法律顧問制度精選(九篇)

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第1篇：法律顧問制度范文

第二條國(guó)有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理工作適用本辦法。

第三條國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)國(guó)有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作。

省級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)國(guó)有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作。

第四條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，在企業(yè)從事法律事務(wù)工作的專業(yè)人員。

第五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）個(gè)人申請(qǐng)；

（二）單位評(píng)議推薦；

（三）評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；

（四）授予崗位等級(jí)資格；

（五）備案。

第六條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格分為企業(yè)一級(jí)法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級(jí)法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位。

第七條企業(yè)一級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。企業(yè)二級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。企業(yè)三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格相當(dāng)于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第八條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)和管理能力，突出工作能力和業(yè)績(jī)的原則。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委和省級(jí)國(guó)資委應(yīng)當(dāng)健全制度，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作的監(jiān)督。

第九條申請(qǐng)企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格的人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神；

（二）取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)備案；

（三）具有相應(yīng)的法律專業(yè)基礎(chǔ)理論水平，以及分析和解決實(shí)際法律問題的工作能力，在企業(yè)內(nèi)從事法律事務(wù)工作或其他相關(guān)專業(yè)工作符合規(guī)定年限，經(jīng)考核合格；

（四）具有履行相應(yīng)崗位職責(zé)所必需的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等基本能力。

第十條取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)法律事務(wù)工作人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，單位考核合格，可以評(píng)定為企業(yè)三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格。

第十一條申請(qǐng)企業(yè)二級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)，具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務(wù)與企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能有效地組織和協(xié)調(diào)處理企業(yè)重大、疑難法律事務(wù)，并具備下列條件之一：

（一）本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

（二）取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年；

（三）現(xiàn)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年。

第十二條申請(qǐng)企業(yè)一級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應(yīng)當(dāng)精通法學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)，具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務(wù)工作和企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，能勝任企業(yè)一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)法律事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作，并具備下列條件之一：

（一）本科以及本科以上學(xué)歷，取得企業(yè)二級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年；

（二）取得副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上，并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿5年；

（三）取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，并從事企業(yè)法律事務(wù)工作10年以上。

第十三條國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)一級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格的評(píng)審工作。

省級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)地方國(guó)有企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格的評(píng)審工作。

具有專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)二級(jí)、三級(jí)法律顧問職業(yè)崗位資格的評(píng)審工作。

具有專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)的中央企業(yè)是指經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)、授權(quán)和備案的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)的企業(yè)。

第十四條不具備專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)的中央企業(yè)，可委托有評(píng)審權(quán)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格的評(píng)審。

第十五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格證書由國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一印制。

第十六條企業(yè)法律顧問在履行職責(zé)時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)降低其崗位等級(jí)直至取消其職業(yè)崗位等級(jí)資格，并由評(píng)審機(jī)構(gòu)收回崗位等級(jí)資格證書：

（一）違反職業(yè)操守，惡意串通，損害企業(yè)利益；

（二）因疏忽或重大過失，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)；

（三）連續(xù)2次不按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)備案。

第十七條有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)在企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審過程中，違反本辦法規(guī)定，弄虛作假的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委給予通報(bào)批評(píng)或者警告；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門取消專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。

有關(guān)評(píng)審人員在企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審過程中，、、謀取私利的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

第十八條在企業(yè)從事法律事務(wù)工作滿一定年限，具有相當(dāng)學(xué)歷，尚未取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊(cè)的人員可由有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審為企業(yè)法律顧問助理崗位資格。

企業(yè)法律顧問助理崗位資格相當(dāng)于初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第十九條國(guó)有參股企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第2篇：法律顧問制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校；法律風(fēng)險(xiǎn)；法律顧問制度

一、背景

隨著普法工作的不斷深入和人們法制意識(shí)的不斷提高，依法治國(guó)理念不斷深入人心，全社會(huì)對(duì)法制化管理的呼聲越來(lái)越高。黨的十提出了建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)。依法治校是依法治國(guó)這一基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，高職院校作為培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要主體，理所當(dāng)然要加強(qiáng)和推進(jìn)法制化建設(shè)，把依法治校的理念與制度落實(shí)到院校發(fā)展與穩(wěn)定中。教育部在1999年提出加強(qiáng)教育法制工作的要求，2003年7月又明確提出依法治校的要求。2012年11月22日，教育部以教政法〔2012〕9號(hào)印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），對(duì)高校在依法治校的各個(gè)方面提出了基本的要求。其中要求要完善依法治校的工作機(jī)制，高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)綜合推進(jìn)依法治校，有條件的學(xué)校可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員作為法律顧問，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。學(xué)校的法制工作機(jī)構(gòu)或人員在學(xué)校的決策、管理過程中要發(fā)揮參謀和助手作用，對(duì)學(xué)校出臺(tái)的有關(guān)管理措施、對(duì)外簽訂的合同、實(shí)施改革方案等，要進(jìn)行合法性評(píng)估、論證。近年來(lái)，陜西、吉林、湖北、廣東、四川、山東、河北、遼寧等省的教育廳均發(fā)出通知，要求在高校建立法律顧問制度，聘請(qǐng)常設(shè)法律顧問，有效發(fā)揮法律顧問在維護(hù)學(xué)校法律地位、處理學(xué)校與部門或社會(huì)的各種法律關(guān)系、處理學(xué)校與學(xué)生或教師的關(guān)系、落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)要求等方面的作用。建立健全學(xué)校法律顧問制度對(duì)依法治教、依法治校，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理法治化，提高依法治校水平具有重要意義。同時(shí)，高職院校在改革和發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾和挑戰(zhàn)不斷增多，實(shí)行法律顧問制度是落實(shí)依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治校的具體行動(dòng)，也是防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)師生和學(xué)校合法權(quán)益的重要手段。

二、高職院校發(fā)展中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）學(xué)生管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.校園安全事故問題大學(xué)生在校期間，由于自身安全防范意識(shí)差，在校內(nèi)外可能發(fā)生各類安全事故，包括：災(zāi)難事故如溺水傷亡、交通事故、群體踩踏、電器火災(zāi)等；社會(huì)安全事件如打架斗毆、盜竊、勒索搶劫、自殺自殘、犯等，有被動(dòng)受侵害的情形，也有主動(dòng)侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)的情形，以及第三人侵入校園實(shí)施傷害的情形；公共衛(wèi)生事件如各類中毒、傳染病等；自身病患事件如個(gè)人體質(zhì)問題在體育鍛煉后發(fā)生猝死等。實(shí)際中，不管學(xué)校是否有過錯(cuò)，家長(zhǎng)都會(huì)要求學(xué)校承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。2.實(shí)習(xí)或外出打工糾紛頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)安排的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)期間的糾紛已成為法律風(fēng)險(xiǎn)的盲點(diǎn)，如果學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過程中受到傷害，按照法律規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，所以一旦學(xué)生出了工傷事故，家長(zhǎng)要求學(xué)校來(lái)買單的情況也屢見不鮮。還有高校學(xué)生在假期或休息時(shí)間外出打工，參加社會(huì)實(shí)踐，在打工單位發(fā)生傷害和其他勞資糾紛的，也會(huì)向?qū)W校提出索賠。3.學(xué)生維權(quán)問題大學(xué)生民主法制意識(shí)的逐漸增強(qiáng)對(duì)高職院校的學(xué)生管理工作也提出了更高的要求。如學(xué)生管理過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰、退學(xué)、各類獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放等實(shí)體和程序問題存在瑕疵，學(xué)生認(rèn)為存在不公正待遇的，都可能引起學(xué)生維權(quán)甚至訴訟行為。早在1998年，北京科技大學(xué)的學(xué)生田永因作弊被學(xué)校開除，他就對(duì)校方提出行政訴訟，這是我國(guó)第一起高校學(xué)生與母校發(fā)生的訴訟案件，之后在全國(guó)掀起了一陣“學(xué)生狀告母?！钡臒岢?，1999年北京劉燕文訴北京大學(xué)案、2001年武漢王長(zhǎng)斌訴武漢理工大學(xué)案、2002年廣州武某訴暨南大學(xué)案等。這些訴訟多集中于學(xué)校畢業(yè)證書（及學(xué)位證書）的頒發(fā)上，最主要的原因是學(xué)生在校期間受過處分而被剝奪了獲取證書的資格。在這陣訴訟熱潮中，學(xué)生勝多敗少，學(xué)校明顯處于劣勢(shì)。4.管理制度的合法性問題學(xué)校為了對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效管理，出于安全及規(guī)范的考慮，往往會(huì)出臺(tái)一些管理制度要求學(xué)生遵守。據(jù)報(bào)道，貴州某學(xué)院出臺(tái)了“十條禁令”，除了包括對(duì)酗酒、打架斗毆、考試違紀(jì)作弊、賭博等一般違法違紀(jì)行為的禁止外，同時(shí)還有禁止校外留宿、禁止未婚同居、禁止從事非法陪侍活動(dòng)等規(guī)定。這些規(guī)定在獲得部分學(xué)生支持的同時(shí)，也引發(fā)了不少學(xué)生的質(zhì)疑，還有學(xué)生把“十條禁令”內(nèi)容貼在了網(wǎng)上，引發(fā)了學(xué)生和網(wǎng)友的熱議。針對(duì)這些禁令，有人認(rèn)為校方提出“嚴(yán)禁未婚同居”的規(guī)定似有違反上位法之嫌，因?yàn)樵凇痘橐龇ā分兄皇墙褂信渑颊吲c他人同居，但并沒有禁止大學(xué)生未婚同居。諸如此類的問題日益凸顯，這就要求學(xué)校在對(duì)待此類問題中要審慎，既要做到有效管理又要注重制度的合法性，把好這一關(guān)至關(guān)重要。

（二）教職員工管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

高職院校的所有員工中，教師理所當(dāng)然是最重要的主體，因?yàn)榻處煹馁|(zhì)量直接決定著院校學(xué)術(shù)水平與教育質(zhì)量水平，所以教師管理是院校管理的重要環(huán)節(jié)。人事管理制度及人事處理決定的合法性直接關(guān)系著教師的切身利益，在此領(lǐng)域也發(fā)生過多起教師維權(quán)的案例。如2003年華中科技大學(xué)教師王曉華和鄒柳娟，都因其在職稱評(píng)審中未通過，但其認(rèn)為自己符合高一級(jí)別職稱的任職資格，而學(xué)校在評(píng)審過程中存在嚴(yán)重偏見或相關(guān)問題，多次反映未果便向教育部申請(qǐng)行政復(fù)議，而后又提起了行政訴訟。2015年湖南大學(xué)楊建覺、黃禮攸因未完成合同約定，被學(xué)校做出不再續(xù)聘的決定，楊黃二位副教授對(duì)學(xué)校提出質(zhì)疑，后以“違反法理規(guī)定，怠于行使職責(zé)”之名起訴教育部。這就要求高校在對(duì)待教師較為關(guān)心的人事處理、職稱評(píng)審、工資保險(xiǎn)待遇等問題的解決上提出了更高的法治化要求，制度建設(shè)要合法合理，程序要合法規(guī)范。除了教師這一主體外，為了滿足教學(xué)及管理的需要，高職院校還聘用了一些教學(xué)管理人員、輔導(dǎo)員、外聘教師、實(shí)訓(xùn)教師、司機(jī)等，與其建立的是勞動(dòng)關(guān)系，各種勞資糾紛也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，各類人員可能會(huì)由于工資、保險(xiǎn)、聘用與解聘等問題與作為用人單位的院校之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，院校也可能會(huì)因此類問題被置于矛盾的漩渦之中。

（三）院校運(yùn)行發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)

高職院校不但承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)人才的基本職能，而且還發(fā)揮著技術(shù)服務(wù)、對(duì)外培訓(xùn)、校企合作等其他社會(huì)服務(wù)的職能。高職院校作為民事主體，更加廣泛深入地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，院校在教學(xué)開展、物資采購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障、社會(huì)服務(wù)等過程中，必然要與其他單位發(fā)生合同行為及其他各種聯(lián)系。一些院校管理人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為與對(duì)方已是長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系，雙方都會(huì)嚴(yán)格履約，認(rèn)為簽合同只是走形式，合同的條款也不進(jìn)行仔細(xì)推敲，致使合同在履行過程中發(fā)生糾紛，有的甚至產(chǎn)生數(shù)額較大的違約責(zé)任，給院校帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)或損失。以上提及的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題都在高職院校發(fā)展中可能遇到，當(dāng)出現(xiàn)類似情況、處理相關(guān)法律問題時(shí)于法有據(jù)、于情合理就顯得格外重要。法律顧問的出現(xiàn)有助于解決這些問題，更有助于讓這些問題進(jìn)入到法律程序。實(shí)踐證明，法律顧問制度在構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度、提升現(xiàn)代教育治理能力道路上，不可或缺。

三、構(gòu)建高職院校法律顧問制度的設(shè)想

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

高職院校法律顧問制度下，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律顧問機(jī)構(gòu)，從學(xué)院辦公室中獨(dú)立出來(lái)。法律顧問可以由本校有律師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)教師擔(dān)任，也可以通過市場(chǎng)選聘具備條件的專職律師擔(dān)任。最終選定的法律顧問要政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強(qiáng)、誠(chéng)信品質(zhì)優(yōu)，不但要有高校法律顧問應(yīng)有的法律知識(shí)與素養(yǎng)，而且還應(yīng)具有高校教育管理的專業(yè)知識(shí)。

（二）工作機(jī)制

高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律顧問聘任制，由符合條件的律師提供應(yīng)聘資料和說(shuō)明，經(jīng)過院辦公室組織校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審決定后，院校與該律師所在的律師事務(wù)所簽訂法律顧問聘用合同，一般一年一聘。聘用合同中應(yīng)對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定，主要包括：聘用期限、工作職責(zé)、費(fèi)用、工作時(shí)間、地點(diǎn)及工作方式等條款。法律顧問聯(lián)系制度也需要在工作中逐步建立完善，應(yīng)由院辦公室委派專人負(fù)責(zé)與法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)、工作安排、事務(wù)協(xié)調(diào)和管理，配合法律顧問做好日常法律事務(wù)與專項(xiàng)法律事務(wù)的處理工作。同時(shí)，高職院校應(yīng)建立法律顧問考核制度，加強(qiáng)對(duì)法律顧問的考評(píng)和監(jiān)督，對(duì)于不能按合同約定高效完成顧問職責(zé)、年度考評(píng)不稱職的顧問，應(yīng)按合同約定解聘。

（三）職責(zé)權(quán)限

學(xué)校法律顧問工作應(yīng)通過各項(xiàng)法律服務(wù)的提供，重在對(duì)高職院校的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范和事中控制，輔以事后法律補(bǔ)救，以此提高院?？茖W(xué)合法決策、合理運(yùn)用法律處理事務(wù)的能力。具體工作如下：

1.解答法律咨詢

這是院校法律顧問的常規(guī)工作，法律顧問應(yīng)首先對(duì)院校運(yùn)行中遇到的各類問題向管理層提供必要的日常法律咨詢，分析法律風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助提供解決思路或方案。

2.提供法律意見

即為院校重大決策行為、簽約履約行為進(jìn)行法律論證或提供法律意見；參與院校重大事務(wù)、重要決定行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供法律論證意見；協(xié)助院校開展依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)。當(dāng)學(xué)校需要對(duì)外開展重大合作業(yè)務(wù)（比如校企合作、合作辦學(xué)等）時(shí)，可以讓法律顧問對(duì)合作方的主體資質(zhì)、信用、債權(quán)債務(wù)等狀況進(jìn)行專門的法律調(diào)查，了解可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校參與的一些重大事項(xiàng)，校方可以讓法律顧問進(jìn)行法律論證并出具法律意見書。通過法律意見書，學(xué)?？梢猿浞终J(rèn)識(shí)到各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)以及需要關(guān)注的法律要點(diǎn)，并據(jù)此作出理性抉擇。而且，校方也可以讓法律顧問參與學(xué)生的違紀(jì)處理、教職員工的解聘、處分等工作，這些工作涉及到學(xué)校規(guī)章制度與國(guó)家法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)實(shí)施過程中也應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的法律程序，實(shí)體或程序上存在瑕疵，都有可能侵犯教職員工、學(xué)生的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致學(xué)校陷于法律上的被動(dòng)地位，法律顧問的參與可以確保程序正義、處理合法，維護(hù)學(xué)校及被處理對(duì)象的合法權(quán)益。

3.審查法律文件

即協(xié)助起草、審查院校重大事項(xiàng)合同、項(xiàng)目和重要法律文書；參與審查院校重要規(guī)章制度和規(guī)范性文件。院校的各類文件，大到重大合同、協(xié)議，小到規(guī)章制度，只要涉及到校方、學(xué)生或教師的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，都應(yīng)事先由法律顧問審查、把關(guān)，避免留下法律漏洞。法律顧問應(yīng)參與院校各類重大合同的談判與簽訂，對(duì)合同的合法性、完備性、科學(xué)性進(jìn)行審慎審查，跟蹤監(jiān)管合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)履約中的風(fēng)險(xiǎn)并妥善處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為學(xué)校的制度構(gòu)建提供服務(wù)，協(xié)助學(xué)校制定章程化管理制度、協(xié)助學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的法律框架。

4.協(xié)調(diào)處理糾紛

即參與處理院校的民事、行政等訴訟及非訴訟法律事務(wù)；代表院方參與談判，調(diào)解涉及院校的重大糾紛；院校參加訴訟、仲裁等法律活動(dòng)。如果當(dāng)院校遭受外界的誤解或毀謗而可能導(dǎo)致聲譽(yù)受損或院校的其他合法權(quán)益受損時(shí)，法律顧問還可以代表學(xué)校對(duì)外律師聲明或律師函，起到正視聽的良好效果。當(dāng)院校與外界發(fā)生糾紛后，校方著手處理糾紛之前應(yīng)先征求法律顧問的意見，以便掌握相關(guān)法律規(guī)定，明確各方責(zé)任，必要時(shí)可以讓法律顧問從幕后走到前臺(tái)，親自參與談判和協(xié)調(diào)，確保糾紛的依法處理。如果糾紛不可調(diào)和地走向了法律途徑的解決，一旦院校涉訴，那么仲裁和訴訟都是專業(yè)性極強(qiáng)的司法活動(dòng)，法律顧問以人的身份參與其中對(duì)于維護(hù)校方的合法權(quán)益至關(guān)重要。

5.開展普法教育

即協(xié)助學(xué)校開展法律知識(shí)普及和培訓(xùn)活動(dòng)。依法治教的實(shí)現(xiàn)，離不開教師的依法執(zhí)教和學(xué)生的遵紀(jì)守法、依法維權(quán)。教職工和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活及工作中都可能面對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)，都需要提高法律意識(shí)，接受普法教育，而法律顧問無(wú)疑是最適合的普法者，他們的日常業(yè)務(wù)范圍涉及刑事、民事、商事、合同、勞動(dòng)等各個(gè)方面，且與學(xué)校聯(lián)系密切，又有一定的自由時(shí)間，可以根據(jù)形勢(shì)需要和學(xué)校的要求隨時(shí)對(duì)師生開展靈活多變的專題法制教育。

參考文獻(xiàn)：

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［2］游倬銳,徐桐桐.解構(gòu)與重構(gòu)：論高校法律顧問制度的突圍［J］.法制博覽，2017（6）.

［3］操武斌.高校法律顧問制度運(yùn)行模式探討［J］.法制與社會(huì)，2017（15）.

第3篇：法律顧問制度范文

服務(wù)政府依法行政全過程，政府法律顧問助推山東法治政府建設(shè)

進(jìn)程

為重大決策提供咨詢和法律意見，從源頭把控法律關(guān)口。各級(jí)政府在重大行政決策中高度重視發(fā)揮政府法律顧問作用，省政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)法律顧問參加成為新常態(tài)。一年多來(lái)，先后有97人次參與了41次省政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)和民生保障、對(duì)外開放等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作，積極建言獻(xiàn)策，出具了書面法律建議76件，為省政府重大決策提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，幫助政府依法治理經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。參與政府立法和規(guī)范性文件管理等事項(xiàng)，保證了重大改革于法有據(jù)。一年多來(lái)，先后有69人次的法律顧問和法律專家參與了政府立法項(xiàng)目的論證，以及規(guī)范性文件的合法性審查。以《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》征求意見為例，政府法律顧問提供了很好的立法建議，被立法機(jī)構(gòu)所采納。政府法律顧問提出的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煙花爆竹管理的法律意見，也得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。參與重大法律事項(xiàng)的論證和服務(wù)，當(dāng)好政府的“守門員”。政府法律顧問積極參與了有關(guān)政策調(diào)整、合作協(xié)議的法律審查。威海市政府法律顧問制度建立以來(lái)，審查民商事合同522件，涉及標(biāo)的達(dá)25億元;參與重大決策論證33件。結(jié)合中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，專門為處理涉韓事務(wù)提供法律服務(wù)。參與矛盾糾紛化解，發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“減壓閥”作用。2014年，省政府法律顧問霍建平、耿國(guó)玉、張巧良為解決三聯(lián)集團(tuán)“彩石山莊項(xiàng)目”問題提供了全程法律服務(wù)，專家?guī)斐蓡T楊鵬陪同郭樹清省長(zhǎng)接訪“日照漁民上訪案件”，推動(dòng)問題在法治軌道上得到了實(shí)質(zhì)性解決，成為省政府運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的典范。濟(jì)寧、臨沂、濱州等地，政府法律顧問積極參與了復(fù)議案件的辦理，依法化解了大量行政爭(zhēng)議。

政府法律顧問制度發(fā)揮作用的空間越來(lái)越大

政府要加強(qiáng)政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。研究確定政府法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任法律顧問的任職條件，縣級(jí)以上政府都要健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，探索建立首席法律顧問制度，形成以內(nèi)為主、以外為輔、內(nèi)外結(jié)合的法律顧問工作格局。將政府法律顧問制度落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，建立統(tǒng)一的政府法律顧問體系。結(jié)合政府法律顧問工作的開展，探索開展公職律師試點(diǎn)工作。

第4篇：法律顧問制度范文

報(bào)業(yè)集團(tuán)大多從外面聘請(qǐng)了常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問，在內(nèi)部設(shè)置了法律事務(wù)室等專門機(jī)構(gòu)，并由法律事務(wù)室協(xié)調(diào)外聘法律顧問開展法務(wù)工作。但這并不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)法律顧問制度。

外聘法律顧問不是企業(yè)員工。內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然有專職人員，但其職能大多是協(xié)調(diào)性的：他們自身不承擔(dān)出具法律意見書的責(zé)任，其中的大多數(shù)人也不具備企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,即：他們不承擔(dān)法律事務(wù)“把關(guān)人”職責(zé)。承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)的，是外聘法律顧問。

該制度安排下，報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)具體法律事務(wù)都不承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)，當(dāng)然更談不上在報(bào)業(yè)集團(tuán)決策過程中就集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的決策合法性向報(bào)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)了。因此，集團(tuán)內(nèi)部的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，只是一個(gè)“二傳手”性質(zhì)的事務(wù)性部門。

這種“二傳手”加外聘法律顧問的模式，目前廣泛存在于我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)中。雖然這也是有效的法律保障模式中的一種，在實(shí)際工作中也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但它與規(guī)范的企業(yè)法律顧問制度有本質(zhì)區(qū)別。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《企業(yè)法律顧問管理辦法》（1997年5月3日起施行）是我國(guó)第一部全面規(guī)范企業(yè)法律顧問管理的部門規(guī)章。其對(duì)企業(yè)法律顧問的定義是：具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)后從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。并規(guī)定：國(guó)家實(shí)行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度。該制度屬于職業(yè)證書制度，執(zhí)業(yè)資格通過全國(guó)統(tǒng)一考試取得。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問的職能劃入國(guó)務(wù)院國(guó)資委。關(guān)于企業(yè)法律顧問的最新部門規(guī)章是國(guó)資委頒布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》（2004年6月1日起施行），它的主要內(nèi)容和《企業(yè)法律顧問管理辦法》類似。只是執(zhí)業(yè)資格管理由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

從上可看出，企業(yè)法律顧問有兩大核心要件：一是取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，二是由企業(yè)聘任，是企業(yè)內(nèi)部工作人員。

陸棟生、陳露潔在《中國(guó)企業(yè)法律顧問制度分析》一文中，對(duì)企業(yè)法律顧問與外聘法律顧問的區(qū)別進(jìn)行了專門論述：

1.企業(yè)法律顧問是通過全國(guó)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，并依據(jù)企業(yè)法律顧問注冊(cè)管理辦法進(jìn)行注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)證書；律師是通過全國(guó)司法（律師資格）考試取得資格，并依據(jù)《律師法》取得律師執(zhí)業(yè)證書。

2.企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的組成部分，企業(yè)法律顧問主要從事以企業(yè)管理為主的內(nèi)部法律服務(wù)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程；律師制度是司法制度的組成部分，律師從事的是社會(huì)性法律服務(wù)，僅對(duì)當(dāng)事人委托的事項(xiàng)提供法律服務(wù)。

3.由于角色定位的不同，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，兩者也存在較大的區(qū)別。企業(yè)法律顧問一方面要為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要了解和熟悉法律知識(shí)，另一方面企業(yè)法律顧問還要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，需要熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，是企業(yè)內(nèi)部既懂法律、又懂管理的復(fù)合性法律人才。律師作為專業(yè)的法律人才，法律知識(shí)是其核心內(nèi)容。根據(jù)工作重點(diǎn)的不同，律師擅長(zhǎng)不同的法律門類，如證券、房地產(chǎn)、公司企業(yè)、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等。

4.從隸屬關(guān)系上看，企業(yè)法律顧問是企業(yè)的內(nèi)部職工；律師是律師事務(wù)所的工作人員，為企業(yè)提供法律服務(wù)，可以同時(shí)擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問。

可見，二者同為法律工作者，但有根本區(qū)別，不能簡(jiǎn)單功能等同或替代。

企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分

企業(yè)法律顧問制度，廣義指規(guī)范企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任以及企業(yè)法律顧問中介組織、企業(yè)總法律顧問制度等一系列制度。狹義指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。

2004年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》（2004年6月1日起施行）。隨后，各省級(jí)地方國(guó)資委陸續(xù)相關(guān)管理辦法。我國(guó)企業(yè)法律顧問制度逐步走向制度化和規(guī)范化。企業(yè)法律顧問制度雖然是針對(duì)企業(yè)設(shè)立的一套法律制度，但并非不適用于報(bào)業(yè)集團(tuán)。

《企業(yè)法律顧問管理辦法》第十六條曾規(guī)定，事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備法律顧問的，可以參照本辦法執(zhí)行。

《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》第五條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)（國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。第二條規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法律顧問管理工作適用本辦法。

報(bào)業(yè)集團(tuán)正在大規(guī)模轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)企改制后成立的媒體企業(yè)，無(wú)疑是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，作為其有機(jī)組成部分的企業(yè)法律顧問制度，理應(yīng)成為報(bào)業(yè)集團(tuán)法制建設(shè)的重要課題。

“二傳手”加外聘法律顧問保障模式弊端日顯，越來(lái)越不適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展

“國(guó)外大型跨國(guó)公司老總在跟人談判時(shí)，經(jīng)常帶著兩個(gè)人：一個(gè)是打算盤的，另一個(gè)是摳條文的。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委一位副主任曾這樣形象描述，這個(gè)“摳條文”的，就是企業(yè)總法律顧問（國(guó)外叫首席法律官）。隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展，報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)工作量日益增多。但現(xiàn)行的“二傳手”加外聘法律顧問的保障模式，很難適應(yīng)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

首先，決策過程中內(nèi)部法律“把關(guān)人”缺位，使決策者面臨決策合法性風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)業(yè)集團(tuán)通過借助外聘法律顧問這一“外腦”，在相當(dāng)程度上可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但筆者認(rèn)為，它有兩大缺陷：一是外聘法律顧問只負(fù)責(zé)提供法律意見。是否采納，得由集團(tuán)決策者自己決定。二是外聘法律顧問基本不參與集團(tuán)的決策過程，而集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)又沒有被賦予“保證決策合法性”的責(zé)任，容易造成決策過程中“決策合法性”保證責(zé)任缺失。報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不能替決策者分擔(dān)決策合法性責(zé)任，致使其暴露在決策合法性風(fēng)險(xiǎn)敞口下。

企業(yè)法律顧問制度為決策者封上了這一風(fēng)險(xiǎn)敞口。在企業(yè)法律顧問制度下，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及人員自身承擔(dān)著兩大責(zé)任：一是自己出具法律意見（不是依靠外聘法律顧問）。二是參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，并承擔(dān)“保證決策合法性”的職責(zé)。

《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》第二十四條為企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定了十項(xiàng)職責(zé)，其中主要有：起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù)；辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動(dòng)；負(fù)責(zé)選聘律師，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)等。

其第十二條第三款規(guī)定：企業(yè)法律顧問對(duì)所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

第十六條規(guī)定：企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。企業(yè)總法律顧問對(duì)企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。企業(yè)總法律顧問的兩項(xiàng)核心職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù)；參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見。

從上可看出，在企業(yè)法律顧問制度下，報(bào)業(yè)集團(tuán)決策者只需要對(duì)決策的合理性、經(jīng)濟(jì)性等實(shí)體內(nèi)容負(fù)責(zé)，“決策的合法性”則由“參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策”的總法律顧問來(lái)“保證”。也就是說(shuō)，總法律顧問為報(bào)業(yè)集團(tuán)決策者分擔(dān)了“決策合法性”的責(zé)任。

其次，現(xiàn)行法律保障模式不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)制度講究的是依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理。在風(fēng)險(xiǎn)防范上強(qiáng)調(diào)事先防范，而不是以“事后滅火”為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：企業(yè)法律顧問的工作原則是“以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔”。這與外聘法律顧問的“有事”、“有償”服務(wù)原則有本質(zhì)區(qū)別。

作為企業(yè)內(nèi)部法律工作者，企業(yè)法律顧問顯然比外聘法律顧問有更便利的條件和更充足的動(dòng)機(jī)，去督促和落實(shí)企業(yè)內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)、建立完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，防止由于法律事務(wù)工作缺失給企業(yè)帶來(lái)隱患。

不僅如此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，訴訟法律事務(wù)畢竟只占一小部分，企業(yè)日常面臨的是大量的非訴訟法律事務(wù)。

外聘法律顧問不是企業(yè)的內(nèi)部員工，對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況了解有限。此外，他們雖然是法律專家，但不一定是經(jīng)營(yíng)管理專家。因此，他們無(wú)法參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，無(wú)法提供全過程、全方位的法律保障?！岸魇帧蹦Ｊ较聝?nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，由于職能缺失，對(duì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理作用有限。目前，一些報(bào)業(yè)集團(tuán)的諸如工商登記、商標(biāo)管理等，存在較大隨意性，沒有納入內(nèi)部法律管理范圍，就是報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部法律管理規(guī)范缺失的明證。

再次，法律事務(wù)把關(guān)權(quán)外置他人，潛藏利益風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行模式下，法律把關(guān)權(quán)在外聘法律顧問手中。在企業(yè)法律顧問制度下，由企業(yè)法律顧問承擔(dān)提供法律意見并對(duì)其合法性負(fù)責(zé)，法律把關(guān)權(quán)在企業(yè)法律顧問掌控中。

律師是以提供法律服務(wù)為職業(yè)的專業(yè)人員。同一件法律事務(wù)，由外聘法律顧問處理，在不影響質(zhì)量的情況下，其價(jià)值取向顯然和企業(yè)法律顧問是不一樣的。外聘法律顧問爭(zhēng)取其自身利益最大化，是合情合理的。但對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，卻不一定劃算。

法律事務(wù)把關(guān)權(quán)在外人手中，還有可能被或明或暗地拿來(lái)作為要價(jià)的手段。在保障模式不變的情況下，報(bào)業(yè)集團(tuán)不能經(jīng)常更換外聘法律顧問。關(guān)鍵時(shí)候，這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)的掣肘作用可能非常突出。筆者認(rèn)為這也許是國(guó)有企業(yè)要實(shí)施企業(yè)法律顧問制度的原因之一。

第5篇：法律顧問制度范文

(一) 關(guān)于資金的來(lái)源和使用

從各地的實(shí)際情況看，認(rèn)購(gòu)企業(yè)職工股的資金來(lái)源主要有以下幾種方式: (1) 職工以現(xiàn)金形式出資，作此規(guī)定的有外經(jīng)貿(mào)部、北京市、深圳市，規(guī)定現(xiàn)金出資額不得低于職工認(rèn)購(gòu)額的60 %; (2) 從以前年度結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)基金中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給優(yōu)秀員工認(rèn)繳出資; (3) 從以前年度結(jié)余的工資和福利基金中提取一定比例，按員工貢獻(xiàn)大小、工齡長(zhǎng)短等標(biāo)準(zhǔn)分配給員工認(rèn)繳出資; (4) 在公司利潤(rùn)中劃出一塊，并經(jīng)公司股東會(huì)或董事會(huì)同意形成職工出資; (5) 公司以信貸方式貸款給職工作為持股會(huì)投入的資本金，公司從職工的工資、獎(jiǎng)金和利潤(rùn)分紅中逐年扣除; (6) 由公司非員工股東擔(dān)保，向銀行或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司貸(借) 款購(gòu)股; (7) 公司從公益金中劃出專項(xiàng)資金借給職工購(gòu)股，利率由公司參照銀行貸款利率自行決定; (8) 高新技術(shù)企業(yè)的科技成果按相關(guān)規(guī)定，折價(jià)入股，個(gè)人專利和非專利技術(shù)，可折價(jià)入股，但其比例不能超過職工持股會(huì)持有總股本的20 %。

各地對(duì)職工持股會(huì)在資金的使用方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定:僅限于在本公司內(nèi)投資入股，包括回購(gòu)內(nèi)部職工出讓的股份，不得用于購(gòu)買社會(huì)發(fā)行的股票、債券，也不得用于向本公司以外的企事業(yè)單位投資或單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。企業(yè)職工持股試點(diǎn)以來(lái)，無(wú)論是法律規(guī)定還是實(shí)際運(yùn)作，在職工取得職工股份的資金來(lái)源上，主要以個(gè)人現(xiàn)金出資為主。如外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定，必須以現(xiàn)金一次性出資;深圳市規(guī)定，現(xiàn)金出資不得低于60 %。江蘇、上海、廣西等地雖然規(guī)定了多種出資方式或?qū)ΜF(xiàn)金出資的比例沒有作限制性規(guī)定，但從實(shí)際情況看，現(xiàn)金出資占了絕大部分，過去定向募集公司發(fā)行的內(nèi)部職工股，職工基本上是以現(xiàn)金形式購(gòu)買的，社會(huì)募集的上市公司的內(nèi)部職工股至今也是以現(xiàn)金形式出現(xiàn)。據(jù)了解，職工用于購(gòu)買內(nèi)部股的資金一次性年人均出資1. 5 萬(wàn)元以上?？紤]到我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)職工年均收入的水平，這樣一筆投資還是相當(dāng)大的，勢(shì)必會(huì)抑制職工的投資熱情。有些職工認(rèn)為投資職工股不如存銀行，使得職工持股制度難以繼續(xù)推行。更為嚴(yán)重的是，有的地區(qū)和部門將推行職工持股制度作為變相集資的一種手段，對(duì)職工強(qiáng)行攤派，對(duì)不以現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)的職工以辭退相威脅，造成了惡劣影響，也違背了職工持股制度的真正意義。

我國(guó)職工持股制度從開始試點(diǎn)至今，職工股份的取得都是以現(xiàn)金支付為主，實(shí)踐證明，結(jié)果都不令人滿意，職工參加持股的積極性不高。采用現(xiàn)金出資的方式，從理論上來(lái)說(shuō)，對(duì)職工是很不公平的。職工和普通股的股東同樣以現(xiàn)金出資購(gòu)買公司的股票，但職工股的股東權(quán)利卻受到諸多制約。首先，職工股東的表決權(quán)(用手投票的權(quán)利) 受到很大的制約;其次，職工股東在離職和退休前一般不能轉(zhuǎn)讓股票，這無(wú)疑很不合理，在實(shí)踐中也受到職工收入的限制。因此，職工股份的取得應(yīng)堅(jiān)持非現(xiàn)金支付的原則。非現(xiàn)金出資購(gòu)買企業(yè)職工股應(yīng)是今后方案設(shè)計(jì)中的首選?？梢钥紤]由公司作擔(dān)保，以職工持股會(huì)的名義向銀行借款購(gòu)買企業(yè)職工股，以后用股份紅利歸還本息。作為代價(jià)，職工應(yīng)承諾在取得本企業(yè)股份后，放棄部分股東權(quán)利。

(二) 關(guān)于職工股權(quán)的處置

關(guān)于職工股權(quán)如何處置和是否應(yīng)限制職工股東的處置權(quán)的問題，向來(lái)爭(zhēng)議頗多。有些學(xué)者認(rèn)為禁止職工出售股份，將違反同股同權(quán)的原則(例如，在職工持股的非上市公司中，外部股東是可以轉(zhuǎn)讓股票的) ;如果允許股份的轉(zhuǎn)讓，則ESOP 又將恢復(fù)為普通的公司。這是ESOP 的兩大難題。另外，在一個(gè)健全的現(xiàn)代公司中，股東應(yīng)該享有“用手投票”和“用腳投票”的權(quán)利，然而ESOP 公司中，職工股東的表決權(quán)“用手投票”的權(quán)利受到很大的限制，在離職或退休前一般不能轉(zhuǎn)讓股票，“用腳投票”的權(quán)利也不能行使。這樣的公司很難說(shuō)是一個(gè)管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。為了防止以往那種利用職工股套現(xiàn)牟利的現(xiàn)象，法律應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工股東的引導(dǎo)，弱化其增值偏好，引導(dǎo)其關(guān)注企業(yè)的命運(yùn)，使企業(yè)形成真正的利益共同體。最有效的辦法就是對(duì)職工股的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格的限制，鼓勵(lì)其長(zhǎng)期持股。目前理論界對(duì)職工股的轉(zhuǎn)讓有兩種截然不同的態(tài)度。一種主張認(rèn)為，應(yīng)禁止職工股的轉(zhuǎn)讓，理由是:一可有效避免內(nèi)部職工股的隨意轉(zhuǎn)讓造成的股市混亂;二可避免內(nèi)部職工只顧套現(xiàn)牟利，不顧企業(yè)的發(fā)展。另一種主張認(rèn)為，問題是存在的，但決不能一禁了之。禁止職工股的轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上弊大于利:一是不符合股份公司的資本原則。股份公司作為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)形式，其本質(zhì)為資本企業(yè)，為保證資本的信用，出資者一旦繳納出資就不得抽回，其風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移靠資本的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。禁止職工轉(zhuǎn)讓股份，當(dāng)股價(jià)上漲時(shí)職工只能看著與溢價(jià)的收益失之交臂，當(dāng)股價(jià)下跌時(shí)只能被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是不公平的。二是禁止職工股的轉(zhuǎn)讓及上市流通，職工一旦持股，在其勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)，其股票的價(jià)格不能依股市計(jì)算，只能估價(jià)，處于劣勢(shì)的職工難免吃虧。三是由于職工股禁止轉(zhuǎn)讓，這就使得經(jīng)營(yíng)者往往將其當(dāng)成一種單純的融資手段。

筆者認(rèn)為既不能禁止職工股的轉(zhuǎn)讓，也不能毫無(wú)限制的轉(zhuǎn)讓。首先，應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，規(guī)定一個(gè)較長(zhǎng)的保留期，引導(dǎo)職工關(guān)注股票的短期收益轉(zhuǎn)向企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)績(jī)效，提供一種長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制并依此提高企業(yè)業(yè)績(jī)效。過去對(duì)職工股轉(zhuǎn)讓期限的限制時(shí)間(三年) 太短，可以借鑒西方國(guó)家的做法，以5～7 年為宜。其次，法律法規(guī)應(yīng)規(guī)定一個(gè)職工股的保留額度(例如50 %) ，限制職工將其擁有的職工股全部轉(zhuǎn)讓出去，致使職工持股制度難以維系。再次，法律制度在設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)考慮到一些特殊情況，如職工結(jié)婚、購(gòu)房、有嚴(yán)重疾病等，急需大筆現(xiàn)金的時(shí)候能夠?qū)⒐煞葑儸F(xiàn)。

任何一種法律制度的設(shè)計(jì)都不可能十全十美，當(dāng)某種制度設(shè)計(jì)的積極作用大于其消極作用時(shí)，采取這種制度就是理性的選擇。筆者認(rèn)為職工持股制度也應(yīng)是這樣一種制度。

我國(guó)的股份公司，尤其是上市公司中，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)改革方向的素質(zhì)好的公司，其發(fā)展前景好，股票上市套利差價(jià)大，持有這種股票短期內(nèi)一般沒有風(fēng)險(xiǎn)，持股職工的生產(chǎn)積極性即使沒有與持股行為表現(xiàn)出相關(guān)性，也不影響其在股市上獲利。所以，相關(guān)法規(guī)中對(duì)股份轉(zhuǎn)讓的限制應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格。

2001 年1 月，深圳市頒布了《深圳市內(nèi)部員工持股規(guī)定》，其中第35 至39 條對(duì)職工股的處置問題進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)定，值得借鑒。第35 條原則規(guī)定“員工持有的股份不能退股。脫離公司的員工，其所持股權(quán)公司根據(jù)不同情況分別予以處置。這些情況包括調(diào)離、退休、自動(dòng)離職、停薪留職、被辭退或解

除、被開除或死亡等情形?！钡?6 至39 條根據(jù)不同情況規(guī)定了不同的處置辦法:

1. 以自然人身份實(shí)行員工持股的，員工脫離公司時(shí)，其所持股權(quán)允許轉(zhuǎn)讓和繼承，員工轉(zhuǎn)讓其股份須符合下列條件:A.持股期限必須滿5 年;B. 每年轉(zhuǎn)讓數(shù)量不得超過其出資總額的三分之一。

2. 以持股公司名義持股的，員工脫離公司時(shí)，其在持股公司中所占的股權(quán)按《公司法》的規(guī)定進(jìn)行處置。

3. 以工會(huì)名義實(shí)行員工持股的，員工所持股權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，按下列方式處理: (1) 員工脫離公司時(shí)，其所持股權(quán)可以在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，持股會(huì)有支付能力的也可以回購(gòu)，專作預(yù)留股份; (2) 自動(dòng)離職、被辭退或解聘、被開除的員工，其所持股份不滿3 年的，按個(gè)人出資額回購(gòu)所持股份; (3) 持股滿3 年的員工脫離公司和持股不滿3 年調(diào)離、退休、死亡職工所持股份，按公司上年末相應(yīng)股權(quán)的帳面凈值回購(gòu); (4) 員工持股滿三年，有特殊情況需要變現(xiàn)的，經(jīng)持股會(huì)批準(zhǔn)，允許在公司職工內(nèi)部之間轉(zhuǎn)讓其所持股權(quán)，持股會(huì)有能力的也可以回購(gòu)。

轉(zhuǎn)貼于

(三) 關(guān)于職工持股會(huì)

職工持股采取什么樣的組織形式對(duì)于職工持股能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果至關(guān)重要。

1. 目前各地實(shí)際做法簡(jiǎn)介

關(guān)于職工持股會(huì)的性質(zhì)和法律地位。各地對(duì)職工持股會(huì)的性質(zhì)和法律地位的規(guī)定不一，概括起來(lái)主要有三種: (1) 社團(tuán)法人。如北京、天津等地。《北京市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)職工持股試行辦法》第4 條規(guī)定“本辦法所稱職工持股會(huì)是指依照本辦法設(shè)立的、由公司職工自愿組成的、并經(jīng)核準(zhǔn)登記的

社團(tuán)法人?！碧旖虻囊?guī)定:職工持股會(huì)是依照本辦法規(guī)定，依法辦理社團(tuán)法人登記，取得社團(tuán)法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、享有民事權(quán)利的社團(tuán)組織。(2) 工會(huì)下屬的組織。如《上海市關(guān)于公司設(shè)立職工持股會(huì)的試點(diǎn)辦法(草案) 》第3 條規(guī)定“本辦法所稱職工持股會(huì)是指依照本辦法設(shè)立的從事內(nèi)部職工股

的管理，代表持有內(nèi)部職工股的職工行使股東權(quán)利并以公司工會(huì)社團(tuán)法人名義承擔(dān)民事責(zé)任的組織?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有江蘇、陜西等地。(3) 不隸屬于工會(huì)，但也不是法人。如民政部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家體改委、國(guó)家工商局于1997 年10 月聯(lián)合的《關(guān)于外經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)登記管理問題的暫行規(guī)定》中規(guī)定:職工持股會(huì)是專門從事內(nèi)部職工持股資金管理，認(rèn)購(gòu)公司股份、行使股東權(quán)力、履行股東義務(wù)，維護(hù)出資職工合法權(quán)益的組織。上述的分類還可進(jìn)一步簡(jiǎn)化，即可以分為兩類，社團(tuán)法人和非社團(tuán)法人。

職工持股會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。在職工持股會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，各地基本上都是一致的，一般都規(guī)定，職工持股會(huì)由持股職工組成，會(huì)員大會(huì)是持股會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生職工持股會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)———理事會(huì)(有的稱為管理委員會(huì)) ，會(huì)員按持股數(shù)量享有相應(yīng)的投票權(quán)(有的也規(guī)定一人一票) ，并設(shè)理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)(上海、吉林、廣西、江蘇等地規(guī)定:持股會(huì)理事長(zhǎng)由工會(huì)主席或工會(huì)代表?yè)?dān)任或由工會(huì)推薦并經(jīng)職工持股會(huì)選舉產(chǎn)生) 。

職工持股會(huì)的理事會(huì)作為公司的股東之一，由其代表依照《公司法》及有關(guān)法規(guī)參加股東會(huì)、進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，代表持股職工行使股東權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，從而維護(hù)職工的合法權(quán)益。

據(jù)此，各地關(guān)于職工持股會(huì)(職工股份管理組織) 的性質(zhì)和法律地位的規(guī)定是比較混亂的。職工持股的管理缺乏科學(xué)性。由于沒有全國(guó)統(tǒng)一的立法，各地對(duì)職工持股的管理形式規(guī)定不一，管理機(jī)構(gòu)多樣化、管理職能隨意化。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，大多數(shù)地方的職工持股會(huì)運(yùn)作效果難如人意。所在，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)職工持股的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、運(yùn)作程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。

2. 完善之設(shè)想

職工持股公司──一種職工股管理的新模式。2000 年1月11 日，深圳市頒布了關(guān)于職工持股的新法規(guī)《深圳市公司內(nèi)部員工持股規(guī)定》，其中最值得稱道的創(chuàng)新之處在于引進(jìn)了一種新的職工持股的管理機(jī)制，即由持股員工共同出資成立有限責(zé)任公司或股份有限公司(簡(jiǎn)稱持股公司) 來(lái)持有、管理、運(yùn)作職工股。持股公司作為改制企業(yè)的法人股東按照《公司法》的規(guī)定行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。在持股公司內(nèi)部，持股員工即持股公司的股東之間的權(quán)利義務(wù)、紅利分配、股權(quán)處置等事項(xiàng)都按《公司法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，簡(jiǎn)單明了，可操作性強(qiáng)。但令人遺憾的是該《規(guī)定》認(rèn)為職工持股會(huì)應(yīng)設(shè)立在工會(huì)之下，未脫離傳統(tǒng)做法之窠臼。

職工持股會(huì)的法律性質(zhì)。筆者認(rèn)為，立法應(yīng)明確規(guī)定職工持股會(huì)是獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人。目前有些地方規(guī)定的職工持股會(huì)以工會(huì)社團(tuán)法人的名義進(jìn)行活動(dòng)的做法欠妥。首先，工會(huì)與職工持股會(huì)的宗旨、任務(wù)相矛盾。工會(huì)是職工自愿組成的群眾組織，其宗旨是依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)與公司在設(shè)立宗旨上是不一致的。如果工會(huì)作為公司的股東參加股東會(huì)，工會(huì)的代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理決策，依法對(duì)員工進(jìn)行管理，這必然導(dǎo)致工會(huì)雙重角色的嚴(yán)重沖突。其次，工會(huì)與持股會(huì)合二為一，在法律上也是矛盾和不合邏輯的。一般而言，工會(huì)總是晚于公司成立，且不能當(dāng)然取得社團(tuán)法人資格，必須符合法律規(guī)定的法人條件并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。在公司成立前就以工會(huì)作為股東顯然于法無(wú)據(jù)，于邏輯不合。再次，實(shí)踐也證明，這種做法存在很多麻煩，是行不通的。

嚴(yán)格限定職工持股會(huì)會(huì)員資格，防止內(nèi)部職工股的社會(huì)化。根據(jù)各國(guó)通行之做法及我國(guó)過去職工持股的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持股會(huì)會(huì)員應(yīng)符合以下要求:以本企業(yè)實(shí)行職工持股制度為限，在本企業(yè)工作滿一年的正式職工，且該職工須忠于公司，沒有損害公司利益的歷史記載。之所以規(guī)定在本企業(yè)工作滿一年的職工才可以持股，是為了保證職工股的穩(wěn)定性，方便管理。所謂正式職工，是指與企業(yè)按《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂了勞動(dòng)合同的職工，不包括企業(yè)生產(chǎn)臨時(shí)需要聘用的臨時(shí)工作人員。

總之，我國(guó)的職工持股制度是在深化國(guó)企改革的過程中，不斷探索、逐步發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)實(shí)中職工持股制度的混亂迫切需要出臺(tái)一系列法律法規(guī)加以規(guī)范，消除不規(guī)范做法及其不良后果，還職工持股制度的本來(lái)面目。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，從法律上保障和推動(dòng)職工持股制度的健康發(fā)展。 [1 ]遲福林. 職工持股150 問[ Z] . 北京外文出版社，1998.

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第6篇：法律顧問制度范文

一、國(guó)有企業(yè)法治工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展過程中也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)深刻教訓(xùn)，尤其是一些造成國(guó)有資產(chǎn)幾千萬(wàn)甚至上億損失的重大案件，充分證明了企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上存在的問題和不足。這就要求我們必須進(jìn)一步健全企業(yè)總法律顧問制度，不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供更加全面、更加有力的法律支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要拓展法律風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢(shì)下,要求法律風(fēng)險(xiǎn)防范超前介入。一要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)法律的研究，將專業(yè)法律知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與靈活使用有關(guān)鼓勵(lì)性政策，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策法律環(huán)境。二要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中獲得的新技術(shù)、新產(chǎn)品，及時(shí)運(yùn)用專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段予以保護(hù)，同時(shí)妥善處理企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為企業(yè)提供有力的法律支持。三要注重建立健全企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作機(jī)制和工作流程，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范在企業(yè)新領(lǐng)域的規(guī)范化和制度化。

（二）“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，需要法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制向國(guó)際延伸加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是中央企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。在“走出去”過程中，國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)日益增大，這就要求我們必須加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)工作者對(duì)外投資環(huán)境和法律政策的研究，提高企業(yè)法務(wù)工作者對(duì)外投資項(xiàng)目的參與度，并進(jìn)行相關(guān)法律論證與調(diào)查，從而加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)現(xiàn)代化管理，需要法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與企業(yè)管理有效融合對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中各種法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，是現(xiàn)代化企業(yè)內(nèi)部實(shí)質(zhì)管理的重要內(nèi)容。讓法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加快速融入企業(yè)管理，既是強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全，中央企業(yè)不論是改制、重組，還是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等，都需要慎重研究、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律審核把關(guān)，既維護(hù)好合法權(quán)益，又發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開展新業(yè)務(wù)、開拓新領(lǐng)域中的服務(wù)和保障作用。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中存在的不足

（一）法律顧問制度組織體系不夠健全1．企業(yè)總法律顧問專職率低。實(shí)行總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度的核心，并且也是企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上體現(xiàn)的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)法制工作上層次上水平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管許多企業(yè)已設(shè)立了總法律顧問，但專職率不高。2．總法律顧問作用發(fā)揮還不夠顯著。雖然各大中央企業(yè)及其重要子企業(yè)，包括一些三級(jí)企業(yè)推行了總法律顧問制度，但發(fā)揮的作用差異較大。有的發(fā)揮的較好，但多數(shù)離總法律顧問制度的要求和做強(qiáng)、做優(yōu)、做大中央企業(yè)的需求還有很大的差距。一是定位不夠準(zhǔn)確。沒有準(zhǔn)確理解總法律顧問是全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的高級(jí)管理人員，總是自覺地把總法律顧問當(dāng)成法律專業(yè)人士或中層管理者，沒有全局觀和戰(zhàn)略眼光。二是職責(zé)不夠清晰，常常陷入抓法制宣傳教育、規(guī)章制度建設(shè)、合同審核管理、法律糾紛處理等具體的法律事務(wù)事項(xiàng)里，而忽視或者說(shuō)沒有全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù)，參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)等方面的職責(zé)。三是能力不夠匹配。有的總法律顧問沒有法律專業(yè)背景，其專業(yè)能力和專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠；有的雖有法律專業(yè)背景，但其組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力與總法律顧問的崗位職責(zé)不相匹配，在不同程度上影響了總法律顧問作用的發(fā)揮。3．法律顧問隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還存在一定的差距。各中央企業(yè)法律顧問總體知識(shí)結(jié)構(gòu)和數(shù)量基本符合國(guó)資委的要求，但各企業(yè)之間有不均衡現(xiàn)象，出現(xiàn)了法律支持業(yè)務(wù)需求量與法律顧問數(shù)量配備不匹配的現(xiàn)象。有的企業(yè)工作繁重但法律顧問不足，想把法律風(fēng)險(xiǎn)防范做好變成空談。同時(shí)，法律顧問隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，具有律師資格或者是企業(yè)法律顧問資格，又有豐富的法律事務(wù)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人員相對(duì)較少；既具有律師資格或企業(yè)法律顧問資格，又有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的法律顧問更少。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)防范未有效嵌入經(jīng)營(yíng)管理之中1．法律顧問參與企業(yè)管理的制度設(shè)計(jì)不健全，法律顧問獲取的信息不對(duì)稱。多數(shù)單位在制定規(guī)章制度時(shí)，對(duì)法律顧問參與重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的流程設(shè)計(jì)不具體、不完善，忽視了法律顧問在風(fēng)險(xiǎn)防范中的把關(guān)作用。獲得信息的不對(duì)稱直接導(dǎo)致了法律顧問無(wú)法準(zhǔn)確分析、提示決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，無(wú)法提供系統(tǒng)的法律解決方案。2．法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策及重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依賴于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和對(duì)法律顧問個(gè)體的認(rèn)知度，隨意性較大，沒有形成有效的制度約束，法律顧問的參與度還沒有完全成為風(fēng)險(xiǎn)防范的必經(jīng)環(huán)節(jié)。往往在項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)要求法律顧問進(jìn)行事后補(bǔ)救。3．法律事務(wù)在企業(yè)管理中的流程不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的新需求，導(dǎo)致法律事務(wù)工作流程及各業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)的相互關(guān)系未能準(zhǔn)確把握，從而導(dǎo)致法律顧問對(duì)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)分析及法律風(fēng)險(xiǎn)防范效果打折扣。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)防范有缺失1．合同簽約前的介入程度不深入。管理部門大多有一種模糊的認(rèn)識(shí)，就是法律顧問僅對(duì)合同條款負(fù)責(zé)，只要將草擬的合同文本較法律顧問做書面審查即可，而忽視法律顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本背后的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與防范的作用。2．合同履約監(jiān)控還有較大差距。傳統(tǒng)的合同管理重訂立輕履行、重業(yè)務(wù)輕法律的弊端依然存在，合同履約監(jiān)控不到位，常常到了合同爭(zhēng)議無(wú)法調(diào)和了，才上報(bào)合同糾紛事項(xiàng)。3．合同績(jī)效評(píng)估工作尚未有效開展。合同績(jī)效評(píng)估是在重大合同履行完畢后，對(duì)合同履行效果或項(xiàng)目的整體履行情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果以確定目標(biāo)是否達(dá)到，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否合理和有效率，作為未來(lái)重大經(jīng)營(yíng)決策時(shí)的考量依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的最優(yōu)控制和企業(yè)效益目標(biāo)。

三、加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)央企法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)存在的不足，要以“建隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為總體工作思路，以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為主線，借助規(guī)章制度體系建設(shè)平臺(tái)，力促經(jīng)營(yíng)者從對(duì)法律服務(wù)的理性需求到純熟地運(yùn)用法律事務(wù)管理技能的轉(zhuǎn)變，力促法律顧問從純粹專業(yè)人士到企業(yè)管理者的轉(zhuǎn)變，達(dá)到企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重大決策的法律把關(guān)率100%，逐步實(shí)現(xiàn)打造一支優(yōu)秀的法律顧問隊(duì)伍，使之成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵支撐。具體從以下三方面加大力度：

（一）大力推進(jìn)以總法律顧問制度為核心的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造合規(guī)文化在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)性合法性的要求下，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)深入管理工作是不可缺少的，企業(yè)重大事項(xiàng)及重大合同更是必經(jīng)的、不可跨越的程序。要按照國(guó)資委的要求，在條件成熟的單位推行總法律顧問制度，落實(shí)人員和職責(zé)，明確法律事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和法律顧問的職能職責(zé)、權(quán)利，保證法律事務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置比例達(dá)到80%。要做好法律人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作，組織參加法律顧問執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn)，使專職法律工作人員取得資格率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)法律顧問工作隊(duì)伍的專業(yè)化。1．確立總法律顧問在風(fēng)險(xiǎn)控制管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu)?？偡深檰柸尕?fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的管理工作，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策；建立并健全法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；選拔并設(shè)置企業(yè)不同層級(jí)法律風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)部完善從主要負(fù)責(zé)人——總法律顧問——法律事務(wù)機(jī)構(gòu)——法律顧問及隊(duì)伍自上而下的法律事務(wù)工作組織體系，做到各層面、各環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)有專人管、專人辦、專人參與的全面的企業(yè)法律顧問體系。2．組建懂管理、有素養(yǎng)、會(huì)改善的復(fù)合型隊(duì)伍。企業(yè)在法律人才的選配上應(yīng)高度重視，選配高素質(zhì)人才，按照崗位所需任職條件與要求，推進(jìn)法律事務(wù)人員崗位等級(jí)制度，明確崗位職責(zé)，并通過委外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和內(nèi)部幫帶等多種形式，提升企業(yè)法律顧問專業(yè)能力水平，為建設(shè)以法律風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的總法律顧問制度儲(chǔ)備人才。3．將法律風(fēng)險(xiǎn)理念納入企業(yè)文化范疇，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)思維模式。企業(yè)應(yīng)從思想上、意識(shí)形態(tài)上滲透法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制思維模式，在法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系所轄范圍內(nèi)開展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的企業(yè)文化建設(shè)，從企業(yè)的決策層向中層管理人員，再向基層逐級(jí)推進(jìn)，提高企業(yè)員工整體的法律素養(yǎng)，樹立防控法律風(fēng)險(xiǎn)以管理、事前、預(yù)防為主的理念，強(qiáng)化企業(yè)員工法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，從而影響并提高企業(yè)依法治理水平。

（二）建設(shè)并夯實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作真正行之有效、落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)將依法治理的規(guī)章制度建設(shè)為總法律顧問制度建設(shè)的重點(diǎn)。1．確立法律顧問參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)機(jī)制，為決策提供法律支持和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)緊繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，尊重法律事務(wù)工作，從根本上讓法務(wù)工作融入各項(xiàng)管理工作中，全面發(fā)揮法律工作的作用，使總法律顧問制度及其帶來(lái)的正面效應(yīng)成為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)實(shí)屏障。2．規(guī)范合同管理，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，建立合同全壽命周期管理模式，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合同文本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理、預(yù)算成本管理、審價(jià)管理、合同管理、糾紛處理全生命閉環(huán)管理，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制總法律顧問制度的重點(diǎn)建設(shè)工作是防控法律風(fēng)險(xiǎn)，這也意味著必須構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立并健全閉環(huán)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。1．開展法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過問卷和現(xiàn)場(chǎng)訪談相結(jié)合等方式，收集企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，識(shí)別并確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2．對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)估。通過對(duì)前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別，開展專業(yè)性的法律風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，窮盡可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。3．根據(jù)評(píng)估結(jié)果構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制預(yù)警系統(tǒng)。在法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制預(yù)警系統(tǒng)。4．以法律顧問為依托，搭建防控、救濟(jì)途徑。企業(yè)應(yīng)以法律顧問為主要力量就企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行分析，策劃防控化解措施，并就可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議做好事后救濟(jì)準(zhǔn)備，正確使用訴訟等法律手段，必要時(shí)可以協(xié)同律師事務(wù)所共同研究。5．及時(shí)總結(jié)反饋防控、救濟(jì)效果，形成動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效防控機(jī)制。企業(yè)應(yīng)格局防控、救濟(jì)效果及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在動(dòng)態(tài)中不斷完善，形成動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效防控機(jī)制，從而推進(jìn)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制呈螺旋式上升。

第7篇：法律顧問制度范文

第一，企業(yè)法律顧問是企業(yè)中專門從事制定規(guī)章、簽訂合同、參與訴訟等法律事務(wù)具體工作的專業(yè)技術(shù)人員。他們不僅需要掌握法律知識(shí)、熟悉司法流程，而且還需要為企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障，這使得企業(yè)法律顧問還需要具有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)甚至是企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，這樣才能在需要時(shí)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提出綜合性的審查意見。因此，企業(yè)的法律顧問必須是知識(shí)全面的綜合型法律人才。

第二，企業(yè)法律顧問具有強(qiáng)烈的專一性。他們作為企業(yè)的職工，其工作內(nèi)容都是圍繞本企業(yè)內(nèi)部以及和本企業(yè)有關(guān)的法律事務(wù)，而不能獨(dú)立處理其他企業(yè)的法律事務(wù)。

第三，企業(yè)法律顧問會(huì)直接參與到企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的絕大部分環(huán)節(jié)中，是企業(yè)的內(nèi)部法律服務(wù)專門人員。

二、企業(yè)法律顧問的工作職責(zé)

1.為企業(yè)建立規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)層的決策進(jìn)行參謀

企業(yè)法律顧問應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)成員之一，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務(wù)首先是幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公司法律顧問一般參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，并指導(dǎo)監(jiān)督部門的工作，以維護(hù)公司規(guī)章制度的正確實(shí)施，以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行法律“把關(guān)”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

2.防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益

防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益是企業(yè)法律顧問的最主要的工作。每個(gè)企業(yè)都有自己的績(jī)效考核機(jī)制，而企業(yè)的業(yè)務(wù)人員往往十分看重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，甚至一味地盲目追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，導(dǎo)致忽視了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)建立法律顧問制度的目的就是要通過企業(yè)法律顧問的監(jiān)督審核，既能夠使企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)最小化，又能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此，法律顧問應(yīng)該遵循事前積極防范、事中強(qiáng)化監(jiān)督控制、事后努力補(bǔ)救的原則，為企業(yè)正常運(yùn)行服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔(dān)法律責(zé)任，法律顧問需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭(zhēng)議，力求使經(jīng)濟(jì)損失最小化。

3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務(wù)

法律顧問的工作職責(zé)除了上述內(nèi)容以外，還有與法律有關(guān)的工作，每天都會(huì)發(fā)生。有時(shí)合同糾紛、勞動(dòng)用工爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務(wù)的形式反映出來(lái)。因此，企業(yè)法律顧問的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)的法律事務(wù)，當(dāng)然也包括企業(yè)糾紛處理。另外，法律顧問需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動(dòng)。

三、企業(yè)法律顧問在合同管理中的重要地位合同管

理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而企業(yè)法律顧問必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的利益主體，需要增強(qiáng)與外部的聯(lián)系，就必然需要擴(kuò)大企業(yè)法律顧問在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會(huì)給企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，如果處理不好或者監(jiān)管不力就會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點(diǎn)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)信用情況嚴(yán)格審查，對(duì)其履行合同的能力進(jìn)行合理判斷，將合同可能對(duì)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度，這是預(yù)防性法務(wù)的關(guān)鍵。除了預(yù)防性法務(wù)工作，企業(yè)法律顧問還必須針對(duì)合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進(jìn)行監(jiān)督和審查，而這一管理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為法律顧問，為企業(yè)建立合理的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并依此執(zhí)行是十分必要的。

1.企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理部門，確定由企業(yè)法律顧問統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。

我國(guó)《企業(yè)法律顧問管理辦法》對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，并賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到，設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)法律顧問崗位。

2.由法律顧問制定企業(yè)合同管理制度。

尤其是某些國(guó)有企業(yè)，在市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，簽訂合同時(shí)不注意，簽訂合同后也沒有進(jìn)行妥善的保管，使得企業(yè)在履行合同時(shí)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律顧問的工作難度。因此，把合同管理落實(shí)到具體的部門和人員，確保企業(yè)合同管理落實(shí)到實(shí)處，才可以做好企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.企業(yè)法律顧問部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的獲得更需要合同及時(shí)、有效地履行。這就要求法律顧問對(duì)企業(yè)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問人員通過監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況，并及時(shí)向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取必要的措施糾正問題、彌補(bǔ)錯(cuò)誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發(fā)生。

4.企業(yè)法律顧問在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補(bǔ)救措施。

不論是企業(yè)方違約還是合同相對(duì)方違約，企業(yè)的法律顧問都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：法律顧問制度范文

【關(guān)鍵詞】

企業(yè)法律顧問；職能；合同管理；分類；內(nèi)容；作用

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 企業(yè)法律顧問的職能闡述

我國(guó)企業(yè)法律顧問的職能同西方國(guó)家企業(yè)法律顧問的職責(zé)基本差不多，均具有廣泛的職能，企業(yè)法律顧問的合同管理一方面作為其本身的工作職責(zé)；另一方面也貫穿在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理在企業(yè)法律顧問工作中具有極其關(guān)鍵的地位。我國(guó)企業(yè)法律顧問的職能具體可列為以下幾個(gè)方面：①?zèng)Q策參與。②合同管理。③訴訟管理，易言之通過調(diào)解、仲裁以及訴訟等方式對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的且涉及到企業(yè)利益的爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)行處理和解決，從而維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。④在公司設(shè)立及其運(yùn)行中的法律事務(wù)管理。⑤可聘請(qǐng)社會(huì)律師為委托企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)代表企業(yè)參與相關(guān)工作，并行使監(jiān)督、協(xié)助和聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。⑥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在此，需要我們注意的是企業(yè)法律顧問的后四項(xiàng)職能中，不能夠避免起草、審查和管理以及監(jiān)督合同，它們是企業(yè)的主要管理成果或者管理手段。

2 企業(yè)合同管理的主要分類及其內(nèi)容分析

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)合同法學(xué)上將合同分為諾成合同與實(shí)踐合同、格式合同與非格式合同、要式合同與非要式合同以及有名合同與無(wú)名合同等等，單從法學(xué)角度而言，這些合同種類各具理論價(jià)值，然而，我們針對(duì)于企業(yè)實(shí)務(wù)層面而言，企業(yè)法律顧問的合同管理所涉及到的合同類型及內(nèi)容有如下三類：

2.1 勞動(dòng)合同、業(yè)務(wù)合同和其他合同

勞動(dòng)合同指的是勞動(dòng)者同作為用人單位的本企業(yè)簽訂的以勞動(dòng)用工內(nèi)容為核心的各種合同；業(yè)務(wù)合同指的是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍以及所在行業(yè)的不同，合同與本企業(yè)商品或者服務(wù)正常生產(chǎn)和銷售相關(guān)的，則視為業(yè)務(wù)合同。而其他合同指的是本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同，其范圍非常廣泛，例如倉(cāng)儲(chǔ)合同、建設(shè)工程合同、借款合同以及運(yùn)輸合同等等。

2.2 涉外合同和非涉外合同

合同中，其當(dāng)事人為本企業(yè)，倘若合同含有“涉外因素”，同時(shí)對(duì)方當(dāng)事人是境外主體以及合同客體在境外，亦或是合同內(nèi)容同境外相關(guān)的，可視為涉外合同。而同“涉外合同”相對(duì)應(yīng)的，沒有包含涉外因素的合同，不管是勞務(wù)合同還是業(yè)務(wù)合同亦或是其他合同，都稱作非涉外合同。

2.3 防范性合同和救濟(jì)性合同

究其合同訂立的實(shí)質(zhì)原因，企業(yè)各種合同分為兩種：其一是防范性合同，指的是訂立合同旨在確保操作規(guī)范，避免合同風(fēng)險(xiǎn)，減少爭(zhēng)議以及事后有約可循；其二是救濟(jì)性合同，指的是在爭(zhēng)議已經(jīng)發(fā)生的情況下，為解決爭(zhēng)議而達(dá)成的各類協(xié)議。對(duì)企業(yè)法律顧問的合同管理實(shí)務(wù)具有實(shí)踐意義的就是防范性合同與救濟(jì)性合同兩類，因此，下文所探討的企業(yè)法律顧問的合同管理，主要是企業(yè)法律顧問在防范性合同管理以及救濟(jì)性合同管理中的作用。

3 企業(yè)法律顧問在合同管理中的作用探討

3.1 企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的作用

①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同，提高管理效率，發(fā)揮制度作用。在此，企業(yè)法律顧問應(yīng)對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行審查，了解并明確交易對(duì)象的基本信息，例如身份、資信以及相關(guān)狀況，不簽糊涂合同；合同簽訂前做好最終把關(guān)工作；定期給業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同條款和法律講解，完善勞資管理人員培訓(xùn)制度，使其真正理解合同條款的內(nèi)容以及利害關(guān)系，從而加強(qiáng)他們合同法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；在合同履行過程中，倘若在合同風(fēng)險(xiǎn)加大或者產(chǎn)生的可能性非常大的情況下，建立健全業(yè)法律顧問的通報(bào)制度或者第一時(shí)間報(bào)告制度。②做好合同各環(huán)節(jié)諸如簽訂、履行、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)商等證據(jù)的收集與留存工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)認(rèn)真收集同合同相關(guān)的文書和票據(jù)以及資料，并妥善保管。至于一些可能產(chǎn)生合同糾紛或者不能夠順利履行的合同，為避免企業(yè)業(yè)務(wù)人員不熟法律造成的被動(dòng)局面出現(xiàn)，相關(guān)往來(lái)文書要經(jīng)過企業(yè)法律顧問進(jìn)行起草和修改后發(fā)出。③針對(duì)于重大的、法務(wù)復(fù)雜和標(biāo)的較大以及常用的書面業(yè)務(wù)合同，企業(yè)法律顧問應(yīng)參與合同各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其種類和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別，并且通過和外聘社會(huì)律師的共同協(xié)作與管理，高水準(zhǔn)制定出相對(duì)規(guī)范的合同格式，以便業(yè)務(wù)和勞資管理人員在企業(yè)工作中使用，從而在最大程度上幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.2 企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用

鑒于企業(yè)自身運(yùn)作環(huán)境具有相對(duì)的復(fù)雜性加之合同簽訂相對(duì)方的不穩(wěn)定性，即便是采取了很周密的防范性合同管理措施，也有可能產(chǎn)生意外，因而會(huì)出現(xiàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在此種情況下，企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用就顯得十分必要和重要了。①鑒于合同雙方利益不同，導(dǎo)致履行合同的過程中會(huì)有不同的意見并產(chǎn)生分歧，此時(shí)，企業(yè)法律顧問要按照雙方爭(zhēng)議的具體情況，例如對(duì)方的態(tài)度和要求、涉及到本企業(yè)的利益的多少以及爭(zhēng)議產(chǎn)生原由等作出綜合評(píng)判，進(jìn)而判斷此爭(zhēng)議是否可以通過協(xié)商和調(diào)解進(jìn)行解決和處理，達(dá)到妥善解決合同糾紛的目標(biāo)。②產(chǎn)生合同糾紛后，如果不具備協(xié)商和調(diào)解解決問題的可能性，或者發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，必須通過訴訟或仲裁手段時(shí)，企業(yè)法律顧問就要積極做好準(zhǔn)備，收集證據(jù)資料并及時(shí)地進(jìn)入司法程序。③企業(yè)法律顧問向企業(yè)權(quán)力決策層書面建議進(jìn)入準(zhǔn)司法程序后，其沒必要把企業(yè)的所有法律事務(wù)承攬?jiān)谧陨?，?yīng)代表本企業(yè)選對(duì)和用好社會(huì)律師。由于在在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師通常具有相對(duì)廣泛的業(yè)務(wù)范圍以及比較成熟的訴訟經(jīng)驗(yàn)，因此，企業(yè)法律顧問要根據(jù)案件的性質(zhì)選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師，同時(shí)簽好委托合同，其實(shí)該工作就是一項(xiàng)合同管理工作，然后會(huì)同社會(huì)律師做好案件，共同參與，認(rèn)真旁聽，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)提供所收集的證據(jù)資料并留存，保證律師能夠在最大程度上維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：法律顧問制度范文

摘 要：企業(yè)法律顧問制度為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、保持有序競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的制度保障。企業(yè)法律顧問的市場(chǎng)需求度日益提升，這無(wú)疑是給法律人更廣闊的職業(yè)選擇空間，而與此同時(shí)，企業(yè)也對(duì)其法律顧問業(yè)務(wù)提出了更高的要求，對(duì)從事企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)的法律人提出了更嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。如何做好企業(yè)法律顧問，也成了我們需要研究和探討的問題。

關(guān)鍵詞：法律顧問 法務(wù) 商務(wù)

法律顧問是指依法接受公民、法人或者其他組織的聘請(qǐng)，以自己的專業(yè)知識(shí)和技能為聘請(qǐng)方提供多方面的法律服務(wù)的專業(yè)性活動(dòng)的人員。具體到企業(yè)法律顧問，則是指企業(yè)為維護(hù)自身的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理而聘請(qǐng)的人員。它包括社會(huì)律師、基層法律工作者和取得法律顧問資格的人員，也包括具有法律專業(yè)知識(shí)的其他人員。但就狹義的企業(yè)法律顧問概念來(lái)看，僅僅是指受聘擔(dān)任企業(yè)常年法律顧問的社會(huì)律師。

結(jié)合學(xué)校給的寶貴實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和參加幾次有關(guān)法律顧問業(yè)務(wù)講座的認(rèn)識(shí)，談?wù)勗谛Ｍ饨佑|到的企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)帶給我的一些心得體會(huì)。

一、認(rèn)識(shí)決定高度

做好企業(yè)法律顧問，首先要從提高認(rèn)識(shí)入手。以準(zhǔn)確的角色認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，明了企業(yè)法律顧問的實(shí)際作用，從而在工作中積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題。根據(jù)我國(guó)《律師法》 第29條規(guī)定：“律師擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)按照約定為委托人就有關(guān)法律問題提供意見，草擬、審查法律文書，參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動(dòng)，辦理委托的其他法律事務(wù)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益?！庇纱丝梢?，律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問對(duì)于構(gòu)建事前防范、事中控制和事后化解三位一體的現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有著重要意義。

企業(yè)法律顧問要兼顧兩種思維，一是律師思維。企業(yè)法律顧問的身份基礎(chǔ)是律師，不論在什么樣的企業(yè)中從事法律工作，首先是以律師的身份參與其中的。追求相對(duì)公平的價(jià)值取向，并且追求利益相對(duì)單項(xiàng)。一個(gè)法律顧問業(yè)務(wù)也是基于委托而成立，追求也歸于委托而終止。二是非訴思維，作為企業(yè)法律顧問要求的非訴思維與訴訟思維有著本質(zhì)上的區(qū)別。訴訟思維要求源于委托而歸于司法裁判，非訴思維則要求法律顧問的思考點(diǎn)源于商務(wù)而歸于商務(wù)。根據(jù)訴訟思維，律師要做的是切合裁判者的思維自圓其說(shuō)使得委托人與之觀點(diǎn)產(chǎn)生共鳴并且能夠說(shuō)服裁判者，而非訴業(yè)務(wù)則要求律師能夠翻譯、優(yōu)化、融合委托人的觀點(diǎn)并且契合法律業(yè)務(wù)中的商務(wù)思維。并且在法律顧問要求在思維定位上以解決爭(zhēng)議為目的，傾向于促成交易而非決出勝負(fù)，將你死我活轉(zhuǎn)化成共贏的局面可以說(shuō)是法律顧問思維導(dǎo)向開花結(jié)果。

二、素質(zhì)決定能力

在現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要想做好一名企業(yè)法律顧問，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)必不可少。企業(yè)中從事的專項(xiàng)工作往往強(qiáng)調(diào)“?！保瑸榈氖窃谀骋活I(lǐng)域，求勝求精，以往，對(duì)法律顧問的要求也僅僅是在法律法規(guī)層次上能夠提出專業(yè)的指導(dǎo)意見，而對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的法律顧問而言，不僅要有專業(yè)的從業(yè)知識(shí)，更要有全面的綜合素養(yǎng)。企業(yè)法律顧問接觸非訴業(yè)務(wù)較多，在知識(shí)架構(gòu)上要求更為開放，不局限也法律，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、金融等要求不再是單單有所涉獵，更是提出了“四弄”，概念要弄懂、周邊要弄透、法務(wù)體系要弄會(huì)、更是要融會(huì)貫通將其弄成，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

在法律素養(yǎng)達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，一名優(yōu)秀的企業(yè)法律顧還必須要了解公司所在行業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)及業(yè)務(wù)部門的工作流程，提煉公司行業(yè)業(yè)務(wù)框架、熟知各環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)并能夠進(jìn)行準(zhǔn)確法律定位。在參與公司經(jīng)營(yíng)決策并提供法律意見的過程中，要能根據(jù)公司章程，完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則及表決程序，最好還能夠根據(jù)公司章程，建立公司內(nèi)部的規(guī)章、財(cái)務(wù)制度、用人制度、公章管理制度、保密制度等。

三、細(xì)節(jié)決定成敗

只有精益求精才能成就更好地業(yè)務(wù)水平，企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)中有著無(wú)數(shù)需要我們注意的細(xì)節(jié)，在此按照法律顧問參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的階段順序淺談幾個(gè)方面。

經(jīng)營(yíng)決策階段， 預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。衡量法律顧問的工作應(yīng)該根據(jù)其為企業(yè)避免了多少官司，而不是看其為企業(yè)打了多少官司，這就需要法律顧問經(jīng)營(yíng)決策階段介入，并提出相關(guān)法律意見，從源頭上保障企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)順利開展，預(yù)防糾紛產(chǎn)生。在提供法律意見方面，一個(gè)優(yōu)秀的法律顧問要有其自身獨(dú)特的存在感，使企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生依賴心理，從而促進(jìn)自己業(yè)務(wù)的開展。在提供法律意見時(shí)也必須注重“有用”二字，不能流于形式。在了解客戶的思路過戶，應(yīng)提出超出或補(bǔ)充了客戶思路的法律意見以供參考。通過線性思維、立體思維將專業(yè)的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化成可行的企業(yè)法律決策方案，并且能夠提出相對(duì)的組合方案、遞進(jìn)方案甚至是多選方案。這樣在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策階段，法律顧問可以在提升自身業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上做到有效地深度參與。

合同簽訂階段，做好事前風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)事關(guān)企業(yè)重大利益的合同，從一開始洽談時(shí)，企業(yè)法律顧問就應(yīng)全程參與，并對(duì)合作對(duì)象、標(biāo)的、結(jié)算、擔(dān)保、爭(zhēng)議解決等關(guān)鍵要素進(jìn)行把關(guān)， 為企業(yè)爭(zhēng)取盡可能多的合法權(quán)益。對(duì)一般合同的審查主要側(cè)重于合同的采購(gòu)方式是否恰當(dāng)，合同內(nèi)容是否全面，約定的條款是否具有可操作性等。而合同的簽訂更是要注重書面化，流程化，標(biāo)準(zhǔn)化。法律工作中也要注重文字工作的運(yùn)用，合同不是作文，法律文書也不是論文。合同在形式上要達(dá)到簡(jiǎn)練、精準(zhǔn)條款清晰明確，內(nèi)容上需將法務(wù)融合商務(wù)，要把握住法務(wù)與商務(wù)結(jié)合的中心思想。在企業(yè)法務(wù)中，法務(wù)是為了規(guī)范和促成商務(wù)，法務(wù)更是服務(wù)于商務(wù)。在定位上，法務(wù)是商務(wù)的一項(xiàng)構(gòu)成要素，而不是全部。商務(wù)是決策，而法務(wù)則是建議，是商務(wù)的法律服務(wù)。掌握好合同簽訂的中心思想，從商務(wù)的角度理解做好法務(wù)，用商務(wù)的語(yǔ)言和方式去解決法務(wù)問題，才能把握中企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同簽訂的準(zhǔn)確角色定位。

合同絳薪錐危做好糾紛處理。法律顧問應(yīng)關(guān)注企業(yè)重大合同進(jìn)度，一旦出現(xiàn)糾紛，法律顧問應(yīng)立即準(zhǔn)備談判材料，爭(zhēng)取通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決一般糾紛，經(jīng)調(diào)解無(wú)果或重大糾紛可通過仲裁、 訴訟等途徑，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免并挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。而且要懂得規(guī)避再次出現(xiàn)此類錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，律師業(yè)務(wù)無(wú)小事，事后化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也必須要做的將此類風(fēng)險(xiǎn)歸納進(jìn)事前防控的范圍內(nèi)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和推進(jìn)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際化相適應(yīng)，企業(yè)法律顧問的作用日益突出。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在法律方面的參謀和助手，在新時(shí)期，企業(yè)法律顧問已經(jīng)成為企業(yè)決勝市場(chǎng)的重要一環(huán)。對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)法律顧問來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的。要想做一個(gè)合格的企業(yè)法律顧問，必須提高思想認(rèn)識(shí)，融合法務(wù)與商務(wù)思維，對(duì)法律顧問在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的角色進(jìn)行準(zhǔn)確定位；在業(yè)務(wù)上，必須強(qiáng)化素質(zhì)，提升職業(yè)素養(yǎng)，做好能力保障； 在實(shí)踐上，必須抓好落實(shí)，把控好核心三階段，做好法律實(shí)務(wù)，注重工作細(xì)節(jié)，提高工作品質(zhì)。從而使自己在法律顧問工作中拿出優(yōu)秀的成果，做到切實(shí)為企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)護(hù)航保駕，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)得起顧問單位以及市場(chǎng)的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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