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一、抓學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)水平
辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀服務(wù)機(jī)關(guān)任務(wù)多、要求高,只有不斷更新知識(shí)才能適應(yīng)新形勢(shì),才能跟上時(shí)展步伐,才能為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。在做好自身學(xué)習(xí)的同時(shí),制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持定期組織機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)政策理論和法律法規(guī)。把學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)同本單位的工作實(shí)際相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的積極性。高舉社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了黨的十七大、及國(guó)務(wù)院(2009)32號(hào)文件精神,并跟隨市委中心學(xué)習(xí)組對(duì)十七大報(bào)告精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)。平時(shí)要求自己和機(jī)關(guān)干部充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)接受借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析信息,提高做好工作的責(zé)任感和使命感。
二、抓業(yè)務(wù),開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面
(一)調(diào)查研究緊扣中心,推動(dòng)工作。人大辦公室是整個(gè)人大機(jī)關(guān)的窗口和樞紐,承擔(dān)著綜合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)四大職能的工作,我深感責(zé)任重大,在工作中堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā)。團(tuán)結(jié)和依靠辦公室及工作委員會(huì),發(fā)揮大家的作用。建立健全和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,用制度管人管事,確保了機(jī)關(guān)辦公秩序有條不紊正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和細(xì)致入微的服務(wù),把握工作規(guī)律,圍繞常委會(huì)工作重點(diǎn),把工作想在前,做在前,服務(wù)在前。調(diào)研、督查、辦文、辦會(huì)等工作全面推進(jìn)。
今年我市人大換屆選舉工作,是全市各族群眾政治生活中的一件大事,經(jīng)過(guò)6個(gè)月的夜以繼日,我們順利完成了換屆選舉的各項(xiàng)工作任務(wù)。按照市委的要求,在換屆選舉期間,市人大辦公室加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作。要求機(jī)關(guān)全體工作人員在換屆選舉工作中一定要充分發(fā)揚(yáng)積極主動(dòng),扎實(shí)工作的作風(fēng),對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)做到“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、深入、實(shí)在”。我要求市人大機(jī)關(guān)一班人,始終把本次換屆選舉工作當(dāng)作重中之重,抓緊抓好,充分發(fā)揮辦公室的主觀能動(dòng)性和協(xié)調(diào)上下的作用,為領(lǐng)導(dǎo)積極建言獻(xiàn)策。特別是在換屆選舉的各個(gè)關(guān)鍵階段,我們進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究,把存在的問(wèn)題和遇到的困難及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。本人帶領(lǐng)辦公室成員在選舉的各個(gè)階段,多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作,了解情況,并將問(wèn)題及時(shí)上報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù),確保換屆選舉工作依法、健康、有序進(jìn)行。
圍繞市委中心工作,努力完成牧民定居任務(wù)。組織全體機(jī)關(guān)干部積極投身于齊巴爾吉迭牧民定居工程,多方籌措資金,動(dòng)員機(jī)關(guān)干部捐款,為改善廣大牧民的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
(二)貫徹落實(shí)不打折扣,服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。市委重大決策和重要工作部署,我都會(huì)及時(shí)組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹。對(duì)市人代會(huì)、人大常委會(huì)、主任會(huì)議、黨組會(huì)議作出的決議決定,以及市委部署的中心工作、重點(diǎn)工作,我們都高度重視,一絲不茍,堅(jiān)決貫徹落實(shí);會(huì)務(wù)文秘縝密周到。今年,我們共成功承辦了兩次大型會(huì)議,每次會(huì)議的會(huì)務(wù)工作都做到了準(zhǔn)備充分、安排周到,多次獲得常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。一年來(lái),我們認(rèn)真起草和審核會(huì)議通知、審議意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告、交辦函、領(lǐng)導(dǎo)講話材料、信息等各類文字材料,為市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
今年我們共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪209人次,凡來(lái)人大機(jī)關(guān)的來(lái)訪群眾,我們均以熱情接待,耐心細(xì)致地做工作,并與有關(guān)部門(mén)銜接,能夠解決的積極督促有關(guān)部門(mén)解決,不能解決的也給其講清道理,努力為群眾辦實(shí)事,辦好事;后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。在提高服務(wù)質(zhì)量上,我們不斷學(xué)習(xí)借鑒外地、外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法,努力實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn);在接待工作上,我們堅(jiān)持熱情友好、勤儉節(jié)約的原則。在財(cái)務(wù)管理上,我們始終堅(jiān)持財(cái)經(jīng)紀(jì)律,把有限的資金用在最需要的地方。
(三)圍繞常委會(huì)中心工作,發(fā)揮職能作用。今年以來(lái),辦公室為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各工作委員會(huì)配置了電腦,提高了辦公自動(dòng)化程度。協(xié)同各工作委員會(huì)加大了宣傳報(bào)道力度,拓寬了宣傳報(bào)道的內(nèi)容。除了報(bào)道人代會(huì),常委會(huì)會(huì)議的外,還側(cè)重的報(bào)道了市人大常委會(huì)在促進(jìn)塔城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展中的成果及常委會(huì)五年來(lái)所取得的成績(jī)。
發(fā)揮參謀和助手作用,為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)提供服務(wù)的基礎(chǔ)。在這方面自己協(xié)助各工作委員會(huì)和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),圍繞市人大常委會(huì)會(huì)議審議的議題和重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)查。就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織常委會(huì)組成人員和代表進(jìn)行視察。通過(guò)調(diào)查,從中找出帶有全局性、規(guī)律性的問(wèn)題,為常委會(huì)提供可靠的資料和切實(shí)可行的建議,以推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施。
進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。在人大機(jī)關(guān),辦公室不僅是聯(lián)系上下,溝通各方橋梁紐帶,也是各方面矛盾的匯集點(diǎn),這就要求自己正確定位,找準(zhǔn)角色,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),善于用制度管人管事,切實(shí)提高工作績(jī)效。具體工作中,認(rèn)真抓了人大機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)效績(jī)考核”,能夠帶頭遵守機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、考勤、學(xué)習(xí)、會(huì)議,財(cái)務(wù)管理、文印收發(fā),后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,帶動(dòng)人大機(jī)關(guān)形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取,嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng),用制度管人,按制度辦事,提高了工作效率和服務(wù)水平。
三、遵紀(jì)守法,廉潔奉公
辦公室處在比較特殊的位置。我始終堅(jiān)持嚴(yán)格自律,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)要求自已,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,始終做到廉潔、奉公、守法。在公務(wù)活動(dòng)中,增強(qiáng)透明度,注重克勤克儉,反對(duì)鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)對(duì)電話、公務(wù)用車、辦公用品的監(jiān)管。作為一名黨員干部,不斷增強(qiáng)黨性,提高自我約束能力,強(qiáng)化自覺(jué)接受黨和人民群眾監(jiān)督意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員,我始終擺正位置,不做先斬后奏、越位犯規(guī)的事,決不因?yàn)閭€(gè)人利益而讓領(lǐng)導(dǎo)為難。作為辦公室負(fù)責(zé)人,我始終做好表率,管好自己,要求工作人員做到的,首先自己做到,沒(méi)有利用手中的權(quán)利謀私利,把思想和精力集中用在工作上和事業(yè)上,堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵(lì),做一個(gè)廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)干部。
一年來(lái),在市委和人大黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)自己的努力,做了一些工作,也取得了一定的成效,但工作中還有許多不足:
2月9日-10日,省教育廳、省委教育工委在湘潭召開(kāi)2012年教育工作務(wù)虛會(huì)。省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng),省委教育工委書(shū)記王柯持會(huì)議并作總結(jié)講話。廳、委領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人參加務(wù)虛會(huì)并先后發(fā)言。
二、省委教育工委所屬高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦
2月15日,省委教育工委在機(jī)關(guān)會(huì)議室召開(kāi)所屬高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)座談會(huì)。省委教育工委副書(shū)記、省教育廳黨組副書(shū)記、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李紅出席會(huì)議并講話,省委教育工委專職委員、省教育廳黨組成員、全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏智倫主持會(huì)議。工委所屬高校的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加了會(huì)議并在會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。
三、2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測(cè)評(píng)大會(huì)在廳機(jī)關(guān)舉行
2月16日下午,省教育廳、省委教育工委舉行2011年度廳委領(lǐng)導(dǎo)述職測(cè)評(píng)大會(huì)。省委教育工委書(shū)記、省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王柯敏出席會(huì)議并代表廳委領(lǐng)導(dǎo)班子作年度述職以及個(gè)人述職述德述廉報(bào)告,其他廳委領(lǐng)導(dǎo)向大會(huì)提交了書(shū)面述職述德述廉報(bào)告,共同接受民主測(cè)評(píng)。會(huì)議由省委教育工委副書(shū)記、省教育廳黨組副書(shū)記李紅主持,省委組織部四處處長(zhǎng)張宏益作動(dòng)員講話,廳機(jī)關(guān)全體在職干部以及直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
四、2012年全省教育工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)
2月21日上午,2012年全省教育工作會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行。省人民政府副省長(zhǎng)李友志出席會(huì)議并講話,省人民政府教育顧問(wèn)張放平主持會(huì)議,省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏作工作報(bào)告。中國(guó)工程院院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)張堯?qū)W,省人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委副主任委員張芙蓉,省政府辦公廳副巡視員魏仁忠等出席會(huì)議,各市州分管教育的副市州長(zhǎng),市州教育局局長(zhǎng)、主任督學(xué)、辦公室主任,各高校主要負(fù)責(zé)人及廳委機(jī)關(guān)各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
五、全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”總結(jié)表彰會(huì)在長(zhǎng)沙舉行
2月21日下午,省政府在長(zhǎng)沙隆重召開(kāi)全省教育督導(dǎo)工作暨“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”總結(jié)表彰會(huì)。省人民政府副省長(zhǎng)李友志出席會(huì)議并發(fā)表講話,省人民政府教育顧問(wèn)張放平主持會(huì)議,省政府主任督學(xué)省教育廳黨組成員陳湘生作工作報(bào)告,省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏,省委組織部副部長(zhǎng)李宗文出席會(huì)議并講話。會(huì)議對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的13個(gè)縣市區(qū)政府和25個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以及市州教育督導(dǎo)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、5所二本省屬高校調(diào)整到本科一批錄取
2月22日上午,省人民政府副省長(zhǎng)、省高校招生委員會(huì)主任李友志主持召開(kāi)省普通高等學(xué)校招生委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議,會(huì)議決定從2012年起將湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等5所二本高校調(diào)整到本科一批錄取。
七、全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)
2月23日上午,全省教育系統(tǒng)維穩(wěn)綜治安全工作會(huì)議舉行。省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏發(fā)表書(shū)面講話,省委教育工委副書(shū)記、省教育廳黨組副書(shū)記李紅作工作報(bào)告。會(huì)議由省教育廳副巡視員陳飛躍同志主持。各市州教育行政部門(mén)分管綜治安全工作的局領(lǐng)導(dǎo),各高校分管維穩(wěn)綜治工作的校領(lǐng)導(dǎo),廳委各直屬單位分管綜治安全工作負(fù)責(zé)人以及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
八、教育部督查組來(lái)湘檢查春季開(kāi)學(xué)工作
2月24日,教育部黨組成員顧海良一行來(lái)湘檢查指導(dǎo)春季開(kāi)學(xué)工作并調(diào)研有關(guān)教育重點(diǎn)工作。教育部春季檢查組先后深入芙蓉區(qū)燕山第二小學(xué)、長(zhǎng)沙財(cái)經(jīng)學(xué)校、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校考察,召開(kāi)專題座談會(huì)聽(tīng)取情況匯報(bào)和有關(guān)意見(jiàn)建議。省人民政府教育顧問(wèn)張放平陪同考察,省教育廳廳長(zhǎng)、省委教育工委書(shū)記王柯持專題座談會(huì),省政府主任督學(xué)、省教育廳黨組成員陳湘生作專題匯報(bào)。
按照集團(tuán)公司安排和部門(mén)職能分工,我主要履行辦公室副主任、教育園區(qū)工作辦主任職能,主要負(fù)責(zé)集團(tuán)文秘工作,協(xié)助辦公室主任抓好部門(mén)工作,具體負(fù)責(zé)聯(lián)系XX村幫扶工作事宜?,F(xiàn)將個(gè)人一年來(lái)主要工作及成績(jī)總結(jié)如下:
一、主要履職情況
(一)千錘百煉擬文。
今年以來(lái),個(gè)人認(rèn)真仔細(xì)起草各類文稿,常向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教,與部門(mén)同事交流寫(xiě)作思路。在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接安排與指導(dǎo)下,我主筆起草了集團(tuán)公司各類綜合材料40余篇,20余萬(wàn)字。主要包括集團(tuán)全年經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告、全年及半年工作總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、董事會(huì)工作報(bào)告、教育園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展課題報(bào)告、教育園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)以及主要領(lǐng)導(dǎo)重要會(huì)議講話材料等,不僅較好地將領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想和工作要求組織成系統(tǒng)化的文字材料,還為領(lǐng)導(dǎo)決策提供初步的建議與參考,用實(shí)干踐行了“身在兵位,胸為帥謀”的崗位要求。按照集團(tuán)年度內(nèi)培計(jì)劃安排,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)數(shù)周精心準(zhǔn)備,我與集團(tuán)各部門(mén)、子公司辦公室工作人員開(kāi)展了一堂“公文知識(shí)規(guī)范”交流課,既豐富了集團(tuán)辦公室系統(tǒng)公文知識(shí)儲(chǔ)備,個(gè)人也收獲匪淺。還主筆完成集團(tuán)對(duì)外宣傳信息、部門(mén)信息宣傳,集團(tuán)季刊、年刊專題材料30余篇。在集團(tuán)季刊、年刊編輯工作中,匠心學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)有大型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力提升刊物水平,全年出刊X期。工作中,我堅(jiān)持當(dāng)好其他部門(mén)和員工起草的對(duì)外文稿“核稿員”,全年核稿X(qián)份,嚴(yán)格把好文字質(zhì)量、公文格式關(guān),有效提高了公文的規(guī)范性,保障了企業(yè)對(duì)外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協(xié)調(diào)意識(shí)貫穿始終,積極發(fā)揮參謀助手作用,想領(lǐng)導(dǎo)所想,堅(jiān)持事前、事中、事后都主動(dòng)介入。在與領(lǐng)導(dǎo)的交往中,我一直堅(jiān)持強(qiáng)化工作任務(wù)執(zhí)行,合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關(guān)系,對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,做到事事有交待,件件有回音,并力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)、盡最大努力,高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。在與同事的交往中,我也堅(jiān)持團(tuán)結(jié)同事,與他們打成一片。在與園區(qū)單位的協(xié)調(diào)交往中,年內(nèi)到園區(qū)開(kāi)展集中走訪調(diào)查4次,形成專題報(bào)告4期,課題1項(xiàng)。參與接待XX集團(tuán)、XX集團(tuán)等企業(yè)到園區(qū)考察,主動(dòng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市城管、食藥監(jiān)等部門(mén),XX村委會(huì)對(duì)園區(qū)周邊學(xué)校消防、環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了多次整治,在XX下坡帶安裝減速帶,會(huì)同XX公司對(duì)XX接電事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)處置。在集團(tuán)宣傳片制作工作中,從最初的計(jì)劃制定,解說(shuō)詞、腳本確定,到取點(diǎn)拍攝、反復(fù)修改,最終定稿定片,都全程參與,主動(dòng)與各單位溝通銜接,歷時(shí)一個(gè)月圓滿完成工作任務(wù)。在幫扶XX村的工作中,我作為幫扶工作小組組員,勤于實(shí)際,堅(jiān)持定期與該村村委干部保持工作聯(lián)系,了解脫貧工作進(jìn)度,將村脫貧計(jì)劃和群眾困難及時(shí)記錄在案,及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。與公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門(mén)一道先后X次到方側(cè)村開(kāi)展走訪幫扶,并大膽提議開(kāi)展了慰問(wèn)留守兒童和困難黨員、志愿者入戶幫扶、送文化下鄉(xiāng)等系列幫扶活動(dòng),做好任務(wù)跟蹤與過(guò)程跟進(jìn),工作取得了實(shí)效。
(三)一絲不茍辦會(huì)。
工作中,我積極主動(dòng)協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人抓好全集團(tuán)會(huì)議管理,理順會(huì)議流程,全年?duì)款^承辦園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議X次,總經(jīng)理辦公會(huì)X次,例會(huì)專題會(huì)議X次,會(huì)上認(rèn)真記錄,會(huì)后按照領(lǐng)導(dǎo)要求及時(shí)整理形成紀(jì)要,做好工作任務(wù)上傳下達(dá),全方位地保障了會(huì)議各項(xiàng)決策部署及時(shí)準(zhǔn)確的傳導(dǎo)。
二、存在的不足
1.堅(jiān)持主動(dòng)思考問(wèn)題的意識(shí)還不夠,工作中雖能夠盡心竭力做好分內(nèi)工作,但工作中主動(dòng)應(yīng)對(duì)、解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的能力還有待進(jìn)一步提升。
2.在園區(qū)工作中,與園區(qū)各單位、當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)聯(lián)系還不夠,雖有日常工作計(jì)劃、安排和落實(shí),但對(duì)工作的深層次思考還不夠,建言獻(xiàn)策不多。
三、下一步努力方向
1.繼續(xù)圍繞中心工作做好“以文輔政”。在工作中加強(qiáng)政策理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),豐富知識(shí)儲(chǔ)備,進(jìn)一步提升公文質(zhì)量和水平。
根據(jù)溫州市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦事難,紀(jì)委監(jiān)察來(lái)督辦”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(溫紀(jì)發(fā)〔2007〕14號(hào))和市紀(jì)委、監(jiān)察局的要求,結(jié)合我市民政工作實(shí)際,決定在我市民政系統(tǒng)開(kāi)展“民政對(duì)象辦事難,紀(jì)檢監(jiān)察來(lái)督辦”活動(dòng),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、目標(biāo)要求
圍繞當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的“創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦事難”遇到的一些問(wèn)題,積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能作用,全面、深入、系統(tǒng)地剖析造成“辦事難”的原因,以“內(nèi)部流程優(yōu)化、政務(wù)公開(kāi)深化”為著力點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決“辦事難”問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展軟環(huán)境,全面推進(jìn)民政各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越提供有力保障。
二、督辦主體
這次活動(dòng)的督辦主體是市民政局紀(jì)檢組。(包括紀(jì)檢組授權(quán)督辦的有關(guān)人員)
三、督辦對(duì)象
這次活動(dòng)的督辦對(duì)象為市民政局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室及婚姻登記中心、殯儀館、救助管理站等“窗口”服務(wù)單位以及上述單位(科室)的有關(guān)人員。
四、督辦內(nèi)容
(一)圍繞重點(diǎn)難點(diǎn),推進(jìn)“辦事難”問(wèn)題的專項(xiàng)破解。圍繞市政府的中心工作,通過(guò)深入基層調(diào)查研究、組織參與市委市政府組織的“陽(yáng)光投訴”、梳理群眾投訴舉報(bào)件和向社會(huì)公開(kāi)征集等方式,每年確定一批黨委政府關(guān)心、群眾普遍關(guān)注的涉及民政工作業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題,通過(guò)專項(xiàng)督辦,集中力量予以突破和解決,并從制度、機(jī)制層面加以規(guī)范。
(二)圍繞辦事程序,推進(jìn)政府部門(mén)履行職能流程優(yōu)化。督促局機(jī)關(guān)有關(guān)科室進(jìn)一步嚴(yán)格界定各項(xiàng)職能,及時(shí)解決職能交叉、缺位、越位的情況。清理行政認(rèn)可和非許可審批事項(xiàng),進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。按照建立健全窗口式、一站式服務(wù)機(jī)制的要求,簡(jiǎn)化辦事程序、提升辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范和減少在行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰等方面的自由裁量權(quán)。
(三)圍繞辦事效能,推進(jìn)集中辦事窗口和基層站所提升服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展基層站所民主評(píng)議活動(dòng),推進(jìn)集中辦事窗口和基層站所的規(guī)范化建設(shè),健全完善窗口辦事規(guī)則,全面推行AB崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、公示制等辦事制度。積極倡導(dǎo)“把方便留給群眾、把麻煩留給干部”和“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的服務(wù)理念,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái),真正做到便民利民,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)圍繞政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)“陽(yáng)光行政”和依法行政。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室及“窗口”單位各項(xiàng)工作規(guī)范、辦事程序公布于辦事大廳,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。暢通群眾訴求渠道,進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證制等辦事公開(kāi)制度和復(fù)議制、申述制等行政救濟(jì)制度,切實(shí)維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
(五)圍繞勤政廉政,推進(jìn)部門(mén)干部規(guī)范履職。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中層干部的廉政勤政教育,開(kāi)展中層干部述職述廉活動(dòng);嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關(guān)系行政以及吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等嚴(yán)重影響民政服務(wù)對(duì)象辦事的違法違紀(jì)問(wèn)題;強(qiáng)化效能考核和行政問(wèn)責(zé),進(jìn)一步推動(dòng)和完善干部輪崗制,促進(jìn)中層干部依法辦事、廉潔從政。
五、督辦方式
(一)快速處理投訴。通過(guò)向社會(huì)公布“辦事難”舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,采取自辦、協(xié)辦、轉(zhuǎn)辦等方式快速處理相關(guān)投訴件,并建立催辦和督辦機(jī)制,做到事事有著落,件件有回音,努力解決民政服務(wù)對(duì)象反映突出的“辦事難”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)督查督辦。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”,不定期開(kāi)展對(duì)集中辦事窗口的監(jiān)督檢查,并通過(guò)發(fā)整改通知書(shū)、建議函、監(jiān)察建議書(shū)等方式,切實(shí)查糾機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣和吃拿卡要等不良行為。
(三)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。受到投訴經(jīng)查屬實(shí)或明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的行政過(guò)錯(cuò)行為,要按照相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序,在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),還要追究所在科室(站、所)負(fù)責(zé)人責(zé)任。督辦工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題,予以立案查處。
(四)公開(kāi)通報(bào)曝光。充分利用媒體、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等載體,對(duì)正面典型、好的做法進(jìn)行通報(bào)宣傳,增強(qiáng)示范效應(yīng);對(duì)反面典型則予以公開(kāi)批評(píng)或曝光,起到查處個(gè)案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),市民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,支小琴為組長(zhǎng),陳群揚(yáng)、章義為成員,陳群揚(yáng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
我任市公安局交警局辦公室主任,之后,調(diào)任道路秩序處處長(zhǎng)至今。道路秩序處設(shè)3個(gè)科1個(gè)中心(即:秩序科、設(shè)施科、整治辦、道路清障中心),共有民警33人。此外,市解決道路交通“行路停車難”問(wèn)題協(xié)調(diào)小組辦公室(即“兩難”辦)也設(shè)在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責(zé)是:圍繞緩解“兩難”問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén),落實(shí)公交優(yōu)先,落實(shí)“規(guī)劃、建設(shè)、管理、素質(zhì)”四管齊下方針,優(yōu)化交通組織、完善交通設(shè)施、建立健全交通秩序長(zhǎng)效整治機(jī)制。同時(shí),秩序處還承擔(dān)煙花大會(huì)、無(wú)車日等全市各項(xiàng)大型活動(dòng)的交通保衛(wèi)工作,春秋旅游旺季和節(jié)假日的交通組織工作,反恐防暴等突發(fā)事件的交通應(yīng)急處置工作的方案制定和組織實(shí)施;日常還負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占道、臨時(shí)挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發(fā)放、道路、建筑工程的審查驗(yàn)收等工作。是交警局的主要業(yè)務(wù)部門(mén)。
二、履行職責(zé)方面
調(diào)到秩序處工作,是對(duì)我的一大考驗(yàn)。交警支隊(duì)是我市緩解“兩難”問(wèn)題的主要責(zé)任部門(mén),而秩序處又是交警支隊(duì)緩解“兩難”問(wèn)題的核心。從某種意義上說(shuō),在緩解“兩難”問(wèn)題上有否做出成績(jī),不僅是衡量交警支隊(duì)工作水平的標(biāo)尺,也是對(duì)我本人履行職責(zé)情況的檢驗(yàn)。
目前,我市城市化水平已接近70%,戶籍人口人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元,正處于機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的時(shí)期,道路與機(jī)動(dòng)車輛的供需矛盾十分突出。從年我市放開(kāi)小型汽車上牌政策始,至去年止,這7年間,老城區(qū)機(jī)動(dòng)車年平均增量為5.9萬(wàn)輛。但從去年11月,老城區(qū)機(jī)動(dòng)車月增量首次突破了萬(wàn)輛大關(guān)之后,截至今年9月,已連續(xù)10個(gè)月增量過(guò)萬(wàn)。老城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)67萬(wàn)輛,是年的6倍。而與此同時(shí),年至今,老城區(qū)道路里程數(shù)僅增加了40%,道路與車輛的供需矛盾越來(lái)越尖銳。
同時(shí),受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態(tài)影響,我市向心性和鐘擺式交通特征明顯,加之被河流、鐵路等阻斷,城市路網(wǎng)呈北寬南窄的漏斗狀,道路難以成網(wǎng)連片。此外,我市主要以平面交通與混合交通為主,城市上跨下穿及天橋、地道等立體設(shè)施總量偏少,機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車在同一平面通行,相互干擾,不僅通行效率相對(duì)較低,而且安全隱患突出。
以上種種矛盾,預(yù)示著解決“兩難”問(wèn)題絕非一朝一夕之功。上任以來(lái),我從基礎(chǔ)工作做起,對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)查,摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設(shè)的立體過(guò)街設(shè)施等,找準(zhǔn)了影響城市道路通行效率的關(guān)節(jié)點(diǎn)和成因。依托市“兩難辦”的機(jī)構(gòu),在積極向規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)建言的基礎(chǔ)上,結(jié)合市政府今年為民辦實(shí)事工作,因地制宜、因情施策,優(yōu)化交通組織措施,改善通行秩序,想方設(shè)法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見(jiàn)效比較慢,而有些可能立即被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車量所抵消,但交警支隊(duì)和我始終把把“我們一直很執(zhí)著,我們將會(huì)更努力”作為信條,面對(duì)挑戰(zhàn)、面對(duì)困難,竭盡自己全部智慧和努力,百折不撓、想方設(shè)法去延緩“兩難”問(wèn)題的加劇。
(一)勇于實(shí)踐,著力優(yōu)化城市交通組織
市委、市政府對(duì)“兩難”問(wèn)題高度重視,黃坤明書(shū)記、邵占維代市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)今年已5次專題研究協(xié)調(diào)緩解“兩難”問(wèn)題,并把實(shí)施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓住黨委、政府重視的有利時(shí)機(jī),我們始終以“道路資源精耕細(xì)作,道路渠化寸土必爭(zhēng)、信號(hào)配時(shí)分秒必奪”的精細(xì)化管理理念為指導(dǎo),把“增加供應(yīng)”和“減少需求”統(tǒng)一了起來(lái),最大限度地發(fā)揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應(yīng)”方面,提出了“平面交通立體化”的概念,將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區(qū)等一系列交通組織和工程手段,因地制宜地組合在一起,并在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)造了“直行待行區(qū)”、“可逆疏控道”等渠化方式,以空間換時(shí)間,挖掘道路潛力,建設(shè)“資源節(jié)約型”的交通。在“減少需求”方面,以建設(shè)全國(guó)智能交通示范城市為契機(jī),把SCATS系統(tǒng)與本地混合交通的實(shí)際結(jié)合起來(lái),逐個(gè)路口、逐條道路地優(yōu)化信號(hào)配時(shí)方案,均衡路網(wǎng)負(fù)荷。其間,重點(diǎn)做了以下工作:
1、突出旅游城市特點(diǎn),精心組織旅游交通。作為國(guó)際風(fēng)景旅游城市,今年又值上海世博會(huì)召開(kāi),旅游交通是今年我市交通組織的一大重點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作,年初,我們?cè)诩訌?qiáng)與旅游、園文等單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織人員進(jìn)行逐路、逐段的進(jìn)行實(shí)地踏看,經(jīng)過(guò)反復(fù)多次論證,3月初,我們制定了《年春季旅游旺季景區(qū)交通組織方案》。按照南線、北線的不同特點(diǎn),《方案》綜合采取了單雙號(hào)卡口、單行、南線小循環(huán)、大容量?jī)?yōu)先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區(qū)道路交通的通行,我們通過(guò)對(duì)方案的提前進(jìn)行試行磨合,逐步細(xì)化交通組織方案,至4月旅游高峰時(shí)期,我們對(duì)景區(qū)交通組織方案又進(jìn)行了升級(jí)完善,將單雙號(hào)卡口措施從北線延伸到南線。從春季交通運(yùn)行情況看,該措施確保了景區(qū)春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)進(jìn)行了總結(jié),又在今年秋季旅游旺季的交通組織中,結(jié)合申遺工作,以國(guó)慶長(zhǎng)假為重點(diǎn),積極倡導(dǎo)多乘員優(yōu)先的理念,以小限制換取大方便。從數(shù)據(jù)看,公交運(yùn)行周期等主要指標(biāo)都比往年有了明顯提高。
2、深化為民辦實(shí)事項(xiàng)目,推出緩解交通擁堵系列舉措。雖然某個(gè)地方形成堵點(diǎn),但原因往往出自上游。因此,緩解“兩難”必須將因地制宜和統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來(lái),把單一的舉措豐富成系列舉措,打好“組合拳”。結(jié)合今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,我們?cè)陂_(kāi)展大范圍基礎(chǔ)調(diào)查之后,一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份,我們制定了《關(guān)于年實(shí)施路段“禁左”措施的總體方案》,計(jì)劃分3個(gè)階段完成200個(gè)“禁左”點(diǎn)位的工作目標(biāo)。在實(shí)施“禁左”過(guò)程中,我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個(gè)原則,對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位均通過(guò):“屬地大隊(duì)梳理上報(bào)、組織現(xiàn)場(chǎng)勘看調(diào)研、擬定初步方案、網(wǎng)上征求意見(jiàn)(屬地大隊(duì)同時(shí)上門(mén)征求周邊單位居民意見(jiàn))、集中討論、確定實(shí)施方案、公告、組織實(shí)施”等8個(gè)步驟。如在對(duì)天目山路、曙光路、慶春路等城區(qū)53條主要道路段現(xiàn)狀開(kāi)放左轉(zhuǎn)的點(diǎn)位進(jìn)行了全面梳理排查后,經(jīng)踏勘,按照整條道路“統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則,基本確定了27個(gè)禁左點(diǎn)位。在對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體廣泛征求意見(jiàn),各屬地大隊(duì)開(kāi)展上門(mén)走訪活動(dòng),充分征求權(quán)益人意見(jiàn)后,我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個(gè)“禁左”方向,并于9月7日向社會(huì)通告,9月13日已正式實(shí)施。為確保每個(gè)禁左點(diǎn)位的科學(xué)合理,實(shí)施后,我們還專門(mén)組織開(kāi)展回頭看工作,對(duì)前期已經(jīng)實(shí)施的禁左點(diǎn)位的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,按照“交通標(biāo)志標(biāo)線限制、人員現(xiàn)場(chǎng)管理、電子監(jiān)控抓拍、物理隔離”逐級(jí)加強(qiáng)的原則,落實(shí)管理措施和優(yōu)化禁左方向設(shè)置。截至9月底,我們已實(shí)施完成64個(gè)禁左點(diǎn)位,并正在實(shí)施79個(gè)禁左點(diǎn)位。二是積極推進(jìn)單行措施,緩解區(qū)域交通“兩難”。年初,我們對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研排查,初步擬在老城區(qū)20條道路(路段)上組織單向交通。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車單向通行措施的總體方案中,我們確定了“有條件的支路先行、能結(jié)合停車設(shè)置的快行、涉及城區(qū)要道(含時(shí)段性)的慎行、區(qū)域性的統(tǒng)行”的原則,整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)期實(shí)施。實(shí)施單行措施,我們與開(kāi)展禁左措施一樣均通過(guò)8個(gè)步驟。為減少單行措施實(shí)施時(shí)對(duì)交通的影響,我們對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、信號(hào)配時(shí)方案的調(diào)整、交通宣傳的實(shí)施等全程把關(guān),確保各項(xiàng)措施科學(xué)合理。今年以來(lái)實(shí)施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實(shí)行單向通行措施。下一階段,還將對(duì)馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實(shí)行單向通行措施。
3、聽(tīng)民聲、重民意,最大限度的發(fā)揮道路資源效益。為最大限度的發(fā)揮道路資源效益,我們?cè)谏钊腴_(kāi)展交通組織優(yōu)化工作中,牢固樹(shù)立“跳出交警看交管、換位思考”的理念,聽(tīng)民聲、重民意,對(duì)照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、集思廣益、多措并舉的工作思路,把以人為本的理念貫穿于實(shí)踐,研究交通組織優(yōu)化措施時(shí),優(yōu)先考慮大多數(shù)人出行問(wèn)題,以方便大多數(shù)人出行為準(zhǔn)則,始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時(shí)空出路。如在開(kāi)展中河高架的交通組織優(yōu)化工作中,今年,有不少網(wǎng)民在19樓論壇“與交警互動(dòng)”版塊發(fā)帖反映:市中河—上塘高架由北向南方向,從文暉路上中河高架的機(jī)動(dòng)車向左,到體育場(chǎng)路出口處經(jīng)常與從上塘高架直行向右往環(huán)城北路口的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交叉,造成交通擁堵,頻頻引發(fā)事故。很快就有網(wǎng)友跟帖,提出了自己的治理辦法。我們結(jié)合網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議,及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性研究。發(fā)帖廣泛收集網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。3天時(shí)間里,收集到網(wǎng)友提出的建議和改進(jìn)方案300余條。經(jīng)過(guò)梳理,并實(shí)驗(yàn)研究,推出了中河高架環(huán)北立交路段文暉上口禁止左轉(zhuǎn)進(jìn)入體育場(chǎng)路的措施。此后,我們又發(fā)出《怎樣在流量超飽和狀態(tài)下協(xié)調(diào)高架與地面交通》等征集帖,向廣大網(wǎng)友征求治理高架擁堵良方。我們對(duì)其中具有針對(duì)性和科學(xué)依據(jù)的建議和意見(jiàn),經(jīng)過(guò)分層次、分路段的兩周實(shí)驗(yàn)后,公布了相關(guān)措施。相關(guān)措施在向社會(huì)公告后已付諸實(shí)施,從近期的運(yùn)行來(lái)看,各項(xiàng)措施的實(shí)施進(jìn)一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率,提高了高架的通行能力,緩解了高峰時(shí)期高架的交通壓力。
我以為,單靠一個(gè)部門(mén)來(lái)緩解“兩難”,能力有限。所以今年來(lái)通過(guò)內(nèi)部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見(jiàn),我們共實(shí)施完成交通組織優(yōu)化項(xiàng)目33個(gè)。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號(hào)、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優(yōu)化措施,充分利用了道路資源,提高了路口、路段的通行效率,緩解了道路通行壓力。
4、優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷,在交通需求管理上找出路。隨著旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施,周邊的衛(wèi)星城市以及相鄰的省際旅游熱點(diǎn),吸引了相當(dāng)數(shù)量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下,這些交通流往往會(huì)穿城而過(guò),給城區(qū)帶來(lái)了不必要的交通壓力。因此,我們通過(guò)合理組織我市的入境交通和貨運(yùn)交通,削減無(wú)效交通流,緩解市區(qū)交通壓力。實(shí)施中,主要采取以下幾點(diǎn)對(duì)策:一是完善過(guò)境交通的標(biāo)志標(biāo)線建設(shè),加強(qiáng)誘導(dǎo)信息。過(guò)境交通原則上由繞城公路(外環(huán))分散,并使入境交通在外環(huán)上進(jìn)行一次空間均衡后再進(jìn)入市區(qū)。二是靠近城市外環(huán)或城市入口設(shè)置客運(yùn)換乘中心、貨運(yùn)集散樞紐場(chǎng),使較大的交通流量的集散在市區(qū)外完成。三是設(shè)置多個(gè)城市對(duì)外交通出入口,減少局部路網(wǎng)壓力。四是加強(qiáng)貨運(yùn)車輛通行證發(fā)放及監(jiān)督管理工作。控制通行證發(fā)放總量,采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式,并實(shí)行各辦理點(diǎn)的電腦登記和聯(lián)網(wǎng),引導(dǎo)并逐步形成夜間運(yùn)輸、配送體系。以此來(lái)調(diào)節(jié)交通需求,均衡交通流時(shí)空分布,優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。
(二)強(qiáng)化整治,努力營(yíng)造優(yōu)良的道路交通環(huán)境
保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾,不但容易引發(fā)事故給群眾帶來(lái)不安全感,而且容易造成人為交通堵塞,影響道路通行能力,從深層次上講,影響到了社會(huì)的公平正義。為徹底治理交通頑疾,規(guī)范交通秩序,提高道路通行能力,為人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境,我們“以抓秩序主業(yè)、以路面為主戰(zhàn)場(chǎng)”,總結(jié)了2009年以來(lái)酒駕整治的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)管理創(chuàng)新,建立健全了交通整治“1+X”長(zhǎng)效工作機(jī)制?!?”即酒后駕駛,“X”是指各個(gè)時(shí)段其他重點(diǎn)違法行為(如當(dāng)前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等),同時(shí)配套完善的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,從支隊(duì)層面,對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行工作質(zhì)與量的扁平化考核和綜合排名、通報(bào)。通過(guò)建立健全交通整治“1+X”長(zhǎng)效工作機(jī)制,找到了一條抓秩序、保安全的新路,特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加,規(guī)范了交通秩序,使交通事故下降,通行能力提高,公眾的生命安全得到了保護(hù)。今年來(lái),全市組織開(kāi)展了28次全市交通集中整治統(tǒng)一行動(dòng);共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起,暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本,拘留1180人,有23名涉酒駕駛的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。截至目前,全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人,下降6.05%;其中因酒駕引發(fā)的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡,同比減少10人,下降41.67%。
(三)精心組織,確保各類大型活動(dòng)安全有序
我市作為上海世博會(huì)環(huán)滬護(hù)城河工程的重要城市,肩負(fù)著艱巨的世博安保工作任務(wù)。面對(duì)各類大型活動(dòng)多、要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)等情況,為確保我市道路交通和大型活動(dòng)安保任務(wù)的安全、有序,我們克服人手少,時(shí)間緊等困難,對(duì)每一項(xiàng)大型活動(dòng),都要經(jīng)過(guò)多次踏看現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)修改方案、確定方案、設(shè)置完善引導(dǎo)管控標(biāo)志(如春節(jié)期間市區(qū)道路交通設(shè)施的保障工作中,共制作擺放活動(dòng)式標(biāo)志牌973塊,擺放警示帽1000只)、現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施、工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等工作流程,確保了各類活動(dòng)安全有序的開(kāi)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年共完成大型活動(dòng)200余項(xiàng),如:世博論壇、煙花大會(huì)、年新春佛教文化活動(dòng)、年亞洲杯足球預(yù)選賽、年市橫渡江活動(dòng)、阿里巴巴陶寶嘉年華活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際女排精英賽、第六屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)系列活動(dòng)、迎接省雙擁模范城市考核檢查團(tuán)等等大型活動(dòng)的交通保障工作。
三、廉潔自律方面
作為一名黨員干部,無(wú)論是在辦公室任職,還是到秩序處工作,我都能時(shí)刻警醒自己要始終嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中,一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性,夯實(shí)自身的政治基礎(chǔ),筑牢拒防腐變的思想防線,增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅(jiān)持廉潔從政。始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé),堅(jiān)持公平正直,不徇私情,正確對(duì)待、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,勤勤懇懇為人,踏踏實(shí)實(shí)做事。堅(jiān)持民主集中制原則,對(duì)重要事項(xiàng)未經(jīng)集體討論從不單獨(dú)拍板決定,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。上任之后,對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,一方面,簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和流程;另一方面,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任,形成監(jiān)督制約機(jī)制,有機(jī)統(tǒng)籌了質(zhì)量和效率的關(guān)系。三是堅(jiān)持以身作則。要求民警做到的,自己首先做到;要求民警不做的,自己帶頭不做。逐條對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)方面廉政內(nèi)容,從未收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題,自己為人始終做到待人誠(chéng)懇、光明磊落,作風(fēng)正派,沒(méi)有“跑官要官”行為,不任人唯親、不拉幫結(jié)派,不搞小圈子;嚴(yán)格要求并自覺(jué)管好自己的家屬和身邊工作人員,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則辦事,不做有損于黨和人民利益的任何事情,時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和生活作風(fēng)。
四、下一步努力方向
如果說(shuō),在緩解“兩難”等工作上,我們做出了一些成績(jī)的話,我以為,要?dú)w功于黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo),要?dú)w功于廣大人民對(duì)我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進(jìn)程中,地鐵、道路等建設(shè)方興未艾,對(duì)人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時(shí),我們也看到交通“兩難”問(wèn)題仍然存在,離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步,我們將加倍努力地去做好各項(xiàng)交通管理工作。
一是改進(jìn)工作作風(fēng),樹(shù)立良好形象。推行貨車通行證網(wǎng)上辦理。10月8日交警通行證辦證窗口搬遷入錢(qián)江新城“市民之家”后,將在交通信息網(wǎng)推出貨運(yùn)車輛通行證網(wǎng)上辦理項(xiàng)目,進(jìn)一步方便辦事群眾。同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化交通影響評(píng)價(jià)分析審批流程。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳、省公安廳對(duì)重大建設(shè)工程開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》(杭規(guī)發(fā)〔〕451號(hào))文件精神,依法簡(jiǎn)化流程,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,縮短審批時(shí)間,并推出網(wǎng)上辦理服務(wù),提高行政效率。
二是強(qiáng)化群眾觀念,鞏固宗旨意識(shí)。進(jìn)一步加快為民辦實(shí)事的實(shí)施進(jìn)度,按照市“兩難”辦半年度工作會(huì)議確定的目標(biāo)和要求,抓好進(jìn)度督查工作,確保按時(shí)保質(zhì)完成。力爭(zhēng)在10月底完成200個(gè)禁左方向的工作目標(biāo);11月底完成20條道路單行措施的實(shí)施工作。
三是踏實(shí)努力工作,提高服務(wù)效能。加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期緩解道路交通擁堵措施的研究,建立交通狀況和交通措施的評(píng)估模型。下一步我們加強(qiáng)對(duì)車速、延誤率和斷面通行量、路網(wǎng)負(fù)荷度等指標(biāo)的研究,加載其他相關(guān)數(shù)據(jù),建立起評(píng)估模型。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)采集到的交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、關(guān)聯(lián)和挖掘,建設(shè)城市交通狀態(tài)智能預(yù)報(bào)系統(tǒng),對(duì)市道路交通狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。同時(shí),結(jié)合低碳城市建設(shè),將“師生快車計(jì)劃”、“交通容量與環(huán)境容量雙邊控制方案”等作為儲(chǔ)備課題,積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策。
以上述職述廉,請(qǐng)各位指正。
市公安局交通警察局道路秩序處處長(zhǎng)孔萬(wàn)鋒述職報(bào)告
我是市公安局交通警察局道路秩序處的孔萬(wàn)鋒。下面,我就從崗位基本情況、一年來(lái)的履職情況、廉潔自律方面、下一步努力方向等四個(gè)方面向各位代表作一匯報(bào):
一、崗位基本情況
我于2008年7月至年1月任市公安局交警局辦公室主任,之后,調(diào)任道路秩序處處長(zhǎng)至今。道路秩序處設(shè)3個(gè)科1個(gè)中心(即:秩序科、設(shè)施科、整治辦、道路清障中心),共有民警33人。此外,市解決道路交通“行路停車難”問(wèn)題協(xié)調(diào)小組辦公室(即“兩難”辦)也設(shè)在道路秩序處。道路秩序處的主要工作職責(zé)是:圍繞緩解“兩難”問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén),落實(shí)公交優(yōu)先,落實(shí)“規(guī)劃、建設(shè)、管理、素質(zhì)”四管齊下方針,優(yōu)化交通組織、完善交通設(shè)施、建立健全交通秩序長(zhǎng)效整治機(jī)制。同時(shí),秩序處還承擔(dān)煙花大會(huì)、無(wú)車日等全市各項(xiàng)大型活動(dòng)的交通保衛(wèi)工作,春秋旅游旺季和節(jié)假日的交通組織工作,反恐防暴等突發(fā)事件的交通應(yīng)急處置工作的方案制定和組織實(shí)施;日常還負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占道、臨時(shí)挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發(fā)放、道路、建筑工程的審查驗(yàn)收等工作。是交警局的主要業(yè)務(wù)部門(mén)。
二、履行職責(zé)方面
調(diào)到秩序處工作,是對(duì)我的一大考驗(yàn)。交警支隊(duì)是我市緩解“兩難”問(wèn)題的主要責(zé)任部門(mén),而秩序處又是交警支隊(duì)緩解“兩難”問(wèn)題的核心。從某種意義上說(shuō),在緩解“兩難”問(wèn)題上有否做出成績(jī),不僅是衡量交警支隊(duì)工作水平的標(biāo)尺,也是對(duì)我本人履行職責(zé)情況的檢驗(yàn)。
目前,我市城市化水平已接近70%,戶籍人口人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元,正處于機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的時(shí)期,道路與機(jī)動(dòng)車輛的供需矛盾十分突出。從年我市放開(kāi)小型汽車上牌政策始,至去年止,這7年間,老城區(qū)機(jī)動(dòng)車年平均增量為5.9萬(wàn)輛。但從去年11月,老城區(qū)機(jī)動(dòng)車月增量首次突破了萬(wàn)輛大關(guān)之后,截至今年9月,已連續(xù)10個(gè)月增量過(guò)萬(wàn)。老城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)67萬(wàn)輛,是年的6倍。而與此同時(shí),年至今,老城區(qū)道路里程數(shù)僅增加了40%,道路與車輛的供需矛盾越來(lái)越尖銳。
同時(shí),受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態(tài)影響,我市向心性和鐘擺式交通特征明顯,加之被河流、鐵路等阻斷,城市路網(wǎng)呈北寬南窄的漏斗狀,道路難以成網(wǎng)連片。此外,我市主要以平面交通與混合交通為主,城市上跨下穿及天橋、地道等立體設(shè)施總量偏少,機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車在同一平面通行,相互干擾,不僅通行效率相對(duì)較低,而且安全隱患突出。
以上種種矛盾,預(yù)示著解決“兩難”問(wèn)題絕非一朝一夕之功。上任以來(lái),我從基礎(chǔ)工作做起,對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)查,摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設(shè)的立體過(guò)街設(shè)施等,找準(zhǔn)了影響城市道路通行效率的關(guān)節(jié)點(diǎn)和成因。依托市“兩難辦”的機(jī)構(gòu),在積極向規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)建言的基礎(chǔ)上,結(jié)合市政府今年為民辦實(shí)事工作,因地制宜、因情施策,優(yōu)化交通組織措施,改善通行秩序,想方設(shè)法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見(jiàn)效比較慢,而有些可能立即被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車量所抵消,但交警支隊(duì)和我始終把把“我們一直很執(zhí)著,我們將會(huì)更努力”作為信條,面對(duì)挑戰(zhàn)、面對(duì)困難,竭盡自己全部智慧和努力,百折不撓、想方設(shè)法去延緩“兩難”問(wèn)題的加劇。
(一)勇于實(shí)踐,著力優(yōu)化城市交通組織
市委、市政府對(duì)“兩難”問(wèn)題高度重視,黃坤明書(shū)記、邵占維代市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)今年已5次專題研究協(xié)調(diào)緩解“兩難”問(wèn)題,并把實(shí)施單行線、禁左等措施納入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓住黨委、政府重視的有利時(shí)機(jī),我們始終以“道路資源精耕細(xì)作,道路渠化寸土必爭(zhēng)、信號(hào)配時(shí)分秒必奪”的精細(xì)化管理理念為指導(dǎo),把“增加供應(yīng)”和“減少需求”統(tǒng)一了起來(lái),最大限度地發(fā)揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應(yīng)”方面,提出了“平面交通立體化”的概念,將單行線、可變車道、潮汐車道、待行區(qū)等一系列交通組織和工程手段,因地制宜地組合在一起,并在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)造了“直行待行區(qū)”、“可逆疏控道”等渠化方式,以空間換時(shí)間,挖掘道路潛力,建設(shè)“資源節(jié)約型”的交通。在“減少需求”方面,以建設(shè)全國(guó)智能交通示范城市為契機(jī),把SCATS系統(tǒng)與本地混合交通的實(shí)際結(jié)合起來(lái),逐個(gè)路口、逐條道路地優(yōu)化信號(hào)配時(shí)方案,均衡路網(wǎng)負(fù)荷。其間,重點(diǎn)做了以下工作:
1、突出旅游城市特點(diǎn),精心組織旅游交通。作為國(guó)際風(fēng)景旅游城市,今年又值上海世博會(huì)召開(kāi),旅游交通是今年我市交通組織的一大重點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作,年初,我們?cè)诩訌?qiáng)與旅游、園文等單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織人員進(jìn)行逐路、逐段的進(jìn)行實(shí)地踏看,經(jīng)過(guò)反復(fù)多次論證,3月初,我們制定了《年春季旅游旺季景區(qū)交通組織方案》。按照南線、北線的不同特點(diǎn),《方案》綜合采取了單雙號(hào)卡口、單行、南線小循環(huán)、大容量?jī)?yōu)先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區(qū)道路交通的通行,我們通過(guò)對(duì)方案的提前進(jìn)行試行磨合,逐步細(xì)化交通組織方案,至4月旅游高峰時(shí)期,我們對(duì)景區(qū)交通組織方案又進(jìn)行了升級(jí)完善,將單雙號(hào)卡口措施從北線延伸到南線。從春季交通運(yùn)行情況看,該措施確保了景區(qū)春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎(chǔ)上,我們及時(shí)進(jìn)行了總結(jié),又在今年秋季旅游旺季的交通組織中,結(jié)合申遺工作,以國(guó)慶長(zhǎng)假為重點(diǎn),積極倡導(dǎo)多乘員優(yōu)先的理念,以小限制換取大方便。從數(shù)據(jù)看,公交運(yùn)行周期等主要指標(biāo)都比往年有了明顯提高。
2、深化為民辦實(shí)事項(xiàng)目,推出緩解交通擁堵系列舉措。雖然某個(gè)地方形成堵點(diǎn),但原因往往出自上游。因此,緩解“兩難”必須將因地制宜和統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來(lái),把單一的舉措豐富成系列舉措,打好“組合拳”。結(jié)合今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,我們?cè)陂_(kāi)展大范圍基礎(chǔ)調(diào)查之后,一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份,我們制定了《關(guān)于年實(shí)施路段“禁左”措施的總體方案》,計(jì)劃分3個(gè)階段完成200個(gè)“禁左”點(diǎn)位的工作目標(biāo)。在實(shí)施“禁左”過(guò)程中,我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個(gè)原則,對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位均通過(guò):“屬地大隊(duì)梳理上報(bào)、組織現(xiàn)場(chǎng)勘看調(diào)研、擬定初步方案、網(wǎng)上征求意見(jiàn)(屬地大隊(duì)同時(shí)上門(mén)征求周邊單位居民意見(jiàn))、集中討論、確定實(shí)施方案、公告、組織實(shí)施”等8個(gè)步驟。如在對(duì)天目山路、曙光路、慶春路等城區(qū)53條主要道路段現(xiàn)狀開(kāi)放左轉(zhuǎn)的點(diǎn)位進(jìn)行了全面梳理排查后,經(jīng)踏勘,按照整條道路“統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則,基本確定了27個(gè)禁左點(diǎn)位。在對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體廣泛征求意見(jiàn),各屬地大隊(duì)開(kāi)展上門(mén)走訪活動(dòng),充分征求權(quán)益人意見(jiàn)后,我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個(gè)“禁左”方向,并于9月7日向社會(huì)通告,9月13日已正式實(shí)施。為確保每個(gè)禁左點(diǎn)位的科學(xué)合理,實(shí)施后,我們還專門(mén)組織開(kāi)展回頭看工作,對(duì)前期已經(jīng)實(shí)施的禁左點(diǎn)位的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,按照“交通標(biāo)志標(biāo)線限制、人員現(xiàn)場(chǎng)管理、電子監(jiān)控抓拍、物理隔離”逐級(jí)加強(qiáng)的原則,落實(shí)管理措施和優(yōu)化禁左方向設(shè)置。截至9月底,我們已實(shí)施完成64個(gè)禁左點(diǎn)位,并正在實(shí)施79個(gè)禁左點(diǎn)位。二是積極推進(jìn)單行措施,緩解區(qū)域交通“兩難”。年初,我們對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研排查,初步擬在老城區(qū)20條道路(路段)上組織單向交通。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車單向通行措施的總體方案中,我們確定了“有條件的支路先行、能結(jié)合停車設(shè)置的快行、涉及城區(qū)要道(含時(shí)段性)的慎行、區(qū)域性的統(tǒng)行”的原則,整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)期實(shí)施。實(shí)施單行措施,我們與開(kāi)展禁左措施一樣均通過(guò)8個(gè)步驟。為減少單行措施實(shí)施時(shí)對(duì)交通的影響,我們對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置、信號(hào)配時(shí)方案的調(diào)整、交通宣傳的實(shí)施等全程把關(guān),確保各項(xiàng)措施科學(xué)合理。今年以來(lái)實(shí)施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實(shí)行單向通行措施。下一階段,還將對(duì)馬市街、佑圣觀路、金雞嶺路、直大方伯等道路實(shí)行單向通行措施。
3、聽(tīng)民聲、重民意,最大限度的發(fā)揮道路資源效益。為最大限度的發(fā)揮道路資源效益,我們?cè)谏钊腴_(kāi)展交通組織優(yōu)化工作中,牢固樹(shù)立“跳出交警看交管、換位思考”的理念,聽(tīng)民聲、重民意,對(duì)照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿意”的目標(biāo),堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、集思廣益、多措并舉的工作思路,把以人為本的理念貫穿于實(shí)踐,研究交通組織優(yōu)化措施時(shí),優(yōu)先考慮大多數(shù)人出行問(wèn)題,以方便大多數(shù)人出行為準(zhǔn)則,始終站在交通參與者、一線交通管理的角度考慮其是否有時(shí)空出路。如在開(kāi)展中河高架的交通組織優(yōu)化工作中,今年6月初,有不少網(wǎng)民在19樓論壇“與交警互動(dòng)”版塊發(fā)帖反映:市中河—上塘高架由北向南方向,從文暉路上中河高架的機(jī)動(dòng)車向左,到體育場(chǎng)路出口處經(jīng)常與從上塘高架直行向右往環(huán)城北路口的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交叉,造成交通擁堵,頻頻引發(fā)事故。很快就有網(wǎng)友跟帖,提出了自己的治理辦法。我們結(jié)合網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議,及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性研究。6月5日,發(fā)帖廣泛收集網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。3天時(shí)間里,收集到網(wǎng)友提出的建議和改進(jìn)方案300余條。經(jīng)過(guò)梳理,并實(shí)驗(yàn)研究,6月18日,推出了中河高架環(huán)北立交路段文暉上口禁止左轉(zhuǎn)進(jìn)入體育場(chǎng)路的措施。此后,我們又發(fā)出《怎樣在流量超飽和狀態(tài)下協(xié)調(diào)高架與地面交通》等征集帖,向廣大網(wǎng)友征求治理高架擁堵良方。8月,我們對(duì)其中具有針對(duì)性和科學(xué)依據(jù)的建議和意見(jiàn),經(jīng)過(guò)分層次、分路段的兩周實(shí)驗(yàn)后,于9月9日公布了相關(guān)措施。9月18日,相關(guān)措施在向社會(huì)公告后已付諸實(shí)施,從近期的運(yùn)行來(lái)看,各項(xiàng)措施的實(shí)施進(jìn)一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率,提高了高架的通行能力,緩解了高峰時(shí)期高架的交通壓力。
我以為,單靠一個(gè)部門(mén)來(lái)緩解“兩難”,能力有限。所以今年來(lái)通過(guò)內(nèi)部征求一線民警建議、外部廣泛征求群眾意見(jiàn),我們共實(shí)施完成交通組織優(yōu)化項(xiàng)目33個(gè)。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車道、清泰立交橋的潮汐車道、文暉路胡墅南路公交專用信號(hào)、清江路富春路三橋下口車道渠化等交通組織優(yōu)化措施,充分利用了道路資源,提高了路口、路段的通行效率,緩解了道路通行壓力。
4、優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷,在交通需求管理上找出路。隨著旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施,周邊的衛(wèi)星城市以及相鄰的省際旅游熱點(diǎn),吸引了相當(dāng)數(shù)量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下,這些交通流往往會(huì)穿城而過(guò),給城區(qū)帶來(lái)了不必要的交通壓力。因此,我們通過(guò)合理組織我市的入境交通和貨運(yùn)交通,削減無(wú)效交通流,緩解市區(qū)交通壓力。實(shí)施中,主要采取以下幾點(diǎn)對(duì)策:一是完善過(guò)境交通的標(biāo)志標(biāo)線建設(shè),加強(qiáng)誘導(dǎo)信息。過(guò)境交通原則上由繞城公路(外環(huán))分散,并使入境交通在外環(huán)上進(jìn)行一次空間均衡后再進(jìn)入市區(qū)。二是靠近城市外環(huán)或城市入口設(shè)置客運(yùn)換乘中心、貨運(yùn)集散樞紐場(chǎng),使較大的交通流量的集散在市區(qū)外完成。三是設(shè)置多個(gè)城市對(duì)外交通出入口,減少局部路網(wǎng)壓力。四是加強(qiáng)貨運(yùn)車輛通行證發(fā)放及監(jiān)督管理工作。控制通行證發(fā)放總量,采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式,并實(shí)行各辦理點(diǎn)的電腦登記和聯(lián)網(wǎng),引導(dǎo)并逐步形成夜間運(yùn)輸、配送體系。以此來(lái)調(diào)節(jié)交通需求,均衡交通流時(shí)空分布,優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。
(二)強(qiáng)化整治,努力營(yíng)造優(yōu)良的道路交通環(huán)境
保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。酒后駕車、違法變道等交通違法和頑疾,不但容易引發(fā)事故給群眾帶來(lái)不安全感,而且容易造成人為交通堵塞,影響道路通行能力,從深層次上講,影響到了社會(huì)的公平正義。為徹底治理交通頑疾,規(guī)范交通秩序,提高道路通行能力,為人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境,我們“以抓秩序主業(yè)、以路面為主戰(zhàn)場(chǎng)”,總結(jié)了2009年以來(lái)酒駕整治的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)管理創(chuàng)新,建立健全了交通整治“1+X”長(zhǎng)效工作機(jī)制?!?”即酒后駕駛,“X”是指各個(gè)時(shí)段其他重點(diǎn)違法行為(如當(dāng)前主要整治違法變道、四小車、多次違法未處理等),同時(shí)配套完善的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,從支隊(duì)層面,對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行工作質(zhì)與量的扁平化考核和綜合排名、通報(bào)。通過(guò)建立健全交通整治“1+X”長(zhǎng)效工作機(jī)制,找到了一條抓秩序、保安全的新路,特別是酒后駕車、違法變道等交通違法查處量成倍增加,規(guī)范了交通秩序,使交通事故下降,通行能力提高,公眾的生命安全得到了保護(hù)。今年來(lái),全市組織開(kāi)展了28次全市交通集中整治統(tǒng)一行動(dòng);共查處違法變道181886起;扣留“四小車”21023輛;查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起,暫扣駕駛證12727本、吊銷駕駛證3本,拘留1180人,有23名涉酒駕駛的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。截至目前,全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人,下降6.05%;其中因酒駕引發(fā)的交通事故65起,同比減少29起,下降30.85%,共造成14人死亡,同比減少10人,下降41.67%。
(三)精心組織,確保各類大型活動(dòng)安全有序
我市作為上海世博會(huì)環(huán)滬護(hù)城河工程的重要城市,肩負(fù)著艱巨的世博安保工作任務(wù)。面對(duì)各類大型活動(dòng)多、要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)等情況,為確保我市道路交通和大型活動(dòng)安保任務(wù)的安全、有序,我們克服人手少,時(shí)間緊等困難,對(duì)每一項(xiàng)大型活動(dòng),都要經(jīng)過(guò)多次踏看現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)修改方案、確定方案、設(shè)置完善引導(dǎo)管控標(biāo)志(如春節(jié)期間市區(qū)道路交通設(shè)施的保障工作中,共制作擺放活動(dòng)式標(biāo)志牌973塊,擺放警示帽1000只)、現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施、工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等工作流程,確保了各類活動(dòng)安全有序的開(kāi)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年共完成大型活動(dòng)200余項(xiàng),如:世博論壇、煙花大會(huì)、年新春佛教文化活動(dòng)、2011年亞洲杯足球預(yù)選賽、年市橫渡江活動(dòng)、阿里巴巴陶寶嘉年華活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際女排精英賽、第六屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)系列活動(dòng)、迎接省雙擁模范城市考核檢查團(tuán)等等大型活動(dòng)的交通保障工作。
三、廉潔自律方面
作為一名黨員干部,無(wú)論是在辦公室任職,還是到秩序處工作,我都能時(shí)刻警醒自己要始終嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中,一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力,增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性,夯實(shí)自身的政治基礎(chǔ),筑牢拒防腐變的思想防線,增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅(jiān)持廉潔從政。始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé),堅(jiān)持公平正直,不徇私情,正確對(duì)待、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,勤勤懇懇為人,踏踏實(shí)實(shí)做事。堅(jiān)持民主集中制原則,對(duì)重要事項(xiàng)未經(jīng)集體討論從不單獨(dú)拍板決定,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。上任之后,對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理,一方面,簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和流程;另一方面,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任,形成監(jiān)督制約機(jī)制,有機(jī)統(tǒng)籌了質(zhì)量和效率的關(guān)系。三是堅(jiān)持以身作則。要求民警做到的,自己首先做到;要求民警不做的,自己帶頭不做。逐條對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)十個(gè)方面廉政內(nèi)容,從未收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題,自己為人始終做到待人誠(chéng)懇、光明磊落,作風(fēng)正派,沒(méi)有“跑官要官”行為,不任人唯親、不拉幫結(jié)派,不搞小圈子;嚴(yán)格要求并自覺(jué)管好自己的家屬和身邊工作人員,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則辦事,不做有損于黨和人民利益的任何事情,時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和生活作風(fēng)。
四、下一步努力方向
如果說(shuō),在緩解“兩難”等工作上,我們做出了一些成績(jī)的話,我以為,要?dú)w功于黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo),要?dú)w功于廣大人民對(duì)我們工作的理解和支持。尤其是在城市化進(jìn)程中,地鐵、道路等建設(shè)方興未艾,對(duì)人民群眾的出行造成了很大影響。與此同時(shí),我們也看到交通“兩難”問(wèn)題仍然存在,離大家的期望和要求還有不小的距離。下一步,我們將加倍努力地去做好各項(xiàng)交通管理工作。
一是改進(jìn)工作作風(fēng),樹(shù)立良好形象。推行貨車通行證網(wǎng)上辦理。交警通行證辦證窗口搬遷入錢(qián)江新城“市民之家”后,將在交通信息網(wǎng)推出貨運(yùn)車輛通行證網(wǎng)上辦理項(xiàng)目,進(jìn)一步方便辦事群眾。同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化交通影響評(píng)價(jià)分析審批流程。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳、省公安廳對(duì)重大建設(shè)工程開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》(杭規(guī)發(fā)〔〕451號(hào))文件精神,依法簡(jiǎn)化流程,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管,縮短審批時(shí)間,并推出網(wǎng)上辦理服務(wù),提高行政效率。
二是強(qiáng)化群眾觀念,鞏固宗旨意識(shí)。進(jìn)一步加快為民辦實(shí)事的實(shí)施進(jìn)度,按照市“兩難”辦半年度工作會(huì)議確定的目標(biāo)和要求,抓好進(jìn)度督查工作,確保按時(shí)保質(zhì)完成。力爭(zhēng)在月底完成200個(gè)禁左方向的工作目標(biāo);月底完成20條道路單行措施的實(shí)施工作。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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