合作社的財務管理精選(九篇)

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第1篇：合作社的財務管理范文

一、財務治理與財務管理思辨

我國財務學者們從不同的研究目的出發(fā)，對財務治理的內(nèi)涵的界定提出了不同的見解。本文傾向于衣龍新（2005）的概括：財務治理就是基于財務資本結(jié)構(gòu)等制度安排，對企業(yè)財權(quán)進行合理配置，在強調(diào)利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現(xiàn)公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規(guī)范。試圖通過這種制度安排，以形成科學的財務約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關者之間的責、權(quán)、利，實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務治理是一種利益相關者共同治理的制度安排，是對財權(quán)的合理配置，形成有效的財務激勵約束機制，從而實現(xiàn)財務決策科學化，使企業(yè)得到更為全面而有效的治理。

財務管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織財務活動、處理各方面財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，以達到企業(yè)特定的財務管理目標。當然，這項工作必須依據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)，按照財務管理的客觀規(guī)律去實施。財務管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分，是企業(yè)管理的神經(jīng)中樞。

財務治理與財務管理的主要區(qū)別。企業(yè)是一組相關契約的集合體，財務治理是關于對企業(yè)財權(quán)進行合理配置的契約子集，是企業(yè)治理的延伸，而且是企業(yè)治理的核心部分。財務治理是以充分協(xié)調(diào)企業(yè)各利益相關者之間的利益沖突其目標，其目的是財富創(chuàng)造的同時實現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。財務治理本質(zhì)上是一種制衡機制，而財務管理則是一種運行機制，財務治理規(guī)定了整個企業(yè)財務運行的基本框架，財務管理則是在這個基本框架下駕馭企業(yè)財務奔向目標。因此，財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務管理是財務治理內(nèi)在規(guī)定性的外在表達和實施。同時，財務治理與財務管理也存在許多共同點：理論基礎均為產(chǎn)權(quán)制度和公司治理的同源性、對象同為財權(quán)的同質(zhì)性、終極目標都是財富創(chuàng)造的一致性。

財務管理是企業(yè)管理的核心，財務治理則是企業(yè)治理的核心，研究解決好財務管理與財務治理問題將成為企業(yè)治理與企業(yè)管理好壞的關鍵。財務治理決定了財務管理的架構(gòu)和軌道，因此，財務管理中首當其沖的財務管理目標也就必然要置于財務治理框架下進行研究和實踐。

二、合作社財務管理復雜性：基于財務治理

市場的信息不對稱導致逆向選擇，資產(chǎn)的專用性導致交易費用過高，正是基于這兩個主要的原因而產(chǎn)生了合作社這種模式的經(jīng)濟組織?；谪攧罩卫淼慕嵌瓤疾燹r(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理存在諸多特殊性。

（1）財務關系。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：社員權(quán)不能讓渡，入社自愿、退社自由，而且合作社必須退還退社社員的出資。這樣從制度上確保社員資格的純粹性，體現(xiàn)合作社的自愿原則。但是，產(chǎn)權(quán)沒有封閉，合作社的規(guī)模呈現(xiàn)出不確定性。合作社成員的準入和退出機制的確立， 使合作社的資本金、財務關系更呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性；同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場環(huán)境、經(jīng)營能力的變化， 社員與合作社的交易量也發(fā)生變化， 直接導致合作社盈余分配的比例、決策權(quán)的分配也經(jīng)常處于變化中， 因此，合作社內(nèi)部財務關系的不穩(wěn)定性是合作社財務管理的重要特征。

（2）財務活動。按照財務管理理論，財務活動包括籌資、投資、營運、分配等。資本結(jié)構(gòu)決定著財務治理結(jié)構(gòu)。合作社資格特定，我國農(nóng)民基本不富裕，注冊資本相對較少，權(quán)益負債比例極不均衡，籌資難度極大，因此，可開展的投資活動有限。營運具有針對性，分配具有法定特色，剩余索取權(quán)具有模糊性，產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰具有共享性。

（3）組織成本。合作社的組織目的是降低資產(chǎn)專用性帶來的交易費用以應對市場風險，合作社的組織功能是最大限度地為社員提供服務。產(chǎn)權(quán)客體基本平等，采取平等配置機制，社員自由退社權(quán)、社員投票權(quán)、異議權(quán)、社員自我管理、社員認股最高限制等均以法律強制方式進行了剛性規(guī)范，這樣加強了社員的認同感，防止合作社異化，但是，增加了協(xié)調(diào)成本；合作社不僅是社員之間利益結(jié)合， 而且還是建立在社員團結(jié)、信任與合作基礎上聯(lián)合體，必須關注社區(qū)發(fā)展和成員教育，增強凝聚力所必要的情感訴求和提供社區(qū)服務導致增加額外的支出；資本資格特定，股本規(guī)模小，增加了籌資壓力，相對提高了籌資成本?；谝陨戏治隹梢晕覀兒芮逦目吹胶献魃缡且粋€高成本組織。

財務關系的不穩(wěn)定性，財務活動中的籌資、投資、營運、分配存在諸多特定性和高成本組織等特殊性，使得農(nóng)民合作社的財務管理呈現(xiàn)出多維屬性，進而基于財務治理財務管理目標也同樣包含多個要素。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標應包含的基本要素：基于財務治理

基于資合價值理念的公司制企業(yè)的財務管理目標，經(jīng)歷長期的演變與發(fā)展。主要有代表性的有如下幾種：“利潤最大化”、“每股收益最大化”、“股東財富最大化”、“企業(yè)價值最大化”、“利益相關者價值最大化”等。理論上各有優(yōu)勢和劣勢，實踐中各類公司制企業(yè)，從各自自身的理財環(huán)境理性選取其中之一作為本企業(yè)的財務管理目標，從現(xiàn)在的研究來看，“利益相關者價值最大化”是當前的主流理論認可的財務管理目標。但是，對基于人合價值理念農(nóng)民專業(yè)合作社來講，其組建基礎、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、運作目標、決策權(quán)分配、利潤分配等與公司制企業(yè)有著顯著不同，理所當然，財務管理與公司制企業(yè)也存在明顯差異。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織?！睆倪@一法定的組織定位中，可以很清晰的看到農(nóng)民專業(yè)合作社的組織目標具有多元性，合作社的財務管理更加復雜。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理目標包括如下基本要素：服務性、營利性、民主性、相關性。

（1）服務性。合作社是民主控制、民主管理的組織，，農(nóng)民是合作社的所有者又是使用者， 合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，合作社創(chuàng)造的利潤扣除成本和擴大經(jīng)營所需費用外，其余的要返還合作成員。利潤的追求不是合作社的唯一要求。組織行為后果是以農(nóng)民滿意和受益程度為主要目標，所以，在財權(quán)配置、財務機構(gòu)設置、財務會計核算管理等方面的服務性要求是擱置在第一位的。從而，服務性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的第一要素。

（2）營利性。從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織定位中我們可以看到，合作社是經(jīng)濟組織。合作社為其成員提供良好的服務的同時要創(chuàng)造經(jīng)濟價值，作為合作社組織必須要有經(jīng)營能力，要有應對市場風險的能力。從外部考察合作社是高效的經(jīng)濟組織（相對于農(nóng)民個體經(jīng)營），從內(nèi)部考察合作社是自愿聯(lián)合的互助型合作團隊。營利性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的必然要素。

（3）民主性。民主控制、民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社組織的重要特征，是保障農(nóng)民在合作社中所有權(quán)利的基石，一人一票，民主決策是合作社區(qū)別于公司制企業(yè)的重要標準，在合作社的財務管理中是應該具體體現(xiàn)和始終堅持的原則，這也是合作社財務治理的重要特色。民主性要求是農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標中的關鍵要素。

（4）相關性。農(nóng)民專業(yè)合作社是“自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”，具備法人資格。法人治理以授權(quán)方式實現(xiàn)，社員與合作社之間的形成委托關系，農(nóng)民專業(yè)合作社的控制權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。合作社形成了社員、經(jīng)營管理層、員工、客戶、債權(quán)人、社區(qū)、政府等多方利益相關者，基于“多邊治理”邏輯，在財務治理框架下的財務管理目標要素中，相關性要素成為其他要素的前提。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標：以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征和運行機制決定著合作社財務管理目標必定包含的服務性、營利性、民主性、相關性要素，服務性體現(xiàn)著合作社存在的價值前提，民主性和相關性體現(xiàn)著合作社運行的制衡機制。本文認為農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標，應確立為：服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡。這一目標不僅有利于協(xié)調(diào)各利益相關者的矛盾，而且是合作社的經(jīng)濟性目標和社會性目標有機結(jié)合，保證合作社健康、可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)是一個多邊契約的結(jié)合體，所有的利益相關者通過特殊的契約關系而組成?；凇岸噙呏卫怼边壿?，不同利益相關者的利益在法律框架內(nèi)達到均衡，是企業(yè)理性和現(xiàn)實的路徑選擇。目前，利益相關者內(nèi)涵的共識是：利益相關者就是任何影響企業(yè)目標的實現(xiàn)或被實現(xiàn)企業(yè)目標所影響的集團或個人，具體包括：出資者（股東）、經(jīng)營者、債權(quán)人、政府、員工、供應商和客戶。

眾多利益相關者專用性資源的組合，從而獲取單個組織生產(chǎn)所無法達到的合作盈余或組織租金。各利益相關者合作的過程，本質(zhì)上是一個相互博弈的過程。以持續(xù)經(jīng)營為假設前提的企業(yè)，這種博弈屬于的合作博弈類型，每一次博弈后果是各利益相關者的利益達到博弈均衡。

農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織更是各利益相關者的利益博弈，解決各方?jīng)_突，實現(xiàn)均衡的結(jié)合點。合作社更為復雜的是內(nèi)部實行民主控制，成員的投票權(quán)為一人一票，民主決策，合作社的營運更加呈現(xiàn)出博弈均衡的結(jié)果，成員之間及利益各方均是對立統(tǒng)一的關系，單純地追求某一方面利益的最大化是不現(xiàn)實的。在追求有利于自身利益的過程中，只有在得到其他利益相關者的支持并使其受惠的基礎上，才能實現(xiàn)自身利益的最大化。

合作社作為多邊利益主體實現(xiàn)共同利益的多重契約結(jié)合體，在財務管理的過程中，既要確保合作社自身利益的實現(xiàn)，又要不損害其他利益相關者的利益。只有以科學的財務約束機制和相互制衡機制，協(xié)調(diào)利益相關者之間的責、權(quán)、利，當所有的利益相關者的利益得到保證并不斷增長時，合作社的經(jīng)營才是公平而有效率的，才能實現(xiàn)“廣義的帕累托最優(yōu)”。因此，合作社財務管理能否成功，關鍵在于合作社在組織財務活動的過程中，恰當而公平地處理好財務關系。這樣，利益相關者的利益才達到均衡。

五、結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社采用“民辦、民管、民受益”的管理原則，這一原則體現(xiàn)了財務管理目標的基本要求。“民辦”是對合作社財務管理目標提出的合作性特征要求；“民管”是對合作社財務管理目標提出的民主性特征要求，“民受益”是對合作社財務管理目標提出的服務性特征要求，“民受益”體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標終極要求。以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡為農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理目標，正體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”的管理原則。

基于財務治理視角，明晰成員與成員、成員與合作社之間的產(chǎn)權(quán)界限，確保處理好合作社的盈余分配，加強成員監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)， 防止合作社異化。堅持以服務最優(yōu)為前提的相關者利益均衡的財務管理目標，合理配置財權(quán)，形成有效的財務激勵約束機制，實現(xiàn)合作社財務決策科學化。規(guī)范會計核算體系，強化社員的民主意識，建立健全財務管理制度，加強社員和管理人員培訓等，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]衣龍新：《財務治理理論初探》，《財會通訊》2002年第10期。

[2]伍中信：《現(xiàn)代公司財務治理理論的形成與發(fā)展》，《會計研究》2005年第10期。

第2篇：合作社的財務管理范文

關鍵詞：合作社 財務管理 交易量股權(quán) 星級評比

1.金華市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

到2011年，金華市已有農(nóng)民專業(yè)合作社3132家（入選農(nóng)業(yè)部示范合作社44家，其中種植類示范合作社31家，畜牧類示范合作社8家，漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等其他類示范合作社5家），入社社員13.6萬人，帶動農(nóng)戶38.4萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積115.38萬畝。其中實施標準化生產(chǎn)218家，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和安全檢測體系178家,擁有注冊商標387家。農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額3.9億元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總收入33.24億元，實現(xiàn)盈余6.12億元，返還成員盈余總額0.82億元。

農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設等方面的作用毋庸置疑。然而，農(nóng)民專業(yè)合作仍然存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為規(guī)模偏小，經(jīng)營層次較低，市場競爭力較弱；運作不夠規(guī)范，經(jīng)營管理水平比較低；融資矛盾突出，技術(shù)支撐不足；政策不配套，扶持不到位等。這些問題與困難既有合作社自身發(fā)展方面的問題，也有法律法規(guī)、政府扶持和金融服務等外部環(huán)境的原因。

從專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)律與政府對專業(yè)合作社的要求上，合作社將沿“發(fā)展—規(guī)范—整合—提升”路徑，國外農(nóng)民專業(yè)合作社是國際市場交易的主體，這是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指引，對我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有重要借鑒作用。政府、合作社和成員都應深切認識到合作社發(fā)展中存在的問題，通過引導、服務、規(guī)范、提升等改變合作社發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.金華市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的探索

從金華農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實踐看，合作社的發(fā)展方向主要表現(xiàn)為競合多贏、產(chǎn)業(yè)服務和資金互助。

2.1農(nóng)民專業(yè)社競合多贏聯(lián)合探索

金華市以白羽雞養(yǎng)殖銷售為主業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社20多家（2008年），由于金融危機的到來，肉雞市場價格跌到了谷底，養(yǎng)殖成本是約7元/公斤，銷售價格是為5.5元/公斤，不虧本賣都不行，每天養(yǎng)殖成本0.7元/只（折合0.25公斤混合飼料）。為了使整個行業(yè)順利渡過難關，合作共贏至少不能再相互拆臺，成為大家的共識。2008年，金華永豐合作社召集金東、武義、義烏、浦江等地20多家合作社負責人進行談判，競合成立和豐禽業(yè)專業(yè)合作社（我市唯一掛浙江省牌子的專業(yè)合作社）。和豐禽業(yè)專業(yè)合作社整合了原有各合作社的人力資源、資產(chǎn)資源、市場資源、品牌和銷售渠道資源。明晰產(chǎn)權(quán)關系，合作社股本金415萬元，由399名成員按照出資額確定股權(quán)，合作社建立了社員合作投入、利益分配與風險救助機制。合作社盈利年終按社員實繳股金的20%固定收益返利，社員交易額返還合作社30%盈余；因市場原因，當社員每只毛雞虧損兩元以上時，合作社為社員分擔50%的虧損。成立了實行企業(yè)化管理，總經(jīng)理領導下的部門經(jīng)理負責的事業(yè)部制。專業(yè)合作社的競合（最徹底組建新的專業(yè)合作社），可以大幅度降低成本，包括雞苗、飼料、獸藥成本。提升產(chǎn)能，標準化雞舍、專業(yè)養(yǎng)殖、選優(yōu)育種、食品原料和飼料原料加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣、食品銷售等。2010年，和豐禽業(yè)合作社年出欄肉雞近800萬只，成為全省規(guī)模最大的肉雞合作社，年銷售額達1.5億元，成員收益超過2160萬元。2011年1—9月，和豐禽業(yè)專業(yè)合作社出欄肉雞約510萬只，產(chǎn)值達1.67億元，合作社社員所養(yǎng)肉雞平均每只盈利增加5-8元，效益同比增長30%以上。

和豐禽業(yè)專業(yè)合作社跨區(qū)域、深入產(chǎn)業(yè)鏈競合模式，給傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了前所未有革命，也極大地提高了合作社合作空間，明顯增強農(nóng)民在市場經(jīng)濟面前的話語權(quán)和獲得能力，成為許多專業(yè)合作社效仿的樣板和政府引導的方向。

2.2農(nóng)民專業(yè)社產(chǎn)業(yè)化服務探索

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提是對產(chǎn)業(yè)的分工比較明確，以利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開展。開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)合作社發(fā)展中又一重要的實踐。金華市有眾多糧食專業(yè)合作社，有的合作社側(cè)重于育秧的產(chǎn)業(yè)化服務，有的專業(yè)合作社側(cè)重于植保的產(chǎn)業(yè)化服務，有的專業(yè)合作社側(cè)重于收割的產(chǎn)業(yè)化服務，有的專業(yè)合作社則側(cè)重于糧食加工的產(chǎn)業(yè)化服務。

永康市楊溪稻米生產(chǎn)專業(yè)合作社現(xiàn)有社員108戶，種糧土地1200畝，中型拖拉機、收割機、插秧機等大中型農(nóng)業(yè)機械設備32臺套，機器設備中最低產(chǎn)能，能夠提供1300畝的插秧服務，其他設備也有不同程度的產(chǎn)能余量。合作社規(guī)定除了為社員服務外，將為農(nóng)民群眾開展育秧服務作為合作社服務的主攻方向。為農(nóng)民群眾開展（訂單式）育秧服務，實行自動化調(diào)控，用播種機自動化做秧盤，年可培育早稻秧苗1500畝，單季稻秧苗3500畝，連作晚稻秧苗1000畝，提高了育秧的工效，提早了育秧時間和插秧時間，確保了秧苗的數(shù)量和秧苗的質(zhì)量，為合作社拓寬了經(jīng)營與服務的空間，其他略有余量的設備采取出租給其他合作社形式。與此同時，類似的其他糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社錯位開展收割、加工、灌溉、土壤肥力測量等服務，形成了各專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)服務有效錯位，使各專業(yè)合作社自身的存在空間得到廣泛提升，極大地提升了合作社服務能力。

盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定以成員為主要服務對象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務則要求不能拘泥于為自己的成員服務，應采取市場化的形式，為所有農(nóng)民服務。政府應有意識地引導同一類合作社主體開展錯位的服務，以提高產(chǎn)業(yè)化水平；合作社應有意識進行產(chǎn)業(yè)化專業(yè)服務的規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門應及時開展相關規(guī)劃的論證與討論，以防止服務的類同。

第3篇：合作社的財務管理范文

關鍵詞：高校 高層次人才 作用界定 管理模式

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.065

1 高層次人才進入干部隊伍的可能性和可行性

黨的十報告把人才工作作為“全面提高黨的建設科學化水平”八項任務之一作出部署，并在“深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”中明確指出，要“拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道”，突出強調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢。這對高校干部選拔任用工作提出了新的要求，要“拓寬視野選拔干部”。而隨著國家“人才強國”戰(zhàn)略的提出和落實，高層次人才引進已經(jīng)成為加快高等學校發(fā)展的有效途徑之一。作為吸引高端人才的政治待遇，有越來越多的高層次人才充實到高校的干部隊伍中來。

高層次人才進入干部隊伍，既是實現(xiàn)高端人才引進的有效手段，為其發(fā)展提供權(quán)力保障和更大的發(fā)展平臺;也是實現(xiàn)行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力融合的積極探索。同時為其更好地發(fā)揮高端引領作用提供了更大的平臺。對于干部隊伍建設本身而言，高端人才良好的知識背景和學術(shù)背景，一方面要充分發(fā)揮其在科研學術(shù)方面的影響力，對學校業(yè)務型干部的培養(yǎng)和成長有所幫助;另一方面，引進的高端人才有在較高層次學校和科研院所工作的經(jīng)歷，進一步在管理崗位上加以鍛煉和培養(yǎng)，對于后備干部隊伍的補充有積極作用，有利于干部隊伍自身素質(zhì)的提升，有利于改善干部隊伍的結(jié)構(gòu)。

2 高層次人才在干部隊伍建設中的作用界定

引進高端人才的目的和作用是引領學科發(fā)展、加強學校內(nèi)涵建設，給予相應的干部待遇反而成為留住人才的手段。如果過多的強調(diào)高端人才在管理方面的職能和作用，就會違背引進高端人才的初衷。但是不可否認的是，高端人才的引進，大多給予相應的行政職務的待遇，在一定程度上代表了學校黨委選拔任用干部的導向，必然會對干部隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生影響，如何科學界定其作用、加以引導，是高校面臨的重要問題。

2.1 要結(jié)合高端人才引進的目的和作用進行界定

高端人才是人才金字塔的頂端，在其學術(shù)研究領域發(fā)揮著主導作用。其學術(shù)地位、學術(shù)水平和學術(shù)影響力是高等學校引進的主要原因，引進的目的主要是為了引領學科發(fā)展，推進學校內(nèi)涵建設。為此高端人才進入干部隊伍，就是為了更好地發(fā)揮其學術(shù)方面的作用，在學科規(guī)劃、科技平臺建設、學術(shù)資源配置等方面使其具有一定的主導權(quán)和支配權(quán)。

2.2 從干部隊伍建設需要的角度進行界定

目前高等學校都在走內(nèi)涵發(fā)展道路，積極探索建立實行現(xiàn)代大學制度，實現(xiàn)從行政主導到學術(shù)主導的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，干部隊伍建設也面臨著由管理到服務的職能轉(zhuǎn)變。高端人才的進入，不僅大幅度的提升了干部隊伍的整體水平，更重要的是帶來了新觀念和管理理念的沖擊。高端人才可在干部隊伍建設和學校發(fā)展過程中發(fā)揮其“智庫”的作用，積極參與頂層設計，管理體制改革，從而提高學校決策的科學化水平。

2.3 結(jié)合高端人才自身特點進行作用界定

人才有其自身的發(fā)展軌跡，高端人才也是如此。而與其他類型人才不同的則是，高端人才具有更強的引領示范作用。高端人才進入干部隊伍，對于學校內(nèi)部管理而言，樹立了學校選人用人的導向，對外則是宣傳了學校引進人才培養(yǎng)人才的力度和決心。更為重要的是，高端人才進入干部隊伍是為了更好地發(fā)揮其高端引領作用，不僅僅是在學術(shù)建設上，其團隊管理協(xié)作的理念和方式方法都是對學校管理體制的有益補充。

3 高端人才在干部隊伍建設中的管理模式探討

高端人才的管理模式具有特殊性，管理過程中既要充分尊重其人才發(fā)展規(guī)律，又要參照干部管理模式，注重其與行政干部和一般學術(shù)型干部管理的區(qū)別。在管理模式的設計上，充分體現(xiàn)“以人為本、科學合理、人崗相適”的原則，在干部管理過程中加大高端人才的引進和培養(yǎng)。

3.1 科學鑒別，加強對高端人才政治素質(zhì)的考量

干部選拔講求的是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?，高端人才進入干部隊伍，也同樣要參照干部隊伍的標準，對其政治表現(xiàn)進行界定，將那些愛黨愛國、代表性強、貢獻突出，并愿意參與高校管理工作的人員，選拔到領導崗位上，才能真正發(fā)揮出引進和使用高端人才的目的。

3.2 創(chuàng)新用人機制，實現(xiàn)人崗相適

給予高端人才在選人用人政策上的傾斜，不能單純的以管理經(jīng)驗來決定高端人才的任用，更不能簡單地以學術(shù)水平代替管理水平，要注意管理經(jīng)驗與學術(shù)能力的綜合考量。對于那些學術(shù)能力突出、具有一定管理經(jīng)驗的高端人才要大膽使用，用人機制上要大膽創(chuàng)新，不能因為體制限制而畏首不前。

3.3 加大培養(yǎng)力度，實現(xiàn)其全面發(fā)展，做到人盡其才、才盡其用

人才的發(fā)展很大程度上決定于其發(fā)展的環(huán)境，高端人才尤其如此。對高端人才的培養(yǎng)使用，要有更加開放寬容的心態(tài)和寬松的政策，既不能沒有約束，任其自由發(fā)展，也不能用太多的框條去限制。在學術(shù)上充分尊重其意見，行政管理上要加大指導，使其盡快熟悉管理制度，明確管理程序，從而更好地融入學校發(fā)展進程之中。

4 規(guī)范考核管理，適時篩選，及時調(diào)整，確保質(zhì)量

第4篇：合作社的財務管理范文

關鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財務管理

中圖分類號:F23文獻標識碼:A

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關部門的指導下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟組織。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,目前全國有l(wèi)5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴大,預示著我國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺階。但由于合作社的理事長一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品販運的大戶擔任,他們中絕大多數(shù)對財務核算和管理流程一知半解,財務管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時加強管理,將嚴重影響合作社的生命力。2008年實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》對合作社的會計核算和會計信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過程中還存在許多亟待解決的問題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財會工作,加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理,才能促進合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財務活動

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營的基礎上,實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟科技服務組織。它的財務活動就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運動,實質(zhì)就是合作組織與各有關方面發(fā)生的經(jīng)濟關系。合作社資金運動包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面。

第一,籌資引起的財務活動?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運動的起點。

第二,投資引起的財務活動。合作社籌資的目的是為了把資金運用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對外的投資活動。

第三,經(jīng)營引起的財務活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進行生產(chǎn)首先要采購原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財務活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動:一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來彌補虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個,2008年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬元,入社社員850多戶,帶動農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機作業(yè)等10多個主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》施行以后,對強化農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對財會工作提出了新的要求,但財會工作仍然存在一定的問題。從2009年8月至11月,筆者對安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財務管理現(xiàn)狀不容樂觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財務與村的財務混在一起記賬,沒有單獨核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財務規(guī)定科目入賬。合作社對財務管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強內(nèi)部自身的管理,特別是財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應認真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財務行為,以提高合作社競爭力,促進合作社長足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題

1、總體上看,財務管理工作長期未得到應有的重視。長期以來,合作社對財務管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財務管理工作未得到應有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營活動較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財務管理意識淡薄,觀念比較落后,對于財務知識比較欠缺,很難識別財務公開的真實性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財務管理中的籌資、投資、收益分配、財務管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

(1)籌資困難,資金嚴重不足。合作社資金主要來源于社員會費、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風險基金、來自銀行和信用社的借款、接受國家財政的直接補助、他人捐贈等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個非盈利性組織,對外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔保難以落實等問題,金融機構(gòu)出于防范風險和規(guī)范管理的要求,限制對合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對外的投資活動。對于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導致對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實物流轉(zhuǎn)信息與賬務信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚,混淆不清。導致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅,而實行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度,對社員不進行利潤返回,從而違犯了辦社宗旨和相關法規(guī)。

(4)財務管理制度不健全。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎,起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務無章可循、監(jiān)督控制機制不健全,或有財務內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財務監(jiān)督機制。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性,缺乏必要的財務監(jiān)督機制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財務公開欄,沒有定期向社員公開財務收支情況和經(jīng)營成果;多數(shù)合作社成員財務知識比較匱乏,即使公開合作社財務狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時,外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題的對策

(一)開拓新的籌資渠道,彌補資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應當適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,想方設法擴大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補資金不足。一方面應適當調(diào)整原來的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風險基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營管理的積極性,盡可能擴大股金來源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭取國家農(nóng)村政策金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財務管理體系。加強會計核算,強化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務,對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務,應當集體決策和審批,并建立責任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制。現(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設賬,不得私設“小金庫”。

(三)加強財會隊伍建設,提高財會人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財務人員,做到責、賬、錢、物相分離,實行理事長、監(jiān)事長雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會、監(jiān)事會成員的親屬不得在社內(nèi)擔任會計、出納、保管等相關工作;三是財務人員要實現(xiàn)聘任制,理事會在聘任人員的時候要嚴格把關,挑選思想好、業(yè)務素質(zhì)優(yōu)、責任心強的人來擔任;四是主管部門要抓好財務人員的培訓,提高業(yè)務素質(zhì)和水平,使合作社財務人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵手段,也是合作社吸引非社員加入的關鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應該得到的各種收益至為關鍵。貫徹《合作社法》中有關收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點,合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點不同:第一,專業(yè)合作社從當年盈余中提取公積金,并量化給每個成員,計入個人賬戶,這是合作社在財務核算中的一個重要特點;第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個不同概念。簡單說,社員作為顧客(供應商和消費者)應該得到盈余返還,作為投資者,應該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點,可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關鍵是穩(wěn)定,利潤返還應該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應該占較大的比重,反之,則應該著重進行利潤返還。

(五)實行財務公開,強化監(jiān)督機制。合作社實行財務公開應作為一種制度長期堅持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個合作社在制定章程時,都應當明確財務公開的內(nèi)容、形式時間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來,定期接受業(yè)務指導部門或社會中介機構(gòu)的專門審計,提高財務管理的透明度。

總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻:

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2006.8.

第5篇：合作社的財務管理范文

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，我國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設的核心――財務管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務管理存在的問題

1.1 不重視財務管理，財務制度尚需完善

由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營業(yè)務少的情況。這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人不重視財務管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟組織成員缺乏財務知識，即使進行財務公開也往往是走形式，導致合作經(jīng)濟組織的財務管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是弱勢群體的聯(lián)合，在成立之時吸納的股金有限，合作經(jīng)濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經(jīng)營積累、金融機構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經(jīng)濟組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機構(gòu)貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟組織缺乏規(guī)范的會計核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算方法和財務管理制度執(zhí)行，導致監(jiān)控機制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個方面：一是沒有統(tǒng)一的財務收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設置不完整，賬務處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴格，票據(jù)不規(guī)范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財務管理的重要特征，但實際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營決策和財務收支不經(jīng)過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財務人員素質(zhì)偏低

財會從業(yè)人員是財務管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財務管理工作是否能規(guī)范進行。而目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識和技能，無法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農(nóng)經(jīng)管理部門應科學規(guī)劃，針對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性，重視財務管理工作，積極參與到財務活動中，把財務管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數(shù)量，拓寬股金來源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對三農(nóng)的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實行獨立核算，強化財務管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規(guī)，制定合作社財務會計制度。各級財政部門應盡快制定合作經(jīng)濟組織的財務會計制度，促進會計核算。財務管理機構(gòu)要負責合作社的財務管理工作；核算經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營活動；編制會計報表，正確反映合作社經(jīng)營成果；嚴格財經(jīng)紀律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財產(chǎn)。在財務管理機構(gòu)內(nèi)部設立財務主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責任追究和監(jiān)督制度，確保各項職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強隊伍建設，提高財務管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社應配備有專業(yè)知識的財務管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)好、責任心強的人來擔任。除了要組織財務人員進行必要的理論學習外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務管理人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，應對合作社財務管理相關人員進行業(yè)務培訓和指導。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務管理制度，開展正常的財務管理工作。積極開發(fā)合作社會計電算化軟件，指導合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，要切實履行合作法賦予的職責，加強對合作社財務的監(jiān)督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督，保證國家補助不被少數(shù)人控制利用，不被有關部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設置、收益分配方案、民主理財、財務公開等方面的監(jiān)督。逐步建立報表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務公開情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經(jīng)營狀況，真正讓農(nóng)民得到實惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理問題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理初探.財會通訊,2009,(12).

第6篇：合作社的財務管理范文

（一）會計核算尚不規(guī)范

1.會計科目混用。如合作社將流轉(zhuǎn)的土地出租，租金作為生產(chǎn)成本直接沖減，未計收入；少數(shù)合作社的差旅費歸屬不清，記賬時未根據(jù)出差人員的工作性質(zhì)計入管理費用、生產(chǎn)成本、經(jīng)營支出等；申請商標的費用未計入無形資產(chǎn)。有的合作社賬目集中于幾個會計科目的使用，業(yè)務內(nèi)容沒有正確記賬。

2.會計分錄不規(guī)范。對合作社發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行賬務處理，需要實現(xiàn)賬戶之間對應關系。如成員工資，做賬時直接借方記生產(chǎn)成本，貸方記現(xiàn)金把工資付了，沒有經(jīng)過應付工資這個科目，不能反映是否存在拖欠，不能體現(xiàn)權(quán)責發(fā)生制，同時影響相關科目的余額。獲得扶持資金或補助，記賬時有的合作社直接從銀行存款到專項基金，將中間過渡分錄省掉了，這樣雖省事卻不合規(guī)。還有的把專項應付款與專項基金借貸方向記反了。

3.成員往來不詳實。合作社成員往來賬戶沒有任何記錄，而按制度規(guī)定只要是成員的款項，一定要通過成員往來體現(xiàn)，非成員的計入應收應付款科目。有些合作社在年底進行盈余分配時，因為交易量記錄不實或缺失，代購代銷沒有記錄，只能按估計值進行分配。如合作社幫成員代購的生產(chǎn)資料，很少經(jīng)過“受托代購商品”賬戶進行成員往來的核算。

4.財政補助的賬務處理不得當。合作社零散收到的小額補助，一般都是直接計入收入與支出，沒有通過專項應付款。也有合作社全部計入專項基金，按要求只需要將財政補助形成的資產(chǎn)記入專項基金并量化到成員賬戶。

5.會計操作規(guī)范不夠。如在原始憑證上，相應的證明簽字、審批簽字與支付方式不完整，應該加蓋如現(xiàn)金付訖或銀行轉(zhuǎn)賬等常規(guī)印章。還有一些合作社，賬本封面沒有說明，看不明白具體業(yè)務與時間。有的合作社成員公積金總額表的次頁沒有表頭，不利于查閱等。合作社庫存現(xiàn)金過多，達數(shù)十萬元，不符合庫存現(xiàn)金管理條例，且部分大額交易未通過銀行轉(zhuǎn)賬，直接用現(xiàn)金，安全隱患較大，也不利于銀行流水記錄的形成。

（二）財務管理工作有待加強

1.內(nèi)部信用合作不規(guī)范。合作社向成員借款后付出利息，這種做法屬于吸儲，是合作社內(nèi)部信用合作所不允許的。合作社個人借款處理不當。合作社將個人借款錯記成短期借款，如果是成員借款，應計入成員往來，非成員借款應計入應收款。

2.成員身份不明確。有些合作社沒有區(qū)別對待成員和非成員，比如與成員之間的委托代購代銷關系需要明確體現(xiàn)，關于財政扶持和公積金的量化也要到位，否則體現(xiàn)不出來合作社服務成員、成員參與分配的特性。與成員的交易往來與稅收相關，合作社僅銷售成員的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，這亦是稅務衡量是否免稅的標準之一。

3.出資額與注冊資本不符。現(xiàn)行的合作社注冊資本沒有驗資的要求，自行填報，虛報注冊資本的現(xiàn)象比較普遍。合作社財務入賬時成員出資額與注冊資本往往不匹配。

4.盈余分配數(shù)字關系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括計提公積金，甚至包括兩次分配，但財務報表中的數(shù)字對應不上，沒有計提盈余公積，應付盈余返還與應付剩余盈余也對應不上。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

一是成員賬戶登記管理制度。成員賬戶內(nèi)容不全，出資額、盈余公積、交易額記錄不完備，財政扶持形成的資產(chǎn)在財務處理、量化分配上不符合要求。有些合作社成員賬戶的登記與章程不一致，成員賬戶的登記管理制度不健全。二是財務預決算管理制度。財務預算決算沒能做到公開，決策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情況，甚至有些合作社沒有財務預決算制度。三是財務開支審批制度。有的合作社原始憑證上沒有審批人員簽字，應該建立不同額度不同級別的審批權(quán)限，確保財務開支的可控性和有效性。四是采購業(yè)務內(nèi)部控制制度。如購進產(chǎn)品，需要有入庫出庫記錄，材料或資產(chǎn)登記等，部分合作社沒有出入庫記錄。五是銷售業(yè)務內(nèi)部控制制度。銷售產(chǎn)品時做到分工明確，再編制相應的憑據(jù)，由銷售人員開據(jù)發(fā)貨單，由保管發(fā)出存貨，將發(fā)貨單交給財務部門，由財務部門確定收款?，F(xiàn)實中不少合作社忽視這一制度，存在較大漏洞。六是貨幣資金內(nèi)部控制制度。主要是指現(xiàn)金、銀行存款的內(nèi)部控制，有的合作社會計和出納由同一人兼任，有的合作社會計人員為理事長直系親屬，這都是違反規(guī)定的。有的合作社現(xiàn)金做不到定期盤點、銀行存款余額做不到定期核對。

（四）財務人員學習不夠

現(xiàn)行的合作社財務人員主要有兩類：專職與兼職。普遍來看，專職會計的財務管理效果高于兼職會計。從調(diào)研的合作社財務管理情況來看，財務人員是財務管理規(guī)范程度的重要影響因素之一。財務人員不僅要懂做賬，還要跟蹤了解合作社的整個種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程及銷售過程，了解每項業(yè)務往來的來龍去脈，才能找到每項業(yè)務與會計科目之間的對應關系，在財務管理中發(fā)揮財務人員的價值，為合作社的決策者提供必要的財務信息，以供參考。而現(xiàn)有的合作社財務人員，不論專職還是兼職，對《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》（以下簡稱“財務會計制度”）的了解與運用普遍存在問題。合作社財務人員基本上是財會專業(yè)畢業(yè)，或者從事多年的財務會計工作，雖有一定的會計基礎，但是他們對合作社的財務會計制度學習不夠、運用有誤，專業(yè)化水平不高。

二、原因分析

1.制度本身的欠缺。從2008年實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》開始，就始終只有這一部制度來作為農(nóng)民合作社財務會計核算的依據(jù)。隨著合作社的發(fā)展，財務會計制度顯現(xiàn)出一定的局限性。如科目設置上沒有預收或預付貨款，當合作社賣出小麥時，對方預付的定金，應該計入預收貨款，但合作社財務制度中沒有這一科目，合作社在記賬時記入應收款，在理解上容易產(chǎn)生偏差和疑惑。此外，現(xiàn)行的合作社形式多樣，如土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、旅游合作社等，加上合作社業(yè)務的拓展，農(nóng)產(chǎn)品深加工、電商業(yè)務的大肆興起，一二三產(chǎn)融合度越來越高，很多業(yè)務超出了合作社財務會計制度所規(guī)定的范圍。合作社財務人員在進行核算時各自發(fā)揮，各自的理解難免出現(xiàn)與制度初衷相悖的現(xiàn)象，從而體現(xiàn)了財務會計制度的缺陷與配套制度的缺乏。

2.財務軟件開發(fā)與服務滯后。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站監(jiān)制的“農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理系統(tǒng)”，該軟件是供農(nóng)民專業(yè)合作社免費使用。這一財務軟件普及度較高，但該軟件的服務跟不上，使用過程中的問題得不到服務人員的及時解答。地方上也開發(fā)了各種各樣的合作社財務軟件，玲瑯滿目。如江蘇省一企業(yè)開發(fā)的軟件得到了一定范圍的推廣與使用，略見成效，但也存在一些不足。合作社財務會計電算化是必然的趨勢，軟件開發(fā)與應用的滯后，也是影響財務會計規(guī)范的重要原因之一。

3.與稅務部門對接不暢。合作社財務人員有一大苦惱就是按照合作社財務會計制度做賬后在報稅時與稅務系統(tǒng)對接不上。稅務系統(tǒng)在報稅時把農(nóng)民合作社按小微企業(yè)對待，而合作社的會計科目如成員往來、盈余及盈余分配等與報稅系統(tǒng)設置的科目不一致。更有甚者，有些地方的稅務部門檢查合作社財務賬簿時，不認可合作社的財務會計制度，要求合作社也按企業(yè)會計制度來記賬核算。

4.合作社發(fā)展不規(guī)范。合作社發(fā)展的不規(guī)范主要體現(xiàn)為四個方面：民主管理不執(zhí)行、“三會”制度不落實、盈余返還不到位、成員賬戶成擺設。會計核算是對合作社經(jīng)濟業(yè)務的反映與監(jiān)督，當合作社經(jīng)濟業(yè)務不規(guī)范時，財務會計規(guī)范從何談起。

5.財務人員專業(yè)化程度不高。一是專業(yè)知識不足。大部分合作社會計的前身都是做企業(yè)會計的，直接用企業(yè)會計的一套做法來做合作社會計，在合作社財務會計專業(yè)知識上略顯不足。二是學習意識不強。有些合作社財務會計是以前的村委會計，或周邊老廠的退休會計等，這一群體對于合作社這一新興財務會計制度的學習動力不足，學習意識不強。三是學習機會稀少。當今社會各界都重視新型職業(yè)農(nóng)民以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，但針對于農(nóng)民合作社財務會計方面的培訓供給顯著不足，合作社財務人員的學習機會稀缺。

三、對策建議

1.完善合作社財務會計制度。根據(jù)合作社及其業(yè)務發(fā)展的需求，從會計科目設置等方面修訂合作社財務會計制度，以適應農(nóng)民合作社不斷發(fā)展的業(yè)務需要。從與稅法結(jié)合的角度來看，稅收方面的科目在設置上要一致，要向企業(yè)會計靠攏，外加合作社一些特有科目。同時，建議出臺合作社財務會計制度實施辦法，或者對制度進行解讀，能夠讓財務人員更加清楚合作社具體業(yè)務的財務會計核算辦法。合作社內(nèi)部資產(chǎn)管理制度有待于規(guī)范，向成員借款可以轉(zhuǎn)為成員入股，參與年終盈余分配，或者作為內(nèi)部信用合作，年終根據(jù)信用合作的盈余進行分配。

2.稅務系統(tǒng)與合作社會計報表對接。建議在稅務系統(tǒng)上增設與合作社財務會計制度相對應的報稅端口，在稅務人員中普及農(nóng)民合作社財務會計制度相關知識，為合作社財務會計制度的實施提供組織保障。

3.大力推廣合作社財務軟件的應用。通過一定的財政支持，開發(fā)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及合作社財務會計制度要求，且易被合作社應用的軟件，由中央部署、地方落實，逐級推廣財務軟件的使用，以提高會計核算的準確率，提升合作社財務會計的規(guī)范化程度。

4.繼續(xù)規(guī)范農(nóng)民合作社運營。合作社規(guī)范運營是核算規(guī)范的基礎。合作社必須按《農(nóng)民專業(yè)合作法》的要求建章立制，規(guī)范制定合作社章程并遵照執(zhí)行，做好民主管理，落實“三會”制度，做實成員賬戶，實現(xiàn)盈余分配。

第7篇：合作社的財務管理范文

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓、登記備案、建設指導等服務工作，幫助合作社完善組織機構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和財務會計參加市財政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財務知識培訓。并進一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，指導農(nóng)民專業(yè)合作社填報各項統(tǒng)計表格，并對填報數(shù)據(jù)認真審核，嚴格把關，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強村級財務管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財務管理工作總體不錯，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強村級財務規(guī)范化、制度化建設，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進一步完善村級資金管理制度，帳務、物資、檔案管理制度，財務公開制度，經(jīng)濟責任審計制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財務管理；促進財務公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務和收益分配情況等財務活動公布明細。

3、強化農(nóng)村土地承包管理，促進土地流轉(zhuǎn)

認真貫徹《##省人民政府關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2009]42號文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報制度，以便于及時掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認真抓好各項惠農(nóng)政策落實，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強化責任，確保減負工作的有效開展。二是不斷完善各項監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負擔監(jiān)督卡2萬份。

5、加強農(nóng)業(yè)“三資”引進和服務工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，組織開展招商引資活動，以“項目落實年”和“企業(yè)幫扶年”活動為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項目質(zhì)量。積極編制財政支農(nóng)項目，并抓好項目服務。落實好為項目服務的各項措施，重點推進姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項目建設。上半年，全區(qū)共引進“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項工作任務。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領導下達的各項工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強村級財務管理。

2、認真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔不反彈。

第8篇：合作社的財務管理范文

一、認真貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，切實保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)

1、認真學習、宣傳《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》。《辦法》于20__年1月1日起實施，將組織農(nóng)經(jīng)干部認真學習，并利用各種宣傳工具進行宣傳，印發(fā)張貼到各村，通過宣傳，達到家喻戶曉。

2、加強農(nóng)村土地承包管理。一是做好暫緩村、組土地承包完善發(fā)證工作，除涉及灘坑移民及重點工程征地未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年對已完成重點工程征地任務的村、組開展二輪土地承包完善工作，主要在新路灣、北界、應村、黃沙腰、妙高等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村；二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，重點抓好流轉(zhuǎn)面積5畝以上，流轉(zhuǎn)時間一年以上的合同規(guī)范的工作；三是抓好土地承包調(diào)整后的權(quán)證變更、換發(fā)。

3、搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點。3至4月份完成試點的有關文書資料、聘任好仲裁員；5月份以后正式受理土地承包糾紛案件；9月份進行總結(jié)，匯總各類資料上報。

二、探索建立減輕農(nóng)民輕負擔監(jiān)督管理的長效機制，切實防止農(nóng)民負擔反彈

1、抓好縣級20位農(nóng)民負擔監(jiān)督員的業(yè)務培訓，提高他們的思想認識和工作能力，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

2、開展減輕農(nóng)民負擔工作明查暗訪。重點對涉及農(nóng)村中小學教育收費，農(nóng)民建房收費、農(nóng)村水、電收費，農(nóng)民進城務工收費，向基層組織攤派，惠農(nóng)、貼農(nóng)資金政策及土地征用費到位情況等領域進行檢查和治理。認真履行建設“平安__”有關工作職責，切實保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

三、加強農(nóng)村財務管理，完善各項制度，保障農(nóng)民對村級財務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)

1、完善財務管理制度。按照浙委辦［20__］118號《關于加強農(nóng)村財務管理工作的通知》和中辦發(fā)［20__］17號文件要求，對縣級《農(nóng)村財務管理制度》進行修改，并重新公布。

2、開展創(chuàng)建村級財務管理規(guī)范化建設。根據(jù)浙委辦［20__］118號、浙紀發(fā)［20__］27號、浙農(nóng)經(jīng)發(fā)［20__］3號、11號文件要求，制定好創(chuàng)建工作的實施意見，落實好創(chuàng)建任務，并組織對創(chuàng)建工作的檢查驗收和考評。通過創(chuàng)建工作的實施，使全縣90％的村形成制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的農(nóng)村財務運行和管理機制，有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，維護廣大農(nóng)民群眾的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、開展“百村審計”。按照浙政辦發(fā)［20__］110號文件要求，全年完成135個村的審計任務。妙高等9個鎮(zhèn)和三仁、湖山鄉(xiāng)由縣農(nóng)村經(jīng)濟審計事務站委托審計，其他鄉(xiāng)按片集中審計，審計報告交縣農(nóng)村經(jīng)濟審計事務站審核后下發(fā)。審計重點圍繞村級年度財務收支審計、村干部經(jīng)濟責任和離任審計，土地征用補償費和村級項目建設資金審計以及反映突出問題的專項審計。

四、認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、認真學習、宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》于20__年7月1日正式實施，屆時將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行翻印，下發(fā)到鄉(xiāng)村及各合作社，同時利用農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等平臺發(fā)送到各用戶；利用《新__》進行宣傳；納入20__年普法內(nèi)容。通過宣傳，使廣大干部群眾都知曉《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布、實施時間和法律的具體內(nèi)容。

2、抓好規(guī)范和發(fā)展。20__年按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省《條例》規(guī)范__縣綠山溝果業(yè)合作社、__綠保果蔬專業(yè)合作社、__金豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__西鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社和__縣安口鄉(xiāng)碧谷農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等5家，新發(fā)展2家。

3、開展“評星”和“十社五化”活動。按照麗水市農(nóng)業(yè)局［20__］3號文件要求，組織合作社申報“星級”評選，力爭我縣“二星級”合作社達到2家，“一星級”合作社10家。開展“十社五化”活動，即在10家農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行運作規(guī)范化，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營品牌化，社員知識化，產(chǎn)品安全化。使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的重要載體。

五、抓好集體薄弱村的項目扶持，進一步堅固強基

1、做好調(diào)查摸底，制訂項目扶持實施意見和辦法。

2、做好村級扶持項目上報資料的審查、論證，實施過程中的檢查監(jiān)督、驗收工作。

六、抓好農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1、做好調(diào)研，分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，分解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指導性指標。

第9篇：合作社的財務管理范文

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三大民生目標”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財務管理機制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務體制為重點，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度，進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)管、村級債權(quán)債務化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風廉政建設等各項農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財務管理機制

對農(nóng)村財務實行“”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農(nóng)村財務管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報）是我區(qū)在農(nóng)村財務管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財務管理機制，切實規(guī)范了農(nóng)村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財務“”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財務管理規(guī)范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農(nóng)村財務管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農(nóng)村經(jīng)濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經(jīng)常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農(nóng)村財務管理。

4、加強農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財會人員培訓工作，培訓重點內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農(nóng)村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力。

5、進一步加強對農(nóng)村財會人員的管理。加強農(nóng)村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農(nóng)村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農(nóng)村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任免程序，確保農(nóng)村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

6、加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅持經(jīng)常性檢查指導和調(diào)研，重點要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進經(jīng)驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

7、逐步推進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，切實促進農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財務管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民收入增加。

10、堅持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個專業(yè)合作社進行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題；及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

11、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務人員的業(yè)務水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關部門，對各合作社進行業(yè)務技術(shù)培訓，使全區(qū)的合作社逐步達到生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農(nóng)民負擔監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農(nóng)民負擔工作大調(diào)研活動。重點對新農(nóng)村建設中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進行調(diào)研，通過調(diào)研切實解決農(nóng)民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負擔的監(jiān)管機制。

13、加強農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結(jié)這些村的先進經(jīng)驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負擔的口子。

14、建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)測體系。進一步做好農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)測網(wǎng)點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權(quán)債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務手續(xù)。

16、建立村級債權(quán)債務動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權(quán)和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權(quán)債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉(zhuǎn)交處理。中心機關干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農(nóng)村基層黨風廉政建設