安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

一、適用范圍

*區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位、場(chǎng)所和個(gè)人。

二、整治時(shí)間

*年3月25日至*年12月31日。

三、整治要求

（一）轄區(qū)內(nèi)各單位、部門、街道要大力宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)和防火常識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)，自覺開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患、火災(zāi)隱患應(yīng)立即予以消除；發(fā)現(xiàn)其他單位、個(gè)人違反安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)積極向公安消防機(jī)關(guān)和相關(guān)部門舉報(bào)。

（三）*區(qū)公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃、市政建設(shè)、國(guó)土房管、經(jīng)貿(mào)、城管執(zhí)法大隊(duì)等職能部門和各街道要認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定綜合整治工作方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)行為依法按職權(quán)限期整改；逾期不整改的，依法嚴(yán)厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)職能部門重點(diǎn)對(duì)下列違法行為依法進(jìn)行查處：

1．建筑工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收；歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在使用或開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；

2．營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材；不能保障疏散通道、安全出口暢通的；

3．住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所，導(dǎo)致安全隱患的；

4．公眾聚集場(chǎng)所、三小場(chǎng)所（小作坊、小檔口、小娛樂場(chǎng)所）、倉庫、廠房、廢品收購站或其他具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所存在違反法律法規(guī)用火、用電、用氣現(xiàn)象的；

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；

6．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法為在高處、臨邊、懸崖、陡坡等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的作業(yè)人員采取專門防護(hù)措施的；

7．違法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

8．出租屋不具備法定消防安全條件的；

9．違法改變房屋使用性質(zhì)或其他違法建設(shè)，導(dǎo)致安全隱患的；

第2篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

1、在完善法律法規(guī)中,建設(shè)好整個(gè)法律體系

1.1 為保證有法可依,要進(jìn)一步做好采礦法制建設(shè)

目前,我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山安全的法律法規(guī)的建設(shè)中,雖然有了很大的成就,比如《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律。這些法律法規(guī)都是在憲法的基礎(chǔ)上建設(shè)的專門與礦山安全有關(guān)的法律。另外,還有一些有關(guān)于礦山安全的行政方面的法律和條文,比如《安全生產(chǎn)許可條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等等。即使這樣,其中還是有很多不足,比如一些法規(guī)已經(jīng)落后,亟待修訂,很多礦山安全的法規(guī)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不是很健全,另外,在目前,已經(jīng)建設(shè)的法律法規(guī)中,有些礦山安全的條文中有關(guān)監(jiān)督管理行政法律還沒有很好的明確責(zé)任。所以,開采礦產(chǎn)的法制建設(shè)仍然需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.2 對(duì)一些有沖突的法律法規(guī)進(jìn)行梳理

在我國(guó)現(xiàn)有的礦山安全法律法規(guī)條文中,整體來說還有一些雜亂。很多法律法規(guī)中,還是存在很多沖突和不科學(xué)的地方,比如,有些條款中之間存在相互沖突,有一些內(nèi)容又是交叉重疊的,更為關(guān)注的不少具有隸屬關(guān)系的法律法規(guī),它們之間也存在互相抵觸的現(xiàn)象。所以,對(duì)梳理礦山管理有關(guān)的所有法律法規(guī)是很需要的。目前很多現(xiàn)行的法律法規(guī)的作用都沒有很好的發(fā)揮,這其中的原因就和各法律法規(guī)的具體條款之間的模糊不清有關(guān),也在很大程度上合一些法規(guī)本事就有矛盾有關(guān)。所以,梳理所有礦山管理的法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)是重要的任務(wù)之一,從而使礦山安全的整個(gè)法律體系更好地發(fā)揮作用。

1.3 對(duì)其中法律法規(guī)的位階進(jìn)行提高

所謂法律的位階,“是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的縱向等級(jí)?！碑?dāng)前,我管有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)除了法規(guī)不健全之外,還存在一個(gè)問題就是,在這些很已有法律法規(guī),法律位階并不高。法律法范的位階高低可以直接影響法律在執(zhí)行中最大效能的發(fā)揮,并且在法律責(zé)任的實(shí)際追究過程中,其不能有效地發(fā)揮作用還和那些監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)的位階高低有關(guān)。所以,要想充分發(fā)揮與之相關(guān)的法律法規(guī)的作用,還需要對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的位階進(jìn)行提高。

1.4 加強(qiáng)礦產(chǎn)安全法制建設(shè)的監(jiān)管

在實(shí)際的礦山安全管理中,即使有了法律如果監(jiān)管不到位,也會(huì)使已經(jīng)成立的法規(guī)所產(chǎn)生的約束力將會(huì)被大大降低。國(guó)家在最近幾年先后出臺(tái)的一些政策,并對(duì)事件的發(fā)生處理也較為嚴(yán)厲,不過一些重大礦難事故還是不斷發(fā)生。從國(guó)家政府職責(zé)來說,最主要還是在于責(zé)任追究還是是停留較低層面,責(zé)任問責(zé)的落實(shí)不是很到位。針對(duì)監(jiān)管人的刑事處罰、行政處罰還有對(duì)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者的刑事處罰、民事處罰,是目前我國(guó)對(duì)事故常常采取的責(zé)任追究形式,很多時(shí)候監(jiān)督管理者并沒有很多的責(zé)任承擔(dān),實(shí)際上,監(jiān)督管理者在礦山安全生產(chǎn)過程中的作用還是不可小視的。雖然針對(duì)監(jiān)督管理人員的問責(zé)也受到了大家的關(guān)注,但是目前,對(duì)于還沒有明確詳細(xì)具體規(guī)定監(jiān)督管理者的責(zé)任,其責(zé)任只是籠統(tǒng)含糊的進(jìn)行了規(guī)定。問責(zé)主體缺位、客體不清、力度不強(qiáng)、范圍太窄等都是屬于行政問責(zé)制的不健全現(xiàn)象,這都會(huì)帶來很多的不良后果,這都會(huì)影響法律法規(guī)在礦山事故責(zé)任追究中的實(shí)施。在很多事故中,政府官員和主要的監(jiān)督管理更多的是被追究的警告、記過、行政記大過等一些輕微處分,雖然這也是因失職而被問責(zé),但風(fēng)頭過后照樣啟用,不疼不癢的處分會(huì)帶來更大的隱患。要想很好的做好法律責(zé)任的追究機(jī)制,應(yīng)該明確規(guī)定督管理者的責(zé)任和在具體情況負(fù)多大的責(zé)任,事后必究。

2、監(jiān)督管理行政法律問責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全

2.1 法律問責(zé)的基本原則

當(dāng)前,對(duì)于礦山開采安全監(jiān)督管理規(guī)定的一些行政法律責(zé)任內(nèi)容還是比較散亂,這些現(xiàn)狀對(duì)行政法律責(zé)任的問責(zé),特別是對(duì)監(jiān)管者的所要承擔(dān)的法律責(zé)任追究不夠。所以,法律問責(zé)需要對(duì)監(jiān)管人員和監(jiān)督管理主體的行政法律責(zé)任進(jìn)行定位追究原則,還需要有比較明確的責(zé)任判斷標(biāo)準(zhǔn)。并且最好建立適用監(jiān)督管理主體的過錯(cuò)推定原則,同時(shí),明確對(duì)適用監(jiān)管人員的行政法律責(zé)任一些過錯(cuò)責(zé)任。

2.1.1 對(duì)監(jiān)督管理主體來說,適用過錯(cuò)推定原則

可以說監(jiān)督管理主體有著比被監(jiān)管人強(qiáng)勢(shì)很多的地位,所以,適用歸責(zé)原則首先要體現(xiàn)出特殊性,而不是簡(jiǎn)單的適用普通的過錯(cuò)原則。原因就是,歸責(zé)既要體現(xiàn)法律對(duì)行政權(quán)力的控制職能,整個(gè)過程通過技術(shù)性方面解決了操作上的事情,監(jiān)督管理主體充分體現(xiàn)好從嚴(yán)要求的法治理念。另外,還需要對(duì)于其主觀惡性的關(guān)注,重視過錯(cuò)本身,法律的懲惡揚(yáng)善的基本功能被體現(xiàn),并且不能排除過錯(cuò)責(zé)任的適用,從而,法律的道德評(píng)價(jià)被體現(xiàn)。所以,監(jiān)督管理主體對(duì)法律責(zé)任的承擔(dān)就是要將過錯(cuò)推定原則適用作為基礎(chǔ)原則。

2.1.2 對(duì)監(jiān)督管理人員來說,歸責(zé)原則是行政法律責(zé)任以過錯(cuò)責(zé)任

明確其自身所負(fù)擔(dān)的道德義務(wù)是監(jiān)管人員自愿加入監(jiān)督管理主體的前提,比如,維護(hù)國(guó)家的利益,遵守好法律和憲法的規(guī)定,同時(shí)注重公務(wù)員和政府的形象維護(hù),有這較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)?！罢\(chéng)心誠(chéng)意完成我的公務(wù)員職責(zé)”是德國(guó)在公務(wù)員法對(duì)其公務(wù)員所要求的?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”“認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率”“維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益等”等在中國(guó)《公務(wù)員法》的規(guī)定,同樣是對(duì)監(jiān)督管理者責(zé)任的一種體現(xiàn)。這些條文對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定正是以過錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則的法律基礎(chǔ),也是公務(wù)員承擔(dān)道德義務(wù)的法律基礎(chǔ)。為此歸責(zé)原則可以很好的增強(qiáng)監(jiān)管人員的工作責(zé)任心。

2.2 事前責(zé)任追究機(jī)制的進(jìn)一步健全

可以說,隱患是大多數(shù)的礦難發(fā)生前都存在的,最主要是的怎么正視這些隱患,礦難最終的發(fā)生的重要原因就是對(duì)這些隱患的漠視。我們需要很好的重視對(duì)深思這些在礦山事故中暴露出來的問題。事前責(zé)任追究機(jī)制的建立和完善,可以對(duì)一些有關(guān)的責(zé)任主體起到警示效果,從而杜絕不作為的行使職權(quán),這樣能夠很好的防患于未然。當(dāng)然,礦難發(fā)生后對(duì)有關(guān)人員的法律責(zé)任的問責(zé),也能是一種法律執(zhí)行的重要方面,但是目前,在礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在主要問題,還是事故發(fā)生前對(duì)一些行政行為的管理和監(jiān)督仍比較薄弱。原因之一是,一些保障機(jī)制的相對(duì)缺乏,違法亂用職權(quán)現(xiàn)象仍然出現(xiàn),很多礦山企業(yè)在不達(dá)標(biāo)安全條件的便投入生產(chǎn)和市場(chǎng)。常常是等事故發(fā)生以后,才開始探究開采單位投入生產(chǎn)的相關(guān)審批程序的合法性,也是常常在重大問題出現(xiàn)了之后,才會(huì)追究許許可機(jī)關(guān)和可申請(qǐng)人在申辦礦山生產(chǎn)手續(xù)中的違法行為和程序。所以,事前責(zé)任追究機(jī)制的建立尤為重要,這就需要審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查許可申請(qǐng)人的相關(guān)信息資料的真實(shí)性,特別是對(duì)于現(xiàn)在常常出現(xiàn)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和許可申請(qǐng)人串通作假的行為,一定要嚴(yán)厲懲處,使上級(jí)主管機(jī)關(guān)與權(quán)力監(jiān)督許可機(jī)關(guān)行政審批權(quán)切實(shí)得到落實(shí),同時(shí)對(duì)那些違法審批的工作人員,追究其失責(zé)行為。

2.3 事后責(zé)任追究機(jī)制的進(jìn)一步健全

在世界范圍內(nèi),礦山事故的發(fā)生都是一次災(zāi)難性事件,嚴(yán)肅追究事故后相關(guān)人員的責(zé)任也是制止災(zāi)難發(fā)生的重要舉措。世界各國(guó)在事故問責(zé)中也有著許多好的經(jīng)驗(yàn),我們可以加以借鑒,來逐步完善中國(guó)礦山事故責(zé)任的追究制。

2.3.1 問責(zé)程序的進(jìn)一步完善

嚴(yán)格的程序是所有健全的法律制度都必須具備的,隨意的人治與嚴(yán)格的法治的基本區(qū)別也是有程序決定的。近些年來,中國(guó)的人大這一主要問責(zé)主體在礦山事故發(fā)生后實(shí)際上并沒有起到應(yīng)該的作用,所以,首先要重視完善人大問責(zé)的程序,發(fā)揮人大監(jiān)督政府的權(quán)力和作用。人大問責(zé)政府官員的問詢、質(zhì)詢、罷免等問責(zé)形式是由憲法賦予的,人大問責(zé)程序的完善,需要通過規(guī)范程序加以保證,使這些問責(zé)的形式具有可操作性。

2.3.2 承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)一步明確

現(xiàn)在,法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任和行政責(zé)任一般是行政問責(zé)制承擔(dān)責(zé)任的主要四種內(nèi)容。但是,通常實(shí)際情況是,問責(zé)的官員追究何種責(zé)任是有很大的隨意性。大多數(shù)官員和監(jiān)管人員在事故發(fā)生后都抱著僥幸心理,很少有人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任和主動(dòng)檢討。而一些官員便是引咎辭職而不了了之,因?yàn)橐剔o職可以當(dāng)作逃避責(zé)任的方法,即使是很大的責(zé)任都能逃避。所以,應(yīng)該使責(zé)任的追究制度規(guī)范化、制度化,使擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)一步明確具體。

2.3.3 行政問責(zé)的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

當(dāng)前,我國(guó)還存在發(fā)生輕微事故或者沒有事故就不需要問責(zé)的現(xiàn)狀,問責(zé)似乎也僅僅局限于重大責(zé)任事故和重大安全事故中。這種問責(zé)的現(xiàn)狀對(duì)事故頻發(fā)的礦山生產(chǎn)事故的減少是很不好的。管理人員肩負(fù)和自己的責(zé)任這是問責(zé)制的最終目的,行政問責(zé)制既要對(duì)具體問題的過錯(cuò)進(jìn)行問責(zé),還要對(duì)行政主體的責(zé)任進(jìn)行追究。我們應(yīng)該應(yīng)改變官本位觀念,樹立以民為本的政治道德,體現(xiàn)民主問責(zé)的精神,建立現(xiàn)代行政追究責(zé)任的理念?！肮芾砣藛T應(yīng)隨時(shí)隨地接受來自媒體、人大、司法、上級(jí)、民眾的監(jiān)督?！庇纱?行政問責(zé)的理念的改變,需要行政問責(zé)制逐步向民主問責(zé)制轉(zhuǎn)變,需要權(quán)力問責(zé)制逐步向制度問責(zé)制轉(zhuǎn)變。

3、結(jié)語

思考最近幾年頻頻發(fā)生在中國(guó)的礦山安全事故事情,可以看出礦山事故的發(fā)生不僅使人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)受到無情踐踏,也讓受害礦工的家庭帶來了無法挽救的傷害,還給國(guó)家和造成了巨大的損失和不好影響。追究屢屢發(fā)生的礦山安全生產(chǎn)事故的背后,當(dāng)然可能會(huì)不只是一兩個(gè)原因造成的,它們多事很多因素交織綜合的后果,但大都數(shù)礦山事故的背后都有一個(gè)很明顯的缺陷,那就是對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位,一些違法行為要不是來自于監(jiān)督管理部門,要么就是違法行為來自于被監(jiān)管者。對(duì)礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的深入探究,對(duì)礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的進(jìn)一步完善,從而從法律層面上健全礦山安全生產(chǎn)體制和監(jiān)督管理的體制,將能夠很好的對(duì)監(jiān)督管理部門進(jìn)行約束,能夠很好的對(duì)被監(jiān)管者的監(jiān)管,這樣,將會(huì)從法律上為礦山的安全生產(chǎn)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]梁冬梅.關(guān)于完善礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的思考[J].《黃金》,2011.1.

第3篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

一、推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，以科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐

（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)安全理論體系建設(shè)

近年來，我國(guó)已初步形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論框架。但安全生產(chǎn)理論研究還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，到目前為止尚未形成一套科學(xué)完整的理論體系。應(yīng)加強(qiáng)事故致因與預(yù)防理論、安全工程理論、安全管理理論、安全執(zhí)法理論等的研究，通過深入研究安全生產(chǎn)的本質(zhì)規(guī)律、科學(xué)原理、基本方法，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論與方法創(chuàng)新。

（二）在實(shí)踐中應(yīng)研究解決的幾個(gè)問題

1.生產(chǎn)安全事故的界定。生產(chǎn)安全事故的概念應(yīng)當(dāng)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行依法批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。依法成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、依法批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的三個(gè)必備要素?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的事故納入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)范圍有諸多問題，不但人為地造成了生產(chǎn)安全事故總量的擴(kuò)大化、虛高化，而且也對(duì)有效開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，集中精力開展正常有序的安全監(jiān)管工作造成了不利影響。筆者認(rèn)為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的事故，進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)或許更好。

2.非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界定與打擊。對(duì)各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)參與者要區(qū)別對(duì)待，對(duì)群眾要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，切實(shí)履行公民義務(wù)，不參與并自覺抵制舉報(bào)各種違法行為；對(duì)進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成人員傷亡的，對(duì)其組織者和積極參與者依法從嚴(yán)懲處。

3.強(qiáng)化事故調(diào)查。事故調(diào)查的目的主要是防止事故的再發(fā)生。根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)果，舉一反三，提出整改措施，控制或杜絕事故發(fā)生。要重視對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的各級(jí)官員的責(zé)任追究，使其付出代價(jià)，警示人們盡職盡責(zé)；更重要的是要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，解決企業(yè)違法成本過低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資人、負(fù)責(zé)人承擔(dān)的法律責(zé)任過輕等問題，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

4.打擊瞞報(bào)、謊報(bào)事故問題。近年來瞞報(bào)、謊報(bào)事故問題越來越嚴(yán)重，受執(zhí)法手段所限由安全監(jiān)管監(jiān)察部門查證瞞報(bào)、謊報(bào)事故困難很大，要從根本上解決這個(gè)問題，還需要作進(jìn)一步的研究探索。一是根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）》等規(guī)定，瞞報(bào)、謊報(bào)事故，涉嫌犯罪，依法由事故發(fā)生地政府或公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，查證瞞報(bào)、謊報(bào)情況效果會(huì)更好；二是深刻分析瞞報(bào)、謊報(bào)事故產(chǎn)生的原因，調(diào)整、制定相應(yīng)的政策措施，從根本上解決瞞報(bào)、謊報(bào)事故問題。

（三）以科學(xué)理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以科學(xué)的理論武裝頭腦。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入思考，領(lǐng)悟貫穿在理論中的基本思想、科學(xué)態(tài)度和根本立場(chǎng)，并經(jīng)過吸收和消化，變成我們認(rèn)識(shí)、觀察、分析和處理問題的思維方式和思想方法。

2.轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，自覺用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們會(huì)面臨很多問題和矛盾。解決這些問題和矛盾需要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，進(jìn)行分析、思考，聯(lián)系實(shí)際拿出解決問題的辦法。但在實(shí)際工作中我們?cè)谶\(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上做得很不自覺，而是習(xí)慣于圖省事、拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)、就事論事。學(xué)習(xí)科學(xué)理論，關(guān)鍵是要把理論變成思維方式和思想方法 ，使之成為我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，從根本上解決聯(lián)系實(shí)際不夠自覺的問題，加強(qiáng)我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

3.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的優(yōu)良作風(fēng)，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，解決得不是很好，有些同志或者理論和實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，或者不切實(shí)際空談理論，或者拋開理論盲目蠻干，其中一個(gè)重要的原因，是沒有把科學(xué)理論轉(zhuǎn)變成思維方式和思想方法。其結(jié)果是，沒有做到真正聯(lián)系實(shí)際解決問題，滑向了教條主義、形式主義，同時(shí)也損害了科學(xué)理論的科學(xué)指導(dǎo)性。

二、完善體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政

(一)完善體制機(jī)制

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要樹立以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策的社會(huì)管理理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管體制和企業(yè)全面負(fù)責(zé)，政府依法監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作管理機(jī)制。

在安全生產(chǎn)工作中，企業(yè)責(zé)任處于主導(dǎo)地位，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)因；政府安全監(jiān)管則是通過行政行為督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，是安全生產(chǎn)的外部動(dòng)因，兩者之間不可倒置。政府不能越俎代庖，代替企業(yè)抓安全管理。要始終把推進(jìn)和全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任作為政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)。我們或許可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立“企業(yè)全面負(fù)責(zé)，政府依法監(jiān)管”的安全生產(chǎn)工作管理機(jī)制。國(guó)家制定嚴(yán)格、完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；企業(yè)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)本企業(yè)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)設(shè)施、每一個(gè)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制訂安全狀況報(bào)告報(bào)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后備案并定期進(jìn)行修訂；監(jiān)管部門依法嚴(yán)格監(jiān)察，并把企業(yè)提供的安全狀況報(bào)告作為重要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為或發(fā)生事故，依法給予嚴(yán)厲懲處。促使企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（二）建立健全法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政

2002年國(guó)家頒布了《安全生產(chǎn)法》，此后，相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等行政法規(guī)規(guī)章，各地相繼制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)規(guī)章，初步建立起了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。但還存在著法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、政策措施不配套；企業(yè)違法成本過低，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資人、負(fù)責(zé)人責(zé)任追究過輕等現(xiàn)象。因此，需要下大力氣推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)安全健康立法，建立健全更為嚴(yán)格、更為完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定切合實(shí)際的配套政策措施。

三、科學(xué)定位，科學(xué)決策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

（一）科學(xué)定位，提高效能

1.對(duì)不同層級(jí)的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)定位。國(guó)家、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在管理上具有宏觀性、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn)，應(yīng)注重政策法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和宏觀管理的職能，其行為方式主要以行政立法與制定政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督為主。省轄市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接面對(duì)社會(huì)、企事業(yè)單位和公眾，其行為方式兼具決策型和執(zhí)行性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市中的街道辦事處的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行為方式以執(zhí)行為主，則應(yīng)更多地負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理、提供公共服務(wù)工作。

2.對(duì)監(jiān)管部門職責(zé)進(jìn)行科學(xué)定位。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的主要職責(zé)是對(duì)安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策，制定政策，依法監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所做的一切，都要落腳在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上。要糾正上級(jí)機(jī)關(guān)干下級(jí)機(jī)關(guān)的事情、領(lǐng)導(dǎo)干群眾的事情、綜合監(jiān)管部門干直接監(jiān)管部門的事情、監(jiān)管部門干監(jiān)管對(duì)象的事情，或握著審批許可權(quán)不放松，或以監(jiān)督、督辦等名義，搞事實(shí)上的審批、核準(zhǔn)、包辦等。

（二）依靠群眾，科學(xué)決策

要深入基層、深入群眾，依靠群眾，從中總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并把這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度。堅(jiān)決糾正“上級(jí)機(jī)關(guān)不相信下級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)不相信群眾、監(jiān)管部門不相信監(jiān)管對(duì)象，作風(fēng)不實(shí)、擺花架子、形式主義”的傾向。

科學(xué)決策是現(xiàn)代決策的必然要求?？茖W(xué)決策，要注重領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合，政府與專家結(jié)合，用程序的科學(xué)性保證決策的科學(xué)性。充分聽取他人的意見、基層單位的意見、群眾的意見，避免決策的盲目性、片面性。

（三）注重監(jiān)管實(shí)效，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

第4篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要前提，可見安全工作地位之重要。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。作為主抓安全生產(chǎn)工作的主管部門，我感到當(dāng)前的安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、存在的難點(diǎn)和問題

1. 監(jiān)管體制不順。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大，安全監(jiān)管部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要實(shí)施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)著安委會(huì)辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安全監(jiān)管部門受累非淺。

2.領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)管部門的事，出了問題就找應(yīng)急管理局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到應(yīng)急管理局，安全監(jiān)管部門就是一個(gè)大籮筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性。

3.專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì)，安委會(huì)辦公室又設(shè)在應(yīng)急管理局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識(shí)和主觀能動(dòng)性。

4.口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì)必講安全，必強(qiáng)調(diào)安全，但事實(shí)上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí)，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。

5.投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強(qiáng)化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)沒保障，喊著重要，說著天字一號(hào)的事，投入工作基本沒有實(shí)際行動(dòng)，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，“天字一號(hào)”的事，仍處于波瀾不驚的尷尬狀態(tài)。

6.執(zhí)法體制不順。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。一是部門沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤，少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至沓來，無利可爭(zhēng)，理都不理。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。二是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安全監(jiān)管部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，往往申請(qǐng)難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實(shí)，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威；加之相關(guān)技術(shù)規(guī)范和條文不健全，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，對(duì)某些行為施行行政方式無明文規(guī)定，無端造成工作的被動(dòng)和四處碰壁。

7.責(zé)任體制不順。一是法律規(guī)定不具體。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，但沒有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施；對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門，這對(duì)于整個(gè)本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長(zhǎng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

8.隊(duì)伍體制不順。安全監(jiān)管人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對(duì)稱，導(dǎo)致無法履職。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國(guó)家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。就我縣來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有應(yīng)急管理所，但監(jiān)管人員平時(shí)忙于其他事情，且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 哪有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去哪里，工作不分晝夜，既辛苦又危險(xiǎn)，且安全監(jiān)管人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)沒有及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)成本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更多地選擇追逐利潤(rùn)，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對(duì)策建議

1.安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核與安全掛鉤。通過考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計(jì)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2.安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是應(yīng)急管理局一家子的事，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶，實(shí)則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點(diǎn)，匯報(bào)里面作為熱點(diǎn)。

3.安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安全監(jiān)管的職責(zé)。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維護(hù)，不使守法人吃虧；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭(zhēng)取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

第5篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求，建立“黨組領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，突出重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，推動(dòng)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，有效預(yù)防和遏制重特大交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，積極營(yíng)造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員及從業(yè)人員熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)方法、形式及對(duì)象

1、方法：積極參加上級(jí)部門統(tǒng)一組織的宣傳和培訓(xùn)，各單位要根據(jù)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。

2、形式：各部門、各單位結(jié)合平時(shí)的會(huì)議、培訓(xùn)班、工作例會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，或組織開展各種形勢(shì)教育培訓(xùn)。

3、對(duì)象：全市道路交通運(yùn)輸、駕培、維修企業(yè)、水上交通、公路養(yǎng)護(hù)、工程施工安全管理人員及從業(yè)人員。

四、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容

1、新《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《公路法》及省制訂的《省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；

2、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度和操作規(guī)程；

3、上級(jí)部門下發(fā)的各種文件（政策規(guī)定）。

五、幾點(diǎn)要求

1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)地抓好安全培訓(xùn)工作。交通管理部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)必須達(dá)到100%，交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)必須達(dá)到100%，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取（換）證必須達(dá)到100%。未經(jīng)安全培訓(xùn)的從業(yè)人員或培訓(xùn)考核不合格者不得上崗。

第6篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

因?yàn)槲幕接邢蓿踩庾R(shí)較為缺乏，大多數(shù)農(nóng)牧民將農(nóng)機(jī)買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對(duì)于農(nóng)機(jī)的保障，埋下了安全隱患。這樣無法保證農(nóng)機(jī)具有良好的工作狀態(tài)，且使用者對(duì)于事故的預(yù)見性也不足，一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障，就很容易發(fā)生事故。

2做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對(duì)策

2.1落實(shí)安全生產(chǎn)要求

仔細(xì)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)，組織安排關(guān)于農(nóng)機(jī)安全教育的會(huì)議。相關(guān)部門必須對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與部門的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)好上級(jí)部門對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求，并且將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)使用人員身上。

2.2規(guī)范農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度

完善農(nóng)機(jī)登記制度及農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)考試，抓安全生產(chǎn)必須從源頭上抓起，及時(shí)地對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，接受廣大老百姓的監(jiān)督，向社會(huì)上公開農(nóng)機(jī)管理工作的責(zé)任、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)依據(jù)等。要嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)的登記工作。按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格審查農(nóng)機(jī)所有者提交的相關(guān)憑證，將責(zé)任落實(shí)到主辦人。按照有關(guān)的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)結(jié)果與農(nóng)機(jī)掛牌相掛鉤。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患檢查工作

在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不予發(fā)放檢驗(yàn)合格的標(biāo)志。針對(duì)某些在公路上行駛的農(nóng)機(jī)，必須積極鼓勵(lì)其粘貼反光標(biāo)識(shí)，并向其宣傳反光標(biāo)識(shí)對(duì)于農(nóng)機(jī)在夜晚使用的安全性，對(duì)于不粘貼反光標(biāo)識(shí)的不予檢驗(yàn)。在重點(diǎn)道路上設(shè)置檢驗(yàn)關(guān)口，對(duì)于部分農(nóng)機(jī)出現(xiàn)的無證無牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴(yán)厲的處罰。在執(zhí)法的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行，杜絕越權(quán)執(zhí)法及不作為的情況[6]。

2.4加大農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳

第7篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

1.1安全意識(shí)薄弱

施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識(shí)薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識(shí)的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：

1）領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益；

2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；

3）建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施薄弱；

4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

1.2建筑安全技術(shù)方面，安全科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后

傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會(huì)影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也增加了施工的成本，施工的效率和進(jìn)度都會(huì)有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險(xiǎn)性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國(guó)建筑業(yè)安全科技相對(duì)落后，這些都對(duì)施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

1.3建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)具有積極的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問題和缺陷，相對(duì)于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實(shí)過程中，往往安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當(dāng)不規(guī)范。

1.4安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：

1）主體責(zé)任尚未落實(shí)，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全；

2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；

3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實(shí)，手段落后，未能有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2建筑安全技術(shù)管理的改進(jìn)措施

2.1強(qiáng)化安全意識(shí)首先，將安全教育培訓(xùn)全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度；其次，利用多媒體、報(bào)告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓(xùn)的效果；最后，是要營(yíng)造安全的環(huán)境氛圍，個(gè)體的安全行為離不開現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場(chǎng)施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會(huì)很容易降低施工人員的安全意識(shí)，因此，整齊擺放現(xiàn)場(chǎng)材料，清晰明確的安全標(biāo)識(shí)，會(huì)潛移默化地使得施工人員提高安全意識(shí)，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。

2.2積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進(jìn)科研成果，做好安全技術(shù)交底工作在建筑施工中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推廣使用自動(dòng)化技術(shù)，合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時(shí)也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項(xiàng)目施工作業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。

2.3建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系除了國(guó)家部門積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：

1）制定安全控制目標(biāo)，包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；

2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗(yàn)收制度等；

3）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況考核等。

2.4嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可從這幾方面展開：

1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進(jìn)建筑安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)中介組織、政府三級(jí)管理體制；

2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。充實(shí)安全監(jiān)管人員，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；

第8篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

 

為加強(qiáng)安全管理，完成安全管理目標(biāo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，有效控制各類傷亡和其它重大事故，預(yù)防或減少一般安全事故，結(jié)合園區(qū)的工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，圍繞“防事故、促安全、保發(fā)展”的指導(dǎo)思路，要求園區(qū)各部門、各企業(yè)單位積極深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，倡導(dǎo)安全科學(xué)發(fā)展理念，營(yíng)造全園區(qū)“關(guān)愛生命、安全生產(chǎn)”的輿論氛圍。

二、安全總目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以園區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)定為核心，做到全年無人身傷亡事故、無重大工傷事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大惡性電氣、設(shè)備誤操作事故等。

三、具體計(jì)劃

1、加強(qiáng)安全法制宣傳教育。充分利用6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)。利用園區(qū)每月安全生產(chǎn)大檢查以及企業(yè)單位開展的各種大小會(huì)議傳達(dá)、宣傳新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、黨和國(guó)家安全生產(chǎn)政策，促進(jìn)企業(yè)自覺依法守法，促使職工自覺遵章守紀(jì)。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育。通過發(fā)放安全生產(chǎn)小冊(cè)子、舉辦職工安全知識(shí)培訓(xùn)等方式大力宣傳安生生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和每位企業(yè)職工牢固樹立安全發(fā)展理念。同時(shí)召集在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。

3、組織開展好安全生產(chǎn)月集中宣傳教育活動(dòng)。在安全生產(chǎn)月期間通過張貼廣告標(biāo)語、宣傳欄、安生生產(chǎn)小冊(cè)子、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大職工群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

第9篇：安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)范文

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》、《**省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。

二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感，提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)防范。

三、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做好車輛的保養(yǎng)、維護(hù)，以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。

四、嚴(yán)禁無證駕駛和操作無牌無證機(jī)械，以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無證人員駕駛，杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。

五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人、違反農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)定。

六、按時(shí)參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。

本責(zé)任書一式兩份，合作社與農(nóng)機(jī)手各持一份，有效期為xx年一月一日至十二月三十一日，自簽字之日起生效。

**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 農(nóng)機(jī)手