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一、總體要求
深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神,按照縣委、縣政府決策部署,嚴格落實“五個不能”要求,以堅決防范化解重大安全風險為目標,針對我縣秋冬季節(jié)安全生產規(guī)律和特點,深刻汲取省內外典型事故教訓,進一步樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎保障,全面提升本質安全水平,嚴防各類生產安全事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
全縣水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”安全整治專項行動,重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性,緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā),國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會”等重點時段較多,生產經(jīng)營越發(fā)活躍等特點,盯住重點,整治難點消除弱點;突出針對性,深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓,舉一反三,全面做好重點領域安全防范;突出全面性,全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治,最大限度地消除死角、盲區(qū);突出關鍵性,緊扣企業(yè)安全主體責任落實這個關鍵,推動企事業(yè)單位進一步建立完善自我約束、持續(xù)改進的內生機制,實現(xiàn)風險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化;突出創(chuàng)新性,堅持長效制度機制建設貫穿始終,持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,夯實基層單位安全基礎,全面強化系統(tǒng)化、根本性安全治理。
組織領導
水利局成立安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領導小組。
四、整治范圍及重點
分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點,深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓,全面排查風險隱患;組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。
(一)加強辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災綜合治理,加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監(jiān)管,尤其辦公樓要做到下班關閉電源,日常杜絕超負荷用電,有效防范電氣火災安全事故發(fā)生。(局安監(jiān)科牽頭,其它單位配合)
(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任制落實和安全保障措施;施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。
冬季停工前,要認真組織安全檢查,選派優(yōu)秀職工留守工地,加強留守人員安全教育,簽訂安全生產責任書,嚴格落實安全管理規(guī)定,確保不發(fā)生失火、中毒事故。復工前要按照要求,開展安全教育和設備維修保養(yǎng),經(jīng)驗收合格后方可復工作業(yè)。(局工程科牽頭,其它單位科室配合)。
(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水情預警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況;安全防護用具到位情況;重點項目及部位的安全檢查(包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理)和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況(局運管科、防御科、各水庫分工負責)。
(四)秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;水電管理和運行人員安全知識的培訓教育;水電設備的安全運行;水電站安全措施的落實情況(地方水電管理站牽頭,小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合)。
(五)秋冬河湖管理。加強冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管,嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點,加強安全巡查監(jiān)測,特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查,監(jiān)督冰上娛樂設施和行人安全;禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚,避免行人誤墜危險;禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識,明確安全責任,確保冰面安全。(河道站、河湖科牽頭,各水庫協(xié)同配合)。
(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理未及時移交、多年積存不用的?;穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設備特點,對備用電源所需用柴油要加強安全管理,原則上隨用隨運不存儲。
五、方法步驟
全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日,分三個階段進行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日)。各單位結合實際制定具體工作計劃,明確任務,落實責任,細化措施。
(二)全面整治(2020年9月30日至2021年2月28日)。各單位全面開展自查自糾,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表,明確整改責任單位、責任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報本地水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”專項行動統(tǒng)計和總結。
(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。全面評估安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動開展情況,總結專項行動總體情況,上報水利局。
六、工作要求
(一)強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動,是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措,是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手,是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法,各單位必須高度重視,精心組織,力戒形式主義、,把握主動權,打好主動戰(zhàn),堅決遏制重特大事故。
(二)強化責任落實。局分管領導要按照職責分工,加強對分管部門冬季安全生產監(jiān)管的督促檢查;各單位按照業(yè)務分工抓好管理范圍內的安全生產管理工作。安監(jiān)科協(xié)調各單位認真履行監(jiān)管職責,特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強安全巡查、抽查。
關鍵詞:公路工程;建設;安全監(jiān)管;措施
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
一、實施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強和完善,不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率,減小工程傷亡的人數(shù);同時,還能夠加快工程建設的進程,保證公路工程建設的質量,為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是,公路工程的建設能促進我國社會發(fā)展、加快新農村及城市化建設的進程。
二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題
(一)、公路工程行業(yè)安全生產法律、法規(guī)及技術標準體系還不完善,安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高,多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加,這極大的增加了安全生產管理的難度,是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊,造成其施工技術與管理水平也較差,社會聲譽普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識,經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況,甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況;又因為工程施工人員分屬情況復雜,這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一,導致安全生產,統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。
(二)、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現(xiàn)場管理人員配備不足,管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對工程款項進行拖欠,造成施工費用嚴重不足,導致安全防護設施不完善,極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產防護能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn),不僅忽視了施工質量,更忽視了施工生產安全,最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產知識,無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
(三)、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全,同時監(jiān)管手段缺乏,相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限,導致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本,部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職,不僅監(jiān)管質量,還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理,通常只重視顯露于外的施工質量問題,而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
(一)、建設單位要思想重視,加強現(xiàn)場監(jiān)管,落實安全責任
1、建立監(jiān)管體系
人員設備配置到位,保障經(jīng)費落實。加強現(xiàn)場巡查,開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新,努力提高監(jiān)管水平。
2、加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定,對照監(jiān)理投標文件,考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。
3、加強對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標文件,監(jiān)督施工單位安全生產管理組織制度的建立,考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況;對施工現(xiàn)場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產教育培訓工作,提高工程參與方的安全生產管理水平 ,牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。
5、落實安全生產措施費的到位情況
在編制工程招標文件時,確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間,建設單位應及時劃撥工程進度款,保障施工安全保障體系的建立及運轉。
(二)監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、加強安全風險管理,實現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓,全面認真地進行危害辨識及風險評估,對在現(xiàn)有控制措施條件下風險等級仍然高的危害,制定補充控制措施,形成完整的“監(jiān)理項目部風險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識,明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施,達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監(jiān)理項目部必須精心進行監(jiān)理策劃:建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)督管理工作機構,配置合格人員,明確安全職責,規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法,完善安全工作制度;在編制的《安全監(jiān)理實施細則》、《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理實施細則》中,充分運用風險評估成果,明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風險及相應的控制預防措施,細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產的直接責任單位,居于安全首要地位。在工程施工中,施工企業(yè)負責安全保障,監(jiān)理機構負責安全監(jiān)督。兩者的目標一致,職責不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點同時施工,靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉,又無處置權利的監(jiān)理工程師,要保障安全是做不到的,也是不現(xiàn)實的。監(jiān)理的第一位工作應是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系。控制重點:1)體系建設:機構完整、橫向到邊、不留死角,人員配置數(shù)量適當、資格合格,職責明確,制度完善;2)體系運行:人員到位,措施落地,履責認真嚴格,運行有序有效、良性循環(huán)??刂品绞剑簩彶椤z查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類,人、機、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導性的文件,關乎工程安全生產全局。監(jiān)理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點,據(jù)此進行嚴格審查,合格后方可簽批。如:
1)控制項目:承包/分包商資質。控制要點:施工單位資質,安全生產許可證,進網(wǎng)許可或資信備案,分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2)控制項目:施工組織設計??刂埔c:組織機構健全,管理人員配備適當,方案是否先進合理、是否違反“強條”,質量、安全保證體系是否完善,控制保證措施是否完備等。
3)控制項目:安全生產風險管理體系策劃??刂埔c:編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》,是否進行應急演練等。
4)控制項目:專項施工方案。控制要點:應編制的是否全部編制,安全風險評估是否全面準確,預防控制措施是否完備,是否附具安全驗算書,需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5)控制項目:安全文明施工策劃方案(或實施細則)。控制要點:施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現(xiàn)場的管控
施工現(xiàn)場是安全生產的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應采取定時現(xiàn)場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監(jiān)理等方式,實施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理,重大問題及時報告。其管控要點為:
1)施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。
3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或實施細則)在施工現(xiàn)場的落實情況。
4)投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設單位組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。
12)在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。
13)監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。
結束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全,對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監(jiān)管,能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
[1]孫潔.公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究[J].科技創(chuàng)新與應用.2014(06).
關鍵詞:土建工程;安全施工;監(jiān)理
1、土建安全施工監(jiān)理范圍
審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,發(fā)現(xiàn)工程建設不具備相應安全生產條件的,不得簽發(fā)工程開工報審表。在監(jiān)理實施過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向建設行政主管部門報告。
2、土建安全施工監(jiān)理措施
2.1建立健全安全監(jiān)理機構
嚴格執(zhí)行相關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準,建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構,在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責任內容和相關人員的安全監(jiān)理職責,制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。
監(jiān)理人員要樹立安全意識,提高專業(yè)素質。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設備性能及操作規(guī)程等相關內容,加強對施工單位的安全監(jiān)督管理,督促施工單位健全施工安全生產保障體系,切實做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點對施工作業(yè)危險源采取預防措施加以預控,落實作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2.2做好事前安全準備控制
根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
對危險性較大的分部分項工程,編制監(jiān)理實施細則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。
檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。審查包括項目經(jīng)理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓、持證上崗情況,審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況,禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現(xiàn)場檢查未達安全要求的機械設備、材料。
2.3做好事中安全監(jiān)督檢查
監(jiān)督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行;督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴肅認真履行職責,嚴格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度;及時檢查、及時匯報、及時研究和處理;不放過任何情況下的違章,不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過任何理由下的改變措施,不放過任何程度的異常情況。
加強現(xiàn)場巡視檢查;檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結束后,都進行講評,總結經(jīng)驗。鼓勵表彰執(zhí)行落實安全生產規(guī)章制度好的班組和事跡;對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件,責令其限期整改,并幫助分析原因,制定整補措施。
督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況;監(jiān)督施工單位在安全生產過程中各項規(guī)章、制度的落實情況;督促施工單位項目部技術人員在施工作業(yè)前,以書面的形式,將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業(yè)人員逐級進行安全技術交底。督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查;參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。
對基礎工程土石方施工、高大模板支護,起重機械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險源和安全生產薄弱環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當場下達口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改,并做好書面記錄。對整改結果進行檢查;對檢查出的情況嚴重的事故隱患,要求施工單位必須暫停施工,并及時報告給建設單位;對施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的,及時向建設行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收,辦理相關手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù),并簽署意見。責令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的機械設施。
利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報與月報等資料信息的網(wǎng)絡傳輸共享,使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況,指導和改進工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料,不得后補。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題,堅決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實不松手,教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,立即下令停工,并積極配合有關部門、單位做好應急救援,控制事故擴大蔓延、排除險情;注意保護現(xiàn)場、作好標識;積極配合調查處理工作,如實介紹事故發(fā)生相關情況。
3、結語
綜上所述,監(jiān)理人員要認真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責任,加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現(xiàn)場安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時下達整改通知,加強對隱患整改的復查,充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場安全管理職能,有效預防安全事故發(fā)生。
參考文獻
[1]盛家富:《房屋建筑土建監(jiān)理質量控制措施》[J]中華建設,2012(05)
關鍵詞:建筑工程安全事故原因分析措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
一 、安全事故類別及現(xiàn)象
建筑工程施工的特點,決定了建筑施工中的危險因素多存在于高處交叉作業(yè)、垂直運輸、電氣工具使用以及基礎工程作業(yè)中。建筑施工常見事故有五大類:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌事故。
(一)高處墜落事故。
1、臨邊、洞口墜落。主要是無防護設施或防護不規(guī)范。 洞口防護不牢靠,洞口雖有蓋板,但無防蓋板移位的措施。
2、 腳手架墜落。主要是搭設不規(guī)范,在腳手架上吵鬧,休憩 ,飲酒高處作業(yè)和不使用安全帶等。
3、 懸空高處拆除作業(yè)、登高過程、在梯子上作業(yè)時墜落。主要是在安裝、拆除腳手架、和在吊裝梁板等高處作業(yè)時的作業(yè)人員,無防護設施或作業(yè)時用力過猛身體失穩(wěn)而墜落。
4、惡劣天氣作業(yè)由于安全防護措施不當造成的高處墜落。
(二)觸電事故
1、外點線路觸電事故主要是指事故中碰觸事故現(xiàn)場周邊的架空線路而發(fā)生的觸電事故。
1) 腳手架具的外側邊緣與外電架空現(xiàn)之間沒有達到規(guī)定的最小安全距離等。
2) 機械在架空高壓線附近作業(yè)時,吊車大臂的最遠端與架空高壓電線間的距離小于規(guī)定的安全距離。
2、施工機械漏電造成事故。
1) 施工現(xiàn)場的臨時用電工程沒有按照規(guī)范要求做到“三級配電,二級保護”, 接錯電線、相零反接。
2) 手持電動工具漏電。
3) 電線電纜的絕緣皮老化、破損及接線混亂造成漏電。
4) 照明及違章用電。
5)施工人員缺乏安全用電知識、防護措施不到位、安全用電檢查不到位、未穿戴防護用品、違章操作、麻痹大意等。
(三)物體打擊事故
通常是由高空落物、崩塊、滾動體,硬物、反彈物、器具、碎屑和破片的飛濺造成。由于工人安全意識差、作業(yè);施工人員違規(guī)操作、違章施工;在施工中精力不集中、操作不當、誤操作;機械設備的安全裝置失靈、安全裝置不齊全或存在設計或制造缺陷;采光或照明不足導致的施工人員視角疲勞;施工場地狹小,人員集中,一旦發(fā)生物體飛出,極易導致物體打擊事故的發(fā)生。
(四)機械傷害事故
機械傷害事故產生主要有以下幾個方面:施工人員業(yè)務技術素質低,操作不熟練;注意力不集中,導致誤操作;施工或操作時未使用合適的防護服及工具,未能合理使用安全防護用品;機械設備老化并沒有很好的履行保養(yǎng)維修制度;安全管理不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
(五)施工坍塌事故
包括基坑、基槽開挖及人工擴孔樁施工過程中的土方坍塌、腳手架坍塌、吊車傾翻、現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌事故等。
二、安全事故發(fā)生的原因分析
通過對上述事故現(xiàn)象的分析,可以將事故發(fā)生的主要原因歸納為:人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理上存在的重大缺陷,以及隨作業(yè)狀態(tài)而改變的環(huán)境因素。在各種安全事故主因構成中,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故的最根本的原因;當物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時空發(fā)生不可避免的交叉、碰撞時,通常就是安全事故的觸發(fā)點。
1、人的不安全行為
人的不安全思想對人的不安全行為起著決定性作用。人的不安全行為是指施工人員在作業(yè)活動過程中,違背心理特征,違反勞動紀律、操作規(guī)程和施工方法等所表現(xiàn)出來的具有危險性的非正常行為。人的不安全行為來源于人的不安全思想、錯誤判斷、錯誤推測以及意外的動作。包括管理人員的違章指揮,工序作業(yè)前未進行安全技術交底,項目部對施工現(xiàn)場安全檢查走過場,作業(yè)人員安全意識淡薄、崗位技能低下、施工經(jīng)驗缺失、操作違章、冒險盲干,安全員責任心不強疏于管理,未能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患并消除。概括起來,能引起或可能引起安全事故發(fā)生的人的一切行為都是不安全行為。人是事故的肇事者,同時也是事故的受害者。預防事故的發(fā)生應首先預防人的不安全行為。
2、物的不安全狀態(tài)
在建筑施工生產過程中能發(fā)揮一定作用的機械、物料、生產對象以及其他生產要素統(tǒng)稱為物。一切能引起或可能引起事故的物的狀態(tài)都是物的不安全狀態(tài)。在建筑施工生產過程中,物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn),而且所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為有關。就建筑施工而言,物的不安全狀態(tài)主要有:建筑材料有缺陷,施工機械帶“病”工作,重大危險源未能識別,物沒有必要的防護措施,相關設施的安全度不夠,諸如汽油、油漆、松香水等危險品。預防事故的發(fā)生應預防物的不安全狀態(tài)。
3、管理上存在缺陷
安全管理不到位,安全制度不健全,安全責任不落實。施工現(xiàn)場管理混亂,不按建設程序施工,違背操作規(guī)程作業(yè)。專職安全員不在崗或他人冒名頂替,分部分項工程作業(yè)前未編制專項施工方案或審批手續(xù)不全。項目經(jīng)理、技術負責人、現(xiàn)場施工員重質量、輕安全。施工人員無證上崗、跨崗作業(yè),監(jiān)理人員不履行監(jiān)理安全職責,巡視、檢查、旁站不力,對查出的安全隱患或問題不跟蹤不復查。建設單位項目代表盲目指揮,干擾施工企業(yè)施工,干擾監(jiān)理單位監(jiān)理,重抓進度輕講安全。這些都是建筑施工安全生產管理上存在的缺陷,也是引發(fā)建筑施工安全事故不可忽視的原因。
4、可變的環(huán)境因素
良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產必不可少的條件,而建筑施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境卻充滿著可變性。同一施工工序和不同施工工序的作業(yè)環(huán)境都會因季節(jié)的變化而改變,都會因工程地點的變化而改變,都會因地質條件的變化而改變。建筑施工多是露天作業(yè),多是高強度體力作業(yè),因而施工人員易受環(huán)境因素的影響。在施工生產作業(yè)環(huán)境中,溫度、濕度、噪聲、粉塵、照明、振動、有毒有害物質,不但會影響施工人員的作業(yè)情緒,還會引發(fā)安全事故。建筑施工中可變的環(huán)境因素主要是指:夏季的高溫,冬季的霜凍,雨季或暴雨,干旱和洪水,彌天大霧,六級及六級以上的大風,夜間沒有充足的照明,有毒有害或高濃度粉塵場所沒有防護,作業(yè)部位小于安全距離的高壓線沒有隔離措施。這些可變的環(huán)境因素足以引發(fā)各種類型的建筑施工安全事故。
三、安全事故預防措施與對策
在施工現(xiàn)場中,由于多單位、多工種集中到一個場地,而且人員、作業(yè)位置流動性較大,因此對施工現(xiàn)場的安全管理必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全責任制和群治群防制度,施工單位應按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準采取有效措施,消除安全隱患,防止傷亡和其他事故發(fā)生。
首先要控制人的行為:以法規(guī)、制度約束人的行為:按照《建筑法》《安全生產法》、《勞動法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī),加強對職工的安全教育培訓工作,現(xiàn)場配足安全員,工人必須經(jīng)過“三級培訓”方可上崗,規(guī)范作業(yè)行為,強化作業(yè)紀律,從人的思想和行為規(guī)范上控制安全事故的發(fā)生。
其次建立健全安全管理體制,制定安全技術措施,完善應急救援體系,并嚴格執(zhí)行。
一級應急響應期間安全專項管控方案
根據(jù)《省交通運輸廳關于印發(fā)“平安護航建黨百年”安全維穩(wěn)管控措施的緊急通知》相關要求,結合我標段6月21日-7月5日期間施工安排,特制定一級應急響應期間安全專項管控方案,方案如下:
一、目的
為確保本項目一級響應期間不發(fā)生安全生產事故及不良社會影響,不發(fā)生人員傷害及“三違”行為。
二、編制依據(jù)
1.《省交通運輸廳關于印發(fā)“平安護航建黨百年”安全維穩(wěn)管控措施的緊急通知》
2.關于加強“平安護航建黨百年”交通建設工程安全生產管控的緊急通知
3.時代2標現(xiàn)澆箱梁施工安全專項方案
4.上級單位相關文件
三、一級響應期間危險性較大施工內容
萬達路互通A匝道現(xiàn)澆支架拆除作業(yè)
萬達路互通B匝道現(xiàn)澆支架搭設作業(yè)
四、工程概況及進展情況
萬達路互通A、B匝道跨度40m+60m+40m 寬度8.5m,高度3m-13m,采用承插式盤扣支架現(xiàn)澆施工,目前A匝道現(xiàn)澆梁已澆筑完畢,腹板側模已拆除,一級響應期間進行底板及支架拆除作業(yè)。B匝道現(xiàn)澆梁正在進行支架搭設,已搭設50%。
五、安全管控措施
1、響應期間安全生產領導小組帶班
項目部建立一級響應期間安全生產領導小組帶班值班表,輪流進行24小時安全生產帶班值班,認真檢查安全工作,值班要詳實,交接工作要清楚,發(fā)現(xiàn)隱患要落實。
時代2標一級響應期間安全生產領導小組帶班值班表
序號
值班日期
值班人員
職務
配合人員
備注
1
6月21日
楊超穎
安全總監(jiān)
孫永國
2
6月22日
黃群生
生產副經(jīng)理
王跑強
3
6月23日
李棟
總經(jīng)濟師
潘奔
4
6月24日
陳良兵
常務副經(jīng)理
王勇
5
6月25日
馬忠玉
項目書記
李永欽
6
6月26日
楊維訓
項目經(jīng)理
孫永現(xiàn)
7
6月27日
齊春峰
總工
王曉磊
8
6月28日
楊超穎
安全總監(jiān)
孫永國
9
6月29日
黃群生
生產副經(jīng)理
王跑強
10
6月30日
李棟
總經(jīng)濟師
潘奔
11
7月1日
陳良兵
常務副經(jīng)理
王勇
12
7月2日
馬忠玉
項目書記
李永欽
13
7月3日
楊維訓
項目經(jīng)理
孫永現(xiàn)
14
7月4日
齊春峰
總工
王曉磊
15
7月5日
楊超穎
安全總監(jiān)
孫永國
16
7月6日
黃群生
生產副經(jīng)理
王跑強
2.萬達路互通A、B匝道現(xiàn)澆一級響應期間危險源分析、責任、防范措施
2.1.1人的因素
(1)施工前未進行安全教育,施工人員安全意識不高、責任心不強;
(2)操作人員未培訓即上崗,特種作業(yè)人員無證上崗,業(yè)務不熟練,現(xiàn)場施工不規(guī)范;
(3)施工前未進行安全技術交底或交底不到位未到終端作業(yè)層;
(4)施工負責人未進行現(xiàn)場把關、施工安全防護人員不足監(jiān)控不到位;
(5)安全檢查驗收不到位,發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
2.1.2物的因素
(1)現(xiàn)場材料準備腳手架質量不合格,桿件強度不夠,在受力過程中失穩(wěn);
(2)腳手架安裝不穩(wěn)固,連接不牢固;
(3)吊車進場未按規(guī)定進行檢測,日常的維修保養(yǎng)不力,部分的液壓系統(tǒng)失效;
(4)張拉壓漿設備的調試為到位;
2.1.3環(huán)境的因素
(1)雷雨天氣施工,造成雷擊及高空墜落。
(2)與原有道路交叉施工,車輛撞擊腳手架造成坍塌事故。
(3)夜間施工照明設施配置不夠,光照度不足,操作人員和監(jiān)護人員視線差。
2.2危險源評估及對策
萬達路A、B現(xiàn)澆箱梁施工危險因素識別、防范對策和責任分解一覽表
作業(yè)活動
序號
危險源
可能發(fā)生
的危害事件
風險評估
風險等級
控制措施
責任
部門
L
E
c
D
一
腳手架搭設
4
腳手架支墊不到位
腳手架變形坍塌危險
3
6
1
18
一般危險
加強安全檢查驗收工作,驗收通過方可作業(yè)
安全部
5
腳手架基礎不平整
受力不均,變形坍塌
3
6
1
18
一般危險
加強安全檢查驗收工作,驗收通過方可作業(yè)
安全部
6
搭設不規(guī)范
物體打擊,坍塌
6
6
1
18
一般危險
加強方案安全、技術交底工作,驗收通過方可作業(yè)
技術部
7
安全防護不到位
高空墜落
1
6
15
90
中度危險
嚴格安全驗收制度,驗收合格方可使用
安全部
8
立體交叉作業(yè)
物體打擊
1
6
15
90
中度危險
加強進場安全教育,增強現(xiàn)場巡查
安全部
二
腳手架拆除
9
未佩戴安全防護設施
物體打擊、高空墜落
1
6
15
90
中度危險
加強進場安全教育,增強現(xiàn)場巡查
安全部
10
高空投擲物件
物體打擊
1
3
15
45
一般危險
加強進場安全教育,增強現(xiàn)場巡查
安全部
11
違章拆除
坍塌
1
6
40
240
高度危險
嚴格控制拆除作業(yè),遵循“后搭先拆”原則
安全部
12
堆放腳手架坍塌
坍塌
1
3
7
21
一般危險
加強文明施工,嚴管材料擺放
物設部
三
臨時用電
13
未遵循一機一閘一箱一漏
機械損毀、機械傷害
6
6
3
108
中度危險
加強方案交底工作,施工中嚴格按照臨時用電方案執(zhí)行,嚴肅獎懲措施
安全部
14
未使用三相五線制
觸電
6
6
3
108
中度危險
施工中嚴格按照臨時用電方案執(zhí)行
安全部
15
對電箱檢查未拉閘斷電
觸電
6
3
3
54
一般危險
電工持證上崗,斷電配電箱臨時留人職守
安全部
16
無證人員上崗作業(yè)
觸電、火災
進場安全教育。
安全部
現(xiàn)澆箱梁施工危險因素識別、防范對策和責任分解一覽表
作業(yè)活動
序號
危險源
可能發(fā)生
的危害事件
風險評估
風險等級
控制措施
責任
部門
L
E
c
D
四
鋼筋加工及綁扎
17
鋼筋加工機械傷人
機械傷害
1
6
15
90
中度危險
設備維修保養(yǎng)。加強現(xiàn)場機械設備巡查,增加安全驗收程序。
安全部
物設部
18
鋼筋運輸脫落
物體打擊
3
3
3
27
一般危險
加強安全檢查。
安全部
19
運輸車輛側翻
設備傾倒
3
3
3
27
一般危險
加強吊車司機、打樁機司機安全教育培訓。加強施工便道養(yǎng)護,設置臨時避車臺。
安全部
20
鋼筋骨架坍塌
坍塌
6
6
7
252
高度危險
鋼筋骨架臨時加固檢查,嚴禁固定于施工腳手架上。加強骨架焊接質量,增強骨架整體剛性。
機料部
21
鋼筋綁扎傷手
扎傷
10
6
1
60
一般危險
加強安全防護設施設備投入
安全部
22
吊裝鋼筋脫落
物體打擊
3
3
7
63
一般危險
加強起吊設備及附屬配件檢查,指揮人員崗前培訓。
機料部
五
模板安裝與拆除
23
吊車傾覆
設備傾倒
1
6
7
42
一般危險
增強設備就位驗收工作。
安全室
24
起吊模板脫落
物體打擊
3
3
15
135
中度危險
加強機械操作及指揮人員安全教育,培訓考試合格持證上崗。
安全部
25
模板安裝夾手
機械傷害
10
3
1
30
一般危險
督促模板生產廠家加強模板安裝培訓,增強施工安全意識。
模板廠安全部
現(xiàn)澆箱梁施工危險因素識別、防范對策和責任分解一覽表
作業(yè)活動
序號
危險源
可能發(fā)生
的危害事件
風險評估
風險等級
控制措施
責任
部門
L
E
c
D
六
模板安裝與拆除
26
模板整體傾覆
坍塌
0.5
3
15
22.5
一般危險
建立健全臨時支撐安裝檢算、檢查,保證臨時支護設施完整可靠。
安全室
27
模板拆除過程中大面積脫落
物體設備坍塌
6
3
15
270
高度危險
建立健全臨時支撐安裝檢算、檢查,保證臨時支護設施完整可靠。保證拆除過程中臨時連接的可靠性。
安全部
28
堆放模板滑落
物體坍塌
0.5
3
1
1.5
一般危險
嚴格文明施工,嚴控物資設備管理,合理控制物體碼放層數(shù)。
物設部
七
安全管理
36
未進行班前安全活動
物體打擊
6
3
7
126
中度危險
積極加強班前安全教育
安全部
37
未按要求做安全檢查
物體坍塌
1
2
15
30
一般危險
及時檢查,消除隱患
安全部
38
違反安全措施方案
物體坍塌
6
6
7
252
高度危險
安全技術交底到位,現(xiàn)場督促按安全方案施工
安全部
39
特種作業(yè)人員無證作業(yè)
物體打擊
0.5
3
1
1.5
一般危險
做好證件登記事物,現(xiàn)場排除
綜合辦公室
40
設備設施未經(jīng)驗收
物體打擊
3
6
1
18
一般危險
做好設備進場驗收工作
物設部
八
高空作業(yè)
46
吊運重物捆綁不牢
物體打擊
6
6
7
252
高度危險
加強吊運工職責教育
安全部
47
立體交叉作業(yè)無防護措施
物體打擊
3
2
3
18
一般危險
安全員加強現(xiàn)場管理
安全部
48
安全網(wǎng)綁掛不牢
物體打擊
1
6
3
18
一般危險
加強工人職責教育
物設部
49
2米及以上高處未做安全措施
物體打擊
1
3
1
3
一般危險
安全員做好工人安全教育
安全部
作業(yè)活動
序號
危險源
可能發(fā)生
的危害事件
風險評估
風險等級
控制措施
責任
部門
L
E
c
D
九
起重機械安裝吊裝
50
安拆、維修工具未放穩(wěn)
物體坍塌
6
3
1
18
一般危險
加強對工物資的管理
物設部
51
拆裝人員未穿防滑鞋、未系安全帶
墜落傷人
3
2
3
18
一般危險
加強安全教育
安全部
52
起重指揮人員不了解起重機械性能
物體打擊
3
3
3
27
一般危險
加強工人關于機械知識培訓
安全部
53
安拆作業(yè)無專人監(jiān)護
物體打擊
1
3
1
3
一般危險
安全員加強現(xiàn)場管理
安全部
十
特殊季節(jié)施工
58
冬季嚴寒天氣施工
滑倒傷人
6
6
1
36
一般危險
對施工平臺進行處理
綜合辦公室
59
雪天未及時清除積雪
作業(yè)環(huán)境不良
3
3
1
9
一般危險
地面積雪及時清理并處理干燥
綜合辦公室
60
暑期施工
人員中暑
3
3
1
9
一般危險
調整夏天作息時間,避開高溫時段
綜合辦公室
61
雨季施工
觸電
3
3
3
27
一般危險
增加電器遮蓋設施
綜合辦公室
62
臺風施工
支架坍塌
0.5
1
7
3.5
一般危險
針對臺風做好加固措施
安全部
3.萬達路互通A、B匝道一級響應期間施工專項安全管控措施
針對萬達路互通A匝道支架拆除由專職安全員孫永國進行全程旁站,針對拆除作業(yè)人員進行安全技術交底及安全教育,對臨近行車側支架拆除,提前向湘湖交警中隊進行占道報備,臨時封閉南向北一條車道,設置警戒區(qū),安排值守人員,防止拆除過過程中,混凝土塊掉落,對行車造成傷害。
針對萬達路互通B匝道支架搭設施工由專職安全員王跑強進行全程旁站,針對搭設人員進行安全技術交底及安全教育,嚴格按照方案及規(guī)范進行搭設,搭設過程中及時進行檢查,及時整改,對臨近行車側支架搭設,提前向湘湖交警中隊進行占道報備,臨時封閉北向南一條車道,設置警戒區(qū),安排值守人員,防止拆搭設過程中,操作不當,桿件掉落,對行車造成傷害。
4.一級響應期間應急保障措施
建立一級響應期間應急救援指揮小組,由陳良兵任組長,楊超穎為副組長,各級人員等為組員,一旦發(fā)生突發(fā)事故,由組長或副組長根據(jù)事故類別、大小啟動相應應急救援程序,各組員應當認真落實自身責任,明確分工。
①項目部應急救援指揮小組
組 長:陳良兵
副 組 長:楊超穎
成 員:潘奔、孫永國、王跑強、王紀省、李永欽、黃群生
②應急救援聯(lián)絡方式
序號
形式
聯(lián)絡的方式及要求
人員、單位
聯(lián)絡號碼
1
內部
1.指揮組成員的手機24小時開通;
2.平時聯(lián)絡電話:
3.應急救援聯(lián)絡電話:
陳良兵
楊超穎
潘奔
孫永國
李永欽
王跑強
王紀省
黃群生
2
外部
1.急救中心:120
2.火警:119
3.交通事故:122
③應急救援機構人員職責
注:以上人員安排,在緊急情況下,若有人員不能及時到位時采取以下措施:①組長不能及時到場指揮,由副組長擔任組長行使職權;②副組長不能及時到位,由組長臨時指定人員擔任;③每位負責人必須對自己工作內容明確,處理問題及時、果斷,臨時指定負責人員應無條件服從命令,盡快進入角色。
序號
姓 名
職 務
職 責
1
陳良兵
組長
1.全面負責項目部應急救援工作。
2.生產安全事故發(fā)生后,立即趕赴事故現(xiàn)場,并啟動本預案組織搶救。
3.迅速采取有效措施,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
4.在規(guī)定的時間內,將事故情況向上級報告。
2
楊超穎
副組長
1.負責組織項目部有關部門制訂應急救援預案,報上級主管部門審批。
2.督促屬下部門落實應急救援器材的配備,進行應急救援演練。
3.生產安全事故發(fā)生后,立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶救,減少人員傷亡和財產損失。
4.必要時向上級及外部單位提出救援請求。
5.組長休假時履行組長職責。
3
黃群生
生產副經(jīng)理
1.負責組織應急救援演練,檢查應急救援器材配備情況。
2.生產過程中出現(xiàn)險情,要果斷正確處理,防止事故擴大。
3.生產安全事故發(fā)生后,立即指揮搶救,并立即向組長、副組長報告。
4.及時統(tǒng)一安排人力、物力,將事故損失降到最低程度。
5.完成組長、副組長交辦的各項工作。
4
潘奔
工程技術負責人
1.用技術措施排除險情,減少事故損失。
2.負責應急搶險救援時組織項目部年輕人員進行應急搶險救護。
3.負責應急救援時維護現(xiàn)場秩序,保護好事故現(xiàn)場,繪制事故現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。
6
李永欽
物資部
1.負責現(xiàn)場配備的應急救援器材、用品的維護及管理,保證完好狀態(tài),以備急用。
2.生產安全事故發(fā)生后,立即調動人力、物力進行搶救,防止事故擴大。
3.安排人員維護現(xiàn)場秩序,保護好事故現(xiàn)場,因搶救需移動的物件做出標志。
7
孫永國、王跑強、王紀省
安全部
1.負責項目部應急救援預案的編制,報項目經(jīng)理審批,公司主管部門批復實施。
2.負責制訂項目施工重大危險源的預防控制措施,并實施監(jiān)控,遏制生產安全事故的發(fā)生。
關鍵詞:水利工程;工程施工;質量控制
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
提高水利工程的施工質量是為保證工程建設能夠達到合格標準,無論是在施工前的準備工作還是在施工中的規(guī)范控制上要進行一些措施和方法來提高施工質量。工程施工質量優(yōu)劣直接關系到水利資金利用水平及其具有的排澇防洪職能發(fā)揮有效,水利工程施工質量的控制管理工作變得尤其重要。一個水利工程項目從開工投入運行施工過程中從開工到竣工,某一環(huán)節(jié)上一旦出現(xiàn)問題,會影響整個工程質量,甚至可能給工程埋下質量事故的隱患。
一、提高施工質量的基本原則
堅持質量第一。中小型水利工程規(guī)模不大, 項目內容和大型工程基本沒什么差異, 施工要求標準不會因為施工規(guī)模小而有所降低。因此本著對國家建設、人民群眾服務以及對社會負責態(tài)度, 一定要堅持質量第一原則。另外要堅持預防為主。工程建設要爭取將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài), 必須加強事前質量控制, 過程監(jiān)控要嚴格執(zhí)行。事前預防控制要貫穿工程始終, 從項目的審批、設計、招標投標、選擇承包人員以及施工的質量控制等各個方面, 要充分考慮各種因素造成的影響, 對于項目每個環(huán)節(jié)加強監(jiān)控。堅持人為控制。人作為直接參與施工整個過程的組織員、指揮員和操作員,其因素也成為質量管理中第一個因素。質量管理過程中, 人起著決定性作用。要充分發(fā)揮人對質量控制的積極性和創(chuàng)造性。以人工作的質量保證工序的質量和工程的質量。
二、加強領導管理,落實責任制
做好水利建設項目管理重要手段之一是開展建設監(jiān)理工作。建設監(jiān)理目的是為了提高工程項目施工管理的公開性和科學性,主動控制對施工各個階段進行質量的管理控制。領導的重視也是做好水利工程施工質量的工作一個重要的因素。水利行政的主管部門要高度的重視工程質量的管理工作,把對人民和歷史負責的態(tài)度真正的落實到水利工程質量工作實處。全方位落實責任制,要明確單位的領導、工程技術人員、項目負責人和其他工作人員的責任,層層落實,加強監(jiān)督檢查,一句水利施工規(guī)范要求,如果質量方面出現(xiàn)問題,無論當事人有什么變化,都必須追究其責任,工程質量要終身制。以免發(fā)生當事人不管施工質量,出現(xiàn)問題卻一走了之的問題。為了積累施工的經(jīng)驗,所有資料一定要保存原始記錄。在工程各部位單項,特別是那些隱蔽的工程,要做到完成一項就驗收一項,合格后才可以進行下道工序的施工,也要為竣工的驗收提供完整技術資料。
三、正確把握工程進度和質量關系
在水利工程施工中,工程質量和進度既對立又統(tǒng)一,沒有質量談不上進度。在水利工程項目的施工管理過程,必須要正確的處理工程進度和質量的關系。在生產的任務以及進度的任務完成以后,還必須得檢查工程的質量是不是合格。工程項目經(jīng)理要擺正這一關系。做到好中求快,嚴格按照標準組織和指導施工,不能單純趕工期導致質量的下降。
四、工程施工前提高工程質量
開工前對施工的企業(yè)所提交的工程質量保證體系和管理制度嚴密審核,對技術人員的素質也要提出具體的要求。控制工程的材料、設備和工地機械等,凡是沒有經(jīng)過項目監(jiān)理部同意的,堅決不能使其進入工地。從而避免因欠缺準備工作和施工措施、人力物力或質量安全措施的不夠完善倉促開工產生質量問題。它能把工程事故苗頭在萌芽狀態(tài)時消滅,從而保證水利工程高標準施工??梢酝ㄟ^建立完善的質量管理體系和制度,對下設的各職能處建立可行質量責任制,分工負
責、明確任務、相互制約和監(jiān)督。優(yōu)化工程設計審核工作是工程建設的基礎,質量的好壞影響工程質量。設計人員要優(yōu)化設計,提高工程的質量效益,減少工程造價,提升工程的形象,爭取達到最好的設計方案。再次審核設計結果,委派專業(yè)的人員校對施工的圖紙,發(fā)現(xiàn)修改問題。審查承包商的施工方案,施工工藝合理性、特殊工藝技術的力量狀況、應急的處理方案、機械工作性能、儀器配置的情況,如果有違技術的條款或沒有按照要求操作的施工方案,要求承包商來改進提高施工工藝,穩(wěn)定質量消除在潛在安全隱患。工程施工要采用合格施工材料。工程承包商向監(jiān)理的工程師供應工程原材料合格證,包括水泥、砂子、塊石等材料的品種、材料的特性指標。如果監(jiān)理工程師懷疑質量或抽檢不符合技術的合同條款,要到指定部門重檢,合格后才可以進入施工。做到嚴把進料關,進入工地的所有建材一定要按設計施工規(guī)范驗收簽字后,才可以使用,不合格的材料嚴禁使用。
五、事故的應急預案管理要做好
完善現(xiàn)場事故的應急預案制度,冬季安全生產制度,并落實搶險救災的人員、物資和設備,發(fā)生安全事故時,能夠有序高效做好緊急的搶險救災工作,減輕災害所造成經(jīng)濟損失和傷亡人數(shù)。冬季施工安全事故較多,施工前制定相應冬期安全施工的措施,配備安全防護用品,施工人員安全教育,高空作業(yè)特殊工種的教育更要加強,還要加強現(xiàn)場的施工管理,保證工程的安全施工。不提前準備防范就會影響工程質量,措施不當也會給工程的質量帶來安全質量隱患,工程進入冬期前防范,施工期間控制是必要的,這樣才能保證工程施工質量。
六、施工過程質量控制
水利工程施工過程的質量控制是整個工程質量控制中的重點,也是保證水利工程質量關鍵。工程質量不僅和設計選型緊密相連,與施工質量也有關。要保證工程質量,第一是為保證監(jiān)理目標實現(xiàn),施工的企業(yè)進行班組的初檢、施工隊的復檢、施工企業(yè)的終檢,保證質量的控制有效進行。第二施工企業(yè)內部檢查合格基礎上,保證上一工序如果不合格就不得進入到下一工序的施工,以確保每道施工工序都能達到設計規(guī)范的要求。質檢的人員全程旁站監(jiān)督,負責監(jiān)理的工程師要隨時巡視工地,對工程的質量問題,事故原因不明的不能放過、不能接受經(jīng)驗教訓的不放過,處理措施不能落實也不放過。查明原因后提出積極的措施或者妥善的處理意見,向項目的監(jiān)理部提出整改意見。
結語:
綜上所述,嚴格控制那些影響水利工程施工質量的因素,建立完善的施工準備工作,以及施工中的質量控制工作,只有在各個環(huán)節(jié)加強對技術、質量以及管理制度的控制,不斷的改進提高工程各階段的施工技術以及工藝水平。才能夠確保水利建設施工工程的質量、提高施工管理水平,充分的發(fā)揮水利工程設施的作用,從而對人們的生活水平的 提高做出貢獻。
參考文獻:
[1]馬德才. 預防市政工程排水管道施工的質量通病[J]. 山西建筑, 2011(29)
——下土寨管理處XX年工作總結及XX年工作打算
XX年是引黃運營工作的關鍵年、管理年,也是我們在緊張繁忙中取得顯著成效的一年。一年來,我們在管理局與運行分局的正確領導下,認真實踐“三個代表”,攻堅克難,奮力拼搏,緊緊圍繞年內實現(xiàn)試運營向太原供水的總目標,定措施,抓落實,嚴管理,重實效,扎扎實實地開展工作,圓滿地完成了生產運行這一宏偉目標。同時,其他各項工作均取得了突破性的進展,為引黃工程長期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運營邁出了堅實的一步。
圓滿完成了XX年度工作目標
1、供電、通信主要生產經(jīng)營指標的完成情況
今年是引黃一期工程由建設期轉入運營期的第一年。供電、通信主要是服務引黃工程試運營及一期工程的缺陷處理和掃尾工程。全體職工團潔協(xié)作,竭盡全力,保證了供電、通信生產運行。
供電系統(tǒng):全年完成供電量806.4萬度,回收電費129.7萬元,(包括下土寨變電站全年供電量548.2萬度,電費仍由巖頭寺管理處收繳。)回收率達85%以上;發(fā)現(xiàn)線路缺陷96起(上半年春檢),處理90起,消缺率達94%;變電運行設備共發(fā)現(xiàn)缺陷35起,消除32起,消缺率達91%。安全生產無責任事故累計:上余莊變電站2258天,頭馬營變電站2251天(該站于8月底停運),溫嶺變電站2161天,(該站于9月底停運),小狗兒澗變電站1174天(該站從10月初重新投運),下土寨變電站2966天。各變電站設備完好率達100%,其中Ⅰ類設備完好率達80%以上。
通信系統(tǒng):全年共發(fā)生話費4.77萬元,回收4.74萬元,回收率達99%;處理各類缺陷196起,修復電話45部,為南一、南二泵站及各施工單位新裝電話98部,寧武通信站及泵站通信機房主要設備完好率達100%;通信主干線安全暢通無阻斷。完成了試運營期間所需電話的安裝。根據(jù)《引黃工程永久通信專網(wǎng)運行維護方案》的精神,努力做好永久通信全程全網(wǎng)的運行維護工作。建立了通信值班,巡視制度,為生產運營提供了可靠的通信保障。
2、試運行準備工作取得突破性進展,南干1#洞至頭馬營出水口段所有輸水建筑物具備通水條件,順利完成了試運行工作。
南干線輸水建筑物點多、廣、戰(zhàn)線長。要使試運營向太原供水總目標職期實現(xiàn),要求南干全線輸水建筑物心須全部具備通水條件,確保南一、南二泵站單機72小時和雙機6小時試運營一次性成功。8月6日,我處與平魯分公司須利完成了南一、南二泵站主副廠房及機電設備的穩(wěn)接交工作;完成了辦公地點的搬遷工作;8月27日順利完成了南干1#洞至頭馬營出水口段所有水工建筑物及安全監(jiān)測設施的穩(wěn)接交工作;根據(jù)《運行分局XX年生產運行工作方案》的有關精神,包括試運行通水形象進度的設計和各項措施、啟動程序、運行要求,必要的規(guī)章制度及運行過程中的各項試驗、檢測項目等,力爭試運行一次性成功。運行方案的出臺,將科學指導我處試運行準備工作不斷向前推進,為試運行啟動提供了技術支持和工作依據(jù)。經(jīng)過管理處領導的精心組織,與外協(xié)單位水電十局、調度中心、運行分局各有關科室密切配合,從9月9日9時34分總干——8號機啟動開始,南一、南二泵站立即進入戰(zhàn)狀態(tài)。緊盯著水調試和調度命令,加強各個階段的管理,歷時17天,從管理處領導到一般運行人員晝夜奮戰(zhàn)、廢寢忘食、勤奮工作,使南一、南二泵站4、5、6#機組成功地進行了三個循環(huán)各類操作,24小時運行巡視,臺賬記錄,諧波測試等工作。終于到9月26日0點50分南一泵站4#機及南二泵站6#機正常停機,順利完成了試運營工作。
3、堅持預防為主,布實安全生產基礎,一切為試運行服務。
安全生產是電信系統(tǒng)及泵站生產運行的永恒主題,也是我們各項工作的生命線。為了圓滿完成試運營,我們始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,在事前預心和落實各項安全措施上下功夫,做文章,把安全工作做、何做細。將“安規(guī)”,“兩票”落到實處。
(1)精心組織,圓滿完成電力、通信春秋兩季安全大檢修以及泵站機電設備的保養(yǎng)、缺陷處理、冬季防護工作和預防性試驗等工作。
一年一度的春秋檢修工作,是確保全年安全運行的基礎。今年的春秋兩季安全檢查工作,是在引黃一期工程由由建設期向運營期轉折各項工作交叉進行之時進行的。盡管如此,我們絲毫沒有放松警惕,所接歷年春秋有關程序組織實施。在運行分局的統(tǒng)一安排部署下,積極編制春秋檢計劃,進行認真的自查自及各項整改工作,順利地完成了春秋兩季安全大檢修。泵站的機器設備及輸水建筑物也進行了相應的檢修保養(yǎng),認真的巡視,采取各項措施確保設備安全過冬。
(2)組織職工深入學習《安規(guī)》,《兩票》以及《南一、南二泵站運行管理手冊》,《南一、南二泵站運行操作手冊》并對運行人員進行了上崗前安全考試。
對所有機電設備及輸水建筑物進行了運行前的全面排查巡視,對于發(fā)現(xiàn)的問題立即進行整改處理。8月18日運行分局供電科、生技科組織我處與水電十局運行人員進行了上崗前考試,通過考試摸清了每位運行人員的底細,提高了全體運行人員的安全意識,規(guī)范了安行為,增添了貫徹落實各項規(guī)章制度的自覺性。共3頁,當前第1頁1
(3)深入現(xiàn)場,嚴格管理。堅持“班前班后會”制度。
進入7月份以來,管理處規(guī)定、機電管理和運行人員進駐南一、南二泵站機旁盤現(xiàn)場辦公,在機旁盤建立了由水電十局召開的“班前班后會”,進行現(xiàn)場檢查、協(xié)調,解決運行工作中出現(xiàn)的一系列問題,不斷提高了安全文明生產水平。
(4)認真落實消防安全責任制,建立了兼職消防隊伍,提高了自防自救的據(jù)實能力。
消防工作是電信系統(tǒng)與泵站運行的一項十分重要的工作。根據(jù)運行分局的安排,組織了兼職消防安全隊伍,集中進行了消防知識及消防技能的培訓工作。各變電站、話務站、泵站均配齊了消防工器具。絕大部分運行人員能熟練掌握消防知識與操作技能,在遇到火災發(fā)生事故時,能夠快速反應,迅速滅火。
(5)認真檢查巡視各輸水建筑物,力求達到通水前各項指標,確保試運行通水順利進。
在接收南干線所有輸水建筑物及安全監(jiān)測設施后,我們立即組織運行水工專管人員對各輸水建筑物,安全監(jiān)測設施進行排查巡視。完成了洞內施工人員及機械設備的撤離,所有下車道與支洞口全部封閉,各輸水建筑物和安全鑒測設施均達到了通水前的各項指標。同時在沿線張張貼通告,以防附近居民在泵站前池棄水河道停留,確保通水萬無一失。
(6)
做好安全防汛工作,確保供電、通信、泵站輸水建筑設施安全渡汛。
為確保工程施工安全用電、通信暢通及試運行工作的順利進行,我們根據(jù)運行分局《關于做好防汛工作的通知》要求,從人員、工具、車輛、值班制度上進行了具體的落實。管理處重新加強與調整了防汛工作領導組。組建了精干的搶險小分隊。對轄區(qū)內電力主控室、通信機房、站內外排洪道、防洪壩、電纜溝、廠房及宿舍屋頂?shù)冗M行了認真的排查維護。對溫嶺變電站的院墻及防洪壩加高加固,進行了徹底的維護修,真正做到了未雨綢繆,有備無患。
生產運行水平不斷提高,確保試運行順利進行。
經(jīng)過八年電信生產運行的實踐以及泵站運行人員一年多跟班調試培訓,廣大運行人員的操作技能,檢修水平不斷提高,運行經(jīng)驗逐步豐富。遇到日?;蛲话l(fā)生性故章,均能做到快速反應及時處理。一線運行人員經(jīng)過刻苦的學習培訓及實踐操作鍛煉,逐步熟悉了設備的性能及操作規(guī)程。大部分人員都能夠獨立完成自已所擔負的工作任務。今年9月份隨著南一泵站6#機組的啟動,南二泵站的一臺機組也隨相應啟動,但南二泵站三臺機組的主軸密封水量、水壓不足,將直接導致機組不能正常啟動。面對這種情況,管理處生技部負責人親臨現(xiàn)場與水電十局密切配合,一道工序一道工序地研究排查,經(jīng)過兩個晝夜的連續(xù)奮戰(zhàn),終于排除了故障,確保了南二泵站所有機組的如期啟動。
南一泵站4#機運行期間,我處運行人員發(fā)現(xiàn)上導冷卻水正向進水閥裂漏水,及時與日方批導人員聯(lián)系,并積極配合日方人員進行處理,將閘閥更換為直通管,從而,避免了一次重大機電事故的發(fā)生。
加強內部管理,苦練內功,保障了試運行工作的順利進行。
全年內,特別是試運營準備工作開展以業(yè)來,管理處和改進各項內部管理機制,提高機關工作效率和工作質量。認真組級織干部職工深入開展“十六大”精神和“三個代表”學習宣傳活動,通過舉辦“爭點創(chuàng)優(yōu)”,“獻愛心”思想暢通交流座談會等各種活動,樹立與強化了本單位的團隊精神,從組織與思想上保證試運營的順利進行。行政、后勤進一步規(guī)范管理,服務間識增強,在日常保障、重點保證,凝聚人心方向做了大量的工作;財物管理完善審批,復核,記賬程序;車輛管理加強了政治思想和了職業(yè)道德,安全行車等與此同時,建立與健全了各項規(guī)章制度,先后《管理處工人職責》、《綜合部工作制度》、《生技產工作制度》、《請銷假制度》、《考勤制度》、《物資財產管理制度》、《食堂管理制度》、《門衛(wèi)制度》、《值班制度》等,使每位職工辦事有章可循,在一定程度上取得了對內凝聚人心,鼓舞士氣,對外樹立引黃人良好社會形象的效果。
進入12月份,管理局僅要有關領導親臨泵站工作,發(fā)現(xiàn)生產一線職工精神面貌、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等不同程度地存在一些問題,并提出了嚴肅批評。為嚴肅生產紀律,強化一線管理,運行分局專門下達了《關于加強一線運行隊伍作風建設的通知》。要求各單位深入開展自查自糾活動,切實加強運行隊伍的作風建設。管理處立即召開全體人員會議進行了傳達討論,大家暢所欲言,亮丑揭短不怕羞,并經(jīng)認真討論重申了有關規(guī)章制度,進行認真的整改,懲罰嚴明,動真的建設的。力求盡快扭轉不良作風。
一手抓防控非典,一手抓好本職工作。
今年春夏之交,非典疫情出現(xiàn)以來,根據(jù)管理局、運行分局的有關指示精神,管理處帶領職工一方面認真學習防控非典知識,另一方面制定一系列規(guī)章制度及應急措施,嚴防死守。每日實行向上級報送非典疫情零報告表。經(jīng)過全體職工的共同努力,取得了無一例確診病例和疑似病例的好成績。同時其他各項工作也在有條不紊地向前推進。共3頁,當前第2頁2
成立了現(xiàn)場協(xié)調工作組,安排布署了運行值班。
對水電十局與我處運行人員進行了整合、混編。加強了值班工作的檢查力度,保證了值班全員到位。
組織完成了全年運行培訓工作,全面提高了過行人員的業(yè)務素質。
早在今年4月份,管理處根據(jù)運行分局的統(tǒng)一部署,對泵站運行人員的業(yè)培訓進行了認真的研究和精心的安排。建立了《培訓制度》、《考試制度》。并確定了培訓內容,培訓方式。制訂完善了南一、南二泵站操作規(guī)程,組織運行人員規(guī)范了技術臺賬、運行記錄、操作票與工作票的填寫;學習掌握各系統(tǒng)的工作原理,控制規(guī)程與日常維護。培訓方法采取在崗自學聘請外協(xié)單位講解,現(xiàn)場實際操作訓練或操作演示。培訓方法采取分單位、分階段由淺入深,由易到難,重點掌握,全面推進。力求達到“三熟”,“三能”。同時,對運行人員建立了業(yè)務技術檔案。
主要體會與存在問題
1、管理局與運行分局的正確領導、各兄弟單位大力支持密切配合的結果。
XX年,我處的各項工作之所以順利開展并取得顯著成效,首先得益于管理局與運行分局的正確領導,各兄弟單位的大力支持與配合。管理局朱局長、運行分局郭局長等領導多次親臨我處進行現(xiàn)場辦公;水電十局、運行分局各科室都給了我們大力的支持。
2、管理處負責人徐開明同志身先士卒、率先垂范,帶領大家共同前進。
管理處負責人徐開明同志,作風過硬,大膽管理。無論是電力、通信搶險施工,還是泵站運行培訓,他都深入現(xiàn)場,與同志們同吃同住同工作。在試運營進入關鍵期間,他從沒睡過一個整覺,吃過一頓安心飯。經(jīng)常加班加點,嚴格要求,認真負責,合理安排各項工作。他比別人承擔著更多的責任。同志們都把他當成好領班,好兄長。
3、管理處各管理科室及一線運行人員共同努力的結果。
為了圓滿完成試運營通水到太原的總目標,在試運營正式啟動期間,管理處上下犧牲節(jié)假日,同志們經(jīng)常加班加點,任勞任怨,勤奮工作,大家把引黃安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運營同自己的榮辱緊緊地連在一起。
4、隊伍與作風建設還存在種種問題。
具體表現(xiàn)在部分同志紀律松弛,作風散慢,安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生清掃不到位,受到管理局有關領導的嚴肅批評。需要立即進行認真的自查自糾,切實加強運行隊伍的作風建設。
5、業(yè)務技術底子薄,仍需刻苦學習,努力實踐。
自去年運行隊伍整合組建以來,人員來自各方,業(yè)務水平參差不齊。部分同志業(yè)務水平遠遠趕不上運營的需要,需要通過加強培訓,刻苦學習,努力實踐。
XX年初步打算