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【關(guān)鍵詞】專業(yè)建設;調(diào)研;就業(yè)崗位;職業(yè)能力分析
一、電廠設備運行與維護專業(yè)建設調(diào)研基本思路
(一)調(diào)研目的
隨著錫林郭勒職業(yè)學院發(fā)展模式和規(guī)模的轉(zhuǎn)變,隨著市場對人才水平需求的不斷提升,我院電廠設備運行與維護專業(yè)的培養(yǎng)模式日漸顯示出許多方面的不足。為了彌補培養(yǎng)模式的不足,促進教學方法的改變,我們走進熱電廠、企業(yè)動力廠(站)、城市熱源廠等生產(chǎn)一線,了解企業(yè)對技能型人才的需求趨勢;了解用人單位對我院畢業(yè)生的信息反饋;了解目前企業(yè)比較緊缺的專業(yè)崗位;了解兄弟學校在本專業(yè)建設過程中的課程體系、教學改革及教學資源建設的思路;了解企業(yè)與院校在互利合作項目、頂崗實習意愿等方面的情況,我們從2012年9月到10月期間組織安排專業(yè)教師對部分企業(yè)和高校進行走訪和調(diào)研,期間先后去了大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責任公司、錫林浩特熱源廠、錫林熱電廠、通遼梅花生物科技有限公司等8家企業(yè)和承德石油高等??茖W校。
通過調(diào)研,從了解本專業(yè)對應的職業(yè)崗位和人才需求狀況為切入點,及時跟蹤人才市場需求及崗位要求的變化,來研究分析本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格,確定專業(yè)培養(yǎng)目標,優(yōu)化課程體系和教學內(nèi)容,做到培養(yǎng)實用型人才和企業(yè)就業(yè)市場的有效對接。
(二)調(diào)研的任務
為電廠設備運行與維護專業(yè)建設收集資料和素材,為創(chuàng)建品牌專業(yè)奠定基礎。
(三)調(diào)研的范圍
錫林浩特市部分企業(yè)、錫盟周邊企業(yè)以及部分高職示范校。
(四)調(diào)研的內(nèi)容
1.企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、用工需求及崗位要求
2.從業(yè)人員現(xiàn)狀
3.我院開辦本專業(yè)的優(yōu)勢和定位
4.兄弟院校專業(yè)建設的經(jīng)驗
(五)調(diào)研方法
調(diào)查小組訪談法、問卷調(diào)查法。
企業(yè)調(diào)查人員主要是:企業(yè)生產(chǎn)負責人、人事部門負責人、專業(yè)技術(shù)人員等。
二、調(diào)研結(jié)果分析
(一)人才需求分析
1.專業(yè)設置背景——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
目前錫林郭勒盟地區(qū)有6家火電廠,容量593.3萬千瓦;風電34家,容量265.4萬千瓦;2家企業(yè)有自備電廠(多倫大唐煤化工和蘇尼特堿業(yè)),裝機容量30.1萬千瓦;2家熱源廠。
到“十二五”末,預計全盟工業(yè)增加值達到860億元,電力裝機容量突破2000萬千瓦(火電裝機1500萬千瓦,風電裝機500萬千瓦,光伏發(fā)電20萬千瓦),發(fā)電量力爭突破1000億度。
2.專業(yè)發(fā)展的機遇——煤電綜合企業(yè)的發(fā)展
今后一個時期,錫林郭勒盟乃至周邊地區(qū)大型電力企業(yè)將會不斷增加,隨著電力裝備水平、技術(shù)水平的不斷提高,迫切需要較多的、高層次的設備管理、設備操作及維護人員,以保證各種設備的正常運行;同時也需要對設備不斷更新、改造,以保證現(xiàn)有設備發(fā)揮最大效率,降低生產(chǎn)成本,創(chuàng)造最大效益。我院立于內(nèi)蒙古中部,當?shù)睾置簝α课痪尤珖谝晃?,“十二五”期間以建設億噸級煤田和推動煤電一體化為重點,加快大型坑口電廠建設,借著“煤電油為基礎,多元發(fā)展、多極支撐”的產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,電廠設備運行與維護專業(yè)培養(yǎng)的人才可以彌補火電廠、企業(yè)動力廠(站)、熱源廠等企業(yè)對發(fā)電、熱能動力等專業(yè)人才需求不足的情況,為地方經(jīng)濟快速發(fā)展更好的服務。
(二)畢業(yè)生就業(yè)崗位的分布情況
通過這次走訪調(diào)研,統(tǒng)計和分析回收的問卷得到:
1.專業(yè)從業(yè)人員情況(生產(chǎn)車間)
(1)要求學歷是本科以上的占20%,大專包括高職高專及以下的占80%;
(2)在知識能力方面更注重實踐技能的占85%;
(3)用人單位更注重綜合素質(zhì)的占98%;
2.目前較緊缺的人才
通過走訪的企業(yè)了解到,目前企業(yè)比較緊缺的人才就是集控運行人員,尤其是熟悉鍋爐、汽機、電氣專業(yè)的全能值班員。
3.對應的一線職業(yè)崗位
本專業(yè)學生畢業(yè)后主要去熱力發(fā)電廠、企業(yè)動力廠(站)、城市熱源廠等生產(chǎn)一線,從事熱能動力設備與系統(tǒng)運行、檢修、安裝、檢測等方面的崗位技能工作和管理工作。
主要工作崗位:熱力設備運行崗(集控運行及輔機運行),熱力設備檢修崗(鍋爐、汽機、各種泵、熱力管道等)。
相關(guān)工作崗位:熱力設備安裝與調(diào)試、自動控制、熱工儀表使用及維護、檢修等。
發(fā)展工作崗位:熱力設備節(jié)能技術(shù)應用改造和基層管理。
4.主要工作崗位的職業(yè)能力分析(見表1)
(三)畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求
我們經(jīng)調(diào)研分析認為,本專業(yè)畢業(yè)生知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)應包括:
1.知識結(jié)構(gòu)
①文化知識:是畢業(yè)生從業(yè)所必須具備的文化基礎知識和應掌握的常規(guī)性和前瞻性知識,如人文、數(shù)學、計算機應用、普通物理、體育等。
②專業(yè)知識:包括專業(yè)基礎知識和專業(yè)知識。專業(yè)基礎知識是指適應工作崗位所必須掌握的基礎知識,如:機械制圖、熱工基礎等。如鍋爐設備知識、汽輪機設備知識、泵與風機設備知識、熱工儀表及自動控制知識、熱力設備安裝與檢修知識、熱力設備運行知識及一定的專業(yè)崗位管理知識。
核心知識:鍋爐設備知識;汽輪機設備知識;熱力設備運行知識;熱力設備安裝與檢修知識。
2.能力結(jié)構(gòu)
①通用能力:計算機操作基本能力、表達能力、閱讀能力、收集信息能力、人際交往能力、團隊協(xié)作能力、自我拓展能力。
②專業(yè)能力:閱讀和繪制機械圖能力;金工操作基本技能;電工電子工藝的基本操作技能;熱力設備檢測能力;常用熱工儀表的校驗、安裝能力;熱工節(jié)能與環(huán)保技術(shù)應用能力;熱力設備運行中常見事故的預判斷與處理能力;熱力設備運行經(jīng)濟性分析管理能力等。
③職業(yè)核心能力:熱力設備運行、檢修能力。
3.素質(zhì)結(jié)構(gòu)
思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。
被調(diào)查對象普遍認為,在構(gòu)建電廠設備運行與維護專業(yè)人才培養(yǎng)方案時,應以基礎理論為前提,以專業(yè)知識、實踐技能為核心,優(yōu)化技術(shù)理論知識。專業(yè)理論知識要專而精,針對性強,專業(yè)知識面和視野要拓寬,重視理論知識和實踐技能之間的銜接和滲透、融合和轉(zhuǎn)換,有效地更新理論知識,為專業(yè)增添當今科技的新內(nèi)容,同時要打通知識、能力和技能培養(yǎng)之間的“接口”,使畢業(yè)生真正能適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(四)對本專業(yè)教學環(huán)節(jié)的建議
綜合上述分析,我們認為,能力的培養(yǎng)要以能力應用為主線,突出實用性實踐技能,要把職業(yè)標準中應知、應會的內(nèi)容納入課程體系,要覆蓋本專業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求,并把素質(zhì)教育融于整個教學過程,在培養(yǎng)學生專業(yè)技能的同時逐步培養(yǎng)學生的適應、調(diào)解能力。為突出“以就業(yè)為導向”的教育理念,在修訂人才培養(yǎng)方案時可采用“寬口徑”與“專業(yè)化”相結(jié)合的培養(yǎng)方式,凸顯“廠中有校,學做一體,工學結(jié)合” 的專業(yè)特色。
三、對本專業(yè)現(xiàn)狀的分析及專業(yè)教學改革的基本思路
通過深入企業(yè)調(diào)研分析,結(jié)合高職教育理論的學習,我們深刻認識到:高職教育在辦學層次上不是中職教育的簡單上移;在教學模式上不是普通??频姆?;在教學內(nèi)容上不是本科的簡單壓縮;在教學設計上不是理論課與實踐課的任意拼合。高職教育首先要明確自身的任務,圍繞培養(yǎng)目標,在構(gòu)建課程體系時必須明確專業(yè)的職業(yè)指向,其次是認真分析本專業(yè)職業(yè)崗位(群)的需要,構(gòu)建知識、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu),然后確立課程體系,實現(xiàn)教學設計與企業(yè)需求的零距離。
(一)本專業(yè)現(xiàn)狀的分析
1.從原來的人才培養(yǎng)方案看,課程相互獨立,專業(yè)課程的學時數(shù)少,有些內(nèi)容深度不夠(比如循環(huán)流化床鍋爐的相關(guān)知識、運行過程中操作票的填寫等內(nèi)容),實踐課程獨立設置,相關(guān)知識未能有機的滲透和融合到一起。
2.從知識方面看,學生學完一門課程之后,因不能及時與應用“接口”或與相關(guān)知識接軌,在專業(yè)教育階段很難形成綜合應用能力。
3.從能力方面看,在實踐教學環(huán)節(jié),延續(xù)著傳統(tǒng)的模擬訓練方式,實訓的項目、方式方法、要求與生產(chǎn)實際有一定的距離,學生分析與解決實際問題的訓練與生產(chǎn)實際有較大的差距。
4.沒有注重對學生個性、專業(yè)興趣的發(fā)展。
綜上所述,現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案已經(jīng)不能很好地適應當今企業(yè)科技迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀,必須加以改革,以便適應現(xiàn)代科技和技術(shù)發(fā)展的需要。
(二)專業(yè)建設的基本思路
1.加強與示范校的緊密聯(lián)系。首先聘請示范學校的專業(yè)帶頭人為本專業(yè)建設的校外專家,指導和引領本專業(yè)建設;其次可以和一些示范院校簽訂交流互助協(xié)議書,在教學資源建設、教學改革的探討、實驗實訓室建設等多方面可以對流、互助合作。
2.加強與企業(yè)深度合作。首先當?shù)匾恍┢髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)人員為本專業(yè)建設指導委員會委員,開展專業(yè)建設指導委員會會議,討論新的課程體系,確立核心課程;其次和企業(yè)教師共同開發(fā)課程。
3.本專業(yè)核心課程學做一體化教學環(huán)境的建設。
4. 實驗實訓基地建設,使實踐教學體系科學可行,滿足學生職業(yè)能力培養(yǎng)的要求;把現(xiàn)有的實驗實訓設備進行合理化、規(guī)范化建設,實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境與學校環(huán)境相結(jié)合,努力營造學生如在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的工作氛圍。
5.通過調(diào)研,按照職業(yè)崗位群的要求確定人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格,以企業(yè)調(diào)研和專家咨詢?yōu)橹笇В月殬I(yè)資格標準為參考,構(gòu)建課程體系、合理安排教學內(nèi)容、制定課程標準,要強化課程的質(zhì)量管理。
6.依托專業(yè),建設一支師德高尚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理、有鮮明團隊精神和良好教學效果、較高科研成績的教學團隊。
7. 加大教學改革力度,通過開展教學方法的改革,推動研究性教學,推廣先進的教學方法,有效地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和技術(shù)應用能力。
8.加強教學資源的建設,完成核心課程的課程標準、試題庫建設,為學生提供豐富的網(wǎng)上學習資源。組織教師編寫課程講義,并逐步完善和提高,使課程內(nèi)容更加貼近市場需要。
四、專業(yè)建設的目標
在修訂人才培養(yǎng)方案時要注重知識傳授和能力培養(yǎng)的銜接,要加強課程與課程的銜接、課程講授與能力訓練的銜接,實現(xiàn)教學效果最大化,使它更加適應社會發(fā)展的需求。
以提高教學質(zhì)量為宗旨,加大改革力度,并以區(qū)級品牌專業(yè)建設的獲得作為未來本專業(yè)建設的一個全新平臺,進一步優(yōu)化培養(yǎng)方案和教學資源配置,完善人才培養(yǎng)模式,適應行業(yè)發(fā)展趨勢、符合市場需求的本專業(yè)人才培養(yǎng)特色,把本專業(yè)辦成學院內(nèi)乃至全區(qū)有影響力的品牌專業(yè)。
參考文獻:
[1]丘偉.《鍋爐操作工》.
[2] 編委會編.《火電廠生產(chǎn)崗位技術(shù)問答》.
作者簡介:
徐淑芳(1967.5—),女,副教授,錫林郭勒職業(yè)學院,主要從事電廠設備運行與維護專業(yè)教學與教育研究。
一、__市企事業(yè)專職消防隊伍的現(xiàn)狀
__市現(xiàn)有專職消防隊伍17支,專職隊員306人,各類消防戰(zhàn)斗車46臺,手抬機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、干粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫干粉兩用車1臺,專職隊在特種裝備的配備上,有易燃易爆氣體檢測儀4臺,毒氣體檢測儀2臺。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具,備用鋼瓶10個,手持對講機31個,車載臺8個。
二、__市企事業(yè)專職消防隊伍存在的主要問題
__市企事業(yè)專職消防支隊自1994年5月成立以來,明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業(yè)專職消防隊的業(yè)務指導。十多年來,支隊專職指導科從實際出發(fā),做了大量的工作,使全市企事業(yè)專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟,專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高,基本適應了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟、社會的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實需要上看,無論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上,都存在較大的不足,影響了專職消防隊伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊伍建設和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務,國務院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導意見》中也明確指出:“生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊。”但省、市并沒有出臺相關(guān)政策法規(guī),沒有明確企事業(yè)專職消防隊建隊規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費投入、管理等標準,也沒有出臺有關(guān)撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等法規(guī)政策,從而使各企業(yè)單位專職隊在隊伍建設和發(fā)展中無據(jù)可依。
2、企事業(yè)領導對專職消防隊伍建設不重視,隊伍發(fā)展緩慢。
由于受市場經(jīng)濟的影響,部分企業(yè)領導片面追求經(jīng)濟效益,認為企事業(yè)專職消防隊作為消耗部門,不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,增加了企業(yè)負擔,降低了企業(yè)效益,致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員,兼并或撤銷;一些效益較好的企業(yè),沒有政策依據(jù),也不愿加大對專職消防隊的投入,從而導致了企事業(yè)專職消防隊伍經(jīng)費得不到保障,建設與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到,該企業(yè)現(xiàn)有專職隊員7人,其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的,1名一只腳是瘸的),隊員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在,是該單位領導不重視專職消防隊伍建設、想方設法“為企業(yè)增效”所致,致使該單位專職消防隊伍形同虛設,成了名副其實的“老弱病殘收容所”,其“發(fā)展建設”可想而知。同時,單位分配過多與執(zhí)勤滅火無關(guān)的事務牽扯了消防隊的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊作為一支后勤隊伍,單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務都分配給消防隊,消防隊的訓練、學習時間無法得到保證,戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位,職能作用發(fā)揮不明顯。
__市企事業(yè)專職消防隊伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊管理并存,其中以企事單位管理為主,公安消防支隊管理為輔。內(nèi)部管理上,由于各單位對企事業(yè)專職消防隊的管理部門不同,專職隊人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專職隊員屬于企業(yè)內(nèi)部職工,有的屬于招聘人員,且人員待遇不同)。加之干部管理水平低,管理制度不完善,輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊管理上,企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊伍業(yè)務指導基本上是分離狀態(tài)。支隊專職指導科只對專職隊的業(yè)務具有指導權(quán),沒有建設決定權(quán),所以在加強隊伍建設、落實消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上,各單位往往大打折扣,個別甚至不執(zhí)行。因為這些問題的存在,導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質(zhì)量不高,不能有效發(fā)揮專職消防隊伍的應有作用。
4、裝備器材不足,人員少,待遇低。
目前,全市企事業(yè)專職消防隊主要存在人員少,裝備量少質(zhì)差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環(huán)境差等問題。據(jù)統(tǒng)計,17個專職消防隊中常規(guī)裝備器材沒有配齊的占80%,現(xiàn)有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限,特勤裝備極少。最為嚴重的是黔鷹五七0八工廠,兩臺水罐消防車都為__市公安消防支隊20__年贈送的已到達報廢年限車輛(本廠的兩臺消防車已老化、無法使用),器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看,各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上,由于企業(yè)的效益不同,隊員的待遇也不同,__企業(yè)專職消防隊隊員的工資一般在500~900元之間,隊長指導員享受不了干部待遇,隊員享受不到“一線職工”的待遇,超時執(zhí)勤、加班、訓練無補助,工作積極性調(diào)動不起來。
三、加強__市企事業(yè)專職消防隊伍建設發(fā)展的幾點建議
1、制定地方性政策法規(guī),為專職隊發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
__市企事業(yè)專職隊的建設與發(fā)展,應依托《消防法》和國務院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導意見》,結(jié)合__市企事業(yè)單位情況的實際,有針對性地制定出地方性政策法規(guī),明確企業(yè)建隊規(guī)模、器材裝備配備標準、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓練方法、業(yè)務經(jīng)費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養(yǎng)路費如何解決等問題。一旦政策出臺,專職建設和發(fā)展設就能順理成章的進行。
2、整合隊伍,增強合力。
由于受社會主市場經(jīng)濟快速發(fā)展的影響,經(jīng)濟效益好的企業(yè),專職隊組織健全,裝備得到更新,戰(zhàn)斗力得到加強;效益較差的企業(yè) ,專職隊即使不兼并、不撤消,也形同虛設。在當前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況,要真正發(fā)揮好這支隊伍作用,筆者建議:一是提請政府將隊伍建設的各項經(jīng)費納入財政預算,對于效益差的企業(yè)重點,采取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發(fā)展。二是應在規(guī)劃需要建立公安消防隊伍的地方,提請政府整合專職消防隊伍,要將專職隊納入社會消防站布點格局中,該合并的合并,該加強的要加強,建立以現(xiàn)有的專職消防隊伍建設為基礎,當?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資,公安消防支隊統(tǒng)一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當?shù)毓蚕乐ш犞付ɑ蚺嘤柧哂幸欢ǖ墓芾砗椭笓]能力的人員擔任,隊員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會集資等形式。這樣,既可以緩解政府經(jīng)費緊張,又可以解決當前公安消防警力不足的問題。
一等獎(5篇)
1、全面建設小康社會的成功典范
――關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗的調(diào)查報告
(省委辦公廳 舒國增等)
2、關(guān)于在我省開展政策性農(nóng)村住房保險的調(diào)研報告
(省發(fā)改委 姚作汀等)
3、公共財政與和諧社會建設
(省委政法委課題組)
4、杭州市青年農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀實證分析
(杭州團市委 董 悅)
5、“浙中城市群”建設與發(fā)展若干問題的調(diào)查研究
(省委黨?!£懥④?
二等獎(10篇)
6 關(guān)于我省流動人口若干問題的調(diào)研報告
(省政府辦公廳 潘捷軍)
7 農(nóng)村土地制度市場化改革的障礙與對策研究
(衢州市委政研室 徐延山)
8 浙江省區(qū)域建設用地集約利用評價與對策研究
(省國土資源廳 王松林等)
9 具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路研究
(省科技廳 蔣泰維等)
10 浙江生態(tài)省建設中的水資源補償機制研究
(省物價局柳萍等)
11 關(guān)于創(chuàng)新浙江民營經(jīng)濟發(fā)展模式的對策研究
(省政府研究室 陳廣勝)
12 關(guān)于加強創(chuàng)新型人才隊伍建設的調(diào)研報告
(省人事廳 陳仲方等)
13 社會主義新農(nóng)村建設與民俗文化傳承
(省委宣傳部 童芍素等)
14 從“民主懇談”到“參與式預算”
――基層民主的溫嶺模式調(diào)查
(溫嶺市委宣傳部 曹 鴻等)
15 關(guān)于有效控制海洋捕撈強度、繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的調(diào)研報告
(省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會 蔡洪法等)
三等獎(20篇)
16 關(guān)于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產(chǎn)能力的調(diào)研報告
(省政協(xié)提案委員會 葉子挺等)
17 浙江省異地商會黨建工作調(diào)查及思考
(省委組織部課題組)
18 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務體系
(衢州市委 厲志海)
19 關(guān)于“八鄭規(guī)程”的調(diào)查與思考
(紹興市紀委 史濟錫等)
20 關(guān)于浙江省青少年違法犯罪的情況調(diào)查及對策建議
(省社科院 楊建華等)
21 寧波市改革創(chuàng)新社會管理體制研究
(寧波市委政研室課題組)
22 浙江省塊狀經(jīng)濟發(fā)展報告
(省經(jīng)貿(mào)委 丁耀民等)
23 關(guān)于我省城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展存在問題與對策的調(diào)研報告
(省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會 韓春根等)
24 實施旅游國際化戰(zhàn)略,加快旅游目的地建設研究報告
(省旅游局 紀根立等)
25 以群體性突發(fā)事件處置為抓手,全面提高我省領導干部應急管理的能力
(省委黨校 吳錦良)
26 對浙江省非公有制企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考
(省委辦公廳 王文滋)
27 完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策研究(省衛(wèi)生廳 李蘭娟等)
28 “慶元模式”對服務型政府建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的啟示
(省委黨?!『物@明等)
29 發(fā)揮公共財政作用,推進科技自主創(chuàng)新
(省財政廳課題組)
30 非公有制經(jīng)濟人士在構(gòu)建社會主義和諧社會中的責任、地位和作用
(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)
31 地方政府性債務風險管理問題與對策研究
(省政府辦公廳 施清宏)
32 關(guān)于全省法院努力實踐“三項承諾”的調(diào)研報告
(省法院 包祥水等)
33 關(guān)于浙江省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障有關(guān)情況的調(diào)研報告
(省法制辦 周小平等)
34 從我省地方立法民主實踐探索推進地方立法民主化的對策
(省人大常委會辦公廳 李步星等)
35 《浙江省殯葬管理條例》立法質(zhì)量評估報告
(省人大常委會法工委 丁祖年等)
優(yōu)秀獎(30篇)
36 浙江省涉外知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)查
(省知識產(chǎn)權(quán)局 陳小英)
37 2006年浙江城鎮(zhèn)低收入群體生活狀況研究
(國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊 施幼薇等)
38 臺州政府創(chuàng)新社會管理體制研究
(臺州市委 張鴻銘)
39 浙江省民營中小金融機構(gòu)發(fā)展研究――以臺州為例
(臺州市委政研室 鄭楚森等)
40 浙江省政府外債負擔問題研究
(省財政廳課題組)
41 關(guān)于鄉(xiāng)村宣傳文化陣地建設的現(xiàn)狀與思考
(省委宣傳部 沈立江等)
42 提升合作經(jīng)濟水平,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
(省農(nóng)辦 邵 峰)
43 生態(tài)功能區(qū)劃與主體功能區(qū)劃關(guān)系研究
(省發(fā)展規(guī)劃研究院 劉 亭等)
44 浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持研究
(人行杭州中心支行課題組)
45 浙江省慈善事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
(省民政廳 吳桂英等)
46 長江三角洲地區(qū)城市化發(fā)展趨勢與浙江城市化戰(zhàn)略調(diào)整
(嘉興市委辦 張才方)
47 緩解我省小企業(yè)融資難的幾點思考
(省中小企業(yè)局 吳家曦等)
48 浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及對策建議
(省信息產(chǎn)業(yè)廳 高鷹忠等)
49 浙江省民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設調(diào)研報告
(省工商聯(lián)課題組)
50 關(guān)于推進欠發(fā)達地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的調(diào)研報告
(省農(nóng)辦 王良仟)
51 實施生態(tài)移民工程,扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設
(麗水市委政研室 李 華)
52 關(guān)于外來流動人員信教問題的調(diào)查與思考
(省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組)
53 全省國有林場改革與發(fā)展調(diào)研報告
(省林業(yè)廳 陳鐵雄等)
54 推動全民創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民強市
(紹興市委政研室、市府辦謝衛(wèi)星等)
55 完善村級治理機制研究
(紹興市委組織部 方建平等)
56 對浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的調(diào)查與分析
(省經(jīng)貿(mào)委 陳衛(wèi)東等)
57 構(gòu)筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟、增強自主創(chuàng)新能力的建議
(省政府參事室調(diào)研組)
58 打造浙江省文化創(chuàng)意中心區(qū)的調(diào)研與建議
(省發(fā)展規(guī)劃研究院 朱李鳴等)
59 浙江經(jīng)濟增長與三大需求關(guān)系的初步分析
(省發(fā)改委 錢建鑫等)
60 現(xiàn)代化進程中溫州農(nóng)民的社會分化問題分析
(溫州市農(nóng)辦 謝小榮)
61 關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作問題研究
(省委組織部課題組)
62 金華市社會主義新農(nóng)村建設模式創(chuàng)新調(diào)研報告
(金華市委政研室 胡新民)
63 吳興區(qū)關(guān)于構(gòu)建新型困難群眾救助體系的調(diào)查報告
(吳興區(qū)政府 施根寶)
64 關(guān)于推進“海上法治”的調(diào)研報告
(舟山市“推進‘海上法治”’課題組)
1每一個月出一期調(diào)研報告,報告具體內(nèi)容由職業(yè)與就業(yè)發(fā)展協(xié)會指派任務或內(nèi)部自行考慮決定,內(nèi)容具體為關(guān)注同學們的生活,學習,思想動態(tài),社會就業(yè)形勢,行業(yè)動態(tài),就業(yè)先鋒動態(tài)等方面。繼續(xù)完善本部與其它職能部門的交流和合作。2部門例會每一到兩周一次,具體時間和地點根據(jù)具體情況而定。
二、內(nèi)部建設
1調(diào)研員培訓:關(guān)于培訓方面,在積極配合學校內(nèi)部專業(yè)培訓的基礎上,我們將定期在每次例會上邀請往屆部長,優(yōu)秀調(diào)研員與大家見面交流,做經(jīng)驗之談。
2調(diào)研報告的推陳出新:調(diào)研報告的風格和形式,力爭簡潔全面,新穎,報告所關(guān)注的對象主要仍是同學們的衣食住行,校園動向及社會就業(yè)形勢,行業(yè)剖析等。另可在校網(wǎng)站或以海報的形式向同學征集調(diào)研主題。
三、外部合作
1加大調(diào)研部與協(xié)會其他部門的交流合作,與各部門相互合作,多加交流。
城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟,己成為我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調(diào)研,對城鎮(zhèn)化有了新的認識,新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在上級建設部門的關(guān)心指導下,我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營保投入,抓產(chǎn)業(yè)強后勁,城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號,呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化,進入新世紀以來,全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足,城市污水處理和垃圾處理設施滯后,公共服務設施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導產(chǎn)業(yè),不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學性不強,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設只是對自發(fā)無序建設的改進,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調(diào)控機制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復建設、資源浪費等問題,嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設。
三、加快小城鎮(zhèn)建設的對策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認為,城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展的原則,通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導,遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點做高
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規(guī)劃先行,謀定而動,深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎設施和公共設施,統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,要倡導陽光規(guī)劃,擴大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上,抓緊做好建設用地控制性詳規(guī),著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作,把能看得準的先做了,看不準的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作,適應大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調(diào)控作用,強化規(guī)劃的剛性約束,堅決克服規(guī)劃與建設兩張皮的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴肅性,嚴格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正,使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊,加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點,把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設施配套、打造亮點的要求,結(jié)合地方實際,加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設,強化基礎設施,吸引農(nóng)民進城務工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造,依托現(xiàn)有建設格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設,盡快啟動村村通公交,加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實力做強
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)體系建設。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導思想,由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強縣進程,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎設施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地,出臺具體配套政策,推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,建設培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設,進一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設的原則,進一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項目,繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件,鼓勵高素質(zhì)人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場,推進職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系,打造勞動力培訓和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓,提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準以后進行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購退出宅基地,實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;I(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準,來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu),充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構(gòu),實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段,聘請經(jīng)濟實力較強,管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。總之,要按城鎮(zhèn)的標準,積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設,努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設不同于一般的經(jīng)濟形式,它對于經(jīng)濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目,從立項、完工到產(chǎn)生社會效益,從而拉動經(jīng)濟增長,有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導,經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長談幾點體會。
經(jīng)濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環(huán)境,兩者交互作用,對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設,可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來,我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費觀念,被市場經(jīng)濟沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個,消費品銷售總額達5000多萬元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應增加了農(nóng)民的收入,拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進城數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過規(guī)模經(jīng)營,招商引資等方式拉動了經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系,促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中,科學規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,對企業(yè)實行專線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè),形成聚合優(yōu)勢,集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設促進了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者,而是著眼于長遠目標,迎接市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設本身還包括生產(chǎn)類投資,這些經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮(zhèn)化建設牽一發(fā)而動全身,關(guān)聯(lián)度高,影響面大,顯示了強大的經(jīng)濟拉動力。
當前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設面臨的機遇和存在的問題
當前,新型城鎮(zhèn)化建設面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質(zhì)積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導農(nóng)民建房,搞好基礎設施建設,順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費,新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設起步早,基礎好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟再上新臺階。對于這些機遇,我們認識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮(zhèn)化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經(jīng)濟建設結(jié)合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認識不足,在經(jīng)濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財政,財政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
深化改革,樹立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設就是產(chǎn)業(yè)建設。因此,必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設一樣搞城鎮(zhèn)建設。應當認識到:第一,城鎮(zhèn)建設對基礎設施所作的投入,帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地;第四,它的許多基礎設施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的必須的保證。
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一是結(jié)合實際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學合理,作風上深入嚴謹,圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細致,對當前存在的問題,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實際可行,達到了預期的目的。
二是針對性強。從各自的工作職能出發(fā),以科學發(fā)展觀為指導,圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙、當前旅游行業(yè)的重點問題、熱點、難點問題確定課題,開展調(diào)研,為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機下旅游建設、入境旅游發(fā)展等重點,通過成果轉(zhuǎn)化,對推動旅游工作科學發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。
責的態(tài)度做好辦公室關(guān)于協(xié)會經(jīng)費的管理、協(xié)會相關(guān)事的通知、協(xié)會工作任務的安排等相關(guān)工作。
當然,本學期的主要精力主要是放在協(xié)會的檔案的制作上。協(xié)會的相關(guān)規(guī)章制度的確定、執(zhí)行等。對于協(xié)會成員參加活動等信息我們都會及時記錄,為以后的評獎評優(yōu)進一步完善。
同時,我們會加強我們辦公室和協(xié)會的凝聚力從而促進協(xié)會的更進一步的發(fā)展。辦實事,講效率!
2.調(diào)研部計劃
一、日常事務
1 每一個月出一期調(diào)研報告,報告具體內(nèi)容由職業(yè)與就業(yè)發(fā)展協(xié)會指派任務或內(nèi)部自行考慮決定,內(nèi)容具體為關(guān)注同學們的生活,學習,思想動態(tài),社會就業(yè)形勢,行業(yè)動態(tài),就業(yè)先鋒動態(tài)等方面。繼續(xù)完善本部與其它職能部門的交流和合作。2 部門例會每一到兩周一次,具體時間和地點根據(jù)具體情況而定。
二、內(nèi)部建設
1調(diào)研員培訓:關(guān)于培訓方面,在積極配合學校內(nèi)部專業(yè)培訓的基礎上,我們將定期在每次例會上邀請往屆部長,優(yōu)秀調(diào)研員與大家見面交流,做經(jīng)驗之談。
2 調(diào)研報告的推陳出新:調(diào)研報告的風格和形式,力爭簡潔全面,新穎,報告所關(guān)注的對象主要仍是同學們的衣食住行,校園動向及社會就業(yè)形勢,行業(yè)剖析等。另可在校網(wǎng)站或以海報的形式向同學征集調(diào)研主題。
三、外部合作
1加大調(diào)研部與協(xié)會其他部門的交流合作,與各部門相互合作,多加交流。
2本學年要加強與其它學校相應部門的交流聯(lián)系,有時間要經(jīng)常做工作交流。
3 積極參加協(xié)會《前程》報紙的、宣傳欄板塊的工作,積極參加協(xié)會組織的活動。
四、擴大調(diào)研部的影響力
本年度本部應加大宣傳力量,本部所做出的的報告,所得反饋信息盡量投向校網(wǎng)站,校報和本部bbs,必要的話以海報形式張貼于眾。同時相關(guān)調(diào)研的方式可以通過網(wǎng)絡的力量來進行跟多的調(diào)研。
重視網(wǎng)絡版塊,加強對已有郵箱的宣傳,讓更多同學通過電子郵件聯(lián)系我們,同時向同學們經(jīng)常瀏覽的星光論壇和校內(nèi)網(wǎng)(人人網(wǎng))內(nèi)建立調(diào)研部自己的天地,在網(wǎng)友有一定的了解的情況下,建立調(diào)研部自己的貼吧,讓同學們暢所欲言。(將由專人負責本部網(wǎng)絡工作)
3.宣傳部計劃
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[2]中國網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)全文[EB/OL]..
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(一)居家養(yǎng)老服務機制不健全。政府購買服務沒有納入財政預算,社區(qū)養(yǎng)老服務中心人員不足,運營經(jīng)費短缺,僅有社區(qū)工作人員維持居家養(yǎng)老服務難點大。
(二)老年人活動場所少,供需矛盾突出。隨著老年人口的快速發(fā)展,老年人活動場所供需矛盾日顯突出,因老年人活動引發(fā)的糾紛、上訪也越來越多。
(三)養(yǎng)老專業(yè)服務人才短缺。按照我州60歲以上19.77萬老人服務需求10%計算,約有1.9萬老年人需要提供養(yǎng)老服務,按每6位老人需要1名家政服務員計算,養(yǎng)老護理員缺口3000名。民營養(yǎng)老護理機構(gòu)招收專業(yè)護理人員難的問題更為突出。
(四)養(yǎng)老服務建設用地難。隨著自治州出臺的鼓勵社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策引導,企業(yè)、個人新建養(yǎng)老服務機構(gòu)的熱情逐漸升溫,但是,很多投資意向因用地無法解決而擱淺。養(yǎng)老用地成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
(五)老年協(xié)會建設不規(guī)范。特別是基層老年協(xié)會,僅限于組織機構(gòu)寫在紙上,無章程、無經(jīng)費、無活動場所、活動未經(jīng)常化等問題突出。
(一)加強學習,提高認識。深入學習貫徹十八屆三中全會、中央新疆工作座談會和區(qū)、州黨委全委擴大會議及全國老齡工作會議精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,結(jié)合群眾路線教育實踐活動,加強突出問題整改,促進老齡工作。
(二)加大老齡工作和積極應對人口老年化工作的宣傳力度。深入開展“敬老宣傳月”、“老年節(jié)”宣傳活動,做好第二批“敬老文明號”創(chuàng)建工作和“老有所為”、“孝親敬老”先進典型的評選推薦宣傳工作。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,打造立體式敬老愛老助老宣傳格局,不斷擴大宣傳面。
(三)深入開展涉老問題調(diào)研工作。根據(jù)自治區(qū)老齡辦的安排,確定主題,組織開展老齡問題專題調(diào)研活動,做好縣市、成員單位上班調(diào)研報告的評選和推進上報工作,完成1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告,報黨委、政府決策參考。
(四)加強居家養(yǎng)老服務示范點建設的指導。按照規(guī)范要求,結(jié)合實踐,指導建設各具特色的居家養(yǎng)老服務示范點,提升服務水平,積極籌備居家養(yǎng)老服務示范點現(xiàn)場觀摩會,發(fā)揮示范帶動作用。
(五)抓好信息服務平臺項目建設。按照國家老齡辦和自治區(qū)老齡辦的要求,做好養(yǎng)老服務信息平臺建設項目建設和申報工作,力爭此項目首落昌吉,服務全州。
(六)積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務。加強宣傳力度,引導企業(yè)、民營資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,主動指導社會養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范建設和健康發(fā)展。