醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

（一）編制目的

建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，確保通信安全，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

（二）編制依據(jù)

制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《電信運(yùn)營企業(yè)（單位）應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。

（三）應(yīng)急分級

ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個(gè)全縣通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信阻斷的情況。

（四）適用范圍

主要用于通信事故、自然災(zāi)害（洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國家安全等應(yīng)急通信保障。同時(shí)適用于電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。

（五）工作原則

1．統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下，根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。

2．實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)防范。

各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會(huì)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)急處置工作。

3．快速反應(yīng)，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時(shí)，各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則，在迅速上報(bào)的同時(shí)，及時(shí)采取有針對性的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將損失和危害降到最小。

4．全程記錄，追查根源。

各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時(shí)，要及時(shí)做好事故情況記錄，以便與有關(guān)部門緊密配合，追查事故的根源，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5．出現(xiàn)ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時(shí)上報(bào)縣委政府，要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織通信搶修和迂回調(diào)度，在半小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。

二、組織體系

為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全，以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時(shí)，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（一）通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1．通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：局黨委書記、局長

成員：局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)

信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員

電信分公司分管副經(jīng)理

移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處總經(jīng)理

2．通信保障應(yīng)急小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，由以下成員組成：

成員：縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)

縣公安局分管局長

縣電力公司副經(jīng)理

電信分公司分管副經(jīng)理

移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人

3．通信應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成，負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)

1．領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)如下：

（1）貫徹國家有關(guān)方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件，落實(shí)國家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。

（2）貫徹落實(shí)縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。

（3）遇重大突發(fā)事件，啟動(dòng)本預(yù)案，并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。

（4）在緊急情況下，調(diào)用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

（5）結(jié)合重大突發(fā)事件的實(shí)際情況，決策實(shí)施通信保障應(yīng)急預(yù)案，并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報(bào)情況。

（6）完成上級部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。

2．辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。

（2）管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時(shí)上報(bào)。

（3）開展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（4）組織各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警機(jī)制

1．網(wǎng)絡(luò)分析評估

各通信分公司，根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況，定期或不定期對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估。根據(jù)評估報(bào)告，修訂應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實(shí)施。

2．網(wǎng)絡(luò)薄弱點(diǎn)級別、預(yù)警

各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評估，重點(diǎn)針對網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)程度不同，提出預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警。

（二）應(yīng)急處置

1．故障信息報(bào)告

根據(jù)《電信通信故障上報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報(bào)相關(guān)信息。

2．應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)

當(dāng)ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信保障應(yīng)急工作辦公室，辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時(shí)向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并提出建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。需要上級信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報(bào)。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級預(yù)案。同時(shí)，各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng)，盡最快速度到達(dá)指定地點(diǎn)，實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施搶險(xiǎn)。

3．業(yè)務(wù)恢復(fù)原則

業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點(diǎn)、后一般。

電路調(diào)度順序?yàn)椋?/p>

（1）縣委、縣政府首長專線。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。

（3）黨政專網(wǎng)電路。

（4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。

（6）金融、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。

（7）其他通信電路。

4．通信保障應(yīng)急工作要求

（1）應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。

（2）主動(dòng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

（3）相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（4）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。

5．網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理

網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后，需立即對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測試驗(yàn)證，并由技術(shù)維護(hù)人員及時(shí)出具故障報(bào)告，分析故障原因，提出相應(yīng)的防范措施。

（三）應(yīng)急處理后評估

1．網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)

根據(jù)故障發(fā)生的原因，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過程，總結(jié)分析其中存在的不足，提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。

2．應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)

通過應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn)，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障應(yīng)急處理后，結(jié)合處理過程和總結(jié)分析，及時(shí)相關(guān)信息。信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息口徑；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，必要時(shí)可報(bào)請上級信息行業(yè)主管部門審批。

四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào)，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。

（二）備件保障

加強(qiáng)備品備件的管理工作，定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作，確保相關(guān)備件隨時(shí)均能及時(shí)提供。

（三）機(jī)動(dòng)通信與物資保障。

加強(qiáng)與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時(shí)請求設(shè)備、物資支援。

（四）交通運(yùn)輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。

（五）電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。

（六）治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時(shí)，公安部門應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，收集現(xiàn)場資料，迅速開展事故調(diào)查，并維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由各級通信保障單位承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（八）信息保障

通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上級通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映通信應(yīng)急保障搶險(xiǎn)救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現(xiàn)的問題，確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。

六、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

專業(yè)搶修及維護(hù)隊(duì)伍，要按照運(yùn)行維護(hù)體系的組織管理，對所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對象（專業(yè)項(xiàng)目）進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定，運(yùn)作及流程設(shè)計(jì)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。

第2篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急管理；緊急情況；危害分析；保障措施

1引言

電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的活動(dòng)。

2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析

     目前，電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，其經(jīng)常呈現(xiàn)出：涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點(diǎn)。分述如下：

（1）、洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害：大部分電力企業(yè)同時(shí)存在發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的可能性。

（2）、火災(zāi)和爆炸：存在大量易燃易爆物質(zhì)，如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲(chǔ)煤倉、制粉系統(tǒng)等，同時(shí)生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災(zāi)和爆炸。

（3）、交通事故：電力企業(yè)一般處在郊外，生活區(qū)遠(yuǎn)離廠區(qū)，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時(shí)企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機(jī)動(dòng)車輛，部分車輛需要進(jìn)行長途運(yùn)輸，發(fā)生交通事故的可能性較大。

（4）、中毒：企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險(xiǎn)化學(xué)品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。

（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因，可能會(huì)出現(xiàn)廠用電中斷的情況，該情況出現(xiàn)后將對機(jī)組的安全停運(yùn)構(gòu)成巨大威脅，可能會(huì)出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機(jī)組黑啟動(dòng)的條件，將造成一定程度上的社會(huì)不良影響。

（6）、人身傷亡事故：可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害的可能性較大，此類事故一旦發(fā)生，救治傷員的任務(wù)艱巨。

（7）、化學(xué)品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內(nèi)存儲(chǔ)的化學(xué)品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現(xiàn)泄漏或非正常排放時(shí)，將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。

（8）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風(fēng)險(xiǎn)，事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會(huì)秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴(yán)重影響。

（9）、群體性事件：企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題，將可能出現(xiàn)非法集會(huì)、游行、請?jiān)?、示威，聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點(diǎn)目標(biāo)、集控室等要害部位等治安，將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響，使國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。

（10）、其他不安全的突發(fā)事件。

3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施

      3.1深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)

企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求，不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。

     3.2強(qiáng)化應(yīng)急組織建設(shè)

     電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部，企業(yè)副職擔(dān)任副總指揮，企業(yè)內(nèi)部各二級部門（單位）負(fù)責(zé)人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負(fù)責(zé)人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作；同時(shí)電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個(gè)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門，配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料，以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。

      3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資

根據(jù)“安全第一、嚴(yán)格管理、存放有序、調(diào)度及時(shí)、滿足急需”的原則，電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進(jìn)行足夠儲(chǔ)備；同時(shí)對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。

      3.4鍛煉專業(yè)救援隊(duì)伍

電力企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)行值班、檢修搶險(xiǎn)、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，通過平常技能培訓(xùn)和事故演習(xí)等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平，確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊(duì)伍能發(fā)揮有效作用，能及時(shí)處置各種突發(fā)異常和故障。

      3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練力度

加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)與演練工作,是檢驗(yàn)、評價(jià)和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演習(xí)的常態(tài)機(jī)制，一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動(dòng)演練計(jì)劃，針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案，要加大演習(xí)的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動(dòng)，培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊(duì)伍，達(dá)到了宣傳教育目的,同時(shí)發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

      3.5加強(qiáng)隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)

電力企業(yè)要借助安全性評價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項(xiàng)檢查，定期組織隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),查找并消除隱患。

      3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用，按實(shí)際需要由財(cái)務(wù)部門劃撥，企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費(fèi)用。

      3.8其他保障措施

電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立虛擬應(yīng)急救援平臺(tái)；加大先進(jìn)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備；加強(qiáng)企業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估，提升員工自救與互救的意識(shí)和技能；等等。

4結(jié)束語

安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，進(jìn)一步開展對各類電力突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和監(jiān)控，加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報(bào)告和預(yù)警，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

 

1工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

 

筆者因關(guān)系經(jīng)手的一個(gè)項(xiàng)目比較有代表性，此處引用做分析。該項(xiàng)目為造紙類項(xiàng)目，建廠已有近40年的歷史，擁有麥草化學(xué)制漿(堿性亞鈉法)生產(chǎn)線1條，公司利用自產(chǎn)紙漿并外購部分成品紙漿生產(chǎn)生活用紙。公司在距造紙廠20km的騰格里沙漠風(fēng)沙口興辦了生態(tài)治沙林場。為保證林場生態(tài)綠化水源，公司在林場用地范圍內(nèi)建設(shè)污水處理廠，并鋪設(shè)了生產(chǎn)區(qū)通往林場的污水輸送管網(wǎng)，把生產(chǎn)區(qū)造紙廢水通過污水輸送管道輸送至污水處理廠，處理后達(dá)標(biāo)的廢水用于林場灌溉。公司采用廢紙脫墨制漿取代蒸球間歇式麥草制漿工藝，漂白工序用雙氧水(H202)代替原來的次氯酸鹽，通過提升制漿工藝生產(chǎn)生活用紙。

 

工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升過程存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有：

 

1)造紙生產(chǎn)過程使用的原料、中間體原紙以及成品紙均屬于可燃性物質(zhì)，其存放場地可能引起火災(zāi)事故，由此引發(fā)二次污染;

 

2)鍋爐脫硫除塵設(shè)施事故狀態(tài)排放可能對周邊環(huán)境造成污染;

 

3)雙氧水泄露可造成土壤、地下水污染;

 

4)泄流的雙氧水遇到燒堿可能引發(fā)爆炸;

 

5)污水輸送管道泄露可能對周邊環(huán)境造成污染;

 

6)污水處理廠不達(dá)標(biāo)廢水排放可能對周邊土壤及地下水造成污染;

 

7)污灌區(qū)過量接納污染物對區(qū)域地下水及周邊土壤可能的污染。其中(5)、(6)、(7)項(xiàng)由于地緣因素引起，其他均有工業(yè)項(xiàng)目本身引起。

 

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，按照約定俗稱的500m為界劃分風(fēng)險(xiǎn)單元，將原料庫、成品庫、鍋爐煙囪、雙氧水庫、存放燒堿的化學(xué)庫、污水輸送管道、污水處理廠、污水灌溉林地定為風(fēng)險(xiǎn)單元。

 

2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

 

1)原料及成品庫發(fā)生火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目原料及成品庫均存放可燃性物質(zhì)，如不加強(qiáng)管理，容易發(fā)生火災(zāi)事故，火災(zāi)引發(fā)的火焰氣體引起熱輻射傷害以及煙霧氣體危害人體健康及周邊環(huán)境。滅火消防廢水直接排放引起污水處理廠懸浮物含量增高，超過污水處理廠設(shè)計(jì)負(fù)荷，造成廢水不達(dá)標(biāo)排放，加大污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。引起火災(zāi)的主要原因有無意或有意點(diǎn)火引起火災(zāi);場內(nèi)電器設(shè)備的絕緣損壞和性能不良形成的漏電、觸電、短路引起火災(zāi);外來人員管理教育不及時(shí)，帶進(jìn)火源等;冬季取暖火花引起火災(zāi)等。

 

2)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)鍋爐煙氣事故排放風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目鍋爐廢氣事故排放主要是脫硫除塵設(shè)施不正常工作，包括達(dá)不到工藝設(shè)計(jì)的處理效率及開停車，大量的煙氣未經(jīng)除塵、脫硫就直排大氣，造成短時(shí)間污染物濃度過高，環(huán)境空氣質(zhì)量惡化。事故發(fā)生的內(nèi)部因素主要有管理不善、技術(shù)水平低、意外超負(fù)荷跳閘等，外部因素主要有：意外停電或檢修。

 

3)項(xiàng)目雙氧水泄露事故風(fēng)險(xiǎn)。雙氧水采用塑料桶包裝。雙氧水在貯存過程中因包裝桶擠壓、破裂等造成泄漏事故;雙氧水在取用過程中因搬運(yùn)不善等都可能造成包裝破裂泄露;雙氧水具有強(qiáng)氧化性，和易燃物品接觸極易發(fā)生火災(zāi)事件;泄露的雙氧水遇燒堿反應(yīng)比較劇烈，引發(fā)火災(zāi)爆炸的幾率比較大。

 

4)項(xiàng)目污水輸送管道泄露事故風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目污水管線沿古浪河干河床右岸自南向北布設(shè)，延伸20km以自流方式進(jìn)人污水處理廠，污水輸送管道發(fā)生泄露事故對管道沿線地下水及土壤均可能造成較大的影響。

 

5)項(xiàng)目污水廠廢水事故排放風(fēng)險(xiǎn)分析。生產(chǎn)區(qū)事故排放或者污水廠處理設(shè)施發(fā)生故障未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，可能導(dǎo)致廢水處理未能達(dá)標(biāo)排入污灌區(qū)，增加污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

6)污灌區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。主要是污染物富集超過土壤納污能力引起污灌區(qū)及周邊土壤污染，污染物下滲進(jìn)人含水層污染地下水。

 

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防措施

 

工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升須重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防，分類別采取措施，對工業(yè)生產(chǎn)自身存在的環(huán)境風(fēng)4事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案須明確企業(yè)職責(zé)，建立應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(微觀實(shí)施層面)和應(yīng)急決策體系建設(shè)(宏觀決策層面)，構(gòu)建事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的急響應(yīng)機(jī)制。

 

1)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)(微觀實(shí)施層面針對區(qū)域不同行業(yè)、不同污染事件級別從完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)的相互支持系統(tǒng)、充裕的救災(zāi)物資保障供應(yīng)體系、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍等5個(gè)方面制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案;通過應(yīng)急預(yù)案績效評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及管理體系，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同級別的應(yīng)急預(yù)案有效對接，建立服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮的污染事件應(yīng)急預(yù)案及指揮系統(tǒng)。

 

2)應(yīng)急決策體系建設(shè)(宏觀決策層面)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是應(yīng)急管理體制的重要支撐，包括分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主四大塊,從泄露控制與污染清除、應(yīng)急救援與受體保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)信息溝通等方面，以信息技術(shù)為手段，應(yīng)用管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論和方法，建立起典型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制、管理技術(shù)與預(yù)防技術(shù)(事前)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急處理技術(shù)(事中);及時(shí)讓公眾通過官方渠道了解事態(tài)的進(jìn)展、原因和結(jié)果(事后)。

 

5結(jié)果討論

 

本技術(shù)提升案例分析了甘肅內(nèi)陸河流域建廠比較早的某造紙企業(yè)技術(shù)提升過程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，分析了可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別及緣由，強(qiáng)調(diào)因地緣優(yōu)勢引起的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，推行“早期規(guī)劃一制度保障一管理措施”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式;6)創(chuàng)新監(jiān)管的方式，強(qiáng)化監(jiān)管力度。隨著民眾和各級政府對醫(yī)療器械監(jiān)管部門的要求進(jìn)一步提高，醫(yī)療器械監(jiān)管難度的進(jìn)一步加大，監(jiān)管執(zhí)法成本會(huì)進(jìn)一步增加，監(jiān)管力量不足的矛盾將進(jìn)一步凸顯，如何在有限的人力、物力和財(cái)力下更有效、更有力地實(shí)施監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障民眾安全有效用械，將是與管部門今后急需進(jìn)一步探討和解決的一個(gè)重要問題。

 

對醫(yī)療器械實(shí)施研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和追溯的全過程監(jiān)管，可以分門別類，根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度差異，采用不同的監(jiān)管方法。有區(qū)別、有重點(diǎn)的監(jiān)管模式既可節(jié)約行政管理成本，也能有效地提高監(jiān)管效率和效果。

 

7)加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。我國的國情決定了市縣(區(qū))級監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)法監(jiān)督的第一線和最基層部門，承擔(dān)著繁重的監(jiān)管任務(wù)，因此加強(qiáng)基層醫(yī)療器械監(jiān)管執(zhí)法力量，對確保器械產(chǎn)品的安全有效極為重要。必須做到：加強(qiáng)基層醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)基層執(zhí)法力量。

 

8)強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分其發(fā)揮技術(shù)支撐作用。醫(yī)療器械具有專業(yè)性、政策性和實(shí)踐性的特點(diǎn)，涉及到管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和衛(wèi)生管理學(xué)等學(xué)科。因此，強(qiáng)有力的檢測能力是醫(yī)療器械監(jiān)管的重要保障。先進(jìn)的設(shè)備條件，高素質(zhì)的檢驗(yàn)人才隊(duì)伍檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢測人才隊(duì)伍的建設(shè)和先進(jìn)檢測設(shè)備的配備是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要基礎(chǔ)和切實(shí)提高監(jiān)管工作的有力保障。

 

9)積極開展國際交流，促進(jìn)醫(yī)療器械監(jiān)管水平的提高。隨著我國醫(yī)療器械行業(yè)的快速發(fā)展、市場的不斷擴(kuò)大和對醫(yī)療器械監(jiān)管水平提高的要求，積極開展國際間交流，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)合作和國家間監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流，充分借鑒別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，不斷提髙我國醫(yī)療器械監(jiān)管水平。

 

10)加大宣傳力度。結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多途徑宣傳方式，充分利用傳統(tǒng)媒介和電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新媒體優(yōu)勢，大力加強(qiáng)對國家相關(guān)醫(yī)療器械的規(guī)定和法律法規(guī)的宣傳。只有廣泛宣傳、公眾支持、公開透明方能保證和樹立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和地位。

第4篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會(huì)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院安委會(huì)辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會(huì)或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可越級上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國務(wù)院安委會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2國務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時(shí)，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息

國務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國務(wù)院安委會(huì)辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會(huì)辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3國際溝通與協(xié)作

國務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動(dòng)，開展國際間的交流與合作。

第5篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺(tái)階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機(jī)構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號(hào)文件出臺(tái)了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會(huì)，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會(huì)主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財(cái)政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時(shí)，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動(dòng)物疫病防治等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊(duì)、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險(xiǎn)救援預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時(shí)圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）觀測預(yù)警到位。縣上將“120、110、119”三臺(tái)合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系?？h公安局在縣城主要街道、重點(diǎn)部位實(shí)施“天眼”工程，進(jìn)行事故的預(yù)防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護(hù)檢疫工作站，病蟲測報(bào)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各地疫情，同時(shí)還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個(gè)站保證有1人以上的專（兼）職負(fù)責(zé)人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實(shí)行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個(gè)火情觀測點(diǎn)，并詳細(xì)制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并落實(shí)人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。

（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)和動(dòng)物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)；林業(yè)部門成立4 個(gè)由115人組成的撲火隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊(duì)，同時(shí)縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊(duì)新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺(tái)，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，現(xiàn)有動(dòng)物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲(chǔ)各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機(jī)4臺(tái)，挖掘機(jī)3臺(tái)，自卸車6臺(tái)，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲(chǔ)備有汽油發(fā)電機(jī)1臺(tái)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)6臺(tái)以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲(chǔ)備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機(jī)6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機(jī)60部；偏遠(yuǎn)山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進(jìn)行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢，各方面的工作還有待于進(jìn)一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級政府預(yù)備費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和現(xiàn)場應(yīng)急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進(jìn)行過演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn)進(jìn)一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。

第6篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。

一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點(diǎn)，20*年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民個(gè)人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財(cái)政補(bǔ)助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見》（泰政發(fā)【20*】90號(hào)），在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報(bào)銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識(shí)培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時(shí)了解上級政策，熟悉就診報(bào)銷程序和報(bào)銷比例。同時(shí)，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在資金使用上嚴(yán)格報(bào)銷比例，實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財(cái)政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門審計(jì)，確保合作醫(yī)療基金專款專用、規(guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報(bào)銷情況向村民進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。

二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)于20*年正式啟動(dòng)，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立的統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門診費(fèi)用由個(gè)人賬戶支付，住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時(shí)，只負(fù)擔(dān)個(gè)人部分，其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法結(jié)算。2003年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬元，人均住院費(fèi)用8892元，其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費(fèi)用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個(gè)人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。

三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，并對121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號(hào)），允許參保人員在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保年度內(nèi)隨時(shí)參保，自參保繳費(fèi)的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會(huì)、試點(diǎn)工作座談會(huì)提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（1）加快兩個(gè)體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。

第7篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作：

（1）造成人2以上死亡，或危及2人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或5人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。

（2）區(qū)政府認(rèn)為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)安委會(huì)）處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

（3）凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域，或超出區(qū)政府處置能力，或需要由國務(wù)院、省、市政府負(fù)責(zé)處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段以及救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的原則。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。

（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

2事故分級

按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.4一般事故

指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系

*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關(guān)部門、應(yīng)急支持保障部門、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心

總指揮由區(qū)長擔(dān)任，如有特殊情況區(qū)長不能到位時(shí)，由常務(wù)副區(qū)長代任；副總指揮由常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長擔(dān)任；成員由區(qū)政府辦分管主任，*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門和各街道辦事處及區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：研究、部署、指導(dǎo)全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作。

3.2現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心委派，區(qū)各有關(guān)部門、單位參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)模、可能潑及范圍，據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作等。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、*公安分局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

（2）搶險(xiǎn)救助組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地街道辦事處，當(dāng)?shù)匚渚?、消防部?duì)，應(yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。

主要職責(zé)：收集事故災(zāi)害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能；擬定搶險(xiǎn)救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)；組織有關(guān)專業(yè)人員實(shí)施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案。

（3）轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委，事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員的轉(zhuǎn)移工作；組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)等工作。

（4）通信保障組。組員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，加強(qiáng)通信系統(tǒng)維護(hù)，確保搶險(xiǎn)指揮的通信暢通。

（5）交通運(yùn)輸組。組員單位：*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。

主要職責(zé)：確保應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運(yùn)輸；保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、暢通和無障礙。

（6）物資供應(yīng)組。組員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局，事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)做好重傷員的救護(hù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（8）警戒保衛(wèi)組。組員單位：*公安分局及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安；做好交通疏導(dǎo)工作。

（9）善后安置組。組員單位：區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)衛(wèi)生局，事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災(zāi)捐贈(zèng)，及時(shí)發(fā)放捐贈(zèng)品和捐贈(zèng)資金。

（10）宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：制定對外信息規(guī)則；審大信息的；統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。

3.3地方政府組織機(jī)構(gòu)

各街道辦事處、各有關(guān)部門成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

4預(yù)警預(yù)防

4.1信息監(jiān)測與報(bào)告

為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，區(qū)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。

對重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督實(shí)行“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則。

日常監(jiān)測信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時(shí)逐級上報(bào)到企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)上級主管部門、企業(yè)所在地的區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)市安委會(huì)辦公室。

區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)區(qū)安委會(huì)辦公室審核后上報(bào)區(qū)政府。

4.2預(yù)警級別的確定和

根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，按下列權(quán)限：

I級預(yù)警(紅色)，由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))請示國家確認(rèn)后，由省長簽發(fā)。

Ⅱ級預(yù)警(橙色)，由擔(dān)任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))總指揮的副省長確認(rèn)，并請示省長后簽發(fā)。

Ⅲ級預(yù)警(黃色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心請示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會(huì))確認(rèn)后。

Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)，由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后。

預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和。

第8篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

2018年度，在XXX正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX為落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急管理工作的指示精神，持續(xù)完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置指揮體系，有效提升了XXXX應(yīng)急管理水平?，F(xiàn)將2018年應(yīng)急管理工作總結(jié)情況如下：

（一）積極組織監(jiān)察員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力

應(yīng)急處置能力建設(shè)是XXX2018年度安全專項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。今年XX積極組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急監(jiān)察員參加法律和業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級各類應(yīng)急指揮人員、專業(yè)技術(shù)骨干、一線處置人員的應(yīng)急處置能力；為培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)察員隊(duì)伍的后備力量，我局組織轄區(qū)內(nèi)30余人參加北京、杭州應(yīng)急監(jiān)察員初始培訓(xùn)，為XXXX應(yīng)急管理體系的建設(shè)提供人員基礎(chǔ)支撐。

（二）開展?？湛缃绾献髀?lián)動(dòng)，提高應(yīng)急指揮協(xié)作能力

為進(jìn)一步提高華東地區(qū)涉水突發(fā)事件應(yīng)急處置效率和民用航空安全保障能力，今年XX與XX、XX警務(wù)航空隊(duì)開展?？湛缃鐟?zhàn)略合作，于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調(diào)查聯(lián)合演練，以貼近真實(shí)的場景模擬，結(jié)合海上救援和空中救援力量，實(shí)際檢驗(yàn)了處置突發(fā)事件的能力，通過應(yīng)急響應(yīng)溝通、落水人員搜救、獲救人員轉(zhuǎn)移、飛機(jī)黑匣子搜尋打撈四個(gè)科目，驗(yàn)證了民航航空器實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，進(jìn)一步暢通民航系統(tǒng)與海上搜救中心應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系渠道，提高了民用航空器發(fā)生追回情況下的海上搜救及事故調(diào)查處置能力，更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應(yīng)急救援保障。

（三）做好突況處置，實(shí)踐中提升應(yīng)急處置能力

2018年度XXX多次受災(zāi)害天氣影響，XX均在第一時(shí)間響應(yīng)并進(jìn)行合理處置。2018年初，受強(qiáng)冷空氣影響，XXX區(qū)多地出現(xiàn)強(qiáng)降雪天氣，對轄區(qū)XX安全正常運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運(yùn)行的影響，持續(xù)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)天氣變化情況，多渠道獲取氣象部門相關(guān)預(yù)警信息，及時(shí)向轄區(qū)民航各單位預(yù)警，通過電話、微信等方式加強(qiáng)XXXX聯(lián)系溝通。災(zāi)害天氣來臨前提前準(zhǔn)備，組織各單位適時(shí)召開駐場單位運(yùn)行保障協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢、明確方案、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統(tǒng)影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺(tái)風(fēng)的工作中，我局根據(jù)不同程度預(yù)警響應(yīng)及時(shí)與XXX、XXX防汛辦溝通，密切關(guān)注汛情和災(zāi)情，做好應(yīng)急值守工作；及時(shí)相關(guān)預(yù)警信息，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各機(jī)場實(shí)時(shí)航班延誤信息，通過電報(bào)通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺(tái)準(zhǔn)備，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)天氣動(dòng)向并及時(shí)作出調(diào)整保障民航系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（二）完成課題專項(xiàng)研究，實(shí)踐應(yīng)急管理新技術(shù)

為全面掌握XXXX的各類應(yīng)急資源信息，推動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急保障工作規(guī)范化，XXX于2016年啟動(dòng)了XX安全能力建設(shè)項(xiàng)目“XXX應(yīng)急處置案例研究與能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”項(xiàng)目的結(jié)題。項(xiàng)目開展過程中，我局嚴(yán)格履行任務(wù)合同書要求，按計(jì)劃有序組織項(xiàng)目實(shí)施，編制了《XX》和《XX表》，建立了可動(dòng)態(tài)更新的民航應(yīng)急資源管理分類目錄體系；項(xiàng)目借鑒國內(nèi)先進(jìn)的應(yīng)急資源管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)華東地區(qū)特性，構(gòu)建了XXX航應(yīng)急資源信息平臺(tái)演示系統(tǒng)，成為XXX行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的有力工具，促進(jìn)了跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨平臺(tái)的應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化XXX突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮信息平臺(tái)功能。系統(tǒng)根據(jù)日常應(yīng)急管理實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)與地方政府的應(yīng)急資源信息共享通道，為XXX的應(yīng)急資源管理留有寶貴經(jīng)驗(yàn)，為民航各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）建立云視訊聯(lián)系平臺(tái)，完善現(xiàn)場指揮系統(tǒng)

為加強(qiáng)XXX聯(lián)系溝通，提升協(xié)同處置能力，提高信息傳遞效率。XX全年致力于云視訊平臺(tái)的建設(shè)，XX內(nèi)各機(jī)場積極參與，目前為止XXX的XXX平臺(tái)已完成建立，有利于我局在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間予以指導(dǎo)指揮?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的完善，補(bǔ)足了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的短板，切實(shí)提高XXX應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮和現(xiàn)場處置能力。

二、2019年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力

1、推動(dòng)轄區(qū)各單位突發(fā)事件總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案的修編工作，督促、指導(dǎo)各單位基于華東地理、氣候及行業(yè)特點(diǎn)，梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，著力強(qiáng)化專項(xiàng)預(yù)案、處置程序的制定。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案約束效力。建立應(yīng)急預(yù)案體系督導(dǎo)制度，對各單位應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，并將其作為突發(fā)事件應(yīng)對工作評估的重要內(nèi)容。推動(dòng)各單位積極將民航應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮及救援機(jī)制與地方的銜接。

2、鼓勵(lì)各單位結(jié)合應(yīng)急預(yù)案組織更加貼近實(shí)戰(zhàn)的綜合性應(yīng)急演練。組織開展各項(xiàng)演練活動(dòng)，在演練中驗(yàn)證預(yù)案的可操作性，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，對演練中暴露出的問題及時(shí)整改。精心開展演練，確保應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)到位。運(yùn)用高新技術(shù)提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平，通過VR技術(shù)以場景再現(xiàn)的方式對于醫(yī)療應(yīng)急救援、航空器安全運(yùn)行模擬、機(jī)場突發(fā)火情等情況進(jìn)行定期訓(xùn)練，提高各單位人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）開展XX安全能力建設(shè)項(xiàng)目的研究

我局于2019年開展基于XXX大數(shù)據(jù)的區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究，目的是基于XX應(yīng)急指揮信息平臺(tái)與應(yīng)急資源平臺(tái)，開展區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究。本項(xiàng)目試圖在“XXX，全面梳理XXXXXX內(nèi)外部關(guān)鍵應(yīng)急信息，研究XXXX的應(yīng)急基礎(chǔ)信息多源融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案電子化表單智能推送技術(shù)方案，通過先進(jìn)的信息化技術(shù)與管理技術(shù)將應(yīng)急決策者的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)以及能力進(jìn)行轉(zhuǎn)換并固化為程序方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，切實(shí)解決區(qū)域間協(xié)同處置與決策問題。

本項(xiàng)目研究執(zhí)行期為三年，總體目標(biāo)為補(bǔ)充與完善華東地區(qū)航空公司關(guān)鍵應(yīng)急信息與應(yīng)急資源庫，建立XXX多源應(yīng)急基礎(chǔ)信息交互與融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化推送，打造區(qū)間性協(xié)同處置與智能決策支持的應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)。

（三）完善華東民航突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)

1、充分依托XXX現(xiàn)有應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，疏理應(yīng)急指揮平臺(tái)視頻傳輸系統(tǒng)體系，集成現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)功能，進(jìn)一步擴(kuò)展對轄區(qū)機(jī)場視頻監(jiān)控信號(hào)的接入，其中包括虹橋全景系統(tǒng)、云視訊系統(tǒng)等，提高轄區(qū)內(nèi)各單位處置突發(fā)事件的能力。

2、依托商用成熟云端視頻傳輸技術(shù)，定期與部分機(jī)場進(jìn)行視頻互聯(lián)，提高云視訊系統(tǒng)的實(shí)操性和可靠性。將云視訊系統(tǒng)納入轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練體系中，對于演練中的突況進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)，提升我局應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急指揮能力。

第9篇：醫(yī)療行業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

建立健全我省應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確各級政府和政府有關(guān)部門預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作職責(zé)，進(jìn)一步提高我省應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

（1）突發(fā)公共事件分類。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，暴雨（雪）、雷電、冰雹、大霧、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

事故災(zāi)難：主要包括公路、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、民爆物品、特種設(shè)備等安全事故，重大生物、化學(xué)事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

（2）突發(fā)公共事件分級。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案是省政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全省應(yīng)急工作的總綱，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）或超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。一切從人民的根本利益出發(fā)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。抓好突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警工作，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)保障準(zhǔn)備，增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全和公眾的自我防護(hù)意識(shí)。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)公共事件實(shí)行分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。省政府負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共事件以及跨市（州）和超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡稱需要由省政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件）的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。堅(jiān)持依法行政，使突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分整合、利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分運(yùn)用國內(nèi)外公共安全科研成果，利用我省科技力量進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免應(yīng)急不足、應(yīng)急不當(dāng)與應(yīng)急過度；加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)。

1.6應(yīng)急預(yù)案

全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案作為全省應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是省政府和省政府有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。省以下突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門分別制定。

（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位制定并報(bào)當(dāng)?shù)卣驼嘘P(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化和預(yù)演、實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，由制定單位及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府是負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)湖北省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“省應(yīng)急委”）。

經(jīng)省政府同意設(shè)立的省級各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（含省安全生產(chǎn)委員會(huì)等），是省應(yīng)急委處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或綜合組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

屬國家有關(guān)部門垂直管轄的應(yīng)急事項(xiàng)，省政府設(shè)相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置的專業(yè)指揮。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

省應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“省政府應(yīng)急辦”），設(shè)在省政府辦公廳。省政府應(yīng)急辦履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)急信息運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

省政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)省委、省政府和上級主管部門有關(guān)決定事項(xiàng)；指導(dǎo)和協(xié)助市（州）政府及其有關(guān)主管部門做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.4市縣機(jī)構(gòu)

省以下各級政府是各自行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

2.5專家組

省政府應(yīng)急辦和各地、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專業(yè)人才庫，根據(jù)實(shí)際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。專家組的主要職責(zé)是為應(yīng)急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3運(yùn)行機(jī)制

各級政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估機(jī)制，整合有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類處置的應(yīng)急平臺(tái)，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援工作中的骨干作用，協(xié)助周邊城鄉(xiāng)及時(shí)有效開展應(yīng)急救援工作；各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾在突發(fā)公共事件中自我防范、自救互救的意識(shí)和技能。

3.1預(yù)測與預(yù)警

3.1.1預(yù)測

建立突發(fā)公共事件預(yù)測機(jī)制。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測工作，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)采集相關(guān)信息，分析突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向同級政府和上級主管部門提出預(yù)測報(bào)告和應(yīng)對建議。

3.1.2預(yù)警級別及

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、區(qū)域范圍，突發(fā)公共事件的預(yù)警從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)四個(gè)級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的界定，由省級各專項(xiàng)預(yù)案按照國家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

（2）Ⅰ級（特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)突發(fā)公共事件預(yù)警，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，以省政府或省政府有關(guān)部門名義預(yù)警公告；Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)突發(fā)公共事件的預(yù)警由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況預(yù)警公告。

（3）預(yù)警公告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施、機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更公告或解除公告。

（4）預(yù)警公告的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。在政府或政府有關(guān)部門預(yù)警公告后，突發(fā)公共事件可能發(fā)生地的所有單位應(yīng)及時(shí)向廣大群眾傳遞預(yù)警信息。

（5）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣級以上政府或政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

3.1.3預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

建立全省統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。各級政府應(yīng)急辦和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行相互鏈接、資源共享。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1報(bào)告制度報(bào)告

責(zé)任主體：突發(fā)公共事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞壵?、有關(guān)部門報(bào)告。各級政府和政府有關(guān)部門、單位是受理報(bào)告和向上級報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

報(bào)告時(shí)限和程序：特別重大和重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向上一級政府和政府有關(guān)部門報(bào)告，逐級上報(bào)到省政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過3小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級上報(bào)，但越級上報(bào)的政府和政府有關(guān)部門必須同時(shí)報(bào)告上一級政府和政府有關(guān)部門、單位。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

3.2.2先期處置

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門、有關(guān)單位在向上級報(bào)告的同時(shí)，必須立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

省政府應(yīng)急辦、省政府有關(guān)部門接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，必須在一小時(shí)內(nèi)，核實(shí)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認(rèn)屬于特別重大、重大突發(fā)公共事件的，立即提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)由市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

需要省政府組織處置的突發(fā)公共事件，由省應(yīng)急委或省政府有關(guān)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展應(yīng)急處置工作。

3.2.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地政府在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的政府或政府有關(guān)部門提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告。接到報(bào)告的政府或政府有關(guān)部門綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

（1）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時(shí)組織力量做好突發(fā)公共事件后期的善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

（2）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位深入細(xì)致地開展突發(fā)公共事件損害核定工作，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員依法給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助。事發(fā)地政府依法對征用的民用場所、設(shè)備、設(shè)施和其他物資予以恢復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

（3）事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

3.3.2社會(huì)援助各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及慈善團(tuán)體要積極開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。政府和政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

3.3.3調(diào)查和評估

（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的意見和建議，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)上級政府或政府有關(guān)部門。

（2）省政府或省政府有關(guān)主管部門會(huì)同事發(fā)地市（州）政府組成調(diào)查組，及時(shí)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見。

（3）市（州）政府和省政府有關(guān)部門于每年一月份對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評估，向省政府報(bào)告。

3.3.4恢復(fù)重建

特別重大和重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。較大和一般突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在突發(fā)公共事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)簡要信息，隨后適時(shí)初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施、處置情況和公眾安全防范措施等。

省政府或省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)公共事件的信息，由省政府應(yīng)急辦或省政府有關(guān)部門會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。其他突發(fā)公共事件的信息分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

信息形式按《湖北省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4應(yīng)急保障

各級政府和政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人力保障

各級政府和政府有關(guān)部門、單位要根據(jù)本地、本部門、本單位易發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

充分發(fā)揮、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊作用。

4.2財(cái)力保障

各級政府和政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。

各級財(cái)政和審計(jì)部門要對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用及其效果進(jìn)行監(jiān)督管理和評估。

4.3物資保障

省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。省發(fā)改委會(huì)同經(jīng)委、民政廳、商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好相關(guān)物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

省民政廳等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，并做好后續(xù)救治工作。

省政府有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地政府的請求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)組織提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

逐步整合省、市、縣三級醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效、及時(shí)地實(shí)施醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路、民航等有關(guān)部門和單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保災(zāi)區(qū)受傷人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全運(yùn)送。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護(hù)

各地公安部門、武警部隊(duì)依照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安、交通秩序維護(hù)工作。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)依法采取有效管制措施，確保社會(huì)治安穩(wěn)定、交通暢通。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。

4.8人員防護(hù)

各級政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度，指定和建設(shè)一批公共設(shè)施，作為群眾應(yīng)急疏散的避險(xiǎn)場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

省通信、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等有關(guān)部門組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信和廣播電視暢通。

4.10公共設(shè)施保障

電力、石油、燃?xì)?、煤炭、自來水等供?yīng)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環(huán)保等部門和單位要加強(qiáng)對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.11科技支撐

依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，利用技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急信息收集、決策、管理、指揮系統(tǒng)。運(yùn)用國內(nèi)外公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急開發(fā)的先進(jìn)科研成果，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，提高公共安全領(lǐng)域的科技水平。

科技部門、高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的研究開發(fā)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計(jì)劃，逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

4.12法制保障

省政府法制部門要組織制定應(yīng)對突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并按立法程序提請審議和實(shí)施，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。各級司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)和法制宣傳，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)群眾提供法律服務(wù)和法律援助。

4.13氣象水文信息服務(wù)

各地氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

水利水文部門要及時(shí)提供江河、湖泊、水庫水情的實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào)，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí)。各地和各有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)案和工作需要，定期或不定期組織專業(yè)性、綜合性和群眾性的應(yīng)急技能訓(xùn)練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對性演習(xí)。

5.2宣傳和培訓(xùn)

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)公共事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編制應(yīng)對突發(fā)公共事件通俗讀本，加強(qiáng)對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)對本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn)。各級教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)師生的應(yīng)急意識(shí)和基本技能。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，要采取多種形式普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高公眾應(yīng)急救助能力，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)。

5.3檢查和表彰

省政府應(yīng)急辦會(huì)同省政府有關(guān)部門定期組織對《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)地方和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)公共事件應(yīng)急工作納入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4責(zé)任追究

建立突發(fā)公共事件責(zé)任追究制度，對突發(fā)公共事件中的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員有下列情形之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不按規(guī)定開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，造成嚴(yán)重后果的。（2）不按規(guī)定報(bào)送和公布有關(guān)突發(fā)公共事件信息或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的。（3）不服從上級行政機(jī)關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理的。（4）不及時(shí)采取措施處置突發(fā)公共事件，或者處置不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。（5）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的。（6）恢復(fù)重建工作不力的。（7）其他需要追究的。

6附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由省政府制定，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門和市、州政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

省政府根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。