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今天召開的這次民主生活會(huì),是按照縣委紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部的安排部署,確保我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會(huì)議,也是一次自我檢驗(yàn)和錘煉的活動(dòng)。按照專題民主生活會(huì)要求,我認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作,查找問題,深刻剖析,仔細(xì)思考,查擺了在脫貧攻堅(jiān)中存在的問題,深挖了思想根源,明確了具體整改措施。
一是黨建工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時(shí)工作較忙,對(duì)黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊(duì)精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅(jiān)持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅(jiān)工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進(jìn),真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)。
五是對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對(duì)扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位,全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動(dòng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅(jiān)是我黨的“一號(hào)”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅(jiān)的文件和聽取會(huì)議的精神時(shí),沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn),軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策,填寫各類表冊(cè)時(shí),對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對(duì)貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對(duì)幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅(jiān)工作,但平時(shí)對(duì)自己結(jié)對(duì)幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅(jiān)工作中,雖然按照上級(jí)安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長遠(yuǎn)發(fā)展多項(xiàng)有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習(xí)慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對(duì)照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠,缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒有完全靠實(shí),在思想上重視實(shí)物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”,在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
3、全面提高思想認(rèn)識(shí)。提高扶貧脫貧攻堅(jiān)政治敏銳性,認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神,以打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攬工作全局,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。
一、時(shí)間安排
4月16日-4月22日,鎮(zhèn)黨委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上報(bào)自查報(bào)告。
二、具體內(nèi)容
重點(diǎn)排查2015年以來,利用扶貧資金實(shí)施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質(zhì)量和項(xiàng)目手續(xù)等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況,原始房屋鑒定,施工、竣工驗(yàn)收等程序手續(xù)是否完備。重點(diǎn)查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質(zhì)量情況,是否仍然存在應(yīng)改未改,改造后原住宅未拆除等情況;查看建檔立卡貧困戶農(nóng)村廁所改造是否能夠達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn),糞污處理是否有合理渠道,
2.精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程建設(shè)情況,工程各項(xiàng)手續(xù)是否符合規(guī)定,水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)(分散式供水采取“望、聞、問,嘗”四種方式查驗(yàn)是否達(dá)標(biāo),集中供水工程查驗(yàn)相關(guān)水質(zhì)檢測報(bào)告,按規(guī)定每年至少檢測一次),工程的維護(hù)、看護(hù)情況,水源井周圍的保護(hù)情況及村民安全飲水的現(xiàn)狀。
3.扶貧資金建設(shè)的農(nóng)村道路、橋梁情況,查看工程的審批、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗(yàn)收等項(xiàng)目手續(xù),相應(yīng)的資料歸檔情況,實(shí)地查驗(yàn)硬化道路工程質(zhì)量。
三、任務(wù)分工
鎮(zhèn)黨委、政府成立自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,對(duì)本轄區(qū)危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮(zhèn)直相關(guān)部門成立三個(gè)專項(xiàng)督查組,對(duì)各村落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
專項(xiàng)督導(dǎo)組:
第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)危房改造
第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全飲水
第三組負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目情況
四、核查方式
1.各專項(xiàng)督查組入戶核查情況,將情況匯總,于4月22日前,上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,指導(dǎo)各村建立問題臺(tái)賬、明確整改責(zé)任人、確立整改時(shí)限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,在督查期間自行安排督查工作進(jìn)度,督查結(jié)束后形或?qū)m?xiàng)督查報(bào)告。于4月27日前報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
1.各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況制定本行業(yè)的具體查驗(yàn)方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)性和可操作性要強(qiáng),對(duì)問題多發(fā)、易存在風(fēng)險(xiǎn)的方面要著重強(qiáng)調(diào)。指導(dǎo)各村落實(shí)好本次“回頭看”工作,
2.各村、行業(yè)部門對(duì)本次自查“回頭看”要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,真查真改,真實(shí)反映工作情況。能立行立改的問題要第一時(shí)間組織整改,需要長期堅(jiān)持的要明確整改措施和整改時(shí)限,明確整改責(zé)任人。要建立臺(tái)賬,細(xì)化梳理各類問題,實(shí)行銷號(hào)制度,完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保證問題整改到位,防上發(fā)生反彈。
3.層層壓實(shí)責(zé)任,工次查驗(yàn)整改結(jié)果需村級(jí)書記、第一書記簽字背書,對(duì)虛假整改、欺行了事的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
二、配合人社局、社保分局完成好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老“中人”養(yǎng)老繳費(fèi)的補(bǔ)繳任務(wù),確保按時(shí)足額發(fā)放離退休待遇。
三、對(duì)社會(huì)救助資金的撥款情況,每季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測算,有利于合理分配中央和省下?lián)艿睦щy群眾社會(huì)救助資金,盡可能地減輕本級(jí)財(cái)政資金壓力。
四、配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)檢查、考核工作,如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檢查,衛(wèi)生站建設(shè)項(xiàng)目檢查,農(nóng)民工工資支付工作考核、基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核、食品安全工作考核等。
五、做好精準(zhǔn)扶貧資金安排,及時(shí)發(fā)放建檔立卡貧困學(xué)生生活補(bǔ)助金、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象兜底資金、精準(zhǔn)扶貧貧困戶醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、精準(zhǔn)扶貧貧困戶城鄉(xiāng)養(yǎng)老繳費(fèi)補(bǔ)助等
六、加強(qiáng)與單位的聯(lián)系溝通,督促加快支出進(jìn)度,及時(shí)盤活存量資金,提高財(cái)政資金使用效率和使用效益。
存在的主要問題:
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老繳費(fèi)和年金繳費(fèi)因財(cái)政資金緊張,面臨一定的資金缺口,估計(jì)大約**多萬;
縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
1.縣里貫徹中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況(制定出臺(tái)了哪些政策,采取了哪些措施以及落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
。
2.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)情況如何?
。
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對(duì)行業(yè)部門履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)進(jìn)行考核?
。
(3)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
。
(4)在壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實(shí)?
涉及你部門的脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅(jiān)措施?實(shí)施了哪些項(xiàng)目?推進(jìn)情況如何?
。
(5)是否制定對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
。
3.縣級(jí)各部門是否都有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)?是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃方案?貧困戶結(jié)對(duì)幫扶是否做到全覆蓋?是否針對(duì)致貧原因做到因戶因人村精準(zhǔn)施策?
。
4.你縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)資金收入、整合、使用情況?是否建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫?是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金方案和資金管理辦法?整合資金遇到主要問題有哪些?進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議?
。
5.你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
6.你縣(區(qū))貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是如何實(shí)施的?遇到的主要困難和問題是什么?是否還存在識(shí)別和退出不精準(zhǔn)的問題?是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友,不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象?針對(duì)存在的問題和困難,你們是如何解決的?
。
7.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
。
8.對(duì)中央、省、市政策(包括行業(yè)扶貧政策)的看法
改進(jìn)建議
。
9.如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:(1)是否與縣(區(qū))委、政府簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書?
。
(2)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
。
(3)是否貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職保持穩(wěn)定?
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度脫貧計(jì)劃?是否指導(dǎo)村“兩委”落實(shí)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖?
。
(5)縣(區(qū))是否組織對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行扶貧開發(fā)成效考核?是否對(duì)貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施了哪些扶貧項(xiàng)目?安排了多少項(xiàng)目資金?推進(jìn)落實(shí)情況如何?
。
比2016年有變化的
扶貧項(xiàng)目資金是否進(jìn)行過公告公示?
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個(gè)村?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉(xiāng)(村)駐村扶貧工作隊(duì)有多少人?他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認(rèn)為有些什么效果?
對(duì)他們的工作還有些什么建議?
6.你鄉(xiāng)(村)有哪些幾個(gè)單位結(jié)對(duì)幫扶?過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词??你認(rèn)為有沒有成效?對(duì)他們的工作還有些什么意見建議?
。
7.你們鄉(xiāng)(村)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧中,動(dòng)員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)(村)是否實(shí)施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?項(xiàng)目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
。
9.你們鄉(xiāng)(村)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實(shí)到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時(shí)完成?脫貧戶是否已全部搬遷入?。?/p>
。
10.你們鄉(xiāng)(村)是否存在義務(wù)教育階級(jí)輟學(xué)學(xué)生?建檔立卡高中及以上學(xué)生是否得到政府資助?各階段補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少?
11.建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系?每年能夠得到多少分紅?未建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的建檔立卡貧困戶還約有多少?此方面臨時(shí)的主要問題
下步有什么打算?
12.推進(jìn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措有:
13.村集體經(jīng)濟(jì)收入來源有哪些?每年收入多少?下步有什么打算?
14.貫徹落實(shí)《云南健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、落實(shí)貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)由國家全額補(bǔ)助情況,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
15.未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
(二)意見建議
16.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
17.對(duì)中央、省、市、縣政府的看法
改進(jìn)建議
18.如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊(duì)員含第一書記政策培訓(xùn)材料
(一)主要措施
1.請(qǐng)你談?wù)勀闼诖宓幕厩闆r。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口?你認(rèn)為導(dǎo)致貧困群眾困難的主要原因是什么?村里的主要產(chǎn)業(yè)有哪些?在保障貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事?
2.2017年以來,你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施了哪些扶貧項(xiàng)目?安排了多少項(xiàng)目資金?推進(jìn)落實(shí)情況如何?
比2016年有變化的
扶貧項(xiàng)目資金是否進(jìn)行過公告公示?
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的程序和標(biāo)準(zhǔn)?2017年脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?動(dòng)態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題主要有哪些?
4.你們?cè)隈v村期間做了些什么工作?碰到過什么問題?你們是如何去解決的?建檔立卡貧困戶是否結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋?因戶因人因村制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施是否到位?
5.建檔立卡貧困戶對(duì)貸款需求
(大或不大),是否都能享受到扶貧小額信貸政策
(是或否)。
6.你所在村是否實(shí)施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?項(xiàng)目是否已經(jīng)完成?群眾反映如何?
7.你所在村農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實(shí)到位?2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時(shí)完成?
8.你所在村是否存義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況(特別是建檔立卡家庭學(xué)生),采取了哪些措施
9.你所在村推進(jìn)建檔立卡貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施有哪些?
10.貫徹落實(shí)《云南省健康扶貧30條措施》情況(政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由國家全額補(bǔ)助落實(shí)情況,簽約家庭醫(yī)療服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況)
11.你是否知道你所在村對(duì)未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施?
12.你認(rèn)為你所在村能如期脫貧出列嗎?還有哪些困難和問題?你們打算如何解決?
(二)意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法和措施嗎?你所在單位對(duì)你的駐村工作給予了哪些支持和幫助?有什么意見建議?
14.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是
15.脫貧攻堅(jiān)政策舉措落實(shí)過程中,存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些?有什么意見建議?
16.對(duì)中央、省、市、縣政策的看法
改進(jìn)建議
17.你對(duì)中央、省、州(市)、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
(一)縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況(制定出臺(tái)了哪些政策,采取了哪些措施以及落實(shí)情況,產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實(shí)云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況)
2.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況:
(1)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)情況如何?
(2)是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對(duì)行業(yè)部門履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)進(jìn)行考核?
(3)是否按規(guī)定報(bào)送脫貧攻堅(jiān)報(bào)告,內(nèi)容有哪些?
(4)在壓實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)方面,你部門承擔(dān)了什么職責(zé)?如何去落實(shí)?
涉及你部門的脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)有哪些?制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅(jiān)措施?實(shí)施了哪些項(xiàng)目?推進(jìn)情況如何?
(5)是否制定對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核?
3.你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
4.對(duì)口幫扶你縣的是上海的哪個(gè)區(qū)(縣)?是從什么時(shí)候開始對(duì)口幫扶的?對(duì)口幫扶以來,上海方給你縣共援助了多少資金?幫助你縣實(shí)際了哪些項(xiàng)目?是否開展過人才交流和勞務(wù)輸出?對(duì)你縣貧困戶脫貧有什么幫助?收益貧困戶有多少?
5.你是否知道攜手奔小康行動(dòng)指的是什么?你縣的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否到訪過上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)?上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)是否來過你們縣?雙方是否簽訂過幫扶協(xié)議?有沒有實(shí)施對(duì)口幫扶的方案措施和長效機(jī)制?你們縣的相關(guān)部門是否積極參與開展對(duì)口幫扶工作?與對(duì)口幫扶你縣的上海區(qū)(縣)相關(guān)部門有工作聯(lián)系和往來嗎?
6.你縣可以用于扶貧項(xiàng)目的資金來源有哪些?上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾?在開展脫貧攻堅(jiān)過程中,是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進(jìn)行整合使用?是否將上海方援助資金按照中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管和績效考核?
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合開展對(duì)口幫扶工作?你縣是否選派干部到上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)?上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)是否派出干部到你縣前來掛職?如果有上海來的掛職干部,縣里是如何給他們定位、分工開展工作的?是否有上海對(duì)口幫扶區(qū)(縣)的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員到你縣支援工作?他們是否能適應(yīng)這邊的工作?取得了些什么成績?
8.你縣是否動(dòng)員縣級(jí)相關(guān)部門參與東西扶貧協(xié)作?縣級(jí)相關(guān)部門是否主動(dòng)作為,出臺(tái)助推東西扶貧協(xié)作的相關(guān)政策措施?各部門都對(duì)接實(shí)施了些什么項(xiàng)目?依托東西扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的增收致富做了些什么實(shí)事?貧困群眾收益情況如何?
9.你認(rèn)為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績?還存在什么困難和問題?下一步要如何解決?
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)?有幾個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?出列了幾個(gè)村?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
,
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村?貧困人口有多少戶多少人?你們村貧困的主要原因是什么?在過去一年里是否開展過貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理?工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的?脫貧了多少戶多少人?新識(shí)別納入多少戶多少人?返貧多少戶多少人?不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人?貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為?貧困識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)(村)安排過上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目嗎?這些項(xiàng)目主要用來做什么?投入的上海資金有多少?你們是如何使用的?貧困群眾受益情況如何?
。
4.你認(rèn)為你們鄉(xiāng)(村)實(shí)施的上海項(xiàng)目最明顯的成效是什么?還存在什么困難和問題?下一步如何解決?
。
表2—3
掛職干部政策培訓(xùn)材料
訪談區(qū)域:
縣(區(qū))
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
村
訪談時(shí)間:
年
月
日
時(shí)
分
被訪談掛職干部:
;電話:
。
所在單位:
;職務(wù):
。
調(diào)查員姓名:
聯(lián)系電話:
。
1.請(qǐng)問你是什么時(shí)候到縣里掛職的?在縣里任什么職務(wù)?做了哪些工作?工作中有些什么問題?對(duì)掛職工作有些什么好的意見建議?
。
2.你對(duì)縣里的情況,特別是脫貧攻堅(jiān)工作了解多少?你縣(區(qū))有多少個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?多少個(gè)貧困村?貧困人口有多少戶多少人?分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾?2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少?導(dǎo)致你縣(區(qū))貧困的主要原因是什么?
;
2016年末有多少建檔立卡貧困人口?2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人?在開展脫貧攻堅(jiān)工作,特別是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么?
。
3.你認(rèn)為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎?對(duì)縣里實(shí)施的東西扶貧項(xiàng)目你是如何評(píng)價(jià)的?你認(rèn)為還有些什么困難和問題?下一步要怎么解決?
。
4.你認(rèn)為縣里能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽?縣里的脫貧攻堅(jiān)還需要解決哪些突出問題?從對(duì)口幫扶角度,你認(rèn)為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅(jiān)工作?
。
表1—4
幫扶責(zé)任人政策培訓(xùn)材料
1.請(qǐng)你說說你所結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字?他們家里有幾個(gè)人?他家里評(píng)為建檔立卡貧困戶的?目前脫貧了沒有?如果已脫貧,是哪年脫貧的?你認(rèn)為他家主要的致貧原因是什么?他家的主要增增收產(chǎn)業(yè)有哪些?你認(rèn)為他家離實(shí)施“兩不愁、三保險(xiǎn)”的目標(biāo)還有多大的差距?面臨著些什么困難和問題?你打算如何幫助他們解決這些困難和問題?
。
2.你是哪一年開始結(jié)對(duì)幫扶這一貧困戶的?他們家享受過什么扶貧項(xiàng)目和政策?
。
3.你到過結(jié)對(duì)幫扶貧困戶家里幾次?最近一次是什么時(shí)候去的?你為他家做了些什么實(shí)事?
。
表1—5
貧困戶問卷調(diào)查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號(hào)
姓名
與戶主關(guān)系
身份證號(hào)
年齡
當(dāng)前教育情況
當(dāng)前健康狀況
當(dāng)前教育情況選項(xiàng):
①
學(xué)前教育;
②
小學(xué)及初中教育;
③
高中教育;
④
職業(yè)教育;
⑤
大專及以上教育;
⑥
無。
當(dāng)前健康狀況選項(xiàng)(可多選):健康;患大病;患慢性病;
級(jí)殘疾。
1、
調(diào)查農(nóng)戶主要致(返)貧原因(可多選)
因??;因殘;因?qū)W;因?yàn)?zāi);因婚;因缺土;缺水;缺技術(shù);缺勞力;缺資金;交通條件落后,自身動(dòng)力不足。
2、
調(diào)查戶識(shí)別退出程序是否規(guī)范?
?是;?否。
“兩不愁,三保障”情況
4、核查調(diào)查農(nóng)戶扶貧手冊(cè)登記收入,確定調(diào)查農(nóng)戶動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)認(rèn)定的收入達(dá)標(biāo)情況是否符合實(shí)際
?是;?否。
5、家里吃的糧食夠嗎??夠;?不夠。如“不夠”,原因是
。
6、家里吃水困難么?不困難;困難。如“困難”,原因是
。
7、家里缺不缺衣服?缺;不缺?如“缺”,原因是
。
8、你家有沒有自己的房子?
有;沒有
(1)如“有”且住房條件較好,直接判定住房安全;如住房條件差,存在哪些問題:
2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的;?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔(dān)得起房相?
?能;?不能;?不用付房租。結(jié)合現(xiàn)場查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
?是:②否
9、如家里有義務(wù)數(shù)育階段字生,詢問如下問題:
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費(fèi)營養(yǎng)餐;?寄宿補(bǔ)貼;?其他
(2)孩子上學(xué)有因難?
①有:②沒有。如“有”,請(qǐng)說明
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起:②孩子不想上學(xué),自已放棄;③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題:
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學(xué)貸款;②補(bǔ)助或補(bǔ)貼;③免除高中生學(xué)雜費(fèi);④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項(xiàng)目和救治救助活動(dòng)?
可多選)①所農(nóng)合;②大病保險(xiǎn):③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務(wù)⑤其他
新農(nóng)合保險(xiǎn)費(fèi)是怎么交的?
①自己全額負(fù)擔(dān);②政府全額補(bǔ)貼;③自己交了一部分,政府補(bǔ)貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時(shí)有沒直接辦理報(bào)銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報(bào)銷的
?治療總共花了多少錢?
報(bào)銷了多少
?報(bào)銷比例
。
13.2017年,你家有沒有大病成產(chǎn)重慢病人沒去治療的?
①有;②沒有。如“有”,原因是:
①不愿意看;②看不起??;③不知道怎么看??;④其他原因
。
可以判斷:
1.如調(diào)查農(nóng)戶是貧困戶和返貧戶,是否錯(cuò)評(píng)?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調(diào)查農(nóng)戶是脫貧戶,是否錯(cuò)退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調(diào)查農(nóng)戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選):
①產(chǎn)業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農(nóng)村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施:
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施,直接了解以下第22項(xiàng)問題
15.
如獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目支持:
(1)參加產(chǎn)業(yè)扶項(xiàng)目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營;②用政府支持資金入股,組建合作社,或加入合作社和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產(chǎn)品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產(chǎn)補(bǔ)貼,是什么補(bǔ)貼?
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重:
;分紅有沒有落實(shí)?
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么?
如是為合作社提供原料、產(chǎn)品或打工。提供原料、產(chǎn)品的效怎么樣?
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶:
(1)家里有沒有人參加過培訓(xùn)?
參加了;沒參加。如果參加了,是什么培訓(xùn)?
培訓(xùn)產(chǎn)生了什么效果?
(可多選)①改進(jìn)了種養(yǎng)方法;②實(shí)現(xiàn)了務(wù)工就業(yè);③開始了創(chuàng)業(yè);④與以往沒什么變化。(2)就業(yè)扶貧項(xiàng)目有沒有幫助家里勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)?
收入怎么樣?
17.如獲得了地扶貧遷項(xiàng)目支持:
(1)項(xiàng)日是怎么實(shí)施的?
①原址重建;②分?jǐn)?shù)安置。
(2)安置房積多大:
政府補(bǔ)貼了多少?
家里負(fù)擔(dān)了多少?
家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?
(3)是否住進(jìn)了安置房?
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么?
①項(xiàng)目木完工:②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù);③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經(jīng)營、務(wù)工不方便。⑤其他:
如已入住,搬遷后政府有什么后續(xù)幫助?
在還有什么團(tuán)難?
18.如享受了農(nóng)村危房改造項(xiàng)目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進(jìn)行鑒定?
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補(bǔ)貼了多少?
自己負(fù)擔(dān)了多少?
。家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔(dān)保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補(bǔ)貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是:
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益,
今年有沒有兌現(xiàn)?
?有?沒有。如果沒有兌現(xiàn),原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請(qǐng)說明具體是什么幫扶?
幫扶效果怎么樣
?
21、
如果有家庭成員享受了低保:
(1)
你家享受的低保的人是誰:
。每月發(fā)放低保
元。
(2)
你認(rèn)為家里其他人還應(yīng)該享受低保嗎?
?應(yīng)該?不應(yīng)該。如果“應(yīng)該”,原因是什么?
。
22、
2017年你家的結(jié)對(duì)幫扶干部給了什么幫助?(可多選):
?幫助種養(yǎng)經(jīng)營:?幫助外出打工和就業(yè);?幫助蓋(修)房子;
?幫助看病;?幫助孩子上學(xué);?幫助火的各種救助;?走訪慰問送錢送物;?其他幫扶措施:
;?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難:
。還希望走訪提供什么幫助?:
作出判斷:
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對(duì)性?
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產(chǎn)生了實(shí)效?
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶,返貧戶是否因責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶措施不扎實(shí)所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調(diào)查
1、了解年度收入情況
收入項(xiàng)目
收入金額
扣除相關(guān)支出
可支配收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經(jīng)營性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財(cái)產(chǎn)性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補(bǔ)償款
生態(tài)補(bǔ)貼(償)
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
五保金
低保金
其他
合計(jì)
注:1、生產(chǎn)經(jīng)營性收入扣除支出指為生產(chǎn)經(jīng)營購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉
租用農(nóng)機(jī)、雇工等支出;:2工資性收入扣除支出指的是外地務(wù)工房租和日常生活等出:3,核對(duì)收入如已達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子?
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負(fù)擔(dān)得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結(jié)合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務(wù)教育階段學(xué)生,詢問如下問題:
(1)孩子上學(xué)有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請(qǐng)說明是什么困難?
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起;②不想上學(xué),自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項(xiàng)目和救治救助活動(dòng)?
可多選)①1新農(nóng)合;②大病保險(xiǎn);(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務(wù):⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報(bào)銷了多少?。報(bào)銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴(yán)重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是:
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負(fù)債?①有(負(fù)債
元);②沒有,如“有負(fù)值的因是(可多選):
①看病;②建房;③孩子結(jié)婚婚④孩子上學(xué)⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難?
希望政府提供什么幫助?
報(bào)告指出,2012年7月至2013年6月,全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)9529個(gè)單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出違規(guī)金額318.47億元,損失浪費(fèi)金額3.62億元,管理不規(guī)范金額825.26億元,應(yīng)上繳財(cái)政資金83.88億元,已收繳財(cái)政資金57.16億元,歸還原渠道資金17.67億元,審計(jì)核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計(jì)單位建立整改措施1224項(xiàng),建立健全規(guī)章制度247項(xiàng),向社會(huì)審計(jì)結(jié)果公告487篇。
報(bào)告認(rèn)為,2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的,但仍存在一些問題,應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí),支出進(jìn)度不夠均衡;個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大;部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫;有的支出管理不夠規(guī)范;部門預(yù)算管理有待加強(qiáng);政府采購管理工作有待完善;有的稅種收入計(jì)劃未完成;部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范;有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格;稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)14個(gè)省級(jí)部門單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問題是:3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元;5個(gè)單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理;5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬元;4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬元;4個(gè)單位虛列支出977萬元;6個(gè)單位違規(guī)列支570萬元;5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元;4個(gè)單位未經(jīng)政府采購267萬元。
對(duì)18個(gè)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元;6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬元;3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元;2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬元;3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元;3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬元;6個(gè)單位往來款1900萬元長期未清理。
下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)情況
對(duì)西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:基層地稅部門改變稅種和入庫級(jí)次入庫稅收;應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專戶;未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金;少配套財(cái)政專項(xiàng)資金;財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。
“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況
對(duì)47個(gè)省級(jí)部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題:“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算;部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出;車輛運(yùn)行費(fèi)較高;年均會(huì)議次數(shù)較多;在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí),對(duì)20個(gè)省級(jí)部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明,20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況
省審計(jì)廳對(duì)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì),核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是:4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元;6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元;2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛,價(jià)值473萬元;2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬元;2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元;3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元,損失浪費(fèi)235萬元。
2012年省審計(jì)廳組織對(duì)5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),查出的主要問題是:26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定;13個(gè)項(xiàng)目自行改變?cè)O(shè)計(jì);275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款;6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi);5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金,6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月,省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足,公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門,將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開工時(shí)“四證”不全,89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣(區(qū))部分保障房分配給不符合條件的家庭,部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對(duì)截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成;部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)到設(shè)計(jì)要求;15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流;41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。
對(duì)91個(gè)縣(區(qū))2010年至2011年水庫移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:12個(gè)縣擠占挪用專項(xiàng)資金,用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級(jí)財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。
對(duì)10個(gè)市、77個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:52個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門少安排配套資金。33個(gè)市、縣(區(qū))財(cái)政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金,21個(gè)市、縣(區(qū))扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣(區(qū))扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣(區(qū))超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對(duì)2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì),審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目,以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因,造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。
對(duì)全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)的主要問題是:2009年至2012年,全省政府收費(fèi)還貸二級(jí)公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級(jí)收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。
金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)審計(jì)情況
對(duì)部分縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,查出的主要問題是:違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款;向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款;違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款;信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè);違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對(duì)4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì),查出的主要問題是:少計(jì)收入454萬元;多計(jì)成本1068萬元;少繳稅費(fèi)323萬元;超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元;違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資;少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬元;未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況
全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出違規(guī)金額36.33億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元;查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。
審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件,移送涉案人員19人,涉及金額8572萬元;向相關(guān)部門移送問題線索10件,涉及37人,金額7.15億元。
最近,省政府召開會(huì)議,專門聽取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí),針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前,有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求,采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。
針對(duì)上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問題,提出以下意見:
第一,加強(qiáng)預(yù)算編制管理,增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系,繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核,健全和完善項(xiàng)目庫,全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理;嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出,不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算,科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金,減少資金沉淀,不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,規(guī)范各項(xiàng)支出行為。
第二,強(qiáng)化財(cái)政支出績效管理,確保資金安全有效使用。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)機(jī)制,把績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題,確保財(cái)政資金安全有效使用。
一、新時(shí)期我國扶貧政策存在的問題
(一)相對(duì)貧困問題十分顯著。目前,雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)狀,這一切拉大了城 鄉(xiāng)間、地區(qū)間、群體間的收入差距,貧困地區(qū)的收入增長速度落后于發(fā)達(dá)地區(qū),比如:西部貧困人口的比重不斷增加。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),發(fā)達(dá)地區(qū)的市場地位逐漸穩(wěn)定,但是又縮小了貧困地區(qū)的市場空間,以至于貧困地區(qū)的農(nóng)民增收緩慢,于是出現(xiàn)了非常突出的相對(duì)貧困問題。
(二)扶貧成本高,難度較大。在我國扶貧的過程中,大多數(shù)扶貧對(duì)象分布的地區(qū)比較特殊,比如:生態(tài)脆弱地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等等。當(dāng)然,在這些地區(qū),不但生態(tài)條件較差,而且生存環(huán)境極為惡劣,所以在交通、通訊、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資成本很高,加大扶貧開發(fā)的難度。在這種情況下,如果通過異地搬遷、勞務(wù)輸出等方式來解決貧困問題,就會(huì)面臨巨大的資金投入問題。
(三)貧困人口數(shù)量日益增多。在扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整下,進(jìn)一步拓展了扶貧對(duì)象,使得我國當(dāng)前的貧困人口數(shù)量日益增多。比如:現(xiàn)階段的扶貧對(duì)象不但包括絕對(duì)貧困人群,而且還包括低收入人群,由此壯大了扶貧開發(fā)對(duì)象的隊(duì)伍。與此同時(shí),這一切又對(duì)扶貧任務(wù)提出了更高要求,當(dāng)前扶貧任務(wù)的重點(diǎn)表現(xiàn)為:在解決貧困人口的溫飽問題時(shí),還要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的宏偉目標(biāo)。
(四)生態(tài)文明建設(shè)地位突出。黨的“十”報(bào)告指出,要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程,生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位十分突出。在我國,一些貧困地區(qū)屬于國家重要的生態(tài)功能區(qū),具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、風(fēng)沙治理、水土保持等多種功能。因此,對(duì)于這些地區(qū)進(jìn)行扶貧時(shí),必須保持和改善這些生態(tài)環(huán)境,而這個(gè)問題又給我國扶貧工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
二、我國扶貧政策存在問題的解決對(duì)策
(一)倡導(dǎo)多元扶貧模式。首先,加強(qiáng)社會(huì)保障模式,即在扶貧開發(fā)時(shí),需要強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等一系列扶貧措施,尤其要提高貧困地區(qū)兒童的人口素質(zhì),目的是為了隔斷貧困的代際傳遞,這就要求政府加大投入力度,完善管理體制和監(jiān)管體系,并進(jìn)行制度創(chuàng)新。其次,推進(jìn)生態(tài)移民模式,為了保護(hù)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,可以適時(shí)地調(diào)整政策重心,政府要大力支持,不斷扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;使移民和當(dāng)?shù)鼐用窆蚕硪惑w化的公共服務(wù),必要時(shí)向移民傾斜;對(duì)移民進(jìn)行人力資源培訓(xùn),并出臺(tái)土地分配、戶籍等的配套政策。最后,采取救濟(jì)式扶貧模式,主要針因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的短期性貧困,可以通過輸血幫助,使其恢復(fù)造血功能;對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,只有采用救濟(jì)方式,以此解決他們的溫飽問題。
(二)改變政府扶貧方式。首先,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧,減少行政方式,盡量將扶貧任務(wù)分派給企業(yè)非營利社會(huì)組織及其貧困人口,讓他們自行完成,以便提高扶貧資金的使用效率。其次,鼓勵(lì)運(yùn)用市場機(jī)制,由于小額貸款方式可以促進(jìn)貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展,所以政府可以通過政策推動(dòng)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為貧困人口提供資金支持,提升其生產(chǎn)能力,改善其貧困狀況。再次,積極推進(jìn)參與式扶貧,不斷培養(yǎng)貧困人口的組織能力和參與意識(shí),關(guān)注社會(huì)弱勢群體。最后,加強(qiáng)國際合作,在反貧困方面,國際社會(huì)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),所以我國政府要同外國政府、非政府組織等進(jìn)行合作研究,分享國際扶貧經(jīng)驗(yàn),充分利用國際優(yōu)惠貸款等扶貧方式,這樣才有利于解決扶貧問題。
(三)完善政府扶貧工作。首先,延長扶貧工作的考核周期。考核周期過短是當(dāng)前扶貧工作主要問題,許多地方政府為了在短期內(nèi)取得政績,過于急功近利,他們常常將扶貧資金投入到貧困地區(qū)的富裕農(nóng)戶和企業(yè)中,直接導(dǎo)致了扶貧活動(dòng)偏離政策目標(biāo)。所以,政府要適當(dāng)?shù)匮娱L扶貧考核周期,正確地引導(dǎo)地方政府,在調(diào)動(dòng)政府工作人員的積極性時(shí),又堅(jiān)持了正確的扶貧方向。其次,提高扶貧政策的針對(duì)性。為了有效地利用扶貧資源,政府要科學(xué)地制訂貧困縣的定期評(píng)估制度,將已經(jīng)脫貧的貧困縣退出制度,確保扶貧資源真正用于貧困地區(qū)。最后,按照一定比例增加扶貧投入。
近年來,城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作的開展與落實(shí),通過各項(xiàng)工作的深入開展,我鎮(zhèn)殘疾人工作取得了一定成績。在取得成績的同時(shí),也存在著一些不可忽略的問題。現(xiàn)將一年來的工作情況及今后的工作意見作如下匯報(bào):
一、工作機(jī)制不斷完善,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)殘疾人工作高度重視,對(duì)工作負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員作了適時(shí)調(diào)整,強(qiáng)化了“代表、服務(wù)、管理”職能;村(社區(qū))在殘疾人工作中作用得到了較好的發(fā)揮,不少的服務(wù)項(xiàng)目做到了進(jìn)樓入戶;
二、堅(jiān)持政府為主導(dǎo),切實(shí)將殘疾人工作納入全鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。一是納入計(jì)劃,同步實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)殘疾人工作的具體內(nèi)容作了明確要求。我鎮(zhèn)的殘疾人工作全部納入了年終我鎮(zhèn)村(社區(qū))工作考核。保證了我鎮(zhèn)殘疾人工作從規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和步驟上與全鎮(zhèn)其它社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。村(社區(qū))建立工作聯(lián)系點(diǎn)等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),工作任務(wù)分類細(xì)化、量化、層層分解和工作目標(biāo)考核體系等制度的建立都形成了以政府為主導(dǎo)、村(社區(qū))為依托、有關(guān)部門配合、社會(huì)各界共同參與的社會(huì)化殘疾人工作的運(yùn)作機(jī)制。
三、重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)一是康復(fù)工作。在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持“鞏固基礎(chǔ),講求實(shí)效,重點(diǎn)突破,全面發(fā)展”的工作思路,使康復(fù)工作基礎(chǔ)扎實(shí)。近兩年來得到不同程度地康復(fù)服務(wù)的殘疾人達(dá)6000余人次,對(duì)白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。二是扶貧幫困工作。鎮(zhèn)黨委、政府一直堅(jiān)持把殘疾人的扶貧工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)扶貧工程的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃之中。去年以來,我們通過“幫、包、帶、扶”等多種方式,開展內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的載體活動(dòng),并走訪慰藉殘疾人;
我們按照有“新思路、新突破、新局面、新舉措”的要求,結(jié)合城關(guān)工作實(shí)際。此項(xiàng)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的全力指導(dǎo)下及各村(社區(qū))大力支持下,我鎮(zhèn)殘疾人工作得到了迅速地開展。其較為成功地工作思路、工作模式得到到了有關(guān)部門充分肯定和好評(píng)。存在的主要問題:一是積極參與扶殘助殘的社會(huì)氛圍還不濃厚。二是硬件建設(shè)不夠。三是村(社區(qū))工作機(jī)制和社會(huì)綜合資源的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。
(四)、下一步工作的基本構(gòu)想
一是要繼續(xù)加大殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的工作力度,從根本上解決殘疾人的基本生活來源問題。就業(yè)是殘疾人生存之本,就業(yè)工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),我們要盡快地調(diào)整工作思路:以創(chuàng)新思維,拓展殘疾人就業(yè)渠道,打造“多元化”就業(yè)模式;以“務(wù)實(shí)”精神,不斷完善殘疾人就業(yè)保障機(jī)制,從根本上提高殘疾人生活質(zhì)量。
二是要加大殘疾人扶貧解困的工作力度。我區(qū)鎮(zhèn)有很大一部分比例的殘疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地經(jīng)驗(yàn),對(duì)其住房、就醫(yī)、子女就學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題要制訂特殊救助政策。同時(shí),要協(xié)調(diào)和敦促有關(guān)部門落實(shí)政府對(duì)殘疾人的相關(guān)優(yōu)撫政策,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛、救助殘疾人。
巡察期間,召開座談會(huì)1次,受理群眾舉報(bào)3件,入戶走訪22戶,開展個(gè)別談話36人次,調(diào)閱文件資料82份,發(fā)出《立行立改通知書》1份,敦促糾正公示信息錯(cuò)誤問題一項(xiàng)。
一、基本情況
某村,耕地畝,常住人口人。村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員人,黨員人數(shù)人,建檔立卡貧困戶人,未脫貧人。村集體收入年均13萬元,村民收入以地租和外出打工為主。
二、對(duì)村“兩委”班子的整體評(píng)價(jià)
“兩委”比較團(tuán)結(jié),年齡結(jié)構(gòu)合理,能夠形成工作合力,但班子整體干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足,規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。
黨支部書記。該同志工作積極、團(tuán)結(jié)群眾,但缺乏工作經(jīng)驗(yàn),處理問題的能力不強(qiáng)。
村委會(huì)主任。該同志責(zé)任心強(qiáng),群眾認(rèn)可度高,但做事易沖動(dòng),缺乏規(guī)矩意識(shí)。
三、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)基層組織建設(shè)方面存在的問題
1.個(gè)別黨員入黨程序不規(guī)范。
2.黨建、村務(wù)資料管理混亂。
3.執(zhí)行“4+2”工作制度不嚴(yán)格。
一是大額支出不履行程序。
二是偽造會(huì)議記錄。
三是代簽現(xiàn)象嚴(yán)重。
四是執(zhí)行程序不規(guī)范。
(二)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題
4.私設(shè)“小金庫”,侵占、揮霍扶貧專項(xiàng)資金。
5.重復(fù)列支工程款,套取集體資金。
6.集體資金管理混亂,違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)。
(三)涉及民生的突出問題
7.污水治理始終存在短板。
8.村民飲水存在安全隱患。
9.扶貧項(xiàng)目帶貧能力弱。
10.農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)設(shè)施長期閑置。
四、整改意見
(一)加強(qiáng)組織建設(shè),提高管理水平。
認(rèn)真落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度,加強(qiáng)黨員教育管理,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。加大黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開力度,涉及村級(jí)重大事項(xiàng),必須嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作制度,注重日常資料的收集與整理工作,切實(shí)提高村務(wù)管理的規(guī)范化、制度化水平。
(二)增強(qiáng)自律意識(shí),強(qiáng)化紀(jì)律約束。
根據(jù)區(qū)紀(jì)工委“以案促改”工作安排,對(duì)照身邊案例,深刻剖析思想根源,強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)自我約束和日常監(jiān)督,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),杜絕資金賬外核算、坐收坐支等問題。
根據(jù)縣委縣政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)要求,結(jié)合自己脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,進(jìn)行了深刻的自我剖析,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、存在的主要問題
1、政治站位不高,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán),認(rèn)識(shí)不足,自上而下的壓力傳導(dǎo)不到位。
2、思想認(rèn)識(shí)不到位,在打贏脫貧攻堅(jiān)面臨的困難和問題認(rèn)識(shí)不足,在長期作戰(zhàn)中產(chǎn)生松懈厭戰(zhàn)情緒,對(duì)工作中存在的一些問題得過且過、拖而不決。
3、貧困戶退出條件、程序宣傳不到位,在實(shí)際的走訪過程中,個(gè)別貧困戶對(duì)自己退出的條件、程序不清楚。
4、對(duì)激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,方法單一,措施不實(shí)。
5、走訪貧困戶次數(shù)較少,與貧困戶交談次數(shù)較少,解決他們實(shí)際困難方面還有一定差距。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
1、宗旨意識(shí)有所弱化。工作中沒有做到時(shí)刻把貧困戶冷暖放在心上,主觀上淡化了對(duì)貧困戶的感情。深入實(shí)際,聯(lián)系貧困戶的時(shí)間少,盡管內(nèi)心想為貧困戶多做點(diǎn)事情,但在考慮工作時(shí)站在貧困戶角度、體察貧困戶的感受還不夠,設(shè)身處地解決貧困戶的困難做的還不夠。
2、缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)。對(duì)脫貧工作熱情有所減退,缺乏干勁,只求過得去,不求過得硬,放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求。學(xué)習(xí)有所放松,要求也有所降低。在思想上,自滿松懈的想法多了。在工作中,考慮個(gè)人得失多,大局意識(shí)消減。得過且過、維持現(xiàn)狀的想法多,開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng),這些問題的存在,歸根到底是缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)。
3、學(xué)習(xí)文件不夠,思想上不夠重視。平常除了脫貧攻堅(jiān),還有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作,對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度不夠,反思起來,還是沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)做嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓、研究安排不夠,落實(shí)責(zé)任不夠。
4、脫貧攻堅(jiān)政策了解不精準(zhǔn),宣傳不到位。主要表現(xiàn)在部分政策只知道個(gè)大概,一遇到具體問題就要打電話,臨時(shí)詢問。導(dǎo)致貧困戶對(duì)政策也不了解,有時(shí)只知道卡上多了一些錢,但問具體的就說不清。
5、脫貧攻堅(jiān)缺乏主動(dòng)性,習(xí)慣于會(huì)議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報(bào)了日常業(yè)務(wù)工作,缺乏創(chuàng)新扶貧方式,貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足,脫貧沒有建立起長效機(jī)制。
三、今后努力的方向和改進(jìn)措施
根據(jù)中省市最新脫貧攻堅(jiān)精神,對(duì)存在問題認(rèn)真反思、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、抓緊解決。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。始終做到從大局出發(fā),在富平縣脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻,必須認(rèn)真學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化自我黨性意識(shí),盡快把近期中省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),反復(fù)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策,掌握精準(zhǔn)脫貧政策,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中省市縣的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)決策部署。
2、端正脫貧攻堅(jiān)工作態(tài)度。以良好的心態(tài)對(duì)待脫貧工作,以飽滿的熱情開展脫貧工作,端正好工作態(tài)度,建立真切的干群關(guān)系,做到行動(dòng)上自覺、措施上明確,切實(shí)解決脫貧不精準(zhǔn)等問題,力爭把扶貧工作做到更精準(zhǔn)。