養(yǎng)老保險規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

一、當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中存在的問題

當(dāng)前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度依然存在許多不足，不管是體制的規(guī)劃方面，還是制度的實踐操作方面，依然有諸多亟須處理的問題，此類問題主要反映在如下幾點：

1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較小

以當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍情況來說，覆蓋范圍較小是個相對嚴(yán)重的問題，依照國家有關(guān)法律法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)，所有企業(yè)均應(yīng)該為職工交納基本養(yǎng)老保險，但是現(xiàn)實狀況卻并非如此，當(dāng)前仍有許多勞動人員本應(yīng)具有的合法權(quán)益未獲得切實的保證，部分民企和有經(jīng)營能力并依照《個體工商戶條例》的規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的單位未替其職工繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

2.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率較高

我國明確規(guī)定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險由企業(yè)和職工共同進(jìn)行交納，企業(yè)交納金額所占比為20%，職工自身交納金額所占比為8%，相關(guān)材料中顯示，我國為全球企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率最大的國家之一，過高的繳費率對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度造成了兩點的不良作用：首先，造成許多企業(yè)由于企業(yè)成本問題不想為企業(yè)職工交納養(yǎng)老保險；其次，高額的繳納金額對企業(yè)的穩(wěn)定進(jìn)步形成制約，導(dǎo)致企業(yè)無法雇傭更多的員工，同時，也會對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍增大造成嚴(yán)重制約。

3.基金增值相對困難

我國當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金投資途徑較少、基金增值相對困難，而且養(yǎng)老保險基金監(jiān)管存在漏洞，有些地方的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金入不敷出，有些地方的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險同各級財政有繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)在預(yù)算年度結(jié)束時，尚未列支出的財政撥款資金均存儲在銀行中，若我國貨幣通脹率較高的情況下，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金極有可能發(fā)生貨幣貶值的情況，且基金增值相對困難對逐漸增大的資金缺口來說無疑是火上澆油。

4.老齡化問題的影響

近年，我國已步入了老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到或超過一定的人口結(jié)構(gòu)模型時期，老年人口的持續(xù)增加為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實行帶來了嚴(yán)重的影響，依照當(dāng)前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施的狀況，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口情況不容樂觀，若企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度不實行革新，則無法應(yīng)對老齡化問題的影響。

二、分析健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的對策

對于當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中的各種不足，和世界范圍內(nèi)各國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立的有關(guān)經(jīng)驗相結(jié)合，筆者認(rèn)為，可有如下幾點應(yīng)對方式：

1.提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍能夠更好地增加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的資金渠道，可以切實減輕當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金不足的情況，覆蓋范圍的提升需要政府機(jī)構(gòu)增大勞動保障監(jiān)管強(qiáng)度，保證企業(yè)遵照政府機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行社會保險交納，與此同時，還要在政策層方面為提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍給予扶持，漸漸增加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

2.減少企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費率

對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費率始終處于高水平的情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)合理減少企業(yè)社會保險繳費率，貫徹低指標(biāo)和覆蓋廣泛的制度，國家還要為部分中小企業(yè)和民企在部分財政制度上提供扶持，提升其為企業(yè)職工交納養(yǎng)老保險的熱情，比如，針對部分中小企業(yè)減少其社會保險繳費率，或在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題期間允許其暫緩交納社保資金。

3.強(qiáng)化基金監(jiān)管

針對養(yǎng)老保險的基金需強(qiáng)化對其監(jiān)管，首先需健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金的管理模式，保障各地嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)章制度實行基金監(jiān)管，其次，需深入提升社會保險基金投資途徑，增加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資的回報率，以應(yīng)對通膨的風(fēng)險，比如，合理的提高養(yǎng)老保險基金長期金融市場投資比例，以謀求更大的投資回報率。

4.延遲職工退休年齡

老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型的出現(xiàn)對當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度無疑影響巨大，針對日益擴(kuò)大的資金缺口，借鑒相關(guān)國家的對策，延遲職工退休年齡勢在必行，從某種角度來看，利用增加企業(yè)職工退休年齡緩解老齡化問題，應(yīng)對人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度帶來的重大影響是最佳方案。

三、總結(jié)

第2篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；斷保

1引言

《全國社會保障基金條例》已于今年五月一日實施，相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高。隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策宣傳、執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)，參保企業(yè)的數(shù)量和職工參保人數(shù)實現(xiàn)同步增加。但是，仍然存在不少問題，很多企業(yè)進(jìn)行改革時，不以法律作為依據(jù)，缺乏法律的保障；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不善，不愿意為職工建立完善的社會保障。再加上部分職工，缺乏積極要求企業(yè)依法為其繳納養(yǎng)老保險、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的觀念。相關(guān)部門監(jiān)管者的使命沒有執(zhí)行好，導(dǎo)致企業(yè)和企業(yè)職工參保率不高，期中“漏報”“少投”“斷?！钡默F(xiàn)象頻頻發(fā)生。這一問題存在已久，長此以往，不僅將嚴(yán)重影響社會養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)行，而且會直接損害“斷?！甭毠さ那猩砝妗Ｆ髽I(yè)退休人員的基本生活沒有保障，勢必激化社會矛盾。

2企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷?！眴栴}產(chǎn)生原因

2.1體制改革深入進(jìn)行，違規(guī)政策滋生“斷?！?/p>

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革正在不斷深入，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型加速，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量飛速增加，受地方保護(hù)主義和片面政績觀的影響，不少地方政府縱容私營企業(yè)老板不繳或少繳部分職工參保費，以規(guī)避大部分人參保；以不納入社會保障為參與投資的優(yōu)惠條件。一些大企業(yè)也不乏“逃保”和“避?！眴栴}，中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員更廣泛存在這類問題。同時，有些職工由于沒有意識到接續(xù)保險的重要性，自然選擇一次性買斷工齡、停薪留職，直接造成企業(yè)職工“斷保”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

2.2養(yǎng)老保險支付不可持續(xù)的問題突出

目前，個人空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各地一方面降低企業(yè)支付比例，另一方面則借社會保險基金統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶的混賬管理，當(dāng)統(tǒng)籌基金不夠時，就向個人賬戶透支，致使個人賬戶空賬規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接造成職工“斷?！爆F(xiàn)象頻頻發(fā)生。

2.3缺乏監(jiān)督機(jī)制，管理手段弱化

難以硬化的原因是多方面的。有法律基礎(chǔ)性因素，同時制度設(shè)計本身的問題或是主因。部門間責(zé)任不清，分工不細(xì)，管理不到位、不精細(xì)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，形成挪用、違規(guī)等問題。目前，社會保險金規(guī)范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支運行機(jī)制透明度不高，不利于社會民眾媒體監(jiān)督。

2.4參保意識淡薄，嚴(yán)重影響參保率

①企業(yè)在經(jīng)營過程中，因為經(jīng)營狀況不佳，因此不愿意為職工繳納養(yǎng)老保險。②很多私營企業(yè)認(rèn)為為職工繳納養(yǎng)老保險金是一種無效投入，不愿意為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險金。在這種情況下，有些企業(yè)職工以靈活就業(yè)人員的身份參保，但是由于其自身工資水平有限，因此在繳納養(yǎng)老保險金后，其生活質(zhì)量就會受到很大影響。③有些企業(yè)認(rèn)為技術(shù)管理人員能夠為企業(yè)帶來較大經(jīng)濟(jì)效益，而一線工作人員產(chǎn)生的效益比較少，因此，只愿意為技術(shù)人員繳納養(yǎng)老保險金。④企業(yè)職工自身參保意識不強(qiáng)，不愿意繳納養(yǎng)老保險金個人8%的那一部分。

3企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷保”現(xiàn)象的危害

社會關(guān)系穩(wěn)定、和諧是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過實行社會養(yǎng)老保險，建立起穩(wěn)定的社會養(yǎng)老保障體制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企業(yè)職工在職期間，出現(xiàn)“斷?！眴栴}，則由于在參保期內(nèi)其個人不繳納養(yǎng)老保險金費用，企業(yè)也不再計算養(yǎng)老保險金繳納時間，這樣，在企業(yè)職工退休后，其基本養(yǎng)老保險金待遇以及水平就會顯著降低。由此可見，如果企業(yè)與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金長期處于中斷狀態(tài)，則就會與國家所推行的社會保險政策相違背，同時還會導(dǎo)致企業(yè)職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害，除此以外，這一現(xiàn)象還會為養(yǎng)老保險金的收支平衡帶來不利影響，對于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展十分不利。

4解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險“斷?！眴栴}的對策

4.1加大社會養(yǎng)老保險知識的宣傳力度

針對目前存在的對養(yǎng)老保險制度以及繳納養(yǎng)老保險金政策相關(guān)規(guī)定和精神問題的不了解和誤解，有關(guān)部門及工會組織應(yīng)充分應(yīng)用電視、廣播、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，公開、全面、準(zhǔn)確地宣傳解讀。通過宣傳教育，使企業(yè)職工能夠意識到繳納養(yǎng)老保險金是國家為了保障企業(yè)職工老年生活，避免老年風(fēng)險的一項十分重要的社會保障制度。①還應(yīng)該讓企業(yè)能夠認(rèn)識到養(yǎng)老保險金制度是國家強(qiáng)制執(zhí)行的，企業(yè)職工具有依法享受養(yǎng)老保險金的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)造收益的同時，為職工建立完善的社會保障，義無反顧地為職工繳納養(yǎng)老保險金，讓廣大職工對企業(yè)充滿信任和期待。②企業(yè)職工個人要樹立養(yǎng)老意識，在職期間依據(jù)個人能力狀況，為自己的養(yǎng)老問題做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。積極協(xié)同企業(yè)完善養(yǎng)老保險制度，為解決自己的養(yǎng)老問題打下基礎(chǔ)。

4.2建立多元化多層次養(yǎng)老保險體系，推行彈性繳費制度

要逐步改變職工養(yǎng)老保險制度的單一繳費制度，要適應(yīng)多層次就業(yè)人員的基本需求，建立起多元化、多層次的養(yǎng)老保險體系。要逐步推行彈性繳費制度：①已經(jīng)連續(xù)繳費15年，但是還沒有達(dá)到法定退休年齡，并且出現(xiàn)中斷繳費的問題，則其在退休時，養(yǎng)老保險金待遇也會相應(yīng)的減少，為了有效避免出現(xiàn)上述問題，應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡量避免出現(xiàn)中斷繳費人員。②一次性買斷工齡，或者與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的人員，可以在選擇發(fā)放安置費用以及事業(yè)保障金的同時，一次性繳納全部養(yǎng)老保險費用，這樣其在達(dá)到法定退休年齡后，依然能夠依法享受養(yǎng)老保險金待遇，保障其老年生活。③對于“斷?！比藛T，還應(yīng)該綜合考慮其個人經(jīng)濟(jì)收益情況，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分檔繳納養(yǎng)老保險金。

4.3妥善解決轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動就業(yè)導(dǎo)致的斷保難題

政府應(yīng)該加強(qiáng)社保轉(zhuǎn)移平臺功能，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險金完善政策，妥善解決養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移連接難點，通過整合全社會信息資源，可以建立政府、企業(yè)和個人就業(yè)三大信息平臺，通過這一平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有利于隨時掌握企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模、勞動保障誠信評價等信息。根據(jù)調(diào)查研究，40～49歲年齡段失業(yè)人數(shù)較多，對此，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點關(guān)注失業(yè)人員，確保其在重新就業(yè)后能夠立即續(xù)繳養(yǎng)老保險金。

4.4強(qiáng)化養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)

要加快養(yǎng)老保障立法建設(shè)，盡快出臺“養(yǎng)老保險法”“養(yǎng)老保險增值保值法”“養(yǎng)老保險征繳法”等等系列法律。出臺與法律相配套的規(guī)章制度體系，將養(yǎng)老保險制度納入以法監(jiān)管的軌道。當(dāng)前，要強(qiáng)化對企業(yè)繳費情況的執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作。政府應(yīng)該對企業(yè)繳費實際情況加強(qiáng)監(jiān)督和審查，重點稽核對象是企業(yè)職工養(yǎng)老保險金繳納人數(shù)以及繳費工資基數(shù)，應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老保險費征繳管理，并且結(jié)合實際情況適當(dāng)增加征繳力度。促進(jìn)養(yǎng)老保險基金征繳社保機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門之間的聯(lián)動作用，確保養(yǎng)老保險金能夠及時征繳。

4.5加大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升執(zhí)行能力

強(qiáng)化基金征繳工作的執(zhí)行能力，可以考慮用垂直管理替代當(dāng)前的屬地管理體制，不斷提升經(jīng)辦結(jié)構(gòu)能力。制度的全覆蓋不僅有利于緩解養(yǎng)老保險金的財務(wù)壓力，為基金提供新的資金來源，更有助于實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的制度目標(biāo)。各級地方政府應(yīng)該加大社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對此，應(yīng)該做到以下兩點：①綜合考慮社會保險部門的實際工作量和工作強(qiáng)度，適當(dāng)增加工作人員數(shù)量；②增加社會保險方面的經(jīng)費投入，促進(jìn)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，保障經(jīng)費的順利支出。

4.6要完善退休待遇的計發(fā)辦法

企業(yè)職工繳納越多的養(yǎng)老保險金，則其在達(dá)到退休年齡后，就能夠依法享受更多補(bǔ)貼，為了保障這一原則，不僅需要優(yōu)化計算指數(shù)，而且還應(yīng)該重點強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險金繳納年限在養(yǎng)老金計算中的重要作用。在計算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金時，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)職工繳納時間的長短，適當(dāng)調(diào)節(jié)計算系數(shù)，這樣才能強(qiáng)調(diào)突出養(yǎng)老保險金繳納年限的重要作用。

5結(jié)語

綜上所述，職工養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老保險的重要組成部分，職工養(yǎng)老保險發(fā)生“斷?！?，關(guān)系民生、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。另一方面，政府要切實加強(qiáng)養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)，促進(jìn)社會保險金規(guī)范化、制度化、法制化管理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)該意識到為職工繳納養(yǎng)老保險金的必要性和重要性，而企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹立權(quán)利和義務(wù)對等的理念，在享受社會保險的同時，要依法按照相關(guān)的規(guī)章制度繳納自己應(yīng)當(dāng)繳納的費用，積極配合單位進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的改革，為養(yǎng)老保險改革履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，當(dāng)企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡后，就可以按月從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障自身利益。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金 內(nèi)部控制 審計稽核 風(fēng)險管理

養(yǎng)老保險基金是參保離退休人員的養(yǎng)命錢，是保證基本養(yǎng)老保險制度順利實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。它的安全運行是養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的基本支撐點，不僅直接影響社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。因此，確?；鸢踩c完整是養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。但從實踐來看，養(yǎng)老保險基金在征繳、存儲及支付等環(huán)節(jié)上還存在一些問題，需要向更加科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

一、 養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理存在的問題

（一）征繳環(huán)節(jié)存在瞞報繳費基數(shù)與人數(shù)、收繳率不高等情形

部分參保單位對社會養(yǎng)老保險認(rèn)識不足，參保繳費積極性不高，或因單位效益不好，而把少報、漏報應(yīng)保人數(shù)及養(yǎng)老保險繳費基數(shù)作為降低成本、追求利益最大化的一個重要手段，以此減少繳費。少數(shù)參保單位隨意變更參保人數(shù)，不及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報，造成應(yīng)繳基金和欠費數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，欠繳、漏繳養(yǎng)老保險費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的甚至長期惡意欠費，逃避應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。這些情形的存在導(dǎo)致養(yǎng)老保險基金大量流失，嚴(yán)重影響基金的積累和征繳率的提高，造成很多負(fù)面影響。

（二）存儲環(huán)節(jié)存在基金投資渠道狹窄、收益率低、保值增值困難的缺陷

按現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策制度規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資方式只有定期銀行存款或購買國債兩種， 并按銀行現(xiàn)行利率和國債利率獲得利息收入。地稅部門或者養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將征收上來的基金存入財政專戶后，除預(yù)留2個月基本養(yǎng)老金支付金額外，其余金額購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。表面上看，這樣做可以確保基金的安全，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以貨幣形式存在的養(yǎng)老保險基金收益率很低，很難規(guī)避利率變動和通貨膨脹所帶來的貶值風(fēng)險，更談不上實現(xiàn)基金的保值增值。實際工作中是財政部門管理基金專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有建議權(quán)，購買國家債券所占比例、定期存款年限的長短、轉(zhuǎn)存是否及時等因素都直接影響基金的收益。

（三）支付環(huán)節(jié)存在虛報冒領(lǐng)騙取養(yǎng)老金及違規(guī)列支基金現(xiàn)象

養(yǎng)老保險基金的給付目標(biāo)是在確?；鸢踩暾那疤嵯拢瑢B(yǎng)老金及時足額支付給參保離退休人員。但是在實際支付過程中，一方面一些地方政府出于社會穩(wěn)定和諧的考慮，存在超范圍支付、不合規(guī)支付養(yǎng)老金的情形。另一方面，部分參保單位、參保離退休人員及其親屬受利益驅(qū)動，虛報冒領(lǐng)騙取養(yǎng)老金現(xiàn)象還時有發(fā)生。

在未實行社會化發(fā)放前，退休的申報、養(yǎng)老金的發(fā)放等工作均由單位來承辦，單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，采取虛報離退休人數(shù)和退休金額度等手段， 從社保機(jī)構(gòu)騙取養(yǎng)老保險基金。實行養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放以后， 由于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)多、規(guī)模大，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受人員少、信息渠道狹少的限制，對離退休人員的生存健康等具體情況缺乏有效的跟蹤了解， 致使領(lǐng)雙份退休金、死人繼續(xù)領(lǐng)退休金的現(xiàn)象屢禁不止， 增大了養(yǎng)老保險金的給付風(fēng)險。

二、 加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞基金管理漏洞，降低管理風(fēng)險。

管理風(fēng)險主要表現(xiàn)有： 借用職權(quán)、內(nèi)部流程和管理漏洞進(jìn)行違規(guī)操作以謀取單位或個人的私利；不嚴(yán)格按照流程規(guī)定辦理，簡化業(yè)務(wù)操作程序或隱瞞、虛報情況；由于系統(tǒng)設(shè)計不良或操作失誤造成系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失。而我國養(yǎng)老保險基金風(fēng)險管理的內(nèi)部控制手段普遍不足。最基本的崗位分離、職責(zé)分工、交叉核驗的管理制度都較為缺乏，領(lǐng)導(dǎo)者一人專權(quán)的管理制度更易導(dǎo)致基金管理的隨意性。缺乏細(xì)致而統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，各種違規(guī)操作時有發(fā)生，從而降低了養(yǎng)老保險基金的風(fēng)險管理效能。為加強(qiáng)基金安全管理，應(yīng)對內(nèi)部控制管理方面各項規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和完善，對內(nèi)部各科室、各崗位、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格自查和互查，以促使內(nèi)部管理工作由粗放型管理向精細(xì)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。

1、實行風(fēng)險等級管理

在實際操作過程中，重點應(yīng)將各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從審核項目、審核方式、審核資料、經(jīng)辦程序、留存資料等方面進(jìn)行細(xì)化，找出風(fēng)險點，設(shè)置不同風(fēng)險等級，針對高等級風(fēng)險，實施重點控制。

2、嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核程序

實行業(yè)務(wù)初審及復(fù)核制度，參保單位和個人填寫的原始表格，均需經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人簽章，并注明經(jīng)辦日期。

3、規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程

嚴(yán)格按照養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范參保登記管理、繳費基數(shù)核定、繳費申報、賬戶管理、待遇審核、待遇支付、基金財務(wù)管理、統(tǒng)計管理、稽核監(jiān)督等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程，做到各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接，相互制約。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案管理

建立健全檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理各項工作，對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的原始資料以及辦理過程中涉及的相關(guān)資料按照檔案管理規(guī)定及時留存、歸檔、立卷，并做好電子數(shù)據(jù)信息文檔的備份工作，確保參保單位和個人最基本的原始資料信息保存安全完整。

5、提高信息化管理水平

加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)養(yǎng)老保險整體工作的信息化、規(guī)范化、高效化，從而保證各項統(tǒng)計指標(biāo)的準(zhǔn)確性。

6、拓寬基金投資渠道，提高收益率

從目前的現(xiàn)實看，社保部門受其職能、資本運作專業(yè)化人才和資本市場管理水平等因素的限制，其管理下的養(yǎng)老保險基金很難實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。選擇專業(yè)化基金投資機(jī)構(gòu)能在兼顧安全的同時優(yōu)化基金資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)、獲得較高的收益，有利于基金的保值增值。而且專業(yè)化基金投資機(jī)構(gòu)運作的透明度高，便于更好地監(jiān)督。社保部門的主要職能應(yīng)該是專注于基金征繳、管理工作，對基金投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)外部審計稽核，確保基金收支準(zhǔn)確到位

一些參保單位和個人在利益的驅(qū)動下，采取擠占、挪用、瞞報、冒領(lǐng)、欺詐等手段，逃避或減少繳費，侵吞、蠶食社保養(yǎng)老基金。為了防止這種現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行實地稽核。

1、稽核應(yīng)參保人數(shù)和繳費基數(shù)

針對參保單位瞞報應(yīng)保人數(shù)和繳費基數(shù)以減少繳費的行為，可采取以下措施處理：一是核查單位人員編制，確定其應(yīng)參保繳費人數(shù)；二是加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，及時獲得人員工資調(diào)整變動及發(fā)放信息，核定其繳費工資基數(shù)；三是加強(qiáng)與編委、工商部門的合作，請求其在法人單位年檢時協(xié)助嚴(yán)格把關(guān)。凡未參?；蚯防U保費的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律不出具參保繳費證明，編委、工商部門不得給予年檢。依此促使單位應(yīng)保盡保，履行參保手續(xù)，促使養(yǎng)老保險費應(yīng)收盡收，避免養(yǎng)老保險基金的流失。

2、稽核參保單位繳費能力

對于長期惡意欠費的參保單位，需要依法加大稽查力度，弄清其實際繳費能力，以便進(jìn)一步采取切實可行措施進(jìn)行基金征繳。在稽核過程中，要重點審查被稽核單位財務(wù)報表、開戶銀行存款余額表以及其它相關(guān)會計帳證等資料。通過核查單位收入支出財務(wù)報表或損益表，分析參保單位的經(jīng)營狀況和盈利能力；通過審查銀行存款帳戶和庫存現(xiàn)金帳戶收支余金額的大小及收支業(yè)務(wù)發(fā)生的頻繁程度，判斷其實際繳費能力。在核實其確有繳費能力后，及時下發(fā)《催繳通知書》，對催辦后逾期仍不繳費的單位，應(yīng)提請行政部門下達(dá)《限期改正指令書》，對拒不繳費單位申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，提高基金征繳率。

3、稽核養(yǎng)老保險待遇、領(lǐng)取資格

近幾年，隨著社會人口老齡化的到來，退休人員迅猛增加，加之工資大幅度的調(diào)增，養(yǎng)老保險基金支付規(guī)模越來越大，給地方政府和養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)造成很大的支付壓力。面對這種壓力，必須嚴(yán)把養(yǎng)老保險待遇支付審核關(guān)，通過對享受養(yǎng)老保險待遇者的資格、待遇水平的核查，防止冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老保險金，減少養(yǎng)老保險基金的無謂損失。應(yīng)采取的主要方法有：一是嚴(yán)把離退休人員入口關(guān)。在人事部門審批退休后，認(rèn)真核查其退休前是否參保，是否足額繳費，是否符合享受養(yǎng)老保險待遇等資格條件；二是嚴(yán)把離退休人員的生存認(rèn)證關(guān)。加強(qiáng)與公安戶籍部門、民政殯儀部門和離退休人員所屬單位聯(lián)系，及時獲取離退休人員生存狀況信息。每年開展一次生存認(rèn)證，把一些老弱病殘的離退休人員作為重點稽核對象，實行登門認(rèn)證，稽查是否存在死亡不報冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象；三是要嚴(yán)把養(yǎng)老保險待遇水平核準(zhǔn)支付關(guān)。在收集齊人事部門審批的退休表、待遇調(diào)整表的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次復(fù)核，進(jìn)一步核準(zhǔn)離退休人員養(yǎng)老金待遇發(fā)放金額，做到養(yǎng)老金發(fā)放準(zhǔn)確、及時，實現(xiàn)管理服務(wù)零差錯。

參考文獻(xiàn)：

[1]武萍.社會養(yǎng)老保險基金運行風(fēng)險管理存在的問題及對策[J].中國行政管理，2012，（3）

第4篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

一、立足全局，不斷提高服務(wù)意識。

辦公室的主要職能是服務(wù)。服務(wù)工作搞得好不好，能不能讓領(lǐng)導(dǎo)、科室和群眾滿意，是衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們圍繞確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、養(yǎng)老保險擴(kuò)面和關(guān)系接續(xù)等中心工作，著眼全局，不斷提高服務(wù)意識。

——超前服務(wù)意識。在辦公室工作中，我們注重調(diào)動工作人員的主動性和積極性，要求做到腦勤、手勤、腿勤、口勤，凡事想在前、做在前、服務(wù)在前，明確任務(wù)要求，并按照分工負(fù)責(zé)的原則抓落實，形成了布置、落實、監(jiān)督、檢查反饋、緊密銜接、運轉(zhuǎn)暢通的工作機(jī)制，避免了“領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、推了再轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付、工作滯后問題的發(fā)生，使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)稱職的參謀助手。

——協(xié)調(diào)服務(wù)意識。對局內(nèi)部科室，我們強(qiáng)調(diào)辦公室工作人員要有顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意識，按照“有理、有節(jié)、有度”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)決定的工作主動協(xié)調(diào)，對一些急事、要事和難度較大的工作及時協(xié)調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的熱點、難點問題著力協(xié)調(diào)，并時刻注意協(xié)調(diào)方式、方法和效果，使問題及時有效地得到解決，從而避免了科室之間相互掣肘、“雞毛”擋車現(xiàn)象的發(fā)生，較好地發(fā)揮了“喉舌”作用，保證了政令暢通。

——日常服務(wù)意識。接聽電話、收發(fā)文件、編發(fā)信息等，這些工作看起來是小事，耽誤了就是大事。為此，我們在工作中力求做到積極主動，一絲不茍地進(jìn)行縝密處理，確保了辦公室日常工作的順利進(jìn)行。

——為群眾服務(wù)意識。我們除積極推行政務(wù)公開、大力實施“民心工程”外，還在勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)率先實行了首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定工作人員對每一位來電、來信、來訪的群眾都要熱忱服務(wù)、負(fù)責(zé)到底，能作答復(fù)的，及時答復(fù)，不能答復(fù)的，要耐心做好解釋工作，不是職責(zé)范圍內(nèi)的，要指引、帶領(lǐng)來電來訪群眾到相關(guān)科室，決不能在工作中出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮問題，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。

二、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化綜合管理職能。

近年來，在辦公室管理工作中，狠抓綜合管理不放松，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部管理體系，使我局辦公室工作基本實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、高效化管理，為我局各項工作開展創(chuàng)造了良好條件。

——綜合協(xié)調(diào)，形成推動工作的整體合力。為做好綜合協(xié)調(diào)工作，我們從建立制度入手，規(guī)范程序、理順關(guān)系、明確職責(zé)，形成了科學(xué)、規(guī)范、有序的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是建立健全了黨政聯(lián)席會議制度，傳達(dá)上級有關(guān)重要會議，討論研究報請上級審定的重要事項，決定其它需要領(lǐng)導(dǎo)集體決定的重要事項等；二是建立健全辦公會、專題業(yè)務(wù)工作會制度，學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級的重要文件、重要會議精神，研究貫徹實施意見，聽取各科室匯報階段性的工作，并對下一步工作進(jìn)行部署安排；三是辦公室積極加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的溝通，盡力發(fā)揮好上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)左右、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。通過以上制度，在全局上下形成了規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對重要工作、重大問題及時聯(lián)系，互相溝通，統(tǒng)一步調(diào)，整個工作出現(xiàn)了圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面。

——嚴(yán)格考核，認(rèn)真實行目標(biāo)管理制度。每年年初，根據(jù)省下達(dá)年度工作任務(wù)，我們及時制訂年度工作目標(biāo)計劃，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦，嚴(yán)格考核，認(rèn)真實行目標(biāo)考核管理。一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書，局長為第一責(zé)任人，分管副局長為第二責(zé)任人，科室負(fù)責(zé)人專管，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實管理責(zé)任到人。二是實行定時定量考核制、專人專班負(fù)責(zé)制，細(xì)化和量化各項工作指標(biāo)，將全年工作目標(biāo)管理考核的內(nèi)容分為量化、質(zhì)化、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大塊，量化目標(biāo)根據(jù)各科室的工作職責(zé)分別制定，考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)全部用數(shù)字、百分比進(jìn)行量化；質(zhì)化目標(biāo)則分解成領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合治理等六個方面。三是強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核。為確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行，防止流于形式，我們成立了“量質(zhì)化目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行平時考核與集中考核相結(jié)合的方式，按月通報考核情況，并制定嚴(yán)格的獎懲措施，確保目標(biāo)考核落到實處。

——健全制度，提高規(guī)范化管理水平。按照《湖北省養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》的思路和方法，我們從健全制度入手，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)范圍、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善涉及辦公室工作的一系列 規(guī)章制度，確保了辦公室工作快速高效運轉(zhuǎn)。一是由辦公室承辦的全局性工作的規(guī)章制度，如辦事議事規(guī)則、會議制度、學(xué)習(xí)制度等管理規(guī)程；二是辦公室承擔(dān)的各項工作的規(guī)章制度，包括辦公室公文處理、檔案工作、文印管理、綜合治理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)等工作制度；三是將工作紀(jì)律、科室工作職責(zé)等制度制成標(biāo)牌，統(tǒng)一懸掛在一樓社會保險申報服務(wù)大廳的墻上，提高政務(wù)公開透明度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

三、夯實基礎(chǔ)，全力抓好內(nèi)部管理。

內(nèi)部管理是全局工作的基礎(chǔ)，也是辦公室的重要工作。在內(nèi)部管理工作中，我們不斷加大力度，堅持做到：

——實行陽光財務(wù)。我們以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)了財務(wù)制度改革。一是嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，局經(jīng)費收支由基金管理科移交到辦公室，既便于和市勞動保障局對口管理，又增強(qiáng)了聚財能力。二是改過去科室分散收費為局辦公室集中收費，規(guī)范了票據(jù)管理，堵塞了收費環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種漏洞，又便于辦公室及時掌握各科室的收費情況，有效預(yù)防各科室坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。三是實行陽光財務(wù)，細(xì)化定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按員支出，按月公布全局經(jīng)費收支情況，重大經(jīng)費開支由集體研究決定，財務(wù)管理實現(xiàn)了全透明管理。四是按照《局經(jīng)費財務(wù)管理制度》，遵守審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行了財務(wù)報銷審批制度。

——注重信息宣傳。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，養(yǎng)老保險工作的新熱點、新難點層出不窮，如何捕捉其中的問題，讓參保人員了解政策、熟悉政策、運用政策，成為擺在宣傳工作面前的一道新課題。為創(chuàng)造良好輿論氛圍，使養(yǎng)老保險工作向縱深發(fā)展，我們從三個方面做好了宣傳工作：一是適時開展對上宣傳報道工作，近兩年來累計在各級報刊媒體發(fā)表宣傳稿件余篇。二是加大本地新聞媒體宣傳力度，通過報紙、電視、電臺等媒體，使“參加養(yǎng)老保險、安度幸福晚年”的道理逐步深入民心。三是舉辦養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班，開展上街咨詢活動，深入企業(yè)和參保人員開展宣傳工作。為及時反映養(yǎng)老保險工作動態(tài)，我們還將各項工作進(jìn)展情況、工作難點撰寫成簡報，報送各級勞動保障行政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門，引起大家對養(yǎng)老保險工作的重視，并建立了內(nèi)部養(yǎng)老保險工作通報制度，按月通報養(yǎng)老保險工作進(jìn)展情況，起到表揚先進(jìn)、激勵后進(jìn)的作用。

——重視檔案管理。在檔案管理工作中，我們不斷加大檔案管理力度，狠抓軟、硬件建設(shè)，檔案管理水平在晉升省一級基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步提高。一是配備專人，建立綜合檔案室，完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并定期總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改，提高了檔案管理工作質(zhì)量。二是在檔案管理工作中，對文字材料實行定期收集，年終進(jìn)行清理和核對后，認(rèn)真分類組卷，把好案卷質(zhì)量關(guān)。三是編制了案卷文件目錄、離退休人員目錄、養(yǎng)老保險卡片目錄等多種檢索工具，并利用館藏檔案資料組編有關(guān)專題和文件匯集、全宗介紹等文字資料，并主動為局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室提供檔案服務(wù)。四是提高檔案管理自動化水平，利用計算機(jī)進(jìn)行檔案分類、組卷、檢索、統(tǒng)計等工作，建立文書檔案數(shù)據(jù)庫，為查閱資料提供了極大的便利，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大參保單位的好評。

四、推行“五優(yōu)”，全面提高工作質(zhì)量。

面對新形勢和新任務(wù)，養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展日新月異，為高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的完成各項辦公室工作，我們在辦公室工作中認(rèn)真推行“五優(yōu)”，以全面提高工作質(zhì)量。

——業(yè)績優(yōu)秀。我們鼓勵辦公室工作人員在工作中樹立管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，勇爭一流工作業(yè)績的意識，特別是要有良好的敬業(yè)態(tài)度和精神風(fēng)貌，牢固樹立大局意識、中心意識，自覺地將個人利益服從群眾利益、部門利益、組織利益。近年來，養(yǎng)老保險工作重要性日益突出，文件多、材料多、檢查多，辦公室工作量非常大，經(jīng)常加班加點，但大家絲毫沒有怨言，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力克服各種困難，全身心地投入到工作中，出色地完成了各項工作任務(wù)，使我局養(yǎng)老保險工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的肯定。

——作風(fēng)優(yōu)良。我們把“忠誠進(jìn)取，求實創(chuàng)新，公正廉潔，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”作為辦公室工作人員行為準(zhǔn)則，要求大家在工作作風(fēng)上做到既“實”又“快”。一方面，抓工作求真務(wù)實，向上匯報情況要實，提供的各類信息要實。另一方面，要做到反應(yīng)、思考問題快、工作節(jié)奏快和對科室和群眾提出問題的答復(fù)要快。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)。除實行首問負(fù)責(zé)制外，我們還要求辦公室工作人員切實轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“六個一”作好各種接待工作，做到文明服務(wù)、禮貌接待，樹立辦公室工作人員良好的聲譽(yù)和形象。

——管理優(yōu)化。我局在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，仍擠出資金，為辦公室配置了三臺套計算機(jī)，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、彩色打印機(jī)各一臺，對干部檔案、工資福利等全面實行計算機(jī)管理，基本實現(xiàn)了辦公自動化和規(guī)范化管理，為辦公室管理優(yōu)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第5篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

一、城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險存在的問題

（一）法律建設(shè)滯后

以法治國是我國建設(shè)社會主義一直堅持的方針理念。盡管政府及其社會各界人群已經(jīng)意識到改善社會養(yǎng)老保險問題的重要性，但在具體建設(shè)上仍舊缺失實踐性。雖然頒布了各項推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建立的法律文獻(xiàn)，勾勒出了大致的實踐框架，但由于大多數(shù)城鎮(zhèn)農(nóng)民法律意識薄厚，且政府宣傳力度缺失，就導(dǎo)致了在法律建設(shè)上有所不足，養(yǎng)老保險制度不能夠深入人心。因此在老人參保方面就有了實踐性、滯后性的困難。

（二）資金籌集難度大

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱決定政府對社會養(yǎng)老保險制度建立的投入程度。但就目前的城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險資金籌集渠道來看，主要是依靠城鎮(zhèn)農(nóng)民自身的收入，國家財政補(bǔ)助和城鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這三方面。然而，大多數(shù)農(nóng)民收入水平不高，且集體經(jīng)濟(jì)的資金補(bǔ)助也是有限的，因此，在多重壓力之下資金籌集更加困難。

（三）政策吸引力不足

社會養(yǎng)老保險制度的建立不僅需要大量的資金人力投入，更是需要社會各方人才的積極響應(yīng)和配合。但是建設(shè)城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險本身就存在諸多的局限性，比如城鎮(zhèn)農(nóng)村居民收入水平差異大，宣傳度不足，且政策本就缺少宣傳力度，再加上缺乏從事投資事業(yè)的人才，造成了參保人員對于養(yǎng)老保險失去了信心。因此，政府不僅要考慮到資金籌集問題，更應(yīng)該完善政策制度，吸引更多的社會人員投身社會養(yǎng)老保險行業(yè)。

（四）缺乏有效的管理

社會養(yǎng)老保險的建設(shè)不僅需要政策財政支持，更需要有較為完善的監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行管理。但在具體的實踐過程中，基金監(jiān)督機(jī)制的效率卻有所缺失，比如各階層管理人員相互干預(yù)對方，違背政府政策規(guī)定，甚至是擅自挪用社會養(yǎng)老保險基金，貪污泛濫現(xiàn)象比比皆是，比如保險人故意涂改偽造投保人的相關(guān)投保材料，以此才騙取投保人的養(yǎng)老金，使得各地區(qū)的養(yǎng)老保險補(bǔ)助得不到落實，所以在缺實嚴(yán)謹(jǐn)有效的社會養(yǎng)老管理之下，推動城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的進(jìn)程更是難上加難。

二、完善城鎮(zhèn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的建議

（一）加快立法，穩(wěn)定制度

完善社會養(yǎng)老保險問題能夠有效地改善人口老齡化帶來的一系列問題。因此，政府不僅要意識到社會養(yǎng)老保險建立的重要性，更應(yīng)該注重養(yǎng)老保險政策的具體實施與支持，逐步完善法律法規(guī)的同時，加大對城鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保險各方面的扶持，以法律來保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮政府的行政職能作用，不斷健全改善養(yǎng)老保險體系，這樣，才能使社會養(yǎng)老人群能夠依法維護(hù)自身利益，有法可依。

（二）提高理念，明確責(zé)任

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)社會養(yǎng)老保險必不可少的條件。因此必須要提高社會勞動人民的集體收入水平，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力，以此滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和生活需求。而政府作為行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)人口老齡化日益增長的趨勢，在提高城鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與社會養(yǎng)老保險的意識和重要性的同時，逐步調(diào)整人口發(fā)展問題。只有政府明確的自己責(zé)任所在，提高人們參與養(yǎng)老險建設(shè)意識，才能更好的促進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展。

（三）優(yōu)化設(shè)計，提高吸引力

社會養(yǎng)老保險建立難度大，重要的一方面在于城鎮(zhèn)農(nóng)民參保意識薄弱，對于參保顧慮大，信心不足。因此，政府要想建設(shè)好社會養(yǎng)老險制度應(yīng)該消除城鎮(zhèn)農(nóng)民的顧慮，做好思想工作。政府在養(yǎng)老保險宣傳方式上不僅可以通過電視，新聞報紙，也應(yīng)該發(fā)揮政府作用，適當(dāng)?shù)难埻顿Y專家進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老保險講座，積極鼓勵城鎮(zhèn)農(nóng)參與，使人們充分認(rèn)識到參與養(yǎng)老保險的可行性和重要性，了解到參與社會養(yǎng)老保險得好處。另一方面，政府應(yīng)該注重向城鎮(zhèn)農(nóng)民傳達(dá)養(yǎng)老保險的規(guī)范性，通過優(yōu)化設(shè)計養(yǎng)老保險，吸引更多的人們自愿參保。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理

完善社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)管理制度，是政府保障社會養(yǎng)老保險基金的必要措施。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善社會養(yǎng)老保險制度建立，并對其規(guī)章制度，管理人員進(jìn)行監(jiān)管，比如健全新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)和管理中心，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)建設(shè)，并配備相適應(yīng)的管理人員，促使社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，只有監(jiān)管得當(dāng)，不斷改善，才能妥善的解決社會養(yǎng)老險存在的相關(guān)矛盾，使得現(xiàn)象減少，城鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險得以穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

第6篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

我國的國土廣大，農(nóng)村人數(shù)數(shù)量非常的多，隨著國家人口老齡化的現(xiàn)象在逐漸加深，農(nóng)村的養(yǎng)老保險是社會保障體系的非常重要一環(huán)，解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，才能促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題現(xiàn)在已經(jīng)處于非常棘手的位置，為了保證社會未來的穩(wěn)定，必需加強(qiáng)此方面的建設(shè)，完善養(yǎng)老保險制度。

一、簡要分析發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要意義

發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險最為關(guān)鍵的一點就是為了預(yù)防未來農(nóng)民人口老齡化情況加重而造成整個社會的經(jīng)濟(jì)壓力負(fù)擔(dān)過大的問題。人口老齡化不僅僅是我國，也是整個世界面臨的問題，為了緩解這一壓力，我國提出了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度，這是整個社會發(fā)展的必然需求，是整個社會發(fā)展的趨勢。社會養(yǎng)老保險是我國提出的一項重要舉措，可以保障老年人未來的基本生活。在國家開始嘗試推行農(nóng)村養(yǎng)老保險的過程中并不是一帆風(fēng)順的，然而推行農(nóng)村全面養(yǎng)老保險制度可以緩解子女贍養(yǎng)父母的一部分壓力，國家之前在實行計劃生育，一對夫妻在培養(yǎng)子女的同時還要贍養(yǎng)四位長輩，更加增加了壓力，只有保證養(yǎng)老保險制度的全面推行，才可以保證全國人們的安定與幸福。"三農(nóng)問題"是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。我國現(xiàn)在仍是發(fā)展中國家，只有解決好農(nóng)村的問題，才能看見整個社會明顯的進(jìn)步，建立并完善新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，才能調(diào)動起農(nóng)村人們的整體的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)，保證農(nóng)民的日常收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，保證社會的和諧進(jìn)步與穩(wěn)定發(fā)展。

二、簡要分析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行過程中還存在著一定的問題，目前在我國偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在著一些傳統(tǒng)的思想，認(rèn)為養(yǎng)老保險這部分的投資是非常不必要的，在這部分地區(qū)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)沒有完全發(fā)展起來，農(nóng)民很多的家庭甚至沒有多余的錢來交養(yǎng)老保險，一心只培養(yǎng)后代。在這種狀況下農(nóng)民的參保的意識非常薄弱，缺少對養(yǎng)老保險的重要認(rèn)知，即使有的農(nóng)村家庭意識到了養(yǎng)老保險的重要性，但是也沒有多余的錢來負(fù)擔(dān)這部分的費用。但是根據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村社會保險的投入與收益讓農(nóng)村人們并不是很滿意，這樣對于那些有些想嘗試的農(nóng)村給予了嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致了農(nóng)民參加社會保險整體的數(shù)量不多，覆蓋面不廣，很難達(dá)到全面的普及。參考世界上其他的發(fā)達(dá)國家，社會保障制度特別是養(yǎng)老保障制度是具有一種強(qiáng)制性的規(guī)定的，這是作為保障國家發(fā)展的一種強(qiáng)制性法律而存在的。這與我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險至今幾乎沒有一部成文的法律法規(guī)形成了鮮明的對比。因為我國沒有已經(jīng)確定成文的法律法規(guī)，導(dǎo)致了廣大的農(nóng)村人們對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險認(rèn)識度不高，沒有足夠的額熱情，這種缺乏法律效力的制度使廣大的農(nóng)村人們?nèi)狈π判亩璧K了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展。

三、簡要分析完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意見

國家政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)著加強(qiáng)輿論宣傳的任務(wù)，保證農(nóng)民對養(yǎng)老保險有著全面的認(rèn)識。目前隨著社會的發(fā)展農(nóng)村人口急劇老齡化，若是放任不管對于國家未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著嚴(yán)重的影響。非常不利于國家的發(fā)展，提升國家地位，在此情況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的全面普及必須早日提上日程，讓更多的農(nóng)民意識到養(yǎng)老保險的對自己對子孫對國家發(fā)展的重要意義，提高全民的熱情，才可以保證制度的全面推進(jìn)。這對相關(guān)部門提出了一定的要求，政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)對自己下屬的農(nóng)村通過媒體或現(xiàn)場宣傳等多種的方式來宣傳國家農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策，使農(nóng)民的認(rèn)識到參保的重要性，爭取通過此辦法加大農(nóng)村對于養(yǎng)老保險的關(guān)注度，提高農(nóng)村參加養(yǎng)老保險的數(shù)量。立法對于完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度至關(guān)重要，由于各地農(nóng)村社會保險制度千差萬別，缺少法律的統(tǒng)一度與規(guī)范性。若想達(dá)到農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的全面推行，制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策是當(dāng)務(wù)之急。各級地方政府可以推行激勵機(jī)制，出臺扶持政策，提高農(nóng)民投保的積極性。對于財政支出有一定困難的地方農(nóng)村，建立一定財政補(bǔ)助和集體補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)村的社保資金。政府機(jī)關(guān)單位健全約束機(jī)制，完善必要的規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險工作行為對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的推進(jìn)也是有很大的益處的。地方政府可以調(diào)查農(nóng)村的收入情況，根據(jù)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，保證投入與收支達(dá)到農(nóng)村老百姓滿意的程度，是保證農(nóng)民參加養(yǎng)老保險積極性的一項重要措施。

第7篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

《實施意見》明確，到今年末，全省將實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；到2020年前，將全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

我省在新農(nóng)保、城居保制度試點及全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城居保制度保持基本一致，并進(jìn)一步提高保障水平，采取更加惠民的政策措施，增強(qiáng)制度的科學(xué)性和吸引力。主要體現(xiàn)在以下方面。

增設(shè)繳費檔次，鼓勵多繳多得

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為13個檔次，分別是：100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。與以前政策相比，既保留了原100元至1000元10個檔次，又增設(shè)了1500元、2000元和3000元三個較高檔次，為有條件有意愿多繳費的人員提供了政策渠道。

各市（州）可根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，但最高繳費檔次不超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。省人社廳和省財政廳將依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到160元。全省各級人民政府應(yīng)對參保人繳費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年?人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補(bǔ)貼分別對應(yīng)為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元，70元、75元、80元、100元、120元、160元。與以前的新農(nóng)保和城居保制度相比，選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，政府補(bǔ)貼分別明確為100元、120元和160元。

根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村委會召開村民會議民主確定，同時鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社會公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

對重度殘疾人、獨生子女傷殘死亡家庭（指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，各市（州）縣（市、區(qū)）政府按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，為其代繳養(yǎng)老保險費。

明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。目前國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。我省在中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，從今年1月起，每人每月再增加5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，增加部分由省級財政全額負(fù)擔(dān)。此項工作已列入2014年度省政府重點民生事項。

建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制一直為廣大群眾所期盼。統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，明確提出中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

與原新農(nóng)保和城居保制度相比，統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度更好地體現(xiàn)了多繳多得的激勵機(jī)制。為鼓勵廣大城鄉(xiāng)居民早參保勤續(xù)費，制度規(guī)定參保繳費人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時，正常繳費年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系可異地轉(zhuǎn)移

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可以在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系都不轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)一基金管理，強(qiáng)化經(jīng)辦服務(wù)

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社?；鹭斦簦瑢嵭惺罩蓷l線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。全省將在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。

在基金監(jiān)督方面，我省將制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。我省還將探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

社保機(jī)構(gòu)為參保人建立終身記錄的參保檔案，記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，并按規(guī)定妥善保存。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

（作者系四川省人力資源和社會保障廳廳長）

延伸閱讀新農(nóng)保

2009年10月，國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)我省首批21個縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點，包括：金堂縣、富順縣、米易縣、瀘縣、德陽市旌陽區(qū)、江油市、蒼溪縣、遂寧市安居區(qū)、資中縣、樂山市市中區(qū)、南部縣、珙縣、廣安市廣安區(qū)、宣漢縣、通江縣、雅安市雨城區(qū)、仁壽縣、簡陽市、汶川縣、九龍縣和西昌市。

2010年7月，我省藏區(qū)縣全部啟動實施新農(nóng)保試點工作。同年，國務(wù)院批復(fù)我省擴(kuò)大新農(nóng)保試點縣名單，廣元市元壩區(qū)等16個縣（市、區(qū)）被列入2010年新農(nóng)保試點縣。全省試點縣總數(shù)達(dá)67個。

2011年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全省新增新農(nóng)保試點縣60個，全省試點縣總數(shù)達(dá)到127個。

2012年7月1日，全省實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。

城居保

2011年9月，《四川省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》出臺，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全省首批試點縣數(shù)量達(dá)到125個。

2012年7月1日，全省實現(xiàn)城居保制度全覆蓋。

第8篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

作者：王彩云 單位：山西焦煤集團(tuán)公司官地礦社會保險科

在我國，企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費用的基數(shù)，即是職工工資的總額，這也是企業(yè)千方百計做文章的地方，以此達(dá)到逃稅、逃費的目的。所謂的工資總額，就是指企業(yè)一定時期內(nèi)直接支付給職工的勞動報酬的總和，它既包括獎金、工資、補(bǔ)貼和津貼等主要的支付方式，也包括一些非常規(guī)的支付方式，比如節(jié)假日發(fā)放的實物，如毛巾、水果、糧油等。這些日常的福利就職工眼前利益而言是有好處的，但就養(yǎng)老保險費用而言卻是大大不利的。因為這些福利并不被放在工資總額中計算，由此企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費用基數(shù)（即職工工資的總額）也就會隨之縮水，最終導(dǎo)致職工養(yǎng)老基金缺口越來越大，對企業(yè)和職工都不利。部分企業(yè)的保險意識淡薄，只追求眼前利益，不愿繳納養(yǎng)老保險費用，甚至是長期拖欠。就我國目前的情況來看，大型企業(yè)尤其是國企的職工養(yǎng)老保險費用基本能按期繳納和發(fā)放，但是中小企業(yè)，尤其是二、三線城市的不少私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用就得不到保障。因為不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視企業(yè)眼前的利益，他們更愿意把資金投入到再生產(chǎn)的過程中，而不愿意把職工長遠(yuǎn)的利益放在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，認(rèn)為只要不拖欠職工當(dāng)前的工資就行，職工能否在該企業(yè)長期工作還是一個問號。我國頒布的《勞動法》對無故不繳納養(yǎng)老保險費的企業(yè)作出了“由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金”的規(guī)定，但對于那些長期以企業(yè)效益差而拒交、拖欠保險費的企業(yè)，仍只是一種“治標(biāo)不治本”的方法，對其幾乎沒有什么約束力。

改革完善企業(yè)的養(yǎng)老保險基金管理制度（1）要確保基金的安全。企業(yè)要建立健全基金管理的規(guī)章制度，明確規(guī)定出基金管理的細(xì)則，從源頭上嚴(yán)格控制養(yǎng)老保險基金的收支狀況，這樣就避免了基金被擠占和挪用，保證完整基金的安全。（2）要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制。要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的各項內(nèi)控制度，進(jìn)而建立起完整的內(nèi)部控制評價體系，有效監(jiān)控各個環(huán)節(jié)和各項任務(wù)。同時對養(yǎng)老保險的個人賬戶要認(rèn)真管理，避免在記錄職工繳費情況時出現(xiàn)錯誤。（3）要認(rèn)真進(jìn)行稽核工作。按照規(guī)定，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對繳費單位的繳費人數(shù)以及繳費基數(shù)仔細(xì)負(fù)責(zé)地核實，并建立完善的單位誠信評定辦法，以激勵企業(yè)自覺繳費。（4）要對企業(yè)人員進(jìn)行教育宣傳，在企業(yè)的日常培訓(xùn)課程中加入養(yǎng)老保險方面的知識，以使其認(rèn)識到保險的必要性。企業(yè)要嚴(yán)把提前退休關(guān)，合理控制退休人數(shù)根據(jù)法律的規(guī)定，提前退休必須有一定的前提條件，如因公致傷或者身體殘疾等，這些人自退休起就能享受企業(yè)的養(yǎng)老保險。但目前來看，雖然有大部分職工是符合規(guī)定、正當(dāng)?shù)奶崆巴诵荩灿胁簧俾毠げ⒉环蠗l件，卻憑借自己在企業(yè)中的權(quán)勢、地位而獲得提前退休的名額，享受養(yǎng)老保險的待遇，這對養(yǎng)老保險基金的影響很大：①其少繳納了養(yǎng)老金；②企業(yè)為其提前多支付了基金，一減一增，必然對基金支付產(chǎn)生很大的壓力。

拓寬養(yǎng)老保險基金的增值渠道想要企業(yè)真正自愿繳納保險金，除了培訓(xùn)方式，關(guān)鍵還在于能讓保險金在安全的基礎(chǔ)上產(chǎn)生增值效應(yīng)，將其投入到保值增值的運營中去，這需要來自國家政策的大力保護(hù)和支持。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要追求較好的收益，以達(dá)到減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保護(hù)職工的利益。養(yǎng)老保險基金在投資時要留足周轉(zhuǎn)金，以保證資金及時變現(xiàn)。養(yǎng)老保險基金具有數(shù)額大、存儲期較長的特點，適合于投資國家的重點建設(shè)項目。國家應(yīng)對此出臺一些有利的政策，以實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金能投資那些安全性好、收益率高的項目，如高鐵的建設(shè)等，并且由國家指定的專門金融機(jī)構(gòu)對其行為進(jìn)行監(jiān)督。

第9篇：養(yǎng)老保險規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：國外公職人員；養(yǎng)老保險；啟示

一、國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的適用范圍

國外公職人員范圍可分為寬口徑和窄口徑兩大類。

第一種為寬口徑國家。如：加拿大公務(wù)員養(yǎng)老保險的實施范圍，是全國具有聯(lián)邦公務(wù)員或地方公務(wù)員身份的各類工作人員。含在國營公司工作的人員，即在對國家的安全、文化與經(jīng)濟(jì)有重大關(guān)系的公有的獨立機(jī)構(gòu)。法國、瑞典、比利時等國還將國有企業(yè)雇員、郵局雇員、公用事業(yè)人員都納入公職人員養(yǎng)老保障范圍。

第二種為窄口徑國家。美國屬聯(lián)邦自治國體，公務(wù)員分為聯(lián)邦和地方公務(wù)員，聯(lián)邦公務(wù)員的范圍包括在美國聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)中執(zhí)行公務(wù)的人員。而美國司法部門的法官等人員則不包括在公務(wù)員的。美國的聯(lián)邦政府雇員稱為文官，按職務(wù)性質(zhì)分為政務(wù)官和事務(wù)官，美國的職業(yè)文官約有280萬人，美國的公職人員顯然屬于窄口徑國家。 法國、加拿大、美國、瑞典、德國、韓國、日本、比利時八國， 同是國會，及司法部門雇員，在大部分國家都包括在公務(wù)員中，而在美國則不包括在其中。從聯(lián)邦德國看，對于那些在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作，但本人又不是公務(wù)員、法官或軍人的人員，基本上是參加了法定養(yǎng)老保險。所以，這些人員的社會保險屬法定養(yǎng)老保險的范疇。他們養(yǎng)老金的最高額略低于公務(wù)員的養(yǎng)老金水平。

二、國外公務(wù)員退休養(yǎng)老保險的籌資辦法

關(guān)于退休金的來源，各國的做法大體有四種：一是政府和公務(wù)員聯(lián)合籌措制，即個人繳納一部分養(yǎng)老保險基金，不足部分由政府補(bǔ)貼，大部分國家都采用這種辦法，如法國公務(wù)員每月扣繳工資的6％，不足的款項由國家預(yù)算支付；二是由國家財政統(tǒng)一支付，如英國、瑞典的公務(wù)員退休金，都由政府籌措款項列入國家預(yù)算，以現(xiàn)金撥付；三是由用人單位和公務(wù)員共同籌集，如美國公務(wù)員的基本退休金，由公務(wù)員每月按其工資的7％繳納保險費，另由單位繳納相同的數(shù)額；四是退休金由個人、單位和政府共同籌集，挪威的國家保險體制的資金即由雇員、雇用單位和政府共同籌集。

大部分國家實行個人繳費制度。各國公務(wù)員個人繳費比例有高有低，但由個人繳費形成的養(yǎng)老金占全部支出的比例，一般在30%-50%之間。少數(shù)國家的公務(wù)員沒有個人繳費的義務(wù)，所需退休費用均由政府財政負(fù)擔(dān)。如德國就規(guī)定：公務(wù)員的養(yǎng)老金全部由國家負(fù)擔(dān)，公務(wù)員離開公務(wù)員隊伍，其個人繳費由接收單位補(bǔ)交。

財政資金是公務(wù)員養(yǎng)老保險費的主要來源。公務(wù)員按工資收入的一定比例繳納養(yǎng)老保險費后，由國家負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險費部分，財政一般有兩種支付方式：一是當(dāng)年養(yǎng)老金支付總額與公務(wù)員個人繳費收入的差額，全部由財政預(yù)算直接安排；另外一種辦法是財政部門將養(yǎng)老保險費與其他經(jīng)費一起撥給公務(wù)員所在單位，由單位按確定的比例繳納養(yǎng)老保險費，但財政仍承擔(dān)兜底責(zé)任。費用籌集一般采取現(xiàn)收現(xiàn)付辦法。

三、國外公務(wù)員退休養(yǎng)老待遇

國外公務(wù)員退休待遇的計發(fā)辦法，也與公務(wù)員養(yǎng)老保險的制度模式有關(guān)。少數(shù)實行個人賬戶式養(yǎng)老保險制度的一般有兩種辦法：一是由養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)設(shè)計養(yǎng)老金計劃提款辦法；二是采取商業(yè)性年金的辦法發(fā)放，由個人自由選擇，給付標(biāo)準(zhǔn)最終取決于公務(wù)員納費多少、投資運營及精算結(jié)果等多種因素。實行全體國民共同制度的，養(yǎng)老金計發(fā)辦法完全統(tǒng)一，且相對比較簡單，一般按一個固定的數(shù)額發(fā)放，平均替代率水平在20%-40%之間，根據(jù)消費價格指數(shù)定期進(jìn)行調(diào)整。實行單獨的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的國家（包括有共同制度的國家），在養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)上，幾乎都遵循了一個基本相同的規(guī)律，即養(yǎng)老保險給付標(biāo)準(zhǔn)與退休前的收入基數(shù)、工作年限及調(diào)節(jié)因素相互關(guān)聯(lián)。用公式可以表述為：養(yǎng)老金=退休前工資基數(shù)×工作時間×調(diào)節(jié)系數(shù)。但在決定養(yǎng)老金數(shù)額的上述因素上，各國也作出了一些特殊的規(guī)定：在工資基數(shù)上，有的以退休前一個月或一年的工資為基數(shù)，有的則以退休前一段時間的平均工資或指數(shù)化平均工資為基數(shù)，而采取不同的工資基數(shù)，必然對公務(wù)員退休待遇產(chǎn)生不同的影響；在計算退休金的工作年限上，有的按國家認(rèn)可的實際工齡計算，有的則以繳費年限計算，大部分國家對按月享受養(yǎng)老金規(guī)定了最低工齡（或繳費年限），而對計算養(yǎng)老金的最高工齡加以限制，目的是防止工齡較短的人得到過高的待遇或工齡較長者的退休待遇超過在職時的工資；在調(diào)節(jié)系數(shù)上，一般按每年工齡的一個百分比（1%-2%）計算。

大部分國家公務(wù)員的工資水平與私人企業(yè)同類人員保持著基本平衡，而退休待遇則略高于上述人員。以確定待遇水平的基本指標(biāo)——替代率看，根據(jù)美國《工業(yè)化國家的社會保障政策》一文的統(tǒng)計，美、英、加等10多個國家國民的平均替代率水平為40%-60%，而按上述國家公務(wù)員退休金計算公式測算，正常退休公務(wù)員的替代率水平一般在60%-80%之間，菲律賓、泰國、奧地利、巴西、墨西哥公務(wù)員的最高替代率甚至可以超過90%。美國沒有統(tǒng)一的公務(wù)員社會保障制度，聯(lián)邦、州、地方政府實行各自獨立的社會保障制度，在內(nèi)容和水平上有時彼此差別很大。公務(wù)員退休制度方面，有的州公務(wù)員參加了聯(lián)邦社會保險項目，有的州則沒有參加。由于美國公務(wù)員系統(tǒng)總體工資水平不高，其社會保障方面的待遇與私人部門雇員相比，非常優(yōu)厚。

四、國外公務(wù)員退休養(yǎng)老管理