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關(guān)鍵詞:輸電線路運(yùn)行與檢修一體化管理模式
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:輸電線路作為電力運(yùn)行的基礎(chǔ),做好對(duì)輸電線路的運(yùn)行、檢修和維護(hù)更是保障電力運(yùn)行的重中之重。近年來隨著我國(guó)電力改革的不斷深入,傳統(tǒng)的電力檢修和運(yùn)行體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代輸電的要求。同時(shí),由于缺乏對(duì)運(yùn)檢工作的監(jiān)督,導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)管理混亂,工作積極性不高等問題。因此,加強(qiáng)對(duì)輸電線路運(yùn)檢一體化的管理改革成為當(dāng)前電力部門主要工作。對(duì)此,本文對(duì)電力安全監(jiān)督體系進(jìn)行了探討。
1、加強(qiáng)對(duì)線路的巡查
檢查小組要依照工作的任務(wù)量,安排有能力和責(zé)任心的專業(yè)人員進(jìn)行線路的巡視工作"對(duì)出現(xiàn)的問題和故障做好分析,進(jìn)行統(tǒng)一的資料匯總和整理,全力解決一般性消缺問題"這種一體化的線路巡查方式,要求定期檢查線路運(yùn)行的狀況,完成好與登桿塔相關(guān)的工作任務(wù)"
2、強(qiáng)調(diào)檢測(cè)的環(huán)節(jié)
輸電線路檢測(cè)的步驟必須要精準(zhǔn),并對(duì)檢測(cè)出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估,從而得出正確的檢測(cè)結(jié)果"對(duì)于檢測(cè)結(jié)果要詳細(xì)記錄,對(duì)重要的數(shù)據(jù)要妥善的保管"同時(shí),檢測(cè)的環(huán)節(jié)必須根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范進(jìn)行操作,對(duì)檢測(cè)的項(xiàng)目重點(diǎn)排查,以保質(zhì)保量地完成相應(yīng)的任務(wù)"
3、維修與故障的排除
輸電線路的維護(hù)與檢修過程要分項(xiàng)目進(jìn)行,可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,清晰地把握輸電設(shè)備的運(yùn)行狀況,從而找到有針對(duì)性的維修措施"要有計(jì)劃地進(jìn)行施工,對(duì)輸電設(shè)備存在的故障!缺陷等一一排查,做好有關(guān)的記錄!上報(bào)!登記!處理等,形成一體化的環(huán)形管理"另外,故障的處理程序要和工作票!任務(wù)清單以及登記記錄等內(nèi)容保持一致,根據(jù)種類和性質(zhì)的不同進(jìn)行正確的程序劃分"
4、其他方面的管理
工作人員在檢查線路的過程中,一定會(huì)發(fā)現(xiàn)很多突況"針對(duì)這些應(yīng)急事件,必須迅速制定出補(bǔ)救的方案,待接收調(diào)度系統(tǒng)傳送的線路中斷信息后,及時(shí)找到故障所在,盡快組織維修人員進(jìn)行修理"要按照發(fā)現(xiàn)一上報(bào)一決議一計(jì)劃一施
工這一順序進(jìn)行應(yīng)急處理
二、電力安全監(jiān)督體系的構(gòu)建
安全監(jiān)督體系是從全局的角度,做好對(duì)輸電線路各方面工作的監(jiān)督和管理,貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)相關(guān)制度。對(duì)此對(duì)沅江電力局安全監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的原則,通過設(shè)置安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督體系的構(gòu)建。
1、安全監(jiān)督的主要內(nèi)容
第一,監(jiān)督各班組對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度和國(guó)家電網(wǎng)對(duì)相關(guān)安全工作的指示 ;
第二,監(jiān)督相關(guān)安全設(shè)施的技術(shù)和對(duì)人身安全防護(hù)的狀況 ;
第三,對(duì)重點(diǎn)的安全工作和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督 ;
第四,監(jiān)督不同班組對(duì)安全防護(hù)用戶的發(fā)放、實(shí)驗(yàn)和使用等工作 ;
第五,組織對(duì)所轄區(qū)域輸電線路故障的分析,并保障對(duì)任何故障都不放過 ;
第六,對(duì)各個(gè)不同班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的考核 ;
2、安全檢查的主要內(nèi)容
對(duì)安全檢查主要包括對(duì)安全生產(chǎn)和安全人員進(jìn)行檢查。對(duì)安全生產(chǎn)的檢查則主要包括對(duì)各級(jí)生產(chǎn)人員對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》學(xué)習(xí)的情況 ;檢查負(fù)責(zé)人到崗到位以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查 ;檢查對(duì)“三不傷害”的具體執(zhí)行的情況 ;檢查“三票三制”的執(zhí)行,并對(duì)其中存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 ;檢查班組每周的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和事對(duì)事故的通報(bào);檢查企業(yè)中的相關(guān)安全工具的發(fā)放、管理和使用的具體情況等 ;對(duì)相關(guān)的事故、故障做好清理,從而保障事故的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的上報(bào),并最好對(duì)相關(guān)檔案的管理記錄 ;對(duì)電力應(yīng)急方案進(jìn)行檢查,查看其完整性和方案制定的合理性。
在保障對(duì)上述內(nèi)容檢查的同時(shí),還必須做好對(duì)電力企業(yè)職工安全的檢查。因此,必須從思想上堅(jiān)持不懈的進(jìn)行安全教育,從檢修、運(yùn)行和維護(hù)等具體的細(xì)節(jié)著手,在企業(yè)內(nèi)部開展反“三違”活動(dòng) ;根據(jù)國(guó)網(wǎng)制定的三級(jí)目標(biāo)的原則,檢查下屬的班組是否對(duì)目標(biāo)的具體控制和落實(shí)的情況,從而督促班組執(zhí)行安全管理 ;檢查檢修和運(yùn)行班組在安全工具方面是否存在隱患,對(duì)有任何不安全因素的要及時(shí)做好對(duì)安全工具的更換和整改。以此防止出現(xiàn)觸電等問題。
3、安全監(jiān)督人員選擇
對(duì)安全的監(jiān)督其必須要求監(jiān)督人員具有豐富的電力運(yùn)行和檢修的經(jīng)驗(yàn),對(duì)此
其必須符合以下的條件 :
第一,責(zé)任心比較強(qiáng),作風(fēng)正派 ;
第二,熟悉電力檢修和運(yùn)行流程工作人員 ;
第三,具有4年及其以上的帶點(diǎn)作業(yè)、檢修和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的人員。
三、基于項(xiàng)目管理的安全管理
在電力輸電線路運(yùn)檢中主要包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全工具的管理。因此,要做好
對(duì)輸電線路檢修的安全,其必須做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和電力安全工具的保護(hù)。
1、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理其主要有班組組織的對(duì)線路實(shí)行的線路巡視、停電作業(yè)、帶點(diǎn)作業(yè)以及對(duì)線路的周期性的檢查。同時(shí)也包括對(duì)線路的維護(hù)、事故的搶修等。而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)作為保障安全生產(chǎn)的主要的內(nèi)容,其必須受到嚴(yán)格的重視和關(guān)注。而其主要的原因是因?yàn)榘嘟M內(nèi)部之間的監(jiān)督,通常由于關(guān)系比較熟悉,而忽視對(duì)安全措施的保護(hù),給企業(yè)和個(gè)人帶來無法換回的損害。
因此,安全監(jiān)督人員必須做好對(duì)班組組織的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督,在作業(yè)前,
必須召開班組會(huì),明確相關(guān)的工作任務(wù)和安全責(zé)任,并讓每位涉及到的人員簽字,
從而做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)的制度。同時(shí)工作負(fù)責(zé)人必須對(duì)出現(xiàn)的不規(guī)范的行為進(jìn)
行糾正,對(duì)比較復(fù)雜的作業(yè)必須要增設(shè)相關(guān)的監(jiān)護(hù)人。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒有任何監(jiān)護(hù)人的情況下,工作人員可對(duì)操作人員的不安全行為進(jìn)行制止,并有權(quán)拒絕在措施不到位、安全不達(dá)標(biāo)的情況下的作業(yè)。
2、安全工具管理
為進(jìn)一步保障沅江電力員工在運(yùn)檢過程中的安全性,除上述措施外,還必須
對(duì)相關(guān)的安全工具和電力設(shè)備安全裝置進(jìn)行檢查管理,從而保障員工的作業(yè)時(shí)候
的安全性。對(duì)此,針對(duì)安全工具的管理,采用所部安全人員統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)對(duì)工器具的統(tǒng)一調(diào)撥 ;班組安全人員則負(fù)責(zé)對(duì)器具的使用和保養(yǎng),并對(duì)無法使用或與有安全隱患的工具進(jìn)行統(tǒng)一上報(bào)。而對(duì)安全工器具的管理在根據(jù)使用對(duì)象不同分為個(gè)人和集體。
個(gè)人使用是指僅限在作業(yè)的時(shí)候本人使用和保管的器具。登高用具以及安全
帶等不允許對(duì)其進(jìn)行纏繞存放,并在每月進(jìn)行一次安全檢查。針對(duì)容易受潮的個(gè)人工器具,其必須及時(shí)的做好烘干或者是修復(fù)的工作,在通過相關(guān)的電氣試驗(yàn)后方可對(duì)其繼續(xù)投入使用。而未經(jīng)驗(yàn)通過的,一律不準(zhǔn)投入使用。
對(duì)集體使用的則必須在使用后統(tǒng)一交后勤保障系統(tǒng),由專人對(duì)其進(jìn)行管理,
以此保障工器具的管理和保養(yǎng)。針對(duì)工器具的試驗(yàn),則必須統(tǒng)一交個(gè)班組安監(jiān)員對(duì)其統(tǒng)一負(fù)責(zé)試驗(yàn)。而試驗(yàn)總共分為電氣和機(jī)械兩部分,并在規(guī)定的期限和周期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行試驗(yàn),做到試驗(yàn)有根據(jù)和報(bào)告,并對(duì)試驗(yàn)的結(jié)果出具完整的試驗(yàn)記錄。對(duì)其中試驗(yàn)出現(xiàn)的不合格者,則嚴(yán)禁使用。
同時(shí),針對(duì)安全器具的使用則必須嚴(yán)格按照相關(guān)工作規(guī)程,做到器具進(jìn)出有記錄,如有任何的損壞,也必須及時(shí)的修復(fù),最后再將其放回到庫(kù)內(nèi)。如損害比較嚴(yán)重的,必須報(bào)第一責(zé)任人統(tǒng)一后,方可對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處理。
結(jié)語:綜上所述,創(chuàng)新與優(yōu)化輸電線路運(yùn)行檢修的管理模式,使之走一體化的發(fā)展道路,既可以有效提升班組的工作能力,增強(qiáng)其工作的積極性,還可以提高作業(yè)的質(zhì)量,避免出現(xiàn)低效作業(yè),節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力等資源,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。輸電線路運(yùn)檢中監(jiān)督作為對(duì)安全保障的最后關(guān)卡,其在日常中具有重要的作用。本文結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)其安全體系進(jìn)行構(gòu)建,但是,還必須對(duì)安全監(jiān)督體系做進(jìn)一步的實(shí)踐、修改,以此更好的服務(wù)于企業(yè)輸電安全,為全面保障電力系統(tǒng)用電安全以及穩(wěn)定作出重要的努力。
參考文獻(xiàn):
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隨著煤礦資源開采難度的加深,機(jī)電一體化技術(shù)也被廣泛地運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去。但是,機(jī)電一體化技術(shù)作為煤礦機(jī)械設(shè)備的核心技術(shù)也并不是一成不變的。當(dāng)前,許多擁有豐富煤礦資源的國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)機(jī)電一體化技術(shù)進(jìn)行研究,以此來確保煤礦機(jī)械能夠朝著智能化、信息化、自動(dòng)化的方向發(fā)展,減少煤礦工作中安全事故的發(fā)生,提高工作安全,提高工作人員的生命安全,并在此基礎(chǔ)上,有效地提高工作效率,使得煤礦的開采能夠提升到一個(gè)新的層次中去,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)雙贏的局面。因此,在今后的機(jī)電一體化技術(shù)改革創(chuàng)新中,機(jī)電一體化技術(shù)要提高其通信能力,要加強(qiáng)對(duì)危機(jī)預(yù)警軟件的開發(fā)研究,研究出新的安全監(jiān)控系統(tǒng),提高煤礦機(jī)器人工作的智能多樣化。
2煤礦機(jī)械與機(jī)電一體化技術(shù)
2.1安全監(jiān)控技術(shù)
煤礦工作是在井下進(jìn)行,由于井下環(huán)境惡劣,存在著許多的不安全因素,對(duì)工作人員的安全工作和生命安全帶來威脅。機(jī)電一體化技術(shù)能夠及時(shí)地對(duì)煤礦工作環(huán)境中的有毒氣體進(jìn)行監(jiān)控,并及時(shí)地預(yù)警給煤礦施工人員,有利于工作人員及時(shí)作出防范措施,從源頭上來避免有毒氣體的泄露給工作人員的生命安全帶來隱患。在煤礦機(jī)械中運(yùn)用安全監(jiān)督技術(shù),能夠有效地提高安全監(jiān)督系統(tǒng)的工作性能,及時(shí)地對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行排查,對(duì)設(shè)備故障的部位精準(zhǔn)到位地運(yùn)用數(shù)據(jù)顯示出來,并能夠自動(dòng)化地對(duì)設(shè)備異常進(jìn)行糾正,對(duì)設(shè)備故障發(fā)出警報(bào),以此來避免因?yàn)樵O(shè)備故障耽誤了工作的順利進(jìn)行,給工作人員的生命安全帶來威脅,造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2節(jié)能損耗技術(shù)
煤礦工作進(jìn)行中,因?yàn)槊旱V機(jī)械設(shè)備的性能不高,操作難度比較大,常有資源能源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。為了提高煤礦工作的工作效率,減少工作運(yùn)行中能源損耗,就要加強(qiáng)對(duì)煤礦工作的管理,還應(yīng)該要對(duì)其相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新。采煤機(jī)是傳統(tǒng)的煤礦工作運(yùn)行中對(duì)資源能源耗費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的機(jī)器設(shè)備之一,傳統(tǒng)的采煤機(jī)以液壓技術(shù)來對(duì)其工作的開展進(jìn)行牽引,液壓技術(shù)具有不穩(wěn)定性,導(dǎo)致牽引力不足,為了提供充足的牽引力,需要提供大量的能源消耗能量來進(jìn)行補(bǔ)充,且對(duì)設(shè)備的損害大,導(dǎo)致能源損耗過大?,F(xiàn)在采煤機(jī)運(yùn)用電氣一體化技術(shù)進(jìn)行牽引,因?yàn)殡娏骶哂蟹€(wěn)定性,所以能夠提供平穩(wěn)的牽引力,有效地降低設(shè)備在工作過程中的磨損程度,減少設(shè)備維修的次數(shù),有效地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能損耗,提高了煤礦工作的安全可靠性,提高了煤礦工作的工作效率,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.3機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)
傳統(tǒng)的煤礦工作一般都是由人工來進(jìn)行施工,機(jī)械只是起到輔助作用,導(dǎo)致人工的工作強(qiáng)度大,給工作安全和生命安全帶來了威脅,不利于提高煤礦工作的工作效率,給煤炭的產(chǎn)量和質(zhì)量都帶來了一定的影響。機(jī)電一體化中的機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去,能夠有效地實(shí)現(xiàn)施工管理以及施工機(jī)械化。機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用,能夠使用機(jī)器代替人工進(jìn)行施工,通過對(duì)機(jī)器人的控制,及時(shí)迅速地檢測(cè)出施工環(huán)境的有毒氣體,進(jìn)而確定工作的安全方式。能夠有效地減少施工人員工作的強(qiáng)度,提高施工人員工作的安全可靠性,還能夠及時(shí)地將發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象以圖文的方式反饋給管理系統(tǒng),然后提交到施工管理部門處,通過對(duì)異?,F(xiàn)象進(jìn)行分析,技術(shù)做好防范措施,有利于提高工作質(zhì)量,保證工作人員的生命安全。
3結(jié)語
一、技術(shù)路線
該系統(tǒng)以Java為平臺(tái),使用眼下使用較少的JDK5.0進(jìn)行編程,除此以外還使用了對(duì)于服務(wù)系統(tǒng)的最好架構(gòu)(SOA,Service-orientedarchitecture),成就了這個(gè)集成度極高的平臺(tái),還包括兩人反違章暗訪管理系統(tǒng)。而該系統(tǒng)的Web服務(wù)軟件,使用IT行業(yè)公認(rèn)的事故率最低的Weblogic架構(gòu)。集成數(shù)據(jù)資料庫(kù),則使用了大中型企業(yè)使用的性能優(yōu)良、可靠性強(qiáng)、高容災(zāi)能力的Oracle10g數(shù)據(jù)庫(kù),作為內(nèi)部數(shù)據(jù)資料的記錄工具。服務(wù)器的集中分布,在省級(jí)分部部署Web服務(wù)器和DB服務(wù)器,地級(jí)市分公司及各班組以Intranet瀏覽器方式登錄至省一級(jí)集中部署的服務(wù)器上,進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)資料的提取。該模式使資料做到共享且完全相同,更便于日常工作以及日常維護(hù)。設(shè)立該系統(tǒng)的規(guī)劃,其數(shù)據(jù)資料建立過程如下:
(1)數(shù)據(jù)庫(kù)層含有全部相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這屬于抽象設(shè)計(jì)。
(2)服務(wù)層是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化的需求,他可以連接相關(guān)的資料以及相關(guān)任務(wù),是體現(xiàn)應(yīng)用的工具。
(3)應(yīng)用層部分集中表現(xiàn)業(yè)務(wù),包括業(yè)務(wù)邏輯與使用。它使用的前提是數(shù)據(jù)規(guī)范化,同時(shí)也具體化固定化了日常項(xiàng)目的處理辦法,充分表現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)勢(shì)。
(4)展現(xiàn)層作為資料和工作中間的鏈接,透過企業(yè)展示手段,例如圖、表、曲線等諸多方法,先輸出企業(yè)生產(chǎn)流程以及結(jié)果。
二、系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容
1事前監(jiān)管體系
(1)安全組織管理:安全生產(chǎn)委員會(huì)維護(hù)、安全檢查網(wǎng)維護(hù)、檔案管理、特種作業(yè)人員檔案管理是其下屬模塊。
(2)安全風(fēng)險(xiǎn)管理:動(dòng)態(tài)、常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)該得到足夠重視。
(3)安全計(jì)劃管理:安全目標(biāo)、計(jì)劃管理等在管理中占有很大比重。
(4)安全教育管理:安全教育計(jì)劃、考試監(jiān)控記錄管理是該項(xiàng)管理的重中之重。
(5)安全監(jiān)控管理:調(diào)度以及監(jiān)控中心安全監(jiān)控管理實(shí)施的安全系數(shù)提升的直接手段。
2事中管理體系安全監(jiān)督管理
主要由工程項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)管理、例行工作管理、安全檢查管理、等組成。3.3事后管理系統(tǒng)事故應(yīng)急管理。主要組成部分為故障應(yīng)急指揮、故障查詢統(tǒng)計(jì)、危急缺陷查詢統(tǒng)計(jì)、危急缺陷應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置預(yù)案庫(kù)。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:電梯;生產(chǎn)規(guī)范;生產(chǎn)國(guó)
中圖分類號(hào):TH16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2011.11.003
文章編號(hào):1672-0407(2011)11-010-020收稿日期:2011-09-29
《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》指出:“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)不符合性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備?!弊鳛樽詣?dòng)化程度較高的機(jī)電一體化設(shè)備之一的電梯也已列入特種設(shè)備的立法管理序列。電梯作為固定的垂直運(yùn)輸設(shè)備,已成為人們的有效代步工具,其可靠性、安全性等已引起人們的高度關(guān)注。時(shí)代呼喚有志者――對(duì)電梯的價(jià)值作有效地研究,以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、 電梯的生產(chǎn)與規(guī)范
電梯第一大生產(chǎn)國(guó)非中國(guó)莫屬,然而高端電梯產(chǎn)品卻要依賴于進(jìn)口,中國(guó)電梯在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技能、制造工藝、使用與管理方面與電梯強(qiáng)國(guó)有一定的差距,這是擺在我國(guó)電梯技術(shù)工作者面前的現(xiàn)實(shí)課題。
由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布實(shí)施的特種設(shè)備安全規(guī)范TSGT5001-2009《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》對(duì)電梯的生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)與管理等相關(guān)內(nèi)容皆作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定,凸顯了安全監(jiān)督保障體系的基本要求,在電梯安全監(jiān)督方面具有里程碑式的意義。然而,現(xiàn)實(shí)的情形是相關(guān)部門在貫徹落實(shí)過程中只是機(jī)械地、形而上學(xué)地死搬硬套,僅僅滿足于形式單一的發(fā)號(hào)施令而缺乏實(shí)踐創(chuàng)新的銳意進(jìn)取意識(shí),無法高效體現(xiàn)《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)。比如該規(guī)則的附件中曾提及的半月、季度、半年、年度的維修保養(yǎng)項(xiàng)目(內(nèi)容)和要求只是提綱挈領(lǐng)式的,相關(guān)部門在貫徹執(zhí)行時(shí)應(yīng)采取睿智高效的策略從實(shí)際出發(fā)依據(jù)電梯故障的實(shí)際情形以及危險(xiǎn)性程度具體問題具體分析,凸顯專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)蘊(yùn),使其更加具有操作性、指導(dǎo)性、科學(xué)性,誠(chéng)如《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》第三條所言:“可以制定高于本規(guī)則的工作要求,以保證所維保電梯安全性能?!?/p>
二、 電梯的安全、安裝與使用
新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》已鄭重地將電梯納入特種設(shè)備范疇,強(qiáng)調(diào)指出:“電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé),接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并采取必要的應(yīng)急救援措施?!?/p>
電梯作為自動(dòng)化程度相對(duì)較高的一種機(jī)電一體化設(shè)備,其乘用舒適感、耗電量、控制性能等有效參數(shù)指標(biāo)以及其安全可靠性諸方面均取決于其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要領(lǐng)以及制造工藝等等。眾所周知特種設(shè)備(含電梯在內(nèi))的靈魂是其質(zhì)量。而電梯的質(zhì)量是由設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)諸多環(huán)節(jié)決定的。顯而易見,從電梯生產(chǎn)單位到電梯安裝現(xiàn)場(chǎng),從電梯的售后服務(wù)到電梯的維護(hù)保養(yǎng),整個(gè)序列有效鑄造了電梯的有效品質(zhì)。誠(chéng)如《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》第17條所言:“電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)?!倍踩考目煽啃允请娞莅踩\(yùn)行的有效前提,非安全部件的可靠性決定了電梯整機(jī)運(yùn)行的舒適度、使用年限與發(fā)生故障的概率。
電梯的安裝要求裝配人員有精良的業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)格遵守電梯工藝流程與設(shè)計(jì)要領(lǐng)確保安裝到位;要求裝配人員認(rèn)真檢測(cè)、反復(fù)調(diào)試,以確保電梯質(zhì)量目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。電梯在使用過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些異常,比如,電梯生產(chǎn)的原材料受溫度、濕度的影響而發(fā)生物理或化學(xué)的變化;電梯使用一定時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)老化、磨損之類的現(xiàn)象,難以高效體現(xiàn)其設(shè)計(jì)能效;電梯的使用與維護(hù)不當(dāng),以及人為的破壞均會(huì)影響電梯的性能甚至誘發(fā)相關(guān)事故。比如停機(jī)不開門,讓乘客飽受禁閉之累,甚至危及生命。
三、 電梯的維護(hù)與保養(yǎng)
摘要:目前,我國(guó)食品安全的惡性事件不斷,食品安全事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不斷擴(kuò)大,各級(jí)政府對(duì)食品安全的監(jiān)督和管理力度就成了主要支柱。然而在不斷出現(xiàn)政府主導(dǎo)的各種監(jiān)督組織和監(jiān)督體制中,我國(guó)的食品安全監(jiān)督體系仍然未能起到及時(shí)預(yù)防及制止的作用。本文著眼于各級(jí)政府行政職能,分析當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)督的現(xiàn)狀以及政府監(jiān)督失靈的原因,提出了從四個(gè)方面重構(gòu)食品安全監(jiān)督體系。
關(guān)鍵詞:食品安全;監(jiān)督體系;政府機(jī)構(gòu)
七八個(gè)部門管不好一個(gè)菜籃子,食品藥品的安全問題總是由媒體最先披露,監(jiān)管失去了最后的時(shí)機(jī),我國(guó)人均年抗生素消費(fèi)量是美國(guó)的10倍……。近幾年,各地食品安全事件頻發(fā),雖然我們已經(jīng)形成了工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、城管、出入境檢驗(yàn)檢疫為主體的食品安全管理體系,十幾個(gè)部門在努力地管理著百姓的“一張餐桌”,但效果并不突出,原因是社會(huì)監(jiān)督體系還相對(duì)薄弱,這一“短板”問題應(yīng)該得到重視。
一、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督失靈的原因
(一)監(jiān)督主體不適格
我國(guó)的食品安全監(jiān)督主要是靠各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門作為監(jiān)督主體來執(zhí)行的。但是,目前我國(guó)的食品安全監(jiān)督主體呈現(xiàn)出多頭監(jiān)督、職能分散、職責(zé)不清,部門之間、上下級(jí)之間關(guān)系不順等現(xiàn)象③。導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有:監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置凌亂,沒有法律依據(jù),缺乏應(yīng)有的權(quán)威;各部門同時(shí)監(jiān)督導(dǎo)致監(jiān)督效率低下;部分監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體形成行政性壟斷;雙重領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督主體執(zhí)行起來受到“兩頭領(lǐng)導(dǎo)”利益博弈的影響。
(二)監(jiān)督規(guī)則不健全
完善的法律、法規(guī)對(duì)于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策目標(biāo)不僅起到了保障的作用,而且也能發(fā)揮出約束作用,克服政府機(jī)構(gòu)失靈現(xiàn)象的發(fā)生。有了健全的法律、法規(guī),監(jiān)督部門才能做到依法行政,明確各職能部門的職責(zé)所在,減少和避免執(zhí)法上的相互沖突和推諉④。首先,我國(guó)現(xiàn)存的食品安全監(jiān)督法律體系的不成熟之處表現(xiàn)在:食品安全監(jiān)督立法目標(biāo)錯(cuò)位;食品安全監(jiān)督法律、法規(guī)體系不完善,缺乏統(tǒng)一性,可操作性不強(qiáng);現(xiàn)存的食品安全監(jiān)督法律、法規(guī)的執(zhí)行效力不夠。其次,我國(guó)的食品安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)混亂,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)少也是原因之一。最后,在食品安全監(jiān)測(cè)體系上,沒能形成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(三)責(zé)任機(jī)制不合理
目前我國(guó)食品安全監(jiān)督的執(zhí)法實(shí)踐中,對(duì)于監(jiān)督主體和人員的責(zé)任追究非常有限,主要表現(xiàn)在對(duì)行政執(zhí)法不當(dāng)行為不重視、處罰過輕、以其他形式的補(bǔ)償代替法律責(zé)任等。這主要是因?yàn)楹侠淼呢?zé)任追究制度必須基于完備、明確的法律責(zé)任體系。對(duì)于被監(jiān)督者的行政相對(duì)人的法律義務(wù)和法律責(zé)任在我國(guó)食品安全監(jiān)督法律中有明確規(guī)定,然而對(duì)于監(jiān)督主體的法律責(zé)任卻是規(guī)定的很少。另外,我國(guó)對(duì)于食品安全監(jiān)督責(zé)任的追究承擔(dān)形式過于單一造成的。
(四)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督不夠
行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)生產(chǎn)專業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它承擔(dān)著對(duì)內(nèi)為協(xié)會(huì)成員服務(wù),制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和組織會(huì)員的培訓(xùn),以提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的功能;對(duì)外作為行業(yè)的代言人,成為企業(yè)和政府溝通的橋梁,起著為行業(yè)協(xié)會(huì)謀取合法利益的作用。從目前我國(guó)不斷出現(xiàn)的食品安全惡性事件而引起的整個(gè)行業(yè)衰退的事件來看,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用并未得以充分發(fā)揮,行業(yè)組織也沒有得到充分的發(fā)育。
二、完善食品安全監(jiān)督體系的對(duì)策
(一)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)
任何食品安全監(jiān)督政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開執(zhí)法機(jī)構(gòu)即監(jiān)督主體有效地執(zhí)行法律、履行職責(zé)。政府是公權(quán)力的受托者,而實(shí)際上行使公權(quán)力的是政府各主管部門。因此,監(jiān)管主體的合理設(shè)置是有效地食品安全監(jiān)督的關(guān)鍵⑤。
1.協(xié)調(diào)統(tǒng)一橫向部門間的關(guān)系
現(xiàn)已頒布實(shí)施的《食品安全法》明確了食品安全分段監(jiān)管的體制,即國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。以法律的形式明確各監(jiān)管部門的職責(zé),可以增強(qiáng)各部門執(zhí)法的安定性、權(quán)威性和可問責(zé)性,增強(qiáng)政府的可信度。
2.理順縱向部門間的關(guān)系
我國(guó)的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該實(shí)行由中央監(jiān)督機(jī)構(gòu)總體負(fù)責(zé)監(jiān)督的垂直一體化監(jiān)督模式,按區(qū)域設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)⑥。一個(gè)區(qū)域的食品安全監(jiān)督工作由設(shè)在這一區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),改變現(xiàn)在上下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和地方政府同時(shí)參與具體監(jiān)督事務(wù)的狀況。同時(shí),人事和財(cái)政等配套改革措施必須同步于垂直管理改革的步伐。
(二)健全食品安全監(jiān)督的規(guī)則體系
1.理順現(xiàn)有的法律、法規(guī)
十屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究所陳君石教授認(rèn)為,《食品安全法》沒有對(duì)食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大遺憾―并未就多頭分段管理體制做出實(shí)質(zhì)改變,而只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”⑦。所以,我們現(xiàn)階段對(duì)已有的食品安全法律、法規(guī)體系進(jìn)行梳理和完善。將一些不合時(shí)宜的舊法廢止、修改或整合,盡可能減少和避免立法和執(zhí)法的相互沖突,保持法制的統(tǒng)一性和完整性。
2.完善食品安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn)
在當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)選擇適合中國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn),通過參照遵循這些標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)盡快與CAC(食品法典委員會(huì))標(biāo)準(zhǔn)接軌,這樣做既提高了對(duì)食品安全監(jiān)管的有效性,又可避免由于重復(fù)性工作造成的資源浪費(fèi)⑧。在制定這類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和參與性。
3.完善食品安全監(jiān)督體系
食品市場(chǎng)中的失靈主要是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱引起,所以政府的主要職責(zé)之一是提供及時(shí)有效的食品安全信息,食品安全監(jiān)測(cè)是第一步。擁有完善的食品安全監(jiān)測(cè)體系才能防患于未然,做好食品安全的事前防范工作,不讓不安全食品進(jìn)入市場(chǎng)。這就需要政府機(jī)構(gòu)建立完善的食品安全檢測(cè)體系,培育和發(fā)展獨(dú)立的社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),增加對(duì)檢驗(yàn)工作的投入,開展人員技術(shù)培訓(xùn)等。
(三)強(qiáng)化食品安全監(jiān)督的責(zé)任追究機(jī)制
政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全監(jiān)督的主要職責(zé),但是不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度并不等于毫無節(jié)制的授權(quán)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為委托――關(guān)系中的人,有濫用權(quán)力,侵害公共利益的可能。所以,完善的責(zé)任追究機(jī)制顯得尤為重要。首先,實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究機(jī)制的法律化。應(yīng)該在現(xiàn)有食品安全監(jiān)督法律制度中明確以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政責(zé)任體系,責(zé)任承擔(dān)的形式也應(yīng)多樣化,有明確的責(zé)任追究的程序。其次,要有完善的救濟(jì)制度。規(guī)章規(guī)定可以委托組織作為人;允許社會(huì)中介組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法行政行為提起行政訴訟。
(四)加強(qiáng)行業(yè)自律和推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的橋梁。行業(yè)協(xié)會(huì)的有效運(yùn)行可以在規(guī)范企業(yè)行為、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、保證食品安全等方面發(fā)揮積極作用,同時(shí)弱化政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能,減輕政府負(fù)擔(dān)。要明確政府機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會(huì)的積極引導(dǎo)作用,也要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。陽光是最好的防腐劑,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,可以最大限度地防止食品安全監(jiān)督過程中的尋租風(fēng)險(xiǎn),保證監(jiān)督工作中的公平、公正、公開。政府應(yīng)積極拓展對(duì)食品安全監(jiān)督上的全社會(huì)參與機(jī)制。
(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院;湖北;武漢;430000)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職院校;一體化實(shí)訓(xùn)室;建設(shè)與管理
Construction and management of the "teaching-learn -do" integrated care and training room in vocational colleges
Ma Jinping
Guangzhou medical college, Guangzhou, 510925, China
Abstract: The training room is an important place for the Vocational College to carry out practice of teaching and professional skills training. It plays an important role in the practice of teaching. It constructs a multifunctional training room including multimedia teaching, demonstration teaching and practical training, which is imitating the hospital’s ward in the environment, location, overall arrangement and device configuration. This room is not only conducive to carry out the teaching innovation of "teaching-learn-do" integrated mode, but also conducive to the seamless connection between the practice training of teaching and clinical work. What’s more, opening training room can enhance students’ comprehensive skills.
Key words: vocational colleges; integrated training room; construction and management
為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(高教[2006]16號(hào))文件精神,切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì),培養(yǎng)“實(shí)用型”高技能護(hù)理人才,近年來我院基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)課程實(shí)施“教學(xué)做”一體化教學(xué)改革?!敖虒W(xué)做”一體化就是將教學(xué)場(chǎng)所直接設(shè)在實(shí)訓(xùn)室,師生邊教、邊學(xué)、邊做,理論和實(shí)踐交替進(jìn)行,突出學(xué)生動(dòng)手能力和專業(yè)技能培養(yǎng)的一種教學(xué)模式[1]。實(shí)訓(xùn)室是“教學(xué)做”一體化模式實(shí)施的基礎(chǔ)場(chǎng)所,教學(xué)改革的首要任務(wù)就是建設(shè)一個(gè)理實(shí)一體化的護(hù)理實(shí)訓(xùn)室,因此,我們按“教學(xué)做”一體化的教學(xué)要求進(jìn)行基礎(chǔ)護(hù)理實(shí)訓(xùn)室的建設(shè),取得較好成效。
1 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的重要性和要求
1.1 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的重要性
實(shí)訓(xùn)室是高職院校開展實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)技能訓(xùn)練的重要場(chǎng)所,在實(shí)踐教學(xué)中占有重要地位?!敖虒W(xué)做”一體化教學(xué)模式的核心是教學(xué)過程的實(shí)踐性,它要求針對(duì)每一個(gè)教學(xué)內(nèi)容和工作任務(wù)設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),保證每一個(gè)實(shí)踐內(nèi)容都能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),使學(xué)生通過實(shí)踐消化知識(shí)、訓(xùn)練技能、形成能力,讓學(xué)生在實(shí)踐中形成職業(yè)思想和職業(yè)道德[2]。因此,一體化實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和管理就顯得十分重要,它的建設(shè)水平和教學(xué)服務(wù)能力對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到重要作用。一體化實(shí)訓(xùn)室為“教學(xué)做”一體化創(chuàng)設(shè)了條件,為崗位技能培訓(xùn)搭建了平臺(tái)。
1.2 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的要求
護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的原則是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主線,體現(xiàn)“教學(xué)做”一體化的職業(yè)教育理念,建設(shè)一個(gè)貼近臨床,設(shè)置布局仿真醫(yī)院病區(qū)環(huán)境,采用全真實(shí)訓(xùn)設(shè)備,實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、流程的設(shè)置都與實(shí)際工作過程一致的一體化實(shí)訓(xùn)室。一體化教學(xué)模式的理論和實(shí)踐均在實(shí)訓(xùn)室完成,要求教學(xué)場(chǎng)所必須具備既能滿足理論教學(xué),又能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的設(shè)備和條件。
2 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和管理情況
2.1 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室建設(shè)
2.1.1 實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)
近年來我院投入800多萬元改造和擴(kuò)建護(hù)理實(shí)訓(xùn)室,建成2個(gè)高度仿真的模擬病區(qū),面積達(dá)800多平方米,可容納2個(gè)實(shí)訓(xùn)小組共60~70人同時(shí)上實(shí)訓(xùn)課。實(shí)訓(xùn)室分為兩個(gè)教學(xué)區(qū)域,一個(gè)用于理論教學(xué)和示教的多功能示教室,另一個(gè)用于實(shí)訓(xùn)的模擬病區(qū),集多媒體教學(xué)、示教與反示教、課內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、同步錄像等多功能于一體。模擬病區(qū)布局按醫(yī)院病區(qū)模式設(shè)計(jì),目的是讓學(xué)生身臨其境,盡快進(jìn)入護(hù)士角色。設(shè)有護(hù)士站、模擬病房、重癥監(jiān)護(hù)病房、治療室、準(zhǔn)備室、庫(kù)房、衛(wèi)生間等。護(hù)士站設(shè)有計(jì)算機(jī)、醫(yī)療文件柜及各種醫(yī)療文件記錄單、病歷架、電子病區(qū)一覽表(具備呼叫及對(duì)話裝置)。模擬病房配備醫(yī)院病房標(biāo)準(zhǔn)用物,設(shè)有中心吸氧、中心吸引和呼叫裝置,共有50個(gè)病床。每個(gè)模擬病區(qū)還有1個(gè)多媒體示教室和1間無菌操作、輸液練習(xí)室。
2.1.2 實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)
購(gòu)置了大批先進(jìn)、并與醫(yī)院實(shí)際匹配的儀器設(shè)備,如全自動(dòng)洗胃機(jī)、中心供氧及吸引裝置、吸痰機(jī)、注射泵、輸液泵、心電監(jiān)護(hù)器、心電圖機(jī)、超聲波霧化器、氧氣霧化品、床上洗頭盤、心肺復(fù)蘇以及各種操作練習(xí)模型等。為減少學(xué)生練習(xí)各種注射時(shí)引起損傷,我們購(gòu)買了大批靜脈注射模型、臀部肌肉注射對(duì)比模型、皮內(nèi)注射模型、皮下注射模型等,讓學(xué)生在這些注射模型上練習(xí)熟練后,再相互做真人注射練習(xí)。還配用一次性消耗用品如導(dǎo)尿包、灌腸器、口腔護(hù)理包、各種注射器、留置針、胃管、吸氧管、吸痰管等,醫(yī)院用什么我們就配備什么用于操作實(shí)訓(xùn)。這樣學(xué)生就能使用全真或仿真的儀器設(shè)備進(jìn)行各項(xiàng)技能訓(xùn)練,提高訓(xùn)練效果,使實(shí)訓(xùn)練習(xí)與臨床工作實(shí)現(xiàn)“零距離”。
2.2 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室管理
2.2.1 安全管理
制定實(shí)訓(xùn)室用水用電安全制度和安全防范措施,實(shí)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和學(xué)生雙重管理制度,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)白天安全監(jiān)督檢查,課外時(shí)間則由學(xué)生自我管理,培養(yǎng)學(xué)生骨干,輪換值班,每天晚上實(shí)訓(xùn)練習(xí)后檢查有無關(guān)好門窗,是否關(guān)閉風(fēng)扇、燈、水龍頭,設(shè)備是否斷電等,保證實(shí)訓(xùn)室的安全使用。
2.2.2 物品管理
制定實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和教學(xué)物品保管制度。實(shí)訓(xùn)室物品種類繁多,有固定資產(chǎn)、一般資產(chǎn)和消耗性實(shí)訓(xùn)用物等。固定資產(chǎn)和一般資產(chǎn)全部登記在冊(cè),做到每件物品有專人負(fù)責(zé)管理,并定期進(jìn)行資產(chǎn)核查,定期進(jìn)行儀器設(shè)備的保養(yǎng)、檢測(cè)和維修,確保儀器設(shè)備完好率。在每學(xué)期末,根據(jù)下學(xué)期實(shí)訓(xùn)課時(shí)計(jì)劃和班級(jí)人數(shù),制定消耗性實(shí)訓(xùn)用物采購(gòu)計(jì)劃,交教務(wù)部門審核,上報(bào)學(xué)院采購(gòu)。
2.2.3 實(shí)訓(xùn)室開放管理
實(shí)訓(xùn)室開放時(shí)間為周一至周五16時(shí)至21時(shí)、雙休日全天。開放方式是以小組(5~6人)為單位,將床位和實(shí)訓(xùn)用物分到各個(gè)小組,由小組長(zhǎng)統(tǒng)一安排和管理,學(xué)生每人每天輪流到實(shí)訓(xùn)室練習(xí)1小時(shí)。開放練習(xí)以學(xué)生自主練習(xí)為主,同學(xué)間相互觀摩練習(xí),相互評(píng)價(jià)糾正,對(duì)一些共性問題由組長(zhǎng)記錄,第二天報(bào)告任課教師進(jìn)行集體解答指導(dǎo);教研室每周安排1~2個(gè)下午與技能考核前派教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí),學(xué)生在每項(xiàng)操作實(shí)訓(xùn)2~3周后,按統(tǒng)一的操作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考核、小組長(zhǎng)考核、教師抽查考核,做到每項(xiàng)操作人人達(dá)標(biāo)。
3 一體化護(hù)理實(shí)訓(xùn)室運(yùn)行效果
3.1 實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地實(shí)景化,有利于實(shí)訓(xùn)教學(xué)與臨床工作無縫對(duì)接
模擬病區(qū)的環(huán)境、場(chǎng)地、布局以及設(shè)備配置都是仿照醫(yī)院病區(qū)進(jìn)行建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地實(shí)景化、技能標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化的要求?;A(chǔ)護(hù)理的全部實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都在模擬病區(qū)進(jìn)行實(shí)訓(xùn),方法和步驟是:每項(xiàng)操作示教后,學(xué)生根據(jù)教師給出的案例情景,2人1組相互扮演護(hù)士和病人角色,操作的場(chǎng)景、步驟與護(hù)理崗位工作過程一致:首先到護(hù)士站查看、核對(duì)醫(yī)囑到病房評(píng)估病情,告之相關(guān)事項(xiàng),做好操作前解釋到準(zhǔn)備室準(zhǔn)備操作用物或到治療室配藥(口服藥和各種注射操作)到病房操作操作后整理用物,物品歸位,垃圾按醫(yī)療廢物分類處理最后回到護(hù)士站進(jìn)行醫(yī)囑簽名、記錄。實(shí)訓(xùn)用物也是使用與醫(yī)院實(shí)際匹配的儀器設(shè)備,如吸氧操作用床邊中心供氧裝置和一次性氧管;吸痰操作用床邊負(fù)壓吸引裝置或吸痰機(jī);特殊藥物注射或搶救時(shí)用注射泵和輸液泵;霧化吸入操作用超聲波霧化器或氧氣霧化器等。一次性消耗用品也依照醫(yī)院配備用于操作實(shí)訓(xùn),讓學(xué)生每次實(shí)訓(xùn)課都置身于仿真環(huán)境,使用全真儀器設(shè)備,猶如在醫(yī)院病房、以護(hù)士角色進(jìn)行各項(xiàng)操作及對(duì)各類患者進(jìn)行護(hù)理,提高學(xué)生動(dòng)手能力和崗位適應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與臨床工作的無縫對(duì)接。
3.2 實(shí)訓(xùn)室集多媒體教學(xué)、示教、實(shí)訓(xùn)于一體,有利于一體化教學(xué)改革的實(shí)施
建成的實(shí)訓(xùn)室分多功能示教室和模擬病區(qū)2個(gè)教學(xué)區(qū)域,集多媒體教學(xué)、示教與反示教、課內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、同步錄像等多功能于一體,既能滿足理論教學(xué),又能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。因此,我們將基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)大部?jī)?nèi)容直接在實(shí)訓(xùn)室上課,將理論和實(shí)踐教學(xué)融為一體,師生邊教、邊學(xué)、邊做,理論和實(shí)踐交替進(jìn)行。例如在學(xué)習(xí)“體溫的觀察與護(hù)理技術(shù)”時(shí),發(fā)給學(xué)生每人1支體溫計(jì),教師帶領(lǐng)學(xué)生完成以下的學(xué)習(xí)任務(wù):認(rèn)識(shí)體溫計(jì)構(gòu)造測(cè)量體溫(3種方法)檢視體溫計(jì)判斷測(cè)量結(jié)果異常體溫護(hù)理體溫計(jì)的清潔、消毒和檢查方法。使學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)際技能的訓(xùn)練緊密結(jié)合,真正做到知行合一,激發(fā)了護(hù)生的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)提高了學(xué)習(xí)效率[3]。
3.3 通過全方位開放實(shí)訓(xùn)室提升學(xué)生綜合技能
由于實(shí)訓(xùn)課時(shí)少,學(xué)生實(shí)訓(xùn)課上的練習(xí)時(shí)間有限,為讓學(xué)生盡快消化課堂上學(xué)習(xí)的新知識(shí)、新技術(shù),我院全方位開放護(hù)理實(shí)訓(xùn)室,讓學(xué)生利用課余時(shí)間,根據(jù)自己情況,對(duì)未熟練掌握的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行練習(xí),以達(dá)到對(duì)各項(xiàng)操作充分掌握和靈活運(yùn)用。開放練習(xí)時(shí)學(xué)生自主管理用物,自主練習(xí),自我評(píng)價(jià)考核,這樣充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀能動(dòng)性,消除了學(xué)生對(duì)教師的依賴心理,培養(yǎng)了她們的團(tuán)隊(duì)合作與勤奮鉆研精神,讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中學(xué)會(huì)了思考及解決問題,獨(dú)立完成操作,使學(xué)生的動(dòng)手能力、臨床思維能力得到不斷提高。開放實(shí)訓(xùn)室既能充分利用實(shí)訓(xùn)室的有限資源,又能充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性[4],還能提高學(xué)生的操作技能和綜合素質(zhì)。近年來我院護(hù)理專業(yè)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間得到醫(yī)院的一致好評(píng),帶教教師評(píng)價(jià)我院實(shí)習(xí)生在動(dòng)手能力、綜合處理問題和溝通能力上優(yōu)于其他學(xué)校;我院護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生參加全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試通過率連續(xù)3年達(dá)100%。
參考文獻(xiàn)
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從多起起重機(jī)械事故調(diào)查分析可以看出,建筑起重機(jī)械安全事故發(fā)生的原因是多方面的。
1.管理方面的原因①機(jī)械使用單位不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)機(jī)械安全檢查和驗(yàn)收走過場(chǎng),流于形式,對(duì)起重機(jī)械存在的重大安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。②設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護(hù)單位管理能力低下,安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí),安全生產(chǎn)主體責(zé)任不履行,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等安全意識(shí)淡薄,起重機(jī)械安裝不規(guī)范、維護(hù)不到位。③監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),對(duì)起重機(jī)械安全監(jiān)理不到位,不履責(zé)。④建設(shè)單位不關(guān)心現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備的安全性能,不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(5)安全監(jiān)管單位監(jiān)督檢查工作不到位,監(jiān)督不得力。
2.操作方面的原因操作人員安全意識(shí)不強(qiáng),安全生產(chǎn)技能不高的問題比較突出。有些操作人員沒有接受專業(yè)培訓(xùn),不具備特種設(shè)備操作資格,對(duì)機(jī)械性能不熟悉,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械異常,對(duì)機(jī)械帶病運(yùn)行視而不見,不清楚操作規(guī)程,經(jīng)常性誤操作,有的甚至違規(guī)野蠻操作,這都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
3.機(jī)械安全性能方面原因目前,建筑施工起重機(jī)械安全性能都不太高。機(jī)械設(shè)備上很少有應(yīng)用現(xiàn)代高科技技術(shù)保證設(shè)備使用安全的裝置,機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)異常和故障不能自動(dòng)報(bào)警提示,有些機(jī)械設(shè)備工藝?yán)匣浜?。起重設(shè)備流通領(lǐng)域也存在一些問題,市場(chǎng)上供應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量參差不齊,有些根本達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),安全性能沒有保障。一些質(zhì)量低劣的起重機(jī)械由于價(jià)格便宜被不法商人帶入建筑施工現(xiàn)場(chǎng),為建筑施工安全埋下隱患。
二、減少事故發(fā)生的對(duì)策措施
建筑起重機(jī)械安全事故每年給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失,應(yīng)該加以防范。要減少建筑起重機(jī)械安全事故,必須從多方面入手,采取一系列綜合措施,才能取得成效。
1.要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任現(xiàn)階段,我國(guó)建筑起重機(jī)械管理還比較混亂。各地、各企業(yè)管理模式不一,有的是建筑施工企業(yè)自有設(shè)備,有的是租賃設(shè)備,安裝拆卸單位又是獨(dú)立資質(zhì),設(shè)備管理的責(zé)任不清,管理缺失。要將起重設(shè)備管理到位,必須徹底改變當(dāng)前這種亂象,嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)責(zé)任單位安全生產(chǎn)職責(zé)。推行起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維護(hù)保養(yǎng)由一家單位總負(fù)責(zé)的“一體化”管理模式是一種較好的選擇?!耙惑w化”管理可以比較清晰劃定單位責(zé)任,有利于提高起重機(jī)械管理專業(yè)化程度。同時(shí),要加強(qiáng)起重機(jī)械安裝、使用、拆卸過程管理,嚴(yán)格審查安裝、拆卸專項(xiàng)方案,按照相關(guān)規(guī)范認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的檢查驗(yàn)收,不讓設(shè)備帶病運(yùn)行。
2.加強(qiáng)起重機(jī)械操作人員管理嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械操作人員持證上崗制度,杜絕蠻干誤操作。引導(dǎo)企業(yè)將特種作業(yè)人員吸納為自有固定崗位職工,加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高其操作技能和安全意識(shí),盡量減少人為失誤造成事故。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 項(xiàng)目控制 管理制度的改進(jìn)
自我國(guó)加人WTO后,我國(guó)建筑企業(yè)逐漸加快了與國(guó)際接軌的步伐,以期盡快在過渡期(保護(hù)期)內(nèi)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)力量。雖然經(jīng)過了數(shù)年的發(fā)展,但是不能否認(rèn)我國(guó)的建筑企業(yè)許多方面與國(guó)際水平還存在一些差距,比如在建設(shè)模式、組織體系、綜合實(shí)力以及在施工項(xiàng)目管理等方面。存在一定差距和國(guó)內(nèi)在工程項(xiàng)目管理方面存在深層次的問題有著直接的聯(lián)系,這些情況我們都得去思考,去改進(jìn)。
第一,在施工管理模式和管理結(jié)構(gòu)上國(guó)內(nèi)外存在的差異;
第二,在項(xiàng)目管理模式上國(guó)內(nèi)外存在的差異;
第三,在項(xiàng)目管理中,國(guó)外承包商有比較成熟的模式,從規(guī)劃到設(shè)計(jì),到投標(biāo),到施工,最后再到交工,國(guó)外承包商有著齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員以及完善的管理體系。他們是總承包商,因此可以進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與物業(yè)管理的一體化,而且還可以幫助業(yè)主融資,甚至參與經(jīng)營(yíng)等。這些承包商可向業(yè)主在投標(biāo)前提供規(guī)劃,設(shè)計(jì),預(yù)算以及價(jià)值工程的一些分析。但我國(guó)當(dāng)前的項(xiàng)目管理各專業(yè)還劃分的比較明確,前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工完全分開。國(guó)內(nèi)所謂的總承包一般都是專業(yè)性的公司,除了極少數(shù)國(guó)有大型公司外基本上都不具備設(shè)計(jì)能力。專業(yè)、承攬項(xiàng)目以及管理的結(jié)構(gòu)比較單一,沒有雄厚的資金,融資能力不夠,沒有雄厚的技術(shù)力量,各類專業(yè)人才也比較缺乏,因此各專業(yè)施工公司的工程質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào),包括其他一些事務(wù)。其實(shí)是承包了而不管,實(shí)際上也管不了。于是給業(yè)主以及給工程施工都帶來了不少的弊端,比如無法解決各專業(yè)施工公司的技術(shù)以及質(zhì)量等問題的總包,而又在資金方面總包卡住分包公司等等。這些問題只能最后反饋給業(yè)主,然后再讓業(yè)主自行進(jìn)行協(xié)調(diào)。
因此我國(guó)目前的總承包根本起不到其應(yīng)有的作用。在項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)上,國(guó)內(nèi)外存在的差異:
1 施工項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)的差異
國(guó)外比較成熟、完善的施工管理結(jié)構(gòu)為:一個(gè)項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一名,總管整個(gè)項(xiàng)目,包括運(yùn)營(yíng)以及管理。設(shè)財(cái)務(wù)經(jīng)理,生產(chǎn)經(jīng)理以及總工程師各一名在項(xiàng)目經(jīng)理之下。與設(shè)計(jì)保持聯(lián)系是總工程師的主要作用,并且在施工實(shí)施上的可行性要確保,設(shè)計(jì)出圖紙后有充裕的時(shí)間也要確保,使采購(gòu)材料和設(shè)備以及進(jìn)行施工提高效率,并確保迅速解決所有反饋施工中碰到的問題。還應(yīng)設(shè)有施工可行性工程師,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表和核查工程師在總工程師之下,來協(xié)助總工程師的工作做好。一般由頗具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來?yè)?dān)任施工可行性工程師。其主要工作是盡可能地縮小設(shè)計(jì)圖紙與施工之間差距,確保設(shè)計(jì)圖紙能盡可能的使施工易于進(jìn)行。但是施工可行性工程師在我國(guó)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)中不多,于是通常由施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人來承擔(dān)這部分工作,一般情況下是發(fā)現(xiàn)在圖紙會(huì)審或者在施工過程中有問題了之后,就會(huì)提出問題到設(shè)計(jì)部門。因此,一般是在施工中出現(xiàn)問題后,然后去找業(yè)主,監(jiān)理和設(shè)計(jì)部門解決,這樣就造成了施工進(jìn)度延誤和停滯,使其在施工過程中顯得比較被動(dòng),甚至造成投資費(fèi)用的大幅度增加。
設(shè)計(jì)代表結(jié)構(gòu)。在國(guó)外施工項(xiàng)目中,這些設(shè)計(jì)的相關(guān)代表必須具備現(xiàn)場(chǎng)施工方便的實(shí)際知識(shí),能夠隨時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一般技術(shù)問題,并且現(xiàn)場(chǎng)畫圖,以確保設(shè)計(jì)中的一般問題的及時(shí)解決,那些比較復(fù)雜的問題仍然需要交給設(shè)計(jì)部門來解決。
在我們國(guó)內(nèi),這類問題及工作仍然是由施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)和解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)方面的問題。在我們國(guó)內(nèi)的業(yè)主和設(shè)計(jì)部門之間,雖然有簽署合同,但是在工程進(jìn)入施工階段之后,業(yè)主不能及時(shí)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,所以才導(dǎo)致有一些不能及時(shí)解決的重大技術(shù)問題出現(xiàn),頻繁出現(xiàn)耽誤最佳處理問題的時(shí)機(jī)。
在核查工程師的問題上面,在我們國(guó)內(nèi)核查工程師稱之為質(zhì)量檢查員。質(zhì)量檢查員的作用是確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而中國(guó)的質(zhì)量檢查員并沒有做到這點(diǎn)。因?yàn)樗麄兪潜黄髽I(yè)做雇傭,當(dāng)工程計(jì)劃和進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾的時(shí)候,一般會(huì)先考慮進(jìn)度而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)的施工企業(yè)中已經(jīng)開始廣泛的應(yīng)用這種作業(yè)指導(dǎo)書的方式。
2 國(guó)外是由獨(dú)立于各公司之外的安全機(jī)構(gòu)來執(zhí)行施工項(xiàng)目
安全監(jiān)督工程師只對(duì)政府部門負(fù)責(zé),在施工現(xiàn)場(chǎng)如果發(fā)現(xiàn)有的操作違反安全規(guī)程,安全監(jiān)督工程師可以根據(jù)問題的輕重實(shí)施責(zé)罰,如果情節(jié)比較輕微可以責(zé)令其改進(jìn),如果特別嚴(yán)重就可以下達(dá)停工命令,施工企業(yè)就要無條件去服從。國(guó)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督員主要是施工企業(yè)自己委派。一般由企業(yè)來制約這樣的安全監(jiān)督員,完全從安全的角度來監(jiān)督工作是不可能的,就算發(fā)現(xiàn)一些不安全方面,做出決定也必須依據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況,處理問題不能完全從安全的角度出發(fā)。因此在發(fā)生一些重大安全事故的時(shí)候,企業(yè)考慮方位工進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益或者其他方面的利益,并不是安全監(jiān)督員沒有事先估計(jì)或察覺到,存在僥幸心理。
3 在施工項(xiàng)目管理中國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用存在的差異
國(guó)外施工企業(yè)伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)管理施工的技術(shù)逐漸得到運(yùn)用,并且趨向成熟。企業(yè)的管理系統(tǒng)可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)來建立,控制和管理整個(gè)施工過程,利用輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝,以及檢測(cè)和調(diào)試等,使業(yè)主在設(shè)計(jì)與施工,與監(jiān)理,與供貨等許多方面,通過同一信息平臺(tái)來交流信息,使人、技術(shù)、材料、管理等因素有機(jī)集成,優(yōu)化運(yùn)行,達(dá)到信息、物資、價(jià)值、管理同步,最后達(dá)到工作目標(biāo)的整體化。
4 在施工項(xiàng)目管理中國(guó)內(nèi)外監(jiān)理公司職能存在的差異
對(duì)工程項(xiàng)目全過程的監(jiān)理是監(jiān)理公司的工作范圍。也就是從項(xiàng)目可行性論證到立項(xiàng)、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、成本控制,然后再到施工(質(zhì)量和進(jìn)度)、最后的交付,參與到整個(gè)過程中。要向業(yè)主在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段提出相應(yīng)的可行性意見。監(jiān)理公司的工作主要分為三大方面,包括項(xiàng)目管理,合同管理以及資金管理,參謀和全權(quán)代表業(yè)主在施工項(xiàng)目的管理。對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司的主要工作,其實(shí)也就是我們所說的“監(jiān)工”公司。因?yàn)楸旧聿痪邆涓黝惞芾砣瞬牛偌由险块T對(duì)其職能的定位的一些問題,對(duì)項(xiàng)目的合同、資金和施工等不可能全過程實(shí)行監(jiān)理。
5 改進(jìn)國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目管理方式方面的一些思考
①思考國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的建制以及項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。在施工項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)方面,在國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目管理中,雖然不是跟國(guó)外企業(yè)分工一樣比較細(xì)化,事實(shí)上結(jié)構(gòu)是基本相同的,在功能方面也比較齊全。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是我國(guó)的項(xiàng)目施工管理中常采用的方式,其中項(xiàng)目部成員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人和材料設(shè)備員,和成本核算員以及計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員“質(zhì)量安全員”等等,他們各自執(zhí)行自己的職責(zé),并向項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé),跟國(guó)外基本差不多。但我們的施工企業(yè)目前所面臨的問題是應(yīng)該突破建制的界限,使設(shè)計(jì)與開發(fā),施工與融資以及經(jīng)營(yíng)一體化,形成無縫組織結(jié)構(gòu),使自身的綜合實(shí)力得到增強(qiáng),使現(xiàn)有大而不強(qiáng)的局面得到改善。最后達(dá)到國(guó)際化的大公司的標(biāo)準(zhǔn),并與之可以抗衡。②思考施工項(xiàng)目安全管理的一些問題。在施工項(xiàng)目的安全管理方面,根據(jù)國(guó)際慣例來設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督系統(tǒng),再加上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng),擺脫施工企業(yè)本身的牽制,防止施工企業(yè)在安全與工程進(jìn)度等其他問題發(fā)生矛盾。③思考建立信息管理系統(tǒng)的一些問題。施工行業(yè)的計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)必須依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)情由政府組織,開發(fā)和構(gòu)建。④思考監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目施工管理的一些問題。監(jiān)理公司必須逐漸和國(guó)際慣例接軌。這樣才能最為有效的對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程控制。
6 結(jié)束語
現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到建筑企業(yè)管理程序及制度方面的問題,新出臺(tái)的建筑各行業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例也在朝這個(gè)方向要求著。要求各個(gè)建筑企業(yè),尤其是大型建筑企業(yè)必須擁有自己的設(shè)計(jì)公司,便于施工過程中的技術(shù)控制,但是不可否認(rèn)的是,很多企業(yè)還不具備這樣的條件,無論在管理制度還是技術(shù)控制上還僅僅停留在文件規(guī)定中。所以增加建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是需要各個(gè)企業(yè)自身去努力,完全憑借外力的干涉,效果是有限的。這樣才能從實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。
參考文獻(xiàn)
一、工作目標(biāo)
深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)的主體合法宣傳教育、規(guī)章制度、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理等責(zé)任得到有效落實(shí)。深化企業(yè)隱患排查治理活動(dòng),使企業(yè)管理薄弱問題得到解決、安全生產(chǎn)管理體系健全完善,有效防范重特大事故發(fā)生。完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))暗查暗訪安全檢查制度,推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展,嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品的使用。做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提高監(jiān)管實(shí)效。
二、工作原則
1.堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”執(zhí)法原則。即執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,查處與整改相結(jié)合,處罰與教育相結(jié)合。
2.分級(jí)履行職責(zé)。按照“三個(gè)必要”和分級(jí)分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管原則,落實(shí)具體監(jiān)督檢查任務(wù)
3.依法嚴(yán)格處罰。堅(jiān)持執(zhí)法必違法必究,依法嚴(yán)厲處
罰安全生產(chǎn)違法行為。落實(shí)依法、透明、高效、便民,力求監(jiān)督檢查盡責(zé)、到位。
4.注重檢查效果。建立完善“檢查、處罰、登記、整治、復(fù)查、歸檔”一體化監(jiān)督檢查工作模式,實(shí)施違法行為和事故隱患整改“閉環(huán)管理”
三、主要任務(wù)
深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查治理,督促施工單位全面排查和及時(shí)消除各類安全隱患,提升項(xiàng)目安全管理水平;促進(jìn)建設(shè)、監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)、掃黑除惡等專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊各類違法違章行為,強(qiáng)化治本攻堅(jiān)。
四、檢點(diǎn)
1、依法查處違法、違規(guī)的建筑施工工程和建筑企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序和建設(shè)環(huán)境;
2、檢查各施工企業(yè)在開復(fù)工前的安全生產(chǎn)三級(jí)教育、培訓(xùn)情況;
3、檢查建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程建立情況;
4、建設(shè)工程項(xiàng)目市政道路工程的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備情況、特種作業(yè)人員及各工種持證上崗情況;
5、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制情況,超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證情況;
6、重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程建檔、定期檢查、監(jiān)測(cè)和設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)情況;
7、監(jiān)督、檢查施工企業(yè)安全防護(hù)用具發(fā)放和使用情況;
8、繼續(xù)深入排查建筑領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力;
9、建筑企業(yè)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援計(jì)劃及演練情況;
10、建筑起重機(jī)械設(shè)備維護(hù)檢測(cè)使用情況;
五、檢查方式
(一)房屋建筑和市政道路工程安全生產(chǎn)工作:依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)管轄范圍內(nèi)所有在建建筑工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位履行責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行抽查,抽查時(shí)按照“四不兩直”的要求不定期開展隨機(jī)暗訪工作,抽查頻次(房屋和市政建設(shè)工程不少于3次/年度)。對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況增加抽查次數(shù)。
施工安全監(jiān)督過程中,對(duì)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃,增加抽查次數(shù)。
配合省住建廳、市建委和市委市政府和有關(guān)部門組織的專項(xiàng)督查行動(dòng)。
(二)其他安全生產(chǎn)工作(供熱、供水、燃?xì)狻⒎课莶疬w、既有房屋管理等安全生產(chǎn)工作):按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),著力解決安全生產(chǎn)中的突出問題,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢査常抓不懈,切實(shí)做好安全管理工作。
不定期開展隨機(jī)暗訪。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,在開展日常監(jiān)督檢査和專項(xiàng)整治工作的同時(shí),各部門、科室要按照“四不兩直”的要求不定期開展隨機(jī)暗訪工作,切實(shí)將安全監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。
六、房屋和市政建設(shè)工程安全工作計(jì)劃安排
(一)第一季度工作安排(1—3月)
1、對(duì)建筑工地越冬維護(hù)及防火情況進(jìn)行督查。
2、著重研究加強(qiáng)春節(jié)期間的安全監(jiān)管工作。節(jié)前組織一次全面的大檢查,對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患督促整改。
3、制定本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,主要是疫情防控期間的安全生產(chǎn)監(jiān)控,督促各單位和企業(yè)做好疫情防控期間安全防范措施的落實(shí)。
4、制定市疫情防控期間建筑工程開復(fù)工工作方案,全面加強(qiáng)建設(shè)工程疫情防控,切實(shí)做到防控機(jī)制到位、人員排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位,確保全市建設(shè)工程開(復(fù))工科學(xué)、規(guī)范、有序?qū)嵤?,最大程度地減少病例輸入和傳播風(fēng)險(xiǎn),防止疫情在我市擴(kuò)散蔓延,保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)第二季度工作安排(4—6月)
1、做好疫情防控期間開復(fù)工前的準(zhǔn)備工作,動(dòng)態(tài)抽查,發(fā)現(xiàn)降低防疫條件、對(duì)入場(chǎng)人員未及時(shí)排查登記、出現(xiàn)疑是或確診病例等情況,立即報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)嚴(yán)重程度采取整改、停工并封鎖施工場(chǎng)地等措施。
2、狠抓房屋建筑工程、市政道路工程開復(fù)工工作,開展開復(fù)工安全大檢查,對(duì)疫情防控工作不到位、安全生產(chǎn)工作不合格,一律不準(zhǔn)開工建設(shè)、擅自開工的項(xiàng)目,依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)上限處罰。
3、積極推動(dòng)本市的“建機(jī)一體化”建設(shè),做好審批上報(bào)工作,學(xué)習(xí)借鑒梅河口市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位在施工過程中優(yōu)先采取“建機(jī)一體化”企業(yè),防范和遏制因機(jī)械傷害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
4、加強(qiáng)當(dāng)前建筑起重機(jī)械的安全管理,根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前起重機(jī)械安全管理的通知》號(hào)文件要求,聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真排查爛尾樓、長(zhǎng)期停工已處于停止使用的起重機(jī)械,對(duì)長(zhǎng)期未使用,未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的起重設(shè)備協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以拆除。對(duì)超過使用年限的起重機(jī)械要按規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢,嚴(yán)禁私自篡改信息、拼裝或套牌設(shè)備。充分發(fā)揮“建機(jī)一體化”企業(yè)的作用,定期檢查、定期隱患排查、定期維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。
5、加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(簡(jiǎn)稱“危大工程”)安全管理,強(qiáng)化危大工程建設(shè)各方主體責(zé)任。
6、根據(jù)上級(jí)要求和統(tǒng)一部署,結(jié)合本市實(shí)際制定2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,圍繞主題,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)月的宣傳、檢查工作。
7、制定建筑施工安全的專項(xiàng)整治工作方案
8、督促各企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)組織開展應(yīng)急逃生、消防滅火、救援應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
(三)第三季度工作安排(7-9月)
1、采取“四不兩直”的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電,模板、腳手架、深基坑、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程隨機(jī)抽查,督促整改落實(shí)。
2、做好夏季安全生產(chǎn)防范工作,開展一次企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng),督促企業(yè)按時(shí)將自查自糾情況以書面材料上報(bào)。同時(shí)對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行隨機(jī)暗訪抽查。
3、督促各單位和企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
(四)第四季度工作安排(10-12月)
1、市住建局采取“四不兩直”的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、模板腳手架、深基坑、起重機(jī)械危險(xiǎn)性較大工程隨機(jī)抽查,督促整改落實(shí)
2、做好冬季停工前安全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
3、做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的總結(jié)工作
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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