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非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)精選(九篇)

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非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

第1篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐

李總代表工商聯(lián)在新春聯(lián)誼會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓:

值此中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)到來之際,我們謹(jǐn)向一貫關(guān)心、支持民營企業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和社會各界表示衷心的感謝!向長年累月奮戰(zhàn)在私有經(jīng)濟(jì)第一線的各位同仁致以節(jié)日的問候!

剛剛過去的一年,是非公有制經(jīng)濟(jì)不斷開拓創(chuàng)新,取得豐碩成果的一年。在各級黨委、政府和石河子市工商聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,非公有制經(jīng)濟(jì)正在逐步發(fā)展壯大,形成了多元化市場主體競爭的格局,形成了充滿活力的市場競爭環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了旺盛的生機(jī)和強(qiáng)大的活力。

前不久閉幕的師市黨委擴(kuò)大會議,制定出我區(qū)發(fā)展的“xxx”規(guī)劃,繪就了今后五年八師經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,也為我們民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。在新的一年里,我們要抓住機(jī)遇,乘勢而進(jìn)。

改革開放后,經(jīng)過多年的發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷壯大,發(fā)展的質(zhì)量也不斷提升,但是由于非公有制經(jīng)濟(jì)起步晚,起點(diǎn)低,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有待于拓寬,產(chǎn)業(yè)層次有待于提高,競爭的實(shí)力還有待于壯大,競爭能力還有待提升,因此面對全球化競爭日益激烈的新的形勢,非公有制經(jīng)濟(jì)必須堅定不移的要以創(chuàng)新為新的動力。具體來說:

一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。要加強(qiáng)科學(xué)管理、引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營管理理念,采取先進(jìn)的管理技術(shù),提高經(jīng)營管理水平。還要大力提高我們的個人素質(zhì),多參加一些境內(nèi)外的培訓(xùn),開拓視野,不斷提升我們經(jīng)營管理企業(yè)的能力。

二是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。目前非公有制企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè),尤其是很多的企業(yè),都聚集在成熟的產(chǎn)業(yè)或者衰退的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品技術(shù)含量低,附加值不高,發(fā)展的空間有限,成長的潛力不足,競爭卻十分激烈,因此努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一項重大的課題。

三是要推進(jìn)市場創(chuàng)新,進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)用市場機(jī)制配置資源的能力。市場是企業(yè)配置資源的最基本的平臺,當(dāng)前,全球化加速推進(jìn),既給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機(jī)遇,同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),非公有制經(jīng)濟(jì)要積極搶抓機(jī)遇,努力應(yīng)對挑戰(zhàn),要大力促進(jìn)非公有制企業(yè)引進(jìn)來、走出去,主動參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),充分運(yùn)用國內(nèi)、國際兩種資源兩個市場,拓展更大的發(fā)展空間。

四是要推進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新,進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?;健T谛碌男蝿菹?,集群化發(fā)展,規(guī)模化經(jīng)營已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。

受多種因素的影響,非公有制經(jīng)濟(jì)布局比較分散,小規(guī)模經(jīng)營的特點(diǎn)比較突出,難以適應(yīng)新形勢的需要,因此,我們要堅持以創(chuàng)新為動力,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。創(chuàng)新是一個永恒的主題,非公有制經(jīng)濟(jì)也必須努力創(chuàng)新,才能把握發(fā)展的主動權(quán),才能在競爭中贏得先機(jī)。

第2篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

黨的十六大精神匯報交流大會上的講話

(去年月日)

各位代表、同志們:

區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)舉辦全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神匯報交流大會,這對于提高廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì),激發(fā)致富思源、富而思進(jìn)熱情,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn),具有積極意義。在此,我代表自治區(qū)黨委,對大會的召開表示熱烈的祝賀!向參加大會的各位民營企業(yè)家和私營企業(yè)主代表表示親切的問候!

借此機(jī)會,我講幾點(diǎn)意見供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感

非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。黨的十六大和十六屆三中全會進(jìn)一步明確了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針和政策,提出了許多新觀點(diǎn)和新要求,在理論和政策上都有新的發(fā)展。

一是確定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用。黨的十六大報告指出,個體私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要求把堅持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程之中,不能把兩者對立起來,做到互相促進(jìn)共同發(fā)展。這就進(jìn)一步確定了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位和作用。

二是明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治地位。黨的十六大報告明確指出,在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。這一科學(xué)論斷,明確了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治地位,對于鞏固黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),具有重要意義。

三是深化了勞動價值理論的認(rèn)識。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào),必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造;尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動;對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié),對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵,對他們的合法權(quán)益都要保護(hù),對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰;一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入,都應(yīng)該得到保護(hù)。這些新的論點(diǎn),對于我們深化對勞動和勞動價值理論的認(rèn)識具有重要的指導(dǎo)意義。

四是論述了要讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的財富觀。黨的十六大報告倡導(dǎo)全社會創(chuàng)造財富、積累財富,強(qiáng)調(diào)要營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流;要為發(fā)展和創(chuàng)造財富提供條件。隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)在為社會創(chuàng)造財富、造福人民方面必將發(fā)揮越來越大的作用。

五是提出了判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十六大報告指出,不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)主要看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),看他們的財產(chǎn)是怎么得來以及對財產(chǎn)怎么支配和使用,看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。這是對政治觀的創(chuàng)新和發(fā)展。

六是指明了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策原則。黨的十六大報告提出,要從放寬投資領(lǐng)域、拓寬融資渠道、實(shí)行合理負(fù)稅、建立服務(wù)體系和改進(jìn)政府管理等方面采取措施,為非公有制經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的環(huán)境。黨的十六屆三中全會的《決定》強(qiáng)調(diào),要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,消除體制。提出要放寬市場準(zhǔn)入,允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域;提出非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇;提出要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這些要求為深入制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供了依據(jù)和原則。

在新的形勢下,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃和年發(fā)展目標(biāo)的重要保證,是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是擴(kuò)大對外開放、全面提高對外開放水平和增強(qiáng)國際競爭力的重要措施,是增加勞動就業(yè)、提高居民收入的重要途徑,也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要依托。為貫徹黨的十六大精神,自治區(qū)黨委把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)問題作為全區(qū)解放思想再討論的一個重點(diǎn),作為事關(guān)廣西改革發(fā)展全局的大事來抓。全區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的精神實(shí)質(zhì),提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感。

二、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

自治區(qū)黨委和政府歷來重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來,特別是黨的十五大以來,我們把加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)十五大精神,實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展新突破的一項重要內(nèi)容,制定了一系列政策,采取了一系列促進(jìn)發(fā)展的措施。某年以來開展的“百企入桂”活動,已成為我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和品牌,是自治區(qū)黨委和政府推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范工程。近些年來,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,總量不斷擴(kuò)大,效益不斷提高,在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加勞動就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需求等方面發(fā)揮了重要作用,成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,某年底,我區(qū)共有個體工商戶萬戶,從業(yè)人員萬人,注冊資金億元,分別比年增長、和;私營企業(yè)萬戶,從業(yè)人員萬人,注冊資金億元,分別比年增長、和。某年我區(qū)個體工商戶在全國個省、區(qū)、市中排在第位,從業(yè)人員排在第位,注冊資金排在第位;私營企業(yè)戶數(shù)排在第位,從業(yè)人員排在第位,注冊資金排在第位。非公有制經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高,某年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的,對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為。非公有制企業(yè)成為新增就業(yè)的主要渠道。某年底,全區(qū)個體私營企業(yè)共接納了萬名城鎮(zhèn)待業(yè)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會閑散人員就業(yè),轉(zhuǎn)移了萬名農(nóng)村剩余勞動力,有萬多名下崗職工在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了再就業(yè)。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是:城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位;經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大,經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)展;非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治素質(zhì)和政治地位不斷提高。

我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)近年來雖然發(fā)展較快,但總體而言,數(shù)量、規(guī)模和比重都還很小,質(zhì)量也不高,與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距仍然很大。主要表現(xiàn)在:一是規(guī)模小、起點(diǎn)低。如某年底,浙江個體工商戶為萬戶,江蘇為萬戶,廣東為萬戶,分別是我區(qū)的倍、倍和倍;浙江私營企業(yè)戶數(shù)為萬戶,江蘇為萬戶,廣東為萬戶,分別是我區(qū)的倍、倍和倍;浙江個體私營企業(yè)從業(yè)人員為萬人,江蘇為萬人,廣東為萬人,分別是我區(qū)的倍、倍和倍;浙江個體工商戶注冊資金為億元,江蘇為億元,廣東為億元,分別是我區(qū)的倍、倍和倍。全區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)戶均注冊資金為萬元戶,低于全國萬元戶的平均水平。二是發(fā)展速度慢、水平低。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)還處在比較低的發(fā)展水平和階段。某年我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占的比重雖然達(dá)到了,但仍大大低于非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展地區(qū)。三是結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)外向度低。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中個體私營經(jīng)濟(jì)占,占據(jù)絕對優(yōu)勢地位,外商、港、澳、臺等其他經(jīng)濟(jì)所占比重較低。四是行業(yè)、地域發(fā)展不平衡。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在商業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

影響我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因,一是傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識的慣性制約。由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響,一些地方和部門對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在偏見或重視不夠,在實(shí)際工作中仍然存在重公有制經(jīng)濟(jì)、輕非公有制經(jīng)濟(jì)的傾向。二是市場準(zhǔn)入門檻過高。突出表現(xiàn)在行業(yè)前置審批過多,經(jīng)營范圍開放度低,一些部門和行業(yè)變相壟斷,限制非公有制企業(yè)進(jìn)入等,不僅抑制了民間投資,也不利于市場競爭機(jī)制的形成。三是待遇不平等。如非公有制企業(yè)融資貸款難,稅收政策不平等,稅費(fèi)過多過重等。四是財產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)力度不夠。目前,對私有財產(chǎn)還缺乏與公有財產(chǎn)同樣的法律保護(hù),亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,“吃、拿、卡、要”等侵害非公有制企業(yè)權(quán)益的事件時有發(fā)生,告狀難、打官司難的問題仍然存在。五是企業(yè)自身素質(zhì)不高。我區(qū)相當(dāng)數(shù)量非公有制企業(yè)處于粗放經(jīng)營階段,生產(chǎn)技術(shù)和管理水平低,產(chǎn)品質(zhì)量差,效益不好,存在家庭和家族式管理、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)封閉、缺乏人才、經(jīng)營目標(biāo)短期化、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題,還有一些私營企業(yè)主法律意識薄弱,誠信系統(tǒng)不完善,市場行為不規(guī)范等。這些都亟待加以解決。

三、抓住機(jī)遇,推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展

當(dāng)前,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)具有很多有利條件。黨的十六大和十六屆三中全會為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向;國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇;國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入,為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間;我國加入世貿(mào)組織和建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū),為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更加公平的發(fā)展環(huán)境和合作發(fā)展舞臺;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì),為我們提供了許多可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要牢牢抓住難得的機(jī)遇,充分利用各種有利條件,加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推動我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展。

一要進(jìn)一步解放思想,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)一步提高對非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中重要地位和作用的認(rèn)識,解放思想,放開手腳,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅決破除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種陳舊觀點(diǎn)和錯誤思想,在思想上、行動上切實(shí)解決好對非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不會支持的問題,消除阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度,使個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

二要進(jìn)一步深化改革,掃除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及自治區(qū)黨委八屆四次全會精神,按照與其他性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分一視同仁、平等對待的原則,改革經(jīng)濟(jì)體制,完善各項政策,營造發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入,使非公有制企業(yè)享有其他企業(yè)同等的投資機(jī)會;改革審批制度,使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)一樣的政府行政服務(wù);消除政策歧視,使非公有制企業(yè)擁有與其他企業(yè)同樣的市場環(huán)境;依法保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán),使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)平等的權(quán)益保障。

三要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),依法進(jìn)行管理。要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向,積極投資一、二、三產(chǎn)業(yè),特別是基礎(chǔ)設(shè)施、加工工業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國有企業(yè)改組改造,推動各種所有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合,在機(jī)制上對接,在經(jīng)營方式上取長補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和經(jīng)營方式多樣化。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)既注重量的擴(kuò)張,更注重質(zhì)的提高,努力上規(guī)模上水平,重點(diǎn)扶持一批外向型、科技型企業(yè),著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、檔次和市場競爭力,大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。各級政府和有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理。在政策上扶持,在法律上保護(hù),在事務(wù)上指導(dǎo),對企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等搞好監(jiān)督,堅決打擊制假、售假,商業(yè)欺詐等違法行為。

四要轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管。按照多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、少添亂,多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的原則,改進(jìn)政府的管理,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前,要認(rèn)真研究如何理順我區(qū)對非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、職能交叉的管理體制,研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的管理方式和工作方法,解決好公務(wù)員隊伍的不作為、亂作為問題。要進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。

第3篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:榆林市;非公有制經(jīng)濟(jì);探析

陜西省榆林市是國家重要的能源基地,20世紀(jì)90年代以來,在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,其社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化,其中,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是榆林社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變遷中最引人注目的一個現(xiàn)象。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。榆林市的非公有制經(jīng)濟(jì)以個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)為主體,20世紀(jì)90年代之前是榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步時期,其規(guī)模和發(fā)展程度都非常有限。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及社會綜合環(huán)境的不斷優(yōu)化,榆林非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸有了寬松的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境及廣闊的市場空間。目前,榆林非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)已成為社會總產(chǎn)出和社會財富的重要組成部分。

一、榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展規(guī)模。20世紀(jì)90年代之前是榆林非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步時期。1996年至2005年是榆林非公有制經(jīng)濟(jì)分化重組、健康、規(guī)范發(fā)展的時期。1996年榆林市私營企業(yè)登記在冊的機(jī)構(gòu)僅有35戶,從業(yè)人員443人;到1999年,私營企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展為2810戶,從業(yè)人員有7015人。至2004年底,榆林市新登記私營企業(yè)1311戶,累計達(dá)到4779戶,從業(yè)人員達(dá)8.5萬人;新登記個體工商戶7196戶,累計達(dá)32855戶,從業(yè)人員達(dá)3.94萬人,全市注冊資金1000萬以上的私營企業(yè)有50多戶,注冊資金在5000萬以上的私營企業(yè)有20多戶,私營企業(yè)集團(tuán)近30戶[1]。至2007年,榆林市私營企業(yè)6846戶,新增1653戶,個體工商戶46779戶,新增16024戶,[2]2008年,榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)76238戶,同比增長48.8%,從業(yè)人員數(shù)為135.67萬人,是上年人數(shù)的12倍。據(jù)2010年2月20日榆林日報報道,到2009年底,全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織(含個體工商戶)達(dá)112784戶,個體工商戶首次突破10萬戶;從業(yè)人員總數(shù)48.2萬人,同比增長23.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值467.4億元,占全市GDP的35.9%。

榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的發(fā)展,從無到有,從小到大,從弱到強(qiáng),已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2.產(chǎn)業(yè)分布。榆林非公有制經(jīng)濟(jì)在第一產(chǎn)業(yè)中主要以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力呈遞減趨勢,加上榆林市耕地少,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化片區(qū)經(jīng)營難度較大,這些因素導(dǎo)致了第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)下降。

榆林非公有制經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展較為迅猛,在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較高,其中工業(yè)所占比重較建筑業(yè)所占比重更高,從2005年開始這種趨勢仍在加強(qiáng),建筑業(yè)的發(fā)展空間較大。工業(yè)所占比重較高主要是國際國內(nèi)市場對資源需求強(qiáng)勁,煤、石油等資源在有限性約束下價格較高,第二產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭石油開發(fā)及相關(guān)加工的制造業(yè)仍然是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)增長的重要因素。

榆林非公有制經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)方面數(shù)量嚴(yán)重不足,結(jié)構(gòu)不合理,交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通訊業(yè)發(fā)展不夠,已經(jīng)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。金融保險業(yè)、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)目前發(fā)展尚不規(guī)范,在第三產(chǎn)業(yè)中的所占比重較小。

榆林非公有制經(jīng)濟(jì)將逐漸構(gòu)建四個層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架:一是發(fā)揮榆林資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與跨國公司、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作;二是密切與忻呼包銀各市的經(jīng)濟(jì)合作;三是大力發(fā)展榆林、神木、府谷煤、電、化、材料產(chǎn)業(yè)帶,榆林、橫山、靖邊、定邊油、氣、化產(chǎn)業(yè)帶,榆林、米脂、綏德鹽化工工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶三大發(fā)展軸;四是加強(qiáng)南北互聯(lián)互動,逐步縮小南北差距。

3.社會經(jīng)濟(jì)效益。2007年榆林非公有制企業(yè)占全市企業(yè)總?cè)藬?shù)的60%以上,非公有制經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重達(dá)到46%,對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)43%,非公有制經(jīng)濟(jì)的增長幅度達(dá)35%[2]。2008年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占榆林經(jīng)濟(jì)總量的比重為29.2%,同比上升3.5個百分點(diǎn),其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總量的43.3%,同比上升4.9個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值占該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總量的25.4%,同比上升5.8個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總量的43.3%,同比下降2.4個百分點(diǎn)。2009年,榆林市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展領(lǐng)域上不斷拓展,在組織模式上不斷優(yōu)化,在管理模式上不斷創(chuàng)新,已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要力量,非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值467.57億元,增速達(dá)58.65%,較2008年增加6.67個百分點(diǎn)。據(jù)陜西省統(tǒng)計局非公有制經(jīng)濟(jì)增加值評估結(jié)果通報資料顯示,榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年保持高速增長,經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

二、榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.企業(yè)管理體制落后,生產(chǎn)經(jīng)營缺乏長期規(guī)劃。榆林大多數(shù)非公有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)主要集中在投資者尤其是企業(yè)主手中,管理方法簡單,家族式管理普遍存在,加上自身文化程度較低,主要以經(jīng)驗(yàn)決策為主,這使企業(yè)的投資經(jīng)營都存在著較大的風(fēng)險,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤。隨著榆林非公有制企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大,企業(yè)需要處理越來越龐大的信息流,家族信息收集和處理能力的不足引發(fā)的決策錯誤可能是致命的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求非公有制企業(yè)在發(fā)展到一定階段后要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略風(fēng)格,避免隨意性給企業(yè)帶來的不利風(fēng)險,這就要求非公有制企業(yè)必須要有長遠(yuǎn)的經(jīng)營目標(biāo),制定自身發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。目前,榆林非公有制經(jīng)濟(jì)普遍存在企業(yè)內(nèi)部管理混亂,管理制度不健全、用工無合同、勞動無保險、財務(wù)管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和生產(chǎn)經(jīng)營帶有較大的盲目性等方面的問題,所有這些對于非公有制經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展埋下了極大的隱患。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,缺乏可持續(xù)發(fā)展動力。榆林非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在較為嚴(yán)重的偏差,重工業(yè)所占比重過大,農(nóng)業(yè)增長較緩慢,服務(wù)業(yè)相對落后。榆林工業(yè)以能源型企業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育不是很成功。就三次產(chǎn)業(yè)大范圍而言,與能源工業(yè)相關(guān)的深加工和附屬產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展力度不夠。第二產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭石油開發(fā)及相關(guān)加工的制造業(yè)仍然是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)增長的重要因素,必須加大發(fā)展力度搞精深加工,但考慮到資源的有限性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,培育與資源有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的科技園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級至關(guān)重要。第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)技術(shù)含量較低,結(jié)構(gòu)不合理,交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通訊業(yè)發(fā)展不夠,已對地區(qū)產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。

近年來榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,但不少企業(yè)在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上只追求眼前利益,發(fā)展思路較窄,把握市場和科學(xué)決策能力較低,企業(yè)自主創(chuàng)新的總體水平還很低,存在著創(chuàng)新投入不足、研發(fā)能力弱和科技成果轉(zhuǎn)化慢,自主創(chuàng)新人才匱乏等方面的問題,已嚴(yán)重制約了非公有制企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

3.企業(yè)融資渠道較狹窄,政策難以真正落實(shí)。融資難主要體現(xiàn)在貸款難、擔(dān)保難。榆林非公有制企業(yè)只有近1/3的企業(yè)從銀行獲得過貸款,且貸款的滿足率不到20%。非公有制企業(yè)大多規(guī)模較小,資金積累不足,管理水平低,資信差,缺乏可供抵押的不動產(chǎn),這使得個體、私營經(jīng)濟(jì)很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,即便是已獲得的融資也存在貸款周期短、數(shù)量少、手續(xù)繁瑣、費(fèi)用高等問題。

此外,放寬市場準(zhǔn)入條件的政策落實(shí)不到位。榆林市的一些行業(yè)和領(lǐng)域政策上雖無公開限制,但進(jìn)入操作程序則限制較多,資格、資歷、資金、資源等方面均設(shè)立較高門檻,地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷現(xiàn)象依然存在。

4.非公有制企業(yè)缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制。在知識經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代,在企業(yè)發(fā)展的各類綜合性因素中,科技和人才的因素將占據(jù)越來越大的比重。企業(yè)要在競爭中獲得創(chuàng)新和發(fā)展,就必須對員工進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)教育和培養(yǎng),以確保企業(yè)在發(fā)展中所需要的人才和技術(shù)的更新。目前來看,榆林市大多數(shù)非公有制企業(yè)在人才培養(yǎng)上或多或少都存在著一些短期行為,沒有形成與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的系統(tǒng)性、持續(xù)性的培訓(xùn)機(jī)制,只使用不培養(yǎng)已成為企業(yè)普遍的現(xiàn)象。由于觀念落后,固定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,培訓(xùn)場所和培訓(xùn)時間亦難保證,大多數(shù)非公有制企業(yè)的培訓(xùn)方式多限于師徒之間的傳幫帶,培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)的應(yīng)急需求為主,所謂的培訓(xùn)大多為短期行為。由于主客觀方面的種種原因,大多數(shù)非公有制企業(yè)不重視也不愿意進(jìn)行人才培養(yǎng),造成了人力資源的持續(xù)匱乏,使得企業(yè)的市場競爭力、創(chuàng)新能力及可持續(xù)發(fā)展都受到嚴(yán)重制約。

三、促進(jìn)榆林非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.完善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。首先,根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀制定發(fā)展規(guī)劃。從了解企業(yè)優(yōu)勢,準(zhǔn)確識別行業(yè)競爭的演進(jìn)趨勢,到確立清晰的戰(zhàn)略意圖和企業(yè)愿景,尋找準(zhǔn)確的市場定位,打造提升企業(yè)信譽(yù)的的產(chǎn)品品牌,都是制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。其次,構(gòu)建分工協(xié)作的管理體系。很多非公有制企業(yè)沒有形成有效的權(quán)責(zé)體系,部門之間、崗位之間職責(zé)不清,分工協(xié)作不成體系,導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營效率低下。企業(yè)的管理者無法從事務(wù)性的工作中解放出來,缺乏足夠的精力去思考企業(yè)戰(zhàn)略層面的問題。

2.構(gòu)建寬松的發(fā)展空間和政策環(huán)境。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外,所有競爭領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域,一律對非公有制企業(yè)開放。地方政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵民間資本加快進(jìn)入國家允許投資的資源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、公益福利事業(yè)、旅游和政府承諾對外開放的金融、保險、電信等領(lǐng)域。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、進(jìn)出口貿(mào)易、證照辦理和收費(fèi)等方面存在的不平等規(guī)定予以廢止。支持企業(yè)建立或營造優(yōu)秀的企業(yè)文化,發(fā)展和完善新的價值體系,如,設(shè)立企業(yè)文化獎,包括優(yōu)秀標(biāo)兵、技術(shù)能手、勞模、企業(yè)功勛等多種獎項,讓企業(yè)員工切實(shí)感受和體會到企業(yè)文化帶來的社會成就感和榮譽(yù)感。

3.建立完善的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),加大金融支持力度。首先,非公有制經(jīng)濟(jì)由于自身融資成本高,外部融資尤其是銀行融資處于劣勢,資本市場的進(jìn)入壁壘則更高。因此,由政府引導(dǎo)建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu),將有利于進(jìn)一步完善榆林市非公有制企業(yè)信用擔(dān)保體系,有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公信力,特別是對金融機(jī)構(gòu)的公信力,擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)的信貸放大比例,從而吸引更大資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。其次,各金融機(jī)構(gòu)要改善對非公有制企業(yè)的金融服務(wù),加大金融支持,簡化貸款程序與手續(xù),提高信貸效率。榆林市政府應(yīng)設(shè)立專項資金支持非公有制企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)用于非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè),扶持具有示范作用的外向型、科技型、環(huán)保型、龍頭型、配套型企業(yè)加快發(fā)展。

4.建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系,加大企業(yè)人才培養(yǎng)的力度。首先,地方政府應(yīng)繼續(xù)支持非公有制企業(yè)經(jīng)營者和管理者的培訓(xùn)規(guī)劃,開展適宜非公有制企業(yè)需要的政策法規(guī)培訓(xùn),現(xiàn)代管理和有關(guān)技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)交流先進(jìn)管理模式和成功經(jīng)驗(yàn),提高企業(yè)管理者的管理能力。同時,對新辦的非公有制企業(yè),從工商登記、產(chǎn)品試制、人才培訓(xùn)、市場策劃、技術(shù)開發(fā)、形象設(shè)計、營銷管理等方面,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。其次,企業(yè)要自覺地形成尊重知識、尊重人才、有利于創(chuàng)新的企業(yè)氛圍。

5.強(qiáng)化對非公有制企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的監(jiān)管力度,地方政府應(yīng)履行好“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能。首先,應(yīng)進(jìn)一步健全和完善激勵、約束和規(guī)范市場主體活動的法律法規(guī),健全和完善規(guī)范政府行為的法律法規(guī),使政府真正做到有法可依、依法行政。其次,要加強(qiáng)職能部門的力量建設(shè),配備必要的人力物力,職能部門之間要理清職能劃分,提高監(jiān)管人員的素質(zhì),有效解決過去管理中存在的多頭管理、權(quán)責(zé)不清、缺乏合力、執(zhí)法不足、責(zé)任不清等問題。最后,要不斷改進(jìn)管理方式。地方政府要根據(jù)相關(guān)法律和非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),制定和完善相關(guān)監(jiān)管制度,根據(jù)榆林市非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、規(guī)模大小等特點(diǎn),制定具有針對性的監(jiān)管制度。明確監(jiān)管制度,規(guī)范管理行為,改進(jìn)監(jiān)管辦法,不斷提高監(jiān)管水平。

參考文獻(xiàn):

第4篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

論文關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì);融資;原因;對策

論文摘要:分析非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境,探討我國非公有制企業(yè)融資困境的對策,旨在為非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,從而更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。解決非公有制經(jīng)濟(jì)的融資困境問題,需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府共同努力,為非公有制經(jīng)濟(jì)融資開辟更多渠道,從而使其發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。

目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP、進(jìn)出口額、稅收分別占全國的60%、68%和53%,提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,是解決城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)。但是,由于多種因素的影響,我國非公有制經(jīng)濟(jì)融資比較困難,制約了我國非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、造成我國非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境的原因

非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境原因是多層次多方面的。具體而言,主要有以下幾個方面:

(一)非公有制企業(yè)融資成本較高、效益低

一是非公有制企業(yè)融資成本較高,銀行不愿支持。由于非公有制企業(yè)大多是中小企業(yè),對貸款需求有“急、頻、少、高”的特點(diǎn),貸款一般要的急,多為流動資金貸款,貸款需求頻率高、數(shù)量少,管理成本高,客觀上增大了銀行貸款的管理成本,造成了非公有制企業(yè)的融資困難。二是部分非公有制企業(yè)經(jīng)營管理差,經(jīng)濟(jì)效益相對低下。三是非公有制企業(yè)易受經(jīng)營環(huán)境的影響,變數(shù)大,風(fēng)險大,無法準(zhǔn)確預(yù)測,難以吸收投資者注意,并且民企的生命周期短使得投資者投資的風(fēng)險過大而不愿意投資。

(二)非公有制企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況存在較大缺陷,難以滿足銀行貸款的擔(dān)保需求

從金融機(jī)構(gòu)對抵押物的偏好來看,雖然沒有規(guī)定流動資產(chǎn)不可用作抵押,但金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中往往要求企業(yè)用固定資產(chǎn)來抵押,同時對抵押物的選擇一般僅限于土地、機(jī)器、設(shè)備、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)。而非公有制企業(yè)普遍具有經(jīng)營規(guī)模小,固定資產(chǎn)少,土地、房產(chǎn)等抵押物不足的特點(diǎn),提供一定數(shù)量和質(zhì)量實(shí)物用于貸款抵押難度較大,有的企業(yè)甚至只是租賃經(jīng)營,更沒有有效的資產(chǎn)可用于貸款抵押。

(三)非公有制企業(yè)融資風(fēng)險相對較大,難以滿足銀行和投資者的安全性需求

一是非公有制企業(yè)普遍規(guī)模偏小,經(jīng)營風(fēng)險相對較大。由于大多數(shù)非公有制企業(yè)局限于對農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工,趨同性嚴(yán)重,造成企業(yè)抗市場風(fēng)險能力差,盈利能力低;同時由于非公有制企業(yè)貸款比較困難,只要能借到錢,不考慮籌資成本的高低,有的企業(yè)甚至向民間高利借貸,借款利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資報酬率,加上借款期限短,籌資風(fēng)險加大,從而增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。二是信息不對稱問題嚴(yán)重,道德風(fēng)險相對較高。部分非公有制企業(yè)信息披露意識差,為了逃避稅收或其他方面的原因,許多非公有制企業(yè)對外披露信息非常謹(jǐn)慎,對銀行提供的報表也難以達(dá)到完全真實(shí);部分非公有制企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范,財會會計信息嚴(yán)重失真,有的企業(yè)甚至沒有專門的會計人員,缺乏反映企業(yè)運(yùn)行狀況的基本信息數(shù)據(jù),甚至出現(xiàn)對銀行、稅務(wù)提供兩套賬的現(xiàn)象。

(四)間接融資方面,金融機(jī)構(gòu)體系不健全

一是國有商業(yè)銀行貸款管理體制的制約?,F(xiàn)行的金融體系中,國有商業(yè)銀行主要貸款給國有大中型企業(yè),而面對非公有制企業(yè)的貸款請求,往往不予支持,基層的銀行貸款權(quán)限受到嚴(yán)格的限制,信貸條件讓非公有制企業(yè)望而止步,貸款審批程序煩瑣。二是中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不規(guī)范。我國中小金融機(jī)構(gòu)在自身發(fā)展和對企業(yè)融資過程中存在許多問題,有些中小金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)比例較高,財務(wù)虧損嚴(yán)重;中小金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)趨同、市場趨同,真正面向非公有制企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢;中小銀行和城市信用社加大了基礎(chǔ)設(shè)施及消費(fèi)性貸款比重,也增加了國債等非貸款資產(chǎn),對非公有制企業(yè)的貸款相對減少;中小金融機(jī)構(gòu)社會信任度不如國有大銀行,結(jié)算支付手段落后以及受其他諸多因素制約,其資金來源受到明顯影響,對非公有制企業(yè)信貸支持力度減弱。三是金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,非公有制企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。抵押貸款一直是我國商業(yè)銀行普遍采取的一種貸款制度,由于非公有制企業(yè)規(guī)模小,固定資產(chǎn)價值低,特別是高風(fēng)險、高科技的非公有制企業(yè),無形資產(chǎn)占的比重很大,能夠作抵押的資產(chǎn)價值不足。擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定的貸款擔(dān)保條件比較嚴(yán)格,與銀行貸款的條件基本相當(dāng),非公有制企業(yè)一般缺少足夠的抵押資產(chǎn),尋求擔(dān)保非常困難,大多數(shù)不符合銀行貸款條件。

(五)直接融資方面,我國資本市場存在層次缺陷,民間金融發(fā)展受到抑制

一是主板、二板市場的融資門檻過高。二板市場是在現(xiàn)有主板運(yùn)行框架下設(shè)立的一個子板塊,從上市門檻到監(jiān)管方式都與主板市場保持一致并且門檻過高,二板市場并未真正緩解非公有制企業(yè)的融資困境。二是債券市場融資條件苛刻。我國目前實(shí)行“規(guī)??刂?、集中管理、分級審批”的規(guī)模管理,債券發(fā)行的年度規(guī)模管理、債券發(fā)行的年度規(guī)模及各項指標(biāo)均由國務(wù)院統(tǒng)一確定,并且發(fā)行時優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)能源交通及城市公共措施項目,這在很大程度上限制了非公有制企業(yè)進(jìn)入債券市場并通過債券方式融資。三是國家對民間金融的管制限制了非公有制企業(yè)的直接融資。由于缺乏面向非公有制經(jīng)濟(jì)融資的資本市場,民間股權(quán)融資等其他民間融資方式無疑成為非公有制企業(yè)解決融資問題的融資渠道。但民間金融雖然適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)融資需求,但民間借貸在我國現(xiàn)行的法律體系內(nèi)是不受法律保護(hù)的融資行為,甚至有可能被認(rèn)定為“非法集資”而受到法律的懲罰。

(六)政府配套服務(wù)不到位

一是立法不規(guī)范。目前按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定政策法規(guī),缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)立法,造成各種所有制性質(zhì)企業(yè)法律地位和權(quán)利的不平等;二是法律執(zhí)行環(huán)境差。一些地方政府為了自身局部利益,默許甚至縱容企業(yè)逃廢銀行債務(wù),法律對銀行債權(quán)的保護(hù)能低,加劇金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”心理。三是政府管理不規(guī)范,政策落實(shí)不到位。扶持、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施不到位,許多政策法規(guī)沒落到實(shí)處,或者在落實(shí)上打了折扣;政府對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理,涉及到工商、稅務(wù)、物價、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計量、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門,在對非公有制經(jīng)濟(jì)管理中,往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān);在對經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)方面,由于政府調(diào)控不力,致使企業(yè)重復(fù)生產(chǎn),處于粗放經(jīng)營狀態(tài);在監(jiān)督方面,有的政府部門未能很好的履行監(jiān)督職能,致使企業(yè)本身行動不規(guī)范。

二、緩解我國非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境的對策

在現(xiàn)階段,應(yīng)采取積極措施,對癥下藥,從以下幾個方面解決非公有制經(jīng)濟(jì)融資困境的問題,從而促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)增強(qiáng)非公有制企業(yè)自身能力,提高盈利水平,增強(qiáng)信用意識

要大力推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公有制企業(yè)應(yīng)按照以“產(chǎn)權(quán)明晰”為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,不斷完善和改進(jìn)運(yùn)作機(jī)制,建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),形成合理有效的內(nèi)部約束和激勵機(jī)制,不斷地提高經(jīng)營管理水平。通過股份制改造、出售、兼并、重組、聯(lián)營、合資等有效途徑,真正建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,解決非公有制企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平等問題,提高非公有制企業(yè)的競爭實(shí)力和盈利水平。要重塑誠信為本的意識,恪守信用,提高自身資信狀況,打造企業(yè)信用形象和信用品牌,大力提升非公有制企業(yè)的整體信用等級。二是要建立健全財務(wù)管理制度。當(dāng)前,我國非公有制企業(yè)普遍存在財務(wù)制度不健全,財務(wù)報告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低,銀行利益難以保障的現(xiàn)象,因此應(yīng)規(guī)范財務(wù)制度,增加企業(yè)財務(wù)透明度。

(二)完善適合非公有制經(jīng)濟(jì)融資的間接融資渠道

一是提高國有商業(yè)銀行對非公有制企業(yè)信貸支持。國有商業(yè)銀行要改善對非公有制經(jīng)濟(jì)金融服務(wù),在主動調(diào)查、擇優(yōu)扶持的前提下,精簡貸款審批環(huán)節(jié),縮短審批周期,使信貸資金與企業(yè)資金需求時間、需求額度相配套;逐步糾正不利于非公有制企業(yè)的貸款偏向,針對非公有制企業(yè)的特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,以滿足各種資金需求。二是組建發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。加快地方銀行、城市商業(yè)銀行的組建和發(fā)展步伐;條件成熟時,還可以組建地方性的服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展政策性銀行,對非公有制企業(yè)進(jìn)行政策性扶持。三是積極發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快非公有制企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),運(yùn)用必要的政策扶持,創(chuàng)造條件重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營業(yè)績突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu),加快組建非公有制企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu),探索組建全國非公有制企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會;大力拓展非公有制企業(yè)融資租賃渠道,非公有制企業(yè)可在資金短缺或不愿動用經(jīng)營資金的情況下租賃到企業(yè)急需的設(shè)備,達(dá)到融資目的;同時建立健全企業(yè)信用評價體系。

(三)創(chuàng)造適合非公有制企業(yè)的直接融資渠道

解決非公有制企業(yè)融資問題,需要建立由主板市場、二板市場、三板市場、民間金融市場、風(fēng)險投資基金等構(gòu)成的多樣化的直接融資的資本市場體系。多層次的證券市場上市條件由低到高正好滿足了非公有制企業(yè)尤其是高科技企業(yè)不同發(fā)展階段的需求,從而緩解非公有制企業(yè)融資困境。

(四)建立建全法律保護(hù)體系

要健全法制,完善金融立法,規(guī)范金融活動。修改相應(yīng)法律條款,修訂限制企業(yè)發(fā)展的條款,消除體制。在完善立法過程中,要充分重視可操作性,注意行政規(guī)章、地方法規(guī)與金融法律、法規(guī)的一致和協(xié)調(diào);要保證程序公正,保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益,提供權(quán)利救濟(jì)和司法保護(hù)屏障;要建立嚴(yán)格科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,做到有法必依;盡快全面實(shí)行費(fèi)改稅政策,切實(shí)保障非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益和政治上的民利,避免侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

第5篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作的難點(diǎn)

一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中檔案工作的理念不易被接受。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,檔案工作理念與部分業(yè)主的思想觀念有著較大距離,一些業(yè)主對檔案工作認(rèn)識不一,心態(tài)復(fù)雜,怕開展檔案工作業(yè)務(wù)量大,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響生產(chǎn)和經(jīng)營,同時也擔(dān)心泄露商業(yè)秘密,由此而消極對待建檔工作;此外,企業(yè)員工在業(yè)主沒有明確表態(tài)支持規(guī)范化建檔的情況下,也存有“趨利避害”動機(jī),對此抱有無所謂的心態(tài)。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案業(yè)務(wù)活動難以正常開展,檔案工作的信息支撐作用發(fā)揮不理想。根據(jù)我們調(diào)研所掌握的情況,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模大小不一,小到個體工商戶,大到集團(tuán)公司,員工人數(shù)從幾個到數(shù)千人不等,相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有或只有數(shù)量很少的檔案工作人員,且以兼職為主,其從事檔案業(yè)務(wù)活動的時間、經(jīng)費(fèi)、效果得不到有效保證;業(yè)主和員工對檔案工作在企業(yè)中的性質(zhì)、地位把握不準(zhǔn),企業(yè)檔案人員開展工作常有無所適從之感,這一問題尤其在原國有企業(yè)改制為非公有制經(jīng)濟(jì)組織后較為突出,據(jù)了解,已有為數(shù)不少的檔案人員在企業(yè)改制后被調(diào)離或精簡。

三是對檔案資源的管理難度較大,檔案的真實(shí)數(shù)量狀況難以統(tǒng)計。非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有較強(qiáng)的流變性,開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大。尤其是經(jīng)營規(guī)模較小的業(yè)戶,點(diǎn)多面廣,從業(yè)多樣,經(jīng)營活動節(jié)奏快,存在著游散、流動等不確定性。這些組織形成的檔案材料游離性也大,難以納入集中統(tǒng)一、穩(wěn)定規(guī)范的管理體系,致使非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案的真實(shí)底數(shù)模糊不清。

對非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作狀況的分析

目前,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作中有許多問題需要我們深入思考。比如,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作特性主要是經(jīng)濟(jì)工作還是政治工作、社會工作?組織開展檔案工作的著力點(diǎn)主要在企業(yè)的決策層、管理層還是在職工群眾中間?檔案工作的內(nèi)容主要是由企業(yè)的自身需要決定還是由上級檔案行政管理部門決定?等等。筆者以為,就這些問題應(yīng)從以下兩個角度進(jìn)行分析。

首先就組織行為學(xué)方面而言,我們原先習(xí)慣的針對國有企業(yè)檔案工作的組織管理理念、組織運(yùn)行規(guī)則、組織與人的行為關(guān)系等在新時期新階段已經(jīng)體現(xiàn)出很大的不適應(yīng);非公有制經(jīng)濟(jì)組織,尤其是中小型企業(yè)的檔案工作,較之于國有大中型企業(yè)要被動得多、困難得多。具體而言,一是體制轉(zhuǎn)軌、競爭激烈,使得一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織存在的生命周期越來越短,企業(yè)在競爭中不合法、不合理的行為大量出現(xiàn)。由于自身財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面存在諸多不規(guī)范之處,其形成的檔案材料有相當(dāng)一部分自然難見天日,導(dǎo)致業(yè)主對全面規(guī)范化建檔持消極排斥態(tài)度。二是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,人與組織的關(guān)系不穩(wěn)定。隨著社會變革的加快,組織中秩序的穩(wěn)定性也越來越弱,具體體現(xiàn)為人力資源的流動性不斷加大。沒有了以往傳統(tǒng)意義上的人身依附關(guān)系,傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)的工作理念和方式勢必越來越難以適應(yīng)新情況,由此也就不難理解,職工群眾在多大程度上會積極主動為企業(yè)收集好、整理好、保管好、利用好檔案。

其次就檔案工作與企業(yè)的利益關(guān)系方面而言,隨著傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營理念更趨向于追逐利潤最大化,檔案工作機(jī)構(gòu)在其中通常沒有制度化的安排,客觀上已經(jīng)被隱性化,處于軟弱渙散狀態(tài)。同時,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,檔案工作機(jī)構(gòu)在企業(yè)組織體系中的地位發(fā)生了從“基礎(chǔ)地位”向“邊緣地位”的轉(zhuǎn)化。一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的檔案工作機(jī)構(gòu)與上級檔案行政管理部門的松散型業(yè)務(wù)關(guān)系,使它相對于各級檔案行政管理部門的工作體系而言處于邊緣化狀態(tài);另一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織特有的制度安排,限定了檔案工作機(jī)構(gòu)的組織空間和活動空間,檔案工作機(jī)構(gòu)相對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體系而言也被邊緣化了。由于難以融入非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主體工作活動,檔案工作機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動日漸式微,工作資源貧乏,絕大部分檔案人員屬于業(yè)余、兼職甚至處于原生狀態(tài)則是其外部表現(xiàn)。此外,在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,企業(yè)檔案工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在企業(yè)中的地位發(fā)生了變化。如由原國有企業(yè)黨政辦公室負(fù)責(zé)人向一般人員轉(zhuǎn)變,企業(yè)檔案工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的地位相對于企業(yè)管理層來說處在弱勢地位。企業(yè)檔案工作的作用,包括參與企業(yè)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、豐富國家檔案資源建設(shè)等,都面臨著一系列的新挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作的幾點(diǎn)思考

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,開展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的檔案工作如果簡單重復(fù)傳統(tǒng)的方法和方式,很難收到好的效果,甚至還會適得其反。這就要求我們各級檔案行政管理部門在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作時,必須著力于理念與思路的創(chuàng)新、組織形式和工作方式的創(chuàng)新,力求做到以下幾點(diǎn):

一要確立“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”的檔案行政管理理念。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理制度和模式有別于國有企業(yè)的客觀事實(shí),我們應(yīng)正確處理非公有制經(jīng)濟(jì)組織中檔案工作的基礎(chǔ)保障作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),探索新的抓手與載體,形成檔案工作發(fā)揮作用的有效機(jī)制,圍繞企業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)在提供服務(wù)上下功夫。在具體工作中,要始終堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解”的原則,以服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為中心,逐步引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二是確立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里,檔案工作領(lǐng)域就覆蓋到哪里”的檔案工作拓展理念。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅猛,各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn),檔案工作領(lǐng)域不斷產(chǎn)生空白點(diǎn)。如果不能及時地開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作,就可能出現(xiàn)既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又是檔案工作薄弱點(diǎn)的不利局面。為此,開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作,應(yīng)以“消除檔案工作空白點(diǎn),擴(kuò)大檔案工作覆蓋面,增強(qiáng)檔案工作的有效性”為主要目標(biāo),著力于創(chuàng)新和簡化優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作方式,鞏固檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三是確立“揚(yáng)長補(bǔ)短”的檔案工作目標(biāo)理念。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的市場主體地位和明確的趨利目標(biāo)的特性,非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作的首要目標(biāo)應(yīng)定位于與企業(yè)發(fā)展的同向性上。為此,首先要指導(dǎo)企業(yè)收集好、整理好、管理好、利用好事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大計的經(jīng)營、科研、財務(wù)、基建等經(jīng)濟(jì)科技方面的檔案,力求成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者,從而揚(yáng)檔案工作細(xì)微縝密、資政育人之長,補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余、柔性管理不足之短。

四是確立“在崗位競爭中體現(xiàn)價值,在崗位競爭中謀求發(fā)展”的檔案人員功能定位理念。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工與企業(yè)的現(xiàn)有人力資源關(guān)系,以及在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通常不是企業(yè)所有權(quán)代表的特點(diǎn),一方面各級檔案行政管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,充分強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性和科學(xué)性,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)明確檔案人員的任職資格和條件,力求使業(yè)主選調(diào)掌握先進(jìn)技術(shù)和技能的“能人”擔(dān)任所在企業(yè)的專兼職檔案員,并不斷予以培訓(xùn)和指導(dǎo);另一方面要促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案人員通過自身的努力站穩(wěn)崗位,充分發(fā)揮自己的能力去競爭企業(yè)的中、上層管理崗位,打通其職業(yè)發(fā)展的上升瓶頸。惟此,非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作才能取得業(yè)主和廣大員工的認(rèn)可,才能更進(jìn)一步地開展各項工作和活動,才能不斷提高自身的工作地位,進(jìn)而步入良性發(fā)展的軌道。

第6篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:縣域 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 瓶頸 對策

一、天等縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.天等縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年底,全縣現(xiàn)有個體工商戶5295戶,從業(yè)人員現(xiàn)有9934人,注冊資金19127萬元。在非公有制經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)加工和制造業(yè)仍然是主打產(chǎn)業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)納稅人已成為稅收收入主力軍、頂梁柱,其中非公有制企業(yè)完成稅收收入10553萬元,占財政總收入的58.66%。全縣非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)和再就業(yè)的主渠道,成為促進(jìn)天等縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和增加財政收入的中流砥柱,更是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的實(shí)體力量。

2.天等縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

2.1政策扶持力度不斷加大,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。天等縣把優(yōu)化軟環(huán)境作為推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手,成立“天等縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,出臺天等縣《關(guān)于大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見》,對創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)獎勵、補(bǔ)貼,實(shí)行稅費(fèi)減免、電價優(yōu)惠、貸款貼息補(bǔ)助、貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策。

2.2積極搭建對外交流合作平臺,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。天等縣利用外出務(wù)工人員在廣東、上海、北京、南寧等大城市創(chuàng)業(yè)成功的典范,積極擴(kuò)大宣傳范圍,加強(qiáng)宣傳力度,錄制宣傳系列片《走南闖北天等人》,在縣內(nèi)及天等人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)較多的城市播放宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大影響,以此激起廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,全縣群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

2.3結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,效益大幅攀升。非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已日趨合理,主要分布在七大行業(yè):第一是礦業(yè)開采加工業(yè);第二是工業(yè)加工、制造業(yè);第三是農(nóng)業(yè)加工業(yè);第四是批發(fā)和零售業(yè);第五是住宿和餐飲業(yè);第六是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);第七是物流及運(yùn)輸業(yè)。

2.4綜合效益日益突出,效益結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年,非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),對增加農(nóng)民非農(nóng)收入和縣級財政收入,都在不斷增長,并已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。非公企業(yè)在發(fā)展自己的同時,還積極回報社會,熱心資助社會各項公益事業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為繁榮城鄉(xiāng)市場,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

二、制約天等縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

1.雖然成立了非公經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,但各成員單位相互溝通少,合作解決制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還沒有形成;有些成員單位對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足,重視力度不夠,缺乏緊迫感和責(zé)任感,影響了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.非公企業(yè)“融資難”的問題沒有得到根本解決,“企業(yè)貸款難,銀行難貸款”的矛盾十分突出。一是銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大,普遍存在對非公有制企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。有些非公有制企業(yè)可供抵(質(zhì))押的資產(chǎn)很少,缺乏進(jìn)行融資的基本條件,加劇了融資的難度。

3.大部分企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策,生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。經(jīng)營管理簡單粗放,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

4.軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全,硬件建設(shè)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

5.服務(wù)體系仍很薄弱。面向非公有制企業(yè),特別是為中小型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)等社會化服務(wù)體系尚未形成。

三、加快天等縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

1.解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加大扶持力度,支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

一要加大稅收扶持力度,優(yōu)化納稅環(huán)境,搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。二要針對個體私營企業(yè)制定相應(yīng)的扶持和激勵政策,在縣財政收入增長的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大縣財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模,加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持力度。三要建立結(jié)對幫扶制度,從資金、技術(shù)、信息、政策優(yōu)惠等方面給予非公企業(yè)全力支持,以此激發(fā)和保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識,努力創(chuàng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

一要繼續(xù)堅持把本縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)同從外地引進(jìn)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)一樣看待,把非公有制企業(yè)同國有、集體企業(yè)一樣關(guān)心,一樣重視,一樣支持,一樣幫助。堅持誰有條件就讓誰上,誰有規(guī)模就支持誰,誰有市場就保護(hù)誰,誰有潛力就幫助誰,努力營造干事創(chuàng)業(yè)、百花齊放的良好氛圍。二要積極幫助和扶持企業(yè)。繼續(xù)深入走訪企業(yè),堅持選派干部到企業(yè),幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題;大力扶持和發(fā)展資源綜合利用型、資源節(jié)能型、環(huán)保型、產(chǎn)品加工型、服務(wù)型和外向型企業(yè),注重培育錳產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)群體龍頭,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組。三要大力開展招商引資活動。用足中央、區(qū)、市的各項優(yōu)惠政策,實(shí)行內(nèi)、外資兼引制度,大力開展資源招商、親情招商、園區(qū)招商活動。加大招商引資力度,以招商引資帶動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在招商引資中,著重引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中的投資方向,在選項上多做宣傳引導(dǎo),避免重復(fù)上馬,防止資源浪費(fèi)。鼓勵非公企業(yè)投資教育、旅游、信息咨詢等新型行業(yè),參與競標(biāo),投資建設(shè)和經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其他基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施產(chǎn)。

3.加強(qiáng)基地建設(shè),精心培育非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體

一要在建設(shè)現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步在增設(shè)服務(wù)門類,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)檔次,促進(jìn)市場載體向集約化和規(guī)范化提升。比如,在做大做強(qiáng)指天椒種植的基礎(chǔ)上,建立辣椒產(chǎn)品的物流貿(mào)易中心,增強(qiáng)市場話語權(quán),擴(kuò)大“中國指天椒之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng),建立貿(mào)易集散中心;在崇靖高速天等連接線一帶,建立以指天椒為主打品牌的辣椒貿(mào)易集散中心,強(qiáng)化辣椒產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù),買賣全國,辣滿全球。二要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。天等縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)取得了長足的發(fā)展,各項指標(biāo)均達(dá)到了A類園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,要充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢,促進(jìn)和帶動非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”,從資金、用地、稅收、用工等方面出臺一系列優(yōu)惠政策,充分利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園,吸引外出務(wù)工的天等能人“回歸”創(chuàng)業(yè)。三要抓好小城鎮(zhèn)市場建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),抓好小城鎮(zhèn)市場建設(shè),做到規(guī)劃到位,設(shè)施齊全,服務(wù)完備。

4.大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級

扶持大企業(yè)、培育中小企業(yè)發(fā)展工作是一項長期性工作。一要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力,加大招商引資力度,招大商、引大資,在“扶大”上有新成效。同時,要切實(shí)“育小”,把非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)扶持好、支持好,充分發(fā)揮其拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。二要重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度,立足發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步減少環(huán)境污染,全力推動綠色發(fā)展。三要引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子,與大企業(yè)建立多種形式的協(xié)作配套關(guān)系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享的原則,引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。

5.破解人才瓶頸,重視非公經(jīng)濟(jì)的人才隊伍建設(shè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大科技創(chuàng)新力度,人才是關(guān)鍵。但是,非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)和人才服務(wù)存在明顯弱勢,如人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和需求情況不夠清晰,制度體系不夠完善等,一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。一要充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)問題。采取多種方法和途徑,在全社會營造以到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍,尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。二要掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展?fàn)顩r。針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才工作覆蓋面廣,情況復(fù)雜、變化快等特點(diǎn),要通過各種途徑和方式,準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才相關(guān)數(shù)據(jù),為制定政策、做好服務(wù)奠定基礎(chǔ)。三要將非企業(yè)人才培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)總體規(guī)劃,將非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主及專業(yè)技術(shù)人才納入政府培訓(xùn)體系。同時,整合社會資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對非公企業(yè)開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]政府工作報告解讀——《如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,新華網(wǎng),2010年3月19日.

第7篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,自治區(qū)黨委和政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后出臺了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,截至2012年底,全區(qū)非公有制企業(yè)(含個體工商戶)達(dá)114.63萬戶,占全區(qū)市場主體的97.86%,比2009年的82.9萬戶增加了31.73萬戶。其中,非公有制企業(yè)17.9萬戶,占全部企業(yè)的98.36%,比2009年的12.9萬戶增加了5萬戶。工業(yè)類非公有制單位數(shù)(包括個體工業(yè)企業(yè))由2009年的12.24萬戶增加到2012年的12.6萬戶(其中工業(yè)類非公有制企業(yè)1.74萬戶),從業(yè)人員由2009年的157.23萬人增加到了2012年的214.18萬人,增長了36.22%。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全區(qū)50%以上的稅收、60%以上的GDP、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果,提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)崗位,已經(jīng)成為我區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,擴(kuò)大社會就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古和協(xié)調(diào)推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。特別是非公有制工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”做出了巨大貢獻(xiàn)。

——從企業(yè)規(guī)模分析看,2012年,全區(qū)非公有制工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到12.6萬戶,占全部工業(yè)企業(yè)的99.90%。其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達(dá)到4187個,占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的96.97%。非公有制工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)到1.55萬億元,占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的74.04%。 其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12754.04億元,占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70.18%,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.3%。133家非公有制中小企業(yè)擁有175個“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”稱號,占全區(qū)名牌產(chǎn)品總數(shù)80.28%。

——從所有制結(jié)構(gòu)分析看,2012年非公有制工業(yè)企業(yè)單位數(shù)已達(dá)到12.47萬戶,占全區(qū)工業(yè)企業(yè)的98.85%,其中,規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)3561戶,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的82.5%。非公有制工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)到1.48萬億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.73%,其中,規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.21萬億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的66.71%。非公有制工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到193.83萬人,占全部工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的90.5%。

二、制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

(一)總量少、規(guī)模小、發(fā)展速度慢

從總體看,我區(qū)非公有制企業(yè)總量少、規(guī)模小,競爭力不強(qiáng)、活力不足等問題比較突出,與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大,也落后于周邊兄弟省市和自治區(qū)。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計顯示,近幾年,我區(qū)非公有制企業(yè)數(shù)(含個體工商戶)占全國總數(shù)的比重,始終徘徊在2%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。其中,規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)僅占全國1%左右。由此可以看出,我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然處于全國的落后地位,總量少、規(guī)模小、發(fā)展速度慢的問題亟待解決。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府扮演的角色是為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為企業(yè)提供更多、更好、更公平、更便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就目前看,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,還存在以下問題需要解決。

——一些部門或地區(qū),對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識,說的多干的少,政策文件多抓落實(shí)少,布置多績效評價和目標(biāo)考核少,形式上的東西多真抓實(shí)干少等不良現(xiàn)象較為普遍,致使中央及自治區(qū)出臺的一系列扶持政策和措施難以得到充分落實(shí);

——準(zhǔn)入門檻高,辦事程序繁雜,效率低,涉企收費(fèi)多,企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題仍然比較突出,制約了非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;

——行業(yè)壟斷依然存在,所有制歧視與規(guī)模歧視并存,特別規(guī)模歧視較為嚴(yán)重,在一定意義上限制了非公有制中小微企業(yè)發(fā)展;

——政出多門,各自為政,難以形成合力。特別是扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類財政專項資金均分散在各有關(guān)部門,在資金分配使用上“撒胡椒面”的現(xiàn)象較為普遍,很難突出重點(diǎn)和發(fā)揮財政資金應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng);

——服務(wù)意識不強(qiáng),服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、能力弱、質(zhì)量低、內(nèi)容單一,基礎(chǔ)設(shè)施差、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺不健全等問題日顯突出,難以為企業(yè)提供及時、高效、便捷、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù),已成為制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題之一。

(三)發(fā)展方式和理念有待轉(zhuǎn)變

我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)絕大部分屬中小微型企業(yè),且主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因企業(yè)布局雷同,導(dǎo)致了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小微企業(yè),產(chǎn)品附加值低、成本大、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力差,市場開拓能力和抗風(fēng)險能力弱、集群化發(fā)展水平低等共性問題有待轉(zhuǎn)變。

(四)融資難的問題仍然是束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

一是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品單一,可操作性不強(qiáng),在實(shí)際工作中,只注重固定資產(chǎn)抵押貸款的傾向依然存在。二是中小企業(yè)擔(dān)保體系不健全,擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小,擔(dān)保品種單一。三是資本市場門檻高,中小企業(yè)利用上市、發(fā)行債券等直接融資手段融資困難。四是銀企信息不對稱,缺少有效的銀企對接平臺和融資服務(wù)體系。五是政府對商業(yè)銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制不健全。

三、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最基礎(chǔ)性工作是把握其發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),按照把握規(guī)律性、富有創(chuàng)新性、體現(xiàn)實(shí)效性的工作思路,淡化政府管理職能,強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和協(xié)調(diào)意識,切實(shí)做到科學(xué)引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)。同時,要緊緊抓住非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級難這個根本矛盾,把引導(dǎo)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路和集群化發(fā)展作為今后一個時期的主攻方向和工作目標(biāo),根據(jù)實(shí)際需要,適時出臺行之有效的鼓勵政策,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)朝著正確的方向健康發(fā)展。

(一)與大企業(yè)協(xié)作配套,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與大企業(yè)協(xié)作配套,將為非公有制企業(yè)提供巨大發(fā)展空間,隨著產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作日趨專業(yè)化,大企業(yè)發(fā)展越來越倚重于關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)為其產(chǎn)業(yè)配套,形成大中小協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)。大企業(yè)在發(fā)揮支撐、引領(lǐng)、輻射和帶動作用的同時,可進(jìn)一步加大對配套中小企業(yè)的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)與非公有制中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,把產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)環(huán)節(jié)交給成長型中小企業(yè)加工生產(chǎn)。二是鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)構(gòu)建良好的利益機(jī)制,建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。三是鼓勵和支持大企業(yè)向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金等支持,引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是中小企業(yè)要主動與自治區(qū)“雙百億”工程培育的大企業(yè)對接,積極開展相關(guān)聯(lián)的社會化協(xié)作,實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

(二)與園區(qū)“結(jié)親”,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和集群化發(fā)展的主要載體。一是各級政府要加大協(xié)調(diào)力度,幫助園區(qū)有效解決瓶頸制約問題,推動優(yōu)質(zhì)資源向大園區(qū)集中,爭取更多的“園區(qū)”升為國家級;二是認(rèn)真做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作,優(yōu)先保障要素供給,打造一批影響力大、競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,三是以園區(qū)為依托,創(chuàng)新“園區(qū)”招商引資方式,鼓勵各地創(chuàng)建“園中園”、“產(chǎn)業(yè)園”和中小企業(yè)“孵化園”、“創(chuàng)業(yè)園”,鼓勵和支持“園區(qū)”吸納有條件的非公有制中小企業(yè)入住“園區(qū)”,解決 “小、散、弱”問題,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化;四是要建立“園區(qū)”與非公有制企業(yè)對接激勵機(jī)制,對新接收非公有制企業(yè)數(shù)量多、新增就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)能、產(chǎn)值、稅收、利潤幅度大、科技成果轉(zhuǎn)化多的“園區(qū)”,按其綜合因素進(jìn)行考評,對貢獻(xiàn)突出的“園區(qū)”給予獎勵,引導(dǎo)和鼓勵各級各類“園區(qū)”支持非公有制企業(yè)發(fā)展。

(三)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),且中小微企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。中小企業(yè)投資主體和所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,且以非公有制企業(yè)為主體,既是市場經(jīng)濟(jì)中最為活躍的群體,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)99%的非公有制企業(yè)是中小企業(yè),99%的中小企業(yè)是非公有制企業(yè),兩者互為主體。將非公有制經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)工作進(jìn)行一體化部署,協(xié)調(diào)推進(jìn),符合中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,也是國家和發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功做法,同時,也有利于推動非公有制經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)與科研院所對接,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

非公有制企業(yè)與國有大企業(yè)相比,受諸多因素限制和約束具有先天性不足。研發(fā)資金不足、人才缺乏、技術(shù)力量薄弱、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力差是絕大部分非公有制企業(yè)的通病所在。鼓勵和支持非公有制企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共同建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)無縫對接,是促進(jìn)非公有制企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑之一。一是企業(yè)與科研院所、大中專院校對接,根據(jù)自身條件及所從事的行業(yè),雙向選擇適合自己發(fā)展的合作伙伴,共同組建工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等共享研發(fā)平臺,逐步建立和完善科研設(shè)施共享機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用。二是“園區(qū)”與科研院所或大中專院校對接,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立長期合作伙伴關(guān)系,共同組建職工教育培訓(xùn)聯(lián)盟,鼓勵高等學(xué)校和科研院所在“園區(qū)”或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立分院和實(shí)訓(xùn)基地,為企業(yè)提供更多的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涵蓋了硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面的內(nèi)容。硬件建設(shè)靠的是財力,政府要舍得花錢,為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。軟件建設(shè)的重點(diǎn)是建立和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,探索和研究并建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,著力解決好“政府應(yīng)該做什么、企業(yè)應(yīng)該做什么、市場應(yīng)該做什么”,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從政府的層面講,著重從市場準(zhǔn)入、政策扶持、完善公共服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)等方面來規(guī)范和引導(dǎo)。小、散、弱的特點(diǎn)直接決定了非公有制企業(yè)在其發(fā)展過程中,會遇到許多自己難以解決的困難和問題,需要社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助,更離不開政府的支持。各級政府應(yīng)堅持公益先行的原則,把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(體系)建設(shè)作為重要抓手,按照“政府搭建平臺,平臺積聚資源,資源服務(wù)企業(yè)”的理念,緊緊抓住國家將我區(qū)列為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范省的機(jī)遇,加快構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣三為一體的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。力爭通過2-3年的努力,基本建成服務(wù)功能完善、特色鮮明、運(yùn)用規(guī)范、方便快捷、社會影響力大和品牌知名度高的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。為企業(yè)提供涵蓋信息、融資、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)、人力資源、法律、技術(shù)支持、政務(wù)服務(wù)、交流合作全程一站式綜合性和公益。

(六)創(chuàng)新財政資金支持方式,助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

多年來,支持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金,在分配使用上多數(shù)延續(xù)了以往傳統(tǒng)的做法,實(shí)行“項目管理制”。因?yàn)轫椖窟^多、過雜,支持企業(yè)高度分散,加之專項資金分布在各個主管部門,很難突出重點(diǎn),也難以發(fā)揮財政資金應(yīng)有的乘數(shù)效應(yīng)。自治區(qū)黨委九屆五次會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議對2013年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了整體部署,并要求“在各項工作中要有新舉措、新成效、新作為”。作為財政部門,如何創(chuàng)新工作思路,最大限度的發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用,為推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力壯大縣域經(jīng)濟(jì),著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),更加注重和改善民生,更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定服好務(wù),是擺在我們面前的重要課題。圍繞上述工作思路,就如何創(chuàng)新財政專項資金管理模式,支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,做以下探討。

第8篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:金融支持;非公有制經(jīng)濟(jì);建議

中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2008)02-0045-04

改革開放以來,隨著國家對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用認(rèn)識的不斷深化及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策由有限允許到鼓勵、支持和大力支持的逐步變化,以私營企業(yè)、個體工商戶和港、澳、臺及外商投資企業(yè)等為主要載體和組織形式的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展。海南省的非公有制經(jīng)濟(jì)目前已占到全省經(jīng)濟(jì)的一半,而且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,成為支撐海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支富有活力的生力軍。值得注意的是,當(dāng)前海南省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.也同樣面臨著一個普遍的矛盾――以融資為核心的金融服務(wù)不足。

一、海南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及融資狀況

非公有制經(jīng)濟(jì)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而言的,是一個寬泛的概念。本文界定非公有制經(jīng)濟(jì)份額為經(jīng)濟(jì)總量減去國有經(jīng)濟(jì)份額和集體經(jīng)濟(jì)份額,非公有制企業(yè)為所有企業(yè)剔除國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)。

(一)海南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

2005年海南省私營企業(yè)、個體工商戶和外資企業(yè)獲得快速發(fā)展,當(dāng)年全省新登記個體工商戶32955戶,認(rèn)注資金4.6億元,較上年同期分別增長7.8%和7.9%。截至2005年底,全省實(shí)有個體工商戶117600戶,認(rèn)注資金14.4億元。個體工商戶主要分布在第三產(chǎn)業(yè)上,主要行業(yè)有批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、制造業(yè)。截至2005年底,全省登記在冊的私營企業(yè)32275戶,其中,2005年全省私營企業(yè)新登記7498戶,同比增長7.1%,認(rèn)注資本160.5億元;全省登記在冊的外資企業(yè)2456戶,其中,2005年外資企業(yè)新登記172戶,同比增長8.8%,認(rèn)注資本37.4億元(注:數(shù)據(jù)來源于海南省工商行政管理局和海南省地方稅務(wù)管理局。)。

非公有制經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。截至2006年第二季度,非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約為144億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重47%;非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金43.9億元,占全省上繳稅金比重高達(dá)73.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,2005年末全省非公有制從業(yè)人員320.5萬,占全省從業(yè)人員的83.8%(注:數(shù)據(jù)來源于2006年《海南省統(tǒng)計年鑒》。)。

(二)海南省非公有制企業(yè)的融資狀況

從貸款情況看(注:數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行海口中心支行。目前尚無法統(tǒng)計出非公有制企業(yè)貸款總額。),截至2006年底,全省私營企業(yè)、個體戶、港澳資經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)貸款余額分別為49.4億元、20.3億元、52億元、60.9億元,占各項人民幣貸款余額的比重分別為5%、2%、5.2%、6.1%,占比分別比2004年初提高了0.3、4.8、2.3和0.6個百分點(diǎn)。

從其他的融資渠道看,截至2006年底,海南省共有上市公司20家,其中國有控股3家;上市公司總股本124.6億,比上年增加37.6億,總市值為545.9億元,比上年增加284.7億元。從2002-2006年海南省資本市場融資看,全省通過股票市場配股融資額為89.5億元(其中,2006年新增配股70.7億元),債券融資額為13億元(全部為2006年發(fā)行的短期融資券),資本市場融資額占該階段全省融資量的18.6%。海南省上市公司的業(yè)績普遍不佳,存在的眾多問題仍未徹底解決,少數(shù)公司高風(fēng)險狀況依然未能消除,使得海南省大部分上市公司失去了再融資的能力。因此,海南省上市公司的整體能力尚待提高。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)金融需求與供給之間存在較大反差

目前,海南省非公有制經(jīng)濟(jì)牽涉范圍廣、覆蓋人口比例高、占國民經(jīng)濟(jì)份額有所加大,不僅在解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用,同時也是海南經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn),成為拉動GDP增長和財政增收的主要力量。目前海南省非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道狹窄、金融服務(wù)不足,如果企業(yè)無法從正規(guī)金融渠道獲取資金融通或通過自身資金積累解決資金緊缺,則往往采取民間融資方式,通過非正規(guī)金融融資,這樣,將存在較大的風(fēng)險性和不穩(wěn)定性,容易紊亂正常的金融秩序。

(一)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)需求加大

1.信貸資金需求逐漸旺盛。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)、產(chǎn)品收購、市場銷售、臨時周轉(zhuǎn)和家庭消費(fèi)無不需要資金的支持。尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大潮中,以農(nóng)民日常生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展都對金融業(yè)提出了較大的需求。

2.金融服務(wù)需求個性化增強(qiáng)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和個體收入的增加,與外界的聯(lián)系度、依存度越來越大,呼喚著優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的金融服務(wù)。目前,非公有制經(jīng)濟(jì)體除了信貸資金需求外,還迫切需要資金匯劃、信息咨詢、資本運(yùn)作和財務(wù)顧問等服務(wù),個體及家庭需要代收、代付、、代保險、代保管、家庭理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)服務(wù)。

3.延伸需求有待開發(fā)和完善。金融業(yè)在提供服務(wù)時,可以創(chuàng)造不可替代的延伸,金融業(yè)可以利用服務(wù)對象廣的條件促進(jìn)分散經(jīng)濟(jì)的組織化,可以通過金融交易活動促使人們增強(qiáng)信用意識,營造良好的社會信用環(huán)境,可以運(yùn)用掌握的金融數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)金融趨勢,引導(dǎo)客戶有效規(guī)避金融風(fēng)險。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)對金融業(yè)提出了以上需求,迫切希望金融業(yè)發(fā)揮相應(yīng)功能,從而實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性互動。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)供給不足

非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,需要金融服務(wù)的多樣化供給,但即使在國家政策的鼓勵和指引下,金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的跟進(jìn)速度和服務(wù)手段還是顯得相對滯后,使金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相脫節(jié)。金融服務(wù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的原因有以下幾點(diǎn)。

1.金融機(jī)構(gòu)缺乏多元化,融資業(yè)務(wù)普遍同質(zhì)化。目前,海南省融資體系發(fā)展相對落后,只有9家非法人銀行機(jī)構(gòu),一家地方法人金融機(jī)構(gòu)――農(nóng)村信用社。而現(xiàn)有的銀行大都傾向于從事批發(fā)性業(yè)務(wù),要求貸款有一定規(guī)模并有足值的抵押品或優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保;銀行信貸融資主要服務(wù)于規(guī)模以上企業(yè)和項目。而對于中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟(jì)的需求,供給顯得不足,不能提供量身定做的貸款、支付結(jié)算、理財、信息咨詢等金融服務(wù)。

2.金融市場發(fā)展緩慢。2005年以來我國金融市場進(jìn)入快速發(fā)展時期,各種金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快,融資量、交易量快速上升,融資成本顯著下降,但海南省金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行人都與這一波金融市場發(fā)展擦肩而過。每年海南省發(fā)生的債券、融資券等市場交易量,所占市場份額遠(yuǎn)低于海南省GDP在全國所占的份額。金融市場發(fā)展緩慢在一定程度上使得非公有制經(jīng)濟(jì)難以通過間接融資渠道獲取資金,滿足擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

3.由于信息不對稱,容易導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對非公有制經(jīng)濟(jì)體的“信貸配給“現(xiàn)象。據(jù)DeMeza和Webb(1992)的定義,信貸配給是指在一般利率條件下,對貸款的需求超過了供給,導(dǎo)致信貸市場不能出清的現(xiàn)象。信貸配給是資金供求市場上普遍存在的現(xiàn)象,它的產(chǎn)生主要是因?yàn)槔薀o法達(dá)到所謂市場出清時的均衡利率水平,從而使得資金的需求與供給之間存在一個無法彌補(bǔ)的缺口。在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為:即使借款人愿意接受相當(dāng)高的利率,而銀行等金融機(jī)構(gòu)也有繼續(xù)提供信貸的能力,但金融機(jī)構(gòu)卻不愿意提供信貸。目前,在海南省經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多、信用普遍低下以及金融生態(tài)整體環(huán)境還有待大力改善的情況下,商業(yè)銀行的信貸政策與海南省的部分產(chǎn)業(yè)政策存在一定錯位的現(xiàn)象,制定的信用等級評定指標(biāo)體系不分地區(qū)、不分企業(yè)規(guī)模統(tǒng)一適用,從而這種授權(quán)授信的“剛性”特征造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)――海南的企業(yè)獲得信貸資金的可能性比發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)要小得多。當(dāng)然,在這里必須指出信貸配給并不等同于所有制歧視,它是在目前銀行體系流動充裕的情況下,銀行選擇客戶貼近市場,遵循成本-收益、收益-風(fēng)險的管理原則,合理安排信貸資金流向,不考慮投放對象的所有制性質(zhì)關(guān)系,側(cè)重于統(tǒng)籌安排資金、贏取資金最大收益。

三、金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

人們常常把金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是一個銀行融資問題,這并不全面,企業(yè)的情況是復(fù)雜的,融資方式多種多樣,金融支持的關(guān)鍵是能否適應(yīng)企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)。

(一)當(dāng)前商業(yè)銀行支持海南省非公經(jīng)濟(jì)的方式應(yīng)是關(guān)系型融資

前文已經(jīng)提及在金融支持非公經(jīng)濟(jì)中由于存在大量信息不對稱而導(dǎo)致的信貸配給現(xiàn)象,那么采取何種有效的方式才能使得放貸機(jī)構(gòu)盡量減少對中小企業(yè)、個體商戶的信息不對稱,最大程度地支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢。筆者認(rèn)為,在海南間接融資體系(或主銀行制度)占絕對主導(dǎo)地位、直接融資嚴(yán)重滯后的金融環(huán)境下,在企業(yè)信用制度尚未完善、信息披露制度落后以及財務(wù)信息準(zhǔn)確度欠缺的制度環(huán)境下,關(guān)系型融資(Relational Financing)不啻為一種良好的融資方式。關(guān)系型融資是投資者直接干預(yù)經(jīng)營戰(zhàn)略決策來保證其利益的實(shí)現(xiàn),信息的收集和對企業(yè)的監(jiān)督主要在密切的長期的交易關(guān)系中進(jìn)行。出資者與資金需求者通過關(guān)系型融資方式不斷改善信用關(guān)系,彼此形成長期持續(xù)的金融服務(wù)合作關(guān)系,出資者獲取聲譽(yù)租金、信息租金以及壟斷租金等收益。[1]

首先,從需求角度看,中小企業(yè)由于規(guī)模不大、利潤空間小、穩(wěn)定性不夠而面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險,加之管理能力弱、信用觀念淡薄、信息的可信度低等風(fēng)險因素,銀行從風(fēng)險和收益角度更傾向于為大企業(yè)提供保持距離型融資(Arm’s―length Financing)。因此,中小企業(yè)希望從出資者那里獲取持續(xù)的資金,必須著眼于持續(xù)發(fā)展策略,主動與出資者建立起長期合作的關(guān)系,以此改變出資者對自身的風(fēng)險判斷,才能有望通過關(guān)系型融資方式來緩解資金缺口。

其次,從供給角度看,中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展已成為海南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動力之一,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和利稅,其旺盛的投資需求使銀行意識到其潛在的巨大投資收益。而基于目前信貸市場的整體風(fēng)險狀況,商業(yè)銀行又會覺得對中小型企業(yè)投資資金可能存在較大風(fēng)險,采取標(biāo)準(zhǔn)合同式的保持距離型貸款可能并不能保證貸款資金的按時收回;相反,出資者使用一定的意會知識,通過有選擇性地對企業(yè)更深層的介入,比如在重大經(jīng)營方針決策、經(jīng)營狀況、企業(yè)家和經(jīng)理的素質(zhì)、品格、可靠程度以及技能的積累水平等方面有更深入的了解,借助于以企業(yè)家歷史的專門信息為基礎(chǔ)的聲譽(yù)機(jī)制(個人信譽(yù))而發(fā)放的貸款,在按時收回和財務(wù)收益方面可能有更大的保障。當(dāng)然,隨著未來出現(xiàn)企業(yè)自有資金比率較高、提供間接融資服務(wù)的商業(yè)銀行之間高度競爭、發(fā)達(dá)的直接融資體系構(gòu)成對銀行融資的替代、企業(yè)與銀行之間保持一種松散的、平等的關(guān)系的市場環(huán)境和制度環(huán)境時,企業(yè)應(yīng)該更多地選擇保持距離型融資方式,即出資者不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略決策,只要他們得到合同規(guī)定的支付,信息的收集和對企業(yè)的監(jiān)督可以靠市場和法律來實(shí)施。

(二)海南省金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同成長階段提供差異化服務(wù)

企業(yè)一般具有自身的發(fā)展軌跡,在不同發(fā)展階段,企業(yè)自身積累財富的能力、對外源型資金需求的方式和規(guī)模是不同的??紤]這些因素,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同成長階段,相應(yīng)地對企業(yè)提供符合其發(fā)展需求的差異化金融服務(wù)。[2]

1.企業(yè)起步發(fā)展階段的金融服務(wù)。由于大部分非公中小企業(yè)起步階段資本總量小,市場競爭力有限,內(nèi)部制度管理欠缺,放貸金融機(jī)構(gòu)出于貸款安全性的考慮,難以給予足夠的信貸支持。在該階段,如果單純依賴放貸機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,畢竟它們是市場化經(jīng)營的主體,必須遵循“三性”原則經(jīng)營,這階段的外源型資金需求更多地應(yīng)依靠政府資助、創(chuàng)業(yè)型基金融資、典當(dāng)融資等。從政府支持角度而言,應(yīng)該以政府牽頭建立健全中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系、發(fā)展中小企業(yè)基金會和增加財政對符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)信貸的貼息資金。在發(fā)達(dá)國家中,多數(shù)高科技中小型企業(yè)是通過創(chuàng)業(yè)型基金或風(fēng)險(投資)基金來滿足融資需求,比如“天使資本”。而目前創(chuàng)業(yè)型基金和風(fēng)險(投資)基金在我國尚處在初步發(fā)展階段,“天使資本”也才剛起步。因此,政府、金融市場建設(shè)者和企業(yè)等多方應(yīng)積極創(chuàng)造前期條件,努力做好這種新型融資的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。同時,應(yīng)充分發(fā)展和利用海南典當(dāng)市場。

2.企業(yè)成長階段的金融服務(wù)。隨著企業(yè)產(chǎn)品投產(chǎn)上市,考驗(yàn)企業(yè)更多的如何在市場大潮中通過產(chǎn)品不斷改良來占據(jù)銷售市場、穩(wěn)定市場份額,達(dá)到提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。在此發(fā)展階段,企業(yè)需要更大規(guī)模的資金來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。因此,在鞏固第一階段融資合作的基礎(chǔ)上,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)對企業(yè)進(jìn)行支持,同時應(yīng)拓展對企業(yè)金融服務(wù)的領(lǐng)域,如在結(jié)算、信貸咨詢、幫助個體企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低生產(chǎn)成本、提高盈利水平等方面提供金融服務(wù)。再者,積極拓展其他融資渠道來支持企業(yè)發(fā)展,如發(fā)展融資租賃業(yè),有條件的企業(yè)申請二板市場上市,募集企業(yè)發(fā)展所需資金。

3.企業(yè)成熟階段的金融服務(wù)。在此階段企業(yè)為維持適度的增長和市場占有率,不僅需要外部資金支持,而且也需要成熟的、配套的財務(wù)咨詢、資本運(yùn)作以及理財顧問等金融服務(wù)。因此,金融機(jī)構(gòu)除了向企業(yè)提供傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外,應(yīng)積極開拓適合企業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品和服務(wù),并且不遺余力地進(jìn)行推介。同時,通過構(gòu)建多層次的資本市場、貨幣市場來滿足規(guī)模相對較大的民營企業(yè)的融資需求,使得企業(yè)獲得更加專業(yè)化和規(guī)模化的金融服務(wù)。例如,海南省發(fā)展勢頭較好并已形成規(guī)模的民營企業(yè),如海南汽車集團(tuán)有限公司、海南龍泉集團(tuán)等,完全可以通過短期融資券募集資金,拓寬短期融資渠道。

(三)進(jìn)一步完善開發(fā)性金融合作模式支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在研究如何支持非公經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)方面,國家開發(fā)銀行先行一步,通過開發(fā)性金融合作推動目前商業(yè)銀行不愿從事的很多業(yè)務(wù),特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)體――弱勢群體融資方面。該模式以信用建設(shè)為中心,借助信用協(xié)會、擔(dān)保公司為操作平臺,運(yùn)用政府組織增加信用,結(jié)合地方政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、開發(fā)銀行融資優(yōu)勢、信用協(xié)會會員民主監(jiān)督優(yōu)勢,采取“地方政府+信用協(xié)會+擔(dān)保公司+會員企業(yè)+開發(fā)銀行”五位一體的方式,實(shí)現(xiàn)會員、政府、銀行風(fēng)險分擔(dān),從而推進(jìn)企業(yè)和社會信用體系建設(shè),促進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展,支持地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過從資金和信用兩方面支持各地?fù)?dān)保公司的發(fā)展,提高其擔(dān)保能力和信用能力,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),從而解決非公有制中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。同時,借鑒東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)推動開展微小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)模式,向廣大微小企業(yè)提供融資支持。

在多方的共同努力下,開發(fā)性金融模式在海南省得到了進(jìn)一步地發(fā)展,取得了可喜的成績。2005年底,海南省實(shí)現(xiàn)了開發(fā)性金融合作機(jī)制覆蓋全部市縣;截至2006年7月末,國家開發(fā)銀行海南省分行與14個市縣政府共同發(fā)起成立了信用協(xié)會,累計發(fā)放貸款1.3億元,支持中小企業(yè)107家(注:數(shù)據(jù)來源于國家開發(fā)銀行海南省分行。)。為進(jìn)一步推進(jìn)和完善開發(fā)性金融模式的發(fā)展,下一階段需要進(jìn)一步探索和研究如何擴(kuò)大融資規(guī)模以及進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè)和完善風(fēng)險控制機(jī)制,在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,從制度上保證貸款的安全。同時,通過該種模式的效應(yīng)逐步擴(kuò)大顯現(xiàn),應(yīng)該在條件成熟的時候,促成省內(nèi)其他銀行與國家開發(fā)銀行合作,加入到開發(fā)性金融平臺上來,形成優(yōu)勢互補(bǔ),共同大力支持海南非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,為海南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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Suggestions and Strategies of the Non-state-owned Economy's

Financial Support in Hainan Province

CHEN Bo, MIAO Qi-hu

(Haikou Center Sub-Branch, The People's Bank of China, Haikou 570105,China)

第9篇:非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)范文

調(diào)研組工作匯報

根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排,促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議精神的落實(shí),3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實(shí)會議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合;聽取匯報與深入實(shí)際相結(jié)合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?,F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報如下:

一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效

通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動,感到各縣(局)對落實(shí)地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個特點(diǎn):

(一)迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會議精神,抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢強(qiáng)勁。

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會議落實(shí)。各縣(局)均采取召開會議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴(kuò)大)會議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會議、八屆五次職代會傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟(jì)會議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策,增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議。

2、認(rèn)真落實(shí)政策,結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。

3、認(rèn)真分解目標(biāo),結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時機(jī)地到各單位調(diào)查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責(zé)任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標(biāo)過高的情況與稅務(wù)部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。

(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。

漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項工作,對引進(jìn)園區(qū)的項目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進(jìn)外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個藥號,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。

(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。

阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個,拉動全局經(jīng)濟(jì)增長10個百分點(diǎn);阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達(dá)2億元;塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目,取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,興安集團(tuán)公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。

(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度,計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。

(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動,一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。

3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。

盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:

一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。

二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生,特別是對靠收費(fèi)開支的部門反映較強(qiáng)烈。

三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。

四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實(shí),尤其是扶持資金問題要盡快見成效。

五是鐵路運(yùn)力緊張問題,仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。

六是興安集團(tuán)雖然國家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準(zhǔn)批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。

七是個別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風(fēng)。

二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。

1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。

2、積極爭取省、地貸款擔(dān)保公司的支持,通過擔(dān)保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法,加大對重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。

3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。

(二)適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng),促其增強(qiáng)辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費(fèi)開支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。

(三)千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法,在同等價格下,保證本地加工企業(yè)用材。

(四)針對企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問題,要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標(biāo)、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。

(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。