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2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動(dòng)總結(jié)一
在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)防汛工作指示精神,不斷改進(jìn)和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數(shù),最大可能的提供安全保障,確保學(xué)校發(fā)展不受影響。
一、高度重視,積極做好防汛安全的宣傳工作
我們主要從以下方面落實(shí)這項(xiàng)工作。
1、成立防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校開展防汛安全教育工作。通過會(huì)議進(jìn)行防汛安全宣傳。學(xué)校堅(jiān)持召開防汛安全工作例會(huì),分析問題討論措施布置工作。對包括學(xué)校防汛安全在內(nèi)的安全問題作了詳盡的分析,并提出了許多需要注意的問題。
2、組織防汛安全知識(shí)教育活動(dòng)。學(xué)校組織專門的防汛知識(shí)講座,開辦專欄,加深學(xué)生的印象。學(xué)生掌握了基本的防汛安全知識(shí),增強(qiáng)了防汛安全意識(shí)。學(xué)校還對全體教職工和學(xué)生進(jìn)行防汛自救的培訓(xùn),并進(jìn)行實(shí)際演練,使全體教職工掌握到了防汛自救的正確方法和技巧,全面提高了廣大師生防汛安全意識(shí)和防溺、防雷雨實(shí)際能力,從而進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校防汛教育工作。
3、在全校師生員工之中進(jìn)行了一次系統(tǒng)全面的防汛安全檢查。對學(xué)校各重要部位設(shè)施進(jìn)行了全面的檢查。
4、教師堅(jiān)持每天上午放學(xué)前一分鐘宣傳防汛知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生的安全教育。
二、推進(jìn)防汛安全責(zé)任制,充分落實(shí)管理責(zé)任與具體措施
1、確定重點(diǎn)部位,明確重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人。
2、加大檢查力度。
3、加強(qiáng)對防汛器具的管理和保養(yǎng)。
4、游泳必須有家長陪伴。
5、假期學(xué)生遠(yuǎn)離溝渠湖泊等深水水源,堅(jiān)持每天學(xué)生向組長匯報(bào),組長向班主任匯報(bào)。
三、制定防汛安全緊急預(yù)案
安全責(zé)任重于泰山,消防防汛安全無小事,為了使學(xué)生有效避雷避汛,舉行避雷和溺水自救救助演練,為了使學(xué)生隱患能夠在第一時(shí)間得到有效控制,并保證學(xué)生能夠處危不亂,科學(xué)避險(xiǎn),減少盲目、慌亂、互傷和自傷事故的發(fā)生,學(xué)校組織防汛防溺水安全演練。
四、警鐘常鳴,把工作做細(xì)做實(shí)
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動(dòng)總結(jié)二
為了切實(shí)做好防汛抗旱工作,認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全事故防范措施,加強(qiáng)學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作, 5月16日,長海實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展了2016年防汛抗旱宣傳月活動(dòng)。
活動(dòng)中,吳振芬副主任帶領(lǐng)全校師生學(xué)習(xí)了應(yīng)對自然災(zāi)害的知識(shí)。學(xué)校同時(shí)要求班主任每天放學(xué)時(shí),提醒學(xué)生注意事項(xiàng),加強(qiáng)家校聯(lián)系,及時(shí)與家長溝通,要求家長在遇到雨天等惡劣天氣時(shí),做好學(xué)生上下學(xué)的接送工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,并對學(xué)生進(jìn)行教育和監(jiān)管,確保學(xué)生安全。
活動(dòng)的順利開展,使全校師生進(jìn)一步增強(qiáng)了防洪抗旱意識(shí)和處置突發(fā)事件的基本技能,也明確了學(xué)校抓好安全工作的重大意義,真正使安全意識(shí)深入人心。
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動(dòng)總結(jié)三
早準(zhǔn)備、早防范,牢固樹立防大汛,抗大旱,救大災(zāi)的意識(shí)。5月23日,學(xué)校召開防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全力備災(zāi)備戰(zhàn),確保主汛期突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的高效、有序進(jìn)行,將災(zāi)害造成的損失降到最低水平。副校長甄炯、徐禮榮出席會(huì)議。
會(huì)議首先傳達(dá)了馬鞍山市政府防洪抗旱工作會(huì)議精神。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全市上下要高度重視,立足于防、立足于早、立足于細(xì),扎實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。
會(huì)議認(rèn)為,學(xué)校防汛抗旱工作的主要任務(wù)就是做好校內(nèi)防汛工作,在汛期來臨之前不僅做好下水道的清淤工作,對易澇地段多關(guān)心,防患于未然,還要加強(qiáng)對全校師生防洪抗旱知識(shí)的宣傳和教育,組織學(xué)習(xí)汛期救災(zāi)基本知識(shí),同時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定出具有學(xué)校特色的防汛抗旱宣傳片,進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生的汛期安全防范意識(shí)和救助能力。
2016學(xué)校防汛抗旱宣傳月活動(dòng)總結(jié)四
3月18日下午,在我校團(tuán)委的協(xié)助下,市氣象局來我校開展氣象防雷暨防汛知識(shí)進(jìn)校園科普活動(dòng)。
本次活動(dòng)包括三個(gè)主要內(nèi)容,活動(dòng)一是全體初一、初二學(xué)生在我校五樓報(bào)告廳聽取關(guān)于氣象知識(shí)的講座。講座由市氣象局的專業(yè)人員組織開展,其內(nèi)容主要包括氣象的各種科普小知識(shí)。為了增加講座的趣味性,講座組織者還特別設(shè)計(jì)了趣味知識(shí)有獎(jiǎng)問答環(huán)節(jié)。由市氣象局為現(xiàn)場參與問答的學(xué)生提供精美的獎(jiǎng)品,這大大的提高了學(xué)生聽取講座的專注度,也活躍了現(xiàn)場氣氛。
××鎮(zhèn),位于××本島東南部,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心??偯娣e××平方公里,其中陸域面積××平方公里。下轄××個(gè)村(社),包括××個(gè)城鎮(zhèn)村、××個(gè)漁農(nóng)村,××個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。現(xiàn)有戶籍人口××人,××戶。
××地處海島,夏季臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),這給防汛工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20*—20*年,完成水利建設(shè)投入××萬元,建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施,較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前,全鎮(zhèn)共有大小水庫54座,總蓄水量463萬立方米;有一線海塘17條,總長17.2公里,保護(hù)面積12438畝;水閘36座,主要排澇河道5條,總長8公里;還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。
二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法
近年來,我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識(shí),根據(jù)實(shí)際情況,建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負(fù)責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)(村)配合、群眾參與,橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺(tái)、一手抓抗旱,以防為主,切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是:
(一)全面建立防汛組織體系,落實(shí)防汛責(zé)任制。
首先,成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室,有單獨(dú)辦公場所,并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺(tái)風(fēng)工作指揮程序等,并上墻公布。同時(shí)在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人實(shí)施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
其次,加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人,其中,配備?。ǘ┬退畮鞂B毠芾韱T7人,標(biāo)準(zhǔn)海塘專職管理員2人,重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡?zé)任狀、防汛責(zé)任狀,做到了每個(gè)防汛崗位的工作職責(zé)明確,人員落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)防汛水利工程管理,完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
1、加強(qiáng)防汛水利工程管理,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針,切實(shí)抓好防汛抗臺(tái)工作。在汛前、汛中、汛后,三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)制訂修建方案和防范措施,并上報(bào)縣三防辦公室,做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù),確保安全度汛。
2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用,提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,結(jié)合農(nóng)民信箱、移動(dòng)e管家等信息群發(fā)平臺(tái),及時(shí)以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面,發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用,根據(jù)汛情變化,以手機(jī)、電話、喇叭、對講機(jī)等為通訊工具,第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。
3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),提高防汛信息化水平。防汛抗臺(tái)時(shí),
由操作員到鎮(zhèn)三樓會(huì)議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻,通過政府內(nèi)網(wǎng)通道,與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流,及時(shí)掌握汛情變化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時(shí),依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動(dòng)態(tài),及時(shí)組織船只在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。
(三)強(qiáng)化預(yù)案編制管理,建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場所。
1、修訂完善各類預(yù)案,明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺(tái)工作預(yù)案,根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺(tái)預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)(村)二級(jí)指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé),明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外,編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺(tái)工作預(yù)案。
2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成,各社區(qū)(村)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)(村)干部、黨員代表、民兵組成。同時(shí)加強(qiáng)對這二級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況,組織開展群眾性的預(yù)案演練,讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外,安排社區(qū)(村)、學(xué)校、老年活動(dòng)中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場所,確保安全避災(zāi)。
(四)加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè),提高群眾防災(zāi)意識(shí)。
1.積極開展防汛知識(shí)培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn),提高防汛工作綜合素質(zhì),增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。同時(shí)充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識(shí),特別加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。
2.儲(chǔ)備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備原則,儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì),有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等,對這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍,建立登記預(yù)備制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺(tái)預(yù)案,抗臺(tái)時(shí),我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水廠、平地水庫)、皮卡車3輛(吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司)、漁船11艘,上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。
三、我鎮(zhèn)防汛抗臺(tái)工作存在的問題
“三防”工作是個(gè)動(dòng)態(tài)管理工程,應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際,我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在:
1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入,僅能保證基本資金和物資。另一方面,由于投入不夠,水利工程維修、建造資金缺乏,矸閘老化,病危水庫分布較多。
2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢?!痢吝@些懸水小島沒有有線電話,且不能提供連續(xù)供電,僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺(tái)風(fēng)期間,就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。
3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀,其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在安全隱患。
四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺(tái)體系建設(shè)的打算
1、增加資金投入,為防汛抗臺(tái)體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級(jí)部門申請水利工程立項(xiàng),爭取資金支持。另一方面,我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入,加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對××通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀,增加通訊建設(shè)投入,確保災(zāi)害來臨時(shí),通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
防汛減災(zāi)工作落實(shí)情況匯報(bào)1
根據(jù)xx市衛(wèi)計(jì)委下達(dá)的《關(guān)于做好防汛減災(zāi)工作的通知》文件精神,為了切實(shí)做好汛期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,有效防范和應(yīng)對各類災(zāi)害事故發(fā)生,我單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,作如下工作安排:
一、認(rèn)真開展汛前檢查
防汛責(zé)任落實(shí)到位,逐級(jí)分解任務(wù),突出重點(diǎn),堅(jiān)持依法防汛,嚴(yán)明防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛電力設(shè)施的管護(hù),落實(shí)汛期聯(lián)絡(luò)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。
二、組織機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任
為了落實(shí)防汛工作任務(wù),決定成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xxx xxx xxx xx xxx
三、加強(qiáng)救災(zāi)防汛工作
1、各科室組建應(yīng)急小分隊(duì),以科組長為隊(duì)長
2、加強(qiáng)值班制度,值班人員要堅(jiān)守崗位,不能擅自離崗,如遇大雨雷電主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須到崗。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組對全院房屋進(jìn)行檢查、,該加固的加固,該修改的修改,消除安全隱患,還有電力和通訊線路進(jìn)行了排查和整修。
3、加強(qiáng)對危險(xiǎn)品化學(xué)品包括對放射物質(zhì)的保管,嚴(yán)格禁止將危險(xiǎn)品放在潮濕和屋面滲漏的庫房,對排放管道進(jìn)行全面檢查,防止有害物質(zhì)泄漏和溢出。
4、做好特種設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),確保汛期保持良好運(yùn)行狀態(tài)。
四、大力宣傳,普及衛(wèi)生知識(shí)
加強(qiáng)防汛救災(zāi)宣傳教育工作,采取多種方式,積極開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳,提高公眾對災(zāi)害的防病意識(shí)和防范能力,積極開展健康教育,提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對能力。注重加強(qiáng)對單位所有員工的宣傳教育,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),同時(shí)做好防汛防災(zāi)工作的宣傳。
防汛減災(zāi)工作落實(shí)情況匯報(bào)2
一、防汛工作開展情況
2月初印發(fā)了《關(guān)于做好2018年防汛準(zhǔn)備工作的通知》,3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》并以政府名義印發(fā)。4月4日、7月2日,分別召開縣安委會(huì)第二、三次全體會(huì)議,再次安全部署我縣當(dāng)前防汛減災(zāi)工作。汛前、汛中,市委常委、縣委書記宋開慧,縣委副書記、縣長周建華多次分別帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了突擊檢查,安排部署防汛減災(zāi)工作。4月26日,全縣防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練暨現(xiàn)場會(huì)在大川鎮(zhèn)召開,并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求汛前,汛中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)演練,危險(xiǎn)區(qū)演練。
嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。
全縣3條主要江河(玉溪河、太平河、西川河)、5座重點(diǎn)水庫(水電站)、51處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防汛責(zé)任人,并于汛前上報(bào)市防辦通過公共媒體向社會(huì)進(jìn)行通告,接受群眾的監(jiān)督。
(二)抓實(shí)隱患排查整改。
目前,已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展汛前安全檢查,共排查出隱患問題31個(gè)。需工程措施治理的,已落實(shí)資金和項(xiàng)目,開展江河堤防建設(shè)和水毀工程修復(fù)。目前5個(gè)水毀修復(fù)點(diǎn)位(坪溪、春光、雙石老場、太平祥和、鐘靈聚居點(diǎn))已搶修完成基礎(chǔ),安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力和物資儲(chǔ)備。
已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,水庫、水電站也修訂完善度汛預(yù)案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)監(jiān)測預(yù)警措施。已組建各類防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍10支約800人。目前儲(chǔ)備有編織袋1.018萬條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個(gè)等防汛搶險(xiǎn)物資。
(四)大力開展宣傳培訓(xùn)提高防汛意識(shí)。
以“3.22世界水日”及“中國水周”為契機(jī),強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,提高居民防汛抗旱意識(shí),發(fā)放山洪災(zāi)害防治常識(shí)圖冊2000本。設(shè)警示牌和標(biāo)語36個(gè),組織開展鄉(xiāng)級(jí)綜合演練9次,51個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)均開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。
二、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化隱患排查整改。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘆山縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛減災(zāi)隱患排查整治工作的通知》(蘆府辦函〔2018〕47號(hào))蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于規(guī)范防汛減災(zāi)和防汛安全隱患排查防治相關(guān)工作的通知》(蘆防辦〔2018〕18號(hào)),把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅(jiān)持從細(xì)節(jié)、細(xì)處入手,抓好常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的隱患排查,努力將隱患發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前。
完善會(huì)商研判機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)“一日一會(huì)商、一日一調(diào)度”要求,及時(shí)跟蹤、掌握情況并規(guī)范信息傳遞工作,確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
(三)嚴(yán)肅值班值守紀(jì)律。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時(shí)值班制度,各級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須在崗駐勤,確保值班電話24小時(shí)暢通。
連日來的暴雨,給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。為切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,軍賽民族鄉(xiāng)通過“四強(qiáng)化”進(jìn)一步抓好防汛工作。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)各村成立相應(yīng)應(yīng)急小組,支部書記為該村防汛第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的防汛工作,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。
強(qiáng)化防汛排查。對轄區(qū)內(nèi)河道等防洪排澇工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查,建立完善隱患排查臺(tái)賬,確保設(shè)施不留隱患、工作不留死角,一旦發(fā)現(xiàn)問題立即勒令相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)整改。
強(qiáng)化宣傳預(yù)防。召開防汛工作會(huì)議,并由水利站牽頭,組織黨員干部進(jìn)村入戶宣傳防汛備汛知識(shí),同時(shí)利用宣傳車、宣傳欄、發(fā)放傳單、張貼橫幅等多種形式深入宣傳防汛工作的重要性,營造人盡皆知、齊抓共管的良好氛圍。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé),屬地管理”的原則,對全鄉(xiāng)重點(diǎn)河流明確專門防汛責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)決落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度,確保信息暢通和確保汛期安全度過。
1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人口流動(dòng)頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
1.2社會(huì)備料問題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲(chǔ)備比較可靠,而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料,有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn),料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機(jī),甚至造成更大的損失。
1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵,必須堅(jiān)決克服。
1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門多,基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固,未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低,整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了防洪安全。
1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備,且常備物資更新不及時(shí),年久老化;三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時(shí),若遇到雨天,搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難,將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
2對策與建議
2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn),除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強(qiáng)防汛意識(shí),掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查,認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實(shí)可行的整改措施和方案,立即進(jìn)行整修、加固,提高工程的抗洪強(qiáng)度,確保工程安全。
2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大,涉及面廣,需要全社會(huì)的重視和參與,因此,必須由行政首長負(fù)總責(zé),按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí),提高調(diào)度的水平。同時(shí),繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制,切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。
2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù),是各級(jí)、各部門進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段,必須認(rèn)真掌握,靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況,及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性,符合防洪實(shí)際,便于行政首長指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。
2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對不同層次、不同崗位,分類組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究,提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度,達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住?/p>
2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè),提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。
2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn),河勢變化后需要加修加固。因此,各基層河務(wù)部門要加強(qiáng)河勢工情觀測,密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項(xiàng)工程觀測工作。
(一)抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。
(二)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè),本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。
(三)加強(qiáng)水土保持工作,做好川區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資1000萬元,切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),提高我縣水土保持工作水平。
(四)加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段,分別是:
1、大河縣城防洪堤工程:
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復(fù)水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前,該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于2015年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實(shí),故仍未進(jìn)場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施,計(jì)劃將于2015年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項(xiàng)目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏浚總長2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源:本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。2014年底前完成相關(guān)前期工作,2015年完成施工。
二、存在的問題
(一)水利工作存在的問題
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預(yù)算增大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護(hù)難度加大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全,建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識(shí)淡薄,缺少自主管理維護(hù)制度約束,群眾在飲水設(shè)施損壞后,不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識(shí)不高。老百姓自己投身建設(shè)中,可以使老百姓知道建設(shè)不易,使其提高管護(hù)意識(shí)。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工,留守的只剩上了年紀(jì)的老人,思想、能力都不會(huì)太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高,很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設(shè),許多工程和工作往往無法開展。
(二)防汛工作存在的問題
1、群防隊(duì)伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問題,防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。
2、社會(huì)備料問題頗多。河防汛料物儲(chǔ)備采用國家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲(chǔ)備比較可靠,而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料,有數(shù)量無實(shí)物或有實(shí)物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn),料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機(jī),甚至造成更大的損失。
3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水,加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵,必須堅(jiān)決克服。
4、堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固。
5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備,且常備物資更新不及時(shí),年久老化;三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是防汛部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時(shí),若遇到雨天,搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難,將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。
三、對策和建議
(一)水利工作
1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺,可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識(shí)前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并成立監(jiān)管委員會(huì),專業(yè)技術(shù)人員做好維修,讓村民有償使用。
2、對于村民亂開耕地,希望相關(guān)部門相互協(xié)助,禁止非法亂開耕。
3、老百姓投工投勞難,年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工,建議全額投資。
(二)防汛工作
1、搞好防汛宣傳,高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn),除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方,張貼河防汛宣傳材料,介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是河防汛的成員,更加重視河防汛工作,增強(qiáng)防汛意識(shí),掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。
一、災(zāi)害前的醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防策略
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。
1、在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)對衛(wèi)生防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:為市防汛指揮部提供防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作的建議;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作;積極組織和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源,對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作進(jìn)行緊急支援。
2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位都應(yīng)成立相應(yīng)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組,在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣姥淳葹?zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)當(dāng)?shù)匮辞轭A(yù)測以及當(dāng)?shù)厝丝诜植?、衛(wèi)生資源等實(shí)際情況,參照本預(yù)案,制定適合本地特點(diǎn)的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制預(yù)案,做到組織、人員和措施三落實(shí)。
(二)建立健全防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制技術(shù)保障體系。
1、制定xx市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。市衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家,根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級(jí)別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預(yù)測,全面評估本市醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急反應(yīng)能力,制定本市防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。
2、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,成員以xx市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)和“三網(wǎng)”建設(shè)意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),要分別組建防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)要以創(chuàng)傷外科為主,適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護(hù)人員。負(fù)責(zé)全市災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)傷員的分級(jí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。
3、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。以市疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級(jí)防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災(zāi)疾病預(yù)防控制小組。疾病預(yù)防控制隊(duì)伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關(guān)的檢驗(yàn)、藥械供應(yīng)工作等人員組成,負(fù)責(zé)災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。
4、防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制隊(duì)伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品,消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品,檢驗(yàn)設(shè)備、試劑及必備的個(gè)人防護(hù)物品和生活物資,保持通訊暢通,以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
5、開展防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)。為了提高醫(yī)療救護(hù)隊(duì)與疾病預(yù)防控制隊(duì)伍的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力,市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進(jìn)行相關(guān)技能和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn),根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織不同規(guī)模的模擬演練,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整人員。
(三)收集災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料。
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市衛(wèi)生防汛救災(zāi)救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)害及其災(zāi)害發(fā)生后,可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集,為市委、市政府提供決策參考,以加強(qiáng)對防汛救災(zāi)防病指導(dǎo)工作。
災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1、人口分布和生命統(tǒng)計(jì)資料; 2、衛(wèi)生資源配置、疾病動(dòng)態(tài)、傳染病監(jiān)測資料; 3、重點(diǎn)傳染病的動(dòng)物宿主和病媒生物的分布資料;4、醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制藥械的儲(chǔ)備資料; 5、其它相關(guān)資料。
(四)做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制所需的經(jīng)費(fèi)、藥械、血源、物資的籌集、儲(chǔ)備和管理。
各級(jí)衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)預(yù)測災(zāi)情波及的范圍,提出救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)的測算,藥械和物資的儲(chǔ)備方案,上報(bào)同級(jí)人民政府安排落實(shí)。并配合有關(guān)部門做好防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制相關(guān)的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資的籌集儲(chǔ)備,保障應(yīng)急供應(yīng)。市中心血站要組織應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍,建立安全的血源儲(chǔ)備。
(五)完善醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備,加強(qiáng)防汛抗災(zāi)能力。
努力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的防汛抗災(zāi)能力,保障防汛工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)開展醫(yī)學(xué)自救、互救和疾病預(yù)防控制的科普知識(shí)教育活動(dòng)。
要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,對公眾進(jìn)行有針對性的災(zāi)害發(fā)生時(shí)醫(yī)學(xué)自救、互救以及疾病預(yù)防控制科普知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),提高自我防護(hù)意識(shí)和心理應(yīng)激承受能力。
二、災(zāi)害發(fā)生時(shí)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制的應(yīng)急措施
(一)啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制組織系統(tǒng)和保障體系。
1、發(fā)生災(zāi)情后,在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,緊急啟動(dòng)所設(shè)立的防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防病領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)所制定的預(yù)案,組織安排部署本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)情的需要組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制的援助。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和人民政府防汛救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,迅速開展以下工作: (1)對災(zāi)害進(jìn)行快速醫(yī)學(xué)評估,確定災(zāi)害所引發(fā)的重點(diǎn)衛(wèi)生問題,調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。 (2)開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。 (3)廣泛開展社會(huì)動(dòng)員,并接受社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制捐助的資金、防治藥品器械等,為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制緊急救援。
(二)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)。
在市衛(wèi)生防汛救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療救護(hù)力量相互配合,劃分搶救區(qū)域,重點(diǎn)搶救重傷員,突擊救治中、輕傷員,對災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行分級(jí)醫(yī)療救護(hù)。
1、現(xiàn)場搶救。到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)人員要及時(shí)將傷員疏散轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),在脫險(xiǎn)的同時(shí)進(jìn)行檢傷分類,標(biāo)以傷病卡,并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進(jìn)行緊急搶救。 現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運(yùn),準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)至適宜的醫(yī)院。
2、早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進(jìn)行早期處理,包括糾正包扎、固定,清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染,對有生命危險(xiǎn)的傷員實(shí)施緊急處理。同時(shí)醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計(jì)匯總工作,及時(shí)上報(bào)。
3、傷員轉(zhuǎn)送。超出醫(yī)院救治能力的傷員,醫(yī)院要寫好病歷,在統(tǒng)一安排下,及時(shí)將其轉(zhuǎn)往指定的醫(yī)院,并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。
(三)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制工作。
加強(qiáng)對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理,組織疾病預(yù)防控制專業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生防疫措施。
1、加強(qiáng)災(zāi)后疾病監(jiān)測工作,組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、預(yù)測,并提出防治措施。
2、加強(qiáng)疫情報(bào)告,實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情專報(bào)制度。在災(zāi)區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情,對重點(diǎn)傳染病和急性中毒事故等實(shí)行日報(bào)和零報(bào)告制度,同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣?,以便及時(shí)組織力量開展調(diào)查處理,迅速控制和撲滅疫情。
3、加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時(shí)確定可供飲用的水源,定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進(jìn)行消毒。
4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災(zāi)區(qū)的食品要進(jìn)行抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染食品,消除食物中毒的隱患,預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。
5、指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強(qiáng)災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場的設(shè)置和管理。對患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
6、加強(qiáng)對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測,安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物,采用多種措施,及時(shí)有效開展殺蟲、滅鼠等工作。
7、認(rèn)真做好對參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護(hù)。
(四)開展疾病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳活動(dòng)。
充分利用各種宣傳手段,對災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行健康教育和疾病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳,最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面,提高群眾自身防護(hù)、自我保健意識(shí)和心理調(diào)節(jié)能力。
三、災(zāi)害后期的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作
(一)開展災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作。
1、派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前,須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交接工作,確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。
2、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作,要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先安排,確保醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)災(zāi)后傷病傷殘人員的治療與康復(fù)。
1、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作??梢圆扇¢T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式,對傷病員進(jìn)行檢查、治療,同時(shí)還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時(shí)治療。
2、對于轉(zhuǎn)院的傷病員,進(jìn)行系統(tǒng)檢查,優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復(fù)情況,醫(yī)院可按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,將基本痊愈的傷員轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù)兀⑴c當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好銜接工作。
3、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進(jìn)行回訪、復(fù)查,對有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進(jìn)行功能鍛煉,促進(jìn)康復(fù)。
(三)災(zāi)后的疾病預(yù)防控制工作
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生防病工作,確保大災(zāi)之后無大疫。
1、完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。
(1)加強(qiáng)對傳染病監(jiān)測和疫情報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,落實(shí)各項(xiàng)防病措施。(2)繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防與控制工作,防患于未然。 (3)加強(qiáng)疾病監(jiān)測與報(bào)告工作,及時(shí)評價(jià)和反饋監(jiān)測信息。報(bào)告內(nèi)容包括法定報(bào)告?zhèn)魅静?、人口的暫時(shí)居住和流動(dòng)情況、主要疾病的流行動(dòng)態(tài)等。
2、廣泛開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照“政府組織,地方負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動(dòng)手,科學(xué)治理,社會(huì)監(jiān)督,分類指導(dǎo)”的工作方針,整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,清運(yùn)垃圾污物,做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地,開展居住地及其周圍的滅鼠工作,努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。
3、加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。
(1)強(qiáng)化對食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。 (2)加強(qiáng)飲用水源和臨時(shí)供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理,定期監(jiān)測水質(zhì),保障供水安全。
4、加強(qiáng)流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病人,采取措施,防止疫病的播散。
一、思想方面
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會(huì)議后積極向縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并得到指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在3月中旬召開了專題會(huì)議,研究部署今年的防汛工作,要求各鎮(zhèn)和指揮部成員單位要認(rèn)真分析今年防汛工作面臨的新形勢,充分估計(jì)氣候異常所帶來的新情況、新問題,切實(shí)做到高度戒備、周密部署、科學(xué)調(diào)度;并要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任和分級(jí)負(fù)責(zé),建立完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的防汛體制,明確各鎮(zhèn)、各部門的職能職責(zé),整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)防汛工作。各相關(guān)部門也要做好協(xié)調(diào)、配合工作,全面落實(shí)安全度汛的各項(xiàng)措施,確保今年我縣度汛安全。
(二)、宣傳到位、嚴(yán)陣以待。防汛工作人員對防汛有關(guān)情況基本掌握,切實(shí)做好防汛宣傳,提高全縣城鎮(zhèn)居民、企業(yè)防洪減災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí),思想上要高度警惕,行動(dòng)上要嚴(yán)陣以待。防汛辦結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及世界水日和水法宣傳周,今年已經(jīng)開展了2次防汛宣傳工作(計(jì)劃再將開展3次),對防洪法,防洪條例進(jìn)行了宣傳,提高了當(dāng)?shù)馗鞑块T干部群眾對防汛工作的認(rèn)識(shí)。并將計(jì)劃在5月全縣防汛工作會(huì)議上,進(jìn)行防汛動(dòng)員、宣傳、教育,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識(shí),消除麻痹松懈思想。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2007年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起,防汛辦在接到電話后,立即趕到現(xiàn)場,通過查看,并與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),最終得到妥善解決,得到了企業(yè)和老百姓的好評。去年我防汛辦已經(jīng)請專家對全縣各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)防汛工作的副鎮(zhèn)長和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn),計(jì)劃今年將進(jìn)一步再次組織培訓(xùn)。
二、組織情況—領(lǐng)導(dǎo)為核心、責(zé)任分明確
(一)、為把行政首長負(fù)責(zé)制度貫穿到防汛工作的全過程,我縣防汛指揮部以郫府防汛指[2008]1號(hào)文件精神要求各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要充分認(rèn)識(shí)防汛工作的艱巨性,抓緊落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分級(jí)責(zé)任,要求各鎮(zhèn)按屬地管理原則,對重點(diǎn)防汛地段實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、副鎮(zhèn)長分段點(diǎn)負(fù)責(zé)的措施進(jìn)行落實(shí)。
(二)、將在全縣防汛工作會(huì)議上以文件形式下發(fā)檢查責(zé)任制并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
(三)、我縣唯一一座山平塘水庫由唐昌鎮(zhèn)確定了專人負(fù)責(zé),并制定了專項(xiàng)防汛預(yù)案。
(四)、防汛辦也將嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班,并執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的全天候值班制度(值班表已排好)。
(五)、按照有關(guān)安排、結(jié)合我縣實(shí)際,在全縣防汛工作會(huì)議前,我辦將與縣武裝部和武警中隊(duì)就防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)系,切實(shí)做好今年防汛各項(xiàng)工作。
三、機(jī)構(gòu)方面—積極健全,力臻完善
(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規(guī)定,針對我縣的防汛指揮機(jī)構(gòu)情況,為落實(shí)行政首長責(zé)任制,縣政府以郫府函[2008]43號(hào)文件,對郫縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、各相關(guān)單位任成員的防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)和指揮部成員單位的防汛機(jī)構(gòu)按照要求正在完善中,并將在4月底前建立,將按照各自的分工落實(shí)防汛責(zé)任。
(二)、我縣的防汛工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,汛期防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)、為加強(qiáng)防汛辦的工作,在現(xiàn)有的人員中又充實(shí)了工作人員,由過去的6人增加到9人,辦公條件也大大改善并落實(shí),所有人員已全方位進(jìn)入防汛工作狀態(tài)。
四、物資充足、經(jīng)費(fèi)專用、隊(duì)伍強(qiáng)大
> (一)、物資方面:為做好防汛物資準(zhǔn)備,縣上儲(chǔ)備了充足的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,其中編織袋75200條,鉛絲籠251條,搶險(xiǎn)機(jī)具80臺(tái),沖鋒舟3艘,物料質(zhì)量符合要求,實(shí)物與清單一致,目前儲(chǔ)備在友愛鎮(zhèn)小學(xué)內(nèi),待新的儲(chǔ)備中心建成后搬入。同時(shí)在縣政府的重視下,縣防汛物資儲(chǔ)備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮(zhèn)境內(nèi)(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設(shè)中,預(yù)計(jì)將在汛期投入使用。險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料已確定選址、做好了調(diào)用計(jì)劃??h防汛物資是由防汛辦安排專人進(jìn)行管理。為確保全縣搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行,防汛指揮部已發(fā)出通知,要求各鎮(zhèn)、各成員單位要做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。
(二)、經(jīng)費(fèi)方面:縣、鄉(xiāng)財(cái)政安排了防汛搶險(xiǎn)專用經(jīng)費(fèi),保證??顚S茫⒂煞姥粗笓]部統(tǒng)籌調(diào)用安排。
(三)、隊(duì)伍方面:按照預(yù)案要求各鎮(zhèn)登記造冊建立50—100人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,要經(jīng)過培訓(xùn),思想上要有充分準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)技能方面要熟悉掌握,并要提高廣大群眾對防汛搶險(xiǎn)知識(shí)了解的普及程度。另外各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際也要組建內(nèi)部搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
五、度汛方案方面—預(yù)案完整、演練實(shí)戰(zhàn)
。
在全縣防汛工作會(huì)議上已研究決定,為增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能,在去年的防汛演練的基礎(chǔ)上,今年6月計(jì)劃繼續(xù)再次組織防汛演練。
六、防汛工程及江河清障方面—嚴(yán)密排查、消除隱患
防汛工程是汛期重要的保障,為加快防汛工程建設(shè),在汛前對我縣的唐元鎮(zhèn)錦寧2社防洪護(hù)岸工程、徐堰河史家堰護(hù)岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護(hù)岸工程及唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫維修工程進(jìn)行了整治,共計(jì)6處,總長698米,大部分工程已全面完成。工程完工后,將有效地發(fā)揮防洪作用,為今年度汛安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
針對我縣的主要防汛重點(diǎn)——內(nèi)澇,加大排查、消除隱患是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則及時(shí)進(jìn)行清除,對不能及時(shí)清除的,必須采取補(bǔ)救措施,將隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全縣共排查出防洪地段75處,其中20處重點(diǎn)防洪地段,10處易淹易澇區(qū)被列為縣重點(diǎn)防洪地段,其余地段由屬地各鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)防洪。為確??h城的度汛安全,減輕內(nèi)澇壓力,防汛辦已制定了排水設(shè)施疏淘方案,計(jì)劃在4月下旬對郫筒鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施集中進(jìn)行疏淘。
七、山洪災(zāi)害防御方面—分工明確、防御穩(wěn)固
由于我縣屬平原地區(qū),僅有一處4.4平方公里的淺丘,對于山洪災(zāi)害的防御,在我縣不屬于重點(diǎn),但此地區(qū)的防汛工作亦有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。
八、水庫水電站度汛方面—重點(diǎn)防范、百秘不疏
由于我縣地處川西平原,境內(nèi)唐昌鎮(zhèn)大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫,庫容4.2萬方,去冬今春已集中資金對其進(jìn)行了整治,目前唐昌鎮(zhèn)正在制定度汛預(yù)案,并按要求在汛期加強(qiáng)監(jiān)控。
對全縣各并網(wǎng)電站,立即組織人員進(jìn)行大檢查,要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,針對存在的問題及時(shí)采取措施,消除隱患,并提前做好搶險(xiǎn)人員和物資的落實(shí)。
九、技術(shù)準(zhǔn)備情況—正常暢通、穩(wěn)定可靠
關(guān)鍵詞:黃河;防汛;問題;對策
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
要加強(qiáng)黃河防汛各項(xiàng)工作的完成,加強(qiáng)黃河防洪安全工作的確保,黃河防汛的根本所在就是保障人民財(cái)產(chǎn)和生命不受損失。雖然近年來黃河并沒有發(fā)生很大的洪水,但是絲毫不敢松懈防汛工作,同時(shí)當(dāng)下黃河防汛還存在許多問題,只有逐步的解決當(dāng)前所存在的問題,才能進(jìn)一步的確保黃河安瀾,為沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。
一、黃河防汛應(yīng)急管理中存在的問題
(一)國家常備物資管理不當(dāng)
一是管理機(jī)制不順,牽涉到防辦與財(cái)務(wù)兩個(gè)部門。二是,數(shù)量不足,品種少,有些必要的如鋼材、機(jī)動(dòng)船只、油料等儲(chǔ)備物資。三是,部分料物超期服役,料物存放的時(shí)間長,難以保證料物質(zhì)量。四是,防汛料物更新的速度慢,尤其是其中部分料物對現(xiàn)代防汛需要已不能完全適應(yīng)。五是,防汛倉庫門小戶窄,失修老化,大型運(yùn)輸車輛、防汛物資進(jìn)不去。六是,裝運(yùn)機(jī)械設(shè)備的缺少。七是,管理落后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛牌號(hào)料的方式已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題。
(二)防汛物資及料物的問題
1.防汛物資的更新很慢,大大的降低了其實(shí)用性以及其老化程度,如防汛搶險(xiǎn)用的麻袋,存放的期限時(shí)間太長,超出了老化時(shí)間。搶險(xiǎn)用的一些老設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)存在使用辦法、操作技能繁瑣以及不好控制等問題,新產(chǎn)品及材料普及程度不高,使用時(shí)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)很少。
2.防汛物資調(diào)度上沒有統(tǒng)一調(diào)配電子檔案的渠道,沒有很好的和地方防汛物資管理部門進(jìn)行溝通,數(shù)據(jù)不夠透明,其管理辦法不能跟隨時(shí)展。
(三)搶險(xiǎn)物資倉庫年久失修且面積不足
在黃河下游現(xiàn)場施工中防汛物資的儲(chǔ)備所需庫房的面積大約為14萬m2,而且現(xiàn)有庫房的面積大約為10萬m2,其中缺額將近4萬m2。由于倉庫的面積很小,以致于物資的擺放超高、超寬,占用了一定的通道;個(gè)別庫房甚至不能很好的將現(xiàn)有的防汛物資全部容納,部分鉛絲木樁、網(wǎng)片、搶險(xiǎn)設(shè)備等防汛物資進(jìn)行露天存放,對物資保管存儲(chǔ)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,降低了庫房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在我國上世紀(jì)80年代之前建設(shè)的庫房,結(jié)構(gòu)很簡單,主要就是磚木瓦房,沒有很好的保溫、隔熱方面的設(shè)施,這就造成了橡皮船等方面的橡膠制品以及土工布、編織袋等物資防老化的能力變差,這樣從一定程度上縮短了防汛物資的使用年限。在當(dāng)下,倉庫中八十年代以前建設(shè)的倉庫面積占庫房總面積的33%,絕大多數(shù)屬磚木結(jié)構(gòu),少量屬于磚混結(jié)構(gòu),存在屋頂漏雨、墻體的裂縫、基礎(chǔ)的沉陷等現(xiàn)象。1980年以來加強(qiáng)多為磚木結(jié)構(gòu)庫房的建設(shè),而其中一部分庫房同樣也存在墻體裂縫、基礎(chǔ)沉陷等問題。
(四)險(xiǎn)情預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)問題
洪水險(xiǎn)情一旦出現(xiàn),其發(fā)展速度非???。如何在險(xiǎn)情出現(xiàn)前,預(yù)判和推算洪水發(fā)展跡象及軌跡,可作為快速反應(yīng)及防汛搶險(xiǎn)的一種參考數(shù)據(jù)?,F(xiàn)階段,預(yù)警系統(tǒng)只在委級(jí)單位試用,下級(jí)單位很難涉及,如在下級(jí)單位普及,將是黃河防汛技術(shù)的一次歷史性的革命。
二、黃河防汛應(yīng)急管理措施
(一)加大對防汛工作的宣傳力度
黃河安危,事關(guān)大局。為此,要進(jìn)一步利用各種渠道加大防汛工作力度的宣傳,積極對防汛工作的重大意義和重要性進(jìn)行宣傳,提高長期性對黃河防汛的認(rèn)識(shí)和沿黃廣大群眾洪水的憂患意識(shí)。除利用各類媒體廣泛宣傳和防洪法規(guī)防汛知識(shí)外,進(jìn)行黃河防汛宣傳工作,還可制作成宣傳畫或手冊,在農(nóng)村集貿(mào)市場或者村莊街道明顯地方發(fā)放、張貼,介紹黃河的防汛任務(wù)、防汛形勢和要求。從根本上改變麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)識(shí),使各級(jí)政府和廣大群眾把黃河防汛當(dāng)成頭等大事來抓。
(二)提高群眾防汛隊(duì)伍防汛業(yè)務(wù)能力
最近幾年,在我國某些領(lǐng)導(dǎo)和黃河邊的群眾水患意識(shí)很淡薄,就把防汛工作作為一般性的可有可無的工作;盡管作為全民的義務(wù)的防汛工作,更需要提高整體社會(huì)公民的素質(zhì),而且同時(shí)因?yàn)榈匦蔚南拗?,沿黃經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)。而且在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下,集中時(shí)間加強(qiáng)防汛群眾隊(duì)伍的培訓(xùn),但是就需要采取一些措施讓群眾參與,加強(qiáng)群眾報(bào)酬,可黃河防汛的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,因此,在每年都應(yīng)該加強(qiáng)組織防汛群眾隊(duì)伍,但是培訓(xùn)的效果不明顯,群眾的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)缺乏。因此建議每年汛前加強(qiáng)群眾防汛隊(duì)伍完成集中的防汛知識(shí)培訓(xùn),從而確保每期大約10天左右的時(shí)間來進(jìn)行,加強(qiáng)防汛群眾人員基本常識(shí)的學(xué)習(xí),查險(xiǎn)巡堤技術(shù)要領(lǐng),以及對普通險(xiǎn)情進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)的基本技能以及鑒別的方法。更好的對一定范圍內(nèi)工程的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的熟悉和了解,建設(shè)一支更好的黃河防汛專業(yè)水平的隊(duì)伍,同時(shí)在一定程度上應(yīng)給被培訓(xùn)人員一定的補(bǔ)助費(fèi)用,這樣才能更加有效的鼓勵(lì)群眾參加防汛工作。
(三)防汛物資和器材準(zhǔn)備
要戰(zhàn)勝洪水就必須加強(qiáng)黃河防汛料物等物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè),自從人民治理黃河以來,對于黃河防汛料物就應(yīng)該本著從防御洪水的需要來完成,從而就地取材,采取社會(huì)團(tuán)體、群眾備料和國家相結(jié)合的方式來完成材料的儲(chǔ)備。在相當(dāng)一段的時(shí)期內(nèi)這種方式推動(dòng)了黃河防汛搶險(xiǎn)工作,但隨著不斷發(fā)展的社會(huì)形式,政策的變動(dòng)以及國際形勢的變化,其弊端也逐漸的暴露出來,社會(huì)團(tuán)體、群眾備料不足,料物的落實(shí)是很困難的。管理料物與合同制的儲(chǔ)備更能加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)。合同制管理得到更好的實(shí)行,可以在防汛搶險(xiǎn)需要進(jìn)行確保的前提下,依據(jù)料物儲(chǔ)備計(jì)劃,由防汛部門按照所需料物的數(shù)量、規(guī)格、種類、質(zhì)量,備料合同的簽訂,防汛料物的供貨來源的確保,防汛料物的保障程度得到提高,更好的為黃河汛期防汛搶險(xiǎn)等救災(zāi)工作提供防備來源。
(四)預(yù)案體系
黃委防汛應(yīng)急預(yù)案體系按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)急預(yù)案和常規(guī)預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案之間相結(jié)合的方法,分部門、分級(jí)進(jìn)行編制,基本形成了“內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)、層次分明”的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)體系,是防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度、部署、指揮黃河防汛工作的重要支撐。省、市、縣3級(jí)河務(wù)部門分別主要編制本級(jí)防汛總體預(yù)案的單位,由防指核定或本級(jí)政府后對防汛預(yù)案印發(fā)執(zhí)行。
(五)黃河專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
針對黃河系統(tǒng)專業(yè)防汛隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大問題,應(yīng)加大防汛隊(duì)伍新生力量的吸收。從人才儲(chǔ)備庫中及專業(yè)退伍軍人中挑選年富力強(qiáng)人員補(bǔ)充進(jìn)來。定期舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)行考核選拔,擇優(yōu)錄用,形成制度選拔模式。另一方面開展以老帶新工作,老的搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員帶新人,負(fù)責(zé)新人從心理、技術(shù)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴呐囵B(yǎng)。真正讓新人具備臨險(xiǎn)不亂,搶險(xiǎn)有方的素質(zhì)。在民兵防汛隊(duì)伍的問題上,應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度,建立合同制管理模式,積極探索與地方政府協(xié)作的模式,讓他們參與民防隊(duì)伍建設(shè)。
(六)防汛料物
一是,加強(qiáng)管理機(jī)制理順。二是,防汛倉庫規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)。三是,防汛料物信息化管理水平的提高。四是,防汛新材料、新設(shè)備、新工藝等的比重的提高。五是,根據(jù)實(shí)際情況,對防汛料物儲(chǔ)備名錄進(jìn)行及時(shí)更新。六是,加大對機(jī)械設(shè)備的資金特別是防汛料物的投入。七是,探索防汛料物實(shí)行資金儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的方式,充分加強(qiáng)市場供應(yīng),運(yùn)輸方便的料物不在倉庫儲(chǔ)備實(shí)物,而是一定數(shù)量的儲(chǔ)備資金,向有信譽(yù),資質(zhì)好,更好的踐行能力強(qiáng)的生產(chǎn)廠家提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金,加強(qiáng)備料合同的簽訂。八是對群眾備料和社會(huì)團(tuán)體的企業(yè)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
(七)防汛隊(duì)伍
一是,在全社會(huì)加大人才力度的引進(jìn)。二是,進(jìn)一步加大黃河防治的力度,并且同時(shí)加大與有關(guān)科研院校,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)地考察,并且對加強(qiáng)地方水利機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間的交流,地方水利機(jī)構(gòu),防汛設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等學(xué)習(xí)。三是,加緊隨著時(shí)代步伐的進(jìn)行,使職工,領(lǐng)導(dǎo)干部防汛搶險(xiǎn)方面出現(xiàn)的新工藝,新設(shè)備,新技術(shù)進(jìn)行全面的了解。四是,加大對專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的資金投入。五是,摸索組建群眾隊(duì)伍的創(chuàng)新,加大在群眾隊(duì)伍中企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的比重,并適當(dāng)?shù)慕o予一定的資金補(bǔ)貼。六是加大對各類防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,并確保必要的實(shí)戰(zhàn)演練。
結(jié)束語
因此,在基本保障黃河兩岸工農(nóng)業(yè)引用水的情況下,要用好規(guī)劃確定的黃河輸沙與生態(tài)水量,抓住機(jī)遇適時(shí)開展汛期調(diào)水調(diào)沙的同時(shí),要精細(xì)調(diào)度,利用每年汛初水庫汛限水位以上的適當(dāng)水量,持續(xù)開展汛前調(diào)水調(diào)沙,人工塑造大流量過程和水庫異重流排沙,以實(shí)現(xiàn)小浪底水庫減淤、下游中水河槽維持、輸沙入海造地和河口生態(tài)供水等方面的和諧共贏。
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