城市管理建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理建議范文

一、樹立城管法律對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。為進(jìn)步治理和處分的壓服力，進(jìn)步任務(wù)效率，進(jìn)步治理規(guī)范，削減與治理對(duì)象之間的矛盾。詳細(xì)施行辦法：1、分門別類，針對(duì)各類治理對(duì)象樹立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從市城市治理近況實(shí)踐，首要可分為以下幾類：臨街運(yùn)營(yíng)戶，暫時(shí)攤販，告白運(yùn)營(yíng)公司，修建公司，房地產(chǎn)公司，大型市場(chǎng)貿(mào)易綜合樓等。2、運(yùn)用“檔案袋”治理法，使正常的法律有情有理。對(duì)治理對(duì)象的違法違章行為，改動(dòng)以往純真的口頭壓服，將每一次的口頭教育進(jìn)程都構(gòu)成相關(guān)資料，進(jìn)行具體的記載：如臨街運(yùn)營(yíng)戶，店名，地址，雇主姓名，身份證號(hào)碼，聯(lián)絡(luò)方法，運(yùn)營(yíng)情況（好、較好、普通、較差、差等五個(gè)品級(jí)）、共同治理狀況（優(yōu)、良、普通、較差、差等五個(gè)品級(jí)），違章現(xiàn)實(shí)（對(duì)每次違章狀況、處分狀況進(jìn)行注銷），非凡狀況（雇主的實(shí)踐堅(jiān)苦等），以便在法律有理有據(jù)。

二、成立聯(lián)動(dòng)中間進(jìn)步法律效率。城管法律人員對(duì)某個(gè)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了突擊、徹底管理，大張旗鼓，但法律人員一走，躲起來的小商販就持續(xù)占道運(yùn)營(yíng)，如許既糜費(fèi)人力、物力、又降低了當(dāng)局部分的威信。模仿公安成立“110”，成立市城管部分的“110聯(lián)動(dòng)”綜合法律中間，由市各本能機(jī)能部分的專業(yè)人員構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)了狀況，批示中間可以一致、疾速作出反響，實(shí)時(shí)處置。

三、對(duì)有證攤位施行“一卡通”。建議對(duì)規(guī)劃設(shè)置的有證攤位進(jìn)行計(jì)分制審核，對(duì)每個(gè)攤位樹立卡片式檔案，施行“一卡通”，每卡累計(jì)12分，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)戶有違章運(yùn)營(yíng)的行為就予以扣分，如12分扣完則作廢下一年的運(yùn)營(yíng)資歷，對(duì)顯示優(yōu)越的運(yùn)營(yíng)戶，在次年獲取攤位運(yùn)營(yíng)資歷時(shí)優(yōu)先思索，并可以恰當(dāng)減免攤位衛(wèi)生費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組建城市治理違章處置中間。跟著構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的具體推進(jìn)，以及城市治理體系體例的不時(shí)完美，社會(huì)對(duì)城管法律的要求越來越高，若何進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城管法律行為，完成城管法律的公開、公道、公平，進(jìn)步城管法律效能，削減城管法律膠葛，已成為推進(jìn)城管法律標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建調(diào)和城管的內(nèi)涵需求。立異行政法律形式，組建城市治理違章處置中間，完成城管法律查詢?nèi)∽C與行政處分相別離，讓城管法律以全新的方法與相對(duì)人和群眾面臨面接觸，使之成為處置違章、宣傳法律、效勞群眾的新平臺(tái)，已成為城管法律進(jìn)步路途中的急迫需求。樹立城管法律違章處置中間合適當(dāng)時(shí)城管法律日趨復(fù)雜化的客觀狀況，有利于進(jìn)步城管法律程度，推進(jìn)城管法律的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化，加速調(diào)和城管的構(gòu)建措施。

五、樹立建立工地綜合治理信息平臺(tái)。建立工地渣土泥漿拋灑滴漏已成為影響市容市貌的嚴(yán)峻問題之一，建議探究協(xié)調(diào)建立主管部分構(gòu)成結(jié)合反省組，展開一次專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，對(duì)建立工地進(jìn)行反省，集中處理修建工地、市政工地文明施工、渣土泥漿運(yùn)輸拋灑滴漏等方面存在的問題。并將反省中發(fā)現(xiàn)的問題、各工地的整改狀況和處置后果進(jìn)行傳遞。在此根底上，在結(jié)合嚴(yán)管重罰的還和建立主管部分一起樹立起工地綜合治理信息平臺(tái)，應(yīng)用收集資本，將各工程項(xiàng)目標(biāo)施工進(jìn)度、違章記載等信息聚集到一致的信息平臺(tái)，將此治理信息歸入到該工地的創(chuàng)立評(píng)優(yōu)任務(wù)之中，完成資本共享共管，到達(dá)從泉源到終端治理起建立工地渣土泥漿拋灑滴漏的結(jié)果。

六、建議設(shè)置舊貨調(diào)劑點(diǎn)等運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合。小商販擺攤運(yùn)營(yíng)也是出于生涯所迫，建議對(duì)小商販不要一味地圍追切斷，而應(yīng)給他們供應(yīng)恰當(dāng)?shù)纳羁臻g。比方連系實(shí)踐恰當(dāng)開放某些路段（不影響居民歇息的），規(guī)則在必然工夫答應(yīng)小商小販從事一些暫時(shí)運(yùn)營(yíng)，并規(guī)則運(yùn)營(yíng)者要堅(jiān)持四周情況整潔；又如跟著城市建立歷程加速，城區(qū)呈現(xiàn)大片拆遷曠地，這些曠地鄰近往往都是在老社區(qū)鄰近，在鄰近生涯的居民往往對(duì)擺攤運(yùn)營(yíng)有市場(chǎng)需求，建議能否可協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)單元將現(xiàn)有曠地充沛應(yīng)用，設(shè)置舊貨調(diào)劑點(diǎn)等暫時(shí)擺攤場(chǎng)合，并對(duì)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合做好維護(hù)治理任務(wù)。如許既可豐厚居民生涯，也為擺攤?cè)藛T、下崗賦閑人員再就業(yè)等供應(yīng)了運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合，能有用緩解城市治理現(xiàn)有法律力氣難以應(yīng)對(duì)路途亂擺攤的治理壓力。充沛表現(xiàn)當(dāng)局“以報(bào)酬本”，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的在朝理念。

第2篇：城市管理建議范文

為加強(qiáng)城市管理，有效建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升*城市形象和品位。根據(jù)*中心城區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就組織開展城市管理義務(wù)監(jiān)督員工作，提出實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“人民城市人民管”的工作思路，堅(jiān)持公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，條塊結(jié)合的原則，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的新要求，建立起覆蓋*城區(qū)的城市管理社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反城市管理法律法規(guī)的行為，調(diào)動(dòng)和激發(fā)居民群眾搞好城市管理監(jiān)督的責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮居民群眾在城市管理中的主人翁作用。

二、實(shí)施范圍

*中心城區(qū)

三、組織部門

建立義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室、綜合管理科、法規(guī)監(jiān)督科、執(zhí)法大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)本次聘任工作的組織實(shí)施。

四、聘用事項(xiàng)

聘請(qǐng)城市管理義務(wù)監(jiān)督員若干名，負(fù)責(zé)監(jiān)督*中心城區(qū)市容市貌和城管執(zhí)法人員不作為等行為。

（一）聘用數(shù)量、方法、條件和待遇。

1、數(shù)量：*中心城區(qū)聘請(qǐng)11名。其中，區(qū)人大代表2名，區(qū)政協(xié)委員3名，城中村干部1名，老干部2名，老黨員1名，老教師1名，老居民1名。

2、方法：區(qū)人大代表、政協(xié)委員經(jīng)與區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；老干部、老黨員經(jīng)與區(qū)機(jī)關(guān)黨工委協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；老教師經(jīng)與區(qū)教育局協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦；社區(qū)干部、城中村干部、老居民經(jīng)與*鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系后，由其推薦。

3、條件：

（1）本人自愿；

（2）對(duì)城市管理工作比較關(guān)注和熱心，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心；

（3）身體健康。

4、待遇：每月給予每位監(jiān)督員100元的話費(fèi)、交通等補(bǔ)貼。

（二）、監(jiān)督員職責(zé)

義務(wù)監(jiān)督員在區(qū)城管執(zhí)法局的指導(dǎo)下，行使以下監(jiān)督職權(quán)：

1、宣傳有關(guān)城市管理法規(guī)知識(shí)，宣傳愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，改變不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)現(xiàn)代化的科學(xué)文明生活方式；

2、對(duì)損壞、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻、制止和舉報(bào)；

3、對(duì)在城市管理中不作為的部門或人員及時(shí)反映，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作的意見和建議；

4、協(xié)助對(duì)本區(qū)域內(nèi)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）、監(jiān)督內(nèi)容

根據(jù)有關(guān)城市管理的法規(guī)、規(guī)章，主要監(jiān)督區(qū)域范圍內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂潑亂倒、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、門前衛(wèi)生差、綠地垃圾雜物、建設(shè)工地車輪帶泥、運(yùn)輸車輛灑漏等違反城市管理規(guī)定的行為，并對(duì)城管執(zhí)法人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況予以督察。

（四）、監(jiān)督程序

1、義務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違反城市管理規(guī)定的行為，應(yīng)迅速向局熱線電話（*）或采取其它方式進(jìn)行舉報(bào)，講明發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間、地點(diǎn)、違章人或部門；

2、受理中心負(fù)責(zé)接待義務(wù)監(jiān)督員熱線工作，接到熱線后，依照各部門管理職責(zé)，迅速進(jìn)行梳理、分解，填寫統(tǒng)一制式督辦單，向責(zé)任部門下達(dá)限期整改要求。屬于其它部門的問題要協(xié)調(diào)有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行整改；

3、責(zé)任單位接到督辦單后，應(yīng)立即進(jìn)行整改，并將整改的結(jié)果按規(guī)定期限向局受理中心反饋，受理中心再將結(jié)果反饋給義務(wù)監(jiān)督員。對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，也要及時(shí)向監(jiān)督員解釋清楚。

4、局法規(guī)監(jiān)督科和義務(wù)監(jiān)督員對(duì)責(zé)任單位整改情況進(jìn)行復(fù)查；

5、局受理中心每月將監(jiān)督員反映問題情況處理結(jié)果予以公布。

五、工作要求

（一）要高度重視聘請(qǐng)城市管理義務(wù)監(jiān)督員工作，把這一工作作為鞏固國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)成果的重要舉措，作為提高*中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，作為作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第3篇：城市管理建議范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)檔案管理建議

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、背景介紹

城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)的真實(shí)記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，在進(jìn)行社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。做好建設(shè)檔案工作，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來，全國(guó)各地建設(shè)檔案工作發(fā)展迅速，建設(shè)檔案管理體系已經(jīng)形成，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，館藏日益豐富，建設(shè)檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也存在著發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高、城建檔案服務(wù)模式化單一，特別是城建檔案的移交工作一直以來沒有一套統(tǒng)一的接收方法，造成城市建設(shè)檔案利用率不高、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。

二、城市建設(shè)檔案管理的困境存在的困境

城建檔案管理工作經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐, 取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)并不斷的完善, 已經(jīng)成為做好城建管理工作不可缺少的寶貴財(cái)富但是還存在著一些問題和不足這些因素嚴(yán)重影響和制約著城建檔案管理質(zhì)量的提高。

1、城建檔案基礎(chǔ)工作開展不夠，館藏信息資源不足，種類不全面。城建檔案基本工資是城建檔案開發(fā)和利用的基礎(chǔ)工作，而檔案的有效開發(fā)利用又能夠在很大程度上促進(jìn)城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的發(fā)展，它們之間是相互聯(lián)系相互作用的。在對(duì)城建檔案資料的收集整理過程，常常會(huì)存在一些失誤，例如建筑工程檔案材料收集比較齊全，而忽略了市政設(shè)施建設(shè)檔案資料的收集，而一些聲像檔案以及電子檔案就更是屈指可數(shù)，這對(duì)于城建檔案的開發(fā)利用工作造成了很大的影響。建設(shè)單位自身在城市建設(shè)檔案的管理上也存在誤區(qū)和不足。大多數(shù)建設(shè)單位僅重視需要移交進(jìn)城建館的那部分檔案，而單位本身不做保存或只保存不需進(jìn)館的那部分檔案，這種現(xiàn)象在房地產(chǎn)企業(yè)尤為突出。

2、庫(kù)存檔案內(nèi)容單一結(jié)構(gòu)不合理質(zhì)量不高。各基層城建檔案館( 室) 普遍存在檔案內(nèi)容單一、門類不全、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在各類工程建設(shè)檔案, 尤其是民用建筑檔案所占比重較大的集中體現(xiàn)在管網(wǎng)工程和聲像照片檔案數(shù)量偏少,匾乏的檔案資源成為制約城建檔案信息開發(fā)利用、編研工作的障礙。幾乎所有的企業(yè)都存在一個(gè)現(xiàn)象:購(gòu)房合同檔案與客戶資料檔案保存都比較完整，且較為重視，房產(chǎn)項(xiàng)目檔案的歸檔則參差不齊，有的是將項(xiàng)目資料集中堆放，未作系統(tǒng)的歸檔整理，有的干脆不作收集，僅僅滿足城建檔案館進(jìn)館的需求，單位本身不做保留。實(shí)際上，城建檔案館所接收的檔案只是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程的一部分，有大量的項(xiàng)目文件都需要建設(shè)單位歸檔保存，建立一套完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案才是建設(shè)單位應(yīng)充分給子重視的。

3、信息化建設(shè)比較薄弱管理手段相對(duì)落后。城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。城建檔案信息加工層次偏低，不能適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)系列型和智能型城建檔案信息成品的需求，只能提供低層次的城建檔案信息。這樣，難以充分發(fā)揮城建檔案信息的社會(huì)作用，也難以實(shí)現(xiàn)城建檔案管理工作的最佳社會(huì)效益。城市是一個(gè)規(guī)模龐大，關(guān)系復(fù)雜，多層次、多功能的大系統(tǒng)。城市檔案管理需要借助新型科學(xué)技術(shù)改變服務(wù)方式單一和落后的服務(wù)手段，大力提升城建檔案服務(wù)質(zhì)量,有效開發(fā)城建檔案信息。

4、城建檔案資源的開發(fā)利用意識(shí)還不夠。檔案意識(shí)主要指的是檔案獲取、傳播、保密等意識(shí)。一直以來，城建檔案的利用者在查閱檔案時(shí)，都需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度辦理很多復(fù)雜的手續(xù)才可以查閱，因此很多有意查閱利用城建檔案的工程人員不敢去也不想去查閱，這樣一來城建檔案的價(jià)值就很難被需要的人使用和開發(fā)。因此，在城市建設(shè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些矛盾和問題也無法依據(jù)城建檔案來進(jìn)行解決。

5、城建檔案管理經(jīng)費(fèi)不足，人員素質(zhì)有待提高。城建檔案人員的配備同其工作要求不盡適應(yīng)。目前，部分城建檔案工作人員的專業(yè)不對(duì)口，素質(zhì)偏低,有些單位常常安排一些專業(yè)不對(duì)口，或文化水平較低或老、弱、病、殘等照顧對(duì)象從事城建檔案工作。大多數(shù)城建檔案館( 室) 經(jīng)費(fèi)不足購(gòu)置檔案設(shè)備及人員經(jīng)費(fèi)支出困難。

三、城市建設(shè)檔案管理建議

1、強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。城建檔案管理部門要牢固樹立大局意識(shí)，將城建檔案工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，不斷增加檔案工作的透明度，合理、適度的加大檔案信息開放力度不斷滿足社會(huì)和人民群眾對(duì)城建檔案的利用需求不斷增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)城建檔案管理人員要更新觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)用戶至上的理念正確處理并協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，以創(chuàng)造性的思維方式解決工作中遇到的各種重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題提高服務(wù)質(zhì)量。

2、強(qiáng)化宣傳力度，做到依法治檔。當(dāng)前檔案工作所依據(jù)的法律有《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等法律和有關(guān)法律條款，依據(jù)的部門規(guī)章有建設(shè)部90號(hào)令《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及國(guó)家檔案局頒布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》，城建檔案法規(guī)建設(shè)初具規(guī)模，依法行政的法律依據(jù)充分有力。城建檔案管理部門，通過靈活地運(yùn)用文字、實(shí)物、模刑、錄像等多種傳播工具，圖文并茂，使更多人了解城建檔案的法律法規(guī)和工作內(nèi)容,增強(qiáng)城市檔案管理的法律意識(shí)。

3、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提升城建檔案質(zhì)量。首先我們要根據(jù)檔案科學(xué)、規(guī)范管理要求制定好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃，并在工作規(guī)劃的指導(dǎo)下按時(shí)保質(zhì)保量的完成既定目標(biāo)。加強(qiáng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)理順各種關(guān)系，加強(qiáng)各部門各領(lǐng)域各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，加大培訓(xùn)力度加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。其次我們要加強(qiáng)城建檔案的收集、整理、鑒定等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作根據(jù)檔案來源原則檔案收集工作是整個(gè)檔案工作的重要環(huán)節(jié)。

4、利用信息技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)手段。根據(jù)國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)創(chuàng)造更方便、快捷的條件以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)城建檔案利用的要求，縮短檔案信息開發(fā)與當(dāng)前需求相匹配。要加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)建立內(nèi)部局域網(wǎng)，改進(jìn)過去以手工直接查詢?yōu)橹鲗?duì)外查詢方式，更好的開發(fā)利用城建檔案信息資源，城建檔案管理部門應(yīng)面向社會(huì)通過各種方式和手段向社會(huì)提供更多有利用價(jià)值的城建檔案信息，以滿足社會(huì)各界的需求。

5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升城建檔案工作人員素質(zhì)。要加大城建檔案管理人才培訓(xùn)力度，提高檔案管理人員專業(yè)水平。同時(shí)，在城建檔案工作機(jī)構(gòu)中配備工程專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員等多種專業(yè)的工作人員。同時(shí)，要加大城建檔案部門的經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置并充實(shí)檔案設(shè)備。

結(jié)語

總之，城市檔案信息資源利用對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。城市建設(shè)檔案管理要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從硬件設(shè)施、智力支持、現(xiàn)代技術(shù)和管理層面入手，才能發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]吳文杰.在建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與整理中兩種規(guī)范的差異比較[J]佛山檔案,2008(23).

[2]尹敬波.淺談檔案管理信息化工作[J].才智,2011(8).

第4篇：城市管理建議范文

（上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府為市民的方便問題已經(jīng)做了很大的努力，但公共場(chǎng)所的如廁難現(xiàn)象依然存在，市中心市民解決方便的途徑首選往往還是洋快餐店。要讓市民在公共場(chǎng)所能夠方便地解決方便的問題，一要從規(guī)劃入手，并確保規(guī)劃實(shí)施；二可以考慮挖潛，在條件允許的情況下適當(dāng)開放企事業(yè)單位內(nèi)部的廁所。城市公共設(shè)施的完備與便利體現(xiàn)了一個(gè)城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

關(guān)鍵詞 ： 城市建設(shè)；公共設(shè)施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）34-0113-02

作者簡(jiǎn)介：陳堅(jiān)（1961-），男，上海人，副教授，教師，研究方向?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)與綠化、環(huán)境管理。

0 引言

隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，城市的公共服務(wù)能力也得到了極大的提升，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日趨完善。自改革開放以來，我國(guó)城市化經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程，在城市化發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題。為推動(dòng)我國(guó)城市化的健康穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)積極制定了科學(xué)的發(fā)展方案，逐步優(yōu)化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。而公共廁所作為城市公共環(huán)境中的重要設(shè)施之一，直接關(guān)系著市民的日常生活需要。因此，加強(qiáng)城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)，提高公共廁所服務(wù)公眾的便利性，對(duì)于提升城市公共衛(wèi)生質(zhì)量有著十分重要的意義。

目前，城市公共廁所建設(shè)越來越成為當(dāng)前城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱點(diǎn)之一。近年來，我國(guó)城市化程度顯著提高，城市規(guī)模不斷發(fā)展壯大，城市功能不斷健全。但與此同時(shí)，城市公共廁所建設(shè)進(jìn)程較慢，在一定程度上影響了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施總體功能的發(fā)揮，公共衛(wèi)生間數(shù)量相對(duì)較少，并且其基本衛(wèi)生條件較差。因此，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其公共服務(wù)與管理職能，積極改善城市衛(wèi)生服務(wù)條件，從實(shí)際出發(fā)，按照當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)模設(shè)置公共廁所數(shù)量指標(biāo)，制定明確的公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建讓市民滿意的宜居城市。另外，政府在進(jìn)行公共廁所建設(shè)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“布局合理、干凈衛(wèi)生、景觀協(xié)調(diào)”原則，進(jìn)一步拓寬公共廁所建設(shè)渠道，加大資金投入力度，不斷提升公共廁所管理水平，提高市民的滿意度。

1 當(dāng)前城市的建設(shè)與管理過程中存在的問題與不足

調(diào)查結(jié)果顯示，目前多數(shù)城市居民對(duì)城市公共廁所建設(shè)存在異議，公共廁所數(shù)量難以滿足實(shí)際需求，衛(wèi)生設(shè)施條件差，給居民生活帶來了極大不便。公共廁所作為城市公共環(huán)境中不可或缺的一部分，直接影響著城市的文明形象和公共服務(wù)水平，必須予以高度關(guān)注。隨著城市空間的不斷拓展，城市的管理品味的日益提升，公共廁所建設(shè)的重要性也逐漸凸顯出來。在此情況下，市政部門應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，從公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展特點(diǎn)入手，制定切實(shí)可行的公共廁所建設(shè)規(guī)劃方案，著力解決公共廁所建設(shè)問題。

應(yīng)該肯定，政府為市民的方便的問題已經(jīng)做了很多努力，比如，有明確的規(guī)劃規(guī)定公共廁所的分布，有較大的投入用于公共廁所的建造和服務(wù)，并且還徹底取消了實(shí)行20余年的公共廁所的收費(fèi)。但還是存在不少的不足。在市區(qū)的游覽、觀光場(chǎng)所，現(xiàn)在還時(shí)常遇見內(nèi)急一時(shí)難覓方便場(chǎng)所的窘境。而在城郊結(jié)合部，還?？梢姷揭恍┠惺勘侈D(zhuǎn)身對(duì)著墻壁或是在綠化帶中方便的不雅情景，其中固有人的素質(zhì)的因素，但急切間方圓幾公里一時(shí)難以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小區(qū)，甚至是新建的高檔小區(qū)，通常不另外設(shè)置公共廁所，使得在小區(qū)里活動(dòng)的居民以及來訪的客人內(nèi)急時(shí)很不方便。甚至在一些新開發(fā)地區(qū)，這樣的新建小區(qū)成片，造成在很大一個(gè)范圍內(nèi)沒有公共廁所。

筆者曾經(jīng)去德國(guó)游覽，當(dāng)大多數(shù)游客需要方便的時(shí)候，而公共廁所因星期天尚未開門，當(dāng)?shù)亟哟膶?dǎo)游就帶游客一次進(jìn)了科隆的市政廳，還有一次去了柏林的議會(huì)大廈，方便加休息。這在國(guó)內(nèi)是難以想象的。在上海，如果在公共場(chǎng)所游玩，遇到內(nèi)急時(shí)，除了公共廁所之外，市民的首選常常是麥當(dāng)勞或肯德基這樣的外來餐飲場(chǎng)所。一是標(biāo)志醒目，容易尋找；二是廁所干凈、衛(wèi)生；三是出入方便、隨意，一分錢都沒消費(fèi)，還有“歡迎光臨”、“謝謝光臨”的待遇。

2 以人為本理念下城市的建設(shè)與管理

城市建設(shè)與管理直接影響著城市的未來發(fā)展，是關(guān)系城市居民的大事，同時(shí)它還影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加快城市建設(shè)，優(yōu)化城市管理對(duì)于創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。城市建設(shè)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，受多重因素的影響與制約。隨著我國(guó)居民物質(zhì)生活水平的不斷提升，城市環(huán)境建設(shè)也越來越人性化，更加注重居民的實(shí)際生活需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更加符合現(xiàn)代文明標(biāo)準(zhǔn)。公共廁所作為任何時(shí)代、任何地方、任何人都離不開的一項(xiàng)特殊公共設(shè)施，直接顯示了城市的管理水平及公民的整體素質(zhì)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，城市建設(shè)與管理的一個(gè)基本原則就是以人為本，當(dāng)市民想要方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方，正是以人為本宗旨的具體體現(xiàn)。為了要進(jìn)一步解決市民公共場(chǎng)所的方便問題，特建議如下：

首先從規(guī)劃做起。一方面對(duì)已有的公共廁所規(guī)劃必須嚴(yán)格落實(shí)；另一方面隨著上海流動(dòng)人口的大量增加，現(xiàn)有的公共廁所規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)增加公共廁所的分布密度。特別在一些必要的地段，如市中心人流大的場(chǎng)所，或是新建的居住小區(qū)，更合理地設(shè)置公共廁所。居住小區(qū)的公共廁所可以與物業(yè)或居委的廁所同時(shí)規(guī)劃、建造。

其次可以考慮挖潛。鬧市中心或新建成區(qū)域沿街有不少企事業(yè)單位或機(jī)關(guān)，在條件允許的情況下可否考慮開放單位內(nèi)部的廁所供市民使用？這是解決公共場(chǎng)所如廁難的一條捷徑。雖然這會(huì)增加單位的成本或管理難度，但也有可能會(huì)擴(kuò)大單位的影響力和知名度，也在一定程度上會(huì)提升和改善上海城市管理的形象。當(dāng)然，從政府的管理方面看，對(duì)于沿街單位開放自家內(nèi)部的廁所給路過的市民方便，還需要在政策和資金上給予相應(yīng)的配套和調(diào)控，以保障這項(xiàng)挖潛舉措的實(shí)施。

3 以人為本理念下服務(wù)市民基本需求的思考

城市的發(fā)展離不開公共設(shè)施建設(shè)與管理，要想加快城市發(fā)展步伐，除積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，還要逐步提升城市公共建設(shè)水平，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民的滿意度，打造宜居城市。近年來，我國(guó)城市化和城市發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但城市公共設(shè)施建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)于城市發(fā)展，我們一直在說與國(guó)際接軌。麥當(dāng)勞或肯德基這樣的洋快餐都能做到的事情，我們沒有理由做不到或做不好。當(dāng)上海的市民在南京路、淮海路上突然內(nèi)急的時(shí)候，出路完全不應(yīng)該僅僅限于洋快餐，市民完全可以有多種便利、舒心的方便選擇。

方便的時(shí)候能方便地找到方便的地方。這里的“方便”還可以引申為市民在公共場(chǎng)所的各種方便需求，比如累了有坐下來歇息的地方，下雨了有可以臨時(shí)避雨的地方，再有如各種無障礙設(shè)施等等。公共設(shè)施的配置及齊全的狀況反映了一個(gè)城市的和諧程度。公共廁所是城市公共設(shè)施中最基本的一類設(shè)施，配置不當(dāng)或不足，既是一個(gè)民生問題，也可能引發(fā)不少城市管理的麻煩。主要的制約瓶頸并非技術(shù)，亦非成本，而是觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濱誼.景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)三元論——尋求中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展創(chuàng)新的基點(diǎn)[J].新建筑，2001（5）.

第5篇：城市管理建議范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對(duì)居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國(guó)家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點(diǎn)已不再局限于花草樹木所營(yíng)造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動(dòng)的場(chǎng)所，也為人們了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時(shí)也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活和精神風(fēng)貌的櫥窗，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的作用。

2、加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對(duì)于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護(hù)城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問題

3.1管理意識(shí)淡薄

我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識(shí)到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識(shí)淡薄。

3.2管理部門對(duì)園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個(gè)清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費(fèi)，卻沒有收到很好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，還有的地方風(fēng)景園林過于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對(duì)稱、沒有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費(fèi)資源，沒有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護(hù)工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國(guó)，政府對(duì)城市園林工作不夠重視，沒有將其納入考核議程，沒有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護(hù)的工作人員也是園林養(yǎng)護(hù)的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護(hù)工人只會(huì)做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒有一套行之有效的管理規(guī)則對(duì)他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護(hù)效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計(jì)，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工過程中的許多問題因?yàn)榈貌坏浇鉀Q或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護(hù)埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對(duì)于風(fēng)景園林工程來說，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的理念不能很好的被展示出來，還會(huì)導(dǎo)致在以后使用的過程中會(huì)出現(xiàn)很多的不良后果，同時(shí)還會(huì)給社會(huì)生活帶來很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對(duì)于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來，要讓風(fēng)景園林這個(gè)行業(yè)越來越規(guī)范有序，同時(shí)還要注重對(duì)管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個(gè)方面，首先就是采用報(bào)批程序。如果一個(gè)綠化工程單位要開始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個(gè)是由風(fēng)景園林管理部門來完成的。對(duì)于施工單位的設(shè)計(jì)方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實(shí)用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要善于運(yùn)用市場(chǎng)的一般規(guī)律來調(diào)節(jié)，在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒有就不能進(jìn)行施工活動(dòng)。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財(cái)力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對(duì)城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對(duì)園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識(shí)，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護(hù)和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高人民自覺愛護(hù)綠地意識(shí)、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對(duì)園林的養(yǎng)護(hù)、灌溉、施肥、病蟲防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對(duì)古樹名木的養(yǎng)護(hù)問題，古樹名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價(jià)值和觀賞價(jià)值都是不可復(fù)制的。要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，定期驅(qū)蟲、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財(cái)富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，但我國(guó)施工人員的知識(shí)儲(chǔ)備不合格，如園林項(xiàng)目的管理人員由建筑項(xiàng)目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強(qiáng)園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥浞N的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時(shí)，加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時(shí)完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)成立風(fēng)景園林養(yǎng)護(hù)公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項(xiàng)考核評(píng)估辦法，完善園林養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護(hù)管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。最后加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對(duì)全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語：

總之，園林工程的管理是一項(xiàng)復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強(qiáng)成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國(guó)園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寅正.淺談市政園林工程項(xiàng)目管理[J].中華民居,2011,07:7-8.

[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,09:202.

第6篇：城市管理建議范文

城市建設(shè)管理相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立信息告知制度，共享信息資源，互通工作情況，強(qiáng)化協(xié)作配合。

1.市執(zhí)法局審批設(shè)置大型戶外立柱廣告后要及時(shí)告知市規(guī)劃局。

2.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)私自建房、違規(guī)建房的，要及時(shí)告知市規(guī)劃局。

3.市規(guī)劃局在單位建設(shè)項(xiàng)目放線后，個(gè)人建房項(xiàng)目、建筑物立面裝修、建筑物改造工程審批后，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

4.市國(guó)土局在集體土地收購(gòu)儲(chǔ)備及儲(chǔ)備土地掛牌出讓確定建設(shè)主體后，要及時(shí)告知市執(zhí)法局。市、區(qū)執(zhí)法局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批占用耕地開發(fā)建設(shè)的、或向儲(chǔ)備土地傾倒垃圾、毀壞圍墻、進(jìn)行違法建設(shè)的，要及時(shí)告知市國(guó)土局。

5.市發(fā)改委在城市建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，要及時(shí)告知市規(guī)劃局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，招商引資項(xiàng)目簽署協(xié)議后，要及時(shí)告知市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局。

7.市、區(qū)住建局對(duì)挖掘城市道路、遷移拆除城市公用設(shè)施的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批后要告知市、區(qū)執(zhí)法局；對(duì)辦理的建筑施工許可、臨時(shí)占用或挖掘城市道路許可，在審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

8.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)毀壞、丟失的市政、園林設(shè)施、綠化苗木等問題，要及時(shí)告知市政、園林部門，由市政、園林部門及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)植。

9.市政、市區(qū)園林部門在市政設(shè)施維修施工、園林綠化栽植、修剪、維護(hù)時(shí)，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局施工地點(diǎn)、施工范圍和工期。

10.市政管理部門在日常巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)擅自占用、挖掘、毀壞、偷盜市政公用設(shè)施的，園林部門在日常管護(hù)中發(fā)現(xiàn)擅自砍伐、損壞綠化苗木和園林設(shè)施的，要立即告知市、區(qū)執(zhí)法局、公安局、規(guī)劃局予以查處。

11.市、區(qū)水務(wù)部門在每次治理河道環(huán)境時(shí)，要提前告知市、區(qū)執(zhí)法局。

12.市規(guī)劃、住建部門在審批電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等部門架（埋）設(shè)線路施工項(xiàng)目后，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。

13.市、區(qū)執(zhí)法局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的門店，要及時(shí)告知市、區(qū)工商局，由市、區(qū)工商局督促落實(shí)；市、區(qū)工商局在巡查中發(fā)現(xiàn)違反“門前五包”責(zé)任制的行政事業(yè)單位、企業(yè)、商場(chǎng)等，要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局，由市、區(qū)執(zhí)法局督促落實(shí)。

14.各管理單位對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生清掃不徹底、垃圾堆積、污水溢流等問題和亂倒垃圾、亂潑污水等行為，要在第一時(shí)間告知區(qū)執(zhí)法局，由區(qū)執(zhí)法局督促整改或進(jìn)行查處。

二、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制

1.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)未經(jīng)審批挖掘占用或毀壞城市道路、橋梁、城市公共設(shè)施和園林綠化設(shè)施等需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的重大行政執(zhí)法案件，城管執(zhí)法、公安、工商、住建等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的牽頭部門為行政主管部門或行政處罰實(shí)施部門。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前，牽頭部門要向市城市管理委員會(huì)報(bào)告，并制定詳細(xì)的工作預(yù)案，主動(dòng)與配合部門銜接。配合部門要主動(dòng)參與，按照?qǐng)?zhí)法工作預(yù)案，全力以赴做好配合。

2.建立執(zhí)法反饋機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，牽頭部門要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，上報(bào)市政府，并反饋相關(guān)部門。

3.建立執(zhí)法保障機(jī)制。公安部門要依法保障聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)的順利開展，對(duì)威脅聯(lián)合執(zhí)法人員或暴力抗法的，要及時(shí)出警處置，對(duì)觸犯法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)查處。

三、管理行為溝通機(jī)制

1.建立行政審批溝通機(jī)制。各行政主管部門在作出對(duì)市容環(huán)境和市民生活有較大影響的行政審批時(shí)，應(yīng)根據(jù)審批內(nèi)容，主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見。審批后要及時(shí)告知相關(guān)部門，以便于事前監(jiān)督和批后監(jiān)管。市執(zhí)法局審批大型立柱廣告的設(shè)置，要在審批前征詢市規(guī)劃局的意見。市、區(qū)工商局審批修車、洗車、理發(fā)、廢品回收、石材加工、飲食、娛樂等營(yíng)業(yè)證照時(shí)，要事先征詢城管執(zhí)法部門的意見。對(duì)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求的方予審批，審批后要及時(shí)告知市、區(qū)執(zhí)法局。食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等行政主管部門要嚴(yán)把前置審批關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施條件、環(huán)境影響等，要實(shí)地勘查評(píng)估，不符合條件的，不能予以審批。

2.建立日常管理溝通機(jī)制。各部門要建立信息備案制度，對(duì)相關(guān)部門告知的信息認(rèn)真登記，對(duì)涉及本部門、本單位的管理事項(xiàng)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)本部門監(jiān)管事項(xiàng)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)予以整改解決。對(duì)其他部門承擔(dān)的監(jiān)管事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)告知，相關(guān)部門要立即進(jìn)行處理。各部門接到舉報(bào)、投訴時(shí)，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，要立即處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要負(fù)責(zé)通知責(zé)任部門，責(zé)任部門要立即處理。

3.建立行政處罰溝通機(jī)制。市、區(qū)城管執(zhí)法部門在作出行政處罰決定前，對(duì)需要繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi)、恢復(fù)原貌的，要主動(dòng)征詢相關(guān)部門的意見。按照先賠償、后處罰的原則，由各相關(guān)部門督促落實(shí)賠償、補(bǔ)償、恢復(fù)原貌等工作。

四、重大問題會(huì)商機(jī)制

城市管理領(lǐng)域需多部門共同辦理的事項(xiàng)、重大突發(fā)事件、重大行政執(zhí)法案件、部門管理職責(zé)劃分和界定等重大問題，要采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等形式進(jìn)行，根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商由市上分管領(lǐng)導(dǎo)或市城管辦召集。聯(lián)席會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商議定的事項(xiàng)可形成“會(huì)議紀(jì)要”印發(fā)相關(guān)部門、單位執(zhí)行。

第7篇：城市管理建議范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；一體化管理模式

引言

創(chuàng)新與發(fā)展是時(shí)代的主題，當(dāng)前工程項(xiàng)目的快速發(fā)展使得項(xiàng)目的管理模式也逐漸向集成化和一體化的方向發(fā)展，這種一體化的管理模式的創(chuàng)新越來越受到建設(shè)單位的青睞，并逐漸開始應(yīng)用到實(shí)際的項(xiàng)目管理中。

1實(shí)行工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理的優(yōu)勢(shì)

在工程項(xiàng)目中，對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理進(jìn)行一體化管理具有眾多優(yōu)勢(shì)，其主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。①建設(shè)單位和受委托的管理公司經(jīng)過有效的組合后，使雙方得資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化配置；②對(duì)于建設(shè)單位而言，實(shí)行一體化管理不但能夠?qū)芾砉镜娜藛T和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行直接利用，而且掌握了項(xiàng)目的決策權(quán)；③由專業(yè)的管理公司進(jìn)行項(xiàng)目的日常管理，而自身則能夠?qū)⒅饕?jīng)理放在核心業(yè)務(wù)上，例如進(jìn)行資金的籌措、鉆研技術(shù)等；④管理公司有著豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和完善的管理體系，有助于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工效果；⑤通過對(duì)管理公司的管理工具和設(shè)施的直接使用，大幅度降低了項(xiàng)目的日常管理成本；⑥通過少量人力資源的投入便能確保對(duì)項(xiàng)目的控制，無需考慮項(xiàng)目竣工后大量人員的分流問題。

2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式分析

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式可分為五個(gè)組成部分：①一項(xiàng)評(píng)價(jià)；②兩種合同；③三個(gè)系統(tǒng)；④四個(gè)一體化；⑤五類服務(wù)[1]。

2.1一項(xiàng)評(píng)價(jià)分析

所謂的一項(xiàng)評(píng)價(jià)，即是指對(duì)于管理公司在項(xiàng)目各個(gè)階段，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目采購(gòu)與監(jiān)造以及項(xiàng)目保修等階段提供的工程監(jiān)理服務(wù)與項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)單位都要系統(tǒng)、全面的進(jìn)行相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)。參與績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)容由合同進(jìn)行約定，主要包括兩個(gè)方面：①工程監(jiān)理服務(wù)；②項(xiàng)目管理服務(wù)。其考核與評(píng)價(jià)方式多種多樣，既可以在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行月度考核與評(píng)價(jià)，也可以在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行整體考核與評(píng)價(jià)，或者采用兩者相結(jié)合的方式。而評(píng)價(jià)的組織與實(shí)施，則由專門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)，工作組的成員由相關(guān)建設(shè)單位的技術(shù)人員組成。2.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)要有一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)將管理公司在該階段的全部重點(diǎn)服務(wù)工作包括在內(nèi)，在工作過程當(dāng)中，其工作是否有條不紊，工作是否及時(shí)，以及工作結(jié)果是否準(zhǔn)確完整，都需進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法要盡可能的確保客觀合理，操作起來也簡(jiǎn)便容易，最好是使用定量化的標(biāo)準(zhǔn)[2]。而有些績(jī)效無法進(jìn)行定量時(shí)，則要確保相關(guān)的描述的準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法的制定，要以項(xiàng)目的具體情況為依據(jù)，并結(jié)合項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的服務(wù)計(jì)劃。2.1.2評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制的建立每個(gè)月對(duì)績(jī)效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，其相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果和工作建議要第一時(shí)間進(jìn)行反饋，以便項(xiàng)目管理部能夠?qū)Τ煽?jī)進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)。績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)的確定以總體的評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)，總體的評(píng)價(jià)結(jié)果還可以作為服務(wù)費(fèi)用的支付依據(jù)。

2.2兩種合同分析

在工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的管理模式中，具有合同主體地位的主體并不包括項(xiàng)目管理部，合同的主體單位是受建設(shè)單位委托的管理公司，在建設(shè)單位的委托下進(jìn)行工程監(jiān)理服務(wù)和項(xiàng)目管理服務(wù)。管理公司和建設(shè)單位的基建部門簽訂兩項(xiàng)合同，一項(xiàng)是工程監(jiān)理服務(wù)合同，另一項(xiàng)是項(xiàng)目管理服務(wù)合同。兩項(xiàng)服務(wù)的收費(fèi)參照按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，并在合同中約定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3三個(gè)系統(tǒng)分析

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式可分為三個(gè)系統(tǒng)組成部分：①項(xiàng)目決策系統(tǒng)；②項(xiàng)目執(zhí)行系統(tǒng)；③技術(shù)系統(tǒng)。建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目管理部主任等組成了項(xiàng)目決策系統(tǒng)，其主要職責(zé)在于進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策，其中包括重大事項(xiàng)變更、款項(xiàng)支付、項(xiàng)目方案以及合同的簽訂等內(nèi)容。執(zhí)行系統(tǒng)則是指現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部，其主要職責(zé)在于執(zhí)行決策系統(tǒng)做出的決策，并按照標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和統(tǒng)一的管理制度，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的管理服務(wù)工作。而技術(shù)支持系統(tǒng)就是受建設(shè)單位委托的管理公司為項(xiàng)目管理部提供全面的技術(shù)服務(wù)和支持，其中包括采購(gòu)計(jì)劃的編制、設(shè)計(jì)造價(jià)咨詢以及現(xiàn)場(chǎng)工程管理等各方面。管理公司和建設(shè)單位共同組成現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部，并有項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主任由建設(shè)單位代表出任，項(xiàng)目經(jīng)理由管理公司代表出任。管理公司在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部其他成員中占了大多數(shù)，其成員包括各個(gè)專業(yè)的主管或工程師，如強(qiáng)弱電工程師、土建工程師、安全主管和行政信息主管等[3]。

2.4四個(gè)一體化分析

①組織結(jié)構(gòu)的一體化，主要是針對(duì)建設(shè)單位和管理公司而言，其是雙方最優(yōu)資源一體化集成的充分體現(xiàn)，建設(shè)單位管理職能的延伸就是現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部。②職能的一體化，主要是針對(duì)監(jiān)理職能和管理職能而言。其是指監(jiān)理單位一方面要依據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工作，另一方面還要依據(jù)合同履行項(xiàng)目管理工作，即將工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理職能都交由監(jiān)理單位履行，二者合二為一。③管理程序的一體化，主要是指在一套完整的實(shí)施計(jì)劃和體系下進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，各部門、各崗位的工作人員的工作都參照這一體系。④目標(biāo)和價(jià)值觀的一體化，主要是針對(duì)各項(xiàng)目管理方而言。其主要是指進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)而達(dá)到統(tǒng)一思想的目的，使參與建設(shè)的每個(gè)工作人員的價(jià)值觀和目標(biāo)都趨于一致，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極投入到工程管理服務(wù)工作當(dāng)中。

2.5五種服務(wù)分析

①設(shè)計(jì)階段服務(wù)。這一階段的服務(wù)內(nèi)容有對(duì)投資進(jìn)行控制、對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制以及對(duì)信息進(jìn)行管理。②施工招標(biāo)階段服務(wù)。這一階段的服務(wù)內(nèi)容有：a.各項(xiàng)招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃的編制工作；b.對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，同時(shí)與委托人和招標(biāo)文件編制單位對(duì)文件的修改進(jìn)行共同商討；c.協(xié)助委托人進(jìn)行招標(biāo)的各項(xiàng)工作。③現(xiàn)場(chǎng)施工階段服務(wù)。這一階段的服務(wù)內(nèi)容有質(zhì)量、投資與進(jìn)度控制，合同與信息管理，還包括安全管理和組織協(xié)調(diào)。④采購(gòu)監(jiān)造階段服務(wù)。這一階段的服務(wù)內(nèi)容有：a.協(xié)助委托人進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃的編制工作；b.對(duì)委托人的招標(biāo)審查工作進(jìn)行協(xié)助；c.對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行管理，并監(jiān)督采購(gòu)進(jìn)度；d.代表委托人監(jiān)督、管理設(shè)備和大宗材料的質(zhì)量；e.對(duì)工程設(shè)備和材料的到貨進(jìn)度進(jìn)行核查，看其與采購(gòu)合同和工程進(jìn)度要求是否相符。⑤保修階段的服務(wù)。這一階段的服務(wù)內(nèi)容有對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，并調(diào)查分析缺陷原因，責(zé)令相關(guān)方進(jìn)行修復(fù)；對(duì)保修階段的工作制定計(jì)劃；對(duì)質(zhì)量缺陷修復(fù)方案進(jìn)行審核，并對(duì)修復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)各項(xiàng)材料進(jìn)行整理。

3結(jié)語

終上所述，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化管理模式是項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，其有助于資源的優(yōu)化配置和管理效率的提高。一體化的管理模式在當(dāng)前的實(shí)施過程中也必然會(huì)存在不足，但這也是項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于這種一體化的管理模式有必要進(jìn)行更加深入合理研究分析，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理模式，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李海濤.工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理中的問題及解決措施淺議[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2017（02）.

[2]劉茂飛.工程監(jiān)理方面存在的缺陷以及建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（25）.

第8篇：城市管理建議范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，事關(guān)千家萬戶切身利益。規(guī)范、有序、和諧的物業(yè)管理，不僅有利于保障物業(yè)合理使用，促進(jìn)物業(yè)保值增值，而且有利于提升城市管理水平，改善城市人居環(huán)境，提高群眾居住質(zhì)量。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下物業(yè)管理工作的緊迫感和使命感，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷滿足人民群眾對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，努力提升我區(qū)城市物業(yè)管理整體水平。

二、明確職責(zé)，規(guī)范管理

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進(jìn)一步明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（居委會(huì)）和有關(guān)職能部門職責(zé)分工。

（一）區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)局

作為全區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究擬定物業(yè)管理相關(guān)政策、規(guī)定；負(fù)責(zé)受理和審核三級(jí)及以下物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，組織開展轄區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修；負(fù)責(zé)城市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)日常管理；指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)招投標(biāo)；受理業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)資料備案，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)（或建設(shè)單位）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)選定物業(yè)服務(wù)等級(jí)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開展物業(yè)管理服務(wù)日常檢查工作，依法查處物業(yè)管理服務(wù)重大違法行為，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理工作進(jìn)行檢查考核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）

對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)政策規(guī)章，制定基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等配套措施；明確轄區(qū)物業(yè)管理部門，設(shè)立轄區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)；受理物業(yè)專項(xiàng)維修申請(qǐng)；檢查指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理日常工作，對(duì)物業(yè)管理違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)交付和物業(yè)承接查驗(yàn)，組織轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)招投標(biāo)。

（三）社區(qū)（居委會(huì)）

具體組織轄區(qū)物業(yè)管理工作。牽頭組織召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)并按規(guī)定上報(bào)備案；指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)日常工作；建立轄區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，處理轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)投訴，調(diào)處轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)矛盾糾紛，引導(dǎo)業(yè)主按照約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；組織開展物業(yè)管理服務(wù)日常檢查，及時(shí)糾正物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量問題，制止轄區(qū)違反物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門查處；參與轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)招投標(biāo)，組織和協(xié)調(diào)老舊住宅小區(qū)、保障性住房和成片征遷安置房小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)工作。

（四）相關(guān)部門

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好治安協(xié)助工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃分小區(qū)停車位，劃定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行車路線，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法堆放易燃易爆物品、阻塞交通和消防通道、違規(guī)停放大型客貨車和油罐車的行為依法采取強(qiáng)制措施。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市政、綠化、市容和室內(nèi)裝飾裝修管理等方面法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按規(guī)定配置物業(yè)管理服務(wù)用房及其它配套建筑，對(duì)于改變物業(yè)服務(wù)用房及其它配套建筑用途的，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門依法查處。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪聲、油煙、廢氣等擾民行為。

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非法廣告和無證經(jīng)營(yíng)行為。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政事權(quán)相統(tǒng)一的原則，負(fù)責(zé)安排物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼資金并納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)地稅分局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅等額獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自來水經(jīng)營(yíng)單位為具備條件的物業(yè)管理區(qū)域代收物業(yè)服務(wù)費(fèi)，并會(huì)同市水務(wù)局和市物價(jià)局調(diào)整共用設(shè)施設(shè)備用水水費(fèi)收取類別。

各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照上述職責(zé)分工，積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大管理力度，齊心協(xié)力推進(jìn)我區(qū)城市物業(yè)管理工作。

三、因地制宜，分類管理

住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)行分等定級(jí)式物業(yè)管理服務(wù)和基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)并舉。分等定級(jí)式物業(yè)管理服務(wù)是指具備條件的住宅小區(qū)按照《市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》選擇服務(wù)等級(jí)和對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)；基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）參照《市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)），實(shí)行以保潔、保綠、設(shè)施維護(hù)等為主要內(nèi)容的物業(yè)管理服務(wù)和相應(yīng)下浮的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。辦公樓、商場(chǎng)等非住宅物業(yè)推行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)式物業(yè)管理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理部門、社區(qū)（居委會(huì)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和組織業(yè)主結(jié)合物業(yè)規(guī)模、設(shè)施配套、周邊環(huán)境、自身需求，合理選定服務(wù)模式。

（一）新建商品房住宅小區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行分等定級(jí)式物業(yè)管理服務(wù)。已建成交付使用的，必須按要求組建業(yè)主委員會(huì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理部門指導(dǎo)下，由社區(qū)（居委會(huì)）組織協(xié)調(diào)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)按規(guī)定做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)聘（解聘）、新聘以及業(yè)主自治管理銜接工作。

（二）老舊住宅小區(qū)。對(duì)于綜合整治小區(qū)，必須按規(guī)定組建業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)。具備條件的，實(shí)行分等定級(jí)式物業(yè)管理服務(wù)；暫不具備條件的，必須實(shí)行基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)。對(duì)于零星居民樓和規(guī)模小、分布散、相對(duì)偏僻的住宅小區(qū)，由社區(qū)（居委會(huì)）結(jié)合其所在物業(yè)管理區(qū)域現(xiàn)狀，組織實(shí)行以保潔為主要內(nèi)容的有償服務(wù)。

（三）保障性住房和成片征遷安置房小區(qū)。前期物業(yè)管理階段，可結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀實(shí)行分等定級(jí)式或基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)。具備組建業(yè)主委員會(huì)條件的，比照新建商品房住宅小區(qū)管理模式實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)；暫不具備組建業(yè)主委員會(huì)條件或不具備條件實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)的，由社區(qū)（居委會(huì)）組織和協(xié)調(diào)小區(qū)管理服務(wù)工作。

（四）辦公樓、商場(chǎng)等非住宅物業(yè)。具備條件的，由業(yè)主單位（或使用單位）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)額度，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)式物業(yè)管理服務(wù)；涉及四旁三包、城市創(chuàng)建等社會(huì)事務(wù)的，由業(yè)主單位（或使用單位）負(fù)責(zé)。

四、落實(shí)政策，完善措施

（一）規(guī)范前期物業(yè)管理工作。新建住宅小區(qū)必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理部門組織協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格按規(guī)定通過招投標(biāo)方式選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施前期物業(yè)管理服務(wù)；建設(shè)單位每次申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證（或現(xiàn)房銷售備案）前，必須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)報(bào)送前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)情況說明、物業(yè)配套建筑及其產(chǎn)權(quán)歸屬說明；建設(shè)單位必須在售樓現(xiàn)場(chǎng)明示小區(qū)設(shè)施設(shè)備清單、物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、起始時(shí)間；物業(yè)交付前，必須在區(qū)物業(yè)管理部門指導(dǎo)監(jiān)督下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理部門牽頭，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合查驗(yàn)。未經(jīng)綜合查驗(yàn)，不得辦理房屋交付，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

（二）試行物業(yè)管理服務(wù)達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼。對(duì)建設(shè)年代較早的老舊住宅小區(qū)、保障性住房和成片征遷安置房小區(qū)，在市政府按照應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)的20%給予物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)政府按照應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)的10%給予物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按1：1比例承擔(dān)，并納入年度財(cái)政預(yù)算予以安排，以促進(jìn)老舊小區(qū)、保障性住房和成片征遷安置房小區(qū)推行物業(yè)管理服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率，逐步形成物業(yè)管理服務(wù)良性循環(huán)。

（三）試行物業(yè)服務(wù)費(fèi)委托水電經(jīng)營(yíng)單位代收。在具備條件的物業(yè)管理區(qū)域，將物業(yè)服務(wù)費(fèi)委托水電經(jīng)營(yíng)單位代收，促進(jìn)業(yè)主依法繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)代收物業(yè)服務(wù)費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善物業(yè)管理服務(wù)檢查考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理服務(wù)。

（四）提升業(yè)主自治能力。合理劃分物業(yè)管理區(qū)域，每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域組建一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，選聘一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；每個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）必須建立一個(gè)由社區(qū)（居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市管理行政執(zhí)法部門、派出所等單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)物業(yè)管理問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）物業(yè)管理部門和社區(qū)（居委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)監(jiān)督，把好業(yè)主委員會(huì)選舉程序和人選關(guān)，鼓勵(lì)、支持符合條件的社區(qū)（居委會(huì)）成員通過選舉進(jìn)入所屬小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會(huì)成員依法履職能力。

（五）規(guī)范住宅物業(yè)專項(xiàng)維修工作。區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)局要建立健全物業(yè)專項(xiàng)維修工作制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)督查抽查。組織開展物業(yè)專項(xiàng)維修的部門應(yīng)當(dāng)就報(bào)修資料審查、維修時(shí)限、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等細(xì)化工作措施，并在報(bào)修窗口明示，確保維修資金專款專用，提高工程質(zhì)量和維修工作效率。

（六）建立物業(yè)管理服務(wù)履約保證金制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽定物業(yè)管理服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照年度應(yīng)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)的5%向所屬社區(qū)（居委會(huì)）交納履約保證金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)中途退出或終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向業(yè)主公示，在其依法移交物業(yè)服務(wù)用房、結(jié)余物業(yè)服務(wù)費(fèi)及相關(guān)資料，并進(jìn)行備案登記后，社區(qū)（居委會(huì)）退還其保證金。逐步完善物業(yè)管理服務(wù)退出機(jī)制，社區(qū)（居委會(huì)）、業(yè)主大會(huì)（或建設(shè)單位）對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在物業(yè)管理服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低劣、業(yè)主投訴較多等問題，且屢教不改的，可以解除物業(yè)管理服務(wù)合同，強(qiáng)制其退出物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)。

（七）加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)政策扶持。對(duì)于住宅小區(qū)綠化、水景等屬于全體業(yè)主共有的共用設(shè)施、設(shè)備用水產(chǎn)生的水費(fèi)，按照居民用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收??；對(duì)于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主（或使用人）持有《市城市居民特困證》、《市城市低收入家庭專項(xiàng)救助證》的，經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（或建設(shè)單位）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商并報(bào)經(jīng)社區(qū)（居委會(huì)）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）同意免收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按1：1比例承擔(dān)；對(duì)于聘用城市下崗再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)其營(yíng)業(yè)稅實(shí)行先征后等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于保障性住房和成片征遷安置房小區(qū)，在按規(guī)定配建物業(yè)服務(wù)用房的基礎(chǔ)上，必須再按不低于小區(qū)總建筑面積4‰的比例配建物業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房（納入公租房管理，在土地招拍掛條件中明確），免費(fèi)租給物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，所得收益用于保障小區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)性物業(yè)管理服務(wù)；對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員無故拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由拒繳人所在單位督促繳費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)情況，納入該單位作風(fēng)建設(shè)和文明單位創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（八）完善物業(yè)管理服務(wù)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)行為的監(jiān)督檢查，定期開展物業(yè)管理政策培訓(xùn)和特殊崗位培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和幫助具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過開展上規(guī)模、上檔次、上水平、高質(zhì)量的服務(wù)，提升資質(zhì)等級(jí)，參加評(píng)先評(píng)優(yōu)，樹立物業(yè)管理服務(wù)品牌，在物業(yè)管理行業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下、群眾投訴較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步通過信用檔案建設(shè)、設(shè)立招投標(biāo)條件，將其淘汰出物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)。

第9篇：城市管理建議范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理集成管理發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)隨著建設(shè)工程項(xiàng)目日趨大型化、科技含量的不斷增大、業(yè)主需求的改變以及項(xiàng)目管理技術(shù)的迅速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出國(guó)際化、集成化、信息化趨勢(shì)。

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化隨著經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在我國(guó)的跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來越多,我國(guó)有許多項(xiàng)目已通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢等方式運(yùn)作,我國(guó)企業(yè)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在不斷增加。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合,使得項(xiàng)目管理的國(guó)際化正成為趨勢(shì)和潮流。項(xiàng)目參與各方的國(guó)際化,使得項(xiàng)目管理上升到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高度,成為高知識(shí)、高技能的活動(dòng)。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的集成化為了適應(yīng)項(xiàng)目參與各方的需要,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的增值,集成化已成為現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理的趨勢(shì)。所謂集成化管理,是指運(yùn)用集成思想,通過保證管理對(duì)象和管理系統(tǒng)完整的內(nèi)部聯(lián)系,提高系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)程度,最終達(dá)到提高管理效益的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的集成化,不僅是指項(xiàng)目全壽命期的集成管理,而且包括項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、環(huán)境等要素的集成管理。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的信息化伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,項(xiàng)目管理的信息化已成為必然趨勢(shì)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一些工程公司、咨詢公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),開始實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)已開始大量應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件,有的企業(yè)還從事項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)研究工作。借助于有效的信息技術(shù),將規(guī)劃管理中的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、運(yùn)作管理中的變更管理、商業(yè)環(huán)境中的客戶關(guān)系管理等與項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容(造價(jià)/成本、質(zhì)量/安全、進(jìn)度/工期控制)相結(jié)合,建立基于Internet的項(xiàng)目管理集成化信息平臺(tái),將成為提高工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化內(nèi)容建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化可以概括為以下三個(gè)方面:縱向管理集成―――項(xiàng)目全壽命期管理、橫向管理集成―――項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、管理環(huán)境集成―――全面一體化管理。

1、項(xiàng)目進(jìn)展階段的集成―――建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理是指從建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期的視角,運(yùn)用集成化管理的思想,將傳統(tǒng)管理模式下相對(duì)分離的項(xiàng)目策劃決策階段、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段在管理目標(biāo)、管理組織、管理手段等方面進(jìn)行有機(jī)集成,建立項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的集成化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目整體功能的優(yōu)化和整體價(jià)值的提升。

項(xiàng)目全壽命期管理的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)幾個(gè)方面。1)目標(biāo)系統(tǒng)。除包括基本目標(biāo)―――建設(shè)目標(biāo)(工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)投資)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)(服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)收益)外,建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期目標(biāo)還應(yīng)包括:使項(xiàng)目利益相關(guān)者(項(xiàng)目投資者、業(yè)主、用戶、承包商、供應(yīng)商、政府、所在地周邊組織等)滿意;與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境相協(xié)調(diào);滿足項(xiàng)目所在地區(qū)、城市可持續(xù)發(fā)展要求。2)組織系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理組織系統(tǒng)不僅是指業(yè)主方項(xiàng)目全壽命期管理組織的一體化,而且還包括業(yè)主與工程項(xiàng)目參建各方之間的相互關(guān)系。3)信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和信息處理技術(shù),在項(xiàng)目全壽命期中進(jìn)行信息處理,為項(xiàng)目所有參與方提供信息服務(wù),輔助其進(jìn)行決策、實(shí)施和控制的集成化人機(jī)系統(tǒng)。業(yè)主應(yīng)成為實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命期管理集成化信息系統(tǒng)的主推動(dòng)者。

2、項(xiàng)目管理目標(biāo)的集成―――項(xiàng)目全要素造價(jià)管理由于項(xiàng)目目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,使得建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制不應(yīng)僅考慮建設(shè)工程項(xiàng)目本身建造成本的控制,同時(shí)應(yīng)考慮工期成本、質(zhì)量成本、社會(huì)成本等方面的控制。

(1)項(xiàng)目工期成本。建設(shè)工程項(xiàng)目本身的建造成本可分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本會(huì)隨著工期的縮短而增加,間接成本會(huì)隨著工期的縮短而減少。在考慮項(xiàng)目總成本時(shí),還應(yīng)考慮工期變化帶來的其他損益,包括效益增量和資金的時(shí)間價(jià)值等。為了控制項(xiàng)目工期成本,需要從多種進(jìn)度計(jì)劃方案中尋求項(xiàng)目總成本最低時(shí)的工期安排。

(2)項(xiàng)目質(zhì)量成本。項(xiàng)目質(zhì)量成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和使用階段為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平而造成的損失費(fèi)用總和。具體包括:控制成本、損失成本及特定情況下的外部質(zhì)量成本。 (3)項(xiàng)目社會(huì)成本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司對(duì)世界影響力的與日俱增,企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)展成為國(guó)際化潮流。所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)對(duì)員工、業(yè)主、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及所在地政府的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然包括企業(yè)員工的安全、福利、教育以及社會(huì)公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的責(zé)任。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,必然會(huì)加大項(xiàng)目造價(jià)?？刂平ㄔO(shè)工程造價(jià)必須要考慮社會(huì)成本。

3、項(xiàng)目組織管理體系的集成―――全面一體化管理建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來,我國(guó)各類企業(yè)為提高自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,盡快與國(guó)際市場(chǎng)接軌,紛紛開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)證工作。三、企業(yè)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化的策略建設(shè)工程項(xiàng)目管理集成化發(fā)展趨勢(shì)給企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí),也帶來了挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)建筑市場(chǎng)需求,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念,建立健全項(xiàng)目管理體系,培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才,應(yīng)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,追求卓越績(jī)效。

1、從項(xiàng)目的階段性管理發(fā)展為全壽命期管理有條件的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)可以通過并購(gòu)、重組、聯(lián)合等方式實(shí)施工程總承包乃至更大范圍內(nèi)的承包,我國(guó)一些工程設(shè)計(jì)企業(yè)已在工程總承包實(shí)踐中取得了顯著成績(jī)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)也應(yīng)實(shí)施“三位一體”、“四位一體”甚至“五位一體”,為業(yè)主提供集工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理于一體的項(xiàng)目管理承包或服務(wù)

2、從項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理發(fā)展為綜合管理傳統(tǒng)管理模式下將建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)割裂后的分散管理,在很大程度上限制了項(xiàng)目管理水平的提高。我國(guó)至今仍未實(shí)施真正意義上的工程量清單計(jì)價(jià)模式以及工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間受限等,與建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的分散管理不無關(guān)系。工程承包企業(yè)應(yīng)建立完善的企業(yè)定額體系,工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)與施工工藝及施工組織方案密切地聯(lián)系起來,并實(shí)施全要素成本管理。工程項(xiàng)目管理企業(yè)也應(yīng)綜合考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期、環(huán)境、安全等因素為業(yè)主提供集成化管理服務(wù)。重視工程質(zhì)量、安全管理,并不意味著項(xiàng)目目標(biāo)的割裂。

3、從項(xiàng)目目標(biāo)的定性管理發(fā)展為定量管理，由于信息技術(shù)、項(xiàng)目管理方法的迅速發(fā)展及項(xiàng)目管理的集成化,進(jìn)一步促進(jìn)了建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定量化、科學(xué)化。無論是工程承包企業(yè),還是工程項(xiàng)目管理企業(yè),均應(yīng)建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),存儲(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),這樣不僅為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供可靠的數(shù)據(jù)支持,而且可以為以后類似工程項(xiàng)目的策劃決策及建設(shè)實(shí)施提供重要參考。此外,還可以借助于電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行工期成本優(yōu)化、質(zhì)量成本優(yōu)化,從而實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)的優(yōu)化管理。