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一、提高思想認識,加強對安全生產工作的組織領導和制度建設
堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,精心組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,制定切實可行的安全生產工作計劃。建立健全安全生產領導機構及健全各項安全制度,專人負責安全生產工作,并切實抓好落實工作。
(一)、加強組織領導,成立以社區(qū)黨總支書記任組長的安全生產領導小組,安全生產管理網絡,配備安全管理人員,設立專職安全員。
(二)、建立健全社區(qū)安全生產責任體系,安全生產目標分解到位,建立六項安全生產工作制度。
(三)、安全生產工作有計劃,有步驟,建立六本安全生產工作臺帳,各類臺帳規(guī)范、整齊。
(四)、社區(qū)所屬企業(yè)均建立安全生產管理網絡,并配備安全管理人員,負責安全生產工作。
(五)、社區(qū)每季召開所屬安全生產工作會議一次,全年四至五次,并每季對所屬企業(yè)進行安全生產工作檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出限期整改的措施。
(六)、社區(qū)積極開展安全生產月和百日安全競賽活動。
(七)、社區(qū)和所屬企業(yè)負責人及安全生產管理人員積極參加街道等部門舉辦的安全知識培訓,特種作業(yè)人員持證上崗,新職工上崗前經過“三級教育”,配合上級組織開展安全生產宣傳活動。
(八)、加強防火安全、交通安全工作,建立消防安全責任制度和工作臺帳,積極開展“文明交通安全社區(qū)”創(chuàng)建活動,設立交通安全宣傳欄。
(九)、抓好社區(qū)和所屬企業(yè)的安全防范、防偷工作,倉庫專人保管,有嚴格的出、入庫制度,財務室無現(xiàn)金過夜,支票、印鑒分開保管。
(十)、加強安全生產的檢查,督促等工作,杜絕各類安全生產事故的發(fā)生,確保社區(qū)和所屬企業(yè)的安全生產工作。
二、繼續(xù)加大安全的宣傳、學習、教育,從而形成人人重視安全、人人參與到安全的活動
積極配合上級有關文件和會議精神,切實做好安全生產宣傳工作,堅持打贏“預防為主”的勝利戰(zhàn),切實增強員工的安全生產法制觀念,做到人人講安全,事事保安全,繼續(xù)深化安全生產宣傳活動,進一步完善形式,豐富內容,增強實效。
(一)、社區(qū)居委會安全員負責對國家的法律法規(guī)宣傳,及時對轄區(qū)內各單位和個體戶的安全生產工作進行監(jiān)督、檢查,對于重點部位的安全管理,進行“雙重”管理,杜絕重大惡性事故的發(fā)生。
(二)、按要求對轄區(qū)企業(yè)職工進行專業(yè)培訓,保證專業(yè)技術人員經培訓考核過合格持證上崗。安全員進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況,有權要求立即改正,或限期解決,情況緊急時,有權要求立即從危險區(qū)內撤除作業(yè)人員;停止生產;對違反安全規(guī)定的領導和職工有權制止作業(yè),提出處罰建議;發(fā)生事故后,有權直接參加調查,按規(guī)定進行處理。
三、繼續(xù)加強自查自糾工作,做好安全生產檢查
進一步完善安全檢查機制的基礎上,將逐步加大檢查的力度和深度,積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產環(huán)境,完善安全生產監(jiān)管工作。
1、社區(qū)居委會安全員,對轄區(qū)單位的安全生產工作負全面責任。定期監(jiān)督、檢查轄區(qū)范圍內各單位貫徹落實安全生產方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定,進行安全生產的綜合管理,做好事故預防工作,堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生。
隨著改革的不斷深化和市場經濟的不斷完善,投資主體多元化,辦礦形式多樣化,特別是一些非煤企業(yè)涉足煤炭開采,給煤礦安全生產工作帶來新的課題。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》(〔〕52號),根據近期煤礦安全重點工作安排,國家煤礦安監(jiān)局決定對中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理現(xiàn)狀進行一次專題調研。現(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、專題調研的主要內容
(一)中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進入煤炭開采業(yè)之前的主要經營范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦的組織形式和經營模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨資和控股煤礦的隸屬關系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦生產礦井的生產經營情況;在建和規(guī)劃礦井情況;礦井主要災害及防治措施、從業(yè)人員素質及培訓等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請?zhí)顖蟾奖?.1、1.2和附表2。
(二)中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理體制、機制。
3.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦內部安全管理機構、安全管理人員配備及構成情況。請?zhí)顖蟾奖?。
4.中央企業(yè)直屬、獨資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細。
(三)中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括:安全工作的體制機制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業(yè)總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點、難點在哪里?是否存在"盲區(qū)"?
5.對做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產工作的建議意見。尤其在體制、機制、監(jiān)管等方面有什么建議?如何更好地落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任?
二、專題調研方式
在書面調查的基礎上,適時選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進行實地調研,從而為下一步出臺加強相關工作的意見做好準備。
三、工作要求和時間安排
一、領導重視、精心組織
1、提高認識,迅速傳達有關會議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會議,傳達縣年四季度防范重特大安全事故工作會議和全國、全區(qū)、全市安全生產電視電話會議及文件精神,布置春節(jié)兩會期間和第一季度安全生產大檢查工作,使干部職工提高了對安全生產的認識,增強安全生產的重要性和緊迫性。
2、成立領導小組。為加強對安全生產工作的領導,強化監(jiān)督管理,成立了以局長為組長的環(huán)境保護局安全生產工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責日常各項工作。
3、制定實施方案和年度計劃。按照環(huán)保部門的職責,制訂了安全生產工作實施方案,對安全生產大檢查工作作了具體的安排,明確和落實了各股、隊、站檢查工作的任務、范圍、重點、要求和檢查時間次數(shù),使安全生產大檢查工作順利開展。
4、簽訂責任書。為加強安全生產工作的監(jiān)督,落實局各股、隊、站的安全生產責任制,強化安全生產目標管理,確保完成我局本年度的安全生產工作任務,按照縣政府與環(huán)保局簽訂的年安全責任書的要求,結合我局實際,各股、隊、站與環(huán)保局簽訂了年度安全生產責任書。并按照責任書要求各股、隊、站長(負責人)向局交納安全生產工作履職風險抵押金各200元。
二、狠抓落實,措施得力
1、安全大檢查基本情況。
我局組織開展了春節(jié)兩會期間安全生產大檢查(1月26日至28日)和第一季度大檢查行動(3月8日至15日),先后對使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險化學品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥廠、醫(yī)院、造紙廠、農藥廠等11家企業(yè)環(huán)保設施運行情況和排污情況進行重點檢查。同時,對容城生活飲用水水源地環(huán)境狀況、縣人民醫(yī)院等縣城4家醫(yī)院、縣城機動車修理、洗車業(yè)等環(huán)保設施運行情況、危險廢物處置情況、以及本局執(zhí)法人員到建筑施工場地監(jiān)督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機動車輛、電器設備、電線、開關、建筑物內外墻飾物的安全情況也進行了檢查。共出動檢查36人次,檢查時按照要求認真填寫檢查記錄,各股、隊、站提交檢查總結到領導小組辦公室。
經檢查,重點檢查的11家企事業(yè),除個別企業(yè)環(huán)保設施運行不正常,違法排污外,大部份企業(yè)環(huán)保設施運行正常,其中6家使用放射源的企事業(yè),放射源輻射防護措施基本落實到位,放射源安放在正常位置,閑置的放射源保管措施比較嚴密,未發(fā)現(xiàn)異常情況。貯存、使用危險化學品的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象。非重點檢查的企事業(yè),大部份環(huán)保設施運行基本正常。
2、其他有關安全檢查的工作。一是嚴格建設項目環(huán)保管理,從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故,我局嚴格按照有關法律法規(guī)和制度審批、驗收建設項目,對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業(yè)主征得安監(jiān)部門同意,對竣工驗收環(huán)保不合格的建設項目責令其限期整改,對未辦環(huán)評報批手續(xù)擅自動工建設的,特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。二是積極配合縣國土、安監(jiān)等有關部門安全生產檢查工作。我局出動30人次配合縣國土、安監(jiān)等有關部門對非法采礦、危險化學品等的安全 綜合執(zhí)法行動。
三、主要存在問題
年1月27日,我局執(zhí)法人員在對位的造紙廠進行檢查時,發(fā)現(xiàn)該廠違法恢復化學制漿車間生產。該廠屬于《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》(國發(fā)[1996]31號)文件中,明令取締關停的年產5000噸以下化學制漿造紙廠。1996年9月,縣政府號文件已取締關停該廠化學制漿車間。年5月,該廠擅自將年6月被縣政府組織的執(zhí)法隊強制關閉化學制漿車間時,已切割的兩個蒸球(每個容量為14m3,割穿口徑約50cm)重新焊接、安裝后,并于年11月違法恢復化學制漿車間生產,將木片、燒堿加入經修補的蒸球蒸煮,進行化學制漿,制漿產生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經任何處理就直接排入繡江,對繡江水體造成明顯的污染。造紙廠違法恢復化學制漿車間生產,存在以下問題:
1、化學制漿車間生產時,排放含燒堿的黑液對繡江水體污染嚴重,在枯水季節(jié),繡江流量較小的情況下,可能造成繡江下游發(fā)生死魚污染事故。
2、由于蒸球屬壓力容器,造紙廠擅自使用經修補的蒸球進行化學制漿,存在安全隱患。
四、處理情況
我局已對造紙廠的環(huán)境違法行為進行了如下處理:
1、根據《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》(國發(fā)[1996]31號)和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定,我局執(zhí)法人員于1月27日現(xiàn)場責成造紙廠立即自行關閉化學制漿車間生產,停止使用蒸球制漿。
2、1月28日,我局研究決定,對違法恢復化學制漿車間生產的容縣昌隆造紙廠進行立案查處。
五、建議
為貫徹執(zhí)行《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》,維護環(huán)境保護法律法規(guī)的尊嚴,防范環(huán)境污染事故,消除安全隱患,確保人民群眾生命財產的安全和社會穩(wěn)定,特提出以下兩點建議:
會議進行第二項;請市安監(jiān)局岳局長傳達許昌市安全大檢查的通知,通報全市安全生產死亡指標耗用情況,就全市安全生產許可證申辦工作,作具體安排。
會議進行第三項;請市政府張副市長就全市安全生產工作做具體的安排部署。
會議進行第四項;請市委申副書記作重要講話。
同志們,剛才市煤炭局焦局長就全市煤礦整修工作和技改工作進行了詳細的安排、市安監(jiān)局岳局長通報了全市安全生產死亡指標情況,還就全市安全生產許可證申辦工作作了具體安排,張市長就近期全市安全生產工作作了詳細具體的安排和部署,市委申書記還作了重要講話,尤其是申書記和張市長的重要講話對當前我市安全生產工作有著十分重要的指導意義,下面,我就會議的貫徹落實問題再講幾點建議;
第一,今天參加會議的各位領導在散會以后,要立即將今天會議精神和兩位領導的重要講話精神向單位的主要領導進行匯報,并立即召開相應的會議傳達貫徹今天的會議內容,各單位的傳達貫徹情況要在12月5日前書面報告市安委會辦公室,下次安委會會議要通報情況。
***區(qū)安全生產監(jiān)督管理局關于民主評議機關作風反饋意見的自檢自查自糾情況報告
區(qū)民主評議機關作風工作領導小組辦公室:
按照區(qū)民主評議機關作風工作領導小組辦公室《關于2008年民主評議機關作風工作意見、建議反饋的通知》(東民評辦發(fā)〔2009〕2號文)的要求,現(xiàn)把我局對民主評議機關作風反饋意見的自檢自查自糾情況總結報告如下:
一、局領導高度重視對反饋意見的整改工作
今年1月,區(qū)民主評議機關作風工作領導小組辦公室印發(fā)了《關于2008年民主評議機關作風工作意見、建議反饋的通知》,我局在行政執(zhí)法、審批部門中排列第29名,梳理出意見、建議1條:加強企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度,切實提高企業(yè)、礦區(qū)的生產安全能力。
我局領導高度重視民主評議機關作風整改工作,2月18日專門召開全局干部職工大會,通報2008年我局民主評議機關作風工作情況,對照區(qū)民主評議機關作風工作領導小組辦公室梳理出的意見和建議,局領導要求大家加強學習、提高監(jiān)管水平、做好服務,提高辦事效率,切實做好我區(qū)安全生產監(jiān)管工作,保護人民群眾生命財產安全,切實做好整改工作,努力使我區(qū)的安全生產工作更上一個新臺階。
二、整改工作情況
區(qū)安監(jiān)局認真分析,查找工作中存在的問題和不足,以群眾滿意為目的,加大整改工作力度,制定和完善整改措施,切實做好我區(qū)安全生產監(jiān)管工作,主要從以下幾個方面落實整改工作:
1、認真落實安全生產責任制。2月5日,召開了全區(qū)安全生產工作會,部署“安全生產年”各項工作要求,區(qū)政府與各責任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產工作目標責任書》35份。各單位按照目標責任書的要求,與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責任書,實現(xiàn)安全生產管理責任逐級傳遞,重心下移。全區(qū)共簽訂責任狀5106份(其中:區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點企業(yè)簽訂35份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份;主管部門簽訂到企業(yè)297份;企業(yè)簽訂到班組、重點崗位及個人4115份)。
2、開展“隱患治理年”行動“回頭看”。在2008年深入開展隱患排查治理工作的基礎上,針對排查出來的尾礦庫整改、因民“四區(qū)一點”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患,按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、統(tǒng)計上報等制度要求,堅持 “政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面落實”的整改原則,落實了整改方案、整改單位、整改責任人和整改時限,安監(jiān)、國土、公安等部門做好隱患點的巡查、監(jiān)控和應急準備,及時向市級匯報隱患整改情況,做到“兩個確保”:即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產事故,不因責任不落實而發(fā)生重大安全生產事故。
3、開展非煤礦山安全生產專項整治。邀請專家對轄區(qū)礦山進行逐礦逐井安全排查,對不達標和存在安全隱患的企業(yè)一律下達整改通知或停產指令,上半年共組織人員對礦山進行了50余次現(xiàn)場安全檢查,下發(fā)整改指令15份,其中邀請市專家組指導檢查2次,共查出一般隱患10余處,重點隱患2處。
4、開展尾礦庫專項督查行動。根據省、市安監(jiān)局的督辦要求,全區(qū)嚴格按照省、市局“七個一律”、“七個一”、“五個一批”的整治要求,繼續(xù)落實好專家現(xiàn)場檢查整改意見,重點盯緊1萬方以上、具備整改條件的尾礦庫補做工勘和設計,對不具備整改條件的責令閉庫處理,共開展了2次拉網式執(zhí)法檢查,對督查過程中存在安全隱患的企業(yè)下達“整改指令書”,責令嚴格按照整治時限進行整改。為保證汛期尾礦庫安全,鞏固尾礦庫整治成果,6月4日至11日,安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組,再次對尾礦庫整治情況進行現(xiàn)場督促。
5、開展危險化學品專項整治。以《安全生產許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機,督促企業(yè)開展安全隱患自檢自查,并請專家到企業(yè)排查,督促企業(yè)消除隱患,提高企業(yè)的安全基礎條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴建項目安全生產“三同時”審查,并對行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進行跟蹤、指導服務。加強煙花爆竹經營活動的安全監(jiān)管,開展煙花爆竹經營戶安全培訓,加強市場監(jiān)管力度,春節(jié)前后,由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對城區(qū)及周邊煙花爆竹開展安全檢查,從進貨、銷售、儲存、運輸和產品質量等各個環(huán)節(jié)入手,加大對非法經營煙花爆竹行為的打擊力度,保證煙花爆竹燃放安全。
6、開展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會下發(fā)了《關于進一步做好汛期安全生產工作的緊急通知》,安監(jiān)、國土、水利等部門組織下屬安監(jiān)站、國土所及水管站,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點、地災滑坡點及水毀項目點進行全面排查,落實專人24小時值班,做好搶險、應急準備,確保萬無一失;與氣象、教育等部門開展學校、企業(yè)防雷設施安全檢查,做好雨季四防工作;加強與防汛抗旱、防震減災、林業(yè)、氣象等部門之間的協(xié)調配合,成立自然災害預警工作機制領導小組,加強部門之間統(tǒng)一協(xié)調、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災害可能引發(fā)的安全生產事故災難預警、預報和預防工作,切實加強監(jiān)控和防范。
7、以六月“安全生產月”活動為契機,扎實開展安全生產宣傳教育活動。一是強化安全生產教育培訓,上半年共舉辦各類安全培訓共4期410人次;二是加強企業(yè)法人安全教育培訓,對全區(qū)各類生產經營單位法人及安全負責人共200余人進行安全生產知識強制培訓;三是開展以“關愛生命,安全發(fā)展”為主題的 “安全生產月”活動,區(qū)安委會下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產月”活動方案》,6月8日開展安全咨詢日活動,安監(jiān)、消防、交警等十二個單位開展了內容豐富,形式多樣的宣傳活動,共發(fā)放資料30多種、1500余份,接受群眾咨詢1215人次,參加咨詢的工作人員達60人,出動宣傳車輛20臺次;四是加強安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設,認真學習《云南省安全生產條列》和《***區(qū)安全生產管理規(guī)范》,加強對安全生產法律法規(guī)、專業(yè)技術知識的學習,提高安全監(jiān)管水平。
安全生產工作重于泰山,我局將一直不懈地努力,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴格落實安全生產責任制、建立健全安全生產臺帳、落實企業(yè)安全生產主體責任、加大安全生產投入;加強學習,不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率,切實轉變和改進機關作風,扎實做好全區(qū)安全生產監(jiān)管工作。
***市***區(qū)安全生產監(jiān)督管理局
電信企業(yè)屬于國家的基礎設施和基礎建設,是國家信息化的基礎,既擔負著國家通信的重要職責,又承擔著普遍服務的責任和義務。這一點直接決定了電信企業(yè)開展安全生產的重要性和必要性!
首先,這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔負著國家通信的重要職責,又承擔著普遍服務的責任和義務;既是構成國家信息化的基礎,又是國家信息安全的重要保證!因此,從這個意義上來說,電信企業(yè)的安全就是整個國家和整個社會的安全!
其次,電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經濟和文化穩(wěn)定運行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞,國家信息安全以及金融,保險等部門的生產經營無不都依賴和依托于電信網絡的安全和穩(wěn)定。
再次,開展安全生產工作是電信企業(yè)自身生產經營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產經營需要有穩(wěn)定安全的生產環(huán)境,安全生產工作的好壞直接決定著企業(yè)的經營和發(fā)展。
最后,全面落實電信企業(yè)的安全生產工作不僅是對企業(yè),對員工的一種責任,更是對國家,對社會的一種義務。
二、電信企業(yè)安全生產的特征
電信企業(yè)安全生產主要呈現(xiàn)出如下特征:
(一)多樣性。影響電信企業(yè)安全生產的因素復雜,安全隱患事故更是多種多樣,既有通常所說的消防安全,又有由通信網絡、通信設備等因素引起的安全事故。
(二)、連帶性。電信企業(yè)全程全網作業(yè)的特點表明每一項工作的完成都需要全網的協(xié)同配合,每一個電信企業(yè)都是這一網絡中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn),無疑會對這一網絡中的其他企業(yè)形成連帶影響,進而影響到全網的安全和效率。
(三)廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素,又包含有通信網絡安全以及企業(yè)保密安全等方面的內容。
(四)經濟性。電信企業(yè)的資產是國家的資產,努力使國有資產實現(xiàn)保值增值的的目標是電信企業(yè)義不容辭的責任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產的的特殊意義,安全事故的發(fā)生對企業(yè)、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業(yè)安全生產的落實
(一)、電信企業(yè)安全生產,抓制度落實是根本。
首先,要從思想上高度重視安全生產的意義,牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強對國家安全法,保密法,消防法等相關法律法規(guī)的貫徹和落實,微觀上要認真執(zhí)行企業(yè)制定的相關安全生產規(guī)程和業(yè)務操作流程,保證企業(yè)安全生產“有制度可依,有制度必依,落實制度必嚴,違反制度必究”,做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業(yè)生產活動中去,把企業(yè)的安全生產納入企業(yè)管理的議事日程,使企業(yè)安全生產與企業(yè)的經營工作同布置,同安排,同落實。三是按照“管理自主,隱患自除,責任自負”的要求,與企業(yè)相關責任人簽定安全生產責任狀,使企業(yè)安全生產權責明確,層層落實和層層管理。六是實行安全生產一票否決制,將企業(yè)安全生產與個人績效考核有效地結合在一起,使企業(yè)員工對企業(yè)安全生產高度重視,使之在其位、謀其政,行其權,享其利,負其責。
(二)、電信企業(yè)安全生產,抓教育培訓是途徑。
隔行如隔山。企業(yè)安全生產的落實有賴于員工安全素質的提高。一是加強學習相關法律法規(guī),開展員工保密教育,進一步增強員工的安全責任意識和安全觀念,二是加強對員工消防技能的培訓和學習,對企業(yè)員工進行消防知識,消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學習和培訓,進一步提高員工的安全素質和技能。三要加強對消防安全單位的聯(lián)系和交流,聘請他們對企業(yè)的安全工作進行指導和監(jiān)督,努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預警機制。四要利用局務公開宣傳欄,自辦小報等多渠道多形式加強對安全工作的宣傳和引導,通過安全培訓,安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進企業(yè)落實安全工作。
(三)電信企業(yè)安全生產,抓隊伍建設是關鍵。
一是根據企業(yè)實際組建一支素質過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊,按照“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的嚴格要求,平時加強安全訓練和實戰(zhàn)演習,使企業(yè)安全生產防患于未然,。二是兼聽則明,偏聽則暗,應多聽聽企業(yè)員工群眾對企業(yè)安全工作的意見及建議,開展“我為安全獻一策”的活動,集思廣益,讓全員參預企業(yè)安全生產,舉行安全生產可行性建議競賽活動,對有突出貢獻的給予一定獎勵,三是要在企業(yè)內形成良好的安全生產氛圍,切忌走過場,走形式,虛張聲勢,通過樹立安全生產典型事跡,巧妙運用榜樣的表率作用的感染力量來促進企業(yè)安全生產工作的深入。
(四)、電信企業(yè)安全生產,抓硬件設施建設是基礎。
一是努力加強消防設備和消防器材的配備,在企業(yè)的重要部門和重要地點配備必要的消防設施。二是加強對企業(yè)消防設備和消防器材的預檢預修工作,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時消除。三是建立企業(yè)自動安全報警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心,以科技的力量來加強企業(yè)的安全生產工作。四是建立企業(yè)安全預警系統(tǒng)和應急方案,做到防患于未然,力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
一、 基本情況
農村戶用沼氣正常使用戶數(shù)銳減,不足300戶。大型沼氣工程正常運行4家:金科養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程(一期和二期);養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程;澳養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程;養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程。試運行1家:養(yǎng)殖有限公司大型沼氣工程。停運維修1家:小型沼氣工程2家未運行。秸稈氣化集中供氣2家已停運。
二、工作措施
1、加強組織領導,明確安全職責
堅持 “生命至上,安全發(fā)展”的方針,組織成立了以分管領導為組長,農業(yè)執(zhí)法大隊隊長為副組長,各相關科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。明確對管轄區(qū)域的安全生產監(jiān)管責任,加強對農村能源安全生產的管理和指導;進一步強化安全生產意識,調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創(chuàng)造性,分步驟、按計劃組織人員對全縣的能源安全生產工作進行了全面自查。
2、強化工作部署,落實安全職責
對安全生產檢查工作高度重視,把它做為當前工作的重中之重來抓。召開農村能源安全生產例會,分析、部署、督促和檢查安全生產工作。按照安全生產大檢查工作要求,將安全檢查任務責任劃分到人,主要負責人親自抓、負總責,分管負責同志切實履行職責,對不能立即整改的,限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實,確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中嚴格細致,始終堅持檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對難于整改的實行了跟蹤管理、落實責任人,并限期整改,對整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任,人人手中抓落實,推進安全生產各項政策措施的落實。
3、加大隱患排查整理和重大危險源監(jiān)控力度,全面排查隱患
根據“安全大檢查”方案并結合我縣的實際情況深入各大型沼氣工程項目,和沼氣農戶家中沼氣設備、裝置進行了嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。開展重點專項檢查,確保安全生產工作落實到每一個領域和環(huán)節(jié),抓好了重大危險源普查建檔、風險辨識及防范措施以及存在較大危險因素的建設工地和廢棄沼氣池等的落實工作。從檢查結果來看,總體情況良好,安全生產制度和安全措施有保障,平時有檢查、有維護、有記錄、有安全檔案。
4、加強農村能源建設安全生產宣傳教育及培訓工作,提升安全意識
以 “安全大檢查”工作為契機,大力開展安全的宣傳教育,宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產方針政策和法律法規(guī),讓廣大群眾特別是沼氣用戶認識安全生產的重要性和必要性,引導他們積極主動地支持開展安全生產活動,全面提升安全意識。營造和諧安全的氛圍,使全體人員全面提高安全防范意識,努力做到人人講安全,事事講安全。加大了對沼氣生產工的安全生產教育培訓力度,增強他們的安全意識和自防自救能力,把安全工作真正做到橫向到邊,縱向到底,使安全隱患消失在萌芽狀態(tài)。
三、存在問題
個別大型沼氣項目單位安全意識淡薄,主體責任落實不到位。管理人員水平不高,部分日常管理維護和操作人員未經專業(yè)培訓。大型沼氣工程個別不能及時維修維護及農戶在使用沼氣的過程中,都存在著安全隱患。對照安全檢查內容,主要有以下問題:
1、沼氣灶具,室內軟管老化。
2、脫硫劑未及時更換。
3、儲氣柜漏氣。
四、整改措施
針對存在的問題采取了對應的整改措施:沼氣灶具,室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的、消防設備過期的建議立即更換,沼氣站安全生產管理臺賬未記錄不完善的要求必須記錄和完善,對儲氣柜漏氣的下達了責令停運整改通知,要求立即停運維修。
五、整改落實情況
部分沼氣灶具,室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的已經進行了更換,消防設備過期的進行了更新,儲氣柜漏氣正在維修中。
六、下一步工作計劃和建議
經過這次全縣能源沼氣建設的安全管理檢查,發(fā)現(xiàn)了不少的問題,存在著不少的安全隱患,也給我們敲了一次警鐘,為使我縣的沼氣建設持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,我們應做好以下幾方面工作:
1、加強領導,“建、管、用”一起抓,層層落實專人具體負責,把安全事故遏制在萌芽之中。
一、認真、深刻地去領會安全生產的重要性,建立、健全安全生產管理制度,加強安全生產培訓及考核力度,有針對性地對所有新入職員工進行全面的“三級教育”培訓,同時在培訓過程中可以結合安全事故的案例,利用圖片的形式進行事故講解和分析,讓員工能夠深切體會到出現(xiàn)安全事故之后,不但會給企業(yè)帶來一定的財產損失,而且也會給他自己帶來心靈的創(chuàng)傷,給他的家庭和親人也會蒙上一層沉痛的陰影。在培訓過程中我們還可以考慮進行現(xiàn)場互動流,讓員工傾談自己的想法和建議,培訓結束后可以讓員工寫出自己的心得感言,要求他們以自己的實際行動來履行自己的諾言。
二、在生產操作過程中必須要求員工嚴格遵守公司的各項操作規(guī)程,首先要求員工自身要有一種安全責任意識,并且愿意自覺地去遵守公司的各項安全操作規(guī)程,并且愿意深入地去學習和了解它,只有在深刻地領會和了解它的基礎上,我們的安全生產的首要前提才算落實。其次是生產車間的廠長、各班組長必須對所有新入職員工要進行生產技術交底,多進行規(guī)范性操作培訓,并且要進行考試和評比,而對于生產車間的一些工作年限較長,在安全生產方面起到模范帶頭作用的員工,我們生產、質安、行政可以聯(lián)合起來多組織及開展一些針對新員工的安全生產方面的經驗交流,讓它能夠切實起到幫助新員工加強安全生產的作用。
三、企業(yè)安全生產工作應該強調“以人為本”的理念,勞動者是企業(yè)的主角,安全生產不僅保護了勞動者自身的生命,同時也保護了企業(yè)的財產安全,那么在生產過程中,我們企業(yè)也要向勞動者提供必要的安全保護,提供足夠的安全生產防護用具,只有這樣,我們才能夠確保勞動者在生產過程中具備了安全的前提條件。
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xx年鄉(xiāng)安全生產工作總結
在縣委、縣政府正確領導下,在縣安監(jiān)局的親臨指導下,我鄉(xiāng)始終把安全生產作為黨委政府的一項中心工作來抓。目前,我鄉(xiāng)現(xiàn)有三家規(guī)模較大的花炮企業(yè),兩家炸石場,一個液化氣站,一個加油站,針對這些企業(yè)的特殊性,結合我鄉(xiāng)實際情況,鄉(xiāng)黨委、政府堅持“把握總量,嚴格準入,合理布局,規(guī)范操作,安全生產”的總體原則。緊緊圍繞縣政府下達我鄉(xiāng)全年安全生產工作具體責任和要求,強化舉措,狠抓落實,把人民群眾的生命財產安全放在首位,確保了全鄉(xiāng)繼續(xù)保持平穩(wěn)的安全生產工作發(fā)展態(tài)勢,從而全面推進我鄉(xiāng)經濟快速健康的發(fā)展?,F(xiàn)將半年工作做如下總結:
一、層層發(fā)動,切實提高安全生產意識。
安全生產事關全鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,也是一項系統(tǒng)的社會工程,必須依靠全社會各階層共同關注和支持,更需要廣大群眾有較強的安全意識。為此,我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內通過廣大深入開展有關安全生產宣傳活動,從而促使全鄉(xiāng)上下真正從思想上、行動上動員起來,真正較好地形成了安全生產宣傳氛圍。一是每次上級召開有關重要安全生產工作會議后,鄉(xiāng)政府及時組織全鄉(xiāng)干職工對安全生產工作會議精神認真貫徹學習;二是對于上級敏感時期的有關安全生產文件及時復印轉發(fā)給全鄉(xiāng)各企業(yè)業(yè)主,使其及時了解到上級有關安全生產工作的形勢、動態(tài)以及工作要求;三是結合法制宣傳月活動,我鄉(xiāng)將有關安全生產的知識收集編輯起來,分發(fā)到各家各戶,通過形式多樣、內容豐富、生動活潑、與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳活動,大大增強群眾的安全生產法制觀念和安全意識,提高了群眾的自我保護和依法維護自身合法權益的能力。
二、加強領導,明確責任,確保“四個落實”。
1、加強安全生產的組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府始終繃緊安全生產這根弦,并及時把安全生產工作擺上重要議事日程。在年初,鄉(xiāng)黨委、政府召開多次班子聯(lián)系會議和全體干職工大會,就落實安全生產工作有關機構、場所、人員、經費、制度等方面落實到位問題及時進行了研究解決,成立了安全生產監(jiān)管領導小組。組長由鄉(xiāng)長擔任,兩個班子成員擔任了副組長,并抽調四名責任心強的同志為成員,專門負責全鄉(xiāng)安全生產工作,確保人員落實到位。
2、落實安全生產目標管理責任制。根據“屬地管理”原則,鄉(xiāng)政府在年初,與企業(yè)所在地的村委會簽訂責任狀,把安全生產工作納入年終工作考評,實行一票否決。鄉(xiāng)財稅組與各企業(yè)簽訂責任狀,并且每個廠都派駐一名掛點領導和一名駐廠干部,確保具體責任落實到人。
3、加大經費投入,確保監(jiān)管工作發(fā)揮作用。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視經費的投入使用,設立了專門的辦公室,配置齊全辦公用品,在年初財政預算中把安全生產監(jiān)管經費列入其中,確保經費落實到位,從而使各項工作能正常、高效運轉。
4、充分調動積極性,落實獎懲制度。對各企業(yè)安全生產督查負責人及駐廠干部實行獎懲制度,這其中包括檢查工作記錄,督查整改措施是否到位,工作責任心、事故發(fā)生率等多項指標,并把成績納入年終工作考評。
三、嚴格“三項制度”,確保生產平穩(wěn)。
1、財稅組每個星期對企業(yè)檢查一次。每個星期不定期抽查一次,并且把每次檢查記錄情況以書面形式向全鄉(xiāng)通報一次,做到每次檢查有記錄,負責人有簽名,工作有臺帳,事事有登記。
2、每月召開一次企業(yè)負責人座談會。一是總結本月各企業(yè)的安全生產檢查情況以及存在的一些問題,二是布置下一步安全生產工作及需要整改的地方。三是學習有關上級文件精神。
3、建立三方共管工作機制。鄉(xiāng)財稅組與各企業(yè)負責人聯(lián)合考評各部門管理人員,對其日常工作落實情況進行百分制打分,對管理不力的人員,我們建議企業(yè)將其換崗或辭退,對責任心強、業(yè)務熟悉的管理人員進行獎勵,這樣既激活了員工的積極性,又能使企業(yè)得到更好的發(fā)展。
四、提高素質,切實健全工作運行機制。
為適應新形勢下安全監(jiān)督需要,著力解決好現(xiàn)實中存在的安監(jiān)隊伍中人員素質偏低、監(jiān)管手段落后的現(xiàn)狀,我們從加強政治學習、法制教育、業(yè)務培訓、紀律約束入手,著力提高監(jiān)管人員的政治、業(yè)務素質和工作整體水平。制定嚴格的規(guī)章制度,要求安監(jiān)人員在重大節(jié)假日及敏感時期每天24小時不得關機,外出必須向主要領導請假,以確保安全生產信息暢通,一旦遇到安全生產事故或緊急情況,相關人員能及時趕到事發(fā)地進行處置。
盡管我們在實際中通過不斷實踐與探索取得了一定成績,但距上級的要求與不斷發(fā)展的形勢尚存在有較多不足之處。歸納起來主要表現(xiàn)為:一是部分村和企業(yè)的安全生產監(jiān)管工作相對薄弱,基層干部工作缺乏主動性,安全生產責任意識不夠強;二是個別企業(yè)由于資金投入不足,安全防范措施還不夠到位;三是一些群眾的安全意識不強。
為此,針對以上這些工作方面的薄弱環(huán)節(jié),我們將采取有力措施,爭取在今后實際工作中,努力實現(xiàn)“四個突破”:一是力求在加大領導力度上取得突破;二是力求在加大成效創(chuàng)新力度上取得突破;三是力求在加大監(jiān)管舉措力度上取得突破;四是力求在加大健全工作機制力度上取得突破。