農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

近年來，××市××鎮(zhèn)認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標，深入貫徹××市委關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動意見和全民創(chuàng)業(yè)的意見精神，大力發(fā)展庭工業(yè)，切實增加農(nóng)村收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。經(jīng)過幾年的實踐，如今的××鎮(zhèn)家庭工業(yè)發(fā)展迅猛，干部帶頭、黨員示范，發(fā)展家庭工業(yè)已尉然成風，農(nóng)民收入年年增加，社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步推進。該鎮(zhèn)的家庭工業(yè)是如何發(fā)展起來的？給該市深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、建設(shè)社會主義新農(nóng)村又帶來怎樣的推動作用？近日，筆者對該鎮(zhèn)家庭工業(yè)的發(fā)展進行了調(diào)查。

一、家庭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂家庭工業(yè)是指有生產(chǎn)場所、有固定設(shè)備、有從業(yè)人員、有工業(yè)產(chǎn)品、有營業(yè)收入的家庭經(jīng)營實體。走進××鎮(zhèn)，到處可見村民的住房中、小屋里擺放著各式車床、機床等生產(chǎn)設(shè)備，村民們都忙碌著加工各類工業(yè)產(chǎn)品。據(jù)介紹，自XX年××市深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，該鎮(zhèn)積極響應(yīng)，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮“雙帶”示范戶輻射作用，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持有能力的農(nóng)戶大力發(fā)展家庭工業(yè)。截止XX年底，該鎮(zhèn)從事家庭工業(yè)的有255戶，其中XX年新增105戶，完成產(chǎn)值8000多萬元，實現(xiàn)利稅900多萬元，吸納從業(yè)人員近XX人，人均年收入都在萬元以上。其中，黨員和村組干部帶頭發(fā)展家庭工業(yè)的有48戶，占整個家庭工業(yè)戶的19%，通過黨員干部帶動發(fā)展的家庭工業(yè)戶有112戶，占整個家庭工業(yè)戶的47%。家庭工業(yè)年產(chǎn)值在10萬元以下的102戶，10-50萬元的114戶，50-100萬元的25戶、100萬元以上的有14戶。從要從事箱包配套產(chǎn)業(yè)、燈具配套產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品等。

二、家庭工業(yè)發(fā)展措施

家庭工業(yè)是××鎮(zhèn)促進農(nóng)民增收的新的增長點，更是當前農(nóng)民致富最現(xiàn)實的選擇，××鎮(zhèn)黨委、政府意識到培植它的唯一方式就是為之做好服務(wù)，為之創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，引導他們健康發(fā)展。因此，該鎮(zhèn)多措并舉，有效推動。

1、輿論引導，政策扶持。自XX年以來，該鎮(zhèn)已分三批組織干部、黨員和群眾代表外出參觀考察，幫助大家理清思路、開闊眼界，并專門召開會議，表彰一批家庭工業(yè)戶的先進典型，宣傳他們的成功事跡，讓先行者倍感致富光榮，使其他人學有榜樣。該鎮(zhèn)還根據(jù)家庭發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展家庭工業(yè)的意見》，鼓勵、支持和規(guī)范農(nóng)戶自辦家庭工業(yè)。同時對全體鎮(zhèn)干、部門負責人有具體的要求，即要求他們采取盯人戰(zhàn)術(shù)，對那些有市場經(jīng)濟意識，有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)村能人，逐戶上門宣傳引導，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。每人每年至少要聯(lián)系幫扶3個新發(fā)展的家庭工業(yè)戶，并制定相應(yīng)的考核激勵措施，拿出40%的年終資金，專項考核幫扶聯(lián)系新發(fā)展的農(nóng)庭工業(yè)戶的情況，使鎮(zhèn)村干部平時有責任，年終有考核。通過統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下網(wǎng)思想，激發(fā)了方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情。現(xiàn)在該鎮(zhèn)已形成了人人想創(chuàng)業(yè)、人人爭當小老板的濃烈氛圍。

2、服務(wù)促進、典型推動。發(fā)動村組黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，在全鎮(zhèn)已有38名村組黨員干部帶頭創(chuàng)辦家庭工業(yè)的基礎(chǔ)上，XX年再增加18名村組黨員干部帶頭興辦實體，讓村組黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。組織鎮(zhèn)村干部定期走訪掛聯(lián)的家庭工業(yè)戶，及時了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決問題，確保企業(yè)有求必應(yīng)、有難必幫。充分利用各種信息資源，幫助家庭工業(yè)戶宣傳產(chǎn)品，捕捉商機，使之能耳聰目明，及時生產(chǎn)。積極發(fā)揮能人在銷路、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，形成其在一定范圍內(nèi)的輻射和帶動作用。南茶村副支書吳長余辦起了沖壓件廠，富了以后，幫助村會計王桂友也辦起了沖壓件廠，幫助村委會副主任錢壽江辦起了塑料件廠，同時幫助村上四戶人家辦起了家庭工業(yè)。殷河村原支部書記朱文龍搞紡織，自己富了以后，帶動了全村15戶辦起了家庭工業(yè)，幫他們借貸款、租廠房、找業(yè)務(wù)，幫他們解決征地、用電、用工的矛盾?，F(xiàn)在這15戶每戶年純收入都在3萬元以上。在談到家庭工業(yè)發(fā)展時，朱文龍自信地說，現(xiàn)在的政策只要會動腦筋，能吃苦、肯吃苦，一年賺幾萬元篤篤定定。

3、加強培訓、規(guī)范生產(chǎn)。該鎮(zhèn)定期舉辦家庭工業(yè)戶戶主培訓班，組織學習市場經(jīng)濟知識，學習市場營銷技術(shù)，增強他們駕馭市場經(jīng)濟的能網(wǎng)力。多方位、多渠道、多形式并有針對性地開展技術(shù)培訓，幫助培訓技術(shù)和管理人員，從而促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成合理有序流動。加強安全意識教育和對他們的監(jiān)管，迫使這些家庭工業(yè)戶提高安全意識、法律意識和危機意識，配備安全保障設(shè)施，減少事故發(fā)生率。規(guī)范生產(chǎn)行為，形成有序競爭、有序生產(chǎn)的良好氛圍。

三、家庭工業(yè)發(fā)展效果

可以這么說，哪里有興旺的家庭工業(yè)，哪里就充滿了活力，哪里就將有不竭的發(fā)展動力源泉。家庭工業(yè)的發(fā)展，推動了××鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，致富了百姓，加快了該鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，也為全市的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展提供了經(jīng)驗。

1、家庭工業(yè)的發(fā)展，致富了農(nóng)民，推動了社會事業(yè)的發(fā)展。該鎮(zhèn)自大力發(fā)展家庭工業(yè)以來，有效地解決了農(nóng)村閑散勞動力的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民的收入。該鎮(zhèn)只愁建廠用地不夠，只愁用工不夠。如今來該鎮(zhèn)打工的外地人員已超過3000人，這里吃閑飯的人少了，勤勞致富的人多了，婦女們紛紛離開了麻將桌，一心幫助丈夫料理廠務(wù)，成了致富人手。大家富裕了，他們也不忘反哺社會，僅XX年、XX年兩年中，全鎮(zhèn)帶頭致富的黨員干部共幫扶52個貧困戶脫貧致富，幫助13個貧困生重新走進課堂，先后捐資35萬元發(fā)展社會公益事業(yè)。他們說，一人富了不算富，全村富了才是富。

第2篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

盯緊農(nóng)時農(nóng)作物種植意向早知道

農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司加強了價格監(jiān)測工作，研究編制“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。按時相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，編發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日報224期、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)44期、最低收購價監(jiān)測34期；圍繞市場熱點問題及時開展跟蹤分析，及時向國務(wù)院辦公廳上報《2016年主要“菜籃子”產(chǎn)品價格變化情況》《近期生豬蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)及價格總體形勢》等信息。組織開展早稻、小麥、油菜籽、棉花和玉米的成本收益調(diào)查工作。為做好玉米臨儲制度改革，在遼寧開展督察調(diào)研，形成《關(guān)于遼寧省玉米收儲及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告》，同時調(diào)查會商形成《2016年東北地區(qū)玉米種植成本情況》，對東北地區(qū)玉米成本作了全面、詳細的測算。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，緊盯關(guān)鍵農(nóng)時，及時調(diào)度農(nóng)作物種植意向和早稻、春小麥、夏糧及全年糧食生產(chǎn)情況。

數(shù)據(jù)共享首發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表

2016年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《以消費需求為導向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測試點工作方案》，在北京和重慶啟動了試點工作。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點示范，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點方案》，在全國21個省區(qū)開展試點，探索涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)、市場化建設(shè)運營機制以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機制和模式。組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)指標體系的梳理和完善，初步完成糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測統(tǒng)計指標體系設(shè)計。

組織研建了中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析模型系統(tǒng)（CAPES），整合30多家行業(yè)協(xié)會和相關(guān)市場主體的力量，組建了“供需形勢分析評估組”，建立了農(nóng)產(chǎn)品供需形勢“閉門”會商制度，從去年7月起，以農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會名義，每月定時、定點中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，有效引導市場預(yù)期，熨平市場波動。

繼續(xù)完善中國農(nóng)業(yè)展望制度。于2016年4月20-21日召開2016中國農(nóng)業(yè)展望大會，以農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會名義《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2016-2025）》中文版和英文版，并派員參加FAOOECD《世界農(nóng)業(yè)展望》的編制工作，初步形成了國內(nèi)外聯(lián)動的中國農(nóng)業(yè)展望制度。

開展“鐮刀彎”重點品種產(chǎn)銷信息調(diào)研和。對“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的21個重點品種開展系統(tǒng)產(chǎn)銷調(diào)研，調(diào)研結(jié)果將通過多種渠道于今年正月十五前對外。

在2015年啟動第一批全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點的基礎(chǔ)上，進一步將試點品種擴展至馬鈴薯、花生、葵花籽、油菜籽、甜菜、糖料蔗，初步構(gòu)建起覆蓋14個品種、21個省（區(qū)、市）的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團隊。

價格形成立足保護農(nóng)民“錢袋子”

推進玉米收儲制度改革。農(nóng)業(yè)部積極參與玉米收儲制度改革協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作，牽頭負責研究測算玉米收儲制度改革對農(nóng)民收入的影響，分析研判玉米市場供需、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展和2017年東北春耕生產(chǎn)形勢，研究推進養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，并配合財政部等部門統(tǒng)籌安排2017年東北農(nóng)業(yè)財政支持政策，并在玉米收儲改革部門協(xié)調(diào)機制框架下，負責遼寧省的改革督導落實。密切關(guān)注東北玉米市場收購形勢和農(nóng)民賣糧情況，先后多次赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研，并將有關(guān)情況及時報送國務(wù)院領(lǐng)導參閱。目前，玉米收儲改革各項工作正在有條不紊推進，改革總體進展順利，玉米改革后2016年東北農(nóng)民收入評估也正在委托中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所緊鑼密鼓開展。

穩(wěn)定和完善稻谷、小麥最低收購價政策。對稻谷、小麥最低收購價政策進行客觀評估，堅持穩(wěn)定農(nóng)民收益與完善價格形成機制并重，在精心測算生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上，積極爭取發(fā)改委、財政等部門連續(xù)三年穩(wěn)定小麥最低收購價，連續(xù)三年基本穩(wěn)定稻谷最低收購價。2016年早秈稻價格雖比2015年每斤略降2分錢，但主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民售價基本保持穩(wěn)定，對農(nóng)民收入影響不大，早稻面積還較2015年增加了30多萬畝，農(nóng)民種糧積極性基本穩(wěn)定。

完善棉花、大豆目標價格試點。繼續(xù)密切跟蹤棉花、大豆目標價格改革試點，基本就三年試點期結(jié)束后目標價格補貼政策完善方向達成共識。同時，立足保護農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)效益，2016年經(jīng)過努力爭取，將棉花目標價格穩(wěn)定在每噸18600元，將大豆目標價格穩(wěn)定在4800元，棉花目標價格雖比2015年下降500元，但去年棉花畝種植成本同比下降50-100元，棉農(nóng)收益能夠保持基本穩(wěn)定。

加法思維農(nóng)業(yè)市場風險防范路徑多

開展產(chǎn)銷銜接試點。落實國務(wù)院有關(guān)部署，在河南延津縣、永城市、滑縣、臨潁縣、尉氏縣開展小麥產(chǎn)銷對接試點，在江西上高縣開展水稻產(chǎn)銷對接試點，鼓勵生產(chǎn)者與加工廠等終端直接聯(lián)系，開展訂單銷售，促進生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

開展“保險+期貨”試點。支持遼寧、吉林、黑龍江開展玉米、大豆“保險+期貨”試點，支持中國期貨行業(yè)協(xié)會在大連開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者期貨知識培訓，與證監(jiān)會、保監(jiān)會共同舉辦第五屆風險論壇。在去年玉米市場環(huán)境下，參加“保險+期貨”試點的遼寧、吉林種植戶玉米價格最高能保到每斤0.80元，黑龍江大豆價格能保到每斤1.87元，不僅能保本，還有比較可觀的盈利。推動完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，研究推動白糖、豆粕期權(quán)交易和棉紗期貨。支持大連商品交易所與農(nóng)業(yè)部信息中心合作開展生豬價格指數(shù)編制與，為開展生豬指數(shù)期貨交易奠定基礎(chǔ)。

拎穩(wěn)菜籃子推出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

為強化“菜籃子”市長負責制主體責任，全面落實“菜籃子”市長負責制，積極推動出臺“菜籃子”市長負責制考核辦法。

2016年5月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點工作的指導意見》，選擇上海、武漢、合肥、河南三門峽、成都、重慶璧山區(qū)等6個市（區(qū)）開展試點。

2016年4月27-28日，在北京舉辦全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，副總理出席并作重要講話。會議主題鮮明、節(jié)奏緊湊、內(nèi)容充實、交流深入，初步建立起45個大中城市的直接交流機制，得到與會代表的一致肯定。

積極指導和支持各地推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，北京、上海、成都等地分別召開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題會議。為加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、提升發(fā)展質(zhì)量，擬重點打造和推出一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，目前正在制定樣板區(qū)評價標準體系。開展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題研究，“我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究”已列入農(nóng)業(yè)部2016年度重大問題調(diào)研課題，完成上報《我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》。

田頭市場旺農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系更健全

全面啟動8個田頭市場示范點建設(shè)，同時對已啟動的30個田頭市場示范點建設(shè)情況、做法和經(jīng)驗進行總結(jié)評估。啟動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運行方案制定工作，形成《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運行方案》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大數(shù)據(jù)平臺工作方案》，加快推進平臺建設(shè)工作。

與國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強物流短板促進有效投資和城鄉(xiāng)居民消費的若干意見》，與國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導性意見》，與商務(wù)部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導意見》，與交通運輸部等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導意見》。與商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術(shù)委員會。建立農(nóng)產(chǎn)品流通標準工作推進機制，提出了標委會委員建議名單，起草了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化技術(shù)委員會章程》《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系表》，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系建設(shè)。

直面“滯銷賣難”積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作

農(nóng)業(yè)部啟動“農(nóng)商互聯(lián)”工作，與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“農(nóng)商互聯(lián)”工作的通知》，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式變革。把握重點，圍繞脫貧攻堅重點工作，支持農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會組織批發(fā)市場經(jīng)銷商到扶貧地區(qū)與產(chǎn)地開展產(chǎn)銷對接，在湖南湘西州、寧夏平羅和固原、新疆阿克蘇和石河子分別舉辦了現(xiàn)場產(chǎn)銷對接活動，開展了湖南道縣農(nóng)產(chǎn)品、恩施馬鈴薯、黑龍江年貨大集、新疆農(nóng)產(chǎn)品北京交易會、洛川蘋果、眉縣獼猴桃、云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示推介等20余場農(nóng)產(chǎn)品推介活動，加強京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻。有效解決了產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，對促進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，開拓銷售渠道，保障農(nóng)民增收，解決銷區(qū)需求發(fā)揮了重要作用。

第3篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

摘要：隨著深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當前和今后一個時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時

>> 金融支持“國家糧食戰(zhàn)略工程糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)”的思考與建議 著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)為國家糧食安全做貢獻 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式存在的問題及對策 加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則 引導糧食生產(chǎn)核心區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)的探討 河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的問題與對策 國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)模式研究 河南900億元打造糧食生產(chǎn)核心區(qū) 糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀與增收對策分析 關(guān)于湖南省財政支持糧食生產(chǎn)的若干思考 河南省糧食核心區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)保險問題探析 氣候變暖對甘肅隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)的影響分析 糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實踐與思考 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融服務(wù)模式的思考 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響思考 關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 對農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革的思考 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 常見問題解答 當前所在位置：，2009年11月3日。②④中華人民共和國統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒2016》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：///tjsj/ndsj/2016/indexch.htm。③喬金亮：《我國糧食生產(chǎn)地域重心北移》，《經(jīng)濟日報》2013年1月15日。⑤李華林：《新型主體唱主角適度規(guī)模有效益》，《經(jīng)濟日報》2016年11月23日。⑥高云才：《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將更有活力》，《人民日報》2017年1月2日。⑦魏后凱、王業(yè)強：《中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與政策導向》，《經(jīng)濟學動態(tài)》2012年第11期。⑧張先鋒、程瑤、李敦瑞：《我國耕地保護的約束條件分析與政策取向》，《科學?經(jīng)濟?社會》2005年第3期。⑨“鐮刀彎”地區(qū)，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北―西南―西北鐮刀彎狀分布，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)。⑩《關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，http：///sjzz/qiyeju/dongtai/201505/t20150514_4594357.htm，2015年5月14日。薛江華：《廣東糧食自給率僅32%》，《羊城晚報》2015年2月8日。

Abstract：While the deepening of the agricultural supply-side structural reform become the main line of national agricultural and rural work in the next period， China′s agricultural development has entered a critical period of strategic transformation. The core area of national grain production is the core area of guaranteeing the production and safety of the national grain. In the process of agricultural supply-side structural reform， its important position and demonstration role are more obvious， meanwhile， its own problems and developing bottleneck are more prominent， the reform task is more important， and challenge is bigger. The core area of national grain production should seize the opportunity from the aspects of government support， grain and oil production， circulation of agricultural products and transformation of processing， promoting the reform and adjusting the product structure， production mode and industrial system.

Key words：the core area of grain production； agricultural supply-side structural reform； recommendation

第4篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

一、開展調(diào)查調(diào)研，底數(shù)清才能方向明

全面細致的開展調(diào)研工作是做好培育試點工作的前提和基礎(chǔ)。通過查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪農(nóng)戶等形式，山東省農(nóng)廣校掌握最新的第一手數(shù)據(jù)和材料，完成職業(yè)農(nóng)民培育工作的調(diào)研工作，并形成調(diào)研報告。以桓臺縣為例，桓臺縣被調(diào)查人員中初中及以下文化水平占68.78%，平均年齡達51.9歲；全縣以糧食產(chǎn)業(yè)為主，耕地面積37.1萬畝，種植50畝以上的農(nóng)戶約800戶左右，經(jīng)測算，種植面積在60畝以上的農(nóng)戶，年收入與外出打工收入基本持平。同時，還發(fā)現(xiàn)以下特點：散戶或規(guī)?；?jīng)營較少的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，對學科技用科技的熱情不高；年齡偏大對教育培訓的吸納能力差，學習興趣不高；農(nóng)業(yè)扶持力度較小，對農(nóng)業(yè)人才的吸引力不強；外出務(wù)工人員不愿放棄土地，造成目前土地流轉(zhuǎn)困難；受傳統(tǒng)觀念束縛，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員地位不受尊重等。摸清了6個試點縣的農(nóng)民基本素質(zhì)情況、農(nóng)民教育培訓情況、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及支農(nóng)扶農(nóng)政策情況等，這成為了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的基本依據(jù)，成為制定三大制度的重要參考。

二、理清思路，夯實新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作基礎(chǔ)

1. 明確培育主體。山東省農(nóng)廣校發(fā)揮體系優(yōu)勢和農(nóng)民教育培訓主體作用，指導市、縣兩級分校，全面承擔起新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。一是制定職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和具體安排，組織實施農(nóng)民教育培訓任務(wù)；二是制定新型職業(yè)農(nóng)民認定標準，分產(chǎn)業(yè)分類型分批次開展審核認定；三是建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，對認定后的新型職業(yè)農(nóng)民開展年度考核，實行動態(tài)管理，落實相關(guān)扶持政策。

2. 領(lǐng)會精神實質(zhì)。組織專題研討班，學習領(lǐng)會關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培育的會議精神及中央農(nóng)廣校提出的建設(shè)性指導意見，并按要求部署逐步落實。同時組織有關(guān)專家，多次赴各試點縣，召集農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)廣校負責人和工作人員以及其他相關(guān)部門人員舉辦專題培訓班，反復講解工作切入點、關(guān)鍵點和要點，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育主要任務(wù)、目標要求、工作進度。

三、科學設(shè)計，精心組織，扎實推進新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作

（一）做好教育培訓工作

1. 聚焦教育培訓對象。在培訓對象的遴選過程中，按照個人申請，基層推薦，部門審批和公開、公平、公正的原則，以“認知態(tài)度、文化程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年齡性別、村級意見”等為條件，擇優(yōu)遴選培育對象。選擇有提高自身素質(zhì)積極性、有長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有相應(yīng)科學文化素質(zhì)的務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行重點培養(yǎng)，使有限的教育培訓資源用在刀刃上。

2. 科學設(shè)置培訓內(nèi)容。山東省農(nóng)廣校組織專門力量，對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)知識課程體系進行開發(fā)研究。分別通過收集產(chǎn)業(yè)生長周期中的不同環(huán)節(jié)和農(nóng)民所需的知識點，設(shè)置培訓內(nèi)容，開展應(yīng)時、應(yīng)季、應(yīng)需的“菜單式”生產(chǎn)技能培訓；通過調(diào)研，掌握當?shù)刂鲗мr(nóng)產(chǎn)品的基本情況，有針對性地開展發(fā)展理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、家庭農(nóng)場和合作的園區(qū)規(guī)劃、資金籌措與風險防范等為內(nèi)容“模塊式”的經(jīng)營管理培訓。

3. 不斷創(chuàng)新培訓模式。在具體教育培訓過程中，重點打造了四種新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓模式。一是以“農(nóng)民”為中心，以“實踐”為手段，以“能力建設(shè)”為目的的農(nóng)民田間學校模式；二是以案例式、互動式教學為內(nèi)容，以提高學員實際操控能力為目的的情景式模擬訓練模式；三是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作為內(nèi)容，以達到學以致用為目的的崗位訓練模式。四是以增長產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識為內(nèi)容，以拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為目的的專業(yè)見識模式。

4. 切實培訓組織管理。為切實做好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作，山東省農(nóng)廣校制定了《山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作培訓組織管理辦法》，在培訓目標和培訓對象、職責分工、學員組織管理的形式和方法、培訓工作績效考評等各方面都做了明確的要求。

（二）相繼出臺扶持政策

國家、省、市、縣現(xiàn)有的各項扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的政策，向新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先落實和傾斜。在開展試點工作的同時，根據(jù)國家相關(guān)要求和試點縣實際，制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)政策，包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補貼與農(nóng)業(yè)發(fā)展專項、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓與技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、社會保障、評優(yōu)獎勵等。如招遠市獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民將享有職業(yè)教育培訓專項經(jīng)費，按規(guī)定獲得年度補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼等；郯城縣對獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民提供免息貸款擔保；桓臺縣獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民享有100元、150元和200元每畝不等的種糧補貼；對新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品取得品牌認證的，可憑認證證書等有關(guān)材料給予一定的獎勵等。

（三）穩(wěn)步開展認定工作

山東省農(nóng)廣校組織各試點縣的發(fā)改、教體、財政、人社、蔬菜等部門參與，制定符合當?shù)貙嶋H的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法。

1. 設(shè)置認定指標與認定標準。根據(jù)年齡、從業(yè)地域、從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的時間與收入比重、接受農(nóng)業(yè)教育培訓的經(jīng)歷、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和效益等，制定試點縣新型職業(yè)農(nóng)民認定指標與認定標準。認定指標力求明確，認定標準盡可能量化，易于判斷。

2. 宣傳措施到位。通過網(wǎng)絡(luò)、明白紙、電視、報刊等各種途徑廣泛宣傳，新型職業(yè)農(nóng)民認定指標與認定標準。

3. 分期認定管理。分產(chǎn)業(yè)、分類型、分批次、分級別進行新型職業(yè)農(nóng)民認定工作。以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、比較效益、勞動生產(chǎn)率、示范帶動作用、群眾認可度等為要素，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民指標體系。按照方便農(nóng)民和易于管理的原則，制定認定管理工作流程和制度。

4. 建立信息平臺。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，對認定的新型職業(yè)農(nóng)民建立信息檔案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督，定期考核評估，建立能進能出的動態(tài)管理機制。

第5篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益

工作目標：鞏固農(nóng)村土地突出問題專項治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；探索農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作機制，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。

（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。以實施流轉(zhuǎn)合同制、登記備案制為重點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（二）切實抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問題專項治理工作成果，突出重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，指導開展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶；指導做好調(diào)整和轉(zhuǎn)讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證變更和補發(fā)工作。加強土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理項目實施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

（三）探索土地承包糾紛調(diào)處機制。繼續(xù)推進奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，在有條件的地方擴大試點。加強農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作指導。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調(diào)處情況月報制度工作。

（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策法規(guī)宣傳培訓。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實施5周年，采取多種形式，加強農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓，進一步營造維護農(nóng)民土地承包權(quán)益的社會氛圍，提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。

二、扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，切實維護農(nóng)民群眾基本權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平

工作目標：貫徹落實市農(nóng)委《關(guān)于進一步加強本市村級財務(wù)管理工作的意見》和《關(guān)于印發(fā)<**市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標準>的通知》等文件精神，以開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，努力提高本市農(nóng)村財務(wù)管理水平；夯實農(nóng)村財務(wù)管理工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)村財務(wù)管理工作機制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。

（一）扎實推進村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作。深化實施本市第二批92個村財務(wù)管理規(guī)范化試點工作，加強本市第一批村級財務(wù)管理規(guī)范化示范村動態(tài)管理和跟蹤檢查?；I備召開財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點工作推進交流會?？偨Y(jié)推廣村級財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民主理財小組作用，全面提高財務(wù)公開質(zhì)量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會計委托制度。全面實行農(nóng)村會計電算化管理。

（二）認真貫徹農(nóng)村集體會計制度。會同有關(guān)部門，加強工作指導和培訓，認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟組織會計制度》會計科目，規(guī)范核算內(nèi)容和核算方法，在具備條件的地方先行試點。

（三）加強以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的村級組織財務(wù)運行情況動態(tài)監(jiān)測。會同市統(tǒng)計部門，規(guī)范完善村級組織可支配收入調(diào)查口徑，聯(lián)合開展村級組織可支配收入調(diào)查工作。組織開展以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態(tài)監(jiān)測，加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務(wù)運行情況報告分析制度。探索村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理新機制。

（四）加強農(nóng)村財會人員培訓。指導開展農(nóng)村財會人員會計實務(wù)知識、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓，推行農(nóng)村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓，提高民主理財能力。

三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質(zhì)量，發(fā)揮基礎(chǔ)性參謀作用

工作目標：深化實施農(nóng)戶收入抽樣調(diào)查與負擔監(jiān)測工作，加強農(nóng)民收入預(yù)測分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質(zhì)量，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門提供信息和決策參考。

（一）加強農(nóng)民家庭收入預(yù)測分析。完善農(nóng)民收入抽樣調(diào)查和負擔監(jiān)測工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預(yù)測分析工作。

（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計工作。健全完善、組織實施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作。

（三）加強統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓。提高統(tǒng)計隊伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預(yù)測能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。

四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研和信息工作，努力為領(lǐng)導提供決策參考

工作目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點，開展調(diào)研。全年完成調(diào)研報告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。

（一）開展農(nóng)經(jīng)工作專題調(diào)研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調(diào)骨干力量，重點開展或參與健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場以及推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革兩大專題調(diào)研。組織開展規(guī)范村集體經(jīng)濟會計制度核算辦法、農(nóng)村審計情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報制度以及推進本市農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)和農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等專題調(diào)研。

（二）加強農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺作用。加強農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報（農(nóng)經(jīng)專版）》。

五、切實抓好隊伍自身建設(shè)，提高機構(gòu)履職能力

工作目標：加強隊伍自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊伍整體素質(zhì)，推進落實農(nóng)經(jīng)機構(gòu)政府職責，努力構(gòu)筑一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)和隊伍。

（一）切實加強隊伍自身建設(shè)。加強干部隊伍培訓，努力建設(shè)學習型組織；強化工作調(diào)查研究，推進轉(zhuǎn)變工作作風和工作方法；完善內(nèi)部管理制度，營造干部成長成才的工作氛圍；公開招聘優(yōu)秀人才，改善隊伍整體結(jié)構(gòu)，全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識水平，增強農(nóng)經(jīng)干部調(diào)研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達能力和協(xié)調(diào)協(xié)作能力。

第6篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局文件下達給我縣的陽光工程培訓任務(wù)為農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓1000人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓500人，其中農(nóng)民信息員專業(yè)200人，畜禽養(yǎng)殖員專業(yè)200人，沼氣工專業(yè)100人。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓由縣農(nóng)廣校承擔完成，農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓由農(nóng)機校承擔完成。

縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校從10月17日開始培訓，至11月9日結(jié)束，共舉辦了三期9個班次的培訓，實際培訓502人，考核合格502人，任務(wù)完成率100.4%。農(nóng)業(yè)機械化學校自10月16日開始培訓，至11月30日結(jié)束，共舉辦培訓13期，培訓學員1006人，任務(wù)完成率100.6%。

二、主要做法和經(jīng)驗

1、早謀劃、早準備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次2013年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程培訓需求調(diào)研。調(diào)研工作緊密結(jié)合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區(qū)域”和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓培訓重點，即畜禽養(yǎng)殖員、農(nóng)民信息員、沼氣工和一些實用的農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓，并按省市陽光辦的要求進行了相關(guān)材料的上傳申報，為任務(wù)落實奠定了基礎(chǔ)。同時，根據(jù)省市農(nóng)業(yè)部門的工作安排，對開展陽光工程培訓基地重新認證，在規(guī)定時間內(nèi)，按要求完成了資料上報。我縣農(nóng)機化學校和農(nóng)業(yè)廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓任務(wù)1500人。

2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮(zhèn)村開展培訓。上半年我縣結(jié)合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村勞動力培訓陽光工程需求調(diào)研活動等，深入農(nóng)村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農(nóng)民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關(guān)鎮(zhèn)村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養(yǎng)殖員專業(yè)培訓第一期就得到了鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮(zhèn)順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮(zhèn)，一是該鎮(zhèn)是烏雞的種源保護區(qū)域之一，并有大量的烏雞、生豬養(yǎng)殖戶；二是鎮(zhèn)黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓工作順利進行。接官亭鎮(zhèn)是我縣沼氣建設(shè)重點鎮(zhèn)，沼氣池建設(shè)率達到70%，是全縣18個鎮(zhèn)沼氣建設(shè)利用較好的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府也很支持陽光工程培訓，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術(shù)，所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業(yè)放在接官亭鎮(zhèn)進行。農(nóng)民信息員專業(yè)也得到了包括榮程中學在內(nèi)的相關(guān)單位的支持。

承擔農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓任務(wù)的縣農(nóng)機校，積極與扶貧部門聯(lián)系，結(jié)合“鎮(zhèn)村整體推進”扶貧開發(fā)項目和國家扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目結(jié)合，舉辦培訓班，聘用本縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業(yè)教師，配合扶貧辦、中藥局專業(yè)教師及本校農(nóng)機專業(yè)高中級職稱的技術(shù)人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮(zhèn)村整體推進”發(fā)展項目，制定專業(yè)培訓計劃，進購專業(yè)培訓書籍。學校專門翻印《農(nóng)業(yè)科技入戶手冊》一書，學校和聘用教師密切配合，深入農(nóng)村給農(nóng)民傳輸了需要的科技知識。

3、嚴格執(zhí)行八項監(jiān)管制度，培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領(lǐng)導小組，組長由局長擔任，副組長由分管局長兼任，農(nóng)業(yè)科、辦公室相關(guān)人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農(nóng)民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務(wù)和重點，并分別與兩個培訓基地簽訂責任書，要求兩個培訓基地按照省市相關(guān)文件要求，迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯(lián)系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農(nóng)廣校負責的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓農(nóng)民信息員專業(yè)第一期培訓在榮程中學順利開班，截止11月9日陸續(xù)完成了200名畜禽養(yǎng)殖員和102名沼氣工的培訓任務(wù)。農(nóng)機校與我縣扶貧部門聯(lián)合，深入鎮(zhèn)村，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展了關(guān)于農(nóng)機具操作、農(nóng)業(yè)種植、烤煙種植、畜牧養(yǎng)殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓，激發(fā)了農(nóng)民專業(yè)培訓興趣，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，提高了種養(yǎng)殖戶技術(shù)水平。組織培訓的整個過程中將農(nóng)民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監(jiān)管中我們嚴格執(zhí)行“一二三堂課制度”等八項監(jiān)管制度，保證了培訓時間和培訓效果，培訓基地按要求給學員兌現(xiàn)了補助。從參訓學員反饋的信息來看，培訓效果較好。

4、規(guī)范培訓資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期，強調(diào)培訓資料規(guī)范整理的重要性，在培訓工作開展時，動態(tài)抽查培訓基地資料是否規(guī)范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓基地全面完成培訓任務(wù)后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務(wù)下達文件，培訓計劃，培訓工作總結(jié)，培訓班教學計劃，培訓制度，培訓時間安排表，學員信息登記表，培訓臺賬，點名冊，測評表，結(jié)班考核試卷，成績單，補貼發(fā)放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓資料的真實性、完整性和規(guī)范性。

5、調(diào)研職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)狀，整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產(chǎn)業(yè)布局和種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，形成了一批專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過積極探索和調(diào)研，培育和發(fā)展職業(yè)農(nóng)民培訓教育工作是近年抓技術(shù)促經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學校教職工分成兩個組，深入鎮(zhèn)村，了解全縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題，選擇有共性特點的產(chǎn)業(yè)項目，提出發(fā)展思路。經(jīng)過走訪調(diào)查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村各自發(fā)展水平的規(guī)模、種類不同，地域、經(jīng)營規(guī)模大小不一，按照調(diào)研數(shù)據(jù)，撰寫了《整合教育資源推進農(nóng)民技術(shù)培訓》的調(diào)研報告。不但為上級部門提供了工作依據(jù)。也為我縣今后開展職業(yè)農(nóng)民技術(shù)教育提供了參考依據(jù)。

三、意見建議

1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據(jù)文件要求，培訓對象為省農(nóng)村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓意向的農(nóng)民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農(nóng)村定居。按照文件規(guī)定，他們無法參加培訓；其次我縣農(nóng)村的部分高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，部分戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)入學校（外地）且是非農(nóng)戶口，導致此類人群也無法參加培訓。

2、擴展培訓專業(yè)，投放更多培訓指標。今年我縣農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的專業(yè)僅限于農(nóng)民信息員、畜禽養(yǎng)殖員、沼氣工三個，但是在培訓學員滿意度測評表的建議意見中我們收集到關(guān)于開展蔬菜（含食用菌）、果樹（含核桃）、馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建等方面的技術(shù)培訓需求。另對畜禽養(yǎng)殖應(yīng)該投放更多的培訓人數(shù)，因為我縣地處山區(qū)，大部分是坡地，農(nóng)民主要以養(yǎng)殖業(yè)為主。

第7篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

始終圍繞天倫公司中心工作和老板提出的重點任務(wù)去做，對原來的企業(yè)基礎(chǔ)工作采取的方針是：調(diào)整、鞏固、充實、提高；對新開辟的工作本著把工作做實、做細、做精、節(jié)簡的指導思想。

二、20xx年工作總結(jié)

企劃部的工作是從20xx年5月8日起步的。5月28日營銷中心成立以后，企劃部的工作圍繞兩條主線進行工作的：一是天倫集團公司總部；二是大連營銷中心。

（一）完成天倫公司及領(lǐng)導交辦的各項文字綜合工作

主要有以下幾項：

1、關(guān)于天倫公司企業(yè)簡介的調(diào)整、充實和完善；已形成兩種方案（精簡版和詳細介紹版）；（2000余字）

2、擬寫企業(yè)法人創(chuàng)業(yè)歷程和修訂企業(yè)法人簡介（1800字、圖片）；

3、關(guān)于天倫海參基本宣傳資料撰寫，形成宣傳稿；（3500字）

4、關(guān)于天倫公司企業(yè)管理獎懲制度的起草（1200字）；

5、完成天倫公司審報大連名牌企業(yè)滿意度材料籌備和遞交工作；

6、配合企業(yè)iso9000認證工作的有關(guān)材料的起草；（1500字）

7、起草了《大連天倫水產(chǎn)公司海洋生物園項目的可行性分析報告》和該項目的《審報立項申請》（27700字）；

8、起草了《大連天倫水產(chǎn)公司雜交海參項目開發(fā)的可行性分析報告》和該項目的〈申報立項申請〉；（2700字）

9、關(guān)于天倫商標獲遼寧省省級著名商標的評估報告；（12200字）

10、起草天倫海參獲得遼寧省用戶滿意產(chǎn)品的審報文件；（1860字）

11、起草民營企業(yè)創(chuàng)新情況調(diào)查工作中關(guān)于天倫公司的自主創(chuàng)新路程報送材料；（2900字）

12、申報大連海參商會副會長單位的材料起草和海參商會成立宣言；（1500字）

13、配合多家新聞單位擬稿：如《大連天倫海洋生物科技園破土動工8000萬元助推天倫品牌騰飛》、《天倫首創(chuàng)鹽水海參填補國內(nèi)深加工空白》、《天倫鹽水海參系列宣傳文案》、《與大海結(jié)盟的人》等6篇新聞稿；（13000字）

14、起草董事長在天倫公司“海洋科技園”開工奠禮上的講話稿；（300字）

15、配合產(chǎn)品開發(fā)部門，①完成鹽水海參生產(chǎn)標準及公司其它系列海參產(chǎn)品生產(chǎn)文號、產(chǎn)品標簽的報審工作；②完成企業(yè)產(chǎn)品的條形碼報批工作（1個主項20個子項）；③農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品標簽申訂工作；（5200字）

16、對公司網(wǎng)站進行調(diào)整、充實、提高和推廣工作：①起草了大連天倫水產(chǎn)有限公司網(wǎng)站改進方案；②對網(wǎng)站域名和中文網(wǎng)址進行全面調(diào)整，重新注冊了網(wǎng)絡(luò)實名——“長海縣海參”和通用網(wǎng)址——“大連海參”；③對公司網(wǎng)站圖片、文字說明、欄目設(shè)制全面調(diào)整和更換；

二、圍繞公司新產(chǎn)品開發(fā)和營銷工作做好企業(yè)產(chǎn)品包裝設(shè)計、廣告宣傳工作

主要有以下幾項：

1、公司總部和酒店樓頂大字的設(shè)計和組織安裝；

2、組織了大連十家廣告公司進行企業(yè)產(chǎn)品包裝設(shè)計競標工作，形成產(chǎn)品標識和五項產(chǎn)品內(nèi)外設(shè)計稿和多項包裝小稿、標識的設(shè)計，最后北大廣告公司設(shè)計的“天倫”方案被采用；

3、天倫吉祥物設(shè)計與推廣；

4、配合營銷工作搞好市場調(diào)研，形成《調(diào)研報告》一份；

5、組織印刷包裝公司競標生產(chǎn)包裝系列

組織大連十二家印刷包裝公司進行企業(yè)產(chǎn)品的包裝盒生產(chǎn)制造競標工作，形成精品盒樣品和簡裝盒樣品；以及產(chǎn)品包裝產(chǎn)品內(nèi)外多項包裝小稿；采取貨比三家的方法基本確定了生產(chǎn)廠家；具體產(chǎn)品有五項：

①干海參（淡干和鹽干）精品盒；

②天倫鹽水海參包裝系列（鹽水紅盒、鹽水藍盒、大禮包、手提盒）；③鹽漬和半干海參包裝（一斤和二斤裝藍盒）；橢圓罐頭瓶貼（藍色、紅色）；

④天倫即食海參（紅盒、小塑料袋）；

⑤手提袋系列（紙制大手提袋、紙制普通小手提袋、紙制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；

6、廣告設(shè)計系列

已完成編寫天倫海參文化和產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品簡介；結(jié)合大連地方《企業(yè)年鑒》征定工作設(shè)計企業(yè)和產(chǎn)品對外宣傳專頁，配合企業(yè)新產(chǎn)品上市和招商及時推出宣傳單：

①企業(yè)簡介宣傳樣本；

②產(chǎn)品三折頁宣傳單；

③組織產(chǎn)品照系列；

④組織星海會展產(chǎn)品宣傳展示；

⑤落實車體廣告（出租車，公共汽車車帖廣告）；

⑥《大連晚報》、《新商報》報紙廣告系列；

⑦167個中高檔小區(qū)戶外廣告宣傳板設(shè)計與落實、高速公路收費口專遞宣傳冊廣告兩期；優(yōu)惠卡、貴賓卡、會員卡設(shè)計制做；年歷設(shè)計與制做；

⑧電視臺廣告片的制做與播出

形成企業(yè)形象廣告5秒和10秒片各一套；天倫海參產(chǎn)地廣告片5秒和10秒各一套；《天倫海參》八分鐘專題片；以上廣告片分別在大連一套天氣預(yù)報；大連四套七點、七點半15秒廣告；大連五套《今天吃什么？》欄目分別播出。

⑨配合天倫各專賣店季節(jié)、節(jié)日活動設(shè)計制做條幅、不干膠、kt板、x展架易拉寶等宣傳品。

7、各專賣店設(shè)計與裝潢：

①中山家樂福專柜設(shè)計與裝潢；

②沙區(qū)西安路專賣店設(shè)計與裝潢；

③西安路麥凱樂專柜設(shè)計與裝潢；

④西崗樂購專柜設(shè)計與裝潢；

⑤友誼商城專柜設(shè)計與裝潢；

⑥潮陽專柜系列設(shè)計；

⑦哈爾濱專柜系列設(shè)計；

三、經(jīng)驗與教訓

經(jīng)驗主要是一條：市場化運作是降低成本，提高效率的最佳途經(jīng)。

教訓主要有：

第8篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

調(diào)研時間：2005年7月6日~7月20日

調(diào)研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現(xiàn)轄51個行政村，2個街道社區(qū)，總?cè)丝?4296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮(zhèn)域自然環(huán)境優(yōu)越，水陸交通發(fā)達。

該調(diào)研采取抽樣調(diào)查，以調(diào)查問卷，采訪當?shù)剞r(nóng)民、村級干部以及鎮(zhèn)級干部，收集和分析稅費改革前后的相關(guān)數(shù)據(jù)等方式，來分析稅費改革以來改革對農(nóng)民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，中部是中國古代農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地，是中國糧食主產(chǎn)區(qū)，是多種大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，是農(nóng)產(chǎn)品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農(nóng)村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調(diào)研報告選擇華中地區(qū)湖北省鐘祥市石牌鎮(zhèn)作為調(diào)研對象，展開調(diào)查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮(zhèn)作為國內(nèi)一個典型的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)管轄的村里居民幾乎都是純農(nóng)戶，農(nóng)民收入的絕大部分也都是來自農(nóng)作物收入），其稅費改革對農(nóng)民收入以及村級管理的影響。本次調(diào)研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調(diào)研對象進行簡單的抽樣調(diào)查。

整個報告分五個部分，以下內(nèi)容節(jié)選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮(zhèn)稅費改革對農(nóng)民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮(zhèn)各級政府包括鎮(zhèn)級、村級機構(gòu)過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮(zhèn)根據(jù)實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數(shù)，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮(zhèn)村干部由2001年的570名精簡成現(xiàn)在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農(nóng)民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮(zhèn)結(jié)合村組規(guī)模調(diào)整的實際，填發(fā)農(nóng)民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)每家農(nóng)戶都有一個鎮(zhèn)政府發(fā)的“明白袋”，袋子里裝的是農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、上年各村稅費情況、收據(jù)等與農(nóng)民稅費支出緊密相關(guān)的資料。通過明白袋，石牌鎮(zhèn)保證了稅費的一定透明度。針對調(diào)查問卷中的“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規(guī)定的雜費嗎？”，超過91％的農(nóng)戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮(zhèn)實行村級收入公開、支出公開、財務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)公開、利益分配公開和農(nóng)民負擔公開，通過民主監(jiān)督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務(wù)公開、農(nóng)民負擔為主要內(nèi)容的村級檔案。并且對村級財務(wù)進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農(nóng)民怎么看？

通過調(diào)查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農(nóng)民負擔減輕的程度如何？），我們統(tǒng)計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農(nóng)戶對農(nóng)村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農(nóng)戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調(diào)查問卷看來，該村道路、水利等公共設(shè)施供應(yīng)不能滿足需要；與此同時，較多的農(nóng)戶表示稅改后，村干部對村事務(wù)的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農(nóng)戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮(zhèn)的會計管理中心，我們?nèi)〉昧俗罱?年的會計數(shù)據(jù)?？偟膩碚f，就被調(diào)查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農(nóng)民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務(wù)工和在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的工資性收入，打工收入在各村農(nóng)戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發(fā)揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農(nóng)民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農(nóng)民收入進行簡單的加權(quán)平均得到的。

在石牌鎮(zhèn)，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農(nóng)戶的實際情況可以看出，石牌鎮(zhèn)農(nóng)民人平負提總額基本控制在100元以內(nèi)，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內(nèi)。在走訪了農(nóng)戶后，我們又找村干部了解了各村農(nóng)民的負擔情況。各個村的農(nóng)民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮(zhèn)情況看，農(nóng)民稅費負擔的比例從1995年起，連續(xù)9年控制在3%以內(nèi)，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農(nóng)民負擔的主要因素？

根據(jù)我們的實地調(diào)查，該鎮(zhèn)影響農(nóng)民負擔的主要因素總結(jié)起來有如下幾個：

（一）受化肥、農(nóng)藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農(nóng)戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農(nóng)戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農(nóng)藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設(shè)施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調(diào)查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調(diào)動起資金來修筑道路、水利等公共設(shè)施。公共設(shè)施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發(fā)展經(jīng)濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農(nóng)民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調(diào)查中，有不少農(nóng)民反映明稅已經(jīng)改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用?！耙皇乱蛔h”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經(jīng)費的不足、醫(yī)療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農(nóng)民的負擔，石牌鎮(zhèn)取消了以前的教育附加和教育集資，教育經(jīng)費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束?？墒?，因為財政資金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質(zhì)量無法提上去，教學設(shè)施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮(zhèn)撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮(zhèn)有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調(diào)整。截至目前，全鎮(zhèn)共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經(jīng)費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農(nóng)民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫(yī)療保障而言，農(nóng)村社區(qū)由于缺乏政府的財政支持，農(nóng)村醫(yī)療等社會福利長期得不到發(fā)展，許多農(nóng)民得了病也沒錢去醫(yī)院，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，農(nóng)村每年因病致貧、因病返貧的農(nóng)民不在少數(shù)。這種情況在石牌鎮(zhèn)也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮(zhèn)的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規(guī)范了農(nóng)村分配行為，從本次調(diào)查的4個村看，對“除了國有規(guī)定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規(guī)定的雜費”這個問題，98％以上的農(nóng)戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農(nóng)稅征管工作實現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導型，向財稅、農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法主體型的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變從客觀上加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能的轉(zhuǎn)變。將直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟活動的職能轉(zhuǎn)變到落實各項政策、抓好行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)上來，強化了為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能。稅費改革還促進了該鎮(zhèn)機構(gòu)改革和人員精簡。

農(nóng)村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）稅負不均，純農(nóng)業(yè)戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉(zhuǎn)化，承包耕地較多的農(nóng)戶，擁有耕地較多的鄉(xiāng)村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農(nóng)戶，擁有耕地較少的鄉(xiāng)村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農(nóng)戶上繳稅收越來越多，而無地的農(nóng)民或只承包口糧田的務(wù)工經(jīng)商戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶，則只需繳納一定資金用于公益事業(yè)即可。這就造成農(nóng)村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業(yè)的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現(xiàn)象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農(nóng)村綜合開發(fā)、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農(nóng)業(yè)稅；三是農(nóng)民撂下的拋荒地?！坝卸悷o地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農(nóng)業(yè)稅又繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續(xù)，土地被占用后沒有核減農(nóng)業(yè)稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農(nóng)業(yè)稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉(xiāng)村收支缺口較大，存在著農(nóng)民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)，但實行稅費改革后，鄉(xiāng)、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉(xiāng)級財政來說，改革后，新的農(nóng)業(yè)稅收入要比原來征收的農(nóng)業(yè)稅與統(tǒng)籌之和少很多。但因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革需要一個過程，所以支出在短時間內(nèi)不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內(nèi)，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉(xiāng)財政收支矛盾。石牌鎮(zhèn)51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，統(tǒng)一采用新的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)難度較大，除集體經(jīng)濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村兩級財政收入銳減，農(nóng)村義務(wù)教育等社會公共事業(yè)發(fā)展受到制約。從調(diào)查的4個村情況看，改善辦學條件的經(jīng)費嚴重不足，目前學校的設(shè)施90％以上是農(nóng)民集資建設(shè)留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經(jīng)費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農(nóng)民負擔為根本目的農(nóng)村稅費改革，打破了農(nóng)村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產(chǎn)生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現(xiàn)，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調(diào)研小組對石牌鎮(zhèn)4個村的村級管理情況進行了調(diào)查。現(xiàn)以彭墩村為例將村級管理的現(xiàn)狀、存在的突出問題以及如何適應(yīng)農(nóng)村稅費改革管好村級管理等有關(guān)情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮(zhèn)13個村支書和村長，調(diào)查稅費改革對村級管理產(chǎn)生了什么影響。從我們的調(diào)查結(jié)果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務(wù)，鄉(xiāng)村基層正常運轉(zhuǎn)，公共設(shè)施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務(wù)額度大，債務(wù)化解困難

農(nóng)民減負，鄉(xiāng)村可用財力就會減少，化解村級債務(wù)這一問題立刻凸現(xiàn)出來。村級債務(wù)主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業(yè)；（2）借款辦企業(yè)；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門達標等。村級債務(wù)雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務(wù)包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務(wù)的難度越來越大，并且新的村級債務(wù)仍在繼續(xù)增長。鄉(xiāng)村債務(wù)原來主要依靠統(tǒng)籌、提留各種攤派集資來周轉(zhuǎn)和逐步消化。農(nóng)村稅費改革后，統(tǒng)籌、提留和各種攤派一律取消，債務(wù)償還成為難題，債務(wù)負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉(xiāng)村債務(wù)問題不是農(nóng)村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務(wù)的大量存在，已成為農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)的一大障礙，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟的重要隱患，嚴重影響了農(nóng)村稅費改革政策的落實和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉(zhuǎn)困難

比較表格數(shù)據(jù)，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民的負擔輕了，但從農(nóng)村稅費改革前后村級財務(wù)的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：（1）村干部報酬低、兌現(xiàn)難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農(nóng)業(yè)稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經(jīng)相應(yīng)地進行精簡機構(gòu)，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發(fā)不了工資，一些地方出現(xiàn)了村官無人當或不想當?shù)默F(xiàn)象，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分村官寧愿辭職外出務(wù)工掙錢，也不愿當官的現(xiàn)象；（2）日常工作經(jīng)費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務(wù)，這些事情都沒有相應(yīng)辦公經(jīng)費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權(quán)證、土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)等，村級組織管理事務(wù)越多，經(jīng)費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規(guī)挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉(zhuǎn)移支付部分，但這部分收入不僅數(shù)額有限，而且大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業(yè)造成影響

第9篇：農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文

3月初春，皖北平原上的陣陣晚風仍然略帶寒意。張亞洲站在土地流轉(zhuǎn)后的麥地田埂上，把用標準A4紙打印的《十年以后誰來種地》拿給本刊記者。從這份材料上看，定稿時間是2012年2月19日。

宿州市橋區(qū)時村鎮(zhèn)植保協(xié)會會長、濉河村村主任張亞洲說話聲音洪亮，站在他的小麥地頭，張亞洲把自己日思夜想的一個大問題――誰來種田、如何種田，重復了許多遍，并一再強調(diào)要把他寫的材料看完。

這稱得上是一位中國普通農(nóng)民的“憂思錄”，他的背后是農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的嚴峻現(xiàn)實。因此，怎樣找到一條農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新道路，像張亞洲這樣發(fā)自最基層的聲音，更有意義。

但是，這個問題不能僅僅停留于思考層面，在基層實踐與國家層面的規(guī)劃中，張亞洲所在的橋區(qū)、宿州市，已經(jīng)邁開探索新路徑的鏗鏘腳步：2011年12月，宿州市成為國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，是安徽省唯一一家市級試驗區(qū)；此前的2010年8月，橋區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，安徽省獲批的只有兩個，另一個是蕪湖市南陵縣。

有了這兩塊“國字號”招牌，宿州被稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”、農(nóng)村經(jīng)營組織體系創(chuàng)新的“樣板區(qū)”，在打造農(nóng)業(yè)版“經(jīng)濟特區(qū)”的路徑探索上，又將有怎樣的啟示?

“地保姆”

在位于宿州市橋區(qū)時村鎮(zhèn)的辦公室里，張亞洲的辦公桌對面墻上，寫有“科學發(fā)展觀”5個大字。在辦公室的四周，是各種各樣的照片，有農(nóng)業(yè)新機械、集約化種植、農(nóng)田服務(wù)隊的照片，還有描寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)的詩歌，這些散發(fā)著淳樸鄉(xiāng)土氣息的詩歌與領(lǐng)導視察的照片，并排放在一起。

土生土長在宿州橋的張亞洲，1989年開始在家經(jīng)營種子和農(nóng)藥，到20世紀90年代初，張亞洲嘗試進行土地集約化種植，被稱為橋區(qū)第一人。

在接受本刊采訪前，張亞洲特意帶著我們走進他承包的麥地，綠油油的小麥隨風搖曳，但一埂之隔的另一家農(nóng)田里，小麥明顯泛黃，一眼就看出區(qū)別。張亞洲介紹說：“這就是管理到不到位的差別，同樣的天時，只要多施一遍肥，效果馬上顯著?！?/p>

“最開始做土地管理服務(wù)是因為什么?”當本刊記者提出這個問題時，張亞洲講述了一件發(fā)生在8年前的小故事，恰是這件小事觸發(fā)了他。

2005年的小麥打農(nóng)藥時節(jié)，一位老太太彎腰駝背提著一籃子雞蛋，來到張亞洲的農(nóng)藥店，她要用賣雞蛋的錢來買農(nóng)藥。但由于兒孫們都在外打工，她看不懂怎樣用農(nóng)藥，而且她也干不了打農(nóng)藥這種體力活，于是，老太太對張亞洲說，“你能不能幫我家打農(nóng)藥，我多給錢都行?！笨吹竭@種情況，張亞洲就幫忙找人到老太太的麥田里打農(nóng)藥。

打完農(nóng)藥后，老太太又特地來表示感謝，這件事讓張亞洲萌生一個想法：為什么不成立一支隊伍，給農(nóng)民做田地管理服務(wù)?于是，植保協(xié)會在張亞洲的牽頭下誕生了，一場被稱為“土地服務(wù)承包運動”的田地管理模式應(yīng)運而生。

張亞洲對《決策》記者作了一番比較分析，實行一家一戶分散經(jīng)營，外出務(wù)工人員像“候鳥”一樣往返城鄉(xiāng)之問，來回一趟進行幾畝地的田間管理，一是浪費了打工時間少賺錢，二是花費來回路費。但是家里的幾畝地又不得不進行除草打藥灌溉等田間管理，這個矛盾怎么解決?

這種情況下，由留在農(nóng)村的人組成一支管理服務(wù)隊，就可以進行田地集中管理?！斑@是一種能夠?qū)崿F(xiàn)外出打工者賺錢、田地管理和糧食豐收的雙贏辦法?！睆垇喼薷嬖V《決策》：“我就是一個聯(lián)結(jié)點，需要進行田間管理的地塊告訴我，我打電話組織人來進行管理，每畝地收取6元左右的服務(wù)費，每一位參與管理的人還可以獲得一定量的報酬。”

張亞洲將這種模式總結(jié)為“三統(tǒng)一代”：“就是統(tǒng)一糧種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，代收糧食。外出打工者不愿意回家種田的可以自愿委托給服務(wù)隊耕種管理，為農(nóng)戶服務(wù)的田塊產(chǎn)量保證不低于農(nóng)委每年的上報產(chǎn)量，低于上報產(chǎn)量的，服務(wù)隊按上報差距賠款，收獲后結(jié)賬。責任服務(wù)收費種田，省錢、省事、增產(chǎn)?！庇捎趶垇喼藿鉀Q了眾多外出務(wù)工者的后顧之憂，被當?shù)厝朔Q為“地保姆”。

實際上，早在2007年，張亞洲第一次500畝連片經(jīng)營就已成功。到2008年，他又總結(jié)推廣了多種土地組合服務(wù)形式，有單季承包、保底承包、收服務(wù)費、全包。張亞洲告訴《決策》：“這些操作模式就是給農(nóng)民工做個后方的‘大管家’。”從實踐效果來看，2008、2009年連續(xù)兩年糧食產(chǎn)量比單戶種植增產(chǎn)20％，成本降低15％，兩項相加相當于增收35％。

為什么會出現(xiàn)這種效果呢?張亞洲告訴《決策》：“因為連片大面積集約化種植，有利于大型機械操作，好管理，能及時防治病蟲害，使用測土配方肥料和良種換代，還可以秸稈百分百還田有效利用?！?/p>

2010年，張亞洲的“三統(tǒng)一代”集約化種植，擴大到4186畝。同年，宿州市委、市政府以宿發(fā)[2010]12號文的形式，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，張亞洲也許不會把自己的集約化經(jīng)營實踐與宿州市的文件聯(lián)系在一起，但這份12號文件，已經(jīng)成為宿州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總綱。

張亞洲7年的集約化種植證明，這種模式可以有效地發(fā)揮高科技、先進農(nóng)機的作用，充分利用水利資源設(shè)施，減少土地浪費，還便于推廣優(yōu)良品種，節(jié)省開支多打糧食。于是，當?shù)乇懔鱾髌疬@樣4句話12個字的順口溜：“交出地、去打工、多收糧、樂輕松?！痹谒拗莓?shù)兀嗉覍I(yè)合作社紛紛仿效推廣，僅宿州市科技專業(yè)合作社，一年就集約土地2000畝。

“農(nóng)業(yè)達人”

在擔任時村鎮(zhèn)植保協(xié)會會長的同時，張亞洲還有個身份，是天益土地流轉(zhuǎn)合作社負責人。

2010年，天益土地流轉(zhuǎn)合作社與時村鎮(zhèn)紅旗村108戶農(nóng)民簽約土地流轉(zhuǎn)合同，簽約面積366畝，合同金額18.3萬元。天益合作社對簽約土地實行連片種植，2010年收獲小麥平均畝產(chǎn)1050斤，比分散種植單產(chǎn)增加10％。張亞洲告訴《決策》：“土地流轉(zhuǎn)承包合同5年一簽約，500元一畝，現(xiàn)在我流轉(zhuǎn)有600畝地?！?/p>

在張亞洲的辦公室里，有一段他自己創(chuàng)作的詩，來形象地概括土地流轉(zhuǎn)：“農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，土地必須要流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一耕種統(tǒng)一管，糧食絕對能增產(chǎn)。耕地還得集約化，省了時間把工打，掙到鈔票寄回家，生活改善新變化。”雖然沒有嚴格的詩詞押韻，但樸實無華的文字中，流露出張亞洲對土地的無限情感。

如今，天益土地合作社已成為橋區(qū)土地流轉(zhuǎn)的3家試點之一。在2011年，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地35萬畝，并在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，325個村全部建立流轉(zhuǎn)服務(wù)站，來促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化、快速化，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)

營。

不僅僅是橋區(qū)，在整個宿州市，土地流轉(zhuǎn)的形式創(chuàng)新正在涌現(xiàn)。蕭縣天之潤土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社于2009年3月正式注冊，現(xiàn)有社員2000多人，帶動農(nóng)民30000多戶，已成功流轉(zhuǎn)土地10000多畝。還先后帶動40000多農(nóng)戶與國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、中國國家甘薯中心、安徽隆平高科種業(yè)有限公司等單位進行合作，采用訂單生產(chǎn)，畝均增收70多元。

實際上，張亞洲不僅僅是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的實踐者，還是個地道的農(nóng)機發(fā)明家。在張亞洲合作社的一樓，展示著他的許多發(fā)明，有電捕蟲器、高效輕松噴霧器，還有滅茬播種聯(lián)合機、肥料播撒機等。其中，利用電光原理發(fā)明的捕蟲滅蟲燈，早在2004年9月就申請了專利，張亞洲告訴《決策》：“我得到了發(fā)明型、實用型兩種專利，還有2000元專利費?！?009年，張亞洲被評為宿州市“十佳科技致富之星”。2011年10月，又獲得了蛹橋區(qū)專利優(yōu)秀獎。

為了能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)信息，從未上過學的張亞洲，不僅自學農(nóng)業(yè)科技知識，還學會了使用互聯(lián)網(wǎng)，并注冊了名為“關(guān)注三農(nóng)”的網(wǎng)易博客。用今天流行的話來說，張亞洲稱得上是一位“農(nóng)業(yè)達人”。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，這位“達人”也有自己的思考，張亞洲告訴《決策》：“就是要鼓勵年輕人科學種田，一個村不用太多，只要有3位懂科技會管理的年輕干部，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會迅速發(fā)展?！?/p>

3月14日，當本刊記者走進張亞洲的辦公室時，一張農(nóng)機分布網(wǎng)絡(luò)圖格外引人注目。目前，張亞洲的合作社擁有大型農(nóng)業(yè)機械6臺，打藥機械128臺，每臺農(nóng)機在什么地方，這張圖上一目了然。

但張亞洲僅僅是一個縮影。截至2011年11月30日，宿州市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到162個，社員發(fā)展到3041人，服務(wù)農(nóng)戶24.8萬戶。2011年耕、種、收、灌溉、植保等作業(yè)服務(wù)面積達到530萬畝，全市農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)總收入達1.02億元，比2010年增長153％。

實際上，在整個宿州市，像張亞洲這樣的“農(nóng)業(yè)達人”越來越多，比如偉豐種植合作社理事長李偉、意利達農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社理事長韓素蘭、化東農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長王化東、八張村黨支部書記張茂義……他們共同支撐起宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗田”的創(chuàng)新實踐，其背后所蘊含的深層次問題，可以概括為三個字――“人、地、錢”。

“人、地、錢”

“我作為農(nóng)村基層干部，深知農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是投入和科技問題，更重要是‘人’的問題。雖然科技投入改變了傳統(tǒng)的種植模式，現(xiàn)代機械把勞動力從繁重的耕種收中解放出來，但這些只是種田的一個環(huán)節(jié)，要想從長遠角度提高糧食產(chǎn)量，必須依靠科技，必須依靠‘人’來實現(xiàn)科技。種地成了打工者的負擔，依靠老人、婦女、兒童組成的農(nóng)民隊伍是無法勝任科學種田的。當前農(nóng)民隊伍出現(xiàn)斷層，十年以后廣袤土地靠誰來耕種，這是一個非常嚴峻的社會問題?！睆垇喼拊凇妒旰笳l來種地》的開篇部分，就提出了問題的核心――什么人來種地。

以濉河村為例，全村共有人口3253人，土地5208畝，18-60歲的勞動力外出打工者占96.8％，年輕婦女和女青年外出打工者占68.6％，全家外出的占總戶數(shù)的12.3％。

就在張亞洲寫出這份調(diào)查報告的一個月前，1月12日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞會，宣布了全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)，宿州市成為其中之一，具體承擔“創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系”試驗項目。

就在張亞洲成立植保協(xié)會的2005年，宿州市委、市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的意見》(宿發(fā)[2005])17號)。截至2011年12月底，宿州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2666個，“作為一種新生事物，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進入到一個數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量逐步提高的發(fā)展階段，已經(jīng)形成了以農(nóng)民為主體、依托主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式?！彼拗菔形惺液退拗菔修r(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報告如是說。

距離張亞洲所在的時村鎮(zhèn)20公里的灰古鎮(zhèn)，是橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。灰古鎮(zhèn)八張村富民瓜菜專業(yè)合作社成立于2007年12月，在會長王守興的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有社員130人，合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)戶2400戶。富民合作社施行規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，在產(chǎn)業(yè)操作上“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一田間檢測、統(tǒng)一商標品牌、統(tǒng)一市場銷售。

宿州市委政研室和宿州市農(nóng)委的聯(lián)合調(diào)研報告認為，農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，是最突出的問題。本刊記者在采訪中獲悉，宿州市農(nóng)村改革試驗區(qū)的主要改革內(nèi)容之一，就是培育家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大經(jīng)營主體。