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我校一直重視食堂食品安全工作,在工作中不斷完善相關(guān)管理制度,實行分工負(fù)責(zé)責(zé)任到人的管理模式。為了迎接縣教育局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局對全縣食堂食品安全管理的專項監(jiān)督檢查,3月28日至29日我校進(jìn)行為期二天的食品安全自檢自糾工作,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、健全組織,細(xì)化分工,針對薄弱點(diǎn)有的放矢地整改。
多年來,學(xué)校一直把傳染病防控、學(xué)生飲食衛(wèi)生和校園環(huán)境安全工作作為學(xué)校工作的“重中之重”來抓,學(xué)校牢固樹立“安全第一、健康第一”的指導(dǎo)思想,建立了一支以xxx校長為第一責(zé)任人,xx副校長主抓、總務(wù)處正副主任分工負(fù)責(zé)的管理隊伍,管理人員分工逐層細(xì)化,明確責(zé)任主體,層層簽訂責(zé)任狀。明確誰出問題誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。針對學(xué)校食堂工作人員不能穩(wěn)定、監(jiān)管存漏洞等情況,制定了承包人、學(xué)校管理人員、學(xué)生干部三人小組監(jiān)督制度,強(qiáng)化過程管理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,把食品安全事件力爭降到零。針對春季傳染病高發(fā)期,學(xué)校組織班主任、后勤管理人員每天對走讀學(xué)生進(jìn)行一次晨檢,對住宿學(xué)生進(jìn)行晨晚檢,力爭杜絕傳染病在校園蔓延。對師生服務(wù)部杜絕三無食品進(jìn)入商店,查到一次很罰一次。
二、努力做到食品安全管理的制度化、常規(guī)化。
學(xué)校組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及上級教育行政部門有關(guān)通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以板報、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監(jiān)督安全的校園氛圍。嚴(yán)格落實學(xué)校制定的各項食品衛(wèi)生制度,努力做到常規(guī)化。從業(yè)人員必須持健康證上崗,平時在采購物品時嚴(yán)格要求食堂定點(diǎn)采購、索取憑證、登記造冊。使用的食品原料、佐料、食品添加劑、包裝成品的食品,雞魚肉類、蔬菜類等在入庫前由食堂承包商和學(xué)校后勤人員一同驗貨,對于不新鮮,過期,霉變的一概杜絕入庫和使用。每頓的飯菜都要留樣待驗,并作詳細(xì)的記錄,對賣不完的剩飯剩菜必須全部作為垃圾除理掉,絕不留到下一頓。學(xué)生超市在進(jìn)貨和售貨上,杜絕“三無產(chǎn)品”進(jìn)入柜臺流向?qū)W生,若出現(xiàn)變質(zhì)和過期的必須及時消毀,并作記錄。
加強(qiáng)學(xué)校食堂、超市從業(yè)人員管理,做好衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。新學(xué)期開學(xué),校長室和后勤人員多次將食堂、超市工作人員召集多學(xué)吧習(xí)有關(guān)安全衛(wèi)生方面的知識,要求工作人員規(guī)范操作,遵守衛(wèi)生管理制度,使食堂、超市操作人員掌握了食品衛(wèi)生安全的基本要求,養(yǎng)成了良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,上班期間穿戴清潔的工作衣帽,勤洗手及剪指甲,不穿拖鞋,不準(zhǔn)工作人員在食堂內(nèi)吸煙、隨地吐痰和亂扔垃圾。積極配合食品藥品監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對我校食堂、超市衛(wèi)生與設(shè)備的檢查,虛心地聽取了專家們提出的寶貴建議,及時進(jìn)行整改,消除了可能發(fā)生的安全隱患。
三、擠出經(jīng)費(fèi)改進(jìn)食堂生產(chǎn)設(shè)備,監(jiān)督物品規(guī)范存儲、操作過程安全衛(wèi)生。
加強(qiáng)了對學(xué)生食堂的投入,為了改善食堂環(huán)境,學(xué)校投入大量資金,改善學(xué)生食堂硬件條件。購置了不銹鋼餐具、廚具、加熱售飯柜、消毒柜,防食物變質(zhì)的冰柜,設(shè)置紫外線殺菌燈。每頓對所有餐具及廚具進(jìn)行消毒后保潔。食堂環(huán)境整潔,有收餐臺、帶蓋的垃圾容器。庫房、粗加工間和操作間隔離,加工間生、熟食品分開,葷、素食品分開,加工生熟食品的容器、工具分開,食品分類存放,庫房堆放食品隔墻離地。
通過檢查,我們認(rèn)為我校的食堂食品安全工作處在正常、有序、健康運(yùn)行的軌道上,基本符合上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)文件精神的要求。今后我們將進(jìn)一步采取有效措施,毫不松懈地把我校的食品安全管理工作繼續(xù)推向新的更高的層次。創(chuàng)造一個學(xué)生滿意,家長放心,同行佩服,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
篇四
我校長期以來始終把食品安全衛(wèi)生工作放在第一位,把食品安全作為學(xué)校工作的重中之重,抓平時,重細(xì)節(jié)。根據(jù)XX縣教育局、XX縣營養(yǎng)辦、XX縣食品藥品監(jiān)督管理局的要求,結(jié)合國家食品有關(guān)文件精神,我校本著對教師對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,我校食堂衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂食品安全預(yù)警公告》(20XX年第1號)文件的要求和XX縣食品藥品監(jiān)督管理局xxxx年x月xx日對我校食堂的督查意見對學(xué)校的食堂衛(wèi)生工作展開了全面、認(rèn)真的自檢自查和整改,現(xiàn)將自檢自查和整改情況報告如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任意識
為了加強(qiáng)對師生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全管理,確保師生身體健康,進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組:xx校長為組長,實行分工負(fù)責(zé),層層落實。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
每學(xué)年初,學(xué)校專門召開食堂衛(wèi)生工作會議,明確職責(zé)和具體分工,針對各項具體安全工作制定計劃明確責(zé)任。同時召開學(xué)校教職工、后勤人員會議,學(xué)習(xí)上級頒發(fā)的文件,要求學(xué)校后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識,增強(qiáng)食堂衛(wèi)生常識,切實認(rèn)識到學(xué)校安全衛(wèi)生工作的重要性。
二、確保飲食從業(yè)人員持證上崗。
現(xiàn)在除了剛剛請來的臨時工外都有證。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度,做到責(zé)任到人。
建立健全的衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度,責(zé)任到人,搞好食品衛(wèi)生宣傳,由王舉政老師做好對食堂每天不少于一次的檢查督促,做到有記錄。
四、把好四個關(guān),杜絕食物中毒事故的發(fā)生:
(1)、把好采購、加工關(guān):采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)、把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都高溫消毒。
(3)、把好“個人衛(wèi)生”關(guān)。從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗,工作人員進(jìn)入食堂必須穿工作服。
(4)、杜絕非工作人員進(jìn)入灶房操作間。
五、嚴(yán)格搞好營養(yǎng)餐管理。
切實按XX縣營養(yǎng)辦套表的要求做好營養(yǎng)餐食品的簽收、交加工等管理工作。
六、切實做好督餐工作,做到早餐每班每早都有督餐教師,正餐每餐都有值周教師和保安督餐。
一、基本情況
全省第一批群眾路線教育實踐活動告一段落后,校黨委就后續(xù)整改工作進(jìn)行了再安排再部署。根據(jù)省活動辦要求,學(xué)校制定了《青海廣播電視大學(xué)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》,瞄準(zhǔn)問題,明晰了六個方面、20項整改內(nèi)容。同時,制定了制度建設(shè)計劃,從8個方面加強(qiáng)建章立制,其中修訂完善的制度13項,新建制度11項。主要涉及密切聯(lián)系群眾,規(guī)范決策、權(quán)力運(yùn)行,厲行勤儉節(jié)約,整治文山會海,加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)、績效考核,加強(qiáng)校園穩(wěn)定,規(guī)范運(yùn)行質(zhì)效,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面。
需要說明的是,青海廣播電視大學(xué)為系統(tǒng)辦學(xué),其州、縣電大均隸屬于地方教育行政部門管理,省電大進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)。除省校(總部)為第一批黨的群眾路線教育實踐活動試點(diǎn)單位外,各州、縣電大根據(jù)省活動辦安排部署,均隨各地進(jìn)入第二批教育實踐活動單位。因此,學(xué)校根據(jù)省活動辦《通知》中有關(guān)的工作任務(wù)落實情況,重點(diǎn)針對學(xué)校自身工作開展了認(rèn)真自查。
二、主要任務(wù)落實情況
一是在整治工作作風(fēng)方面:制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的實施辦法》,從開展調(diào)查研究、服務(wù)師生、改進(jìn)宣傳報道、厲行節(jié)約、加強(qiáng)督查等方面提出了改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。我校按照《辦法》的各項要求,在全校認(rèn)真開展了作風(fēng)建設(shè)年、師德師風(fēng)建設(shè)年、整頓工作紀(jì)律等系列活動,加強(qiáng)了日常監(jiān)督,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,通過一系列活動的開展,促進(jìn)了工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,教職工精神面貌發(fā)生了明顯變化,增強(qiáng)了工作干勁。
二是在整治文山會海方面:以規(guī)范會議為突破口,修訂完善了《校黨委會議事規(guī)則》、《校長辦公會議事規(guī)則》、《學(xué)校各類會議管理辦法》,精簡會議規(guī)模和數(shù)量、規(guī)范會議管理,精簡全省性電大系統(tǒng)工作會議2個;以公文管理為切入點(diǎn),修訂了《青海廣播電視大學(xué)公文規(guī)范管理辦法》、《青海廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會議和材料的規(guī)定》,學(xué)校黨政文件得到有效精簡,今年校內(nèi)全面啟用了電子公文系統(tǒng),發(fā)件印制數(shù)量大幅減少。
三是在整治庸懶散現(xiàn)象方面:修訂完善了《學(xué)校各部門工作職責(zé)和崗位職責(zé)》、《校內(nèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》和《教職工年度考核辦法》,明確職能、職責(zé)任務(wù)和崗位要求,提高部門工作運(yùn)行質(zhì)量和效能。通過績效考核帶動干部職工恪盡職守、愛崗敬業(yè),增強(qiáng)了內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。同時,校組織人事處加大了工作時間巡查力度,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和職工外出請銷假制度,有效遏制了個別部門存在的庸懶散現(xiàn)象。
四是在整治三公經(jīng)費(fèi)方面:學(xué)校對公務(wù)接待、公務(wù)用車和因公出國(境)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面清理,嚴(yán)格執(zhí)行省財政下達(dá)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),厲行勤儉節(jié)約,經(jīng)費(fèi)使用符合財務(wù)管理規(guī)定,并進(jìn)行全校公示,加強(qiáng)財務(wù)公開和群眾監(jiān)督。2013年學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)支出較上年同期壓縮15.85萬元。同時,為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計工作,制定了《青海廣播電視大學(xué)內(nèi)部審計工作辦法》、《青海廣播電視大學(xué)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)管理辦法》營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
五是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面。針對教職工提出的加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理等問題,校領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,新建了《青海廣播電視大學(xué)調(diào)研工作制度》、《學(xué)校學(xué)術(shù)委員會章程》,為探索現(xiàn)代大學(xué)制度提供了組織和制度保證;新成立了教學(xué)工作委員會,制定了《青海廣播電視大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》,明確職責(zé)和運(yùn)作范圍,形成了有利于維護(hù)學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)規(guī)范;修訂《青海廣播電視大學(xué)教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》,加強(qiáng)教學(xué)及教學(xué)管理工作的規(guī)范有序,為防范和有效地處理各類教學(xué)事故的發(fā)生提供了制度保障和政策依據(jù);修訂了《青海廣播電視大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》,確保了校園的安全穩(wěn)定。
三、存在不足和后續(xù)整改思路
在學(xué)校教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我校教育實踐活動整改落實、建章立制工作按照既定目標(biāo)有效推進(jìn),取得了一定成效。但也存在一些不足,一是個別黨支部對承擔(dān)的整改任務(wù)重視不夠,存在思想松懈的現(xiàn)象;二是個別整改任務(wù)沒有完全按照時限要求落實到位,需要抓緊整改。
反對,改進(jìn)作風(fēng)是一項長期任務(wù)。我校將按照省活動辦的部署和要求,認(rèn)真總結(jié)前一段工作,進(jìn)一步鞏固在理論上、實踐上已取得的成果,針對尚未整改到位的問題,狠抓工作落實,持之以恒,常抓不懈,抓出成效。
我校后續(xù)整改工作思路是:認(rèn)真按照中央和省委關(guān)于第一批黨的群眾路線教育實踐活動收尾不收場的要求,以反對,正風(fēng)肅紀(jì)為核心,以落實整改方案、制度建設(shè)計劃和專項整治方案為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)、逐項落實,不斷鞏固和深化教育實踐活動成果,為全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),推動電大轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和作風(fēng)保證。
一是強(qiáng)化整改落實。全面落實《青海廣播電視大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》,繼續(xù)聚焦堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,發(fā)揮表率作用,通過主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員,一級抓一級,層層抓落實;堅持求真務(wù)實,立說立改,既著眼長遠(yuǎn)立規(guī)矩、定制度,又立足當(dāng)前抓整改、促落實,用整改成效取信于師生。
一、存在的問題
1、組織設(shè)置效能較低。務(wù)實、管用、高效,便于工作開展和效能提升不到位,組織體系不夠完善,較為老套單一、問題較多,隸屬關(guān)系不夠明確,工作落實與調(diào)整中不夠及時,沒有做到應(yīng)建盡建,對設(shè)置性東西規(guī)范不明確。
2、黨員思想意識、學(xué)習(xí)認(rèn)識下降。個別黨員同志思想意識下滑,對學(xué)習(xí)知識的積極性降低,止步不前,進(jìn)步緩慢,慵懶散現(xiàn)象逐漸凸顯,政治敏銳性降低,不能夠緊跟黨的步伐,懶于學(xué)習(xí)、困于學(xué)習(xí)、煩于學(xué)習(xí)。
3、組織生活有缺口。始終如一舊搬“黨員活動日”制度,沒有做到創(chuàng)新、高效,“”等基本制度未做到完全落實,有僥幸、有懶惰,各項組織生活沒有常態(tài)化、規(guī)范化實施,未能切實增強(qiáng)黨員同志的各項意識。
4、基本保障不全面。在以保證黨建工作正常開展,強(qiáng)化組織力量、領(lǐng)導(dǎo)力量、干部力量和經(jīng)費(fèi)支持等工作保障上不夠全面,黨員之間的管理存在好人思想、怕傷感情,工作紀(jì)律要求不足,硬件配置不齊全,場所功能不完備。
二、整改措施
1、全面推進(jìn)組織設(shè)置,嚴(yán)格按照監(jiān)獄要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展工作效能。實現(xiàn)務(wù)實、管用、高效的工作體制,完善基層黨支部組織體系,轉(zhuǎn)變工作模式,創(chuàng)新思想,積極落實工作調(diào)整,理順關(guān)系,規(guī)范設(shè)置。
市自然資源局關(guān)于省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改完成情況報告
曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2019年省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題——“珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位”整改完成情況報告如下:
一、反饋問題及整改措施描述
問題描述:曲靖市督察整改方案明確,曲靖市自然資源和規(guī)劃局作為問題整改牽頭單位,要于2018年12月31日前完成珠江源省級自然保護(hù)區(qū)**片區(qū)范圍內(nèi)未開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的3個采石采砂場的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn),3個采石采砂場生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍未完成,整改工作滯后,其中鑫鑫采石場的余料未清理完畢,興發(fā)采石場設(shè)備仍未完全拆除,余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉采石采砂廠企業(yè)檢查驗收的通知》要求,有關(guān)部門于2018年1月組織對珠江源省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的采石采砂廠進(jìn)行現(xiàn)場驗收,最終同意33家通過驗收,驗收內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn),2018年就已通過驗收的呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠和勤豐采砂廠、三道采砂廠,部分區(qū)域植被和樹木至今成活率不高。
整改措施:
(1)制定《**市落水鎮(zhèn)落水村委會綠砂凹片區(qū)砂石場礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》,明確責(zé)任人和整改時限。
(2)2020年9月30日前,完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積21.8公頃,其中復(fù)墾耕地6.47公頃 、林地15.36公頃;完成勤豐采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積4.26公頃,其中復(fù)墾為耕地3.4公頃、林地0.86公頃;完成三道采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù),擬復(fù)墾面積1.4公頃,全部為林地。
(3)2020年9月30日前,全面開展已完成整改關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)核查,及時解決核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。對因后期管護(hù)不善,植被和樹木成活率不高的礦山,重新補(bǔ)植補(bǔ)種。
二、整改情況
珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位:已完成《**市落水鎮(zhèn)落水村委會綠砂凹片區(qū)砂石場礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》的編制;已完成完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。
三、驗收情況及結(jié)論
經(jīng)核實,符合驗收要求,同意上報組織驗收。
四、下步工作打算
下步工作中,督促礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉后完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。
1.督促整改落實。確保綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,逐條得到有效整改。
2.推動建章立制。推動被監(jiān)察單位針對綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。
3.幫助總結(jié)提升。了解、掌握被監(jiān)察單位在開展綜合監(jiān)察之后的依法行政情況,查找新的突出問題,總結(jié)好的經(jīng)驗做法,提升依法行政工作水平。
二、“回頭看”的重點(diǎn)內(nèi)容
1.問題整改情況。重點(diǎn)檢查被監(jiān)察單位是否認(rèn)真對照依法行政綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議,逐條梳理、逐條整改。突出檢查規(guī)范性文件的制定、行政許可的實施、行政執(zhí)法職責(zé)的履行、專項資金的監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題,是否進(jìn)一步開展自查和梳理,并舉一反三、分類整改。
2.制度建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查被監(jiān)察單位有否針對綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的行政管理薄弱環(huán)節(jié),建立健全相關(guān)制度,堵塞管理漏洞、改進(jìn)行政管理、規(guī)范行政行為。有否按照整改要求,對所有行政權(quán)力進(jìn)行再梳理、再規(guī)范,細(xì)化行政裁量基準(zhǔn),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。
3.行政管理情況。重點(diǎn)檢查被監(jiān)察單位近兩年來行政決策的廉潔性、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開和規(guī)范性文件備案情況,以及其它群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時,了解縣委、縣政府有關(guān)城鎮(zhèn)化發(fā)展及生態(tài)縣建設(shè)的政策措施中,涉及被監(jiān)察單位職責(zé)分工的工作任務(wù)的落實情況。
三、“回頭看”的組織實施
(一)自查階段(5月3日至5月10日)
1.5月4日前,由縣局依法行政綜合監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)向所屬各單位發(fā)出“回頭看”工作通知,要求其對照依法行政綜合監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議,開展自查工作。
2.5月10日前,被監(jiān)察單位將自查整改情況形成書面材料上報局黨組。
(二)重點(diǎn)督查階段(5月11日至5月26日)
由縣局領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對被監(jiān)察單位整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。
1.5月13日前,縣局領(lǐng)導(dǎo)小組對被監(jiān)察單位自查整改報告進(jìn)行書面審查。
2.5月23日前,縣局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作開展情況,有選擇地對被監(jiān)察單位重點(diǎn)督查。
(三)總結(jié)提升階段(5月27日至6月3日)
1.提出整改意見??h局領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真梳理“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的需要進(jìn)一步整改的問題,按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,提出整改意見,督促落實整改。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以遏制重特大漁航安全事故,減少一般事故為目標(biāo),狠抓漁航安全的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,查找各類安全事故隱患,采取強(qiáng)有力措施加以整改,及時將隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,為休漁創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,促進(jìn)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保大檢查順利開展,市局成立市漁航安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由吳海明任組長,梁新懷、梁汝鐵、歐四德任副組長,成員由鐘祥俸、葉其略、陳小明、劉順福組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鐘祥俸同志兼任辦公室主任,成員由廖威、謝英造、馮正雄組成。
三、檢點(diǎn)內(nèi)容
(一)漁船非法載客和休閑漁船;
(二)漁船集體救生設(shè)備配備情況;
(三)在航道上違章停泊和設(shè)置港障;
(四)漁船配置安全設(shè)備等情況。
四、實施步驟
(一)自查階段(方案下發(fā)之日至5月10日)。由各縣(區(qū))局部署漁船單位和漁船船主進(jìn)行自查自糾,查問題、找隱患,認(rèn)真整改。
(二)檢查階段(5月10日至14日)。由各縣(區(qū))局對轄區(qū)內(nèi)的漁船漁港進(jìn)行安全大檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,能當(dāng)場整改的必須當(dāng)場整改,不能當(dāng)場整改的,要落實部門、人員限期完成。
(三)督查階段(5月10日至14日)。市局組織四個督查組,赴四個縣(區(qū)),對安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行督查。
(四)匯報階段(5月15日至16日)。各縣(區(qū))局要在5月15日前向市局上報大檢查的書面總結(jié)報告。報告內(nèi)容包括:大檢查的工作部署情況、出動的船艇和人員數(shù)量、檢查的漁船數(shù)量、發(fā)現(xiàn)的隱患及整改情況、取得的成效、存在問題和下一步整治計劃等方面,并附隱患整改情況。
(五)迎接省督查階段(5月21日至25日)。市局做好迎接省督查組督查的有關(guān)準(zhǔn)備工作。
(六)整改階段(5月26日起)。對省督查組及市、縣督查檢查指出的問題和隱患,要制定整改措施,指定部門和專人跟蹤落實整改,并及時將整改情況書面報市安委辦。
五、工作要求
(一)各縣(區(qū))局要高度重視,周密部署,結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,并于5月10日前報市局。
一、總體情況
1、通過第一季度安全考核,各所對安全軟件管理高度重視,加班加點(diǎn)健立和完善,認(rèn)真整改檢查中提出的問題,并制定了相應(yīng)的考核辦法加大考核力度。
2、安全培訓(xùn)工作結(jié)合近期安全工作重點(diǎn)、安全知識題庫、事故案例及農(nóng)村電工安全知識手冊認(rèn)真組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),每月組織一次考試,有試卷、有評分。
3、班組安全活動開展的較好,各所對今年國網(wǎng)公司發(fā)生的8起事故認(rèn)真進(jìn)行了事故原因分析、反思、重點(diǎn)內(nèi)容有個人筆記、有考核。
4、各所結(jié)合本所實際,對“安措”工作按計劃進(jìn)行了組織落實,實施情況記錄及時。
5、配電報修工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
6、“安全月、百日安全”兩活動,各所開展得有聲有色,形式多樣,通過有線電視、廣播、出動宣傳車等大張齊鼓營造安全用電聲勢,處理經(jīng)濟(jì)田私接亂接、線路通道的工作力度進(jìn)一步加大,對保證電力線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行,防止農(nóng)村人身觸電事故的發(fā)生起到了根本性作用。
二、存在的問題
1、個人學(xué)習(xí)筆記記錄的不好,有的學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有主題、有的學(xué)習(xí)主要精神、重點(diǎn)內(nèi)容不明確,所長沒有具體工作安排和要求,有的對事故通報的學(xué)習(xí),以傳代教,敷衍了事,未起到防微杜漸、警示教育的目的。
2、“查隱患、查違章、查漏洞”專題月活動與“7.3事故自查整改”工作落實不到位,流于形式,絕大多數(shù)所沒有開展有針對性的自查和整改或自查出的問題沒有相關(guān)數(shù)據(jù)、不明確,沒有說服力。
3、絕大多數(shù)所“愛心活動、平安工程”、“兩個創(chuàng)建”工作開展的不好,活動方案不明確、對“無違章個人”考核未落實標(biāo)準(zhǔn)。
2004年至2006年,省人大常委會連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會的工作安排,今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會繼續(xù)組織跟蹤督查,重點(diǎn)是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,同時對歷年來省人大常委會執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”,對各地落實污染物減排工作進(jìn)行調(diào)研。6月7日,我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報;6月25日至7月5日,由常委會及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織了5個督查組,分赴全省11個市進(jìn)行了跟蹤督查。聽取了11個市,23個縣(市、區(qū))政府的匯報、實地察看了65個企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場?,F(xiàn)將情況報告如下:
一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展
從這次跟蹤督查的情況看,省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執(zhí)法檢查中提出的意見,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,采取有力措施,扎實搞好整改,各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時,全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制,環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年,各地認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,真抓實干,狠抓整改,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:
(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署,注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善,形成了上下聯(lián)動、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年,按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》,把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實績分析量化指標(biāo)內(nèi)容,從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀,推動生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》的基礎(chǔ)上,去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財政專項補(bǔ)助暫行辦法》,對錢塘江源頭地區(qū)10個縣(市、區(qū))按照“誰保護(hù),誰受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn),規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行,逐步推進(jìn)”的原則,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省財政每年安排2億元,專項補(bǔ)助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧?,我省生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年,安吉縣成為國家首個生態(tài)縣,湖州建成國家環(huán)保模范城市,衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗收。全省已累計建成6個國家環(huán)保模范城市、39個國家級生態(tài)示范區(qū)、86個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改,開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動”,不斷加大工作力度,確保年內(nèi)如期完成。以編制實施流域污染整治規(guī)劃為龍頭,大力開展水系污染整治工作,水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年,錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1%提高到64.4%,提高13.3個百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治,已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點(diǎn),著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元,對現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造,今年已全部投入運(yùn)行,每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作,已有8個重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省政府同意“摘帽”,有3個已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗收,剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展,全省味精行業(yè)已全面完成污染整治,率先實現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放,削減氨氮排放量75.1%;水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,全省關(guān)閉68條機(jī)立窯,提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時,各級人大以執(zhí)法檢查為契機(jī),督促政府切實解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問題。目前,省人大掛牌督查的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中提到的幾個進(jìn)展不大的老大難問題,經(jīng)過一年的努力,取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作,提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法,積極采取措施,幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前,園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家,其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書,整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治,歷經(jīng)三年多,去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃,確定了“削減產(chǎn)能,以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路,并于11月起對制革基地實行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè),目前,已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗收,恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治,生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家,減少76%;轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只,削減86%,主要污染物排放量明顯減少,鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外,富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快,管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查,我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看,總的情況是好的。到2006年底,全省已建成并投入運(yùn)行的市級和縣城城市污水處理廠有61座,處理能力達(dá)525.1萬噸/日,其中去年新增50萬噸;已建成城市生活垃圾無害化處理場68座,處理能力29543.3噸/日,其中去年新增5000噸。同時還建成工業(yè)危險廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座,醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題,去年以來,省政府和各級政府進(jìn)一步出臺政策,加大投入,加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金,創(chuàng)新機(jī)制,克服困難,全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實責(zé)任,深人現(xiàn)場,加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看,工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面,溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實事工程項目,納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,去年財政增加投入,市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40%提高到今年的80%。嘉興市聯(lián)合污水處理廠,設(shè)計能力日處理污水30萬噸,前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因,作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網(wǎng)建設(shè),污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70%以上,每天污水處理量達(dá)25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時,去年省政府還出臺了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》,進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策,規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理。有關(guān)部門密切配合,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)控手段,切實加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行全過程的監(jiān)管,全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。
(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來,我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?!?11污染整治行動”確定的65個水質(zhì)自動監(jiān)測站、100個空氣自動監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底,全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化執(zhí)法工作,持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項行動、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動,今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動,重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實情況,嚴(yán)肅查處,并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年,全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件,處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件,處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”,也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效,但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出,江河的水質(zhì)不容樂觀,生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱,生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看,各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識總的較以前有很大提高,但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號很響、行動遲緩;決心很大、措施不多;強(qiáng)調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫,這邊整治完成,異地又冒出來;有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程,而不愿意還欠帳,搞“地下工程”,以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢,不從主觀上找原因,片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說明,對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認(rèn)識上不斷深化,并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看,省政府已將今年國家下達(dá)我省的污染減排兩項約束性指標(biāo)落實到各市。各地也都作了動員部署,層層分解,并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小,主要是,在思想認(rèn)識上,各地對污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識還有差距;在措施上,目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施,僅僅在治理上做文章,還沒有把工作重心切實轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長,其中火力發(fā)電量同比增長24.4%,加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面,部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn),重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨,部分污水處理項目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)保總局規(guī)定污水處理項目建成后需試運(yùn)行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內(nèi)建成投入使用,仍有相當(dāng)一部分不能計人到今年的減排量。因此,減排工作形勢十分嚴(yán)峻。
三是環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有關(guān)縣市正全力以赴,爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到,在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套,重建設(shè)、輕管理的傾向,如不注意解決,勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上,還有不少污水處理廠投資和運(yùn)營體制改革尚不到位,有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制,有的收費(fèi)偏低,運(yùn)行效率低下,甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業(yè)污水,由于運(yùn)營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施,時有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況,超過污水處理廠進(jìn)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和處理能力,影響了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。這些問題,都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來,我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇,個別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時,必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置,在這方面,省里實施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程,開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作,但由于村鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施薄弱,特別在山區(qū),平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風(fēng)刮”。同時,對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段,農(nóng)村河道水葫蘆瘋長,淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重,因此,整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議
(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識,切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展,從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念,調(diào)整思路,擺正位置,正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗,拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩剑J(rèn)真落實生態(tài)補(bǔ)償政策,增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋龠M(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度,適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,要把污染減排任務(wù)完成情況,作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢查考核,并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究,對因工作不力,未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣,除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外,還必須嚴(yán)肅政紀(jì),追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動”到年底即將結(jié)束。三年來,通過興建污染治理工程,開展環(huán)境整治,削減了排污量,取得了很大的成效。但是,從整體上看,我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施,僅僅在污染治理上做文章,要完成“十一五”減排目標(biāo),難度越來越大。因此,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更新發(fā)展理念,運(yùn)用污染減排這個倒逼機(jī)制,切實把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)
構(gòu)。改變增長方式上來,從源頭上實現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃,以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ),以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù),對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?,以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,加強(qiáng)新建項目準(zhǔn)入把關(guān),實行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度,把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,并做到“三同時”,切實防止邊治理邊污染,邊還舊帳,邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度,加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力,治小汰劣,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),出臺有利于節(jié)能減排的政策措施,建立有效的激勵和約束機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn),不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃,搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展,抓好“萬里清水河道”工程的實施,以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,加強(qiáng)監(jiān)督考核,確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)強(qiáng)化環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行管理,著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底,我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理上來。要針對當(dāng)前存在的問題,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運(yùn)營體制改革。積極推進(jìn)項目代建制和特許經(jīng)營制度,鼓勵社會資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營,改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分,市場主體不健全的狀況。要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度,抓緊研究提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),加大征收力度,保證污水處理廠能保本微利,維持正常運(yùn)行。切實加強(qiáng)對污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職,密切配合,督促污水處理廠建立各項安全保障制度,完善污水處理技術(shù)和工藝,努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時,要采取措施,加強(qiáng)對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控,確保進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排污的,必須嚴(yán)肅查處,不僅要限期治理,還要加倍征收排污費(fèi)。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。
(一)積極開展內(nèi)部審計調(diào)查工作
我們根據(jù)本行的重點(diǎn)工作、簿弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險點(diǎn)確定審計調(diào)查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調(diào)查》、《對瑞安支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況的調(diào)查》。
今年8月份對支行集中采購管理情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一些管理上的欠缺和不規(guī)范的操作,提出了整改意見和建議。
今年11月份對支行外匯法規(guī)、內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查,通過現(xiàn)場詢問、調(diào)閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況,基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況;從調(diào)查情況來看,瑞安支局能夠較好地執(zhí)行外匯法規(guī),及時貫徹落實外匯政策,建立了比較健全的內(nèi)控管理制度,業(yè)務(wù)授權(quán)分責(zé)明確。并能根據(jù)上級局的內(nèi)控要求,結(jié)合自身特點(diǎn),對各項內(nèi)控制度予以細(xì)化補(bǔ)充,及時修訂完善了各項外匯業(yè)務(wù)操作流程、外管股各崗位工作職責(zé)、外管股人員考核辦法,建立了《內(nèi)控督導(dǎo)檢查辦法》。但也發(fā)現(xiàn)了不少一問題,根據(jù)問題的不同性質(zhì)提出整改建議,基本得到整改落實。促進(jìn)了外匯管理部門更好地貫徹和執(zhí)行外匯法規(guī)政策,嚴(yán)格內(nèi)部管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作。
今年我們通過審計調(diào)查,共發(fā)現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象20余項,提出整改建議20條,大部分已得到整改落實,分別撰寫的調(diào)查報告已呈報給支行行長和中支內(nèi)審科。
(二)積極開展審計發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”活動
在行長親自督導(dǎo)下,我支行由內(nèi)審牽頭,認(rèn)真組織開展了對20xx年度以來審計查出問題整改情況的檢查,做足做細(xì)“亡羊補(bǔ)牢”工作,強(qiáng)化了整改落實,鞏固了審計監(jiān)督成效。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行檢查事宜。要求有關(guān)部門進(jìn)一步落實責(zé)任,制定切實可行的措施;強(qiáng)化整改意識,主動查找風(fēng)險隱患,堅決杜絕同類問題的再次發(fā)生。
2、精心組織,確保整改實效。安排專人對所有審計項目進(jìn)行逐一梳理,認(rèn)真排查問題整改情況;并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內(nèi)審部門。內(nèi)審在各部門自查的基礎(chǔ)上,組織人員進(jìn)行了再檢查。
3、強(qiáng)化責(zé)任,落實整改措施。制定了瑞安支行內(nèi)審整改責(zé)任追究制度,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人認(rèn)定后,根據(jù)問題的原因、性質(zhì)和情節(jié)等采取相應(yīng)的責(zé)任追究措施,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、嚴(yán)格督促,實現(xiàn)整改目標(biāo)。針對個別未整改到位的問題,督促,制定下一步具體整改措施。通過開展審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”活動,真正實現(xiàn)了“整改促完善、整改促提高、整改促進(jìn)步”的目標(biāo)。