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1.1履帶虛擬樣機(jī)的建立
鉆機(jī)的履帶行走機(jī)構(gòu)采用RecurDyn(RecursiveDynamic)進(jìn)行參數(shù)化設(shè)計,該軟件是韓國FunctionBay公司開發(fā)出的新一代多體系統(tǒng)動力學(xué)仿真軟件。RecurDyn中專門有針對履帶設(shè)計與仿真的模塊低機(jī)動性履帶車RecurDyn/Track(LM)。低機(jī)動性履帶包工具箱由鏈輪,法蘭,履帶鏈接,橡膠襯套,輥子護(hù)欄和地面剖面庫組成。而且低機(jī)動性履帶包有參數(shù)化的部件鏈齒輪、單緣輪、雙緣輪等。利用這些部件,可以快速建立低機(jī)動履帶車輛,分析諸如履帶鏈接和地面之間的相互接觸特性,以及各種工況中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題。
1.1.1履帶零部件幾何建模及組裝
GDZ-300L履帶鉆機(jī)選用的是BLD3500A型履帶,主要有由履帶板、驅(qū)動輪、支重輪、托鏈輪、引導(dǎo)輪、張緊裝置組成。利用RecurDyn的Track(LM)模塊對履帶進(jìn)行建模,根據(jù)鉆機(jī)設(shè)計時所選用履帶的實際情況確定各個子模型的結(jié)構(gòu),確定行動部分各零部件的幾何參數(shù)、性能參數(shù)、安裝位置以及連結(jié)方式等。鉆機(jī)的履帶虛擬樣機(jī)有兩條履帶子系統(tǒng)組成,每條履帶子系統(tǒng)包括1個驅(qū)動輪、1個張緊輪、6個支重輪、1個托鏈輪和39塊履帶板,履帶板之間采用雙銷式連接;鉆機(jī)采用后置驅(qū)動,驅(qū)動輪有19個鏈齒。
1.1.2施加履帶子系統(tǒng)內(nèi)部約束
履帶各零部件之間的約束:結(jié)構(gòu)約束(接觸約束)、力約束、運(yùn)動約束及剛體碰撞約束等。施加的主要約束包括:驅(qū)動輪、張緊輪、托鏈輪、支重輪與履帶支架之間的旋轉(zhuǎn)約束,定義驅(qū)動輪的初始驅(qū)動力或扭矩及驅(qū)動函數(shù);履帶支架和鉆機(jī)機(jī)體(此時以子系統(tǒng)的motherbody表示)之間的固定約束;張緊輪與支架之間的移動副約束,定義張緊彈簧的阻尼和初始張緊力;履帶板與履帶其它零件的接觸約束,該約束由軟件自動完成。完整的履帶子系統(tǒng)如圖3所示。
1.2鉆機(jī)總成
在RecurDyn模型環(huán)境中把建立好的鉆機(jī)機(jī)體虛擬樣機(jī)模型導(dǎo)入其中,RecurDyn會自動將模型各個組件的材料設(shè)置為鋼,也可根據(jù)實際情況更改各零部件所用的真實材料。為了方便后續(xù)的仿真把各個組件合并成一個名為drill的整體,合并后鉆機(jī)中的各個組件的質(zhì)量、體積及各個組件間的位置關(guān)系不會發(fā)生變化,然而這個合并體的質(zhì)量和質(zhì)心是由各個組件共同合決定的。調(diào)節(jié)兩條履帶的間距為實際值,把這兩條履帶的motherbody都改為drill,這意味著兩條履帶子系統(tǒng)的履帶支架以固體約束方式與鉆機(jī)機(jī)體連接,形成一個完整的鉆機(jī)虛擬樣機(jī)系統(tǒng)。鉆機(jī)的總重量約6.32t,運(yùn)輸尺寸長×高×寬為5956mm×2545mm×2050mm,每條履帶的接地長度為2000mm、寬350mm、兩履帶間距為1700mm。
2建立行走仿真路面
地質(zhì)災(zāi)害防治施工現(xiàn)場的道路多為不平整路面,鉆機(jī)不可避免的要行駛在路障、坡道及邊坡上,地質(zhì)災(zāi)害鉆機(jī)的行走穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在成功越過這些不平整道路時不發(fā)生翻傾和滑移。因此分別建立平坦路面、斜坡、障礙和邊坡道路進(jìn)行分析,在RecurDyn的Ground模塊下建立,來近似模擬鉆機(jī)實際工作道路———粘土道路,地面參數(shù)在履帶系統(tǒng)中定義,每條履帶系統(tǒng)可單獨(dú)定義路面和履帶路面間的接觸參數(shù)。建立了平坦路面、20°斜坡、300mm障礙、20°邊坡的虛擬路面(圖5)。圖5仿真路面Fig.5Roadsimulation
3地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)不同工況履帶行走仿真與分析
3.1平地仿真分析
開始仿真要先使鉆機(jī)在路面上處于靜平衡狀態(tài),然后在0.5s時給樣機(jī)設(shè)定一個650mm/s(2.3km/h)的初速度,驅(qū)動鉆機(jī)樣機(jī)在平坦路面上行駛。通過RecurDyn動力學(xué)仿真得到該行駛過程機(jī)體質(zhì)心豎直方向的位移曲線,仿真路面為粘土,鉆機(jī)落到地面會發(fā)生沉降,在0.5s左右時達(dá)到平衡狀態(tài),鉆機(jī)行走時機(jī)體質(zhì)心在豎直方向的位移最大波動振幅為3mm,波動非常小,顯然地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)在平坦路面上行駛進(jìn)非常穩(wěn)定。圖6b為平坦路面行駛時鉆機(jī)機(jī)體質(zhì)心速度曲線,鉆機(jī)在達(dá)到靜平衡后開始起動、加速,在1.5s時速度達(dá)到650mm/s,而后機(jī)體以該速度穩(wěn)定的行駛,速度值的波動在630~670mm/s之間,最大振幅為40mm/s,未對鉆機(jī)的正常行駛造成影響,可見鉆機(jī)的在平坦路面行走時具有良好的穩(wěn)定性。
3.220°斜坡仿真分析
同樣使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài),設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s,圖7為鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡行駛時的動力學(xué)模型。從圖8a中可看出鉆機(jī)樣機(jī)在0~2.2s之間是一個平路靜平衡及平路行駛的一個階段,基本特性與平坦路面行駛相同,不再討論;在2.2~10.5s是爬坡階段,這個過程中位移出現(xiàn)兩個不同曲率的位移曲線,第一個曲率為履帶前緣先接觸到斜坡,履帶后緣仍在平地上,鉆機(jī)被架起,該階段豎直方向位移出現(xiàn)小的規(guī)律波動,第二個曲率為整個履帶已完全附著在斜坡上,鉆機(jī)行走平穩(wěn);從10.5s開始鉆機(jī)樣機(jī)在平路上行駛,位移無波動,行駛平穩(wěn)。從圖中分析可得鉆機(jī)樣機(jī)在20°斜坡上行駛平穩(wěn)。圖8b的20°斜坡路面行駛機(jī)體質(zhì)心速度曲線反映出:0~2.2s與在平坦路面行駛是相同的;2.2~5.0s鉆機(jī)全質(zhì)量作用在履帶前后兩輪緣上,地面附作力小,阻力大,且滑轉(zhuǎn)率增大,造成鉆機(jī)速度下降為550mm/s,5.0~8.0s履帶完全與地坡道接觸,速度在有規(guī)律的小范圍波動,此時鉆機(jī)樣機(jī)速度略小于仿真設(shè)定速度,8.0~10.5s鉆機(jī)速度出度較大的增大,鉆機(jī)將要水平行駛,履帶平面與水平方向成一定的夾角,鉆機(jī)質(zhì)心開始下落造成質(zhì)心處的速度增大;在10.5~15s間鉆機(jī)在平路上行駛,行走穩(wěn)定。在整個爬坡過程中鉆機(jī)未出現(xiàn)傾翻,行走穩(wěn)定。
3.3300mm路障仿真分析
使鉆機(jī)先達(dá)到靜平衡狀態(tài),設(shè)定使鉆機(jī)從0.5s開始運(yùn)動加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s。圖9為鉆機(jī)樣機(jī)爬越300mm高障礙路面時機(jī)體質(zhì)心的曲線,從豎直方向位移曲線和速度變化曲線可知鉆機(jī)成功爬越了該障礙,但機(jī)體在行駛過程中波動較劇烈,豎直方向的位移最大波動幅度達(dá)到了500mm,速度最大波動幅度達(dá)到了1750mm/s,此工況鉆機(jī)的履帶行走穩(wěn)定性較差。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于選用的履帶無懸掛系統(tǒng),不具備像軍用履帶的平衡肘、減震器、扭力軸等結(jié)構(gòu),在不平整路面行駛不能起到減震、自動調(diào)節(jié)支重輪的高度來適當(dāng)適應(yīng)面的能力。這與鉆機(jī)在進(jìn)行野外生產(chǎn)實驗時的真時情況相符,當(dāng)鉆機(jī)行走在亂石路上時振動嚴(yán)重。
3.420°邊坡仿真分析
設(shè)定仿真鉆機(jī)樣機(jī)從0.5s開始運(yùn)動加速加到1.5s速度達(dá)到650mm/s,圖10為鉆機(jī)樣機(jī)橫向行駛在20°邊坡上的動力學(xué)模型。鉆機(jī)樣機(jī)橫向落在邊坡上在沒有給驅(qū)動的情況下,在重力的作用下鉆機(jī)有向下滑移的趨勢。從圖11a、b可知道鉆機(jī)樣機(jī)在20°坡道上不管有沒有添加驅(qū)動力它都向下產(chǎn)生了滑移,履帶與邊坡的橫向附著力小于鉆機(jī)自身重量在平行邊坡上的分力。分析0~0.5s及0.5~10s這兩個時間段,豎直方向及水平方向的位移都相應(yīng)的出現(xiàn)兩種不同的曲率:沒有驅(qū)動力的情況下,鉆機(jī)滑移率較大;鉆機(jī)開始運(yùn)動時存在驅(qū)動力,豎直方向與水平方向的向下滑移率反而小了,這與鉆機(jī)運(yùn)動時履帶對邊坡粘土的剪切力會減小橫向附著力相矛盾,需要進(jìn)一步分析與研究該問題。速度的波動大小在允許的范圍內(nèi)。鉆機(jī)在邊坡上行駛時未出現(xiàn)傾翻,但產(chǎn)生了向下滑移,在行走了6.1m的距離后鉆機(jī)向下滑移了0.2m,滑移率為3%在允許的范圍內(nèi)仍可視鉆機(jī)行走穩(wěn)定,但鉆機(jī)在邊坡上的橫向穩(wěn)定性欠佳。產(chǎn)生此類滑移與鉆機(jī)的質(zhì)量、坡角,路面性質(zhì)等因素密切相關(guān),若要使地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)更穩(wěn)定的行駛在粘土20°邊坡上,鉆機(jī)需要向上稍微調(diào)整一定角度來形成位移補(bǔ)償。
4結(jié)束語
(1)利用虛擬樣機(jī)技術(shù)完成了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險鉆機(jī)的三維設(shè)計,證明了鉆機(jī)在結(jié)構(gòu)設(shè)計上合理,通過運(yùn)動學(xué)、動力學(xué)仿真論證了該鉆機(jī)基本能滿足地質(zhì)災(zāi)害防治中的抗滑樁、邊坡加固、鉆掘生命通道等相關(guān)施工工況的要求,鉆機(jī)具有良好的通過性能。鉆機(jī)在爬20°斜坡及20°邊橫向行走時不發(fā)生傾翻,越障礙能力欠佳,但不影響鉆機(jī)的正常工況的快速移機(jī)動作,GDZ-300L地質(zhì)災(zāi)害防治鉆機(jī)具有良好的行走能力及行走穩(wěn)定性。
關(guān)鍵詞:使用人教版教材《自然災(zāi)害與防治》感悟和觸動困惑和看法
教科書是重要的教學(xué)資源,是我們教師實施教育教學(xué)和學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)的重要知識載體。教育教學(xué)過程是否能順利實施以及教育教學(xué)質(zhì)量的高低,與選用的教材有密切的關(guān)系。因而,選用科學(xué)合理的教材非常重要。
我們學(xué)校是選用人教版高中地理新課程教材開展高中地理教學(xué)的。本人在使用人教版高中地理新課程選修5《自然災(zāi)害與防治》開展相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)過程中,有很多的感悟和觸動,也有一些困惑和看法。
人教版高中地理新課程包括三個必修模塊和七個選修模塊,必修一和必修二分別從地理環(huán)境對人類活動和人類活動對環(huán)境的影響兩方面簡述人地關(guān)系,必修三是在上述的基礎(chǔ)上,以區(qū)域為研究對象,結(jié)合“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn),學(xué)習(xí)將人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理應(yīng)用于實踐,而選修5《自然災(zāi)害與防治》等七個選修模塊則是在必修模塊的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸和發(fā)展。因而,人教版高中地理新課程教材的編寫是一個系統(tǒng)工程,十個模塊形成一個整體,遵循規(guī)范性、系統(tǒng)性、循序漸進(jìn)性原則,符合教育教學(xué)的一般規(guī)律。
人教版高中地理新課程選修5《自然災(zāi)害與防治》教材內(nèi)容主要闡述主要自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布、產(chǎn)生機(jī)制以及自然災(zāi)害對人類造成的重大危害、人類活動對自然災(zāi)害的影響等,強(qiáng)調(diào)人類了解自然災(zāi)害的基本特點(diǎn)以及樹立防災(zāi)減災(zāi)的意識和掌握防災(zāi)減災(zāi)自救互救的基本方法的重要性。教材內(nèi)容的設(shè)計是以當(dāng)前人類面臨的重大問題“自然災(zāi)害”為重點(diǎn),以我國不同地區(qū)的自然災(zāi)害為案例。本套教材內(nèi)容的選擇突出時代的需求和國家的需求,為我們在教學(xué)過程中不斷培養(yǎng)學(xué)生樹立科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀念、增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義情感提供了豐富的素材。教材內(nèi)容的編寫總體布局還有以下幾個亮點(diǎn):1、每一章節(jié)前設(shè)置“引言總述”,簡述各章節(jié)學(xué)習(xí)的背景、意義?!耙钥偸觥眱?nèi)容的學(xué)習(xí),有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望,同時使新知識的學(xué)習(xí)自然過渡。2、每一章前呈現(xiàn)各章節(jié)的“學(xué)習(xí)目標(biāo)要求”,突出教學(xué)內(nèi)容體系和教學(xué)重點(diǎn)。學(xué)生學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)目標(biāo)要求”,有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)目的性,提高學(xué)習(xí)效率。3、各章節(jié)的教材內(nèi)容除正文內(nèi)容外,還設(shè)置了豐富的閱讀資料、地圖、圖表、景觀圖、示意圖、思考題、活動題等內(nèi)容?!暗貓D、圖表、景觀圖、示意圖”等圖表內(nèi)容形象逼真,具有較強(qiáng)的感染力?!暗貓D、圖表、景觀圖、示意圖”等圖表內(nèi)容有利于突出學(xué)生的視覺感受,從而誘發(fā)學(xué)習(xí)的興趣和參與課堂學(xué)習(xí)的主動性?!伴喿x”內(nèi)容是對正文內(nèi)容的補(bǔ)充和相關(guān)內(nèi)容的詮釋,學(xué)生學(xué)習(xí)“閱讀”內(nèi)容,有利于拓展知識面和認(rèn)知水平?!八伎碱}”、“活動題”等活動內(nèi)容具有探究性和可操作性,學(xué)生參與“思考題”、“活動題”等活動內(nèi)容的實踐與探究,不但能強(qiáng)化、鞏固相關(guān)的地理基本知識和基本原理,還能不斷發(fā)展思維能力和學(xué)習(xí)能力,掌握學(xué)習(xí)和研究的方法與技巧等。因而,人教版高中地理新課程選修5《自然災(zāi)害與防治》教材內(nèi)容的選擇與設(shè)計是符合普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(中華人民共和國教育部制訂)的總體目標(biāo)要求“要求學(xué)生初步掌握地理基本知識和基本原理;獲得地理基本技能,發(fā)展地理思維能力,初步掌握學(xué)習(xí)和探究地理問題的基本方法和技術(shù)手段;增強(qiáng)愛國主義情感,樹立科學(xué)的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和可持續(xù)發(fā)展觀念”。
普通高中地理課程選修5《自然災(zāi)害與防治》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)(中華人民共和國教育部制訂)有:1、主要自然災(zāi)害的類型與分布(列舉自然災(zāi)害的主要類型;結(jié)合實例,簡述自然災(zāi)害的主要特點(diǎn);運(yùn)用資料,說明人類活動對自然災(zāi)害的影響;運(yùn)用地圖,說明世界主要自然災(zāi)害帶的分布);2、我國的主要自然災(zāi)害(運(yùn)用地圖,指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布;簡述地震、泥石流、滑坡等地質(zhì)地貌災(zāi)害的產(chǎn)生機(jī)制與發(fā)生過程;分析臺風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因;列舉蟲災(zāi)、鼠災(zāi)等生物災(zāi)害帶來的主要危害);3、自然災(zāi)害與環(huán)境(比較同一自然災(zāi)害造成危害程度的地域差異;結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn));4、防災(zāi)與減災(zāi)(列舉說明地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害預(yù)測、災(zāi)情和評估中的作用;以一兩種自然災(zāi)害為例,列舉適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方法或應(yīng)急措施;舉例說出中國防災(zāi)、減災(zāi)的主要成就;展望人類利用高科技趨利避害的遠(yuǎn)景)。而教育部頒布的《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗)》選修5《自然災(zāi)害與防治》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求在人教版高中地理新課程選修5《自然災(zāi)害與防治》構(gòu)建的教材內(nèi)容上都有呈現(xiàn)。第一章第一節(jié)內(nèi)容“自然災(zāi)害及其影響”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“列舉自然災(zāi)害的主要類型;比較同一自然災(zāi)害造成危害程度的地域差異”;第一章第二節(jié)內(nèi)容“主要自然災(zāi)害的形成與分布”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“列舉自然災(zāi)害的主要類型;結(jié)合實例,簡述自然災(zāi)害的主要特點(diǎn);運(yùn)用地圖,說明世界主要自然災(zāi)害帶的分布”;第一章第三節(jié)內(nèi)容“人類活動對自然災(zāi)害的影響”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“運(yùn)用資料,說明人類活動對自然災(zāi)害的影響”;第二章第一節(jié)內(nèi)容“中國自然災(zāi)害的特點(diǎn)”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“運(yùn)用地圖,指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布;結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)”;第二章第二節(jié)內(nèi)容“中國的地質(zhì)災(zāi)害”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“簡述地震、泥石流、滑坡等地質(zhì)地貌災(zāi)害的產(chǎn)生機(jī)制與發(fā)生過程;結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn);第二章第三節(jié)內(nèi)容“中國的水文災(zāi)害”及第四節(jié)內(nèi)容“中國的氣象災(zāi)害”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“分析臺風(fēng)、寒潮、干旱、洪澇等氣象災(zāi)害的形成原因;結(jié)合實例,說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)”;第二章第五節(jié)內(nèi)容“中國的生物災(zāi)害”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“列舉蟲災(zāi)、鼠災(zāi)等生物災(zāi)害帶來的主要危害”;第三章第一節(jié)內(nèi)容“自然災(zāi)害的監(jiān)測與防御”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“列舉說明地理信息技術(shù)在自然災(zāi)害預(yù)測、災(zāi)情和評估中的作用;舉例說出中國防災(zāi)、減災(zāi)的主要成就;展望人類利用高科技趨利避害的遠(yuǎn)景”;第三章第二節(jié)內(nèi)容“自然災(zāi)害的救援與救助” 及第三節(jié)內(nèi)容“自然災(zāi)害中的自救與互救”對應(yīng)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)“以一兩種自然災(zāi)害為例,列舉適當(dāng)?shù)膽?yīng)對方法或應(yīng)急措施”。因而,人教版高中地理新課程選修5《自然災(zāi)害與防治》的編寫是根據(jù)教育部頒布的《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗)》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建教材內(nèi)容的,符合《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗)》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求。
因而,選擇人教版高中地理新課程教材選修5《自然災(zāi)害與防治》是我們能落實高中地理課程選修5《自然災(zāi)害與防治》課程標(biāo)準(zhǔn)要求,順利完成高中地理相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)的關(guān)鍵所在。然而,本人在使用人教版高中地理新課程選修5教材《自然災(zāi)害與防治》開展相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)過程中,在一些環(huán)節(jié)的實施還是感到比較棘手,有些困惑。
1、教科書中每一章前都有呈現(xiàn)各章節(jié)的“學(xué)習(xí)目標(biāo)”,為何不同時呈現(xiàn)各章節(jié)的課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求呢?我們師生都擁有教科書,但是學(xué)生手頭并沒有課程標(biāo)準(zhǔn)。而高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生學(xué)習(xí)高中地理課程必須達(dá)到的基本要求,是教材編寫和高考命題的依據(jù),體現(xiàn)了高中地理教學(xué)的重點(diǎn)。如果在每章前能同時展示學(xué)習(xí)目標(biāo)要求和課程標(biāo)準(zhǔn)要求,讓學(xué)生不但能明白每章節(jié)學(xué)習(xí)要達(dá)到的目標(biāo)要求,而且能清楚要理解掌握的重點(diǎn)內(nèi)容,那學(xué)習(xí)的效果可能會更理想。
2、教材中有些章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容欠嚴(yán)謹(jǐn),甚至出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象。如教材第29頁“青藏高原災(zāi)害帶”。教材正文內(nèi)容介紹:“青藏高原主要自然災(zāi)害以暴風(fēng)雪、地震、寒潮、雪崩等自然災(zāi)害為主”。青藏高原的主要自然災(zāi)害有“暴風(fēng)雪、地震、雪崩等”能理解,但對于青藏高原主要自然災(zāi)害有“寒潮”就比較費(fèi)解!教材第9頁世界主要自然災(zāi)害“寒潮”,正文內(nèi)容介紹“當(dāng)冷氣團(tuán)向暖氣團(tuán)方向猛烈沖擊時,就爆發(fā)寒潮”。由此可見,寒潮是指冷空氣向暖空氣方向入侵,導(dǎo)致冷空氣所經(jīng)之處氣溫驟降。而青藏高原海拔高,北方冷空氣不易入侵,受寒潮影響應(yīng)該比較小,寒潮災(zāi)害應(yīng)該比較少。再如教材第57頁“我國的森林病蟲害”圖2.44“我國松毛蟲危害區(qū)”。圖中內(nèi)容呈現(xiàn):“我國馬尾松毛蟲主要分布于南方地區(qū),落葉松毛蟲主要分布于東北地區(qū)”。而選修5《自然災(zāi)害與防治》教師教學(xué)用書第79頁右側(cè)的教材內(nèi)容詮釋卻注釋為“馬尾松毛蟲主要分布于中溫帶,而落葉松毛蟲主要分布于熱帶、亞熱帶”。馬尾松毛蟲是主要分布于我國中溫帶還是熱帶、亞熱帶地區(qū)?落葉松毛蟲是主要分布于我國熱帶、亞熱帶地區(qū)還是中溫帶地區(qū)呢?又如教材第25頁“我國自然災(zāi)害的地域分異表現(xiàn)”,教材的正文內(nèi)容介紹:“黃淮海平原、東北平原是旱災(zāi)多發(fā)區(qū)”。而教材第45頁“我國的氣象災(zāi)害,教材的正文內(nèi)容卻介紹:“全國有四個旱災(zāi)多發(fā)區(qū),即華北、華南、西南和江淮地區(qū)”。我國旱災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū)除華北地區(qū)外,是東北平原嚴(yán)重還是華南、西南、江淮地區(qū)呢?
3、教科書中有些章節(jié)教學(xué)內(nèi)容的選擇欠合理。標(biāo)題下的正文內(nèi)容應(yīng)該是為了詮釋、說明標(biāo)題的觀點(diǎn)或結(jié)論,而本套教材有些章節(jié)的正文內(nèi)容與標(biāo)題的觀點(diǎn)并非一致,有文不答題的感覺。如教材第24―29頁“我國自然災(zāi)害的特點(diǎn)”,教材以“災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)、成災(zāi)人口與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重、自然災(zāi)害地域差異顯著”三個小標(biāo)題來呈現(xiàn)我國自然災(zāi)害的主要特點(diǎn),但是 “災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)” 標(biāo)題下正文內(nèi)容后半部分內(nèi)容卻主要介紹我國自然災(zāi)害地域分異的表現(xiàn);“成災(zāi)人口與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴(yán)重”標(biāo)題下正文內(nèi)容的后半部分卻主要介紹我國東西部農(nóng)業(yè)災(zāi)害的地域差異;“自然災(zāi)害地域差異顯著”標(biāo)題下的正文內(nèi)容卻只以“我國6個災(zāi)害帶的主要災(zāi)種及原因”來呈現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容中有些章節(jié)的一些內(nèi)容,不同版本的教材有不同的詮釋,學(xué)生學(xué)習(xí)本套教材后,在做相關(guān)的習(xí)題時不知如何把握。如教材第13頁“洪澇、風(fēng)暴潮等水文災(zāi)害”,教材把洪澇災(zāi)害歸為水文災(zāi)害,而有些教材或習(xí)題把洪澇災(zāi)害歸為氣象災(zāi)害。又如教材第7頁“熱帶氣旋”,對于風(fēng)力達(dá)12級以上的熱帶氣旋,不同海區(qū)有不同的稱呼“西北太平洋和我國南海稱其為臺風(fēng),而大西洋、加勒比海、北太平洋東部稱颶風(fēng),印度洋稱旋風(fēng)”。本人認(rèn)為,教材編寫時若遇到類似的問題,可以在正文底部用小字體加以注釋說明。
4、教科書中有些章節(jié)的活動題、思考題設(shè)置的梯度把握不好?;顒宇}、思考題的設(shè)置主要目的應(yīng)該是為了調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)過程,激發(fā)學(xué)生的思維活動,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。而本套教材的有些章節(jié)活動題、思考題設(shè)置的梯度把握不好,有些題目的難度較低,根本達(dá)不到活動題、思考題設(shè)置的目標(biāo)要求;而有些章節(jié)的有些內(nèi)容是有必要設(shè)置活動內(nèi)容以補(bǔ)充拓展學(xué)生的知識面,同時培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力,而本套教材卻沒有深挖。如教材第33頁思考題“為什么我國地震災(zāi)害西多東少,地震災(zāi)情卻東重西輕?”,教材第30頁第一自然段正文內(nèi)容有介紹“地震規(guī)模西部地區(qū)大于東部地區(qū),但地震造成的經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù),東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)?!苯滩牡?1頁第一自然段正文內(nèi)容又介紹“我國地震災(zāi)情東重西輕。我國東部人口、建筑物以及城市等密集,西部人煙稀少,這就決定我國地震災(zāi)情必然是東部嚴(yán)重,特別是地震多發(fā)的南北地震帶、華北地區(qū)及臺灣的地震災(zāi)情最為嚴(yán)重?!睂τ谠O(shè)置的思考題“為什么我國地震災(zāi)害西多東少,地震災(zāi)情卻東重西輕?”,教材的正文內(nèi)容已經(jīng)介紹得很詳細(xì)、很明白,設(shè)置這樣的思考題,對于高中學(xué)生,顯然難度梯度不夠。本人認(rèn)為,如果在正文內(nèi)容只介紹我國地震及地震災(zāi)情特點(diǎn),然后呈現(xiàn)我國東西部經(jīng)濟(jì)、人口等方面東西部差異的圖表內(nèi)容,再設(shè)置相關(guān)的思考題,思考題的難度梯度就較為合理。又如教材第7頁主要?dú)庀鬄?zāi)害“熱帶氣旋”,教材內(nèi)容呈現(xiàn)“熱帶氣旋(臺風(fēng))剖面圖”,這一知識就有許多角度可以設(shè)置活動、思考內(nèi)容以調(diào)動學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新意識。如“為什么臺風(fēng)中心為無風(fēng)少云、干暖的天氣?為什么是臺風(fēng)中心附近風(fēng)力達(dá)12級以上,而不是臺風(fēng)中心風(fēng)力達(dá)12級以上?如何辯證地評價臺風(fēng)災(zāi)害?”但本套教材卻沒有去挖掘。
5、教科書中有些教材內(nèi)容的選擇和編寫有點(diǎn)凌亂,不利于教學(xué)過程的開展與把握。如“滑坡、泥石流災(zāi)害的形成條件”在前面教材內(nèi)容“主要自然災(zāi)害的形成與分布”和后面教材內(nèi)容“中國的自然災(zāi)害”兩單元知識中都有介紹。對于這個知識點(diǎn)的學(xué)習(xí),如果在兩個單元知識中都介紹,勢必浪費(fèi)時間,加劇課時的緊張程度;如果在其中一單元知識中不介紹,又將誤導(dǎo)學(xué)生“該知識點(diǎn)不重要” ,很不好把握!本人認(rèn)為,完全可以把前后兩單元知識柔和在一起,介紹主要自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布、成因,我國自然災(zāi)害就作為典型的案例加以詮釋。這樣處理,既可以解決前后知識的重復(fù)問題,又可以突出了解我國國情的重要性,滲透愛國主義教育。
一、地震對檔案造成的危害
(一)對檔案室的破壞
此次地震中,檔案室所在建筑物受強(qiáng)烈地震影響,晃動劇烈,建筑墻體開裂,門窗變形,需加固后使用。而檔案室內(nèi)300節(jié)檔案柜也大多傾斜、倒塌,設(shè)施、設(shè)備被毀壞。
(二)對檔案的破壞
地震中,大量紙質(zhì)檔案從柜架上散落,造成檔案材料和包裝材料的損毀,損毀最大的是一些比較重要的實物檔案。
(三)對檔案設(shè)備的破壞
1.對檔案柜的破壞。單位檔案室300個檔案柜大多倒塌或傾斜,發(fā)生變形、斷裂,受損267個,無法正常開啟、運(yùn)用31個。
2.檔案室電器設(shè)備的損壞
檔案室?guī)旆靠照{(diào)共計4臺,除濕機(jī)共計2臺,復(fù)印機(jī)1臺,在地震中損壞空調(diào)1臺,復(fù)印機(jī)1臺。
此外,在地震中供電系統(tǒng)往往會遭到破壞,發(fā)生短路,很可能導(dǎo)致火災(zāi)。檔案室內(nèi)本身就有易燃物品,所以還可能因為火災(zāi)造成檔案和建筑被焚毀。
二、受損檔案的搶救
(一)影響搶救檔案的主要因素
影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災(zāi)害。次災(zāi)害對及時搶救檔案會造成非常大的阻礙。地震后,災(zāi)區(qū)余震不斷,幾天內(nèi)共發(fā)生余震幾千次。為了保證人員安全,筆者單位對地震中受損的建筑物實行了封閉。
影響搶救檔案的第二個主要因素是惡劣的氣候。震后災(zāi)區(qū)陰雨不斷,陰濕及雨水對搶救檔案造成了一定的阻礙。
(二)檔案受損及搶救
1.雨水對檔案的損壞。個別檔案在地震中遭受水浸,包括紙質(zhì)檔案及光盤、膠片、磁盤。
2.霉菌對檔案的損壞。部分檔案受連續(xù)陰濕的天氣影響引起生霉。
3.檔案的損毀。因受地震影響,部分檔案柜歪斜、傾倒,造成部分實體檔案、光盤和膠片檔案損毀。
(三)對受損檔案采取的搶救措施
1.對水浸紙質(zhì)檔案的搶救
消毒殺菌處理。重新進(jìn)入檔案室后,工作人員在檔案室進(jìn)行了消毒殺菌處理,噴灑了消毒殺菌藥物。
隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中,共對27份檔案進(jìn)行了隔離去除菌絲體。
去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋,受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染,所以根據(jù)檔案受污情況進(jìn)行了去污處理。共對121份檔案進(jìn)行了去污處理,包括除塵、去污、水洗處理等。
減濕干燥。在密閉的房間中,首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除,展平放置后開啟去濕機(jī)除濕,促使檔案紙張中的水分迅速蒸發(fā);最后對紙張進(jìn)行壓平處理,將檔案存放于臨時庫房,使用空調(diào)、去濕機(jī)嚴(yán)格控制溫濕度。
2.對霉菌的處理
(1)冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現(xiàn)象。
(2)檢查霉菌。檢查紙張上有無明顯絨毛狀菌絲體,并采取隔離措施。
3.對受污膠片、實體檔案的處理
(1)膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土,用棉花球蘸酒精輕擦,最后用流動清水將膠片沖洗干凈后再晾干。
(2)去污方法。根據(jù)受損檔案材質(zhì)特點(diǎn)、字跡的溶解性選擇適當(dāng)?shù)姆椒???梢允褂脵C(jī)械法和溶劑去除檔案表面的污斑,使用氧化法去除顏色斑。
二、檔案地震災(zāi)害的預(yù)防
1.檔案室按照抗震烈度設(shè)計修建
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中規(guī)定:“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工”。四川是地震頻發(fā)地區(qū),檔案室所在建筑物修建于1991年,按照《中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)》劃定的基本烈度和《規(guī)范》中的技術(shù)要求,按照7 級抗震設(shè)防烈度修建,因此此次地震盡管強(qiáng)度大,建筑物沒有出現(xiàn)大的坍塌。
2.保證檔案室建筑質(zhì)量
檔案室所在建筑修建于1991年,但是用材、施工工藝好,但因是辦公樓設(shè)計,檔案室窗外沒有設(shè)計防水設(shè)備,導(dǎo)致雨水從窗戶外直接飄入房間,浸濕了個別檔案。
震后,筆者所在單位接受了市政府統(tǒng)一對受損建筑物進(jìn)行的安全評估,并按安全評估結(jié)果對庫房比照《規(guī)范》和政府要求進(jìn)行了改造、加固,使之達(dá)到抗震要求。
3.加強(qiáng)檔案管理,建立防災(zāi)減災(zāi)體系
為了減輕地震災(zāi)害,一定要堅持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針,建立防災(zāi)減災(zāi)體系。
(1)制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急辦公室,制定常規(guī)的檢查制度,制定應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)各項預(yù)防措施的落實。
(2)檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨(dú)立一層,有符合檔案安全條件的庫房。為避免地震危害,檔案應(yīng)盡量避免保存在頂層。
4.做好檔案室水災(zāi)、火災(zāi)預(yù)防
(1)預(yù)防水災(zāi)。為了防止庫房被水淹沒,檔案室應(yīng)該選擇較高樓層;為了防止檔案潮濕受損,檔案室應(yīng)保證場地干燥、排水通暢、空氣流通;為了避免爆管、漏水等事故發(fā)生,庫房內(nèi)不設(shè)置除消防以外的給水點(diǎn),給、排水管道不應(yīng)穿越庫區(qū)。四川屬于濕度大的省份,為了避免檔案受潮,庫內(nèi)存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。
(2)預(yù)防火災(zāi)?;馂?zāi)對于檔案室檔案屬于滅頂災(zāi)害,預(yù)防火災(zāi)火險要以預(yù)防為主。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》中的規(guī)定對檔案室配備必要的消防設(shè)施、降溫設(shè)備,確保檔案的安全;還必須對庫房的結(jié)構(gòu)、門、室內(nèi)電器、設(shè)備和消防措施進(jìn)行嚴(yán)格的防火配置。同時,要制定相關(guān)的消防應(yīng)急預(yù)案,建立安全防火責(zé)任制;定期開展安全防火檢查,消除火災(zāi)隱患;對電路及電器設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維護(hù)。
5、電子檔案采用備份措施
為了保護(hù)重要檔案的安全,避開同一災(zāi)害對檔案造成的破壞,一般要采取備份措施,常見的措施是重要檔案異質(zhì)、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲于計算機(jī)、光盤、移動硬盤等數(shù)字存儲介質(zhì)中,這些介質(zhì)比較脆弱,一旦遭受意外損害,介質(zhì)容易被損壞甚至折斷,存儲的信息會丟失或損壞。制定備份方案時,必須考慮重要檔案備份的內(nèi)容、方式、介質(zhì),備份存放的位置,備份過程的具體執(zhí)行人、數(shù)據(jù)恢復(fù)的方案等因素。
地震會給檔案造成嚴(yán)重的危害。為切實做好檔案地震災(zāi)害防治工作,確保檔案的安全保管,應(yīng)該制定相關(guān)檔案地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,保證檔案室建筑質(zhì)量,保證檔案室材質(zhì)、設(shè)施設(shè)備的安全,做好火災(zāi)、水災(zāi)的預(yù)防,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)防災(zāi)宣傳與教育,科學(xué)防控,責(zé)任落實,使防災(zāi)工作進(jìn)一步落到實處。災(zāi)后進(jìn)行科學(xué)、正確的搶救,盡最大可能保證檔案的安全。(作者單位:四川省綿陽市電業(yè)局)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計;抗震設(shè)計;抗震研究
近年來,我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,但是地震災(zāi)害卻不斷發(fā)生,地震災(zāi)害不斷威脅著我國人民的生命財產(chǎn)安全。眾所周知,地震災(zāi)害的后果十分嚴(yán)重,然而,以現(xiàn)有的技術(shù)很難對其進(jìn)行控制或者提前預(yù)測,因此,對地震災(zāi)害進(jìn)行根本性的防治是無法做到的,但是,在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中加入抗震設(shè)計,大幅度提高建筑的抗震能力,從而確保建筑在遭受地震災(zāi)害時有一定的穩(wěn)定性,進(jìn)而減少地震災(zāi)害發(fā)生帶來的危險。
一、在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中加入抗震設(shè)計的意義
毫無疑問,地震災(zāi)害是眾多自然災(zāi)害中破壞了最強(qiáng)的災(zāi)害之一,對人們生命財產(chǎn)的安全有著極大的威脅,不僅如此,地震災(zāi)害對建筑工程有著極強(qiáng)的破壞力,也因此,怎樣提高建筑物的抗震能力是是從事建筑工程設(shè)計的相關(guān)工作人員重點(diǎn)想要解決的問題,在我國歷史上,出現(xiàn)過許多次破壞力極強(qiáng)的地震,例如,唐山大地震,汶川地震。而我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城市化發(fā)展迅速,建筑需求不斷增加,人口激增,高層建筑的需求量不斷擴(kuò)大,建筑人群比較集中,所以,建筑人群集中的區(qū)域如果發(fā)生了地震,相應(yīng)的損失是無法估量的。眾所周知,地震這一自然災(zāi)害,以現(xiàn)有的技術(shù)手段無法提前預(yù)測并實施有效的防護(hù)措施,因此,在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中加入抗震設(shè)計,提高建筑物的抗震能力是比較有效的防護(hù)手段,因此在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中加入抗震設(shè)計是十分重要的。
二、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的抗震設(shè)計需要達(dá)到的相關(guān)要求
首先,需要明確得是,我國對于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的抗震設(shè)計是有著十分明確的要求的,因此,在實際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中需要遵循相應(yīng)的設(shè)計準(zhǔn)則,以相關(guān)設(shè)計準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工,在實際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中,相關(guān)設(shè)計師們要善于總結(jié)以往的設(shè)計經(jīng)驗,再根據(jù)當(dāng)前的建筑設(shè)計實際需求,完成建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計,從而使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計科學(xué)合理。其次,在選擇防震措施時一定要選擇多級防震。以往的建筑物通常選擇得是三級防震措施,即需要建筑物做到小震沒有損壞,中震可以修理,大震不會倒塌,然而,根據(jù)相關(guān)實際狀況來看,建筑結(jié)構(gòu)的防震措施必須選擇多級防震,從而最大程度地提升建筑物的抗震性能,只有這樣,在地震發(fā)生時,才可以盡可能地減少建筑物搖晃倒塌帶來的危害,減少人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失。最后,在實際建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中,需要將概念設(shè)計理論與性能設(shè)計理念有效結(jié)合起來,在對建筑施工地點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地考察后,綜合多方面具體狀況進(jìn)行全面的分析,從而設(shè)計出科學(xué)的建筑設(shè)計方案。
三、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計抗震設(shè)計重點(diǎn)
(一)確保建筑物連接處的質(zhì)量
在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計工作時,不僅需要設(shè)計師們對建筑構(gòu)件實施科學(xué)配置,還要確保建筑物連接處的質(zhì)量問題,確保建筑構(gòu)件之間的連接十分牢固,從而最大限度地降低因為建筑構(gòu)件之間連接不牢固降低抗震性能情況的出現(xiàn)。如今,許多建筑物外壁都會使用一定的裝飾物品,相應(yīng)的裝飾材料一般為大理石,瓷磚等,不僅如此,在對建筑物進(jìn)行裝修時很有可能會使用新的裝修技術(shù),而這些裝飾會依附于建筑結(jié)構(gòu)而存在,從某種程度上來說,這些裝飾物的存在對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的抗震性能會產(chǎn)生一定的影響,這些裝飾物很有可能會降低建筑物的抗震能力,從而在地震來臨時增加建筑物遭到破壞倒塌時帶來的危害,比如,在地震發(fā)生時出現(xiàn)的玻璃雨,玻璃雨的出現(xiàn)通常是因為地震發(fā)生時,強(qiáng)大的破壞力使建筑物的玻璃幕墻產(chǎn)生變形,隨后在地震的破壞力作用下破碎。因此,在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中需要確保建筑構(gòu)件連接處的質(zhì)量,進(jìn)而避免出現(xiàn)玻璃幕墻因為地震破壞力變形破碎從而帶來危險。不僅如此,在進(jìn)行玻璃隔斷,內(nèi)隔墻等工作時必須確保連接處的質(zhì)量,讓建筑物主體連接更加穩(wěn)固,從而確保建筑物的抗震性能。
(二)重視抗震措施的作用
設(shè)計師們在進(jìn)行抗震設(shè)計時可以綜合運(yùn)用基礎(chǔ)性防震措施來提高建筑物的防震性能,然而在實際運(yùn)用過程中,需要根據(jù)建筑物的實際狀況進(jìn)行科學(xué)選擇。比如,基礎(chǔ)隔震技術(shù),這種技術(shù)在使用過程中,必須將隔震層放置于建筑項目的上部和基礎(chǔ)位置連接處,這樣放置能夠有效地降低建筑結(jié)構(gòu)上部受到地震能的影響,從而減少地震能從地基傳遞到上層的可能性。目前,比較常用的抗震裝置包括夾層橡膠隔層,混合隔震裝置等。而間層隔震技術(shù)一般可以用來吸收地震產(chǎn)生的沖擊余力,最大程度地削弱地震的沖擊力量,從而保護(hù)建筑物不受地震沖擊力的較大影響,通常情況下,間層隔震使用于原始結(jié)構(gòu)層。
(三)注意建筑結(jié)構(gòu)的空間設(shè)計
在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計抗震設(shè)計工作過程中,需要注意空間設(shè)計工作,即既要做好平面設(shè)計工作,也需要完成立體空間設(shè)計工作,從而確保建筑物的抗震效果達(dá)到最大,與此同時,在進(jìn)行空間設(shè)計時需要確保設(shè)計方案科學(xué)合理。首先,需要確保方案設(shè)計的均衡性。在進(jìn)行建筑設(shè)計工作的過程中,需要考慮地震發(fā)生時產(chǎn)生的多方面的作用力,確保設(shè)計方案的均衡性能夠有效地削減地震的沖擊力。其次,在不影響建筑物使用功能的同時簡化建筑結(jié)構(gòu),從而確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不會受到建筑結(jié)構(gòu)的影響。最后,設(shè)計師們需要重視結(jié)構(gòu)的整體性。
四、總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的發(fā)展使得建筑需求越來越大,高層建筑的需求量越來越大,在這樣的情況下,考慮建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中的抗震設(shè)計是十分重要且有必要的。本論文從建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計中抗震設(shè)計的重要性開始談起,簡述了抗震設(shè)計的相關(guān)要求,提出了幾項抗震設(shè)計重點(diǎn),希望對抗震設(shè)計有一定的幫助。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:礦震;監(jiān)測技術(shù);應(yīng)對措施
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.247
0 前言
山東省作為全國重要的煤炭、黃金等資源生產(chǎn)基地,礦震的發(fā)生嚴(yán)重威脅著礦區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、不利于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、不利于社會的穩(wěn)定,而且山東省的礦震災(zāi)害發(fā)生頻次大、風(fēng)險大、影響范圍廣,這更加劇了礦產(chǎn)資源開采的難度。了解礦震災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理,加強(qiáng)礦震預(yù)防監(jiān)測技術(shù)的研發(fā),才能有效防范礦震災(zāi)害,提高礦震應(yīng)急處置能力。對于企業(yè)安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。
1 山東礦區(qū)礦震災(zāi)害發(fā)生機(jī)理分析和監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查
1.1 礦震災(zāi)害發(fā)生機(jī)理分析
引起礦山開采誘發(fā)地震的主要原因為:開采直接引起崩塌、冒落、瓦斯突出;開采載間接誘發(fā)地震,即在一定構(gòu)造環(huán)境下,由于應(yīng)力集中引起巖石破裂和應(yīng)變能釋放;主關(guān)鍵層的突然破斷導(dǎo)致覆巖大結(jié)構(gòu)瞬時失穩(wěn)。
(1)開采直接引起煤與瓦斯突出或瓦斯爆炸。在礦井生產(chǎn)過程中,當(dāng)瓦斯含量高于維穩(wěn)的臨界值范圍時,則礦井易發(fā)生以煤與瓦斯突出為主的動力災(zāi)害,引發(fā)礦震。山東境內(nèi)高瓦斯礦井較少,但仍然存在。如山東三河口煤礦為煤與瓦斯突出礦井,需要根據(jù)煤與瓦斯突出的發(fā)生條件做出監(jiān)測及預(yù)防。
(2)應(yīng)力集中導(dǎo)致煤巖體發(fā)生瞬間能量的釋放引發(fā)礦震。當(dāng)開采程序不合理時,隨著煤層推進(jìn),施加在煤巖體上的應(yīng)力持續(xù)增大。則煤巖體所攝入的能量急劇增大,能量平衡系統(tǒng)被破壞,也使得其自組織平衡被打破,誘發(fā)能量的突然釋放[1],這是山東省部分礦區(qū)的礦震誘發(fā)機(jī)理。
(3)主關(guān)鍵層的突然破斷導(dǎo)致覆巖大結(jié)構(gòu)瞬時失穩(wěn)。頂板巖層破裂高度隨著工作面回采范圍的增加逐漸向高位發(fā)展,重復(fù)開采后采高增加導(dǎo)致冒落高度增加,達(dá)到了巨厚堅硬巖層懸頂破斷極限,最終誘發(fā)高位巖層結(jié)構(gòu)再次失穩(wěn),從而誘發(fā)動力現(xiàn)象[2];同時,采高增加導(dǎo)致巖層移動線外擴(kuò),高位巨厚堅硬巖層懸露范圍擴(kuò)大,直至失穩(wěn)而誘發(fā)礦震。此為山東省大部分礦區(qū)發(fā)生礦震災(zāi)害的主要機(jī)理,如山東兗州礦區(qū)部分礦井地層中存在礫巖等堅硬巖層,在開采中存在發(fā)生礦震的危險性。
1.2 礦震監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前各大礦區(qū)已逐漸形成了以主要監(jiān)測對象為中心的礦震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺,但也有部分礦區(qū)的監(jiān)測臺網(wǎng)密度不夠,缺乏礦產(chǎn)企業(yè)間的交流,不能形成礦區(qū)一體化監(jiān)測系統(tǒng)。以調(diào)查結(jié)果中的山東兗州礦區(qū)為例,了解目前礦震監(jiān)測臺網(wǎng)在礦區(qū)的建設(shè)及運(yùn)作情況。
2005年,兗州礦區(qū)數(shù)字遙測礦震加測臺網(wǎng)開始正式實施單臺運(yùn)行,隨后變更為臺網(wǎng)全部臺站運(yùn)行、監(jiān)測,形成了以鮑店煤礦為臺網(wǎng)中心,東灘礦、興隆礦、南屯礦、濟(jì)二礦、濟(jì)三礦等8個觀測臺站組成的兗州礦區(qū)數(shù)字遙測礦震監(jiān)測臺網(wǎng)系統(tǒng)。而兗州礦區(qū)針對礦震發(fā)生的密集區(qū),還實施追加多套地面流動臺網(wǎng)從而加密觀測,增加在災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的礦震監(jiān)測能力。因此目前的整個礦震監(jiān)測臺網(wǎng)系統(tǒng)各觀測站運(yùn)作方式大體如下:
礦震發(fā)生地震計接收地震數(shù)據(jù)采集器將模擬地震信號轉(zhuǎn)為數(shù)字信號與GIS信號進(jìn)行編碼傳輸超短波數(shù)字傳輸電臺發(fā)送臺網(wǎng)中心接收信號。
對于當(dāng)前所實施的礦震監(jiān)測系統(tǒng),礦區(qū)臺網(wǎng)中心監(jiān)測人員會及時總結(jié)礦震發(fā)生情況,確定礦震信息,包括發(fā)震時刻、震中坐標(biāo)、震級,并將所得信息及時匯報上級主管部門,及時做出應(yīng)對方案,盡可能降低礦震危害程度。但由于礦震臺網(wǎng)屬于稀疏監(jiān)測,加上礦區(qū)機(jī)電干擾嚴(yán)重,介質(zhì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)烈不均勻和波速強(qiáng)烈各向異性的條件,多數(shù)礦震不能監(jiān)測記錄清楚;且礦震監(jiān)測系統(tǒng)中的地震計的靈敏度、反應(yīng)定位設(shè)備的精度仍然需要進(jìn)一步提高。
2 山東省礦震監(jiān)測工作對策
對于礦震災(zāi)害的預(yù)防,我省針對部分礦區(qū)的礦震監(jiān)測密度不到位,如測震臺網(wǎng)密度、流動地震監(jiān)測設(shè)備的配備、地震現(xiàn)場流動組網(wǎng)能力、礦山企業(yè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行密度等,專業(yè)監(jiān)測人員技術(shù)水平及震速報制度、流程及水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(1)對于存在礦山地震危險性的各礦井企業(yè),應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行開采部署,減少覆巖的懸空面積與采空區(qū)周圍的能量積聚;應(yīng)督促其當(dāng)建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。針對礦震發(fā)生機(jī)理,制定編制特定的監(jiān)測預(yù)警方案,做好預(yù)防措施;能夠準(zhǔn)確確定礦震發(fā)生的時間、地點(diǎn)、震級,結(jié)合煤礦實際情況,完善礦區(qū)千米尺度破壞性礦震監(jiān)測定位系統(tǒng)。
(2)地震局及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對礦震頻發(fā)礦區(qū)的礦井企業(yè)的監(jiān)管,積極為企業(yè)培訓(xùn)預(yù)防礦震災(zāi)害的基本能力;加強(qiáng)對企業(yè)員工、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自我素質(zhì)的提高;讓礦區(qū)內(nèi)人員了解礦震預(yù)防知識,減少礦震而導(dǎo)致的人身財產(chǎn)傷害。
(3)各科研機(jī)構(gòu)及高校,應(yīng)積極研究新技術(shù)、開發(fā)新設(shè)備、培養(yǎng)新人才。針對礦震誘發(fā)機(jī)理,研究防治礦震的新技術(shù),努力爭取從根本上杜絕礦井地震的發(fā)生;而與此同時應(yīng)當(dāng)積極研發(fā)監(jiān)測設(shè)備,不僅僅是預(yù)測預(yù)警設(shè)備,還有礦震強(qiáng)度、地點(diǎn)等全方位預(yù)測設(shè)備,并為企業(yè)和相關(guān)部門培養(yǎng)相關(guān)人才。
3 結(jié)論
針對目前的礦震監(jiān)測不足,山東省各礦區(qū)應(yīng)積極推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程在線預(yù)警綜合系統(tǒng),利用遠(yuǎn)程設(shè)備配備專家進(jìn)行礦震的實時分析研究,提高監(jiān)測水平,且將各個礦區(qū)的礦震監(jiān)測信息匯入全省地震監(jiān)測系統(tǒng),統(tǒng)一進(jìn)行管理;各級主管部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)積極發(fā)揮自主作用,積極研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備;礦區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害的發(fā)生需要各部門之間的通力合作,建立健全安全管理措施及政策,做好礦震的監(jiān)測及預(yù)防。
參考文獻(xiàn):
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第一條 為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,制定本條例。
第二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合;
(二)政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合;
(三)就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合;
(四)確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合;
(五)立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合;
(六)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
第五條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持,并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。
第六條 對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 過渡性安置
第七條 對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農(nóng)田,并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。
第九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件,因地制宜,為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條 用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。
第十一條 過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施,防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。
第十二條 臨時住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。
第十三條 活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。
第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當(dāng)公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù);到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。
第十六條 過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求,避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。
過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,及時懲處違法行為,維護(hù)正常的社會秩序。
受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織下,建立治安、消防聯(lián)隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府,應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn),并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。
第十八條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。
第十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。
第三章 調(diào)查評估
第二十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
第二十一條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項:
(一)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量;
(二)人員傷亡情況,房屋破壞程度和數(shù)量,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量,農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等;
(三)需要安置人口的數(shù)量,需要救助的傷殘人員數(shù)量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量,需要提供的房屋數(shù)量,需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施,需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等;
(四)環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況;
(五)資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況;
(六)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況;
(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患;
(八)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,并開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估,為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
第二十三條 地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法,確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。
地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。
開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條 地震災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)及時上報國務(wù)院。
第四章 恢復(fù)重建規(guī)劃
第二十五條 國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。
第二十六條 地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級人民政府的指導(dǎo)下,組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃。
第二十七條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施;尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。
編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。
地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核,為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。
第二十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析,恢復(fù)重建原則和目標(biāo),恢復(fù)重建區(qū)域范圍,恢復(fù)重建空間布局,恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施,有科學(xué)價值的地震遺址、遺跡保護(hù),受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù),實施步驟和階段等主要內(nèi)容。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。
第三十條 地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建,納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
第三十一條 編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加,并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見;重大事項應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。
第三十二條 地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù),應(yīng)當(dāng)及時公布。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的,或者因恢復(fù)重建工作需要修改的,由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第五章 恢復(fù)重建的實施
第三十四條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格,合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到抗震設(shè)防要求。
第三十五條 發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排。
財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議,并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理。
交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。
民政部門具體組織實施受災(zāi)群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究,為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工,具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù),地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治,商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。
環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實。
公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會秩序。
海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門按照職責(zé)分工,依法組織實施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。
第三十六條 國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,對具有典型性、代表性、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。
第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家,根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果,制定清理保護(hù)方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
第三十八條 地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù),應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的,應(yīng)當(dāng)立即實施救援。
第三十九條 對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù),搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料,并在不影響整體風(fēng)貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。
對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施;對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,應(yīng)當(dāng)及時搶救、整理、登記,并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體,運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。
第四十條 對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理,應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣;清理出的財物,應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。
對清理出的廢棄危險化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物,應(yīng)當(dāng)實行分類處理,并遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第四十一條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體,應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發(fā)生。
第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應(yīng)當(dāng)回收利用。
第四十三條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。
鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護(hù)耕地。
地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,先行安排使用土地,實行邊建設(shè)邊報批,并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾,并治理地質(zhì)災(zāi)害。
第四十五條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審;確有必要修訂的,應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。
地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù),進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四十六條 對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。
第四十七條 地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。
第四十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計,并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第四十九條 按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗;對不符合抗震設(shè)防要求的,不得出具竣工驗收報告。
第五十條 對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
第五十一條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的,依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 資金籌集與政策扶持
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
第五十四條 國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,專項用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財政資金構(gòu)成。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法,由國務(wù)院財政部門制定。
第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈款物。捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿,并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的,應(yīng)當(dāng)將捐贈款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的,應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況,接受政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的,應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。
外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目等,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。
第五十七條 國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。
地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。
第五十八條 地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。
第五十九條 國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同其他有關(guān)部門制定。
第六十條 國家在安排建設(shè)資金時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。
測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的,地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保正常運(yùn)行。
第六十一條 各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè);可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
第六十二條 地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生,其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼;地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生,其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的,在同等情況下其所在的學(xué)??梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條 非地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?,采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
國家鼓勵非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
第六十四條 對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項,有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則,依法及時予以辦理。
第七章 監(jiān)督管理
第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第六十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。
第六十七條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況,接受社會監(jiān)督。
第六十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工,組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽察。
第六十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況,并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果。
第七十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府及有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。
第七十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。
第七十二條 任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為,都有權(quán)進(jìn)行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀(jì)行為,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第八章 法律責(zé)任
第七十三條 有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的,由財政部門、審計機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi),責(zé)令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設(shè)計單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位,降低建設(shè)工程質(zhì)量,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七十六條 對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程,在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題,構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,擾亂社會公共秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第七十八條 國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十九條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的其他有關(guān)法律的適用和有關(guān)政策,由國務(wù)院依法另行制定,或者由國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)做出規(guī)定。
第八十條 本條例自公布之日起施行。
(新華社北京訊,6月10日《人民日報》)
我國地大物博,資源豐富,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地質(zhì)災(zāi)害也不斷發(fā)生,而且地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失不計其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示,近十年來,我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。因此,掌握地質(zhì)災(zāi)害及其防治管理措施的相關(guān)理論知識,對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)工作具有極其重要的意義,而且對社會的和諧健康發(fā)展具有促進(jìn)作用。
一、地質(zhì)災(zāi)害的基本概念
地質(zhì)災(zāi)害是指由地質(zhì)作用或者地質(zhì)條件惡化、人類活動破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害,主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛,活動頻繁,帶來的危害嚴(yán)重。根據(jù)我國自然災(zāi)害管理體系和統(tǒng)計調(diào)查,崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及其特征
(一)地震災(zāi)害
我國處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上,是世界上地震災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡,經(jīng)濟(jì)損失無法計算;2008年5月12日,四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震,一瞬間奪去了成千上萬人的生命,給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。我國地震災(zāi)害的主要特征是:突發(fā)性強(qiáng)、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級強(qiáng)度大、震源不深、破壞性大、損失嚴(yán)重。帶來的直接災(zāi)害有:建筑物不同程度的破壞;生命線工程的破壞,比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng);地面變形,地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害?!?〕此外,地震還會引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、病菌傳播、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。
(二)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,發(fā)生頻率高,在各種地質(zhì)災(zāi)害中,崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害尤為明顯?!?〕我國西南地區(qū)地形復(fù)雜、地貌高差大、降雨量也大,這些特點(diǎn)極易造成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。此外,火山噴發(fā)也易導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害,歷史統(tǒng)計資料顯示,我國長白山火山千年大噴發(fā)曾導(dǎo)致大面積的山體崩塌,滑坡,火山灰空降,泥石流,熔巖流,碎屑流等嚴(yán)重自然災(zāi)害,至今有部分地區(qū)無法種植開墾,帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大,影響長遠(yuǎn)。這些災(zāi)害的主要特征是:山區(qū)斜坡地帶、歷時短暫、突然發(fā)生、來勢兇猛、破環(huán)性強(qiáng)。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現(xiàn)象,嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),威脅著人民生命財產(chǎn)安全。
(三)地面變形災(zāi)害
地面變形災(zāi)害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)世界各地專家研究員長期調(diào)查研究,普遍認(rèn)為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水,地下礦產(chǎn)資源、石油、天然氣引起的。地面變形災(zāi)害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴(yán)重?!?〕全國有天津、上海、無錫等40多個發(fā)達(dá)城市受地面變形災(zāi)害影響,導(dǎo)致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設(shè)施破壞,給工程建設(shè)帶來極大不利,而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境,影響人民的正常生活,阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)土地退化災(zāi)害
土地退化災(zāi)害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災(zāi)害。我國生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響,土地過度浪費(fèi),無法進(jìn)行種植或者放牧,造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。土地退化災(zāi)害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國黃土高原水土流失面積已達(dá)40多萬平方千米;西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過150萬平方千米,而且在自然條件惡劣,風(fēng)力吹拂作用下,非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴(yán)重,再加上人為不合理開墾及過度放牧因素,導(dǎo)致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
地質(zhì)災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性強(qiáng)、危害嚴(yán)重特點(diǎn),決定了地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程需要較大的經(jīng)濟(jì)投入。因此,防治管理工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計及施工都應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險與最大效益的有機(jī)結(jié)合,〔5〕并且要依據(jù)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的根本原因來確定實際有效的防治措施,這是一項長期發(fā)展的工作。
(一)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系和預(yù)報機(jī)制的科學(xué)技術(shù)研究
堅持以預(yù)防為主的原則,雖然地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免而且難以精確預(yù)報的自然現(xiàn)象,但隨著人類科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,人們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防研究能力也會逐步提高。加強(qiáng)對各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害巡查,制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的分級響應(yīng)程序,還要做好相關(guān)的應(yīng)急保障,比如救災(zāi)隊伍、物資、裝備保障,通信的流暢傳遞保障等應(yīng)急措施?!?〕全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)信息,為可能受災(zāi)地區(qū)的人民群眾的及時撤離,重大工程的有效保護(hù)等提供寶貴的緩沖時間。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù),國家政府部門應(yīng)號召相關(guān)科研部門和人才積極投入該項研究中,共同努力,做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,保障人民生命財產(chǎn)安全,減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
(二)開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
按地區(qū)分級,各部門認(rèn)真合作,積極實地調(diào)查,統(tǒng)計完善地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè),提供相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等,實現(xiàn)信息共享,地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)保持流暢,共同研究各類防災(zāi)的信息,及時交流更新,隨時掌握可能受災(zāi)區(qū)的動態(tài)信息,將有效信息在系統(tǒng)網(wǎng)站上,這樣人民群眾也可以掌握相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的信息,做好相應(yīng)的防災(zāi)準(zhǔn)備工作,因此,各級政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),為社會群體服務(wù),這是具有實際價值意義的。
(三)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和減少人為破壞
我國地域遼闊,地形復(fù)雜,要根據(jù)本區(qū)域自然條件,科學(xué)地進(jìn)行防治工程規(guī)劃建設(shè)活動,合理利用土地、水資源,防止過度開發(fā)。廣泛開展植樹造林,合理開墾,宜牧則牧,防止水土流失。要合理開采地下礦產(chǎn)資源、石油、地下水,量入為出,維持地下水的動態(tài)平衡,增強(qiáng)環(huán)保意識,減少垃圾的產(chǎn)生,約束人類不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動,比如人工濫伐森林樹木、工程建設(shè)隨意的開挖等現(xiàn)象,積極宣傳環(huán)保意識,保證重大工程的安全實施,避免人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展,健康發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路。
(四)加強(qiáng)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等基本知識的宣傳與教育
雖然我國社會防災(zāi)意識正在逐步提升,減災(zāi)能力有所增強(qiáng),但少數(shù)人的防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄、自救互救能力低、災(zāi)難預(yù)防措施少等現(xiàn)象依然使我們深感焦慮,人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比,我國關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識的普及程度較低,宣傳工作開展的很少,尤其在偏遠(yuǎn)的貧窮落后的山區(qū),防災(zāi)保護(hù)意識很淺淡。由于地質(zhì)災(zāi)害本身的不確定性及突發(fā)性,隨時會帶來不可預(yù)料的生命威脅,因此,有關(guān)政府部門對廣大人民群眾地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識的教育,同時電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等媒體應(yīng)加大健康積極的宣傳與教育。此外,適當(dāng)組織人們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)活動,提高人們自我保護(hù)、互救的意識和能力,在面對災(zāi)害時,不再畏懼,反而有自己的獨(dú)立生存能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳與教育,一定程度上提高了人們?nèi)罕娮晕冶Wo(hù)意識以及保護(hù)他人生命安全,所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。
(五)加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害勘察力度
應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),識別地質(zhì)災(zāi)害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況,為了保護(hù)城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設(shè)施的安全,在進(jìn)行工程建設(shè)之前,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察與檢測,定性與定量結(jié)合起來評價該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)趨勢,應(yīng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)。制定科學(xué)的防災(zāi)規(guī)劃,針對不同的工程建設(shè)不同的防護(hù)、加固工程〔7〕。根據(jù)勘察和評價的結(jié)果,選擇適宜的建設(shè)基地,結(jié)合地區(qū)的自然條件合理開發(fā),盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以對地質(zhì)災(zāi)害的勘察工作顯得極其重要。
(六)貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制
相關(guān)各級政府應(yīng)加強(qiáng)所在管轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制度建設(shè),尤其對人為過失造成的重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)追責(zé),要依法治國,時刻保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé),做好當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)宣傳工作,保護(hù)所在區(qū)域的人民生命,阻止不合理的工程開發(fā)或者有安全隱患的工程實施。貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制,是對人民群眾生命財產(chǎn)安全保障的有力保證。
一、指導(dǎo)思想:
堅持以人民生命高于一切,以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標(biāo),建立健全處置地震災(zāi)害事件的長效機(jī)制,按照統(tǒng)一指揮高效應(yīng)對原則,在學(xué)校布署下組織開展防震減災(zāi)工作,確保我校師生和學(xué)校財產(chǎn)安全。
三 、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長: xx 負(fù)責(zé)防震演練全面工作,
副組長:xx 負(fù)責(zé)演練統(tǒng)一指揮工作,
成員: xxxx、xx、xx、xx、xx、xx
學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。xx校長為組長,成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及工會組長組成,總務(wù)處兼防震減災(zāi)辦公室,校長室為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育,組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲、落實飲食飲水,防凍防雨,教材教具、搶險設(shè)備等物資落實,強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作,把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會穩(wěn)定。
地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個分組
(1) 指揮組
組長:xx
組員:xx、xx
職責(zé):負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào),及時掌握情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,組織有關(guān)各組人員按預(yù)案對現(xiàn)場進(jìn)行果斷處理,并調(diào)配人力、物力資源,進(jìn)行搶險救災(zāi)。
(2) 疏散組
組長:xx
組員:各上課教師、學(xué)科組長及各班班主任。
職責(zé):在現(xiàn)場指揮下堅守崗位,依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶,疏散過程中,避免擁擠踩踏,以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場。
(3)醫(yī)療救助組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):明確職責(zé)分工,準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品,負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)進(jìn)行簡單救治后就進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
(3)安全保障組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險、救災(zāi)物資,協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷員。迅速排查,學(xué)校電力、飲水、通訊和其它公共設(shè)施受災(zāi)情況,根據(jù)災(zāi)情,組織搶修,保證學(xué)校供電、供水通訊暢通。負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校內(nèi)出入口秩序,做好消防治安力量的準(zhǔn)備,了解校內(nèi)各區(qū)域的情況,加強(qiáng)巡視。維持避難場所秩序,做好家長的接待和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)搭建帳篷和應(yīng)急廁所。保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行
(5)宣傳統(tǒng)計組
組長:xx
組員:xx、xx、xx
職責(zé):開展地震知識和預(yù)防知識的宣傳和普及工作,提高師生的防震減災(zāi)和自救互救的能力,根據(jù)市區(qū)地震局的震情預(yù)報做好宣傳工作,并認(rèn)真做好地震的調(diào)查、上報工作,為地震災(zāi)害的快速評估做好準(zhǔn)備。
四、震前應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報,全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵,關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強(qiáng)對易燃易爆物品,有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對校舍等設(shè)備、場所的防護(hù),保證防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握各種情況,全力維護(hù)正常,工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。
四、地震發(fā)生時應(yīng)急行動
強(qiáng)烈地震發(fā)生時,一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動,從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間,此時要教育學(xué)生一定要沉著冷靜,不要恐懼慌亂,更不要無目地亂跑,必須在學(xué)校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避險。
1、地震時室內(nèi)、外避險
聽到地震警報后,處于教學(xué)教室內(nèi)的師生立即停止教學(xué)活動,教師告訴學(xué)生不要慌亂,并指揮學(xué)生將身體盡量縮成一團(tuán),迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下,靠外墻的學(xué)生盡量往里靠。
在操場或教室其他地方的師生,應(yīng)該到室外合適的地方(如:空曠場地或到疏散區(qū))去躲避,原地不動蹲下,雙手保護(hù)頭部。注意避開高大建筑物或危險物(如圍墻、電線桿等)。千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險
等到主震結(jié)束后,為了防止有較大的余震發(fā)生,應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅實、平坦的開闊地,如操場或遠(yuǎn)離高大建筑物的場地。
有電時廣播疏散信號,停電時用喊話器或哨聲疏散信號,全體師生聽到疏散的信號后,立即按預(yù)定的路線有秩序地進(jìn)行疏散。
(1)要有順序地疏散,離教室門口較近的學(xué)生先離開教室,不準(zhǔn)在教室門口互相擁擠,避免跌倒。
(2)相關(guān)老師應(yīng)在每層樓梯把守,指揮學(xué)生有秩序地疏散,學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
(3)疏散過程中,行動要迅速,但是應(yīng)該排隊有秩序地前進(jìn),不要爭先恐后、慌亂奔跑。迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。
(4)疏散過程中,可以用書包、雙手等護(hù)頭,以防被砸傷。
(5)疏散途中盡可能不要穿過建筑物,要盡量避開建筑物和電線。
(6)各班學(xué)生到達(dá)集中地后,要立即原地蹲下,保護(hù)頭部。等到疏散結(jié)束后,以班為單位集隊,各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù),并向總指揮報告。
五、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報、警報,在本地區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組人員立即趕赴學(xué)校,各處室負(fù)責(zé)人必須在震后1小時內(nèi)在本學(xué)校集結(jié)待命。
2、各負(fù)責(zé)人在校長室統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織本校搶險救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電,供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對重要設(shè)備,重要物品的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本單位受災(zāi)情況,及時匯總上報。
六、其它
關(guān)鍵詞:地震 公路毀壞 搶修
近年來由于地殼的不穩(wěn)定運(yùn)動,造成我國多處地區(qū)遭受地震災(zāi)害。2008年5月12日中國四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級大地震,此次給包括四川、甘肅等省份在內(nèi)人民群眾造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。據(jù)初步統(tǒng)計,截至目前,汶川地震造成全國公路基礎(chǔ)設(shè)施損失已經(jīng)達(dá)到130億元。其中四川公路交通基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)到115億元,甘肅11.4億元,陜西超過1億元,重慶超過6000萬元。2010年4月14日晨青海玉樹地區(qū)發(fā)生兩次地震,最高震級7.1級,地震震中位于縣城附近。青海玉樹地震對四川部分地區(qū)帶來影響,四川甘孜州石渠、白玉等地震感較為明顯。截止4月25日下午17時 玉樹地震造成2220人遇難,失蹤70人。據(jù)初步統(tǒng)計,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失近3億元人民幣,造成林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過25億元,原本脆弱的三江源自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。快速修復(fù)公路,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸是為災(zāi)區(qū)群眾打通了一條通向新生的“生命線”, 也是災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的“黃金線”。因此探討震后毀壞公路的重建問題,有著廣泛深遠(yuǎn)的意義。
一、震后產(chǎn)生的公路毀壞類型
1.地震造成山體發(fā)生裂縫和崩塌,山石滾落堵塞公路。
2.地震直接造成公路崩裂,公路毀壞嚴(yán)重,造成路基缺口、滑塌、沉陷。
3.地震引發(fā)了山體滑坡,遇到暴雨形成泥石流、堰塞湖等引發(fā)公路水毀,造成路基缺口、滑塌、沉陷、沖刷、淘空、沖毀等;瀝青路面松散、坑槽、脫皮、龜裂、網(wǎng)裂、翻漿;水泥混凝土路面板下淘空、斷板、破碎、面板懸空;橋梁基礎(chǔ)沖空、錐坡毀壞、側(cè)墻脹裂傾覆、拱上填料及臺背填土積水、欄桿損壞、橋面損毀、甚至橋梁損毀等;涵洞堵塞、沉陷、翼墻毀損、沖毀等;
二、公路毀壞后有關(guān)公路橋涵的處理問題
1.地震造成山體發(fā)生裂縫和崩塌,山石滾落堵塞公路的,在救援工作展開以后,應(yīng)及時找出原公路,抽調(diào)推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等工程機(jī)械及時清運(yùn)堵塞在公路上的山石,對于局部震裂或者塌陷的,進(jìn)行局部填土等處理方法,在原路上打通一條便道,以便爭取時間,保證救援工作的順利進(jìn)行,待傷員救援完畢,再按照常規(guī)方法對公路進(jìn)行維修處理。
2.地震直接造成公路崩裂的。路基本身發(fā)生破壞,破裂面在路基內(nèi)部,多數(shù)路基土中含水量較大,路肩裂縫和滑塌,一般規(guī)模較小。路基缺口,多為崩解破壞。對于這種類型的公路毀壞首先要緊急部署,全面排查。災(zāi)情發(fā)生后,緊急召開了抗震救災(zāi)道路交通保暢工作部署會議,迅速啟動了搶險救災(zāi)預(yù)案,成立抗震救災(zāi)指揮部,組成應(yīng)急保障組、災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計組、綜合協(xié)調(diào)組、道路(水路)運(yùn)輸保障組,根據(jù)各條線路的受災(zāi)情況,組成保暢搶險突擊隊,分別負(fù)責(zé)不同地段的搶險任務(wù)。二是加強(qiáng)監(jiān)控,確保安全。工作人員和全部道工要上路巡查,對存在安全隱患的高危邊坡、路基沉陷、下邊坡坍塌采取設(shè)立警示標(biāo)志、限速、限載、禁止通行等措施,對個別危險路段、橋涵落實專人24小時監(jiān)測,對危橋全部安排專人24小時看守,禁止通行的同時采取修建臨時便道或繞行等措施,防止發(fā)生安全事故。三要全力搶修,保障暢通。地震災(zāi)害發(fā)生后,為保障抗震救災(zāi)工作及時有效實施,搶險突擊隊要不分晝夜,克服困難,迅速利用機(jī)械設(shè)備對塌方嚴(yán)重的部分路段塌方進(jìn)行了清除。四要堅守崗位,及時協(xié)調(diào)。交通系統(tǒng)各單位實行全天24小時值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,全體工作人員24小時保持信息暢通,加強(qiáng)信息傳遞,進(jìn)行全面搶險協(xié)調(diào)指揮,并不斷對各線路通行情況進(jìn)行督查。
3.地震引發(fā)了山體滑坡、泥石流、堰塞湖等公路水毀的,應(yīng)根據(jù)不同毀壞類型進(jìn)行維修。對一般性損壞橋梁可進(jìn)行橋梁常規(guī)性修復(fù)維護(hù);對損壞嚴(yán)重、危及安全運(yùn)行的危險橋梁,采取限載和應(yīng)急加固措施;對中斷交通一時難以修復(fù)的橋梁,要迅速搶修便道或設(shè)置繞行標(biāo)志。橋梁修復(fù)或重建時要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計和施工。村道公路水毀涵洞的修復(fù)。若涵洞孔徑偏小,視該處汛期水流量情況,加孔或擴(kuò)大跨徑;若涵洞位置不當(dāng),局部破壞的按原結(jié)構(gòu)修復(fù),并將引水溝槽改善順適,全部破壞的改建在適當(dāng)位置;發(fā)生主河道不利演變時,可按原設(shè)計修復(fù)并隨路線增設(shè)防護(hù)工程;涵洞翼墻倒塌,洞身垮塌以及鋪底沖毀的修復(fù)應(yīng)依據(jù)水毀的成因有針對性的確定水毀修復(fù)方案。