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上周行業(yè)動態(tài):
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“三位一體”全面覆蓋
麥迪克斯公司最初以神經(jīng)電生理產(chǎn)品起家。據(jù)岳順紅介紹,那時神經(jīng)電生理產(chǎn)品幾乎由日本企業(yè)壟斷,麥迪克斯成為為數(shù)不多進入該領域的國內(nèi)廠商之一,許多醫(yī)院都陸續(xù)使用上了麥迪克斯的神經(jīng)電生理產(chǎn)品。
隨后,借助國家“八五”計劃中針對心電產(chǎn)品的項目,麥迪克斯抓準機會在1997年將工作重心轉向心電產(chǎn)品,針對信息化心電設備這一缺口,大力發(fā)展自己的心電網(wǎng)絡產(chǎn)品,并將心電信息化的理念傳播到醫(yī)院中。岳順紅介紹:“我們從一開始就想研發(fā)數(shù)字化心電產(chǎn)品,因為覺得數(shù)字化心電產(chǎn)品是未來的趨勢。目前產(chǎn)品完全基于數(shù)字化和網(wǎng)絡化的設計,可以跟醫(yī)院的HIS系統(tǒng)或電子病歷系統(tǒng)相連,全院都能查看。而這一特點,現(xiàn)在其他大部分廠商的數(shù)字化心電圖機是做不到的。”麥迪克斯的心電網(wǎng)絡產(chǎn)品在成功地覆蓋北京協(xié)和醫(yī)院、北京306醫(yī)院、總醫(yī)院等多家北京三甲醫(yī)院后,業(yè)務也向全國醫(yī)院輻射。
除神經(jīng)電生理、心電設備外,麥迪克斯也在同步開展醫(yī)學影像區(qū)域信息化設備業(yè)務。依靠區(qū)域信息化技術理念,其影像設備也成為市場的有力競爭者。由此,神經(jīng)電生理、心電、影像構成麥迪克斯“三位一體”的主要業(yè)務。
麥迪克斯將自己定位于信息化醫(yī)療解決方案的提供商,不滿足于生產(chǎn)信息化設備,而將產(chǎn)品線的觸腳延伸到信息化整體解決方案,把硬件和軟件結合起來。公司為三大硬件設備業(yè)務都研發(fā)了信息系統(tǒng),與自己的產(chǎn)品結合,完成從采集、存儲、交換、共享等全套功能。
“越了解用戶的需求,就越有機會。”岳順紅說,遵循迎合需求的理念,麥迪克斯深入了解了基層醫(yī)院的醫(yī)技科室特點,在2010年研發(fā)出信息化一體機。這種一體機可以連接院內(nèi)已有的各種檢查設備,統(tǒng)一將信息發(fā)送到遠程會診中心上,大大降低了成本與操作復雜度。
從心電網(wǎng)絡到區(qū)域醫(yī)療
國家前幾年著重投入醫(yī)療設備的添置,但多數(shù)基層醫(yī)院由于診斷水平不高,又缺少專家支持,實際使用效果很有限。因此,現(xiàn)階段國家開始重視發(fā)展區(qū)域醫(yī)療、遠程醫(yī)療,著重扶持基層醫(yī)院。麥迪克斯響應國家號召,在北京、上海、浙江、河北、山西、山東等全國多個地區(qū)積極參與區(qū)域醫(yī)療的建設,使旗下心電網(wǎng)絡、放射、超聲影像遠程會診系統(tǒng)得到充分地應用。
新醫(yī)改政策指引下,信息化投入增大,各地信息化廠商間的競爭非常激烈,沒有突出優(yōu)勢難以在行業(yè)中立足。麥迪克斯擁有硬件設備及軟件系統(tǒng)雙重實力,多??频娜娓采w加上軟硬件的高度集成,大大增加了公司的競爭力。為在基層醫(yī)院競爭中取得領先,麥迪克斯的系統(tǒng)也特別進行了優(yōu)化,如基層醫(yī)院網(wǎng)絡帶寬有限并且常不穩(wěn)定,軟件優(yōu)化降低了帶寬要求,增加斷點續(xù)傳的功能,滿足基層環(huán)境中的數(shù)據(jù)傳輸和會診功能。
麥迪克斯遠程會診系統(tǒng)在山西省太原市的應用是公司在遠程醫(yī)療方面實踐的成功體現(xiàn)。岳順紅介紹說,項目最初是太原市第二人民醫(yī)院提出的,院長希望通過社區(qū)醫(yī)院的心電網(wǎng)絡會診解決基層看病難問題,并促進本院醫(yī)療水平發(fā)展和口碑建立。最初的嘗試為許多突發(fā)心血管患者及時提供救治,反響很好。在進一步得到衛(wèi)生局的支持后,太原二院把連接社區(qū)進一步擴大,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射,加入放射、超聲影像遠程會診后,成為了連接各基層醫(yī)院的區(qū)域影像、心電會診中心。
完整的遠程醫(yī)療合作模式包含四級架構,即基層醫(yī)院、縣級醫(yī)院、市級或省級醫(yī)院以及衛(wèi)生管理部門。以太原遠程醫(yī)療項目為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)院會與太原市人民醫(yī)院、太原市第二人民醫(yī)院等市級醫(yī)院一同會診,遇到疑難問題可進一步同北京301醫(yī)院會診。會診工作部署和指導由各地衛(wèi)生局負責。這樣的四級架構可以有效地調配醫(yī)療資源和醫(yī)療人才來協(xié)助解決疑難問題。
談到太原市遠程醫(yī)療項目的成功原因,岳順紅總結:“首先,項目本身具有實用意義,遠程影像網(wǎng)絡和心電網(wǎng)絡給基層社區(qū)患者帶來方便,提高了社區(qū)醫(yī)院檢查、治療水平;其次,成套、成熟的解決方案便于推廣應用,網(wǎng)絡化影像、心電都集成在系統(tǒng)中,基層醫(yī)院能從電子健康檔案中自動采集患者信息,大大簡化操作?!?/p>
構建“心的網(wǎng)絡”
當被問到麥迪克斯如何能保持產(chǎn)品與醫(yī)療服務緊密相連并不斷創(chuàng)新時,岳順紅毫不猶豫地回答:“注重用戶的反饋。”
岳順紅說,麥迪克斯特別重視用戶的體驗和反饋,因為通過對用戶使用感受的調查,能得到比較深入的意見和建議,對產(chǎn)品發(fā)展和商機把握很有幫助。公司內(nèi)經(jīng)常開會討論從用戶方帶來的反饋,這不僅成為了公司內(nèi)的一個習慣,更是凝結成了不斷傳承的企業(yè)文化。
用戶反饋還常常為公司帶來新的商機。麥迪克斯同北京301醫(yī)院、北醫(yī)三院以及上海、湖北等全國各地多家醫(yī)院開展課題研究,得到很多難得的合作機會,通過醫(yī)療人員的參與,開發(fā)出的產(chǎn)品也更能符合醫(yī)生的實際要求。岳順紅認為麥迪克斯的成功離不開與用戶的不斷交流:“集成心電網(wǎng)絡的想法就是客戶提出來的。醫(yī)生提出將軟、硬件合并在一起,我們才意識到很多產(chǎn)品是能結合的,甚至不同??频墓δ芤部梢陨疃冉Y合?!?/p>
大型醫(yī)院的專家用戶能看到國際上最前沿的醫(yī)療技術和研究方向,這種專業(yè)的視角對于醫(yī)療行業(yè)廠商來說是非常有意義的。岳順紅說:“很多時候是醫(yī)院提出想法,我們發(fā)揮自身優(yōu)勢一同合作。任何一些小的成果放在產(chǎn)品中,都將提升產(chǎn)品的質量?!?/p>
在機遇與挑戰(zhàn)中遨游
作為一個在2000年進入全球市場的中國公司,麥迪克斯旗下電生理產(chǎn)品、腦電產(chǎn)品早已成功遍及歐洲、亞洲、非洲等國家。但隨著國內(nèi)醫(yī)療信息化升溫,各醫(yī)院信息化的規(guī)范越來越明確和細致,信息化建設的要求越來越高,麥迪克斯仍然將市場的重心放在國內(nèi)。
當今的醫(yī)療信息化市場機遇與挑戰(zhàn)并存,岳順紅說道:“國內(nèi)醫(yī)療信息化企業(yè)非常多,傳統(tǒng)的一些做財務軟件、辦公自動化的軟件廠商也都進入這個行業(yè),一些極具競爭力的國外公司也紛紛看好中國市場?,F(xiàn)在機會多,競爭也多,這就需要每家企業(yè)鍛造自身的優(yōu)勢。”
相比過去基層醫(yī)院將精力放在設備添置上,醫(yī)務人員也慢慢意識到更要推進信息化的醫(yī)療服務和醫(yī)療管理。面對空前的機遇與不斷成熟的用戶,麥迪克斯在未來會努力將技術優(yōu)點不斷地提高。岳順紅表示:“首先是不斷地豐富我們硬件的相關產(chǎn)品,其次在軟件整合中我們要進行更多的嘗試,保持住目前的優(yōu)勢。我們也希望推出一些適合縣級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院的‘普及版’產(chǎn)品,把我們的成功經(jīng)驗快速地推廣?!?/p>
關鍵詞:掛號 預約 醫(yī)院掛號 預約信息化
現(xiàn)代大型綜合醫(yī)療機構和特色專科醫(yī)院,依靠成熟的管理理念、完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體系和豐富的運作經(jīng)驗不斷開拓進取,在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)迅猛發(fā)展的時代背景下做大做強,不斷描繪著市場經(jīng)濟建設的新篇章。在深化改革的進程中,醫(yī)院已成為中國民生最為主要的保障體系之一。但是,在公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展與不斷壯大的階段,公共醫(yī)療資源快速擴充與不斷整合的同時,醫(yī)療機構的信息化建設也成為技術改革的首要問題??v觀國內(nèi)的醫(yī)療機構經(jīng)營管理狀況,是否也或多或少的存在著以下的一些問題呢?
如何成倍的提高醫(yī)院預約掛號的效率以應對社會公眾成倍增長的就診需求?
如何擺脫手工記錄的電話預約掛號的低效和繁瑣,節(jié)約出寶貴的人力和電話時占資源為更多的患者服務?
如何使電話預約掛號真正的好撥易通、簡詢速記,解決因撥打預約掛號電話產(chǎn)生的大量醫(yī)患糾紛,解決社會公眾對掛號難、預約難的普遍質詢?
如何建立一個有效的公信體制制約患者高爽約率現(xiàn)象,避免造成醫(yī)院有限的醫(yī)療資源浪費?
如何盡可能的降低人力成本、減少人為失誤,避免因人員流動崗位更替造成的工作銜接障礙?從而使醫(yī)院預約掛號擺脫人員變更而造成效率損失的弊端,預約掛號系統(tǒng)內(nèi)能夠簡單便捷,數(shù)據(jù)資源能夠實時共享?
如何使院辦、門診辦、信息辦、醫(yī)政處(醫(yī)務科)隨時掌握門診掛號的各項動態(tài)數(shù)據(jù),完善醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng),真正做到下情上明、上令下達的縱暢橫通?
如何使管理者的意志能迅速傳達醫(yī)院的每個末梢,有限的醫(yī)療資源能夠合理分配、科學配置,實現(xiàn)最大化的為民所享,并迅速轉化為社會效益和產(chǎn)能效益?
如何使醫(yī)院的各級預約掛號端口能夠互聯(lián)互通,使預約掛號業(yè)務流更加便捷順暢?使預約掛號網(wǎng)絡更加高效牢固?
如何使門診掛號真正實現(xiàn)管理與運作的電子化、信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化?在競爭中突出醫(yī)院自身的核心價值,迅速形成核心競爭力?
醫(yī)院掛號就診各科室由于受到內(nèi)部的控制、科室利益和業(yè)務能力局限等因素的主觀影響,常造成信息的主觀傾向性偏差,突出成績或偏蓋錯失意愿明顯,致使信息的客觀性準確性難以得到有效保障,最終導致總體匯總數(shù)據(jù)的失真,給正確管理決策帶來困難。
由于目前分級式的分散管理模式,醫(yī)院掛號管理無法實時了解與之相關的各科室的運作狀況與業(yè)務成果,成本核算與管理模式亟待改進,管理鏈條亟待縮短,拉近科室與科室、科室與人的管理距離,從而降低管理難度和管理成本。
醫(yī)院信息化HIS建設多為早期的設計規(guī)劃,系統(tǒng)功能不夠完善、系統(tǒng)結構不完整,并且均已使用多年,很難適應現(xiàn)代化的管理理念和產(chǎn)業(yè)結構。掛號就診各科室采用的信息處理措施不盡相同,醫(yī)院難以通過實時匯總各科室信息數(shù)據(jù)進行分析和管理,信息沒有在整個業(yè)務管理范圍內(nèi)共享;即使在門診辦內(nèi)部,業(yè)務處理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)無法及時流轉到相關環(huán)節(jié),也同樣存在著“信息孤島”現(xiàn)象。
掛號就診業(yè)務與管理缺乏流程標準、業(yè)務標準、數(shù)據(jù)標準,門診辦難以進行數(shù)據(jù)匯總,實現(xiàn)與信息辦、各診療科室橫向的總體分析及結構性分析,從總體上了解診療資源;同時也難以對某一個科室的數(shù)據(jù)進行縱深分析。
掛號就診各科室之間的往來業(yè)務信息頻繁、處理量大,由于結構分散、溝通互動不及時等問題難以及時的進行數(shù)據(jù)交換,信息不能及時匯總分流,極大影響了對外(患者)信息的披露和合并信息的抵消工作。信息匯總、合并、內(nèi)部處理周期長、準確性低,操作繁瑣。
目前很多HIS管理系統(tǒng)的功能和定位是幫助醫(yī)院實現(xiàn)電子信息化,以代替手工作業(yè)為目的,但難以適應諸如實名制預約掛號之類的新的業(yè)務管理工作,從經(jīng)營到?jīng)Q策的趨勢,更無法適應政策性個性化管理的要求,管理模式與信息系統(tǒng)工具的矛盾日益突出。
對于醫(yī)院門診實名制掛號預約就診而言,信息資源無疑是最為重要的經(jīng)濟資源,為了謀求信息資源的聚合優(yōu)勢,保障醫(yī)院管理目標的實現(xiàn)以及整合醫(yī)療資源服務大眾并使得有限診療資源的利益的最大化,客觀上要求與之相關的各科室必須服從對信息資源實施的一體化整合重組,即各科室的信息管理必須要遵循醫(yī)院統(tǒng)一的信息戰(zhàn)略、信息政策與基本信息制度。而醫(yī)院的多業(yè)務、多科室、多特點無疑對這一目標的實現(xiàn)帶來了挑戰(zhàn),因此借助信息技術構建醫(yī)院統(tǒng)一的掛號信息管理平臺,實現(xiàn)醫(yī)院掛號就診信息的集中管理,提升管理效能,成為醫(yī)院掛號進行信息化建設的首要目標。
如何遵循醫(yī)院整體的信息戰(zhàn)略、信息政策與基本信息管理目標,通過有效的制度形式強化對各科室的業(yè)務活動的監(jiān)測、督導與控制,從而完善醫(yī)院掛號就診管理結構,促進各科室對醫(yī)院掛號信息化實施戰(zhàn)略、信息政策的認同與貫徹實施,克服目標逆向選擇傾向,提高門診掛號信息資源整合配置與使用效率,將是醫(yī)院貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部關于醫(yī)院門診實名制預約掛號政策精神的有力保障措施之一。
為醫(yī)院患者解決這些問題,并針對此提供一體化解決方案。吸取國內(nèi)外著名醫(yī)院管理軟件的管理思想,以其對信息時代的深刻理解和前瞻性視野,以及對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢預見,面向醫(yī)院運作的成熟經(jīng)驗和運作習慣,度身訂做的一套數(shù)據(jù)集中、管理集中、決策集中的全面解決方案。設計出系統(tǒng)化、模塊化、行業(yè)化加定制化的醫(yī)院門診預約掛號系統(tǒng),不僅可漸進式的為您量身打造最優(yōu)化的實名制預約掛號信息管理應用平臺,而且還將有效的幫助醫(yī)院真正達成掛號就診信息化、電子化的管理目標。借助現(xiàn)代網(wǎng)絡通信技術、先進的硬件配置體系、科學的醫(yī)院級CRM患者關系管理理念和優(yōu)化的軟件系統(tǒng)設計結構,建立輔助醫(yī)院門診掛號就診決策的完善數(shù)據(jù)體系和信息共享機制。以集中式管理模式為前提,定位在醫(yī)院總體戰(zhàn)略的高度上,不僅強調醫(yī)院各供應鏈環(huán)節(jié)間的分工、協(xié)作、專業(yè)化,更強調對整個醫(yī)院信息資源的監(jiān)控和整合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、資源的集中配置、信息的集中監(jiān)控。使一份投入產(chǎn)生出多項收益。
數(shù)據(jù)采集需從數(shù)據(jù)源頭下手
面對科技發(fā)展的日新月異、技術的不斷更新?lián)Q代,作為以生產(chǎn)高端掃描儀和提供高效數(shù)據(jù)科學解決方案的柯達樂芮影像信息管理部(以下簡稱柯達樂芮),致力于從企業(yè)數(shù)據(jù)信息的源頭上提供掌控數(shù)據(jù)的新型科學、技術和生態(tài)伙伴系統(tǒng),打造硬件、軟件與服務一體的解決方案。
柯達樂芮影像信息管理部全球總裁兼總經(jīng)理瑞克?科斯坦佐(Rick Costanzo)表示:“云技術在當下炙手可熱,柯達樂芮要借力云技術,搶占云端的先導地位??逻_樂芮融合硬件、軟件、云服務,為客戶提供專有的、定制化的解決方案。這三者的結合是柯達樂芮實施的‘卓越共贏’策略的獨特優(yōu)勢所在,它能幫助客戶更便捷地實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集,挖掘信息中的價值金庫,同時簡化企業(yè)業(yè)務流程的復雜性?!?/p>
瑞克?科斯坦佐表示:“柯達樂芮發(fā)揮掃描儀硬件的優(yōu)勢,將它融入不同軟件采集解決方案中,最大化地助力客戶進行數(shù)據(jù)高效采集,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能存儲、分享和整合。”
具體而言,在軟件上提供三種解決方案,分別是針對生產(chǎn)級的Capture Pro、Info Input和Info Express,分別適用于高等級、中等和入門級。高等級軟件解決方案適用于大型、集中的生產(chǎn)級數(shù)據(jù)采集,中低級軟件解決方案適用于分布式采集。
除此之外,柯達樂芮最看重的是云服務,提供三種云平臺服務,在數(shù)據(jù)識別、數(shù)據(jù)驗證、數(shù)據(jù)認證這三個方面實現(xiàn)有效優(yōu)化并改善大數(shù)據(jù)采集方案。
瑞克?科斯坦佐表示:“過去,數(shù)據(jù)掃描至數(shù)據(jù)庫后才采用Hadoop等數(shù)據(jù)處理軟件平臺進行分析歸檔?,F(xiàn)在,如果你知道數(shù)據(jù)源類型,比如‘采購訂單’或者‘索賠表格’,柯達樂芮能在前期掃描中對數(shù)據(jù)進行標簽分類,把掃描流程融入企業(yè)的核心業(yè)務流程中,而不再是先掃描,后分類。如此一來,企業(yè)不僅能對標簽加速搜索,還能更高效地利用數(shù)據(jù)?!?/p>
瑞克?科斯坦佐e了例子:柯達樂芮在對一份采購訂單進行掃描時,會將采購訂單數(shù)據(jù)掃描到企業(yè)的數(shù)據(jù)管理庫,或者掃描到財務流程中。如果把這次掃描融入財務流程,就可以有效簡化業(yè)務流程、降低成本,這就是識別服務。另外,掃描到財務流程可以迅速了解客戶的信用狀況?!斑@其實是雙向連接,客戶可以驗證數(shù)據(jù)內(nèi)容,并與內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)??蛻粜庞昧己?,再進一步處理采購訂單;客戶信用欠佳,可以立刻進行標注,把它歸到另一個業(yè)務流程進行審查。如此一來,不僅省錢,也省時。這就是數(shù)據(jù)識別、驗證和認證三者結合的解決方案?!比鹂?科斯坦佐表示。
瑞克?科斯坦說:“這三個云平臺服務與三個軟件解決方案可以很好結合,企業(yè)開發(fā)者可以利用云服務平臺來開發(fā)自身所需的應用。與此同時,柯達樂芮也可以單獨提供軟件和云服務解決方案,讓它們與現(xiàn)有的硬件(掃描儀)進行結合。而這些軟件解決方案與硬件和云服務存在一種天然互補性,對我們的硬件服務而言是一個非常巨大的拓展。這種可以定制化的解決方案是柯達樂芮未來前進的方向?!?/p>
硬件、軟件和云服務這三者的結合過程,也是柯達樂芮建立生態(tài)系統(tǒng)的過程。建立生態(tài)系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)采集,在這個過程中,柯達樂芮并不把技術放在首位,而是把定制化解決方案放在首位,最大程度滿足客戶的業(yè)務流程需求,其中包括優(yōu)化格式處理流程、客戶信息錄入流程、郵箱自動化、記錄管理流程和應收賬戶等。從文檔前期準備到文檔掃描,硬件、軟件和服務三者“卓越共贏”戰(zhàn)略不僅能解決數(shù)據(jù)采集難題,還能優(yōu)化整體業(yè)務流程,減少成本開支,給客戶提供更好的服務。
垂直行業(yè)的數(shù)字化轉型之路
金融行業(yè)被視為數(shù)字化轉型的引爆點。在金融領域,柯達樂芮一直占有優(yōu)勢地位,比如在費用報銷系統(tǒng)、財務共享系統(tǒng)和前臺業(yè)務系統(tǒng)的影像化采集。費用報銷系統(tǒng)主要采用柯達樂芮的分布式應用,以A4掃描儀為主,應用在企業(yè)的各個財務網(wǎng)點,用于掃描發(fā)票,上傳影像做財務審批和審計。目前的案例主要集中在央企、集團公司的費用報銷項目,有上千臺A4掃描儀的需求。財務共享系統(tǒng)采用柯達樂芮的集中式應用,以A3掃描儀為主,應用在企業(yè)的財務共享中心,用于掃描合同、發(fā)票、支票等會計憑證,便于財務影像的信息化。目前的案例主要集中在央企財務共享系統(tǒng),以及各大汽車金融中心的單證中心。而前臺業(yè)務系統(tǒng)的影像化采集則采用分布式應用,目前的案例主要集中在國家電網(wǎng)前臺柜面業(yè)務數(shù)字化營銷系統(tǒng)。
當下數(shù)字化轉型最重要的是要拓展至更廣闊的非金融領域。在教育行業(yè)的數(shù)字化轉型中,大量教學過程中的大數(shù)據(jù)丟失,比如,學生學業(yè)數(shù)據(jù)沒有被數(shù)字化存儲和分析,老師的手工量化統(tǒng)計的班級作業(yè)和考試中的錯題情況沒有被統(tǒng)計,這些數(shù)據(jù)本可以用來更好地指導教育教學,更好地提高教育質量。
過去,系統(tǒng)集成商提供給學校使用的掃描儀硬件從應用層面看與學校之間的信息連接是割裂的,是一個個的信息孤島。柯達樂芮提供的高速掃描儀主要服務于網(wǎng)上閱卷系統(tǒng),可以通過對日常試卷進行掃描,將每個學生答題的情況進行數(shù)據(jù)分析,得出學生進度的綜合測評。這種解決方案采用了智學網(wǎng)的教育平臺入口模式,基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等技術,集教育資源公共服務與教育管理公共服務于一體,橫向融合教學、學習、教研、評價、考試、管理等多個環(huán)節(jié),縱向貫穿各級平臺應用,滿足各級教育行政部門、學校、教師、學生群體的常態(tài)化教育教學和管理需要。
2016年“雙十一”天貓總交易額達1207億元,這促進了物流行業(yè)的飛速發(fā)展,帶來了巨大商機。在物流行業(yè),標準訂單需要進行大量數(shù)字化掃描和存檔??逻_樂芮的解決方案是從物流公司利用大數(shù)據(jù)的起始點出發(fā),比如,通過高速掃描儀幫助物流公司掃描快遞運單、識別條碼,把運單圖像和識別條碼校驗后,上傳至后臺FTP服務器??逻_樂芮不再是先掃描后分類,而是在前期掃描中對數(shù)據(jù)進行標簽分類。如此一來,物流公司不僅能對標簽加速搜索,還能更高效地利用數(shù)據(jù)。
未來,政府、銀行、保險、醫(yī)療保健、教育、電信、物流等行業(yè)將是柯達樂芮的發(fā)展重點。政府正努力實現(xiàn)更大程度的數(shù)字化辦公,如紙質文檔電子化和業(yè)務流程數(shù)字化。銀行需要海量文檔掃描存儲,需要進一步優(yōu)化業(yè)務流程,以提高信息的風險控制。而在保險業(yè),保險政策陸續(xù)出臺,保險公司的文檔管理壓力不斷加大,柯達樂芮的掃描解決方案對政策檢索、驗證、索賠結算等環(huán)節(jié)至關重要。另外,越來越多垂直行業(yè)正在實行紙質文檔電子化。比如說,醫(yī)療改革推動電子病歷落實,紙質病歷電子化將是關鍵舉措。
柯達樂芮在垂直行業(yè)的成績已十分亮眼。未來,柯達樂芮將部署新興市場和中小型企業(yè)。五年內(nèi),柯達樂芮計劃增加超過1萬個終端客戶。
中國掃描市場
數(shù)字化轉型的機遇
中國市場是柯達樂芮最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋?。柯達樂芮影像信息管理部大中華區(qū)銷售總監(jiān)黃麗怡(Candy Wong)談道:“現(xiàn)如今,政府和企業(yè)正努力實現(xiàn)業(yè)務流程智能化,中國信息影像市場蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ逻_樂芮也在把握高速增長的影像市場商機?!边^去3年,柯達樂芮中國正從具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的金融領域向更廣闊的非金融領域擴展,特別是政府、保險、醫(yī)療、教育、物流等領域。目前,已經(jīng)有超過十萬臺柯達樂芮掃描儀為政府部門、專業(yè)機構和企業(yè)部門客戶提供優(yōu)質服務。
瑞克?科斯坦佐表示:“中國市場對于柯達樂芮至關重要??逻_樂芮并不是中國市場的新來者,我們已扎根中國20多年,在中國市場創(chuàng)造了良好的口碑和業(yè)績??逻_樂芮中國制定了一系列關鍵增長策略。首先,將繼續(xù)擴張渠道和市場,將渠道覆蓋全中國;其次,進一步拓展合作伙伴,支持并協(xié)助其業(yè)務增長。與此同時,為了滿足差異化的中國市場,柯達樂芮雇用本土工程師進行定制化的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品設計,滿足中國本土市場需求。同時,打造本土技術團隊,發(fā)掘中國客戶需求,開發(fā)全新產(chǎn)品。未來,柯達樂芮將深挖非金融領域商機,并針對不同行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關系。在大客戶管理上,將加大關注戰(zhàn)略性重點客戶,同時刺激終端消費者購買需求?!?/p>
提起看病,相信不少人有過這樣的經(jīng)歷:一大早,匆匆忙忙趕到醫(yī)院,可發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有很多人排在掛號處;接下來就是排隊候診,醫(yī)生龍飛鳳舞書寫的處方,讓你對藥品一頭霧水;交費還要先排長隊劃價,再換個窗口排隊交錢,然后到另一個窗口才能取到來之不易的藥品――且不提疫病本身對人的折磨,看病本身也成了對身心的一種折磨。國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)一位資深專家曾經(jīng)說過:“除非在數(shù)字信息系統(tǒng)上投資,否則醫(yī)院簡直不能在競爭之中生存下去。要么數(shù)字化,要么就干脆停業(yè)?!?可以說,打造醫(yī)療行業(yè)的“諾亞方舟”――醫(yī)療信息化――已經(jīng)到了時不我待的地步。
方法:造船的3個階段
醫(yī)院信息化即醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)建設分為三個階段:醫(yī)院管理信息化階段(HMIS)、臨床管理信息化階段(HCIS)和局域醫(yī)療衛(wèi)生服務階段(GMIS)。
1.醫(yī)院管理信息化階段(HMIS)
HMIS是醫(yī)院信息化建設的第一階段,就是指醫(yī)院的MIS,它是現(xiàn)代化醫(yī)院運行必備的基礎技術環(huán)境。HMIS的建成,將對醫(yī)院起到提高效率和降低消耗的作用。全院級的HMIS不僅僅只是各部門HMIS的簡單相加,它要求在全院實現(xiàn)各部門之間各種信息的共享。目前,我國90%以上的大型醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了部門的信息化管理,近40%的大中型醫(yī)院正在建設全院的HMIS。
2.臨床管理信息化階段(HCIS)
臨床管理信息系統(tǒng)(HCIS)是整個醫(yī)院信息系統(tǒng)中非常重要的一個部分。它是相對面向管理的信息系統(tǒng)而言的,指以病人信息的采集、存儲、展現(xiàn)、處理為中心,為臨床醫(yī)護人員和醫(yī)技科室的醫(yī)療工作服務的信息系統(tǒng)。臨床信息系統(tǒng)主要包括: 醫(yī)生工作站系統(tǒng)、護理信息系統(tǒng)、檢驗信息系統(tǒng)(LIS)、放射信息系統(tǒng)(RIS)、手術麻醉信息系統(tǒng)、重癥監(jiān)護信息系統(tǒng)、醫(yī)學圖像管理系統(tǒng)(PACS)等等。
鏈接:在2003年7月10日召開的“首屆中國醫(yī)院信息管理化管理國際研討會”上,衛(wèi)生部有關人士表示,2003年以后醫(yī)院信息化建設的重點將是臨床管理的信息化,把信息技術真正應用到疾病的診斷和手術中去,然后在臨床信息系統(tǒng)發(fā)展的基礎上,逐步建立電子病歷,促進病歷信息的共享和利用。
3.局域醫(yī)療衛(wèi)生服務階段(GMIS)
目前,我國大多數(shù)醫(yī)院還停留在第一個階段,信息技術在真正的診斷、手術中的應用還很少。衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任饒克勤認為,現(xiàn)在不少醫(yī)院的信息系統(tǒng)在很大程度上是醫(yī)院管理流程的計算機化,并不是真正的醫(yī)療信息化;醫(yī)療信息化的核心是病人信息的共享,包括醫(yī)院各個科室之間、醫(yī)院之間、醫(yī)院與社區(qū)、醫(yī)療保險、衛(wèi)生行政部門等的信息共享,以數(shù)據(jù)庫為中心實現(xiàn)病人信息的無紙化和無膠片化。今后醫(yī)療信息化建設的重點將不再是醫(yī)院管理的信息化,而是臨床管理的信息化,把信息技術真正應用到疾病的診斷和手術中去。
困難:4大障礙影響進度
1.資金困難
一個三級甲等醫(yī)院要建立起一個完整的醫(yī)院信息化系統(tǒng),需要至少幾千萬元甚至上億元的投資,而這些投資的絕大部分需要醫(yī)院自己籌集,因為目前國家的撥款只占衛(wèi)生事業(yè)支出的10%左右,所以醫(yī)院的信息化基本上是自力更生,大多數(shù)醫(yī)院采取了邊積累邊建設的方式。有些醫(yī)院由于受到贏利的壓力,更愿意投資購買一些可以馬上產(chǎn)生效益的醫(yī)療設備,如CT機、麻醉機等,而不愿意在不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的信息系統(tǒng)上投入巨資。
2.人才缺乏
醫(yī)院信息化建設要得以迅速發(fā)展,必須有一批從事這一工作的專業(yè)技術人才。隨著醫(yī)院信息化建設的深入發(fā)展,現(xiàn)有的專業(yè)技術人才無論在數(shù)量還是質量上,都不能滿足需要。目前,我國醫(yī)院信息化過程中,既懂IT、又懂醫(yī)學和醫(yī)院管理的復合型人才十分缺乏。更值得注意的是,醫(yī)院好不容易引進了這方面的復合人才,可由于體制的原因,這樣的人才在職稱評定及職位升遷方面卻不能享受優(yōu)厚甚至只是正常的待遇,以至于人才的流失也很嚴重。
據(jù)調查顯示,現(xiàn)階段已建成HMIS的醫(yī)院中,真正被有效利用的僅為60%左右,其余的使用效率不高,甚至是形同虛設。其中的原因之一,就是因為這些醫(yī)院缺乏通曉IT技術和專業(yè)醫(yī)學知識的人才。
3.太專業(yè)
由于太過專業(yè),而且業(yè)務流程十分繁瑣,醫(yī)療信息化本身的復雜程度非一般的其他行業(yè)所能比擬。到醫(yī)院看一次病,從掛號、就診、化驗、做CT到交費、拿藥,少說也需要十幾個流程,要住院所需要的流程就更多了;另一方面,治療不是一次性買賣,有的病人一住院就是十幾天甚至幾個月,每天都要吃藥打針,這就產(chǎn)生著各種各樣的信息,包括藥品的信息、化驗信息、X光圖像的信息等,從這個意義上說每個病人都在產(chǎn)生著海量的信息。除了每個人在產(chǎn)生著海量信息外,醫(yī)療行業(yè)還是惟一需要面對13億人口的行業(yè),有的人可以不去銀行存款、可以不坐火車,但沒有人能保證自己不生病。這些都導致醫(yī)療信息化復雜程度的提高。
4.產(chǎn)品問題
還有一個原因就是產(chǎn)品的問題?,F(xiàn)有的醫(yī)院信息化產(chǎn)品性能很難使用戶滿意,主要原因有:系統(tǒng)響應速度慢,用戶要想使用常常不得不等待很長的時間;系統(tǒng)的可靠性和可用性存在問題,死鎖、宕機和掉片子的現(xiàn)象時有發(fā)生;系統(tǒng)占用的數(shù)據(jù)庫空間膨脹過快且導致系統(tǒng)性能下降;產(chǎn)品功能需要增加、擴充和提高,特別是需要增加臨床信息管理功能;產(chǎn)品應用軟件缺乏標準化,難以實現(xiàn)信息共享;用戶需求和設計的變動使程序修改要求頻繁,但是程序又不易修改;產(chǎn)品維護和技術支持的工作量過大,企業(yè)疲于應付,使產(chǎn)品成本居高不下;市場產(chǎn)品雷同,競爭激烈, 好多產(chǎn)品幾乎是同水平重復甚至低水平重復??梢哉f,我國目前的醫(yī)院信息化產(chǎn)品在系統(tǒng)性能、可靠性、功能和信息共享和交換上都存在著明顯的弱點和問題。
中國醫(yī)藥信息學會的王繼中教授認為,當前國內(nèi)HIS產(chǎn)品在開發(fā)方面存在的主要瓶頸有三個: 第一是所選擇的數(shù)據(jù)庫平臺不當;第二是所采用的軟件設計方法和工具欠佳;第三是在如何建設中大型HIS系統(tǒng)上缺乏經(jīng)驗。
現(xiàn)狀:工程規(guī)模和趨勢
信息化建設進展迅速。2003年,以醫(yī)院信息系統(tǒng)建設和國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設為主要內(nèi)容的行業(yè)信息化市場取得了快速發(fā)展,總體市場規(guī)模達到25.8億元人民幣,年增長率為40.2%,這一增長率大大超過2002年的18.4%。
醫(yī)院信息化建設依然是醫(yī)療行業(yè)IT應用市場的主體。各種大、中、小型醫(yī)院基礎信息網(wǎng)絡和相關信息系統(tǒng)的新建與改造項目帶動了IT產(chǎn)品的廣泛應用。國家信息化整體水平的提高及醫(yī)院間競爭的加劇,促進了醫(yī)院加快信息化建設的步伐:改善管理和業(yè)務效率,提高醫(yī)院的綜合競爭力。雖然在2003年上半年SARS發(fā)生期間,醫(yī)院的主要任務在于應對疫情,但在SARS發(fā)生后期及2003年下半年,醫(yī)院信息化建設取得了迅速發(fā)展,全年的市場規(guī)模也隨之增長。
硬件采購占有絕對比重,服務器和網(wǎng)絡設備需求呈上升趨勢。2003年,在中國醫(yī)療行業(yè)信息化建設總投資的25.8億元中,有19.8億元投入在硬件產(chǎn)品的采購上,占76.8%;軟件產(chǎn)品為3.9億元,占14.9%;信息服務產(chǎn)品為2.1億元,占8.3%。硬件投資之所以占絕對大的比例,主要是因為目前中國醫(yī)療行業(yè)整體上還處在信息 化建設初期階段,網(wǎng)絡建設是這一階段的主要內(nèi)容,因此,服務器、網(wǎng)絡互聯(lián)設備以及臺式機仍是醫(yī)療行業(yè)的主要需求。
軟件和服務投資份額仍然偏低。軟件和服務雖然在近兩年受到越來越多的重視,但是由于醫(yī)療信息化建設目前普遍存在資金缺乏的困難,有限的資金通常會優(yōu)先投在硬件產(chǎn)品上,用于基礎網(wǎng)絡的建設和改造,所以這部分的投資份額仍然偏低。
未來幾年醫(yī)院信息化市場將出現(xiàn)新的增長勢頭。未來幾年,醫(yī)療行業(yè)的各種IT系統(tǒng)的建設將持續(xù)升溫,IT產(chǎn)品的應用也將日益廣泛。據(jù)權威調研機構預測,2004~2006年每年的總體市場規(guī)模將維持在35億~50億元人民幣左右。其中,硬件主要是基礎網(wǎng)絡建設和硬件設備所占比例仍為最大,每年都將維持在70%以上,但整體上該比例呈逐年下降趨勢;隨后幾年,硬件投資比例將緩慢減少,軟件和信息服務比例相應增加。
一些新型的信息化應用將粉墨登場。在一些基本實現(xiàn)醫(yī)院管理信息化并且條件較好的單位,類似PDA等移動服務將具有一定的需求量;而遠程會診也成為實現(xiàn)不同醫(yī)療機構開展信息交流和共享的網(wǎng)上辦公新概念,事實上,在一些有分部的醫(yī)院,遠程會診已經(jīng)開始投入應用。
支持:廠商紛紛躋身“船”中
打造醫(yī)療行業(yè)的“諾亞方舟”當然離不開IT廠商的支持和參與。不管是為利也好,為名也好,不少IT廠商紛紛躋身“諾亞方舟”。
在2003年7月10日召開的“首屆中國醫(yī)院信息管理化管理國際研討會”上,包括IBM、HP、GE、Oracle在內(nèi)的國際IT大腕都登臺宣講了數(shù)字化醫(yī)院的方案。
2004年5月,IBM宣布,2004年將投資2.5億美元推進醫(yī)療行業(yè)的信息化進程。其實早在1992年,IBM公司就開始涉足醫(yī)療信息技術領域,目前該公司擁有的生命科學專利數(shù)量居全球第8位。近日,IBM在中國首個生命科學聯(lián)合研究實驗室在浙江大學成立。據(jù)悉,浙江大學將就“人類疾病相關基因及其蛋白和DNA修復的計算分析”以及“大腸癌相關的蛋白質組研究及結構預測”等課題進行研究。IBM公司將通過捐贈計算機設備和提供生命科學領域內(nèi)的研究專長的方式來協(xié)助課題的研究。
對于專注于網(wǎng)絡的思科而言,其在2002年底就推出的“數(shù)字化醫(yī)院”為中國醫(yī)療行業(yè)信息化建設走向標準化、參與國際化競爭提供了很好的解決方案。思科“數(shù)字化醫(yī)院”是利用計算機、通訊、多媒體網(wǎng)絡及其他信息技術,突破傳統(tǒng)醫(yī)療模式的限制,實現(xiàn)高質量、高效率、個性化醫(yī)療服務的解決方案。該方案能夠為患者提供量身定制的服務與治療,簡化從預約、病床分配、病例查詢、診斷到付款等傳統(tǒng)醫(yī)院固有的繁瑣手續(xù),并且通過醫(yī)院的信息系統(tǒng)逐步實現(xiàn)病例共享、專家會診以及社會醫(yī)療統(tǒng)籌,從而提高患者的滿意度。醫(yī)院也可以通過管理系統(tǒng)的e化,簡化內(nèi)部行政、財務及采購等流程,提高工作效率。
中國醫(yī)院信息化的逐步深入,CIS、PACS等系統(tǒng)的陸續(xù)建設,使醫(yī)療行業(yè)對軟件和服務的需求也隨之增長。目前,國內(nèi)的醫(yī)療應用軟件市場上占領先地位的有達因軍惠、東軟、眾邦惠智等。其中,ERP市場的主要廠商有用友軟件和SAP公司等。2003年11月,中國醫(yī)藥集團總公司與用友軟件――網(wǎng)絡財務管理信息系統(tǒng)項目正式簽約,啟用用友的ERP-U8 產(chǎn)品,用來構筑該企業(yè)的信息化管理平臺。
提到醫(yī)療信息化就無法忽略“SARS”,因為這場前所未有的瘟疫在帶給人類痛苦和恐慌的同時,也刺激了不少行業(yè)信息化建設和應用,其中首當其沖的就是醫(yī)療行業(yè)。2003年4月,當“非典”疫情爆發(fā)后不久,北京市就使用了由長城軟件、方正數(shù)碼和美髯公等共同開發(fā)的"北京市 非典型肺炎疫情監(jiān)控決策支持系統(tǒng)"。這一系統(tǒng)的問世解決了北京市醫(yī)療系統(tǒng)一直存在的信息化難題,即連接北京市近200家醫(yī)院以及信息系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、防疫系統(tǒng)等多個"信息孤島",在數(shù)據(jù)上實現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)的資源共享。SARS肆虐也使得視頻會議技術在國內(nèi)市場炙手可熱。2003年6月,D-Link開發(fā)了一套基于寬帶網(wǎng)絡的IP視頻終端設備DVC-1000,用于實現(xiàn)視頻和音頻的傳遞和交流,完成視頻電話和視頻會議功能。該系統(tǒng)可應用于隔離區(qū)、護士監(jiān)控室、會議室、醫(yī)療診斷室、住院部等地方,每個房間只要安裝一臺DVC-1000,同時配備電視機或投影機等視音頻播放設備,醫(yī)護人員就可以在監(jiān)控室隨時觀察隔離區(qū)的病人。
這次會議的任務是:認真總結年我市衛(wèi)生信息化建設工作進展,明確全市衛(wèi)生信息化建設的總體要求,安排部署年衛(wèi)生信息化重點工作,統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動,加快推進全市衛(wèi)生信息化建設步伐。下面,我講幾點意見。
一、年全市衛(wèi)生信息化建設工作的回顧
(一)建設思路更加清晰。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準;聯(lián)合開發(fā)、資源共享;分級建設、分級管理;整體推進、分步實施”的32字建設方針。切實按照“五統(tǒng)一”原則開展工作,即:統(tǒng)一軟件開發(fā),統(tǒng)一硬件建設,統(tǒng)一資金使用,統(tǒng)一人員培訓,統(tǒng)一日常監(jiān)管,充分發(fā)揮現(xiàn)有資金、技術、人員的最大效益。
全省衛(wèi)生信息化建設是一盤棋,我市衛(wèi)生信息化建設是全省衛(wèi)生信息化建設的重要組成部分。所以,必須立足全省看我市信息化建設,不能割裂的看問題。
(二)建設項目穩(wěn)步推進。
1.區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設
按照我市衛(wèi)生信息化建設的總體規(guī)劃,年我市衛(wèi)生信息化建設圍繞我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設項目展開工作。
我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺初步設計包括新農(nóng)合資金監(jiān)管、居民健康檔案、120指揮中心、藥品醫(yī)用耗材招標與采購、疫情網(wǎng)絡直報、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、網(wǎng)絡遠程醫(yī)療會診等功能,涉及到衛(wèi)生綜合業(yè)務辦公系統(tǒng)、兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)、新農(nóng)合管理軟件、市級突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)、基本電子健康檔案的區(qū)域醫(yī)療平臺軟件等多個系統(tǒng)軟件的安裝。覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療單位。涉及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、企業(yè)醫(yī)療單位、其他局委辦所屬醫(yī)療單位、私營醫(yī)療單位等約204個網(wǎng)點。我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺將成為我市衛(wèi)生信息中樞,整合多方面資源,以區(qū)域內(nèi)覆蓋全市群眾健康檔案的采集、存儲、應用為基礎,連接區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及各類業(yè)務應用系統(tǒng)。該項目已經(jīng)爭取到省、市資金支持,力爭今年初步建成我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,并與省衛(wèi)生信息平臺互聯(lián)。
2.新農(nóng)合管理市級平臺建設
我市已初步完成對新農(nóng)合管理平臺基礎上的新農(nóng)合即時結報子系統(tǒng)縣級平臺信息系統(tǒng)改造。并將大病直補擴大我市各縣市區(qū),實現(xiàn)定點醫(yī)院的即時結報。
3.衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急決策指揮系統(tǒng)是衛(wèi)生工作縱向業(yè)務引擎項目,以監(jiān)測業(yè)務下沉、預案數(shù)字化為亮點和突破口,有機關聯(lián)決策層、應急專家及應急值守人員,及時形成并實時完善執(zhí)行方案以提高突發(fā)事件的應急響應能力,發(fā)揮決策支持的效能,以此為契機引導和帶動后續(xù)信息化項目的建設實施。繼年省市兩級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用后,衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)省級平臺已正式投入運行,應急指揮市級平臺正在建設中。
4.兒童規(guī)劃免疫信息系統(tǒng)
兒童免疫規(guī)劃軟件系統(tǒng)是公衛(wèi)體系中的第一套業(yè)務系統(tǒng),用于實時收集我市兒童的預防接種信息,并對接種全過程實施動態(tài)監(jiān)管和效果評價。目前系統(tǒng)運行狀態(tài)良好。
在肯定成績的同時,我們還應該清醒地看到推進信息化建設工作所需要解決的問題還很多。一是信息化基礎薄弱,缺乏系統(tǒng)支撐。我市基層計算機操作水平不高、意識不強。二是缺乏標準支持,資源共享難度大。三是信息化建設是長期任務,人才、資金投入不足。
總之,雖然我市衛(wèi)生信息化建設起步較晚,但自年以來,市衛(wèi)生局以項目實施為抓手,高起點謀劃我市衛(wèi)生信息化建設項目,各項工作取得了一定進展,并得到衛(wèi)生廳的充分肯定。借此機會,也向戰(zhàn)斗在衛(wèi)生信息化戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意。
二、衛(wèi)生信息化建設的目標和任務
(一)搞好設計?!笆濉睍r期我市衛(wèi)生信息化建設總體思路是:加強設計,建立統(tǒng)一、標準、規(guī)范、資源合理利用、信息互通共享的我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,為強化衛(wèi)生綜合管理服務。在框架設計上,實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、互聯(lián)互通和信息共享,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平與監(jiān)管能力、高效推進醫(yī)改五項重點改革任務。
(二)把握原則。加強衛(wèi)生信息化建設,必須堅持以下原則:
一是惠及居民,服務應用。
讓居民獲得更加優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是政府主導,合力建設。
要發(fā)揮政府的主導作用,堅持以公益性為主,調動社會力量參與,多元推進衛(wèi)生信息化建設。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享。
要統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設計,集中資金和技術優(yōu)勢,開發(fā)和推進衛(wèi)生信息標準體系建設,實現(xiàn)跨機構、跨區(qū)域、跨領域的信息資源共享。
四是梯度推進,務求實效。
要根據(jù)各業(yè)務領域需求和能力條件,突出建設重點,以點帶面,循序漸進。
(三)明確目標。具體來說,就是根據(jù)衛(wèi)生部研究提出的“十二五”期間衛(wèi)生信息化建設“3521工程”總體框架,建設好衛(wèi)生信息平臺,加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等5項業(yè)務應用,建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數(shù)據(jù)庫和1個專用網(wǎng)絡。把三級衛(wèi)生信息平臺作為橫向聯(lián)系的樞紐,系統(tǒng)整合五項業(yè)務的縱向功能和應用,形成縱向到底、橫向到邊的信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
(四)完善措施。在框架設計上,從垂直業(yè)務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統(tǒng)建設相融合轉變;在業(yè)務內(nèi)容上,從面向單一衛(wèi)生業(yè)務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變;在實現(xiàn)路徑上,從單純追求各單個系統(tǒng)的規(guī)模向促進多系統(tǒng)資源整合轉變。
三、年衛(wèi)生信息化建設重點工作
根據(jù)全市衛(wèi)生工作會議的總體要求,今年的衛(wèi)生信息化建設要著重做好以下幾方面工作:
(一)拓展衛(wèi)生專網(wǎng)覆蓋范圍。依托我市電子政務網(wǎng),建立服務于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸?shù)奈沂袇^(qū)域衛(wèi)生信息平臺。遵循網(wǎng)絡建設服務于平臺建設的原則,建立市級平臺與省級平臺、市級(區(qū)域)平臺與醫(yī)療衛(wèi)生服務機構之間的網(wǎng)絡連接,保障衛(wèi)生信息高效、快捷、安全傳輸。
(二)加快我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。
向醫(yī)療機構、居民和患者提供日常信息服務。服務公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品供應、醫(yī)療保障、基層衛(wèi)生和衛(wèi)生服務監(jiān)管等業(yè)務,支持公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務信息共享,支持遠程會診,支持健康檔案信息查詢、預約掛號、社區(qū)轉診、健康咨詢服務,支持慢病控制與個人健康管理,支持基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理。
各縣市區(qū)地要積極爭取當?shù)丶壺斦С?。同時完善數(shù)據(jù)中心建設標準和安全體系,建立數(shù)據(jù)交換平臺和電子認證體系,將信息管理納入等級保護管理之內(nèi)。
(三)實現(xiàn)醫(yī)療服務網(wǎng)絡化監(jiān)管。努力實現(xiàn)全市醫(yī)院信息系統(tǒng)與我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接,提高衛(wèi)生局對醫(yī)療機構監(jiān)管力度,進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務應用系統(tǒng)建設,強化以電子病歷為基礎,以優(yōu)化醫(yī)療服務業(yè)務流程、規(guī)范醫(yī)療服務行為、保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質量和效率為目標的醫(yī)院信息化整體解決方案,借助多種信息技術手段開展院前院后延伸服務,開展預約掛號、病床預約、診療信息查詢、網(wǎng)上隨訪等便民服務,為醫(yī)療管理和服務提供數(shù)據(jù)、信息支持。積極推進區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務,實現(xiàn)醫(yī)院與醫(yī)院之間、醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務機構之間的遠程會診、雙向轉診和檢查結果共享。
(四)繼續(xù)完善新農(nóng)合信息平臺。努力實現(xiàn)新農(nóng)合信息平臺與我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接。為實現(xiàn)全市參合農(nóng)民異地跨區(qū)直補,方便農(nóng)村居民即時報銷及政府職能部門實時監(jiān)管,提高基金監(jiān)管水平做好準備工作。力爭做好年底前推廣參合農(nóng)民健康一卡通的準備工作。逐步完善基金管理、費用結算與控制、醫(yī)療行為監(jiān)管、個人管理服務等功能,爭取建立與我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險等各種信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通。
(五)做好其他各項信息化建設。完成我市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與應急平臺對接,實現(xiàn)應急決策上下貫通,并積極創(chuàng)造條件,為各級應急網(wǎng)點配置移動單兵設備,提高應急處置能力和水平。加強基層衛(wèi)生信息化建設,上半年完成村衛(wèi)生室電腦和打印機等設備配置工作,提高基層信息化水平。加強兒童規(guī)劃免疫信息系統(tǒng)規(guī)范應用,推動規(guī)劃免疫工作的科學發(fā)展。
(六)加強信息化人才隊伍培養(yǎng)。加大對基層衛(wèi)生工作者的培訓,普及信息化知識和掌握信息技術操作技能,加強信息化隊伍力量,逐步建立信息化人力資源培養(yǎng)制度。
四、切實加強對衛(wèi)生信息化建設工作的組織領導
(一)進一步提高對信息化建設的認識。
加強衛(wèi)生信息化建設作為一項民生工程,逐漸受到各級領導的關注,國家發(fā)改委正在研究將衛(wèi)生信息化納入國家信息化“十二五”規(guī)劃,這為衛(wèi)生信息化提供了前所未有的機遇。隨著新醫(yī)改的大力推進,其作用將逐漸突顯出來。各地要抓住機遇,下大力氣推動項目實施,建設適應醫(yī)改要求的衛(wèi)生信息化體系,為全面推進我市衛(wèi)生信息化建設打下堅實基礎。
(二)加快衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃實施。
雖然寒冷依舊,但歷史的車輪已經(jīng)駛入2009年3月。還記得2008年年初,中國的行業(yè)應用軟件企業(yè)還徘徊在國內(nèi)外通用軟件企業(yè)的吞噬與雙面擠壓的陰影下,低調地為了活著而疲于奔命,想盡各種辦法“跑競標”,甚至以價格換市場,可最后也只是落得“糊口而已”的境地。
事實上,中國的行業(yè)應用軟件領域不乏發(fā)展了10年的資深企業(yè),但比起高起點的國外公司,中國行業(yè)應用軟件公司的規(guī)模還顯得太小,技術與產(chǎn)品依然還很“表層”。即使憑借國內(nèi)企業(yè)獨有的政策優(yōu)勢,中國的行業(yè)應用軟件企業(yè)們在各行業(yè)的軟件應用市場占據(jù)了大部分市場,但中國行業(yè)應用軟件效率低、利潤低的頑疾依然存在。
在金融危機襲來、全球IT業(yè)需求出現(xiàn)下滑之際,軟件產(chǎn)業(yè)也未能“免疫”。然而,中國4萬億元拉動內(nèi)需的政策,卻讓中國的軟件企業(yè)看到了轉“?!睘椤皺C”的機會。近日,“十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”等一系列促進中國經(jīng)濟發(fā)展的政策的出臺,更讓中國的行業(yè)應用軟件企業(yè)看到了絕地反擊的機會。
絕地反擊
一系列拉動內(nèi)需和扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策的出臺,讓中國的軟件企業(yè)家們逐漸找到了對市場的信心,更有了“鳳凰涅”的勇氣。一些敏感的行業(yè)應用軟件企業(yè)已經(jīng)行動起來了。
“2009年實際上是中國軟件產(chǎn)業(yè)鳳凰涅的一年。”面對著當前中國軟件業(yè)大起大落的形勢,中軟國際董事總經(jīng)理兼CEO陳宇紅不禁感慨道。
其實在2008年底,陳宇紅就做過這樣的大膽預言。當時,全球金融危機的影響在中國逐漸顯現(xiàn),國內(nèi)一些制造業(yè)中小企業(yè)紛紛倒閉,金融、證券等行業(yè)的利潤開始明顯下滑,使得企業(yè)的IT投資需求大大降低,中國軟件行業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在當時,如何削減開支和節(jié)約成本,還是國內(nèi)軟件開發(fā)企業(yè)“過冬”的主要議題。
而一系列拉動內(nèi)需和扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策的出臺,讓陳宇紅等中國的軟件企業(yè)家們逐漸找到了對市場的信心,更有了“鳳凰涅”的勇氣。
2008年11月5日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項措施,計劃加大對農(nóng)村、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)保,以及包括電力、水利、通信在內(nèi)的重大基礎設施等領域的投資力度,預計到2010年,累計投資將達到4萬億元。隨后,各行業(yè)一系列具體的投資措施相繼出臺。今年1月14日~2月25日,國務院多次召開常務會議,先后審議并原則通過了中國十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃。
到目前為止,4萬億元政策和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,有多少投資和措施能落到IT產(chǎn)業(yè),并進一步地直接針對軟件行業(yè),各界并沒有一個明確的答案。但業(yè)內(nèi)普遍認為,中國將有計劃地加大對各基礎行業(yè)的投資是確定無疑的,而隨著這一系列政策的出臺,國產(chǎn)行業(yè)應用軟件將獲得大力支持。預計調整振興規(guī)劃出臺后,大型國有企業(yè)和政府機關將加大對應用軟件的采購力度,會為相關軟件提供商帶來大量的訂單。
敏感的中國行業(yè)應用軟件企業(yè)已經(jīng)行動了起來。
2月17日,東軟集團公告稱,擬與大連華信通過合并方式進行重大資產(chǎn)重組。對于收購大連華信公司,東軟集團目前尚不愿透露更細致的消息。然而業(yè)內(nèi)人士普遍認為,成功引入應用軟件開發(fā)實力較強的大連華信,無疑將加強東軟集團在國際上的競爭實力,同時也預示著東軟集團在國內(nèi)行業(yè)應用領域實力的加強。
在早些時候,東軟集團董事長兼總裁劉積仁就曾明確表示: “東軟的目標是成為中國IT解決方案和服務市場中最領先的公司?!蓖瑫r劉積仁還透露,在行業(yè)解決方案市場,東軟也已經(jīng)瞄準了一些重點行業(yè),比如剛剛完成重組的電信行業(yè)、信息化待挖掘的17個省的電力行業(yè)、IT投資繼續(xù)擴大的政府行業(yè)等。
一向低調的中軟國際和中科軟高層最近也頻頻“走秀”,表達對中國行業(yè)軟件前景的看好和自己企業(yè)的實力雄厚。用友等企業(yè)則以加快收購的方式迅速拓展著自己在行業(yè)應用領域的版圖。
在本報去年的一次對行業(yè)應用軟件業(yè)的調查中、一度表現(xiàn)出“有些找不著北”、彷徨于零售行業(yè)應用軟件提供商邊緣的富基融通科技有限公司,最近也頻頻高調曝光,先是高調宣布與IBM合作,了服務于零售企業(yè)的SaaS平臺,目標明確鎖定在國內(nèi)零售業(yè),而后又加大了對王府井等新項目的宣傳。
而依靠在“金稅”、“金卡”、“金盾”等國家重點工程積累的實力,正計劃圍繞行業(yè)信息化大展拳腳的航天信息公司更是直接喊出了“要做中國的IBM!”的口號。
儼然間,中國的行業(yè)應用軟件業(yè)即將上演一出絕地反擊的大戲。那么,反擊的突破點將會集中在哪些領域呢?
亮點凸現(xiàn)
“十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃”的相繼出臺,明確了國家重點扶植方向,也為行業(yè)應用軟件業(yè)指明了發(fā)展的道路。
“時下,擴大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃成為了2009年軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力,這將讓中國的本土軟件企業(yè)受益良多?!鄙赉y萬國的分析師也認為,2009年~2011年中國企業(yè)的軟件服務支出平均復合增長率將達到10%以上,到2010年將突破萬億元大關。而在國內(nèi)軟件服務市場結構中,大型企業(yè)與政府部門用戶占據(jù)了近60%的份額,作為國字號背景的中國軟件將更大程度地受益于大型企業(yè)、政府信息化建設的加速和此次各項優(yōu)惠政策的實行。
“現(xiàn)在看來,國家拉動內(nèi)需的4萬億元投資將主要投向關乎國計民生的重點行業(yè),比如交通、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、環(huán)境保護等行業(yè)?!贬槍δ男╊I域將是中國行業(yè)應用軟件機會的問題,劉積仁明確指出,中國經(jīng)濟將會繼續(xù)保持相當高的增長速度,這些新的基礎設施建設中蘊藏著很多行業(yè)應用軟件的新機會。同時,中國經(jīng)濟自身也面臨著轉型,傳統(tǒng)企業(yè)要不斷提高生產(chǎn)效率、走出國門,在企業(yè)轉型的過程中,必然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與包括軟件在內(nèi)的IT技術結合所帶來的新機會。而“十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃”的相繼出臺,更明確了國家重點扶植方向,也為行業(yè)應用軟件業(yè)指明了發(fā)展的道路。
截至2月25日,經(jīng)國務院批準的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”包括: 鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息業(yè)、物流業(yè)。結合先前的4萬億元拉動內(nèi)需等政策,我們大致可以理出這樣一個國家重點投資方向,包括: 能源(電力、水利等)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、制造業(yè)(汽車、船舶、裝備等)、冶金(鋼鐵、有色金屬)、石化、紡織、輕工,以及交通和物流業(yè)。
這些國家重點扶植的產(chǎn)業(yè)是否就是行業(yè)應用軟件的突破口?也有業(yè)內(nèi)人士提出質疑。他們認為,對一些制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、冶金等信息化建設起步較晚、整體信息化程度不高的行業(yè)來說,行業(yè)應用軟件市場空間相對較大; 而信息化起步相對較早的電力、物流、醫(yī)療等行業(yè),不會有太大的市場空間,且這些行業(yè)的“壁壘”也相對較高。
然而有從事電力行業(yè)信息化工作的業(yè)內(nèi)人士指出,目前我國電力行業(yè)對于信息化建設的投入還處在大規(guī)?;A硬件投入階段,信息化建設存在重硬欠軟的問題。
我國的電力行業(yè)信息化建設起步較早。早在上個世紀60年代,電力行業(yè)就已經(jīng)將信息技術應用到生產(chǎn)過程自動化、發(fā)電廠自動監(jiān)測/監(jiān)制,以及變電站自動監(jiān)測/監(jiān)控方面。很多電力企業(yè)對于信息化建設還存在著誤區(qū),傾向于購買看得見、摸得著的硬件,據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2005年中國電力行業(yè)信息化整體投入大約為100億元,其中硬件投入占總投入的73%,軟件和服務僅占11%。2008年,這一比例為硬件60%、軟件服務40%。而一個成熟的信息化市場,硬件、軟件、IT服務的投入比例應為5∶3∶2。
同時,這位電力行業(yè)信息化業(yè)內(nèi)人士還指出,電力行業(yè)一直處于相對壟斷地位,加之變革頻繁,關注點一直放在如何貫徹體制改革和如何提高產(chǎn)能方面,所以整個電力行業(yè)的信息化應用水平不高,缺乏統(tǒng)一性標準,信息化系統(tǒng)孤立,各環(huán)節(jié)信息無法集中成為可共享使用的資源,整個電力行業(yè)仍處于專業(yè)系統(tǒng)眾多而系統(tǒng)管理軟件缺乏的局面。這些都將是行業(yè)應用軟件的機會。
另一方面,中國在電力信息化領域的投資也在不斷增加。
“我們預計2009年~2010年,電力行業(yè)信息化建設會加快,其中軟件及服務的占比會大幅提升。”據(jù)國內(nèi)電力行業(yè)財務軟件和管理軟件企業(yè)遠光軟件公司的相關工作人員介紹,有數(shù)據(jù)表明,2010年電力行業(yè)對軟件和軟件服務的投資將達到89.88億元人民幣,IT投資規(guī)模在百億元左右,年復合平均增長率為24.7%。
同樣的,據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,類似電力行業(yè)信息化的信息孤島、重硬欠軟的問題,也存在于醫(yī)療和物流等行業(yè)。而抓住了國家重點扶植行業(yè)信息化工作中的熱點和難點問題,行業(yè)應用軟件企業(yè)也就不愁找不到相關的機會了。
還有挑戰(zhàn)
中國的大部分行業(yè)應用軟件企業(yè),缺乏軟件開發(fā)核心技術和專業(yè)高效的應用軟件開發(fā)平臺,這是制約中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題和突破瓶頸的關鍵。
然而也有專家指出,中國軟件正面臨前所未有、來自各方面的挑戰(zhàn)與困難。
“同質化是目前行業(yè)應用軟件產(chǎn)業(yè)較為突出的現(xiàn)象,其導致的結果是行業(yè)整體利潤率偏低?!碧珮O計算機股份有限公司總裁劉淮松指出,如何解決軟件企業(yè)小而散、軟件企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題,都值得認真思考。
甲骨文公司大中華區(qū)管理軟件副總裁王春文也認為,同質化確實是本土軟件行業(yè)存在的最大問題,“很多企業(yè)都是做財務軟件、做ERP的,這嚴重影響到了他們未來的發(fā)展?!?/p>
據(jù)IDC近期的《軟件商成長路線圖》白皮書顯示,近70%的中國軟件開發(fā)商競爭力不足。國內(nèi)專家認為,行業(yè)軟件同質化的問題還只是表面現(xiàn)象,其根源在于中國的大部分行業(yè)應用軟件企業(yè)缺乏軟件開發(fā)核心技術和專業(yè)高效的應用軟件開發(fā)平臺,這是制約中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題和突破瓶頸的關鍵。
對此王春文建議,要破解這個難題,就必須找到各自的優(yōu)勢所在,然后圍繞這個優(yōu)勢做精、做深。然而他也提醒到,和國外的軟件巨頭相比,國內(nèi)軟件企業(yè)的資金實力、技術實力整體上還是遜色一些,它們要做大而全的企業(yè),會很艱難,可能要走很長的路。
另外,在很多行業(yè)存在的“壁壘”不僅阻礙了其他從業(yè)者的進入,同時也使占據(jù)市場的企業(yè)處于養(yǎng)尊處優(yōu)的境遇。
“比如電力軟件行業(yè)就具有較高的進入壁壘?!边h光軟件的一位工程師坦言,電力行業(yè)的垂直管理體制要求集團內(nèi)部財務管理軟件要統(tǒng)一,這使得進入壁壘遠高于進入單個企業(yè)。同時,集團更換軟件要整體更換,考慮到成本等因素,電力行業(yè)不會輕易更換軟件,這也提高了競爭對手的進入壁壘。
關鍵詞:醫(yī)院;人力資源;信息化
1引言
醫(yī)院是集科研醫(yī)療等功能為一體的知識密集型單位。人力資源是第一資源,對人才隊伍建設有著舉足輕重的作用。隨著信息技術的飛速發(fā)展,將計算機網(wǎng)絡技術與醫(yī)院管理工作進行緊密結合,構建更加規(guī)范、專業(yè)、高效、統(tǒng)一的人力資源管理平臺,已成為醫(yī)院加強自身建設的重要努力方向[1]。將人力資源管理和信息化技術進行巧妙結合,可進一步提升醫(yī)院人力資源管理水平,提高工作效率,從而讓醫(yī)院人力資源部門從繁雜的日常事務中逐漸解脫出來,將工作的中心轉移到為醫(yī)院職工服務和支持醫(yī)院發(fā)展管理的戰(zhàn)略上。
2人力管理現(xiàn)狀分析
目前,很多醫(yī)院的人力資源管理工作依然使用Office、WPS等辦公軟件進行處理,缺乏系統(tǒng)性的維護管理功能,容易造成數(shù)據(jù)遺漏,影響數(shù)據(jù)準確。有的醫(yī)院雖然有信息化管理系統(tǒng),但仍是單機模式,功能單一,與醫(yī)院其他管理系統(tǒng)缺乏信息融通,各自形成信息孤島,無法實時共享,在與其他部門聯(lián)合時,顯得比較笨重,費時費力,是醫(yī)院人力資源管理中的“痛點”[2]。而這種“痛點”的癥狀,同樣反映在汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院。主要存在以下問題:(1)人力資源模塊未使用過系統(tǒng),基本上是通過Excel表進行手工核算,數(shù)據(jù)統(tǒng)計較為困難。人員電子檔案主要通過Excel表進行手工統(tǒng)計,需要應用到報表時較為困難,數(shù)據(jù)更新不及時,數(shù)據(jù)共享程度低。(2)人員信息表單較為簡單,系統(tǒng)預制字段基本滿足需求?,F(xiàn)階段系統(tǒng)預制字段還有很多不能收集統(tǒng)計,數(shù)據(jù)較為滯后。(3)各部門需要人員花名冊時,雖然人事科能夠提供,但是這些部門也有自己的一套人員信息數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫的部門職務、職稱等字段比人力資源數(shù)據(jù)滯后,人事科有些字段數(shù)據(jù)又是由其他部門提供,如職稱需要黨辦提供、所屬科室由院辦提供。這就造成數(shù)據(jù)混亂繁雜。(4)考勤數(shù)據(jù)只需提交每月最終考勤數(shù)據(jù)即可。該數(shù)據(jù)由下級科室提交,最終到人事科考勤專員匯總,形成考勤月報,交由薪酬同事做薪資。考勤模塊不用進行排班考勤。休假數(shù)據(jù)也不需要在系統(tǒng)中進行提交統(tǒng)計,只需要在考勤月報中錄休假情況即可。(5)薪資模塊數(shù)據(jù)有相應的標準表,有兩套薪資體系,一套是針對在編人員,一套針對聘用人員。它們相對于薪資項目較為統(tǒng)一,表內(nèi)計算公式較為簡單,需要在系統(tǒng)中直接算出每月薪資數(shù)據(jù),不要導入數(shù)據(jù)。薪資模塊報表有幾張,較為簡單,需要在系統(tǒng)中設計。
3信息化解決方案
在醫(yī)院環(huán)境中,HERP能夠幫助醫(yī)院加強管理能力,包括提高組織之間的協(xié)調和協(xié)作能力[3]。針對存在的以上問題,汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院引進“望?!盚ERP軟件系統(tǒng),在軟件實施的同時,規(guī)范醫(yī)院管理流程,完善基礎數(shù)據(jù)。
3.1搭建軟硬件實施環(huán)境
硬件環(huán)境:WEB服務器,IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器)RM16GB;數(shù)據(jù)庫服務器,IBMx3650M4intel(R)Xeon(R)CPUE5-2630v2@2.60GHz2.60GHz(2處理器)RM16GB。軟件環(huán)境:WEB服務器操作系統(tǒng):2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25;數(shù)據(jù)庫服務器:2008Enterprise+Sp2、JDK1.6,0.12、TOMCAT5.0.25;數(shù)據(jù)庫,SQLServer2008。
3.2組建一體化信息平臺
由于科室字典、職工基礎字典、供應商字典、物資材料字典、資產(chǎn)字典沒有進行有效的統(tǒng)一管理,信息之間無法通過基礎信息進行有效傳輸,存在多個科室的系統(tǒng)單獨維護相同的基礎數(shù)據(jù)。參照醫(yī)院信息化整體發(fā)展思路及建設標準,在東軟系統(tǒng)基礎平臺上與HERP醫(yī)院綜合運營管理系統(tǒng)中建立的基礎信息平臺,統(tǒng)一核算單元字典、職工字典、供應商字典、物資字典等,保證內(nèi)部系統(tǒng)的統(tǒng)一。在HERP系統(tǒng)中建立完整對應關系,如科室字典、收費字典的對應關系,實現(xiàn)與HIS前端收費系統(tǒng)對接,達成業(yè)務數(shù)據(jù)的無縫鏈接。梳理基礎字典信息維護歸口部門,確定維護流程及規(guī)范,保證各業(yè)務系統(tǒng)基礎信息一致,提升數(shù)據(jù)采集的準確性。一是建立醫(yī)院人事檔案管理,包括學歷信息、教育經(jīng)歷、職位變動信息等一系列附件信息的管理,統(tǒng)一職工編碼,規(guī)范人員信息管理。二是啟用考勤管理,保證數(shù)據(jù)信息的共享,并通過其提供的數(shù)據(jù)進行薪酬計算,實現(xiàn)人力資源管理薪酬和會計核算工資業(yè)務的整合。三是依據(jù)系統(tǒng)流程,對醫(yī)院現(xiàn)有人事管理流程進行優(yōu)化調整,淘汰手工時代部分落后管理模式,以適應系統(tǒng);保留本醫(yī)院原有的優(yōu)秀的管理做法,調整系統(tǒng)流程設置,以適應原有管理模式。
3.3功能模塊劃分
主要劃分為以下功能模塊:科室管理、人事檔案管理、合同管理、薪酬福利管理、考勤管理、報表管理[1]。系統(tǒng)主要基于日常人力資源管理信息的統(tǒng)計分析和人力成本分析,通過考勤管理提供的準確工作量為成本核算系統(tǒng)的人力成本分攤提供準確依據(jù)。依靠薪酬福利、考勤管理直接向會計核算系統(tǒng)的工資發(fā)放提供薪酬福利考勤數(shù)據(jù),并與HERP平臺的績效獎金系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,從而實現(xiàn)HERP系統(tǒng)將醫(yī)院人、財、物三大核心管理要素融為一體的設計目標?;A設置:人力資源系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)維護,包括代碼設置、結構設置、事務設置、權限設置、考勤項設置、人力資源啟用年月設置等。科室管理:主要是科室信息的展現(xiàn),包括科室編制人員、附屬信息、屬性等。人員管理:人員的基本信息、附屬信息、合同信息的全面管理。其中,人員信息建立醫(yī)院的職工基本信息,包括崗位、職位、職稱、學歷、人員照片等信息。附屬信息保存職工的工作簡歷、職稱變動、職位變動、學歷變動、個人培訓等各種歷史信息和家庭成員信息等其他相關信息。合同信息管理職工合同的簽訂、續(xù)簽、終止,并通過合同到期提醒為合同管理人員進行合同的續(xù)簽提供方便;提供批量合同簽訂操作。報表管理:報表模板設置、自定義報表設置、報表打印??记诠芾恚簻蚀_記錄人員在各科室每天的工作量、加班、缺勤、請假休假等信息。月末各科室考勤員將本科室正??记诤洼嗈D考勤信息匯總得到月度考勤匯總表并提交人事部門審核。審核完成的數(shù)據(jù)可作為薪酬中考勤工資的計算依據(jù)。薪酬管理:基于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)崗位薪級工資標準和套改政策在系統(tǒng)中內(nèi)置崗位薪級工資標準和套改政策查詢,并建立醫(yī)院需要的其他工資標準。人員薪酬可以根據(jù)管理要求對不同人員類別靈活設置薪酬項目和計算公式。薪酬項目包括基礎工資項、福利項、考勤項等與工資計算有關的項目。通過計算公式可以自動獲取薪酬變動中產(chǎn)生的當月薪酬變動信息,也可以自動獲取考勤管理中產(chǎn)生的考勤數(shù)據(jù),實現(xiàn)工資與考勤的聯(lián)動;通過接口可以自動將人事部門確定的薪酬信息自動轉入財務的工資發(fā)放,實現(xiàn)人事薪酬與財務工資發(fā)放的聯(lián)動。工作提醒:對職工的生日、合同到期進行提醒。期末結賬:月末結賬后,才可進入下一個月的薪酬計算和考勤。
4信息建設成效分析
汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院“綜合運營管理系統(tǒng)”中的“人力資源”模塊于2019年3月試運行至今,經(jīng)過不斷地實踐,取得以下成效:(1)提高醫(yī)院工作運轉效率。系統(tǒng)運行以來,人力資源管理工作更加高效、實時、精準。以往增加、修改人員數(shù)據(jù)時,需要調整多個統(tǒng)計表格,而且不能即時同步到各個部門,存在時間差、信息差,難免出現(xiàn)錯漏。現(xiàn)在,人力數(shù)據(jù)完全歸口人事科管轄,承擔數(shù)據(jù)的“源頭”,只需一鍵“更新”,通過集中平臺的接口傳輸,數(shù)據(jù)便通達醫(yī)院各個業(yè)務系統(tǒng),非常方便省力,部門間再也不用手工對接數(shù)據(jù),工作效率大大提高。(2)提升信息的真實性、準確性、及時性。通過信息化管理模式,減少手工作業(yè)形式出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的錯誤現(xiàn)象,有效地將各時期、各方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來,確保人力數(shù)據(jù)全面、準確存在。同時縮減人力部門的工作量,避免日常重復勞動,減少人力成本和時間成本。(3)提升人力資源管理水平。通過采集到的詳實、準確的數(shù)據(jù),系統(tǒng)提供各個維度的查詢、統(tǒng)計、篩選功能,并得到相應的結構化數(shù)據(jù),以便智能化地分析醫(yī)院人力資源現(xiàn)狀,為人力管理決策提供強有力的支撐。醫(yī)院人力資源實現(xiàn)從“粗放”到“精準”管理的轉變。
(①鄭州師范學院信息科學與技術學院,鄭州450044;②鄭州師范學院物理與電子工程學院,鄭州450044)
(①CollegeofInformationscienceandTechnology,ZhengzhouNormalUniversity,Zhengzhou450044,China;
②CollegeofPhysicsandElectronicEngineering,ZhengzhouNormaluniversity,Zhengzhou450044,China)
摘要:信息化是衡量一個地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標志,已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。近年來,河南省信息化發(fā)展進度呈加快趨勢。由于政府高度重視,近年來對信息化基礎設施建設投入資金逐年增加。信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)信息化的融合,社會應用日益廣泛。但從全國信息化發(fā)展的視角橫向比較,河南省信息化整合和應用水平較低。文章中指出應從河南省信息化基礎建設入手,針對河南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段信息化發(fā)展出現(xiàn)的短板,有針對性的對河南省信息化發(fā)展過程中應著力解決的問題提出對策。
Abstract:Informationizationisanimportantmarktomeasuretheoverallstrengthandmodernizedlevelofaregion,andishasbecomeanimportantmeanstoimprovetheregionalcompetitiveness.Inrecentyears,thepaceofinformatizationdevelopmentinHenanprovinceobviouslyspeedsup.Becausethegovernmentattachesgreatimportancetoit,theinformatizationinfrastructureinvestmenthasincreasedyearbyyear.Thedevelopmentofinformatizationindustrydrivesthefusionofindustrial,agriculturalandurbaninformatization,thesocialapplicationofitisincreasinglywide.Butfromtheperspectiveofhorizontalcomparisoninthenationalinformatizationdevelopment,theintegrationandapplicationoftheinformatizationlevelinHenanprovinceislow.ThepaperpointsoutitisfrombythebaseconstructionofinformatizationinHenanprovince.Aimedatthepresentsituationof"FourModernizations"synchronousdevelopmentandtheshortboardofinformatizationdevelopmentatpresent,thetargetedcountermeasurestotheproblemsintheprocessofinformationizationdevelopmentinHenanprovinceareputforward.
關鍵詞 :“四化”同步;現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展策略
Keywords:"FourModernizations"synchronization;presentsituation;problems;developmentstrategy
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2015)21-0021-03
0引言
信息化是衡量區(qū)域現(xiàn)代化的標志,是提升和帶動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展水平的重要手段。河南省地處中原,是我國通信樞紐,“八縱八橫”的光纜主要干線有“三縱三橫”從河南經(jīng)過,為信息化基礎建設創(chuàng)造了良好的條件。在2012年11月,國務院正式批復《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,在規(guī)劃中以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、在河南全省涵蓋、延及周邊地區(qū),形成信息現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、成為全國重要的經(jīng)濟增長板塊。全力將河南省打造成我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。
為實現(xiàn)這一宏偉的信息化戰(zhàn)略目標,河南省制定了加快信息化的總體部署,堅持近期重點與著眼長遠相結合,推進實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程;推動智能終端、電子商務、新興業(yè)態(tài)、軟件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)容發(fā)展并與融入社會應用;包括了15個項目的4大示范應用工程,其內(nèi)容涵蓋了信息技術在資源再生、生態(tài)環(huán)境構建方面的實施和成果轉化。加大推動信息化發(fā)展進程,以信息化產(chǎn)業(yè)為帶動,實現(xiàn)工業(yè)信息化、城市信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧城市,實現(xiàn)電子政務公開,將信息惠民政策向深度推廣。培育一批如洛陽軟件園、鄭州電子商務示范基地等集中產(chǎn)業(yè)區(qū),以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術為抓手提升信息化綜合指數(shù)。預計在2016年,河南省的信息化綜合實力有所提升,在全國排名位次前移。達到全省居民信息年均消費增長20%以上,以信息化帶動的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、資源環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及信息消費年均增長20%以上[1]。
為使信息化進程加快,促進信息消費,河南省下發(fā)了多個指導性文件,為信息化建設營造良好發(fā)展環(huán)境,主要包括:2013年底河南省政府印發(fā)了《關于加快推進信息化促進四化同步的意見》,明確提出到2020年河南省信息化工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務和政策措施,成為今后一個時期河南省信息化工作的綱領性文件。落實國務院《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》。2014年9月的《河南省推進信息化促進信息消費實施方案(2014—2016年)》制定了:實施信息基礎設施提升工程;推動網(wǎng)絡基礎支撐能力大幅提升;實施5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等一系列具體目標。[2]
1河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀
“四化”同步的目標是信息化與工業(yè)化深度融合、與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化廣泛融合,提高公共服務和社會管理信息化水平,努力形成“四化”同步發(fā)展新格局。為了實現(xiàn)這一目標,應著力在“基礎、設施、應用”這三個方面。信息化要高于交通、能源、水利優(yōu)先發(fā)展,從而帶動“四化”同步發(fā)展。在2014年基于我國31?。ㄊ?、區(qū))自治區(qū)的四化發(fā)展水平指數(shù)測算中,河南省的四化協(xié)調發(fā)展度為0.5615,局全國第23位。其中信息化發(fā)展指數(shù)為61.39,信息化發(fā)展水平指數(shù)(INF)為0.14,位居我國第27位,由此可見河南省“四化”同步發(fā)展仍處于初級階段,發(fā)展空間巨大。
1.1工業(yè)信息化現(xiàn)狀信息化時代特征應與工業(yè)化歷史使命相結合,是衡量信息化水平指數(shù)和信息化發(fā)展指數(shù)的指標。2011年,鄭州市獲批為國家級信息化與工業(yè)化融合的實驗區(qū),洛陽的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和湯陰縣的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2013年通過國家工業(yè)和信息化部復核,稱為第一批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。截止到2014年11月份,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.9%,高出全國平均水平4.7個百分點,居全國第3位、中部六省第1位。但也應該看到2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均水平為0.653,相當于全國平均水平的86.40%,但第一類地區(qū)的70.82%河南屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū),2014年河南省工業(yè)化率為87.3,工業(yè)化水平指數(shù)(IND)為0.5,在我國排名第19位。兩化深度融合未來要取得重大突破,企業(yè)數(shù)控技術應用率不足50%。河南省大部分企業(yè)的信息化運用水平發(fā)展相對遲緩,工業(yè)信息化管理水平偏低,多數(shù)中小型企業(yè)的自主研發(fā)水平不高,但有沒有足夠的資金購買工業(yè)信息化的融合技術。
1.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀2012年河南省被獲批為國家農(nóng)村信息化示范省,建立了中原農(nóng)村信息港服務平臺,并依托農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務服務,形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務平臺。但截止到2014年,河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分為1.17,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)(ALP)為0.55,局全國第13位。除仍存在農(nóng)業(yè)信息基礎設施不到位等情況,也存在由于農(nóng)業(yè)信息化涉及到的管理部門諸多,在農(nóng)業(yè)信息提供的統(tǒng)一協(xié)調和管理服務機制方面得不到及時的溝通和共享。各管理部門之間、行業(yè)之間存在信息壟斷現(xiàn)象、分割擁有現(xiàn)象,使得有指導性的信息很少。此外在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣,特色產(chǎn)品電子商務應用意識和能力存在不足。信息技術與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的應用未能全面鋪開,現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)尚不完善。
1.3城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀2013年度,河南省的許昌、武鋼和靈寶三市被住房和城鄉(xiāng)建設部確定為國家“智慧城市”試點,在此之前,河南省就“智慧城市”的建設開展了一系列的嘗試,如與中國移動正式簽署實施無線城市群的戰(zhàn)略目標。雖然截止到目前河南省的城鎮(zhèn)信息化發(fā)展效果顯著,但2012年河南省城鎮(zhèn)化率為42.2,低于全國城鎮(zhèn)化率10個百分點。2014年的數(shù)據(jù)顯示,河南省城鎮(zhèn)化率為42.43,城鎮(zhèn)化水平指數(shù)(UBR)為0.30,居全國第26位。信息化與城鎮(zhèn)化在融合方面仍處于起步階段,潛力巨大,有較大的發(fā)展空間。河南省在國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎設施管理的數(shù)字化和精準化發(fā)展方向已然明確。已啟動實施信息惠民工程,推進公共服務均等化,重點推動信息公開、資源共享和業(yè)務協(xié)同,構建城市社會服務網(wǎng)絡和公共服務平臺。但智慧城市規(guī)劃方面,尚未建立統(tǒng)一的城市地理空間框架和時空信息云平臺。
2河南省信息化建設存在的問題
2.1電子政務共建共享意識不足政府的電子政務公開及惠及民生領域方面的信息共享和信息服務意識有待加強。信息化資源的透明和公開一方面可以提升公眾對政府的信賴程度,另一方面促進政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。目前還仍然存在,河南省各級政府和部門之間的信息化平臺存在自成體系、重復建設、信息共享不均等現(xiàn)狀,行政機關已經(jīng)形成了一套固定的運行模式和行政習慣,缺少全省同一層面,互通共享的城市信息化服務平臺。此外,信息公開對許多機關和許多人來講還不太習慣,城市管理與信息化融合度較低,仍存在不同利益主體不斷博弈、不斷磨合的過程。隨著2015年簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的實施,河南省政府旨在將各級政務統(tǒng)一整合入微信,微信平臺同時提供醫(yī)療、便民生活、出行等各類信息,為民眾提供生活便利,也為政府探索社會治理提供新模式和示范作用。
2.2人員配備薄弱2008年,國務院機構改革方案,組建國務院直屬部門工業(yè)和信息化部,簡稱工信部。河南省設有工業(yè)和信息化廳,負責擬訂并組織實施信息化發(fā)展規(guī)劃和推進信息化和工業(yè)化的融合。市縣級絕大部分設有工信局。但目前存在縣級工信系統(tǒng)中,其信息化管理能力比較薄弱?;鶎颖旧砉ぷ魅藛T缺乏,甚至出現(xiàn)基層信息工作人員身兼數(shù)職或調動部分信息化人員充實到其他工作中去。信息化在實際工作和落實中顯得可有可無、無足輕重。信息機構薄弱,與其他三化相比較,分管工作太多,人才、部門不夠。權利職責不對等,工作重點沒有落到信息化上。隨著河南省對信息化工作的重視程度加大,這一局面將會緩解并解決。
2.3政出部門,管理機構職能模糊例如,信息化與城鎮(zhèn)化融合的焦點之一是智能城市的建設,作為關注熱點,與其相關的部門如住房和城鄉(xiāng)建設廳、科技廳、工信廳等都在設試點。部門之間職能如何界定至今沒有明確界限。對此,這些“智慧城市”試點之間有什么關系,到底誰負責“智慧城市”的管理,令人無所適從。因此盡快理順和理清信息化管理機構,切實為信息化建設選定當家人,打破各部門保護。避免出現(xiàn)各部門間按照各自的理解制定思路開展工作,沒有形成信息化工作的合力。
2.4核心技術方面缺乏國際競爭力在核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件等信息化核心技術領域的自主研發(fā)能力有限,應組織攻關,加快成果轉化步伐,提高核心競爭力,避免出現(xiàn)“買來”的信息化。
3河南省信息化發(fā)展對策
3.1提升“兩化”融合水平以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)為依托,注重傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新,面向機床、汽車及零部件、電工電器、冶金礦山、鑄造等重點領域智能制造需求,重點培育數(shù)字化車間、智能工廠,推廣智能制造生產(chǎn)模式,加快高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等先進制造技術在生產(chǎn)過程中的應用,實現(xiàn)生產(chǎn)智能化。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合專項。積極培育發(fā)展網(wǎng)絡制造新型生產(chǎn)方式,推動研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、工程服務等制造資源開放共享,實現(xiàn)產(chǎn)品設計,生產(chǎn)出智能化產(chǎn)品。
3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化應帶動農(nóng)業(yè)提供效率,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標,實現(xiàn)頂端分散、加強技術、降低成本。在尾端解決信息化應用問題,加快最后一公里(農(nóng)村信息站建設)。推進農(nóng)村電子商務發(fā)展專項,依托黨員遠程教育系統(tǒng)開展農(nóng)村電子商務服務,[6]做強做大河南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。形成一批電子商務應用示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣(市、區(qū))。同時加快信息技術與裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的應用,重點完善現(xiàn)有的數(shù)字村鎮(zhèn)、糧食、農(nóng)機調度、畜禽等專業(yè)信息系統(tǒng)。
近年來,河南將信息化手段轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式擺到更加突出的位置。河南移動利用自身優(yōu)勢與各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合,打造了“農(nóng)業(yè)云”,推出了“農(nóng)信通”、溫室大棚智能管理系統(tǒng)、“萬名科技人員包萬村”信息平臺等眾多信息化解決方案,為全省廣大農(nóng)村和農(nóng)民搭建了信息化溝通和致富的平臺。目前,“農(nóng)信通”業(yè)務覆蓋我省400多萬農(nóng)戶,月均涉農(nóng)信息1.2億條,語音咨詢服務5萬多次。
2015年初,河南省農(nóng)業(yè)廳與中國移動通信集團河南有限公司簽署共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議,在農(nóng)業(yè)電子政務云平臺建設、農(nóng)業(yè)綜合信息平臺建設、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設、農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程、農(nóng)業(yè)應急信息化平臺建設等八項惠農(nóng)工程方面開展合作。
3.3帶動城鎮(zhèn)信息化提高公共服務能力,加快電子政務工程建設,打破壁壘政務公開?!秶鴦赵宏P于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》把提高公共服務信息化水平作為促進信息消費的一個重要抓手。而提高公共服務信息化水平的關鍵在于電子政務的服務創(chuàng)新。如果說電子商務構成了橫向信息流,電子政務則構成了縱向信息流??v向信息流的暢通又能促進橫向信息流的便利。只有實現(xiàn)信息流的平衡發(fā)展,才能大幅度提升我國信息消費的總體水平。
一些地方搞的電子政務大多數(shù)還屬于把政府的文山會海搬家到互聯(lián)網(wǎng)上,打開政府網(wǎng)頁,幾乎很少有與網(wǎng)民互動的成分。移動信息的電子政務更是有待填補的空白。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使網(wǎng)民的信息界面更多地轉移到手機上來。可是,打開手機界面,微博、微信、QQ等信息服務軟件一應俱全,卻無法找到電子政務軟件的圖標。
促進信息消費擴大內(nèi)需,政府喊破嗓子不如自己做出樣子。與電子政務相關的必要投入不能因噎廢食。電子政務在信息安全、軟件開發(fā)、呼叫服務、設施配套等方面都需要有相應的投入。政府在電子政務領域的各項投入有助于提升河南省信息消費的整體水平。
此外,科學有序地推進智慧城市建設,統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎設施管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精準化。實施惠民工程,按照“便民、利民、惠民”原則重點推進就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全、旅游、文化、信息交流無障礙等領域信息化建設,[7]建設應用便捷的公共服務體系,提升居民生活質量。
3.4提高信息消費水平信息消費包括信息產(chǎn)品消費、信息服務消費和間接帶動的其他領域的消費三個大類。據(jù)2013年1月至6月信息消費狀況統(tǒng)計,信息消費每增加100億元,將帶動國民經(jīng)濟增長338億元。
實施信息消費內(nèi)容發(fā)展工程,聚焦視聽新媒體熱點領域,突出發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字內(nèi)容等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務內(nèi)容,推進視聽節(jié)目內(nèi)容在多種媒體形態(tài)及多屏幕間融合發(fā)展。
3.5政府出臺政策引導,進一步加大支持引導力度。在認真落實國家和省支持信息化發(fā)展、促進信息消費政策的基礎上,省直有關部門、各地政府應,研究制定針對性的政策措施,在承接產(chǎn)業(yè)轉移、優(yōu)化行政審批、研發(fā)關鍵技術、配置要素資源、財稅政策支持、規(guī)范市場秩序等。
3.6實施新興業(yè)態(tài)發(fā)展工程,加快形成信息消費新的增長點。持續(xù)加強物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新技術應用,建立完善的信息資源管理體制。堅持引進龍頭企業(yè)與培育河南省企業(yè)并重,突破關鍵技術,創(chuàng)新商業(yè)模式,努力打造全國重要的區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。為產(chǎn)業(yè)集中區(qū)啟動資金引導,提供信息服務平臺。建設特色軟件園區(qū),著力引進一批有競爭力的軟件骨干企業(yè)。
省政府推動與三大運營商集團公司簽訂新一輪深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在加快信息基礎設施建設、推動信息技術和信息服務應用、共同打造智能手機產(chǎn)業(yè)基地等領域加強合作。未來五年三大運營商計劃投入1120億元用于加快信息基礎設施建設。省信息化專項資金從2013年起增加至5000萬,運用專項資金對兩化融合、電子信息及軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領域的重點項目進行支持。2013年共支持項目47個,帶動相關企業(yè)和單位投資49881.1萬元。其中已經(jīng)完成了鄭州和開封的電信同城業(yè)務。2014年在鄭州設立了“國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點”,使河南省躋身國家十大網(wǎng)絡交換樞紐行列,同時擁也有了自己在信息和通信領域的“門戶”,鄭州的全國信息集散和通信交換樞紐地位已然確立。2015年全省在信息通信領域全面推動寬帶基礎設施建設,完善基礎網(wǎng)絡設置普及和推進、實現(xiàn)城市光纖入樓到戶,農(nóng)村地區(qū)寬帶進鄉(xiāng)入村,寬帶提速能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達20Mbps,省際帶寬增容至6000Gbps,計劃至2020年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋,寬帶接入能力省內(nèi)城鎮(zhèn)達50Mbps以上,省際帶寬增容至10000Gbps。2015年3月河南省與騰訊公司簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,是將信息通信技術與其他各行業(yè)融合的升級,以鄭州作為樣本,將在智慧城市、民生和產(chǎn)業(yè)等領域探索,并向周邊城市和省級城市擴展。
綜上所述,河南省大力信息化發(fā)展的目標是利用信息技術提升經(jīng)濟增長點,帶動和促進經(jīng)濟社會的轉型與發(fā)展。在此過程中信息化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透和拉動作用。隨著信息化進程的深化,信息正在成為與勞動力、土地、資本同等重要的要素資源,信息化正在并將不斷給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費流程帶來革命性變化。
政府對信息化的重視應在政策、機構、投資、人才等實際工作中加以體現(xiàn),用信息化的思維來建設信息化。也只有信息化才能推進隸屬于信息化的管理范疇,才能帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)信息化的深度融合。河南省應加快在信息基礎建設上的投入,發(fā)展智慧城市建設、推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設,積極融入“一帶一路”建設,讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中更加出彩。
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