議要建立聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的落實(shí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要主動(dòng)做好服務(wù)，聯(lián)合旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。

第4篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)今后發(fā)展重要方向、重大領(lǐng)域和重大任務(wù)，黨的十明確定位“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是以建設(shè)資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！笔藢梦逯腥珪?huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。然而，目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)還處于起步階段。2005年我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度約為美國(guó)的4倍，日本的7倍，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平。我國(guó)能源利用效率約為34%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20年的水平，單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一（谷樹忠等，2013）。十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大?！彪S之我國(guó)居民收入水平的提高，公眾行為對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響力逐漸明顯。公眾作為重要的生態(tài)文明建設(shè)的利益相關(guān)方之一，公眾越來越關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自身權(quán)利。大力提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的積極性以及參與深度和廣度，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展至關(guān)重要。

二、我國(guó)公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的原因

1.公眾生態(tài)文明教育缺乏

隨之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，消費(fèi)者逐漸意識(shí)到個(gè)人消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，倡導(dǎo)一種更符合環(huán)保要求的消費(fèi)方式，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重大意義。有調(diào)查表明，近幾年公眾的環(huán)保意識(shí)和活動(dòng)已經(jīng)有了大幅度的提升。然而，目前我國(guó)教育體系中，主要重視應(yīng)試教育，強(qiáng)調(diào)智力水平發(fā)育。當(dāng)時(shí)對(duì)于基礎(chǔ)的生態(tài)文明知識(shí)的教育非常缺乏。大多數(shù)普通公眾不了解目前我國(guó)高能耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和損害生態(tài)的消費(fèi)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不了解低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)等基本知識(shí)。這是我國(guó)公眾生態(tài)文明建設(shè)參與度低的重要原因。目前，我國(guó)正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的時(shí)期，加強(qiáng)全民特別是大學(xué)生的生態(tài)文明教育至關(guān)重要。為此，應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育課程和校園文化建設(shè)中的生態(tài)文明教育，并注重在實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明教育，以促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明教育體系的構(gòu)建（劉建偉，2008）。

2.公眾缺乏參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家各種生態(tài)文明建設(shè)的組織及各種公眾參與生態(tài)文明的建設(shè)的渠道，我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)非常缺乏。一方面，各種基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評(píng)公示，形同虛設(shè)，公眾意見得不到重視；另一方面我國(guó)缺乏民間的生態(tài)文明建設(shè)組織，使公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情無法付諸行動(dòng)。楚曉寧（2008）認(rèn)為在公眾參與機(jī)制中,環(huán)境保護(hù)NGO的力量不可忽視,它轉(zhuǎn)移了政府部分公共服務(wù)及管理職能,減輕了政府的負(fù)擔(dān).實(shí)踐證明,環(huán)境保護(hù)NG0不論是在國(guó)際上還是在國(guó)家內(nèi)部,其在環(huán)保領(lǐng)域的作用是顯著的.但目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)NGO在發(fā)展中面臨著發(fā)展瓶頸,如信任機(jī)制、資金支持等方面都存在問題,影響了其整體作用的發(fā)揮.在生態(tài)丈明建設(shè)的大背景下,無論是政府還是環(huán)境保護(hù)NG0自身都應(yīng)該采取措施促進(jìn)環(huán)境保護(hù)NG0的發(fā)展。

3.公眾對(duì)生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品缺乏信任，阻礙了公眾的生態(tài)消費(fèi)行為

公眾選擇生態(tài)標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，以達(dá)到參與生態(tài)文明建設(shè)的目的，是目前發(fā)達(dá)國(guó)家公眾主要的參與生態(tài)文明建設(shè)的方式。公眾通過生態(tài)消費(fèi)行為，可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)企業(yè)選擇生態(tài)生產(chǎn)方式，督促政府制定生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的目的。然而，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致不符合生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品貼上生態(tài)安全標(biāo)簽，最后導(dǎo)致消費(fèi)者不再信任生態(tài)安全標(biāo)簽。同時(shí)，公眾在購買產(chǎn)品時(shí)，不再關(guān)注該產(chǎn)品的生態(tài)屬性，從而使我國(guó)公眾的生態(tài)生活方式不能很好的形成。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了以行政規(guī)制為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)，到公眾參與為主導(dǎo)的過程。過去發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)依靠行政手段，規(guī)制企業(yè)行為和政府行為，來確保生態(tài)安全。然而，由于政府缺乏企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，而且掌握這些信息要耗費(fèi)大量資源。同時(shí)，企業(yè)具有激勵(lì)采取行動(dòng)規(guī)避政府監(jiān)管。所以，以政府行政規(guī)制為主導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)方式，收效甚微。隨之社會(huì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家越來越多的依賴市場(chǎng)手段進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，例如征收污染稅、資源稅等手段。市場(chǎng)手段的好處是不需要掌握大量的信息，政府只要計(jì)算本區(qū)域生態(tài)承受能力，并制定相應(yīng)的稅負(fù)。由于各種生態(tài)補(bǔ)償稅的征收，使企業(yè)和個(gè)人考慮到制造生態(tài)損害的外部性，從而使企業(yè)和個(gè)人選擇符合生態(tài)發(fā)展的行為。然而，政府往往不了解公眾的生態(tài)需求及不同時(shí)期的轉(zhuǎn)變，政策往往有滯后性。同時(shí)，很多生態(tài)問題缺乏重視。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家更多采取公眾參與的方式，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。主要通過制定生態(tài)文明規(guī)范、加強(qiáng)生態(tài)文明教育、提供生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，讓每個(gè)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)。具體是，通過生態(tài)教育和生態(tài)宣傳，讓公眾在生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)選擇符合生態(tài)文明的生活方式、符合生態(tài)文明的消費(fèi)方式，從而激勵(lì)企業(yè)提供符合生態(tài)文明的產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)方式。

1.日本提高公眾參與垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)20世紀(jì)后期，日本的社會(huì)發(fā)展造成的環(huán)境污染使日本人看到了環(huán)境保護(hù)的越發(fā)的重要。所以，日本人用了幾十年的時(shí)間研究垃圾分類與處理，從根本上來減少環(huán)境污染，并且盡可能做到高效利用能源。以一個(gè)塑料材質(zhì)的瓶子為例，日本橫濱地方政府就這個(gè)瓶子的不同成分的材料的分類就有幾百條的規(guī)定。日本各個(gè)地方都會(huì)根據(jù)自身的條件制定不同的垃圾分類和回收的方法。另外，日本政府還有制定了很多關(guān)于垃圾分類和管理的法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，如《家電回收法》《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》《食品回收法》等。同時(shí)，日本的生態(tài)文明教育也非常到位，從幼兒園開始老師就告訴學(xué)生垃圾如何分類，并經(jīng)常帶領(lǐng)小朋友去相應(yīng)的廢棄物處理企業(yè)參觀，讓人們從小就了解各種垃圾的處理方法。各級(jí)政府在報(bào)紙網(wǎng)址等媒體也有很多關(guān)于垃圾分類的宣傳以及相關(guān)法規(guī)的介紹。還有就是日本很多地區(qū)實(shí)行垃圾收費(fèi)管理，產(chǎn)生的垃圾越多需要繳納的費(fèi)用就越高，這一點(diǎn)也是日本垃圾分類能夠做的很好的一個(gè)重要原因。

2.英國(guó)提高公眾參與霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)

公眾參與在倫敦霧霾治理中發(fā)揮了重要作用。英國(guó)通過頒布法律的形式明確公眾對(duì)于環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。如《環(huán)境信息條例》讓公眾有權(quán)利了解相關(guān)的環(huán)境信息，《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》讓公眾有權(quán)利參與相關(guān)的環(huán)境項(xiàng)目的開發(fā)，這些提高了公眾對(duì)環(huán)境決策的監(jiān)督水平。因此，國(guó)家層面打造的一個(gè)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的平臺(tái)，為環(huán)境保護(hù)的行為和策略得到了較好的開展，也為相關(guān)環(huán)境項(xiàng)目的開展更好提供了保障。同時(shí)，英國(guó)教育部門加大環(huán)境保護(hù)方面的教育力度，使民眾在學(xué)校就開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，學(xué)習(xí)到更多的參與環(huán)境保護(hù)的方法與途徑，保護(hù)和改善環(huán)境的主動(dòng)性、自覺性大幅提高。

3.以生態(tài)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

為了減少生活所需對(duì)環(huán)境和生態(tài)的不良影響，歐盟于1992年制定新的環(huán)保標(biāo)章制度，并與2000年予以修訂，經(jīng)由歐洲委員會(huì)及理事會(huì)通過EC1980/2000號(hào)法規(guī)，將產(chǎn)品范圍擴(kuò)及所有消防產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)。以期通過該項(xiàng)標(biāo)章之認(rèn)證鼓勵(lì)生產(chǎn)者設(shè)計(jì)出具有更優(yōu)環(huán)保理念的產(chǎn)品，并同時(shí)讓消費(fèi)者認(rèn)知其消費(fèi)產(chǎn)品。歐盟生態(tài)標(biāo)簽制度是一個(gè)自愿性制度。歐盟建立生態(tài)標(biāo)簽體系的初衷是希望把各類產(chǎn)品中在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的佼佼者選出，予以肯定和鼓勵(lì)，從而逐漸推動(dòng)歐盟各類消費(fèi)品的生產(chǎn)廠家進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到使用，直至最后處理的整個(gè)生命周期內(nèi)都不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來危害。生態(tài)標(biāo)簽同時(shí)提示消費(fèi)者，該產(chǎn)品符合歐盟規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是歐盟認(rèn)可的并鼓勵(lì)消費(fèi)者購買的“綠色產(chǎn)品”。為鼓勵(lì)在歐洲地區(qū)生產(chǎn)及消費(fèi)“綠色產(chǎn)品”，歐盟于1992年出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)簽體系。因該標(biāo)簽呈一朵綠色小花圖樣，獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品也常被稱為“貼花產(chǎn)品”。經(jīng)過十年的發(fā)展，“貼花產(chǎn)品”已在歐洲市場(chǎng)上享有了很高的聲譽(yù)。此外，各種相關(guān)生態(tài)標(biāo)簽不斷出現(xiàn)，例如有機(jī)食品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等。這些生態(tài)標(biāo)簽信息，越來越多的影響目前消費(fèi)者選擇。政府通過生態(tài)標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系建設(shè)，不斷將生態(tài)信息供給給消費(fèi)者，從而引導(dǎo)公眾消費(fèi)行為和企業(yè)生產(chǎn)行為符合生態(tài)文明要求。

四、結(jié)論與政策建議

第5篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：張家港市；生態(tài)文明；長(zhǎng)效管理；制度

中圖分類號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10027703

1 生態(tài)文明制度建設(shè)概述

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。其基本理念是要求人類尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，和諧構(gòu)建人與自然的關(guān)系，主要表現(xiàn)形式有生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)意識(shí)和生態(tài)實(shí)踐三個(gè)方面。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略布局，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。

人類的發(fā)展史其實(shí)就是一部人與自然關(guān)系不斷演變的歷史，其發(fā)展和變化折射了人類文明的更替和變遷[1]。始于18世紀(jì)的工業(yè)文明，工業(yè)化過程極大地解放和提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系變革。其主要以人征服自然為重要特征，強(qiáng)調(diào)用科技手段戰(zhàn)勝自然，從自然掠取更多財(cái)富。在此過程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是先浪費(fèi)后節(jié)約、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路[2]。然而，對(duì)我國(guó)而言，一方面資源環(huán)境承載能力無法支撐我國(guó)再走西方發(fā)達(dá)國(guó)家老路，人們必須給子孫后代留下足夠的生存發(fā)展空間；另一方面，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)需要遵循全球一體化下的國(guó)際行為法則，不可能再走“三高一低”（即高消耗、高排放、高污染和低產(chǎn)出）的發(fā)展彎路、老路?，F(xiàn)階段，生態(tài)文明、生態(tài)保護(hù)、低碳可持續(xù)發(fā)展等已成為全球發(fā)展關(guān)鍵詞，可持續(xù)發(fā)展能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼，綠色發(fā)展也已漸成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。

生態(tài)文明建設(shè)要取得實(shí)效，完善的制度體系是保障。生態(tài)文明制度建設(shè)包括在建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準(zhǔn)則[3]。其并不是單一、分散和獨(dú)立的政策工具的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，而是體現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)互為促進(jìn)，互為保障，互為作用，互為協(xié)調(diào)過程中形成的有機(jī)的制度體系[4]。對(duì)如何設(shè)計(jì)生態(tài)文明建設(shè)制度體系，十八屆三中全會(huì)立足于“源頭-過程-后果”全過程，闡述了生態(tài)文明制度體系構(gòu)成包含源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。作為中央的最高指導(dǎo)文件，為生態(tài)文明建設(shè)制度體系建設(shè)指明了方向。國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者從具體實(shí)踐的角度，提出生態(tài)文明制度體系應(yīng)建立包含生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和考核評(píng)價(jià)在內(nèi)的制度體系[5，6]。從系統(tǒng)長(zhǎng)效管理出發(fā)，本研究認(rèn)為生態(tài)文明制度體系應(yīng)包含頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行保障系統(tǒng)和約束機(jī)制三方面內(nèi)容，其概念框架見圖1。具體思路為：借鑒壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）結(jié)構(gòu)模型和管理學(xué)中長(zhǎng)效管理機(jī)制（通常由運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制構(gòu)成），構(gòu)建生態(tài)文明長(zhǎng)效管理制度體系概念框架。其中PSR模型為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)署所建立，是評(píng)估資源利用和可持續(xù)發(fā)展的重要模式之一，體現(xiàn)了人類與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系[7，8]。首先，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，其管理成效直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的成效。因而首先構(gòu)建環(huán)保內(nèi)循環(huán)，即遵循“源頭嚴(yán)防-過程嚴(yán)管-后果嚴(yán)懲”環(huán)境保護(hù)管理理念，進(jìn)而設(shè)定有關(guān)政策規(guī)定，這部分將起到“固本清源”的作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)源動(dòng)力。隨后，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)外循環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)提供和諧的生態(tài)環(huán)境。只有把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。立足于“頂層設(shè)計(jì)-運(yùn)行保障-約束反饋”的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效管理原理，構(gòu)建生態(tài)文明長(zhǎng)效管理制度體系。并設(shè)想通過“內(nèi)循環(huán)-齒輪”轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)“外循環(huán)-齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)”，同時(shí)外循環(huán)齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)慣性又作用于內(nèi)齒輪，給其提供慣性儲(chǔ)放動(dòng)能，從而保障生態(tài)文明管理制度體系長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。

2 張家港市生態(tài)文明建設(shè)存在問題分析

張家港市歷屆市委、市政府都非常重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列先行先試并具影響力的成果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)階段張家港市生態(tài)文明建設(shè)成效的邊際效應(yīng)正面臨著不斷遞減的嚴(yán)峻局面。外部面對(duì)日趨激烈的城市間綜合能力競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些結(jié)構(gòu)性、復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境趨緊的矛盾仍然突出。迫切需要建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效管理制度體系，以期有效破除生態(tài)文明建設(shè)過程中的發(fā)展瓶頸，確保生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)同類城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

當(dāng)前張家港市生態(tài)文明制度體系還不完整且不系統(tǒng)，突出表現(xiàn)在：一是體系本身存在不足。該市生態(tài)文明制度體系是在不斷實(shí)踐中形成的，以實(shí)際解決問題為導(dǎo)向。這就容易造成在理論認(rèn)識(shí)方面銜接不到位，缺乏對(duì)制度頂層的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。另外，現(xiàn)有制度體系間缺乏層次感。某些制度往往只是孤立地應(yīng)用在具體的項(xiàng)目或者環(huán)節(jié)中，不能夠跟體系中其它部分保持有機(jī)聯(lián)系，較難發(fā)揮一加一大于二的系統(tǒng)組合優(yōu)勢(shì)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。雖已出臺(tái)《張家港市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，但實(shí)際操作中領(lǐng)導(dǎo)小組工作實(shí)效還有待進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)職能與效能不相符合，尤其在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，難以真正做到有效協(xié)調(diào)，較難發(fā)揮承上啟下的中樞紐帶功能。三是政績(jī)考核缺乏可持續(xù)性。張家港市已出臺(tái)了鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)辦法。但實(shí)施中將面臨生態(tài)資產(chǎn)底帳及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系不清晰，從而將直接影響選取的考核指標(biāo)的科學(xué)性和代表性，進(jìn)而影響考評(píng)結(jié)果的合理應(yīng)用。四是監(jiān)管體系存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面張家港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方規(guī)定和辦法尚不健全，另一方面，環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施力度不夠（企業(yè)違法排污屢禁不止）、執(zhí)法隊(duì)伍能力與素質(zhì)有待提升等。五是社會(huì)參與機(jī)制存在短板。作為監(jiān)管重要一極的社會(huì)組織監(jiān)督，缺乏成長(zhǎng)空間。張家港市公眾參與環(huán)境治理仍處于在政府倡導(dǎo)下的配合性參與。

3 張家港市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效制度體系設(shè)計(jì)

針對(duì)張家港市生態(tài)文明管理制度體系的不足，依據(jù)已構(gòu)建的概念框架（圖1），對(duì)張家港市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效管理制度體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

3.1 環(huán)境保護(hù)內(nèi)循環(huán)體系

（1）“源頭嚴(yán)控”。環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，要將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，化科學(xué)決策制度，力求從源頭上減少環(huán)境問題。一是完善項(xiàng)目審批制度。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真把好新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保評(píng)估審批制度，堅(jiān)決限制高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，按照上級(jí)有關(guān)生態(tài)紅線區(qū)域管護(hù)要求，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。

（2）“過程嚴(yán)管”。借力新《環(huán)保法》，實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。建立健全環(huán)評(píng)、環(huán)境信息公開及舉報(bào)制度。如蘇州市出臺(tái)了《蘇州市舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)法行為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定群眾舉報(bào)環(huán)境違法案件，提供案件線索，環(huán)保部門將公開受理、承辦、查處。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境政策，如完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立立體式、全方位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，并積極推動(dòng)交易試點(diǎn)工作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境容量和資源配置雙贏。

（3）“后果嚴(yán)懲”。建立環(huán)境損害評(píng)估制度，做到處罰有科學(xué)依據(jù)。相比早前的指標(biāo)體系，最近出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系》對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)都更加注重對(duì)指標(biāo)變化的量化。但張家港市對(duì)生態(tài)環(huán)境考核，因生態(tài)資產(chǎn)“家底”不清，存在量化科學(xué)性不足的困境。建立嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊環(huán)境安全這根弦。

3.2 生態(tài)文明建設(shè)外循環(huán)體系

3.2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，需要專門的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。目前中央已將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來，成立了中央經(jīng)濟(jì)制度和生態(tài)文明制度改革專項(xiàng)小組，便于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。從領(lǐng)導(dǎo)和謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，張家港市迫切需要強(qiáng)化和更新生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能（建議將小組辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)），使其有能力從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體關(guān)聯(lián)性出發(fā)，從全局上把握生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。特別地，需強(qiáng)化運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)制度系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。盡快解決制度碎片化現(xiàn)象，促進(jìn)各種規(guī)章制度之間合理銜接、協(xié)調(diào)和配合。在此過程中，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所開展戰(zhàn)略合作（不局限于與中國(guó)生態(tài)文明研究促進(jìn)會(huì)的合作），打造高層次智庫，充分利用其科技和智力資源來指導(dǎo)張家港市生態(tài)文明建設(shè)制度設(shè)計(jì)。此外，構(gòu)建基于“一張圖”的規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。目前張家港市正在開展多規(guī)融合工作，建議在此基礎(chǔ)上，配套形成相應(yīng)的規(guī)劃后評(píng)價(jià)制度，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行效果及時(shí)評(píng)估。

3.2.2 完善運(yùn)行保障體系

建立生態(tài)文明管理制度的核心是遵循生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性和最小化政府運(yùn)行的部門性、分割性。一是強(qiáng)化組織保障機(jī)制。張家港市生態(tài)文明建設(shè)要素由不同部門來管理，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。迫切需要構(gòu)建明確高效有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查機(jī)制。建議根據(jù)本市現(xiàn)狀，可以將生態(tài)文明建設(shè)涉及的相關(guān)職能進(jìn)行重組，并入已有的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。二是完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色化進(jìn)程。重點(diǎn)是推進(jìn)節(jié)能減排，提高資源節(jié)約利用效率。完善生態(tài)補(bǔ)償制度。引入市場(chǎng)化機(jī)制，制定體現(xiàn)河道、山體、濕地等生態(tài)要素價(jià)值變化的生態(tài)補(bǔ)償政策。健全生態(tài)投入機(jī)制。利用市場(chǎng)規(guī)律，政府部門制定相關(guān)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、BOT/BT等多途徑，拓寬資金籌措渠道，逐漸形成多元化投資融資長(zhǎng)效機(jī)制。三是健全社會(huì)參與機(jī)制。完善生態(tài)文明教育機(jī)制，強(qiáng)化從家庭到學(xué)校再到社會(huì)的全方位生態(tài)教育體系，利用各種媒體廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)和價(jià)值取向，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)自覺。加大培育環(huán)保非政府組織（NGO），出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)、非營(yíng)利性監(jiān)督方面的作用。四是落實(shí)生態(tài)法律法規(guī)制度。法律的有效執(zhí)行是生態(tài)保護(hù)的屏障。制定生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)行政措施、辦法，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治思維和法治方式。

3.2.3 建立綜合評(píng)估考核制度

一是不斷完善生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核制度。盡快建立張家港市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系，對(duì)接國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，完善評(píng)估考核的指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，探索建立民意調(diào)查、市民評(píng)議等方式，把群眾感受及評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系，使考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。二是逐步推行綠色GDP核算和考評(píng)，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，力促領(lǐng)導(dǎo)干部追求社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)，真正把生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。三是健全生態(tài)文明建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的分析、評(píng)價(jià)，加大生態(tài)文明建設(shè)考核分量。四是高度重視生態(tài)文明道德對(duì)社會(huì)公眾的規(guī)范和約束作用。精心培育尊重生態(tài)文明光榮、破壞生態(tài)文明可恥的道德風(fēng)尚，在全社會(huì)盡快形成依法維護(hù)環(huán)境權(quán)利，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)。

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第6篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；意義；措施

中圖分類號(hào)：F130 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，所面臨的人口、資源等矛盾日益突出，成為了制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)問題。近年來，國(guó)家大力實(shí)施新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)，但仍然有一些問題沒有得到根本解決。如何更加科學(xué)地統(tǒng)籌新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是當(dāng)前面臨的重要課題。

一、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村生態(tài)文明，也就沒有整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的生態(tài)文明，大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，具有非常重要的意義。

新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的必然要求。三十多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，付出的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染的沉痛代價(jià)，這種問題在農(nóng)村地區(qū)更加突出。中國(guó)是農(nóng)村地區(qū)占絕大部分的國(guó)家，共有56萬個(gè)行政村，9億多農(nóng)村人口，因此，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量決定著全國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建遵循自然規(guī)律的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏的農(nóng)村發(fā)展新格局。因此，推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，符合科學(xué)發(fā)展理念，也是推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的必然要求。

新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)人民利益的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，付出的是環(huán)境的慘痛代價(jià)，不僅污染了水、空氣等資源，還導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，威脅著人民群眾生存安全，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來越成為城鄉(xiāng)居民迫切需求。推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展理念，致力解決水、空氣、土壤、資源污染等制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的突出環(huán)境問題，建設(shè)美麗新農(nóng)村，滿足了人民群眾對(duì)的環(huán)境需求。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)也是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，因此，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是維護(hù)人民利益、建成全面小康的現(xiàn)實(shí)需要。

二、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決定，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。十年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，凝聚了推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，取得了重大成效，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，發(fā)展方式愈加科學(xué)，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。但是，受多種因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍然存在一些列問題。

1.農(nóng)用化學(xué)污染較為嚴(yán)重。當(dāng)前，大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開化肥農(nóng)藥，而且普遍存在過量使用的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2014年全國(guó)農(nóng)藥年均使用量31.1萬噸，比2009-2011年增長(zhǎng)9.2%。農(nóng)藥的過量使用，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也造成大量土壤板結(jié)和酸化，導(dǎo)致作物容易生病，又增加了農(nóng)藥的使用量，形成了惡性循環(huán)，這給新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展不夠科學(xué)。農(nóng)村改革釋放了龐大的勞動(dòng)力，也催生了石灰、石頭、礦業(yè)等一系列粗放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)促進(jìn)了廣大農(nóng)民脫貧致富，但也造成了水土流失、資源枯竭、生態(tài)破壞等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中，缺乏正確導(dǎo)向，導(dǎo)致重污染的工業(yè)企業(yè)頻頻進(jìn)駐，造成了水、空氣等污染問題嚴(yán)重。同時(shí)，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路理念，對(duì)種植業(yè)規(guī)模、養(yǎng)殖業(yè)布局等方面把握不夠，導(dǎo)致環(huán)境壓力較大，帶來了系列問題。

3.農(nóng)村生活垃圾治理不善。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，農(nóng)民市民化進(jìn)程加快，農(nóng)村日益增長(zhǎng)的生活垃圾與落后的垃圾治理體系的矛盾越來越突出。一方面，農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的生活垃圾治理體系，農(nóng)村居民對(duì)垃圾治理的思想認(rèn)識(shí)有待于加強(qiáng)；另一方面，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾填滿、處理等硬件技術(shù)條件較差。這些問題，制約了農(nóng)村生活垃圾治理工作開展，因而導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理不善，阻礙了新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

三、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑思考

1.強(qiáng)化宣傳，加快轉(zhuǎn)變思想觀念。觀念決定出路，推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持觀念走在前列。將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與其他農(nóng)村工作深度融合，貫穿于“三農(nóng)”工作始終，充分依靠農(nóng)民這個(gè)建設(shè)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)民，開展多種形式的生態(tài)文明宣傳教育，不斷提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)。充分利用雜志、廣播、電視等媒體，積極向廣大農(nóng)村干部群眾宣傳新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和作用，大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保生活方式，不斷提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)支持和配合新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，也要強(qiáng)化教育。將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為鎮(zhèn)村干部教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，與崗前培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、專題教育有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)強(qiáng)化基層干部的思想認(rèn)識(shí)。在實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等工作同時(shí)，將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)融進(jìn)去，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)生活垃圾治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的認(rèn)同感，切實(shí)培育理解支持新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的新型農(nóng)民。尤其要重視青少年的生態(tài)環(huán)保教育，將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)知識(shí)融入鄉(xiāng)村中小學(xué)課堂，向中小學(xué)生普及生態(tài)文明知識(shí)，促使廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，增強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的后勁。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。政府是推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，必須強(qiáng)化引導(dǎo)、全面統(tǒng)籌，深入推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。完善整體規(guī)劃，將新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一部分，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方法等，確保新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)健康有序進(jìn)行。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，將生態(tài)理念貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明共同發(fā)展?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜原則，充分尊重和利用農(nóng)村地區(qū)特色資源，差異化布局農(nóng)村企業(yè)發(fā)展；適度控制采石、采砂、采礦等資源密集型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)改良技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)；合理布局雞、鴨等家禽養(yǎng)殖企業(yè)，確保發(fā)展、生態(tài)“兩不誤”；同時(shí)把握招商引資導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄重污染、高排放等企業(yè)落戶農(nóng)村。加大整治力度，對(duì)于污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人，采取罰款、恢復(fù)原狀等行政強(qiáng)制措施，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決制止破壞環(huán)境的行為，為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3.完善機(jī)制，提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。堅(jiān)持法治思維和法治方式，不斷完善新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)和體制機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工作規(guī)范化、常態(tài)化開展。國(guó)家應(yīng)加快完善新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，以《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)為藍(lán)本，結(jié)合實(shí)際、細(xì)化舉措，出臺(tái)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)具體法規(guī)或條例，增強(qiáng)建設(shè)工作的指導(dǎo)性。尤其要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村生態(tài)新問題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染轉(zhuǎn)移、遏制農(nóng)村生態(tài)化境惡化等方面的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供更加切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的法律遵循。大力完善工作機(jī)制，各級(jí)政府尤其是基層政府要根據(jù)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅(jiān)持上級(jí)政策的原則性與本地實(shí)際的靈活性相結(jié)合，不斷完善相關(guān)體制機(jī)制，厘清政府、部門、企業(yè)、農(nóng)民等主體的責(zé)任與義務(wù)，形成上下順暢、井然有序的工作格局，為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

4.保障公眾環(huán)境參與權(quán)益

要健全完善保障公眾環(huán)境參與的法律基礎(chǔ)。通過立法明確規(guī)定參與權(quán)是公民環(huán)境權(quán)利的重要組成部分，任何個(gè)人不得侵犯和阻撓，要細(xì)化公眾環(huán)境參與的具體途徑、程序和方式，規(guī)范信息公開的范圍、內(nèi)容、時(shí)效、責(zé)任、結(jié)果以及對(duì)信息公開的質(zhì)疑、咨詢、監(jiān)督方法等，各地區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施條例，使得法律法規(guī)具有可操作性和可行性，確保公眾環(huán)境參與真正具體化、制度化、法律化。要建立覆蓋全過程的項(xiàng)目環(huán)境信息披露機(jī)制。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）大綱，及時(shí)將大綱評(píng)價(jià)內(nèi)容及環(huán)境影響結(jié)論明確易懂地公布于眾，鼓勵(lì)公眾就所關(guān)心問題以及對(duì)自身利益的損害程度提出看法。在施工階段，要將有關(guān)流程、管線布設(shè)、環(huán)保措施及達(dá)標(biāo)情況等透明化。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)是否達(dá)到既定的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。在項(xiàng)目運(yùn)行階段，評(píng)估部門要深入公眾進(jìn)行個(gè)別訪談、發(fā)放問卷、座談等形式掌握實(shí)際情況，為公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理提供充分條件。

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第7篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；五位一體；制度建設(shè)；發(fā)展性；和諧性

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0030-02

人類社會(huì)對(duì)于生態(tài)文明的追崇既有著悠久的歷史淵源，又離不開現(xiàn)實(shí)問題的推動(dòng)。現(xiàn)代工業(yè)文明追崇的工具理性主義和消費(fèi)主義加劇了人類社會(huì)與自然之間的矛盾，生態(tài)破壞、資源短缺和環(huán)境污染等問題接踵而來。人類在解構(gòu)工業(yè)文明范式的進(jìn)程中，逐步形成了一種文明發(fā)展的新思路，即構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)文明。

一

文明是人類在歷史長(zhǎng)河中通過自身的勞動(dòng)與實(shí)踐所體現(xiàn)的物質(zhì)和精神上的提高，是與野蠻相對(duì)的人類社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)。人類在幾百萬年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，先后經(jīng)歷了蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代和文明時(shí)代，而文明時(shí)代又經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，如今正逐步進(jìn)入生態(tài)文明。原始文明時(shí)期，由于生產(chǎn)力的落后，自然生存環(huán)境的惡劣，人類與自然的關(guān)系更多地體現(xiàn)為人對(duì)自然的絕對(duì)依賴，人是自然界的一部分，人與自然處于一種混沌不分的狀態(tài)。進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明時(shí)期以后，隨著鐵器的運(yùn)用，人類逐步擺脫對(duì)自然的一種完全依賴，逐步獲得了相對(duì)獨(dú)立生存的狀態(tài)。但是，在人與自然的關(guān)系上，人類并沒有將自己看作是一種與自然界完全獨(dú)立的存在，而是認(rèn)為自己與自然息息相關(guān)，“天人合一”、“物我一體”還是主導(dǎo)思想[1]。近代工業(yè)革命的興起與科技的進(jìn)步標(biāo)志著人類工業(yè)文明時(shí)代的到來，工業(yè)文明帶給人類過去任何時(shí)代都無法創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，改變了人類的生產(chǎn)與生活方式，現(xiàn)代意義上的城市文明、機(jī)器制造如雨后春筍般興起。在工業(yè)文明時(shí)期，人類的主體性張揚(yáng)在征服自然的過程中無處不在，人類與自然的關(guān)系形成了尖銳的二元對(duì)立。自然仿佛成為人類滿足私欲的資源庫和垃圾場(chǎng)。環(huán)境破壞、資源枯竭、水土流失與土地荒漠化、全球氣候升溫等生態(tài)危機(jī)集中顯現(xiàn)，自然界開始了對(duì)人類的懲罰和報(bào)復(fù)。

為了緩解人類社會(huì)與自然之間的矛盾和沖突，人類在解構(gòu)工業(yè)文明范式的進(jìn)程中，逐步形成了一種文明發(fā)展的新思路，即構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)文明。所謂生態(tài)文明，即指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)精神和制度成果的總和；是人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)[2]。更是人類基于自身實(shí)踐與反思，對(duì)未來生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。中華民族作為世界上最古老、最悠久的民族之一，締造了五千年輝煌燦爛的中華文明，其中不乏早期的生態(tài)啟蒙思想。無論是先秦時(shí)期儒家所倡導(dǎo)的“畏天命”、“知天命”、“制天命”，還是到后來宋學(xué)家王陽明主張的“萬物一體之仁”、“天人合一”、敬畏自然、感恩自然的傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀都貫穿了整個(gè)中華文明史。因此，生態(tài)文明的提出是順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是人類生態(tài)本性的理性回歸，也是對(duì)西方工業(yè)文明的某種批判和反思；它重新確立了人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的發(fā)展關(guān)系，否定了“人類中心主義”的錯(cuò)誤觀念，建立了生態(tài)倫理實(shí)踐的有效路徑，推動(dòng)了新時(shí)期我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)的提出。傳統(tǒng)的生態(tài)掠奪式的發(fā)展方式和發(fā)展理念已不在為世人所接受，人類已經(jīng)開始邁向了一個(gè)嶄新的文明時(shí)代。

二

生態(tài)文明是當(dāng)今世界潮流，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明理論的深刻內(nèi)涵要求我們：在構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明進(jìn)程中平衡和處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)之間的辯證關(guān)系；探索和建立既具有普遍指導(dǎo)性又考慮到區(qū)域特殊性的生態(tài)文明建設(shè)制度；正確把握住生態(tài)文明的內(nèi)在發(fā)展性與和諧性的本質(zhì)特征應(yīng)是今后生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的議題。

（一）堅(jiān)持生態(tài)文明的內(nèi)在發(fā)展性與和諧性是生態(tài)文明建設(shè)的理念根本

與傳統(tǒng)工業(yè)文明立足于主―客二分的二元論哲學(xué)的機(jī)械世界觀范式相比，生態(tài)文明立足于生態(tài)哲學(xué)的整體世界觀、有機(jī)論世界觀。生態(tài)哲學(xué)的自然觀和價(jià)值觀主張人、自然都是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的主體，都具有各自的價(jià)值，是一種平等的、和諧的關(guān)系，同時(shí)也是相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式遵循的是“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―再生資源”的循環(huán)反復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一模式通過科技的提升、循環(huán)利用能力的挖掘，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化。生態(tài)文明這種內(nèi)在的和諧性與發(fā)展性要求我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。以同志為代表的第四代中央集體，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)事求是、高瞻遠(yuǎn)矚地提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略理念，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)指明了出路、創(chuàng)造了動(dòng)力。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與自然生態(tài)的保護(hù)相協(xié)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧共處，徹底摒棄傳統(tǒng)的、以破壞生態(tài)平衡為代價(jià)的發(fā)展方式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，這在本質(zhì)上與生態(tài)文明建設(shè)的要求是一致的。

（二）建立全面科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)保障制度是開展生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急

生態(tài)文明建設(shè)的健康有序開展離不開體制制度的不斷建立。生態(tài)文明理論與實(shí)踐的科學(xué)有效契合不僅關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的成敗，也關(guān)乎著生態(tài)文明理論不斷完善與創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，首先要制定出全面合理的保障制度和保障體系，并逐步形成“多位一體”的生態(tài)建設(shè)管理模式。政府在發(fā)揮導(dǎo)向作用的同時(shí)，要有效地利用市場(chǎng)、社會(huì)、媒體、學(xué)界、企業(yè)、公眾等要素的參與。政策體系和法律體系的建立完善和貫徹執(zhí)行是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，政府部門要充分發(fā)揮其職能作用；要積極發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，支持和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；鼓勵(lì)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和NGO組織；媒體要努力配合生態(tài)建設(shè)政策要求，既要宣傳好政策的相關(guān)內(nèi)容，更要秉持社會(huì)責(zé)任感和媒體道德要求，倡導(dǎo)健康文明消費(fèi)方式；加大人才培養(yǎng)、研發(fā)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、增強(qiáng)理論實(shí)踐創(chuàng)新需要學(xué)界發(fā)揮其巨大的優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)、理念和人才支持；企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改變生產(chǎn)方式、減少污染排放等措施可以大大降低生態(tài)環(huán)境的破壞壓力；促進(jìn)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)公民民利的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，政府不僅要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)氛圍，更要為公眾參與提供良好的參與途徑和保障。政府可嘗試建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)管理資金，積極協(xié)調(diào)與各參與要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、權(quán)責(zé)明晰，逐步完善適合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)管理模式。

（三）生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的有機(jī)融合是建設(shè)生態(tài)文明的必然路徑

繼黨的十七大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略短短五年時(shí)間，黨的十將生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新性地融入到“四位一體”建設(shè)當(dāng)中，形成了包含經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。要明確指出的是，生態(tài)建設(shè)的提出并不僅僅是單純地與其他“四個(gè)建設(shè)”的某種簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是要將生態(tài)建設(shè)深刻融入和全面貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中，這是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求和路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

生態(tài)建設(shè)融入和貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要求我們建立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)建設(shè)融入和貫穿到政治建設(shè)中，要求堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)保障社會(huì)公平公正，尊重和保障基本人權(quán)，擴(kuò)大社會(huì)主義政治民利，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，努力做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。要積極發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義政治文明，消除貧困，改善民生，改善人民生活質(zhì)量，美化人民居住環(huán)境，使人與自然關(guān)系更加和諧。生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的有機(jī)融合要求我們要重視和關(guān)注民生，縮小社會(huì)貧富差距，擴(kuò)大社會(huì)公平；要努力建立一個(gè)政府廉潔、百姓安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)大環(huán)境。文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的融合要求我們積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，營(yíng)造生態(tài)保護(hù)社會(huì)氛圍，牢固樹立社會(huì)文明觀念，大力發(fā)展生態(tài)文化事業(yè)，鼓勵(lì)和支持生態(tài)理論、生態(tài)科技的研究、創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)價(jià)值觀念、生態(tài)思維和生態(tài)創(chuàng)造力，使文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)[3]。

三

構(gòu)建人與自然和諧永續(xù)相處的生態(tài)文明是21世紀(jì)人類文明發(fā)展史的新篇章、新任務(wù)，也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義，需要全社會(huì)的共同協(xié)作和努力。生態(tài)文明建設(shè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，我們?cè)趫?jiān)持把握上述“三個(gè)原則”的基礎(chǔ)之上，更要深刻地認(rèn)識(shí)到：生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理，更是涉及物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的整個(gè)社會(huì)形態(tài)的變革。應(yīng)該在生態(tài)危機(jī)的時(shí)代背景下，在反思現(xiàn)代工業(yè)文明模式所造成的人與自然關(guān)系對(duì)立的矛盾基礎(chǔ)上，以生態(tài)學(xué)規(guī)律為基礎(chǔ)，以生態(tài)價(jià)值觀為指導(dǎo)，從物質(zhì)、制度和精神觀念三個(gè)層面進(jìn)行改善，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在全面提升人的生活品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然和諧共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊英姿.生態(tài)文明：社會(huì)主義的價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)訴求[J].理論視野，2012，（2）.

第8篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

邱有永

摘要：在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中，如何整合數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)與學(xué)校特色教育，巧妙開發(fā)數(shù)學(xué)課程資源、滲透生態(tài)文明教育呢？本文結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，從數(shù)與代數(shù)、圖形與幾何、統(tǒng)計(jì)與概率、綜合與實(shí)踐四大領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試。

關(guān)鍵詞 ：小學(xué)數(shù)學(xué) 開發(fā) 課程資源 學(xué)校特色 生態(tài)文明教育

數(shù)學(xué)課程資源是指應(yīng)用于教與學(xué)的各種資源，主要包括文本資源、信息技術(shù)資源、社會(huì)教育資源、環(huán)境資源和生成性資源，等等?！稊?shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）在課程資源開發(fā)與利用建議中指出：“數(shù)學(xué)教學(xué)過程中合理開發(fā)和利用數(shù)學(xué)課程資源，將在很大程度上提高學(xué)生從事數(shù)學(xué)活動(dòng)的水平和教師從事數(shù)學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量，從而提高課堂教學(xué)效益。”黨的十報(bào)告中指出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華名族的永續(xù)發(fā)展。”從這里可以看出，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育是社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此，結(jié)合我校的辦學(xué)特色“攜手保持水土、共建美麗家園”生態(tài)文明教育，在數(shù)學(xué)課程的各大領(lǐng)域中，我們可以創(chuàng)造性地使用教材，積極開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)方面的教學(xué)資源，為學(xué)生提供豐富多彩的學(xué)習(xí)素材，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過程中接受生態(tài)文明教育，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)?，F(xiàn)結(jié)合教學(xué)實(shí)踐談?wù)劸唧w做法和體會(huì)。

一、在“數(shù)的活動(dòng)”中滲透生態(tài)文明教育

“數(shù)與代數(shù)”領(lǐng)域主要包括數(shù)的認(rèn)識(shí)、數(shù)的運(yùn)算、常見的量、探索規(guī)律等內(nèi)容。在這些內(nèi)容中，根據(jù)數(shù)的特點(diǎn)和學(xué)生數(shù)感方面的實(shí)際情況，可以巧妙地開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)資源，滲透生態(tài)文明教育。

例如，教學(xué)三年級(jí)下冊(cè)《年、月、日》一課。在導(dǎo)入新課環(huán)節(jié)，教師可以創(chuàng)設(shè)一些關(guān)于生態(tài)文明教育的圖文并茂的情境圖。如：3月12日植樹節(jié)；3月22日世界水日；2月2日世界濕地日；4月22日世界地球日；6月6日世界環(huán)境日，等等。教師提問“你知道這些有意義的日子嗎？”進(jìn)行導(dǎo)入，不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，而且讓學(xué)生在綠色生態(tài)文化的熏陶下，滲透了環(huán)境保護(hù)的生態(tài)文明教育。

又如，教學(xué)六年級(jí)上冊(cè)《百分?jǐn)?shù)（一）》一課。在新授環(huán)節(jié)，教師可以結(jié)合當(dāng)?shù)厮亮魇У臍v史狀況，把例題內(nèi)容改編為：“1999年，河田鎮(zhèn)土地總面積約為350平方千米，其中水土流失面積約占45%，水土流失面積約為多少平方千米？”讓學(xué)生在學(xué)習(xí)有關(guān)百分?jǐn)?shù)的問題中了解家鄉(xiāng)水土流失的歷史狀況，體會(huì)治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的必要性與緊迫性。

二、在“圖形活動(dòng)”中滲透生態(tài)文明教育

“圖形與幾何”領(lǐng)域主要包括圖形的認(rèn)識(shí)、測(cè)量、圖形的移動(dòng)、圖形與位置等內(nèi)容。根據(jù)圖形特點(diǎn)和學(xué)生空間觀念的發(fā)展程度，融生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容于一體，讓學(xué)生走進(jìn)自然、走向社會(huì)，寓教于樂。例如，教學(xué)四年級(jí)上冊(cè)《公頃和平方千米》一課。在練習(xí)環(huán)節(jié)，教師結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)如下練習(xí)：

1、水土保持科技園面積121公頃，合（ ）平方米；

2、2012-2016年，長(zhǎng)汀縣強(qiáng)化綜合治理水土流失面積約323平方千米，合（ ）公頃。

讓學(xué)生在練習(xí)過程中了解當(dāng)?shù)厮帘３趾铜h(huán)境治理的規(guī)劃前景和進(jìn)程，樹立生態(tài)支明建設(shè)的信心和決心！

又如，教學(xué)六年級(jí)上冊(cè)《位置與方向（二）》一課。在練習(xí)環(huán)節(jié)，教師根據(jù)當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)園的景點(diǎn)分布制成一張平面示意圖（為了便于學(xué)生描述，已標(biāo)好了一些必要數(shù)據(jù)），讓學(xué)生觀察并思考：

（1）公仆園區(qū)在中心區(qū)的（ ）偏（ ）（ ）度方向上．距離是（ ）米；

（2）實(shí)驗(yàn)園區(qū)在中心區(qū)的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米；

（3）物種園區(qū)在中心區(qū)的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米；

（4）對(duì)照?qǐng)@區(qū)在中心區(qū)的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距離是（ ）米。

讓學(xué)生通過練習(xí)，了解當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)園園區(qū)的合理設(shè)置，體會(huì)政府對(duì)生態(tài)園建設(shè)的高度重視和匠心設(shè)計(jì)。

三、開發(fā)“統(tǒng)計(jì)與概率”領(lǐng)域課程資源，在“統(tǒng)計(jì)活動(dòng)”中滲透生態(tài)文明教育

“統(tǒng)計(jì)與概率”領(lǐng)域主要包括統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、平均數(shù)、可能性等內(nèi)容。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和學(xué)生的統(tǒng)計(jì)觀念水平，將生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容植入數(shù)學(xué)教學(xué)中，渾然天成，能收到潤(rùn)物無聲之功效。

例如，教學(xué)五年級(jí)下冊(cè)《復(fù)式折線統(tǒng)計(jì)圖》一課。在練習(xí)環(huán)節(jié)，可依據(jù)我縣生態(tài)文明建設(shè)已取得的卓越成效設(shè)計(jì)如下練習(xí)：根據(jù)下列統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)一幅折線統(tǒng)計(jì)圖，并思考：“從圖中你知道了什么數(shù)學(xué)信息？通過觀察折線的變化趨勢(shì)，你有什么感受？”

讓學(xué)生在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入增長(zhǎng)情況，感受到我縣生態(tài)文明建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到巨大的促進(jìn)作用，從中受到巨大鼓舞。

又如，教學(xué)三年級(jí)下冊(cè)《平均數(shù)》一課。在新授環(huán)節(jié)，教師根據(jù)學(xué)校綠化工作編擬問題：“今年植樹節(jié)期間，我校五（1）中隊(duì)種了28棵樹，五（2）中隊(duì)種了26棵樹，五（3）中隊(duì)種了25棵樹．五（4）中隊(duì)種了33棵樹，平均每個(gè)中隊(duì)種植了多少棵樹？”讓學(xué)生在問題解決中相機(jī)進(jìn)行植樹造林、綠化美化校園環(huán)境的生態(tài)文明教育。

四、在“實(shí)踐活動(dòng)”中滲透生態(tài)文明教育

“綜合與實(shí)踐”領(lǐng)域并不是數(shù)學(xué)課程的單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域，而是綜合運(yùn)用“數(shù)與代數(shù)”“圖形與幾何“統(tǒng)計(jì)與概率”這三大領(lǐng)域的有關(guān)知識(shí)與方法解決實(shí)際問題。它是以問題為載體，以學(xué)生自主參與為主的學(xué)習(xí)活動(dòng)。在這類學(xué)習(xí)活動(dòng)中，根據(jù)問題類型和特點(diǎn)，適當(dāng)創(chuàng)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感悟數(shù)學(xué)與生活的密切聯(lián)系，使學(xué)生學(xué)得有趣、學(xué)得深刻。

例如，教學(xué)三年級(jí)下冊(cè)《實(shí)踐活動(dòng)：設(shè)計(jì)校園》一課。在“設(shè)計(jì)方案”這個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，教師可以引導(dǎo)學(xué)生小組討論：“為了凸顯我校生態(tài)文明建設(shè)的辦學(xué)特色，在設(shè)計(jì)校園時(shí)，應(yīng)該增加一些什么？”學(xué)生熱烈交流、集思廣益，最后達(dá)成一致意見：應(yīng)該在校園的一角修建一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐基地，讓全體師生平時(shí)更方便接受生態(tài)文明教育。

第9篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；土地整治；土地規(guī)劃

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中圖分類號(hào)：F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

繼黨的十七大報(bào)告首次提出要“建設(shè)生態(tài)文明”，并上升到政府施政綱領(lǐng)和國(guó)家理念后，黨的十報(bào)告再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，并提出“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”四方面要求，而這些舉措都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。在土地整治規(guī)劃編制中，如何充分利用土地整治治理國(guó)土的作用，走生態(tài)文明建設(shè)之路，將生態(tài)文明理念貫穿土地整治規(guī)劃編制的全過程，是規(guī)劃工作者亟須深入研究的重要課題，也是黨的十七大、十對(duì)我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新任務(wù)。

2 十提出的“生態(tài)文明”的內(nèi)涵

生態(tài)文明是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對(duì)人類長(zhǎng)期以來主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思，是對(duì)人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。黨的十報(bào)告將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，明確了以生態(tài)文明建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體思路。這是繼黨的十七大以后，再次將生態(tài)文明建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，也是立足于當(dāng)前我國(guó)快速工業(yè)化、城市化過程中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的高度提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。十提出的建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局中，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列，同時(shí)又與各項(xiàng)建設(shè)密切相關(guān)，融入各項(xiàng)建設(shè)之中的一項(xiàng)重要事業(yè)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)都要以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明建設(shè)又要依賴經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的狀況和水平。

其次，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類對(duì)人與自然關(guān)系、自然規(guī)律與社會(huì)規(guī)律關(guān)系的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力達(dá)到一定層次的產(chǎn)物。生態(tài)文明表現(xiàn)為人與自然、社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。生態(tài)文明的理念與實(shí)踐，要求人們充分認(rèn)識(shí)人與自然的相互依存關(guān)系，懂得人類生存既要利用自然又要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

再次，從歷史上看，文明的發(fā)展與生態(tài)狀況密切相關(guān)，文明的轉(zhuǎn)型往往同時(shí)是人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)型。當(dāng)依靠掠奪自然、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方式已經(jīng)威脅到人類自身生存發(fā)展的根基時(shí)，生態(tài)文明的潮流就順勢(shì)而出，呼喚和推進(jìn)著從工業(yè)文明到生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明成為鮮明時(shí)代精神和人類共同行動(dòng)。

3 土地整治與生態(tài)文明的關(guān)系

土地整治是一個(gè)由自然因素、技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成的典型復(fù)合系統(tǒng)，通過一系列的工程措施和生物措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治[1]。土地整理的本質(zhì)特征是調(diào)整人與地的關(guān)系，依據(jù)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀需求以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和科技進(jìn)步的可能，對(duì)人地關(guān)系進(jìn)行的統(tǒng)籌安排。黨的十報(bào)告在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，提出的“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)署統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”等四條措施都與土地整治有直接或間接的聯(lián)系。

3.1 土地整治是生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)因素。

基于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，適度拓展土地整治的工作內(nèi)容，使其發(fā)揮推動(dòng)和促進(jìn)人與自然和諧的作用，是黨的十七大、十對(duì)我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展提出的新課題、新任務(wù)。目前我國(guó)的土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái)，土地整治已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，對(duì)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略起到了重要的支撐作用。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治已經(jīng)整體性地表現(xiàn)出服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的特征，而我國(guó)土地整治的工作重心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到更加注重質(zhì)量和生態(tài)上來，引入了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的理念。生態(tài)文明新要求的提出，將使我國(guó)土地整治工作邁上更高的層次。尤其在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為土地整治的重要內(nèi)容。未來的土地整治工程不僅是堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護(hù)生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。

3.2 生態(tài)文明是土地整治的最終目標(biāo)。

我國(guó)十余年來的土地整治歷程證明，土地整治單純追求面積增加，缺乏對(duì)生態(tài)因素的重視和考慮，不注重生態(tài)保護(hù)，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域的水資源、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接的負(fù)面影響。只為生產(chǎn)目的進(jìn)行土地整治與科學(xué)發(fā)展觀、與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。因此，土地整治作為人類社會(huì)走向文明進(jìn)步路途上的工程手段，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本規(guī)律，必須從土地可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度實(shí)施，在生態(tài)環(huán)境容許限度內(nèi)進(jìn)行操作，將追求生態(tài)文明作為終極目標(biāo)。在土地整治規(guī)劃與土地整治過程中，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于土地整治的始終，從生產(chǎn)能力可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可接受性、工程設(shè)計(jì)合理性和運(yùn)行管理機(jī)制的科學(xué)有效性等方面對(duì)土地整治進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

4 基于生態(tài)文明理念的土地整治規(guī)劃編制方法

用生態(tài)文明的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，關(guān)鍵要將建設(shè)生態(tài)文明的要求在規(guī)劃上加以落實(shí)。要在規(guī)劃實(shí)踐中不斷探索人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。規(guī)劃編制不僅要包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間形態(tài)布局的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃；還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砼c歷史人文有機(jī)融合的布局特點(diǎn)。既要尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人與社會(huì)、自然的和諧發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實(shí)效性[2]?！度珖?guó)土地整治規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)包括三方面:以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的統(tǒng)籌區(qū)域土地整治，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)和提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)的農(nóng)用地整治，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)和城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地改造[3]。圍繞《規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，從生態(tài)文明的視角探索規(guī)劃編制的思路和方法。

4.1 基于生態(tài)文明理念的統(tǒng)籌全域土地整治。

把生態(tài)景觀因素引入各級(jí)土地整治規(guī)劃中，在戰(zhàn)略層面上，落實(shí)好土地整治服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、途徑。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。土地整治規(guī)劃開展并整合土地利用布局和調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村景觀提升、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、水土安全和鄉(xiāng)村休閑旅游等規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土生態(tài)安全。堅(jiān)持整體論、系統(tǒng)論，提高生態(tài)文明水平，從區(qū)域整體、土地生態(tài)系統(tǒng)整體的角度出發(fā)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)揮土地整治整合資源、整合部門的優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)土地整治，將土地整治的范圍向全域轉(zhuǎn)變[4]。

4.2 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)用地整治。

規(guī)劃的大尺度注重生態(tài)板塊和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，中尺度強(qiáng)調(diào)景觀多樣性保護(hù)，小尺度加強(qiáng)土地整治的生態(tài)功能提升。做好主體功能區(qū)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)踐的操作性。注重耕地、草地、天然林等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)工作，加快建設(shè)以大面積集中連片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國(guó)土生態(tài)安全屏障。在土地整治過程融入整體觀念、全局觀念和系統(tǒng)觀念，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種相互關(guān)系，將景觀生態(tài)、生態(tài)美學(xué)與土地整治原理與方法相滲透［5-8］。做好土地整治生態(tài)景觀規(guī)劃，將土地整治的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護(hù)，達(dá)到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生物的多樣性以及生態(tài)平衡的目標(biāo)。探索農(nóng)用地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合新機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)耕地紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用地，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，在保護(hù)資源中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

4.3 基于生態(tài)文明理念的農(nóng)村建設(shè)用地整治。

統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村土地利用，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，維系和提升地域景觀特征，挖掘鄉(xiāng)村景觀美學(xué)和文化價(jià)值，保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，保護(hù)具有歷史文化和景觀價(jià)值的傳統(tǒng)建筑，加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀特色保護(hù)。推進(jìn)村莊土地整治，加強(qiáng)散亂、廢棄、閑置、低效利用農(nóng)村建設(shè)用地整治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，建立適合本地種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副產(chǎn)品基地,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。以科技為支撐,大力發(fā)展農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生,人與自然和諧相融的文明新農(nóng)村。

4.4 基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)工礦用地整治。

以舊村莊、舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、城中村等低效利用的存量建設(shè)用地優(yōu)化整合利用為重點(diǎn)，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面推進(jìn)土地、水和能源的節(jié)約與合理利用。按照不同國(guó)土空間的特點(diǎn)，依據(jù)資源環(huán)境承載力和未來的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)行城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人口的合理布局。合理確定城市用地規(guī)模，優(yōu)化城市用地布局，利用河流、山體等自然形態(tài)作為城市建設(shè)用地隔離綠化帶及生態(tài)緩沖區(qū)，構(gòu)建山水相容的空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山體綠化對(duì)過濾空氣、防護(hù)污染、調(diào)節(jié)城市溫度、美化城市環(huán)境的作用[9]。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展，突出特色項(xiàng)目的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和推進(jìn)綠色工業(yè)化、新型工業(yè)化的路子，合理安排各行各業(yè)用地。

5 結(jié)語

土地整治不僅是堅(jiān)守耕地紅線、保障糧食安全、解決三農(nóng)問題的重要手段，在更深層次上，是維護(hù)生態(tài)和諧、建設(shè)生態(tài)文明、保障民族生存安全的舉措。土地整治規(guī)劃的編制與實(shí)施，需要把生態(tài)文明理念融入其中，讓土地整治行為進(jìn)一步明晰方向、理清思路，落實(shí)土地整治生態(tài)文明建設(shè)的措施，真正促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度，成為建設(shè)美麗中國(guó)過程的重要環(huán)節(jié)。

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