自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢精選(九篇)

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第1篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

在全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，逐漸形成了以建立自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的局域化經(jīng)濟(jì)體系。自由貿(mào)易區(qū)主要是指兩個或者多個國家通過制定協(xié)議的方式來免除限定區(qū)域之間的關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)各個成員國家在該區(qū)域的商品進(jìn)出自由，這樣的做法對于滿足國際物流的獨(dú)特性以及開放性的要求，以及實(shí)現(xiàn)國際物流的發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。所以我國應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在建立自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展國際港口物流，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)對國際物流發(fā)展的促進(jìn)作用

增加我國國際港口物流產(chǎn)業(yè)在國際物流產(chǎn)業(yè)中的地位。全球化的經(jīng)濟(jì)體系逐漸形成，跨國貿(mào)易也在其影響下不斷的快速發(fā)展。世界性的貿(mào)易方式逐漸向國際貿(mào)易形式推進(jìn)。大部分的工業(yè)發(fā)達(dá)國家都意識到了國民經(jīng)濟(jì)朝著全球化進(jìn)程不斷發(fā)展的趨勢，都在積極采取經(jīng)濟(jì)措施想要使本國原本的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)或投資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向更加具有經(jīng)濟(jì)效益的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，使之對本國商業(yè)發(fā)展起到刺激作用。面對這樣的國際經(jīng)濟(jì)形勢，自由貿(mào)易區(qū)就成為了各個國家之間的商品中轉(zhuǎn)地點(diǎn)，這不僅促進(jìn)了自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還對周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起了一定的刺激作用。促進(jìn)港口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。除此之外，由于自由貿(mào)易區(qū)的商品貿(mào)易量的不斷增加，又使國際物流在這樣的情況下提升了地位，為國際物流的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

為多邊貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全保障。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在進(jìn)行相關(guān)決策的時候往往會遵守協(xié)商一致的基本規(guī)則，如果實(shí)際情況無法做到協(xié)商一致則采取投票表決。建立區(qū)域貿(mào)易的形式主要是為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展以及優(yōu)缺互補(bǔ)，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的決策沒有實(shí)現(xiàn)完全一致的情況下，可以憑借自由貿(mào)易區(qū)域達(dá)成無法在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。所以，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建立為實(shí)現(xiàn)多邊貿(mào)易經(jīng)濟(jì)起到了保障作用，同時也促進(jìn)了國際物流的發(fā)展。

在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國際物流發(fā)展

建立自由貿(mào)易區(qū)是國際物流樞紐港的形成基礎(chǔ)。國際物流的樞紐港在之后的建設(shè)中會變得更加的功能多樣化，通過保稅區(qū)與樞紐港的融合來進(jìn)行自由貿(mào)易，就是樞紐港多功能作用的具體表現(xiàn)。港口樞紐綜合性能的發(fā)展使原本只是進(jìn)行物流運(yùn)輸?shù)母劭跇屑~逐漸演變成為完整的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基地。這樣的物流樞紐港，一方面能夠完成傳統(tǒng)的裝卸、存儲以及商品中轉(zhuǎn)的工作，另一方面又可以在生產(chǎn)方面、資本市場方面以及商品貿(mào)易市場方面發(fā)揮巨大作用。有利于形成多功能的國際港口物流體系，促進(jìn)我國國際港口物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

提高我國國際港口物流產(chǎn)業(yè)的國際競爭力量。通過在港口建立自由貿(mào)易區(qū)，可以顯著提高我國港口物流的效率以及物流服務(wù)與創(chuàng)新能力，通過實(shí)現(xiàn)顧客滿意度提升的方式增加港口物流的國際競爭力量，使我國的港口物流產(chǎn)業(yè)地位在全球范圍內(nèi)顯著提高。另外要實(shí)現(xiàn)港口物流的競爭能力還要從最大程度實(shí)現(xiàn)資源利用率的方面實(shí)現(xiàn)。而對要形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢的港口物流來說，就勢必需要把握發(fā)掘出有價(jià)值的具有獨(dú)特性質(zhì)的資源。這一類資源主要是指區(qū)別于其他港口而特有的方面，能為港口物流創(chuàng)造更加多的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢。例如物流便利程度以及該港口的便利交通就會吸引到顧客來進(jìn)行物流投入。而對資源的合理利用也是十分重要的，這需要在資源發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行整合集中，并科學(xué)利用其中的有效性資源，在這里保稅區(qū)就是十分具有效益的一種獨(dú)特性資源，融入保稅區(qū)的方式就是對有利資源的合理利用。所以，在港口區(qū)域進(jìn)行自由貿(mào)易的舉措其目的就是為了實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易與港口區(qū)域的一體化。這種一體化形式的形成就是將港口與保稅區(qū)進(jìn)行科學(xué)匹配共同實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最好結(jié)果。

第2篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

關(guān)鍵詞：東疆港　第四代港口　區(qū)位優(yōu)勢　戰(zhàn)略思考

美麗的渤海之濱，一座具有600年歷史的文化名城，中國北方最大的沿海開放城市，國務(wù)院于4年前就已明確了天津的城市定位：將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

濱海新區(qū)是天津重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，位于天津東部沿海，地處環(huán)渤海中心，擁有吞吐量世界第6的天津港，通達(dá)全球400多個港灣，服務(wù)華北、西北、東北12個省市區(qū)。四通八達(dá)的立體交通和通訊網(wǎng)絡(luò)，在第一時間與世界相連。這里聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)，是全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有著豐富的石油、天然氣、海鹽和1214平方公里可供開發(fā)的土地。濱海新區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，吸引著世界的眼球?/p>

天津港在環(huán)渤海諸多港口中有著獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢和地理位置，處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，背靠三北，面向東亞，是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口。由于海運(yùn)價(jià)格便宜，在運(yùn)輸成本上有相當(dāng)大的優(yōu)勢。遼闊的經(jīng)濟(jì)腹地，總面積達(dá)全國面積的一半。與日本、韓國隔海相望，地理優(yōu)勢還決定了其成為蒙古國、中亞5國等內(nèi)陸國家的重要出海口及獨(dú)聯(lián)體國家未來的中轉(zhuǎn)港口。

一、東疆保稅港將帶動天津港成為世界一流大港

天津東疆港區(qū)是天津港的重要組成部分，其開發(fā)建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化天津的港口優(yōu)勢，使其成為濱海新區(qū)大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展中的新亮點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，更好地為腹地服務(wù)。天津港海向和陸向腹地輻射面較大：海向腹地航線通達(dá)世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口；陸向直接腹地有天津、北京、河北、山西，土地面積37.3萬平方公里，人口1.26億，分別占全國的4％和10％；年GDP和外貿(mào)進(jìn)出口額約占全國的10％-15％；間接腹地陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、四川等。通過天津港擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)總量海運(yùn)任務(wù)占全國的1／5。

建設(shè)天津東疆保稅港區(qū)，借鑒了國際通行做法，使其在加快北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。在國務(wù)院推動濱海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)政策支持下，依托東疆港區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，將集港口功能、出口加工、進(jìn)口保稅、出口退稅功能于一體，打造成為規(guī)模最大、開放度最高的保稅港區(qū)。作為濱海新區(qū)建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的核心載體，天津港將被打造成為現(xiàn)代化國際深水港，面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主干港，規(guī)模最大、開放度最高的保稅港區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的綜合性港口。

二、自由貿(mào)易港區(qū)政策是建設(shè)國際航運(yùn)中心，使東疆港成為第四代港口的關(guān)鍵

自由貿(mào)易港區(qū)已成為世界上普遍存在的最成熟、最活躍的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的共享平臺。發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)可以提高出口績效，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，帶動產(chǎn)業(yè)升級。加快東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，有利于提升天津港口功能、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、促進(jìn)天津更好更快發(fā)展、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。建設(shè)東疆自由貿(mào)易港區(qū)是打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的重要環(huán)節(jié)。港口是國家寶貴的戰(zhàn)略資源，是交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，是現(xiàn)代物流的重要載體。目前，世界上許多國家和地區(qū)都積極利用港口的特點(diǎn)和優(yōu)勢，辟建一定規(guī)模的自由貿(mào)易港區(qū)，賦予其高度靈活的自由經(jīng)濟(jì)政策和監(jiān)管辦法，收到了很好的效果。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的加強(qiáng)，港口已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源和優(yōu)勢。港口經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的輻射功能和帶動功能。據(jù)有關(guān)測算，以港口為節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，港口本身收益為9％，航運(yùn)業(yè)收益為16％，社會收益為75％。許多國家和地區(qū)都高度重視發(fā)展港口，如韓國的釜山港實(shí)行自由貿(mào)易政策，力保其樞紐港地位；我國臺灣的高雄港自由貿(mào)易港區(qū)，其國際樞紐大港的地位也較明顯。

天津港于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海城市群的交匯點(diǎn)，依托天津，背靠西北、華北，面向東北亞，連接中西亞，遠(yuǎn)及歐洲大陸，與日本、韓國隔海相望，是京津冀、華北、西北地區(qū)最重要最便捷的海上通道，是東北亞地區(qū)通往新亞歐大陸橋最近的起點(diǎn)，是從太平洋到達(dá)歐亞大陸的主要口岸，也是中亞、西亞等鄰近內(nèi)陸國家的出?？?，具有強(qiáng)烈的對內(nèi)吸引和向外輸出的雙重有利條件，具備建設(shè)成為國際航運(yùn)中心、物流中心成為第四代港口的區(qū)位優(yōu)勢。

建設(shè)東疆自由貿(mào)易港區(qū)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地為腹地服務(wù)的客觀需要。天津港海向和陸向腹地輻射面較大。2009年天津港吞吐量接近4億噸，為38111.30萬噸，同比增長7.1％，約占華北地區(qū)沿海主要港口吞吐量的1／3，占全國沿海主要港口貨物吞吐量的1／10。其中外貿(mào)貨物的吞吐量約1／2。目前，天津市約有80％、北京市約有30％、河北和山西省約有50％以上的外貿(mào)貨物經(jīng)由天津港進(jìn)出，寧夏、甘肅等省外貿(mào)進(jìn)出口額的40％-60％是通過天津港實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)東疆自由貿(mào)易港區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮天津港的樞紐作用，增強(qiáng)天津?qū)?nèi)對外的集聚和輻射能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)互動，有利于形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，提高環(huán)渤海地區(qū)在國際上的競爭力。

三、將天津東疆港建設(shè)成為第四代港口是必然趨勢

進(jìn)入21世紀(jì)后的“第四代港口”理論，使經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的突出特點(diǎn)成為了新時代國際貿(mào)易發(fā)展的方向。因此，港口面臨著如何優(yōu)化原有功能，提供更多增值服務(wù)和拓展功能的新課題。集裝箱將成為第四代港口的主要貨物，港航聯(lián)盟和港港聯(lián)盟成為第四代港口發(fā)展的重要趨勢，物流體系的一體化和網(wǎng)絡(luò)化成為其發(fā)展方向。港口作為國際運(yùn)輸?shù)臉屑~和國際經(jīng)貿(mào)的支撐點(diǎn)，參與經(jīng)濟(jì)腹地資源要素分配與綜合物流配送的作用更加受到重視，因?yàn)楦劭趽碛泻！㈥憙纱筝椛涿娴膬?yōu)勢，第四代港口不僅起到連接世界性和區(qū)域性生產(chǎn)貿(mào)易和消費(fèi)的中心紐帶作用，并主動策劃積極參與各種經(jīng)濟(jì)活動，在更大程度上為這兩大輻射面服務(wù)。天津東疆港的建設(shè)應(yīng)遵循第四代港口的發(fā)展趨勢。

1　港口與所在城市的關(guān)系上，已形成布局一體化的發(fā)展趨勢。以臨港產(chǎn)業(yè)為城市產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展模式，使整個港城密不可分，交融在一起，發(fā)展成為“港城相濟(jì)”。

2　在港口的地理布局上，出現(xiàn)主輔相配的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)

展趨勢。以全球或區(qū)域性國際航運(yùn)中心的港口為主體的、地區(qū)性樞紐港和支線港為輔助的港口網(wǎng)絡(luò)基本形成。港口日益成為其所在城市的公共信息平臺，以現(xiàn)代的數(shù)碼、定位信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，各類可以對物質(zhì)流、金融流、商務(wù)流、人才流進(jìn)行主動、有效、實(shí)時監(jiān)視和處理的控制系統(tǒng)已紛紛亮相。

3　在港口間發(fā)的關(guān)系上，遵從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，倡導(dǎo)“競合”理念。會出現(xiàn)合作與競爭同在，從競爭對手走向聯(lián)盟與合作的伙伴，以合作為主導(dǎo)的發(fā)展趨勢。從國內(nèi)外港界的經(jīng)營和管理的分析看，互惠互利、合作共贏，利他是為了更好的自利。各港口所在的城市或所直接輻射的陸向經(jīng)濟(jì)腹地，都在集中力量發(fā)展其本區(qū)域的港口，并盡可能使本國、本地區(qū)的物流量經(jīng)由本區(qū)域的港口去處理，減少經(jīng)由他港中轉(zhuǎn)。

4　在港口的自身建設(shè)上，呈現(xiàn)出進(jìn)一步走向深水化、大型化和專門化的發(fā)展趨勢。在目前排名全球前30位的集裝箱港口中，有80％的港口具有15米以上的深水泊位，10萬噸級以上的集裝箱碼頭，20萬噸級以上的干散貨碼頭以及30萬噸級以上的原油碼頭也屢見不鮮，而且更大噸級的超大型深水碼頭已在建設(shè)和規(guī)劃之中。

四、國內(nèi)港口發(fā)展戰(zhàn)略及天津東疆港建設(shè)的戰(zhàn)略思考

區(qū)域內(nèi)港口群的合作將大于競爭已經(jīng)成為潮流，就環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的港口而言，天津港應(yīng)集中力量發(fā)展集裝箱業(yè)，為津京冀服務(wù)。青島港、大連港分別以山東半島和東北三省為其主要經(jīng)濟(jì)腹地。三大港口互為補(bǔ)給港，互助合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，就像麥當(dāng)勞與可口可樂、肯德基與百事可樂的優(yōu)勢互補(bǔ)與合作就是很好的成功范例。同時，還要建立起內(nèi)河航運(yùn)與港口間的合作機(jī)制，從國家的層面為物流企業(yè)和港口提供信息支持，搞好多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)工作。發(fā)揮國家在整體上的宏觀調(diào)控能力，加快建設(shè)適合我國國情的物流信息公布機(jī)制。

我國已經(jīng)成為世界港口大國，沿海港口吞吐量、港口集裝箱吞吐量、港口煤炭吞吐量、鐵礦石進(jìn)出口量均居世界第1位?！笆晃濉逼陂g，吞吐量需求繼續(xù)保持著高速增長，港口功能將進(jìn)一步提升，對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更加顯著。為適應(yīng)港口持續(xù)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從港口大國向港口強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史性突破，作為天津東疆港建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略有如下思考。

(一)充分利用天津東疆港區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)港口功能直接向第四代港口轉(zhuǎn)變升級，使現(xiàn)有的在航道、裝備現(xiàn)代化和信息化方面得到提升，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)向第四代港口的跨越，融入更多先進(jìn)的管理理念。

(二)綠色物流由于降低成本、節(jié)約資源而與節(jié)約型社會的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，成為港口發(fā)展的必然趨勢。在港城的海陸開發(fā)與建設(shè)及港口運(yùn)作過程中，倡導(dǎo)優(yōu)先使用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與生態(tài)技術(shù)，通過集約化經(jīng)營減少資源消耗和環(huán)境污染，發(fā)展綠色港口。

(三)建立高效的口岸監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)發(fā)展自由貿(mào)易港，進(jìn)一步提高港口效率，完善口岸大通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)全天候、一站式通關(guān)。銀行、稅務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)也應(yīng)相應(yīng)延時服務(wù)，開展網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上付費(fèi)，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，集中審單，實(shí)行屬地接放，全面拓展口岸整體服務(wù)功能。

(四)順應(yīng)供應(yīng)鏈物流服務(wù)大勢，積極探索港口經(jīng)營戰(zhàn)略。滿足市場精細(xì)化、敏捷化、柔性化，港口與其他物流活動構(gòu)成無縫供應(yīng)鏈物流體系。以現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺，強(qiáng)化港口間的協(xié)調(diào)。在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；耐瑫r形成精細(xì)化的港口作業(yè)，通過最大限度地滿足顧客差異化的需求提供個性化服務(wù)，營造敏捷化的港口，將港口真正納入現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理之中，順利跨入第四代港口的行列。

第3篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

外界過去對于深圳的關(guān)注常常由制造業(yè)而起,而附著之上的,包括證券、期貨、期權(quán)、金融衍生產(chǎn)品及其服務(wù)在內(nèi)的“虛擬經(jīng)濟(jì)”被認(rèn)為只是未來的方向。

倫敦金融城2009年9月公布的第6期全球金融中心指數(shù)則顯示,全球金融中心中香港位居第三,深圳則超越內(nèi)地其他城市,名列第五?！疤摂M經(jīng)濟(jì)”在深圳的迅速成長多少讓人感到意外。

“虛擬經(jīng)濟(jì)”初具規(guī)模

深圳市政府金融辦的數(shù)據(jù)顯示,受金融危機(jī)影響,深圳多數(shù)重要產(chǎn)業(yè)增速減緩,以金融業(yè)為代表的“虛擬經(jīng)濟(jì)”卻逆勢持續(xù)增長。2009年1至6月,全年金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)3.3萬億元,同比增長36.9%。

截至2009年,深圳已有17家證券公司,居全國首位;有16家基金管理公司,管理基金總規(guī)模占全國比重35%,基金資產(chǎn)凈值7975.5億元;包括招商銀行、平安保險(xiǎn)在內(nèi)的一批巨型金融企業(yè)也開始在深圳涌現(xiàn)。

此外,由于創(chuàng)新能力較強(qiáng),市場化運(yùn)作機(jī)制較為完善,截至2008年底,深圳的私募股權(quán)基金已達(dá)300多家,私募證券基金達(dá)3800多家,本土私募股權(quán)基金和私募證券基金的管理規(guī)模分別達(dá)到3200億元和6000億元,約占全國市場規(guī)模的35%和50%。另外,深圳本地還擁有16家小額貸款公司和200多家擔(dān)保公司。

同時,臨近香港的區(qū)位優(yōu)勢,使得深圳“虛擬經(jīng)濟(jì)”從起步之初就具備了國際化程度較高的優(yōu)勢。目前,共有11個國家和地區(qū)的30多家外資銀行在深圳設(shè)立了74家營業(yè)性機(jī)構(gòu)和5家代表處。外資銀行數(shù)量已占深圳銀行總數(shù)的30%。

深圳市政府金融辦一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者,深圳的貨幣市場2009年成交20多萬億元,貨幣交易占全國的十分之一。此外,深圳一年的人民幣凈投放量在1400億到1500億元之間,約占全國的40%-50%?！叭珖薪话氲默F(xiàn)金投放在深圳,可見這里‘虛擬經(jīng)濟(jì)’的活躍程度?！?/p>

共建全球金融中心

接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪的專家們認(rèn)為,由于金融業(yè)已逐漸成為深圳和香港共同的支柱產(chǎn)業(yè),“深港”合作關(guān)系正在從改革開放之初的“三來一補(bǔ)”合作升級到“虛擬經(jīng)濟(jì)”合作層面。因此,在全球金融面臨重大變革的關(guān)鍵時期,應(yīng)從國家層面支持港深共建國際金融中心,同時將深圳打造成內(nèi)地的“虛擬經(jīng)濟(jì)之都”。

深圳大學(xué)國際金融研究所所長國世平認(rèn)為,此次全球金融危機(jī)警示,中國要著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,推動低附加值的制造部門逐步向高附加值制造部門和生產(chǎn)服務(wù)部門轉(zhuǎn)型。

“然而,中國傳統(tǒng)資本市場還有很多不適應(yīng)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的方面,比如融資渠道主要靠政府分配,資本市場的發(fā)展速度與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還不相適應(yīng),與發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比,中國虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小,發(fā)展模式也比較落后,處于‘補(bǔ)課’階段。在這方面應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)、示范、輻射和帶動作用?！?/p>

國世平指出,在具體的操作層面,香港與內(nèi)地金融體系的接通最好是以“點(diǎn)對點(diǎn)”的方式,在風(fēng)險(xiǎn)可控制的情況下實(shí)施,而最合理的一個點(diǎn)就是深圳。

“通過一定的技術(shù)措施,打通港深之間金融合作和資本流動的制度,是中國構(gòu)建世界金融極的最理想路徑?！眹榔秸f,“比如,通過建立港深之間的跨境資金流動通道,加快香港人民幣離岸金融中心建設(shè);以兩地證券交易所合作為核心,推動兩地資本市場融合;利用河套地區(qū)開發(fā)的重要平臺,建設(shè)‘港深金融城’”。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”

與共建全球金融中心相匹配,相關(guān)專家在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時建議,香港和深圳可探討建立一個共管的自由貿(mào)易區(qū),使之成為港深一體化的試點(diǎn),同時成為國家新一輪改革開放先行政策的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),進(jìn)行一系列更加開放的政策性實(shí)驗(yàn)和探索。

時至今日,香港經(jīng)濟(jì)尚未完全走出金融海嘯的陰影,特別是金融和出口兩大關(guān)鍵行業(yè)所受沖擊嚴(yán)重。香港天大研究院特約研究員咼中校認(rèn)為,真正困境遠(yuǎn)不在此,結(jié)構(gòu)性問題才是香港經(jīng)濟(jì)的致命傷。

咼中校說,作為支柱產(chǎn)業(yè)而畸形繁榮的房地產(chǎn)業(yè)“綁架”香港經(jīng)濟(jì),極大削弱因低稅和自由港而形成的低成本優(yōu)勢,導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難。

中國體制改革研究會副會長李羅力認(rèn)為,香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級受阻和財(cái)政困難等危機(jī)和隱患。其中,普通勞動力就業(yè)問題更為突出。

一水相隔的深圳面臨著幾乎同樣的難題:產(chǎn)業(yè)升級艱難,土地、水、能源、環(huán)境承載力大幅下降……

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者金心異說,港深這對“難兄難弟”的出路在于合作,而除了共同打造“全球金融中心”外,還應(yīng)該探討建立國家級的自由貿(mào)易區(qū)。

深圳市社會主義學(xué)院副院長譚剛認(rèn)為,把“港深共建國際都會”具體為創(chuàng)建“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”是CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)政策的深化和進(jìn)一步具體化,有三個層面的戰(zhàn)略意義:一是擴(kuò)大珠三角內(nèi)需,帶動華南、泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是在環(huán)南中國海地區(qū)形成商業(yè)中心,有利于中國――東盟經(jīng)濟(jì)一體化,有利于南中國海的繁榮穩(wěn)定;三是極大地提升中國的全球競爭力,鞏固兩地的金融地位。

全國政協(xié)委員、香港新聞工作者聯(lián)會主席張國良認(rèn)為,“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”的功能可從4個方面定位:金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈管理基地。

其中,金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能是重中之重。張國良說,港深金融合作是中國構(gòu)建世界性金融極的現(xiàn)實(shí)途徑。港深兩地制度不同,要進(jìn)行金融合作不僅受到制度上的限制,而且還事關(guān)國家金融改革的整體部署和金融安全,所以有必要通過自由貿(mào)易區(qū)來先試先行。

“自由貿(mào)易區(qū)”可進(jìn)行的金融試驗(yàn)包括:倚仗人員、資金、外匯自由流動的有利條件,使自貿(mào)區(qū)成為港深“資金自由行”的橋頭堡和試驗(yàn)場。在自貿(mào)區(qū)內(nèi),內(nèi)地居民可方便地投資香港股票、期貨和各類基金,香港居民也可通過便捷手續(xù)投資內(nèi)地A股證券和期貨交易等。港深兩地還可通過自貿(mào)區(qū)展開外匯市場、黃金市場的深入合作,努力拓建國際能源期貨交易市場。自貿(mào)區(qū)可以作為央行及各大銀行的南方總部基地,同時吸引香港及海外的銀行來設(shè)立分行,形成金融聚集的優(yōu)勢,等等。

“創(chuàng)新型自由貿(mào)易區(qū)”應(yīng)體現(xiàn)“深圳所有、深港共管”特點(diǎn)。張國良認(rèn)為,在具體管理方式上,港深應(yīng)共同設(shè)立一個高層協(xié)調(diào)機(jī)制;同時,港深要共同組建半官方性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)管理委員會,代表政府對自貿(mào)區(qū)開發(fā)和管理進(jìn)行靈活的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

“港深自由貿(mào)易區(qū)”可實(shí)現(xiàn)路徑多樣。目前大致有兩種意見:一是在深圳前、后海區(qū)域重新規(guī)劃建設(shè);二是由深圳原有保稅區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。深圳市社科院院長樂正認(rèn)為,不管哪種意見,都是可行的途徑,“中國是貿(mào)易大國,而自由貿(mào)易區(qū)卻很少,很有必要通過設(shè)立深港自由貿(mào)易區(qū)來先行先試”。

突破體制障礙

但如不能突破現(xiàn)有體制的束縛,港深共建“國際金融中心”和“自由貿(mào)易區(qū)”只能停留在天馬行空的想象階段。

張國良呼吁,深圳和國家有關(guān)方面,應(yīng)解放思想,利用香港的優(yōu)勢?！白鳛橹袊囊粋€特別行政區(qū),香港的經(jīng)驗(yàn)和人才也是國家的財(cái)富。而深圳要發(fā)展成為國際化城市和創(chuàng)新城市,需要有國際眼光,需要制度創(chuàng)新。為此,深圳應(yīng)該大膽引進(jìn)香港成功的國際化管理經(jīng)驗(yàn)和人才,參與港深合作項(xiàng)目的管理?！?/p>

第4篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代港口物流；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用；影響研究

一、現(xiàn)代港口物流概述

（1）現(xiàn)代港口物流的概念。對于現(xiàn)代港口物流概念的理解，隨其發(fā)展階段的不同而有所發(fā)展?，F(xiàn)在可這樣理解：現(xiàn)代港口物流是指港口中心城市利用其自身的港口資源優(yōu)勢，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，強(qiáng)化其對港口周邊地區(qū)物流活動的軸射能力，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。（2）港口物流活動的發(fā)展階段。港口發(fā)展經(jīng)歷了三代港的發(fā)展階段：第一代港口形成于20世紀(jì)50年代前，其定位為純粹的“運(yùn)輸中心”，港口物流功能主要是提供船舶?？俊⒇浳镅b卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲等服務(wù)。第二代港口形成于20世紀(jì)50年代到80年代之間，其定位為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”，形成了以集裝箱運(yùn)輸為中心，出現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)群，增加了港口物流增值服務(wù)功能。第三代港口形成于20世紀(jì)80年代后期，其定位為“現(xiàn)代綜合物流中心”，即以信息技術(shù)為服務(wù)手段，集物流、商流、資金流、信息流、人流為一體的現(xiàn)代港口綜合物流業(yè)。

二、?？诟鄹劭谖锪鞯默F(xiàn)狀

1.海口港港口資源。（1）岸線資源。西起澄邁灣的玉苞角，東至鋪前灣的北港島，岸線總長約82公里，規(guī)劃為8個岸段、5種岸線功能。即馬村岸段、盈濱至天尾角岸段、?？跒澄靼抖?、?？跒硸|岸段、鋪前灣西岸段、白沙門岸段、塔市西至北港島岸段等8個岸段；港口岸線、旅游岸線、城市生活和自然生態(tài)岸線、城市建設(shè)岸線、備用港口岸線等5種岸線。（2）航道資源。?？诟酃灿兴臈l航道，即秀英港、新海港、海甸港和馬村港航道。其中馬村港區(qū)航道為天然航道，其余皆為人工單向航道。由于受到海口灣淤積的影響，秀英港區(qū)和海甸港區(qū)人工航道需常年疏浚。

2.?？诟畚锪骰A(chǔ)設(shè)施。（1）?？诟鄞a頭泊位。?？诟鄞a頭泊位現(xiàn)狀為：秀英港區(qū)泊位25個，其中深水泊位6個；海甸港區(qū)泊位46個；新海港區(qū)泊位3個；馬村港區(qū)泊數(shù)8個。（2）港口設(shè)備設(shè)施。海口港現(xiàn)擁有各類裝卸機(jī)械180臺。碼頭倉儲堆場能力為海口港倉庫27間共7.39萬平方米，堆場12.85萬平方米。

三、?？诟劭谖锪髋c現(xiàn)代港口物流存在的差距

現(xiàn)代港口物流主要體現(xiàn)在第三代、第四代港口的發(fā)展上。而?？诟劭谖锪鬟€處于第二代港口的發(fā)展階段，與現(xiàn)代港口物流存在著一定的差距。（1）海口港港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，不能滿足現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。海口港作為?？谑兄行母蹍^(qū)，仍處于二代港發(fā)展時期，不能較好的發(fā)揮其優(yōu)勢。主要表現(xiàn)為港口物流功能單一，泊位等級低，專業(yè)化泊位缺乏，港口物流服務(wù)能力相對較低，欠缺現(xiàn)代物流的基本功能，跟現(xiàn)代物流差距明顯，不能很好的突出其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而無法滿足?？诂F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而成為?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。（2）港城發(fā)展不協(xié)調(diào)，矛盾較為突出。港城不能協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)為：一是目前海口港的生產(chǎn)活動主要集中在秀英港區(qū)，而秀英港區(qū)位于?？谕鉃┑姆秶畠?nèi)，地處中心城區(qū)。隨著?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口與城市在土地利用、貨物集疏運(yùn)方面的矛盾表現(xiàn)得較為突出，從而影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是港城在環(huán)境功能上不能協(xié)調(diào)發(fā)展。秀英港區(qū)位于中心城區(qū)，但港區(qū)在船舶裝卸作業(yè)及車輛集疏運(yùn)生產(chǎn)過程，必然會對海口城市環(huán)境造成影響，這與把海口城市建設(shè)成為熱帶濱海旅游休閉勝地的定位很不協(xié)調(diào)，限制?？诔鞘行蓍e旅游的發(fā)展。

四、現(xiàn)代港口物流條件下海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（1）臨港工業(yè)服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?？谂R港工業(yè)主要集中在?？谌齾^(qū)，即保稅區(qū)、高新區(qū)、金盤工業(yè)區(qū)，其工業(yè)產(chǎn)值占海口市的40%左右。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，海口市臨港工業(yè)存在總體上發(fā)展程度不高、產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模不夠，科技含量和研發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)規(guī)劃程度較低，相關(guān)軟硬件的建設(shè)滯后等問題，制約著?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）港區(qū)分離，難以促進(jìn)現(xiàn)代港口物流與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前制約?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題是港區(qū)分離，即港口—保稅區(qū)分離，不能聯(lián)動發(fā)展，使保稅區(qū)的出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅倉儲等功能不能以港口為依托，充分發(fā)揮出來，難以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時，港口也難以利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，利用保稅區(qū)的加工貿(mào)易功能，促進(jìn)和支持現(xiàn)代港口物流的發(fā)展，這在相當(dāng)程度上制約著港口城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

（3）?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)區(qū)位定位內(nèi)涵不足，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模得不到擴(kuò)大發(fā)展。

五、現(xiàn)代港口物流條件下?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（1）整合港口資源，發(fā)展現(xiàn)代港口物流，建立信息港的發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展現(xiàn)代港口物流的條件下，必須整合海口港港口資源，建立現(xiàn)代港口集群，對港口以及臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略。海口港建設(shè)現(xiàn)代港口物流還處于初始階段，缺乏信息管理能力。為了配合國際旅游島建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)向國內(nèi)外第三代港口學(xué)習(xí)，借鑒其服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快信息化建設(shè)，在現(xiàn)代港口物流生產(chǎn)活動中推廣應(yīng)用EDI系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)，配置信息技術(shù)設(shè)備，提高?？诟劭谖锪餍畔⒒?，以滿足現(xiàn)代港口物流服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（2）實(shí)行港口與城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。港口與城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是國際港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，也是海口實(shí)行港城一體化發(fā)展的戰(zhàn)略方向。首先要充分利用?？诘母劭谫Y源優(yōu)勢，把?？诟劢ㄔO(shè)成為信息化樞紐港。其次要堅(jiān)持以港興市，以市興港，積極發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于現(xiàn)代港口物流所具有的運(yùn)輸服務(wù)功能、水運(yùn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性、商貿(mào)服務(wù)功能以及信息服務(wù)功能等，使臨港工業(yè)區(qū)成為跨國公司首選的理想制造業(yè)基地，成為現(xiàn)代工業(yè)的最佳聚集區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)聚集，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)走“港興城興”的港城一體化發(fā)展道路。

（3）建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，提供現(xiàn)代物流服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動”，建立國際保稅物流園區(qū)。目前制約?？诂F(xiàn)代港口物流發(fā)展的一個突出問題是沒有建立國際保稅物流園區(qū)，港區(qū)分離。港口難以利用保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，促進(jìn)港口現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從而制約著港口物流的發(fā)展。因此，要實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動”，就要在港口區(qū)域內(nèi)建設(shè)國際保稅物流園區(qū)，把保稅物流園區(qū)在稅收、海關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與港口物流在運(yùn)輸、商貿(mào)、信息等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)港口物流、保稅物流園區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。二是建立自由貿(mào)易區(qū)，帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)保稅物流園區(qū)，由此向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型已成為國際城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。首先，保稅物流園區(qū)可試點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)政策。?？诒６悈^(qū)已難以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，必須將現(xiàn)代港口物流與自由貿(mào)易區(qū)功能相結(jié)合，設(shè)立國際保稅物流園區(qū)，實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，實(shí)施“免征、免稅、保稅”政策，進(jìn)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作模式，拓展自由貿(mào)易區(qū)商貿(mào)、中轉(zhuǎn)、加工功能，更好地促進(jìn)?？谑谐鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，奠定建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實(shí)行“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為特點(diǎn)的旅游開放政策。?？谑锌山柚鷩H旅游島建設(shè)的政策，不斷推進(jìn)自由貿(mào)易、自由投資、自由旅游購物等進(jìn)程，以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

近年來，重慶積極融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建起三個國家級交通樞紐、三個保稅區(qū)、三個國家一類開放口岸的“三個三合一”的開放平臺體系，讓重慶成為內(nèi)陸12省區(qū)市唯一同時擁有航空、水運(yùn)、鐵路三種口岸形態(tài)的城市――開放平臺外向型經(jīng)濟(jì)占全市比重達(dá)到4%，內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)集聚輻射功能大幅提升。在此基礎(chǔ)上，重慶要想全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)融入全國“兩帶一路”戰(zhàn)略格局，成為西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐，還需要在內(nèi)涵拓展和能力提升方面積極作為。

提升口岸高地能級。充分發(fā)揮水陸空三樞紐、三口岸、三保稅區(qū)的綜合協(xié)同功能，將寸灘水運(yùn)口岸全力構(gòu)建和打造成政策最優(yōu)、功能最全、優(yōu)勢明顯的新型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和一流的內(nèi)陸水運(yùn)通關(guān)口岸;積極推進(jìn)萬州港等二類水運(yùn)口岸和江津珞璜港等多個口岸后續(xù)監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)口岸功能，并在果園港、東港、萬州港增設(shè)種苗、原木、藥品、糧食、凍肉等開放口岸，充分發(fā)揮好內(nèi)陸汽車整車進(jìn)口口岸功能，充分考慮進(jìn)口汽車整車的市場半徑，進(jìn)一步降低綜合物流成本，建立有機(jī)的配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在西部開發(fā)開放中的作用;積極推進(jìn)鐵路保稅物流園封關(guān)運(yùn)行，開展啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，建立水陸空口岸協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，減少綜合物流成本，切實(shí)提高口岸運(yùn)行效率，將鐵路綜合保稅區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)西向?qū)ν獯笸ǖ赖膽?zhàn)略起點(diǎn)、重要平臺和重要的鐵路物流集散地;加快推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際航線開發(fā)為重點(diǎn)的江北國際機(jī)場四期擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取新開萬州航空口岸。

推動開發(fā)開放平臺升級。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推進(jìn)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮兩江新區(qū)、保稅港區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等主要開放平臺的作用，適當(dāng)擴(kuò)大兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)范圍，促進(jìn)功能升級;增強(qiáng)開放平臺承載能力，強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放，推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)、釋放能量;提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心（B型），加快萬州、南岸保稅物流中心（A型）建設(shè)，爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。此外，還要推動豐都縣成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地，并辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項(xiàng)目，加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放;建立區(qū)域間的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化開放平臺區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，積極爭取國家支持，在城市發(fā)展新區(qū)江津區(qū)等地布局設(shè)立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場升級“裝備”。

爭取建立新的內(nèi)陸開發(fā)開放平臺。主動對接國家自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，依托兩江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸首個自由貿(mào)易園區(qū)，積極爭取設(shè)立中國（重慶）自由貿(mào)易園區(qū)，與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，共同形成長江黃金水道首尾呼應(yīng)的局面;與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立多雙邊貿(mào)易投資合作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索構(gòu)建有特色、有區(qū)別的內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)開放新模式，支持?jǐn)U大投資領(lǐng)域開放范圍，推進(jìn)投資便利化，探索園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目“零審批”改革;推動中新產(chǎn)業(yè)園落戶重慶，依托新加坡在渝外資及我市在新加坡的海外投資，圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通與現(xiàn)代服務(wù)主題，著眼現(xiàn)代物流、金融結(jié)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動新加坡方面支持在渝設(shè)立中新產(chǎn)業(yè)園，允許園區(qū)發(fā)展離岸金融和跨境投融資便利試點(diǎn)等。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 ）

第6篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

一、重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新的目標(biāo)模式

回顧我國保稅區(qū)的緣起，最初提出該設(shè)想是在1984年。而所謂“保稅”，則是指進(jìn)口貨物暫不繳納進(jìn)口關(guān)稅，而先將其存入特定區(qū)域。如果貨物從特定區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)出口或經(jīng)加工再出口，則免繳出口關(guān)稅。關(guān)于我國保稅區(qū)的性質(zhì)和法律地位，至今仍無明確說明。只是在2004年，李嵐清副總理在“天津會議”上提到，我國保稅區(qū)是“類似于其他國家在港口劃出一塊并用鐵絲網(wǎng)圍起來的自由區(qū)”。因此，筆者以李嵐清副總理的講話推測國家關(guān)于保稅區(qū)在未來發(fā)展方面的定位，應(yīng)當(dāng)是以國際自由貿(mào)易區(qū)為目標(biāo)的。即我國保稅區(qū)最終發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是國際自由貿(mào)易區(qū)。

那么，我國目前的保稅港區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)又有何聯(lián)系與區(qū)別。首先，在隔離裝置方面，我國保稅港區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)完全相同，選用材料的標(biāo)準(zhǔn)完全一致；其次，在設(shè)區(qū)選擇、功能取向、開發(fā)自由度以及關(guān)稅豁免等方面，我國保稅區(qū)也是參照國際自由貿(mào)易區(qū)而定。但是，在是否接受海關(guān)監(jiān)管，是否享受治外法權(quán)以及具體管理制度等方面，我國保稅區(qū)又與國際自由貿(mào)易區(qū)有著本質(zhì)的區(qū)別。國際自由貿(mào)易區(qū)有著明確的“境內(nèi)關(guān)外”的法律地位，并享受“治外法權(quán)”，免于海關(guān)監(jiān)管。而我國保稅區(qū)則是屬于海關(guān)的特殊監(jiān)管區(qū)域，仍屬于“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，對于是否享受“治外法權(quán)”暫無明確的法律文件。因此，我國保稅區(qū)與國際自由貿(mào)易區(qū)雖在某些方面很相似，但仍有著本質(zhì)差異。

正是上述本質(zhì)差異，使得重慶保稅港區(qū)的發(fā)展模式應(yīng)從一開始定位于國際自由貿(mào)易區(qū)。即將其建設(shè)成為按國際慣例運(yùn)作，依托水港、空港和鐵路港建設(shè)，發(fā)展國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流，并不斷增強(qiáng)綜合競爭力，從而成為對腹地具有超強(qiáng)帶動輻射作用的綜合型自由貿(mào)易區(qū)。

二、重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新的原則

在明確了重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新的目標(biāo)模式之后，站在全球視角下借鑒世界自由港和自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時結(jié)合重慶保稅港區(qū)的自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為重慶保稅港區(qū)應(yīng)在功能創(chuàng)新的過程中遵循以下原則：

1.先行先試，漸進(jìn)創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，即使國際上非常成功的自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展也都經(jīng)歷了一定的過程。因此，對于重慶保稅港區(qū)的發(fā)展也是同樣道理。在某些方面，比如優(yōu)惠政策、管理制度等方面，重慶保稅港區(qū)可以直接借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)或我國其他地方的保稅港區(qū)比如上海外高橋保稅區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)；在另一些方面，比如具體的功能拓展、操作模式等，重慶保稅港區(qū)可結(jié)合自身特點(diǎn)先行先試，在試的過程中不斷積累自己獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而逐步創(chuàng)新，打造其重慶特色。

2.制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，共同推進(jìn)重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新。保稅港區(qū)的功能最終依托于區(qū)內(nèi)的企業(yè)。因此，要想真正推動重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新，就必須完善其配套政策環(huán)境，加大對區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持力度。政府各部門與企業(yè)緊密合作以促進(jìn)政策法規(guī)的創(chuàng)新與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的緊密結(jié)合。一方面大力推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展，另一方面加大商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、機(jī)場等單位的相互合作，共同打造現(xiàn)代化的物流信息平臺，以進(jìn)一步促進(jìn)重慶保稅港區(qū)的國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、保稅倉儲、商品展示展銷等功能的拓展。

三、重慶保稅港區(qū)功能創(chuàng)新的路徑

1.聚集優(yōu)勢、區(qū)港聯(lián)動，打造重慶現(xiàn)代物流

一方面，重慶保稅港區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。重慶兩路寸灘港位于重慶北部，由寸灘港、江北國際機(jī)場、出口加工區(qū)三部分構(gòu)成。其遠(yuǎn)期規(guī)劃面積為15.16平方公司，其中，水港功能區(qū)為6平方公里，空港功能區(qū)為2.37平方公里，且整個保稅港區(qū)緊鄰陸地、岸線豐富、港區(qū)腹地寬裕。當(dāng)三峽大壩蓄水175米后，重慶水港就成為名副其實(shí)的深水港，萬噸巨輪可直接駛?cè)搿Ｍ瑫r，重慶空港又是國家民航總局規(guī)劃的樞紐機(jī)場之一，貨物吞吐量位居國家前列。另外，重慶還將在沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村設(shè)立重慶鐵路保稅港區(qū)。因此，重慶保稅港區(qū)可謂是“水港+空港+鐵港”三個功能集于一身，以保稅方式進(jìn)行陸路、水路、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)，形成縱橫交錯的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從而為打造重慶現(xiàn)代物流奠定良好基礎(chǔ)。

另一方面，重慶保稅港區(qū)具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)意見，重慶保稅港區(qū)將實(shí)行“三合一”疊加政策，即保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等優(yōu)惠政策在重慶保稅港區(qū)都適用。企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)不用繳納入關(guān)關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，而在保稅區(qū)內(nèi)交易的貨物則不收取任何稅費(fèi)。同時，港區(qū)內(nèi)還將設(shè)立物流金融倉庫，開展“保稅倉”運(yùn)作模式，為客戶融資提供了極大方便。若能將此等“政策優(yōu)勢”發(fā)揮到極致，并不斷轉(zhuǎn)化為“功能優(yōu)勢”，則能進(jìn)一步促進(jìn)重慶保稅港區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及國際物流等功能的發(fā)展。

2.借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，加大政策制度等創(chuàng)新

另外，加大保稅港區(qū)的政策制度創(chuàng)新，為區(qū)內(nèi)企業(yè)盡可能提供方便也是必不可少的。而企業(yè)最關(guān)心的就是稅收、海關(guān)通關(guān)、外匯以及準(zhǔn)入等方面的政策優(yōu)惠等，因此，政策制度創(chuàng)新不妨從這些方面入手。一是稅收政策方面，即在關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅、所得稅等方面實(shí)施豁免或更低的稅率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的成本優(yōu)勢；二是在海關(guān)監(jiān)管方面，應(yīng)借助國際經(jīng)驗(yàn)或我國比較成熟的上海外高橋的海關(guān)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，盡量簡化通關(guān)手續(xù)，減少商檢和衛(wèi)檢的商品種類等，使得進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易避免重復(fù)驗(yàn)關(guān)，從而為進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物提供盡可能多的便利；三是在外匯政策方面，可參照國際貨幣自由兌付的外匯政策，逐步實(shí)現(xiàn)外匯兌付自由，從而為我國國際物流創(chuàng)造條件；四是在企業(yè)準(zhǔn)入制度方面，應(yīng)加大開放力度，對愿意進(jìn)入保稅港區(qū)經(jīng)營的企業(yè)減少在資本金數(shù)量、來源地、股權(quán)比例、企業(yè)性質(zhì)等方面的歧視性或差別性政策待遇，給予各類企業(yè)充分競爭的機(jī)會，從而不斷地促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)多樣化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。尤其重慶地處內(nèi)陸，更應(yīng)該在政策制度設(shè)計(jì)方面多下功夫，以引進(jìn)更多更好的企業(yè)。

3.發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，尋求區(qū)域合作，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第7篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

一、概念區(qū)別

（一）FTZ與FTA的本質(zhì)區(qū)別

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Free Trade Zone，縮寫為FTZ）是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿(mào)易），對該地盤的買賣活動不過多地插手干預(yù)且對外運(yùn)入的貨物不收或優(yōu)惠過路費(fèi)（關(guān)稅）。

與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同的是，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個國家一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而這種方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。

傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area ，縮寫為FTA）是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體，指多個國家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體）之間做買賣生意（貿(mào)易），為改善買賣市場，彼此給予各種優(yōu)惠政策，至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協(xié)議的基礎(chǔ)上多國合作伙伴一起商議制定游戲規(guī)則。

（二）FTZ與FTA的中文譯名

FTZ與FTA兩者的相同之處在于，都是為降低貿(mào)易成本促進(jìn)商務(wù)發(fā)展而設(shè)立。為避免兩者混淆，商務(wù)部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿(mào)易園區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”，以示區(qū)分。

二、貿(mào)區(qū)簡介

（一）格局

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone），簡稱上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是設(shè)于上海市的一個自由貿(mào)易區(qū)，也是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，將為上海帶來十年發(fā)展紅利。

2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機(jī)場保稅區(qū)和洋山港臨港新城，成為中國經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，將大力推動上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。該項(xiàng)目立項(xiàng)的過程中曾遭遇阻力，但國務(wù)院總理“力排眾議”努力促成該項(xiàng)目通過。

2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立。

上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里，是“四區(qū)三港”的自貿(mào)區(qū)格局。

（二）特點(diǎn)

上海自貿(mào)區(qū)具有國際性及雙邊性，側(cè)重于金融改革試點(diǎn)；而設(shè)立在廣東的粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)屬于區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，側(cè)重于對外，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更側(cè)重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)是兩個完全不同的試點(diǎn)。

三、基本概況

（一）規(guī)模

1.外高橋保稅區(qū)（10平方公里）1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。

2.外高橋保稅物流園區(qū)（1.03平方公里）是國務(wù)院特批的全國第一家保稅物流園區(qū)，同時是上海市“十一五”期間重點(diǎn)規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關(guān)總署聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收。其與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。

3.浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)（3.59平方公里）。

4.洋山保稅港區(qū)（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）。

（二）功能

2013年上海綜保區(qū)將推進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模、研究建立具有離岸特點(diǎn)的國際賬戶等十項(xiàng)功能先行先試，即深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)運(yùn)作、融資租賃功能全面發(fā)展、以期貨保稅交割功能促進(jìn)大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模、推動機(jī)場區(qū)港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐、做大洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、全面推進(jìn)亞太營運(yùn)商計(jì)劃、探索“前店后庫”聯(lián)動模式、試點(diǎn)全球維修檢測業(yè)務(wù)、研究建立具有離岸特點(diǎn)的國際賬戶。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當(dāng)天國家有關(guān)部門及上海市領(lǐng)導(dǎo)為第一批入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)代表頒發(fā)了證照。首批入駐自貿(mào)區(qū)包括25家企業(yè)和11家金融機(jī)構(gòu)，其中11家金融機(jī)構(gòu)包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招行、浦發(fā)及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

（三）入駐企業(yè)

1.首批進(jìn)駐企業(yè)具體名單

25家企業(yè)如下。

（1）上海百家和信息技術(shù)發(fā)展有限公司（百視通、美國微軟全球金融）

（2）卜蜂進(jìn)出口貿(mào)易（上海）有限公司（泰國正大集團(tuán)）

（3）上海盛大國際貿(mào)易有限公司（盛大集團(tuán)）

（4）上海東方明珠文化發(fā)展有限公司（東方明珠集團(tuán)）

（5）廣視通網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展有限公司（SMG、國家電網(wǎng)）

（6）上?？缇惩▏H貿(mào)易有限公司（東方支付）

（7）上海東方網(wǎng)電子商務(wù)有限公司（東方網(wǎng)）

（8）上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司（硅谷天堂資產(chǎn)、盛富投資、山水控股）

（9）上海亞太國際貿(mào)易有限公司（中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理）

（10）上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司（上海聯(lián)交所）

（11）上海中鹽國際物流有限公司（中國鹽業(yè)）

（12）上海汽車國際商貿(mào)有限公司（上海汽車進(jìn)出口有限公司）

（13）世天威（中國）投資有限公司（荷蘭世天威）

（14）上海布瑞克斯國際貿(mào)易有限公司（全球網(wǎng)交所、金磚國家創(chuàng)投基金、成都中美基丕基金）

（15）聯(lián)碧德（上海）商業(yè)發(fā)展有限公司（聯(lián)碧德）

（16）艾摩珂海洋工程設(shè)計(jì)（上海）有限公司（芬蘭Almaco（愛買客）集團(tuán)）

（17）法巴商貿(mào)（上海）有限公司（法國巴黎銀行）

（18）上海運(yùn)力集裝箱服務(wù)有限公司（匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿(mào)易有限公司）

（19）上海浦東保時捷汽車銷售服務(wù)有限公司（保時捷）

（20）杰尼亞（中國）企業(yè)管理有限公司（意大利杰尼亞控股公司）

（21）弘毅投資（上海）有限公司（弘毅投資有限公司）

（22）申銀萬國智富投資有限公司（申銀萬國期貨有限公司）

（23）華安未來資產(chǎn)管理（上海）有限公司（華安基金管理有限公司）

（24）中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司自貿(mào)區(qū)分公司（中國太平洋保險(xiǎn)股份有限公司）

（25）大眾保險(xiǎn)股份郵箱歐諾公司上海市自由貿(mào)易區(qū)支公司（大眾保險(xiǎn)股份有限公司）

8家中資銀行：工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招行、浦發(fā)及上海銀行。

2家外資銀行：花旗、星展。

1家金融租賃公司：交銀金融租賃。

2.負(fù)面清單

負(fù)面清單相當(dāng)于列出“黑名單”。自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單于2013年9月30日公布，包括了國民經(jīng)濟(jì)所有18個經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項(xiàng)。負(fù)面清單管理模式是此次中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容。以后，在這個清單之外的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)將改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）。

2013年11月3日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌后，負(fù)面清單管理模式運(yùn)行平穩(wěn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示：將不斷修改完善負(fù)面清單管理模式，調(diào)整的方向是越來越開放。

（四）戰(zhàn)略意義

1.國家

中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，是先行先試、深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措，意義深遠(yuǎn)。這項(xiàng)重大改革是以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，重在提升軟實(shí)力，各項(xiàng)工作影響大、難度高。

建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢實(shí)行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措，主要任務(wù)是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國的發(fā)展。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于培育中國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。

建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢?，F(xiàn)代物流報(bào)（中國物流與采購聯(lián)合會）常務(wù)副主編楊達(dá)卿在2013年9月23日《論道》節(jié)目“升級的試驗(yàn)自貿(mào)區(qū)”中指出，上海自貿(mào)區(qū)也是中國在全球貿(mào)易格局下突圍的重要一棋。

楊達(dá)卿指出，面對中國加入WTO后成為僅次于美國的全球第二大貿(mào)易國，美國要捍衛(wèi)全球貿(mào)易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛(wèi)霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國家建立TPP貿(mào)易同盟；第二是在西半球團(tuán)結(jié)歐盟建立TTIP貿(mào)易同盟；第三是在全球建立PSA服務(wù)貿(mào)易同盟。這三個同盟都把全球第一大出口國和全球第二大進(jìn)口國中國排除在外。中國建立自貿(mào)區(qū)既利于捍衛(wèi)中國在全球貿(mào)易競爭中的主導(dǎo)地位，同時也利于中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)接軌。上海自貿(mào)區(qū)將促進(jìn)上海成為亞太供應(yīng)鏈核心樞紐。

2.上海

對于上海而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批推行，獲得機(jī)會的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對于航運(yùn)、金融等方面均有“牽一發(fā)而動全身”的作用，將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，會有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊開業(yè)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)將使得海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，解決航運(yùn)中心建設(shè)中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加中國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

四、規(guī)劃建設(shè)

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》指出，擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境?！斗桨浮酚种赋觯瑪U(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

（一）總體方案

2013年9月27日，國務(wù)院下達(dá)了關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知。該總體方案就總體要求、主要任務(wù)和措施、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境、扎實(shí)做好組織實(shí)施等主要環(huán)節(jié)做出了明確的要求。

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》包括：在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開放，逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；未來企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式，如先行推動境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；上海自貿(mào)區(qū)在中國加環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判中也將起到至關(guān)重要的作用并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

（二）建設(shè)背景

中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落上海并非偶然。在國務(wù)院的期許中，上海自貿(mào)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。

2013年3月底，國務(wù)院總理在上海調(diào)研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區(qū)并表示鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上研究如何試點(diǎn)先行在28平方公里內(nèi)建立一個自由貿(mào)易園區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。所指28平方公里即上海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設(shè)的洋山保稅港區(qū)、1990年全國第一個封關(guān)運(yùn)作的上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及2010年9月啟動運(yùn)營的上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)。

上?？诎斗?wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，上海口岸外貿(mào)貨物吞吐量累計(jì)達(dá)3.6億噸，同比增長5.9%，上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區(qū)完成1536萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國國際船舶吞吐量最高的港區(qū)。

（三）自貿(mào)區(qū)規(guī)模

1.外高橋保稅區(qū)（10平方公里）：1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。

2.外高橋保稅物流園區(qū)（1.03平方公里）：國務(wù)院特批的全國第一家保稅物流園區(qū)，同時是上海市“十一五”期間重點(diǎn)規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關(guān)總署聯(lián)合驗(yàn)收小組驗(yàn)收；與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。

3.浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)（3.59平方公里）：2010年9月28日正式運(yùn)作，位于我國東部沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江流域交匯點(diǎn)，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機(jī)場，又處于亞、歐、美三角航線上。

4.洋山保稅港區(qū)（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）：2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè)，實(shí)行海關(guān)封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)域，也是我國第一個保稅港區(qū)。

（四）任務(wù)措施

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。提高行政透明度，完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類投資主體的公平競爭。

2.擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放。選擇金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。探索建立負(fù)面清單管理模式，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。改革境外投資管理方式，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。

3.推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提升國際航運(yùn)服務(wù)能級。

4.深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。加快金融制度創(chuàng)新，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，促進(jìn)跨境融資便利化。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。

5.完善法制保障。各部門要支持試驗(yàn)區(qū)深化改革試點(diǎn)，及時解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。

（五）政策

1.擬開放人民幣資本項(xiàng)目。金融領(lǐng)域試點(diǎn)最惹人關(guān)注，上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。上海市市長楊雄也在前不久的陸家嘴論壇上證實(shí)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在申請?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開放，而且這一改革方向不會因?yàn)槎唐诘牧鲃有宰兓徨X流向的變化而變化。

2.構(gòu)建離岸金融中心。離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，也是與人民幣資本項(xiàng)目開放一脈相承的。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)也看好上海的離岸金融中心，人民幣匯率價(jià)格發(fā)行機(jī)制能使外流資金更好地周轉(zhuǎn)，提高人民幣使用的效率。

3.稅收優(yōu)惠。稅收政策優(yōu)惠是大家爭議較多的話題，因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的政策和創(chuàng)新需要有可復(fù)制和可推廣的價(jià)值。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構(gòu)成的“政策洼地”。27日公布的自貿(mào)區(qū)總體方案沒有提到之前媒體盛傳的15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，而是“注冊在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅”。個人所得稅方面適用中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。自貿(mào)區(qū)的稅收政策優(yōu)惠程度低于預(yù)期。不過方案表示，在符合稅制改革方向和國際慣例及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

4.貿(mào)易領(lǐng)域監(jiān)管模式創(chuàng)新。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是與上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的空間分界線。創(chuàng)新監(jiān)管模式提出要將一線監(jiān)管集中在對人的監(jiān)管，口岸單位只做必要的檢驗(yàn)檢疫等工作，特別是海關(guān)方面將不再采用批次監(jiān)管的模式，而采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式，達(dá)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動。

5.推動外貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。整合了外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等四大保稅區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)利好外貿(mào)物流。長江是全球最大的內(nèi)河水運(yùn)通道，被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經(jīng)濟(jì)帶，浦東機(jī)場將成為全球最大的貨運(yùn)機(jī)場也依賴長江經(jīng)濟(jì)帶。

第8篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

2012年12月7日，在黨的十后離京視察第一站就到前海，對前海開發(fā)開放作出重要指示：前海開發(fā)開放是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新契機(jī)、轉(zhuǎn)型升級的新推力、改革開放的新起點(diǎn)、粵港深港合作的新平臺：將依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，充分發(fā)揚(yáng)特區(qū)敢為天下先的精神，落實(shí)比特區(qū)還要特的先行先試政策。

前海合作區(qū)位于深圳西部蛇口半島的西側(cè)，珠江口東岸，地處珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸和沿海功能拓展帶的十字交匯處，毗鄰香港、澳門，由雙界河、月亮灣大道、媽灣大道、寶安大道和西部岸線合圍而成，占地面積14.92平方公里。前海合作區(qū)是未來珠三角地區(qū)的超級綜合交通樞紐，擁有覆蓋華南沿海數(shù)十個港口的公共駁船快線，匯聚了多條高速、快速路及12條軌道交通線，10分鐘內(nèi)可抵達(dá)深圳國際機(jī)場，30分鐘內(nèi)可抵達(dá)香港港和香港國際機(jī)場，形成了銜接深港、覆蓋珠三角、通達(dá)亞太、輻射全球的立體綜合交通體系，具有服務(wù)全國及全球市場的優(yōu)越交通條件。

前海的功能定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，珠三角產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，具備適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的體制機(jī)制和法律環(huán)境，形成結(jié)構(gòu)合理、國際化程度高、輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，聚集一批具有世界影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)業(yè)中心，在全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，成為世界服務(wù)貿(mào)易重要基地。

深圳前海灣保稅港區(qū)

深圳前海灣保稅港區(qū)位于深圳西部港區(qū)、珠江入海口東側(cè)，背依大、小南山，是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的重要組成部分。保稅港區(qū)于2008年10月18日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2009年7月1013通過驗(yàn)收，2009年年底正式封關(guān)運(yùn)作。保稅港區(qū)規(guī)劃面積3.71平方公里，一期圍網(wǎng)封關(guān)面積1.176平方公里，包括港口作業(yè)區(qū)（媽灣港區(qū)集裝箱碼頭5、6、7泊位）0.456平方公里和物流園區(qū)0.72平方公里兩部分，以“物理圍網(wǎng)+電子圍網(wǎng)”方式進(jìn)行監(jiān)管。截至2014年底，保稅港區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成現(xiàn)代化倉庫8棟，建筑面積約48萬平方米，其中保稅冷庫約1.2萬平米，單位面積產(chǎn)出效益在全國保稅港區(qū)中名列第一。截至2015年，區(qū)內(nèi)已建成7座總面積達(dá)42萬平方米的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈設(shè)施及辦公場所，最終規(guī)模將達(dá)到1007萬平方米。

前海灣保稅港區(qū)是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的先行啟動區(qū)和重要功能區(qū)，未來將按照深港共建全球性物流中心的目標(biāo)，積極借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，探索建設(shè)具有國際競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)，打造在亞太地區(qū)乃至全球有重要影響的航運(yùn)服務(wù)基地、供應(yīng)鏈管理中心和國際貿(mào)易平臺。根據(jù)前?？傮w發(fā)展規(guī)劃要求，保稅港區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈物流、國際貿(mào)易、創(chuàng)新金融四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有以“保稅”為主要特征的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易功能，主要開展國際采購、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及與之相應(yīng)的金融、保險(xiǎn)、、展示、檢測、維修、航運(yùn)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。

保稅港區(qū)是中國國內(nèi)開放程度最高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，前海合作區(qū)是深港合作的國家戰(zhàn)略區(qū)域，實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策，實(shí)行特殊的財(cái)稅政策、探索試點(diǎn)跨境貸款、構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等。前海灣保稅港區(qū)位于前海合作區(qū)范圍內(nèi)，既享有保稅港區(qū)的特殊功能，又享有前海合作區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，是中國國內(nèi)政策最優(yōu)惠、運(yùn)作成本最低、國際化程度最高的特殊區(qū)域之一。

前海合作區(qū)是“特區(qū)中的特區(qū)”，承擔(dān)為國家在新時期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放探索引路的重要?dú)v史使命，將堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，積極借鑒國際慣例和成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮香港在前海開放中的獨(dú)特作用，在粵港合作框架下，形成兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)一體和社會共融的發(fā)展格局。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)

深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)于2015年4月27日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重要組成部分，也是深港經(jīng)濟(jì)深度合作的主要板塊，規(guī)劃面積28.2平方公里，分為前海區(qū)塊（15平方公里，含前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里）和蛇口區(qū)塊（13.2平方公里）。該片區(qū)將把自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、前海國家服務(wù)業(yè)開放發(fā)展戰(zhàn)略平臺功能、蛇口發(fā)達(dá)的港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好結(jié)合起來，形成區(qū)位、政策、體制和產(chǎn)業(yè)的疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮新時期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用，更好服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制，構(gòu)建全方位對外開放新格局。

前海蛇口自貿(mào)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)分為三個功能區(qū)：一是前海金融商務(wù)區(qū)，即前海區(qū)塊中除保稅港區(qū)之外的其他區(qū)域，主要承接服務(wù)貿(mào)易功能，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)業(yè)中心。二是以前海灣保稅港區(qū)為核心的深圳西部港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、國際貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理與高端航運(yùn)服務(wù)，承接貨物貿(mào)易功能，努力打造國際性樞紐港。三是蛇口商務(wù)區(qū)，即蛇口區(qū)塊中除西部港區(qū)之外的其他區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，與前海區(qū)塊形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)。

第9篇：自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文

舟山位于浙江省東部，上海南側(cè)，擁有豐富的深水岸線資源。1月8日，在舟山港綜合保稅區(qū)（一期）封關(guān)儀式上，浙江省委書記夏寶龍表示，要以綜保區(qū)為突破口，探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，抓緊完善總體方案，加大申報(bào)爭取力度，爭取早日列入國家試點(diǎn)范圍。

1月16日，浙江省省長李強(qiáng)在政府工作報(bào)告也提出，要積極爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。

2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，浙江、廣東、天津等地都在力爭進(jìn)入第二梯隊(duì)。十八屆三中全會決定提出“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”，但到目前，國務(wù)院尚未批復(fù)第二個自貿(mào)園（港）區(qū)。

舟山市代市長周江勇說，申報(bào)自由貿(mào)易港區(qū)是舟山群島最大的亮點(diǎn)和政策期望，經(jīng)過一年的努力，目前取得“階段性突破”。

招商“軍令狀”

在2013年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，有兩個核心亮點(diǎn)，“打造國際物流樞紐島”和“條件成熟時探索建立自由貿(mào)易區(qū)和自由港區(qū)”。

1月7日，《舟山日報(bào)》刊發(fā)舟山2014年的10個改革突破重點(diǎn)。排在首位的便是，“推動舟山港綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展”。

在近期舉行的地方兩會中，自貿(mào)區(qū)成了熱議話題。據(jù)了解，廣東、浙江等十幾個省市申報(bào)了自貿(mào)（港）區(qū)。

2013年12月初，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，增進(jìn)部省之間的協(xié)調(diào)配合。

1月11日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合調(diào)研組抵達(dá)舟山。舟山探索加快大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴(kuò)大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)對外開放獲得認(rèn)可，體現(xiàn)海洋特色，解決了在上海自貿(mào)區(qū)邊上再搞重復(fù)建設(shè)的認(rèn)識誤區(qū)。

周江勇表示，舟山自貿(mào)港區(qū)申報(bào)“按內(nèi)容來定，按需要來定，按項(xiàng)目來定”，把時間表往前提一個月。敲定后，對接部委，逐個突破。

自貿(mào)區(qū)未落地，招商先行。1月15日，舟山召開招商引資大會，目標(biāo)是突破400億元。任務(wù)層層分解，各單位立下“軍令狀”，設(shè)立7個專業(yè)招商組，并制定考核辦法。

周江勇說，舟山上下都在自我加壓，GDP增速從8.5調(diào)整到10%，開年第一個大會就是招商動員大會?！吨凵饺請?bào)》評論員文章說，要以志在必得的雄心大招商、招大商。

舟山的底氣是擁有豐富的港口岸線資源。數(shù)據(jù)顯示，舟山群島有1390個島嶼，有海域深海岸線280公里，占全國的18.4%，水深20米以上岸線超過100公里，其中不少島嶼距離國際航道只有10多海里。中國7條主要國際海運(yùn)航線，有6條通過舟山。

岸線資源豐富，但岸線收儲需要大量資金。舟山市岱山縣縣長毛江平表示，以岱山縣為例，可用岸線資源80%要系統(tǒng)化整理，圍海造地成本30-40萬元畝。

根據(jù)2013年9月印發(fā)的《舟山市港口岸線儲備實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，港口岸線儲備由該市港口岸線儲備中心承擔(dān)具體工作，按照“先儲備后供應(yīng)”的原則實(shí)行儲備制度。未依本辦法儲備的港口岸線，原則上不得用于港口開發(fā)建設(shè)。

“今年全市安排18億元重點(diǎn)收儲前瞻性資源，但收儲不可能短期內(nèi)變現(xiàn)，有可能要儲三五年。資金短缺，希望省國有公司參與舟山重大資源收儲?！敝芙抡f。據(jù)了解，浙江省政府將成立一個省級平臺，浙江能源集團(tuán)牽頭組建，參與全省重大資源收儲。

海水淡化成本過高也是難題。舟山淡水資源十分缺乏，海島以及邊遠(yuǎn)小島水資源短缺主要靠海水淡化解決，目前已經(jīng)建成海水淡化工程13處，海水淡化生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到9.98萬噸/日。

海洋特色

1月8日，舟山綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。目前，已完成注冊企業(yè)109家，總注冊資本金達(dá)34.86億元；已簽訂協(xié)議項(xiàng)目22個，計(jì)劃總投資達(dá)157.55億元。根據(jù)部署，舟山綜合保稅區(qū)將打造舟山自貿(mào)港區(qū)先行區(qū)。

周江勇說，一邊申報(bào)自貿(mào)區(qū)，一邊提升綜保區(qū)，舟山要加快建設(shè)保稅燃料油加注中心。他舉例說，整個舟山海域經(jīng)過萬噸以上輪船20000多艘，進(jìn)入寧波-舟山港的有6000多艘，但燃油加注基本集中在新加坡、香港，新加坡4200多萬噸，整個中國1125萬噸，舟山才搞了63萬噸，潛力非常大。

據(jù)周江勇估算，和新加坡相比，每噸燃油相差15美元，一些船只哪怕是在舟山港維修，修好后也是稍加一點(diǎn)油，跑到新加坡再去加，“我們準(zhǔn)備試兩單，檢驗(yàn)四個口岸單位怎么監(jiān)管，價(jià)格到底差在哪兒”。

在浙江省兩會上，這一計(jì)劃吸引了省長李強(qiáng)的注意，并建議舟山做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鑒于舟山土地、能源、環(huán)境容量的限制，對于舟山的未來發(fā)展，李強(qiáng)說，“沒有想好的事情，急不得，想好了的事情去做，慢不得?！?/p>

浙江省公布的《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年（2013-2015年）行動計(jì)劃》顯示，到2015年，舟山固定資產(chǎn)投資力度達(dá)3000億元以上，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1000億元，舟山港域港口貨物年吞吐量達(dá)到4億噸以上。

據(jù)介紹，目前完成了750億元，主要以基礎(chǔ)設(shè)施為主，產(chǎn)業(yè)投資約占40%。李強(qiáng)說，舟山的基礎(chǔ)是海洋，優(yōu)勢也在海洋，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是海洋經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。哪些適合舟山，或?qū)碛袃?yōu)勢，“千萬要注意什么都想要是不行的，你要不了”。

資料顯示，2012年舟山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值851.95億元，主要形成了四大產(chǎn)業(yè)：一是船舶修造業(yè)，全年船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值692億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43.7%；二是港航物流業(yè)，全年舟山港域港口貨物吞吐量2.9億噸，五大中轉(zhuǎn)基地；三是海洋旅游業(yè)，以佛教文化和海洋休閑為主，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入266.76億元；四是水產(chǎn)加工業(yè)，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量148.30萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值148.02億元。

“海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這篇文章要做好，要真正發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)集聚的作用，舟山的每寸土地、每寸岸線都非常珍貴，要好好地規(guī)劃，統(tǒng)籌利用?！崩顝?qiáng)說。

省直部門不給穿小鞋

從地圖上看，舟山群島正處于中國東部沿海的中間，向東直接面向大洋，是沿海省份直接進(jìn)入西太平洋最近區(qū)域。

李強(qiáng)說，舟山這塊地不只是舟山自己的，也不僅是浙江省的戰(zhàn)略，它是國家戰(zhàn)略，向東是大海，能直接往太平洋走的，就這么一塊地?！爸凵揭M(jìn)一步擴(kuò)大開放，以開放倒逼改革”。

據(jù)周江勇介紹，舟山已開始探索負(fù)面清單管理模式，提出新區(qū)開發(fā)主體不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。

李強(qiáng)表示，全面推進(jìn)核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目政府不再審批試點(diǎn)，政府工作報(bào)告專門寫了一句，首先就要在舟山探索，激發(fā)市場主體的積極性。“負(fù)面清單”管理也不能等，要自己制定，體現(xiàn)舟山特色，做好對岸線資源的管控。

怎么樣更好地利用市場機(jī)制，讓更有效的市場主體進(jìn)入？李強(qiáng)建議，舟山可以借鑒海寧的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)要素資源市場化配置改革，省政府可以下放相關(guān)權(quán)限。

在李強(qiáng)看來，舟山的特殊地理位置上，要構(gòu)建一種全新的體制來保障高效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2013年年底省政府常務(wù)會議賦予舟山省級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，“不能按老體制管理新體制，該放就要放”。