前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的包裝管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
10月1日,《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理暫行辦法》正式施行,有效期3年?!稌盒修k法》主要有三大創(chuàng)新點(diǎn):一是將容易出現(xiàn)過(guò)度包裝,與民生密切相關(guān)的茶葉、酒類等日常消費(fèi)品和月餅、粽子等節(jié)日商品列為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,并對(duì)其包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化;二是明確規(guī)定了“分開銷售,自主選擇”的機(jī)制,要求在廣州市范圍內(nèi)銷售的商品,實(shí)行商品與包裝物分開銷售,消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買商品包裝有自主選擇權(quán);三是建立包裝物的強(qiáng)制回收制度,明確賦予了商品生產(chǎn)者和銷售者回收包裝物的義務(wù),增加其處理包裝物的成本,從而促使其減少使用不必要的包裝物。
多項(xiàng)包裝相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲批公布
9月3日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2014年第21號(hào)公告,批準(zhǔn)259項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。其中包括GB/ T 31122-2014《液體食品包裝用紙板》、GB/ T 31123-2014《固體食品包裝用紙板》、GB/T 15425-2014《商品條碼 128條碼》(代替GB/T 15425-2002)、GB/T 31005-2014《托盤編碼及條碼表示》、GB/T 31006-2014《自動(dòng)分揀過(guò)程包裝物品條碼規(guī)范》,這幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2015年2月1日起施行。
兩項(xiàng)不干膠標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起施行
10月1日,機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T 9111-2014《不干膠標(biāo)簽印刷機(jī)》(代替J B/T 9111-1999)和化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HG/T 2406-2014《通用型壓敏膠標(biāo)簽》(代替HG/T 2406-2002)正式實(shí)施。其中,JB/T 9111-2014適用于對(duì)各種卷筒不干膠材料進(jìn)行印刷、以感光樹脂版或PS版為印版的卷筒料不干膠標(biāo)簽印刷機(jī),還適用于連線燙印、覆膜、模切、上光等功能單元的卷筒料不干膠標(biāo)簽印刷機(jī);HG/T 2406-2014適用于以各類紙張、薄膜為基材,一面均勻涂有壓敏膠的通用型壓敏膠標(biāo)簽。
廣東省工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《光柵立體圖像印刷品要求》通過(guò)審定
9月3日,廣東省質(zhì)監(jiān)局召開《光柵立體圖像印刷品要求》省標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)。由相關(guān)行業(yè)專家組成的專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和格式逐條進(jìn)行了討論,一致同意通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的審定,建議省質(zhì)監(jiān)局以推薦性標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)。
專家組認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了該項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn),具有指導(dǎo)性和可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將有利于廣東省光柵立體圖像印刷品的質(zhì)量提升,也為廣東省同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)提供了有力的技術(shù)依據(jù),填補(bǔ)了省內(nèi)光柵立體圖像印刷品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
問(wèn)題一:口服液瓶鋁蓋的外包裝標(biāo)識(shí)與實(shí)際狀態(tài)不符:
應(yīng)用于藥品包裝的口服液瓶鋁蓋并非是獨(dú)立使用,服用過(guò)口服液的人都知道,在鋁蓋和藥液之間必須要加內(nèi)襯膠塞或膠墊,膠塞(墊)起著隔絕、密封的主要作用。目前對(duì)藥用鋁蓋和藥用膠塞(墊),是作為兩種不同的直接接觸藥品的包裝材料,國(guó)家分別獨(dú)立核發(fā)藥包材注冊(cè)證,按照這種管理,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該分別從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn),在灌裝間配套使用。但在口服液的生產(chǎn)操作中,出于技術(shù)和成本因素,藥廠不可能分別從鋁蓋生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)鋁蓋,從膠塞(墊)廠家購(gòu)進(jìn)膠塞墊再組裝到一起用于包裝口服液。目前通用的做法是:藥廠有直接購(gòu)進(jìn)已裝配好膠塞(墊)的鋁蓋的需求,藥包材生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求,提供的口服液鋁蓋也都配有不同材質(zhì)的內(nèi)塞(墊),有乳膠、硅橡膠等,那么內(nèi)塞和鋁蓋的裝配過(guò)程其實(shí)最終在鋁蓋生產(chǎn)企業(yè)完成,這種鋁蓋出廠時(shí)就已是兩種藥包材的復(fù)合成品。根據(jù)《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》(局令第13號(hào))的規(guī)定,鋁蓋中所使用的藥用膠塞也必須具備《藥包材注冊(cè)證》,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但因?yàn)榭诜轰X蓋廠家往往只取得了鋁蓋的《藥包材注冊(cè)證》,內(nèi)塞是外購(gòu)的,出廠時(shí)就只在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注鋁蓋的品名、批號(hào)和對(duì)應(yīng)藥包材注冊(cè)證號(hào),造成與實(shí)際成品銷售狀態(tài)不符,且無(wú)法追溯內(nèi)塞的合法身份。
另外,執(zhí)法人員還在某鋁蓋生產(chǎn)企業(yè)的成品倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)了不少內(nèi)襯天然膠塞的口服液鋁蓋成品,外包裝也標(biāo)有藥包材注冊(cè)證號(hào),但并未注明膠塞的材質(zhì),而天然膠塞因化學(xué)性能不穩(wěn)定,早在2005年就已被國(guó)家列入強(qiáng)制淘汰的藥包材目錄。雖然企業(yè)解釋均為銷往保健品、食品生產(chǎn)企業(yè),但僅從外包裝看與銷往藥品生產(chǎn)企業(yè)的鋁蓋無(wú)任何區(qū)別,不能排除混入藥品生產(chǎn)企業(yè)的隱患。
實(shí)際上,不只是口服液瓶鋁蓋,大部分藥包材的外包裝標(biāo)簽均不同程度存在標(biāo)識(shí)內(nèi)容不全的問(wèn)題,如僅用一張合格證代替標(biāo)簽、標(biāo)注品名與藥包材注冊(cè)證不一致、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期不全、未注明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、效期產(chǎn)品未注明有效期等等,還有的企業(yè)為了節(jié)省成本,生產(chǎn)不同品種的藥包材通用同一種外包裝,取得的所有藥包材注冊(cè)證號(hào)全部印在外包裝上,并回收使用。
分析:目前的《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》、《考核通則》、國(guó)家藥包材標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)藥包材的包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容加以規(guī)定,而是由企業(yè)自行制定,是導(dǎo)致包裝標(biāo)識(shí)混亂、不能起到指示作用的重要因素。
問(wèn)題二、內(nèi)襯膠塞墊的復(fù)合鋁蓋質(zhì)量控制問(wèn)題:
鋁蓋是作為獨(dú)立的藥包材進(jìn)行注冊(cè)申報(bào),申報(bào)的生產(chǎn)規(guī)程只有鋁蓋的生產(chǎn)內(nèi)容,無(wú)膠塞墊的裝配過(guò)程,自然,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中也無(wú)檢測(cè)膠塞墊的內(nèi)容,鋁蓋出廠時(shí)生產(chǎn)企業(yè)只出具根據(jù)鋁蓋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的報(bào)告書,而內(nèi)襯膠塞(墊)的質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)是否合格,沒有質(zhì)保證明。作為藥包材使用終端——大部分藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室并無(wú)足夠的藥包材檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢?duì)購(gòu)進(jìn)藥包材的質(zhì)量控制主要依賴于供貨方的合格檢驗(yàn)報(bào)告書,從藥廠制定的口服液鋁蓋內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,一般只是對(duì)鋁蓋的外觀、規(guī)格、尺寸、微生物限度幾個(gè)有限的項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定,而無(wú)對(duì)內(nèi)襯膠塞(墊)的檢測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。根據(jù)GMP的要求,藥品生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)進(jìn)鋁蓋之前,會(huì)向供應(yīng)商索取鋁蓋和內(nèi)塞的藥包材注冊(cè)證等相關(guān)資質(zhì),但是對(duì)每次購(gòu)進(jìn)的鋁蓋是否配用了合法、合格的藥用膠塞(墊),往往缺乏監(jiān)控,也不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Γ诜轰X蓋的包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容不完整也是原因之一。同時(shí),鋁蓋生產(chǎn)企業(yè)在膠塞(墊)購(gòu)進(jìn)、使用、出廠的管理上較為松散,進(jìn)出均未經(jīng)檢驗(yàn),認(rèn)為“反正膠塞(墊)不是我廠產(chǎn)品”,不需要對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé),導(dǎo)致藥用膠塞(墊)的質(zhì)量控制在生產(chǎn)、流通和使用過(guò)程中出現(xiàn)了真空和盲點(diǎn)。
分析:《藥品管理法》及《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》規(guī)定:藥品生產(chǎn)企業(yè)和配制制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符的藥包材。對(duì)使用不合格藥包材的,(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,已經(jīng)生產(chǎn)或者進(jìn)口的藥包材由(食品)藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督處理。對(duì)使用不合格藥包材的,(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,已包裝藥品的藥包材應(yīng)當(dāng)立即收回并由(食品)藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督處理。但在實(shí)際監(jiān)管工作中,藥監(jiān)部門對(duì)是否符合“法定標(biāo)準(zhǔn)”、是否“不合格”缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持和判定依據(jù)。新的YBB系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后,已核發(fā)的《藥包材注冊(cè)證》并沒有要求變更,給監(jiān)督帶來(lái)困難,尤其對(duì)于類似內(nèi)襯膠塞(墊)口服液鋁蓋的復(fù)合型藥包材,缺乏適用的法定標(biāo)準(zhǔn)。而且目前對(duì)藥包材的監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》中規(guī)定,國(guó)家和省級(jí)藥監(jiān)部門對(duì)藥包材的生產(chǎn)、使用組織抽查檢驗(yàn)。由于沒有監(jiān)督抽驗(yàn)權(quán)限,在承擔(dān)主要日常監(jiān)管工作的基層監(jiān)管部門尚無(wú)法開展此項(xiàng)工作,監(jiān)管的依據(jù)、手段和力度顯存不足。有時(shí)因藥包材不合格引發(fā)的藥品質(zhì)量問(wèn)題(如水分超標(biāo)、染菌等)往往都是由藥品生產(chǎn)企業(yè)“買單”,致使藥包材企業(yè)缺乏主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膭?dòng)力和緊迫感,不利于明確質(zhì)量責(zé)任和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。
問(wèn)題三、物料管理混亂,生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售記錄不完整,過(guò)程管理不規(guī)范
由于膠塞(墊)在口服液鋁蓋生產(chǎn)過(guò)程中的特殊性,它既不是用作原料,也不是中間品,而相當(dāng)于成品的配件部分,根據(jù)鋁蓋的生產(chǎn)工藝規(guī)程,沒有裝配膠塞(墊)的內(nèi)容,大多鋁蓋廠家對(duì)膠塞(墊)沒有制定相關(guān)的管理制度,未建立購(gòu)進(jìn)、使用、檢驗(yàn)的記錄,在批生產(chǎn)、銷售記錄中不能體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容,所以在鋁蓋企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和記錄中很難追查到所有使用膠塞(墊)的來(lái)源和數(shù)量。
在日常監(jiān)管中,我們還發(fā)現(xiàn)一些鋁蓋生產(chǎn)企業(yè)為降低成本,自行購(gòu)進(jìn)硅橡膠等原料委托膠塞(墊)生產(chǎn)企業(yè)加工,再返回用作內(nèi)襯膠塞(墊)裝入口服液鋁蓋銷往藥品生產(chǎn)企業(yè),由于目前國(guó)家法律法規(guī)對(duì)藥包材的委托加工并未作出明確定性規(guī)定和報(bào)批程序,對(duì)這種行為尚無(wú)處理依據(jù),但如果不加以規(guī)范,必然會(huì)對(duì)藥包材質(zhì)量進(jìn)而對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
分析:雖然對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)質(zhì)量管理要求在《藥包材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考核通則》中均作了相應(yīng)規(guī)定,但《考核通則》的實(shí)施主要體現(xiàn)在證前監(jiān)管,僅對(duì)藥包材企業(yè)在申請(qǐng)藥包材注冊(cè)、再注冊(cè)時(shí)有約束力。國(guó)家目前尚未制定《藥包材生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)于證后監(jiān)管,基層藥監(jiān)部門沒有切實(shí)可行的監(jiān)督檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)在獲證后生產(chǎn)時(shí),有違反《通則》的行為甚至不按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)即銷售等嚴(yán)重行為都只能是規(guī)勸、教育,沒有處罰條款,因此規(guī)范效果并不明顯。
藥包材是藥品不可分割的一部分,它伴隨著藥品生產(chǎn)、流通及使用的全過(guò)程。但是,由于部分藥包材的質(zhì)量問(wèn)題,包材中的某些有害物質(zhì)可能導(dǎo)致藥品溶出,或者與藥品中的有些組分發(fā)生反應(yīng)而直接影響藥品質(zhì)量,因而,藥包材的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到人民群眾的用藥安全。但是,與藥品質(zhì)量管理相比,我國(guó)目前藥包材質(zhì)量管理明顯滯后,其生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了藥包材的質(zhì)量。這些問(wèn)題的出現(xiàn),固然有藥包材生產(chǎn)企業(yè)自身的原因,如行業(yè)規(guī)模較小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、質(zhì)量管理體系薄弱、自律意識(shí)差等等。企業(yè)是第一責(zé)任人,但健全的法律法規(guī)和有效的監(jiān)管也是不可缺少的兩個(gè)方面,目前由于藥包材法律體系不健全、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善以及與實(shí)際生產(chǎn)不相適應(yīng)所帶來(lái)的制度缺陷,造成監(jiān)管中無(wú)法可依、無(wú)從下手的現(xiàn)狀同樣不容忽視。
幾點(diǎn)建議:
一、修訂《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》,或盡快制定《藥包材生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,適當(dāng)增加監(jiān)督與檢查的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)藥包材企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查,使日常監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。
1.加強(qiáng)證后監(jiān)管,明確企業(yè)取得《藥包材注冊(cè)證》后,不按《藥包材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通則》要求組織生產(chǎn)的法律責(zé)任,增加相應(yīng)的行政處罰的條款。改變基層藥監(jiān)部門遇到企業(yè)在生產(chǎn)和質(zhì)量管理中屢教屢改、屢改屢犯的問(wèn)題時(shí)無(wú)從下手的局面。
2.明確規(guī)定藥包材的包裝、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容,可參照藥品的包裝進(jìn)行規(guī)范。
3.條件具備時(shí)推行藥包材GMP認(rèn)證制度。隨著藥品GMP認(rèn)證工作的完成,藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)藥包材產(chǎn)品的要求也將進(jìn)一步提高,這對(duì)藥包材生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理提出了更高的要求。為了建立與藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的藥包材質(zhì)量管理體系,國(guó)家應(yīng)對(duì)藥包材生產(chǎn)企業(yè)推行GMP認(rèn)證制度,以確保藥包材的質(zhì)量,滿足藥品包裝的需要。
二、根據(jù)實(shí)際完善藥包材注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況確定劃分批次原則。以口服液鋁塑復(fù)合蓋、口服液易刺鋁蓋這一生產(chǎn)鏈已加以延伸的品種為例,可針對(duì)最終產(chǎn)品(即可直接應(yīng)用于藥品包裝的狀態(tài))予以注冊(cè),制定標(biāo)準(zhǔn),如口服液鋁塑復(fù)合蓋、口服液易刺鋁蓋標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)包含檢測(cè)膠塞(墊)的內(nèi)容,負(fù)責(zé)生產(chǎn)鋁蓋的廠家應(yīng)把膠塞(墊)裝配的過(guò)程納入生產(chǎn)工藝規(guī)程,購(gòu)進(jìn)的膠塞(墊)作為原料進(jìn)行管理、審核、驗(yàn)收,領(lǐng)用記錄歸入鋁蓋的批生產(chǎn)記錄,每批產(chǎn)品所使用膠塞(墊)的來(lái)源、資質(zhì)、批號(hào)應(yīng)可追溯。
三、組織開展藥包材質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)工作,要把藥包材質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)納入日常抽驗(yàn)工作中,加大藥包材的抽驗(yàn)力度。建立與藥包材監(jiān)管相適應(yīng)的技術(shù)力量,從源頭上使產(chǎn)品質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:計(jì)量 定量包裝商品 對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,消費(fèi)者越來(lái)越重視商品的包裝,商品的包裝技術(shù)也是日新月異。但是,由于消費(fèi)者在購(gòu)買定量包裝商品時(shí)不能直接觀察和檢驗(yàn)商品的計(jì)量和包裝過(guò)程,使得一些不誠(chéng)實(shí)的定量包裝商品生產(chǎn)者,通過(guò)在包裝商品的計(jì)量上弄虛作假牟利,坑害廣大消費(fèi)者,導(dǎo)致出現(xiàn)了許多有關(guān)定量包裝商品缺斤短量的糾紛和投訴。那么,出現(xiàn)這種狀況的原因是什么呢?怎樣去解決這種現(xiàn)狀呢?
一、當(dāng)前定量包裝商品凈含量不合格的原因
1、計(jì)量法制意識(shí)淡薄
不少企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)不強(qiáng),尤其是小型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,計(jì)量基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。個(gè)別企業(yè)對(duì)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》一知半解,特別是對(duì)定量包裝商品凈含量的允許偏差、凈含量標(biāo)注的法制要求缺乏了解。加上企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)格,沒有制定嚴(yán)格的生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等管理制度,少數(shù)包裝工人責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致包裝的正負(fù)偏差過(guò)大,甚至在包裝時(shí)有意克扣,造成產(chǎn)品都在負(fù)偏差范圍內(nèi)。
2、計(jì)量器具配備不合理
有些企業(yè)的計(jì)量器具沒有遵循量值傳遞的基本原則,不按周期檢定,檢查發(fā)現(xiàn)超期使用現(xiàn)象嚴(yán)重,檢測(cè)定量包裝儀器設(shè)備相對(duì)陳舊落后,配備的計(jì)量器具的量程和準(zhǔn)確度不能滿足稱量要求,這都是造成定量包裝商品凈含量不合格的重要原因。
3、包裝器具的質(zhì)量問(wèn)題
包裝器具的質(zhì)量問(wèn)題是造成產(chǎn)品凈含量不足的重要原因之一。一些企業(yè)在購(gòu)進(jìn)和回收包裝器具時(shí),沒有嚴(yán)格把關(guān)篩選,使用的包裝器具規(guī)格不統(tǒng)一,在灌裝時(shí)凈含量很難達(dá)到合格。還有的企業(yè)在選用包裝器具時(shí),只注重美觀開啟方便,沒有考慮到在搬運(yùn)、貯存過(guò)程中的密封性問(wèn)題,從而導(dǎo)致商品在銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)凈含量的不合格。
4、流通領(lǐng)域管理不嚴(yán)
市場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn):各大中型商場(chǎng)、超市對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量非常重視,對(duì)假冒偽劣商品把關(guān)較嚴(yán);而對(duì)缺斤少量這一的問(wèn)題,卻沒有給予足夠的重視。大部分商家缺少必要的商品凈含量計(jì)量檢測(cè)手段,對(duì)商品凈含量沒有專門的進(jìn)貨把關(guān)制度。這反映出各商家缺乏對(duì)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí),流通領(lǐng)域缺少有關(guān)的規(guī)范措施。
二、提高定量包裝商品凈含量合格率的具體對(duì)策
為確保提高定量包裝商品的計(jì)量合格率,維護(hù)好企業(yè)和消費(fèi)者的共同利益,應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手:
1、加大幫扶力度,提高企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)
質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)企業(yè)的不同情況加大對(duì)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》和《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》的宣傳力度,使他們比較全面地了解定量包裝檢測(cè)知識(shí),自覺地把計(jì)量管理列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要議事日程。一是幫助企業(yè)分析、查找凈含量不合格的原因,制定出有效的措施,并且提供定量包裝生產(chǎn)企業(yè)間相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是幫助企業(yè)選擇合適的計(jì)量器具。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的形狀特點(diǎn)及國(guó)家相關(guān)規(guī)定,選擇使用符合準(zhǔn)確度要求,計(jì)量性能穩(wěn)定的計(jì)量器具,建立檢定臺(tái)賬,并要求企業(yè)定期向計(jì)量檢定部門申請(qǐng)檢定。質(zhì)監(jiān)人員要經(jīng)常深入企業(yè)詳查計(jì)量器具的使用情況,確保其完好性和使用環(huán)境符合要求,并和企業(yè)一道加強(qiáng)對(duì)這些計(jì)量器具的日常維護(hù)和管理。三是幫助企業(yè)認(rèn)真做好定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)控工作。如幫助企業(yè)把好包裝物的進(jìn)貨重量檢驗(yàn)關(guān),選擇穩(wěn)定性好的包裝物等。四是確保企業(yè)按要求進(jìn)行計(jì)量監(jiān)控工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)格要求企業(yè)產(chǎn)品使用法定計(jì)量單位,做好產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注。
2、改善服務(wù),提高企業(yè)計(jì)量管理水平
在實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)選擇計(jì)量基礎(chǔ)好,生產(chǎn)規(guī)模大,社會(huì)知名度高的企業(yè)開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作,幫助符合條件的企業(yè)申請(qǐng)使用“C”標(biāo)志,提高企業(yè)的知名度。對(duì)于技術(shù)水平落后的企業(yè),采取教育、引導(dǎo)在先,規(guī)范整改在次,監(jiān)督檢查在后的方式,從源頭清除不合格隱患。并且根據(jù)不同企業(yè)灌裝設(shè)備的具體情況實(shí)行分類指導(dǎo),對(duì)使用先進(jìn)的灌裝設(shè)備、計(jì)量可靠性高,穩(wěn)定性好的,要求企業(yè)定期加強(qiáng)自我校準(zhǔn),防止平均負(fù)偏差的出現(xiàn),加大對(duì)灌裝線上產(chǎn)品計(jì)量抽查頻次,要求企業(yè)做到車間、倉(cāng)庫(kù)、化驗(yàn)室三級(jí)抽查,以保證定量包裝產(chǎn)品的計(jì)量合格率。
3、規(guī)范市場(chǎng),提高商業(yè)企業(yè)物流配送的驗(yàn)收把關(guān)意識(shí)
當(dāng)前流通領(lǐng)域的部分經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)員對(duì)計(jì)量法律法規(guī)不了解,企業(yè)接受定量包裝商品監(jiān)督檢查的意識(shí)不強(qiáng),沒有把好進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān),大型商場(chǎng)、超市在包裝出售過(guò)程中往往不去皮,導(dǎo)致商品量不符合要求。針對(duì)這些問(wèn)題,質(zhì)監(jiān)部門要定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)全部商業(yè)企業(yè)及大型商場(chǎng)、超市逐家檢驗(yàn),幫助培訓(xùn)計(jì)量監(jiān)督員,配備計(jì)量器具,健全自我監(jiān)督的規(guī)章制度等。要求企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行定量包裝商品進(jìn)貨驗(yàn)收制度,設(shè)立專用計(jì)量器具,落實(shí)專人負(fù)責(zé),建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,對(duì)驗(yàn)收不合格的定量包裝商品一律不準(zhǔn)上柜臺(tái)。對(duì)進(jìn)貨把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)、計(jì)量違法行為嚴(yán)重的依法予以查處,從而充分調(diào)動(dòng)起流通企業(yè)干部職工參與計(jì)量監(jiān)督的熱情,提高他們抵制不合格商品的能力。
4、加大投入,提高自身檢測(cè)能力建設(shè)
俗話說(shuō):打鐵還需自身硬。質(zhì)監(jiān)部門要想更好地幫助企業(yè)提高定量包裝商品的計(jì)量合格率,重要一點(diǎn)就是要加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。一是檢驗(yàn)人員要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和檢測(cè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身的檢驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)水平,為做好檢測(cè)工作打下基礎(chǔ)。二是定期組織計(jì)量檢驗(yàn)人員外出學(xué)習(xí),加強(qiáng)同上級(jí)部門的業(yè)務(wù)交流。三是要不斷更新舊的、過(guò)時(shí)的檢測(cè)定量包裝商品的儀器、設(shè)備,確保檢驗(yàn)儀器能適應(yīng)定量包裝計(jì)量工作發(fā)展的新要求。四是加大投資力度,加強(qiáng)定量包裝商品實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),無(wú)論在硬件、軟件上都有一個(gè)質(zhì)的飛躍,這樣才能更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
參考資料:
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院感染管理 現(xiàn)狀 分析 對(duì)策
中圖分類號(hào):R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-0515(2012)2-288-02
醫(yī)院感染管理是醫(yī)療質(zhì)量的重要組成部分,是評(píng)價(jià)醫(yī)院綜合醫(yī)療質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。在衛(wèi)生部開展的“醫(yī)院管理年”、“大型醫(yī)院巡查暨質(zhì)量萬(wàn)里行”等活動(dòng)中,醫(yī)院感染管理都被列為專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容,醫(yī)院感染管理工作已擺上了重要的議事日程,擺在了醫(yī)院管理的重要位置。通過(guò)2007年5月至2010年10月督查、調(diào)查等方法,明確了目前醫(yī)院感染管理方面存在的隱患并分析如下:
1 方法
1.1 調(diào)查對(duì)象 三級(jí)醫(yī)院2所,縣級(jí)醫(yī)院8所。
1.2 調(diào)查內(nèi)容 深入醫(yī)院,對(duì)醫(yī)院感染管理制度建設(shè)、消毒、滅菌方法、消毒滅菌的監(jiān)測(cè);醫(yī)院感染監(jiān)測(cè);無(wú)菌物品(一次性物品)的規(guī)范包裝、存放;醫(yī)務(wù)人員的無(wú)菌操作及手衛(wèi)生等進(jìn)行調(diào)查。
1.3 調(diào)查的依據(jù) 是根據(jù)《消毒技術(shù)規(guī)范(2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。
2 結(jié)果
2.1 缺乏本院適用的醫(yī)院感染管理制度 未根據(jù)本院的實(shí)際情況制定適合本院能執(zhí)行的規(guī)章制度的有9所醫(yī)院,占90%。
2.2 未按要求選擇合適的消毒滅菌方法和效果監(jiān)測(cè) 不同醫(yī)院消毒滅菌效果監(jiān)測(cè)不平衡,能正確選擇消毒滅菌方法的醫(yī)院只有1所,占10%,基本上能正確選擇消毒滅菌方法的醫(yī)院只有1所,占10%,不能正確選擇消毒滅菌方法的醫(yī)院有8所,占80%。
2.3 醫(yī)院感染監(jiān)測(cè) 只有1所三級(jí)醫(yī)院按《消毒技術(shù)規(guī)范(2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》的要求開展監(jiān)測(cè),占10%,9所醫(yī)院均未按《消毒技術(shù)規(guī)范(2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》的要求開展監(jiān)測(cè),占90%。
2.4 無(wú)菌物品(一次性物品)的規(guī)范包裝、存放 絕大多數(shù)醫(yī)院對(duì)無(wú)菌物品及使用中的一次性物品亂擺、亂放,未按《消毒技術(shù)規(guī)范(2002年版)》及《醫(yī)院感染管理辦法》、的要求進(jìn)行存放。
2.5 醫(yī)務(wù)人員的無(wú)菌操作及手衛(wèi)生 10所的醫(yī)院都存在無(wú)菌操作觀念差,手衛(wèi)生執(zhí)行率低 部分醫(yī)務(wù)人員還未意識(shí)到醫(yī)院感染的危害性,對(duì)醫(yī)院感染的預(yù)防與控制重視不夠。
3 針對(duì)以上存在的問(wèn)題,選擇1所三級(jí)醫(yī)院為試點(diǎn),采取以下干預(yù)措施:
3.1 建立制度 落實(shí)制度 規(guī)范管理
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部醫(yī)院感染管理的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范要求,建立醫(yī)院感染管理制度。醫(yī)院感染管理制度是搞好醫(yī)院感染的基礎(chǔ)和重要保證,為進(jìn)一步完善管理制度并貫徹落實(shí),根據(jù)醫(yī)院的性質(zhì)和特點(diǎn)、醫(yī)院感染管理中存在的問(wèn)題制定切實(shí)可行的醫(yī)院感染管理制度,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,要注意醫(yī)院感染管理制度的修訂和補(bǔ)充,用制度來(lái)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為,加強(qiáng)制度的建設(shè)和學(xué)習(xí),提高防范意識(shí)、降低醫(yī)院感染率,杜絕工作中的隨意性和盲目性。
3.2 增強(qiáng)法制觀念 強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)
隨著社會(huì)的發(fā)展,人民群眾對(duì)健康及維護(hù)自身權(quán)益的關(guān)注顯著提高,法律意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作提出更高的要求,所以必須加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí),如《消毒技術(shù)規(guī)范(2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》等。
3.3 加強(qiáng)培訓(xùn) 更新知識(shí) 警鐘長(zhǎng)鳴
醫(yī)院感染知識(shí)的培訓(xùn)是醫(yī)院感染管理工作中非常重要的任務(wù)之一。2007―2010年分別對(duì)新分配人員、實(shí)習(xí)生、醫(yī)務(wù)人員、工勤人員等4851人次進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容:醫(yī)院感染管理的法律法規(guī);洗手指征;醫(yī)院感染事件回放;醫(yī)院感染檢查中存在的隱患以圖片的形式反饋給大家,并提高整改措施,讓大家掌握控制醫(yī)院感染的相關(guān)知識(shí),按《消毒技術(shù)規(guī)范2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》的要求規(guī)范管理和操作,深入科室對(duì)在操作中存在問(wèn)題的及時(shí)給予指導(dǎo)。
3.4 加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)
醫(yī)院感染管理水平直接影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量?,F(xiàn)代的醫(yī)院感染管理質(zhì)量,不是憑感覺來(lái)抽象的評(píng)判,而是以數(shù)據(jù)作為結(jié)果。開展醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)的目的是通過(guò)監(jiān)測(cè)取得第一手資料,分析醫(yī)院感染的原因,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),為采取有效措施提供依據(jù)并通過(guò)監(jiān)測(cè)來(lái)評(píng)價(jià)各種措施的效果,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供制定醫(yī)院管理指標(biāo)的依據(jù),也為合理分配有限的感染控制資提供源提供信息。監(jiān)測(cè)的方法:全面綜合性監(jiān)測(cè)和目標(biāo)性監(jiān)測(cè)。
3.5 加強(qiáng)消毒滅菌工作,落實(shí)醫(yī)院感染管理措施 消毒滅菌是控制醫(yī)院感染的重要措施,如工作不到位,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞都可導(dǎo)致醫(yī)院感染的發(fā)生。所以必須嚴(yán)把消毒滅菌關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作原則和消毒隔離規(guī)范,杜絕醫(yī)院感染的發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制,手術(shù)室、供應(yīng)室、病房、口腔科、內(nèi)鏡室等重點(diǎn)部門應(yīng)按醫(yī)院感染規(guī)范要求去做。
3.6 規(guī)范無(wú)菌物品的包裝、存放、管理
按《消毒管理辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范2002版)》、《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》等要求,規(guī)范無(wú)菌物品的包裝、存放、管理流程。
3.7 結(jié)果 如下表:
表1 2007年6月―2010年1-10月感染率、漏報(bào)率干預(yù)前后數(shù)據(jù)對(duì)比
4 討論
4.1 醫(yī)院感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染,但不包括入院前已開始或入院時(shí)已存在的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬醫(yī)院感染。如不按《消毒技術(shù)規(guī)范2002版)》、《醫(yī)院感染管理辦法》的要求去做好各項(xiàng)檢測(cè)工作,發(fā)生醫(yī)院感染,特別醫(yī)院感染爆發(fā),醫(yī)院將耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力、聲譽(yù)嚴(yán)重受損。
4.2 調(diào)查分析
4.2.1 對(duì)醫(yī)院感染管理認(rèn)識(shí)不一 醫(yī)院感染是目前公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題,它直接影響醫(yī)療質(zhì)量和患者的安危。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只注重醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,仍存在重治輕防的思想,對(duì)醫(yī)院感染專職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也不夠重視,管理職能難以發(fā)揮。
4.2.2 忽視醫(yī)院感染管理,規(guī)章制度不健全、不更新、無(wú)落實(shí)。
4.2.3 無(wú)醫(yī)院感染管理專職人員,難以完成預(yù)防和控制醫(yī)院感染的各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)工作,難以保證對(duì)醫(yī)院感染的重點(diǎn)部門和環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)、檢查和指導(dǎo)。
4.2.4 沒有按照《醫(yī)院感染管理辦法》的規(guī)定建立有效的醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)制度,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染病例,更沒有分析總結(jié),無(wú)法采取有效的處理和控制措施。
4.2.5 感染防控工作薄弱,諸多環(huán)節(jié)存在隱患,一旦出現(xiàn)醫(yī)院感染暴發(fā),很難采取有效的處理和控制措施。
4.2.6 全員參與意識(shí)不強(qiáng) 認(rèn)為醫(yī)院感染管理工作是“感控人員和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的事”,忽視了自己在醫(yī)院感染管理中也是管理者及執(zhí)行者的身份。
4.2.7 消毒、滅菌知識(shí)欠缺 醫(yī)院自身在消毒、滅菌效果監(jiān)測(cè)方面意識(shí)薄弱,未開展對(duì)消毒、滅菌效果的有效監(jiān)測(cè)。醫(yī)務(wù)人員對(duì)使用中消毒劑性能、使用方法、濃度等掌握不準(zhǔn)確,缺乏監(jiān)測(cè)手段等,這不僅造成浪費(fèi)和環(huán)境污染,還易導(dǎo)致病原微生物對(duì)消毒劑產(chǎn)生耐藥性。極少數(shù)的醫(yī)務(wù)人員錯(cuò)誤的認(rèn)為:任何未經(jīng)清洗、消毒的物品,只要經(jīng)過(guò)高壓滅菌,任何微生物都能被殺滅。因此,有的包布未做到一用一清洗、破爛;有的物品、器械反復(fù)使用已破損、生銹、血跡斑斑的仍在使用;石蠟油為非水溶性劑仍作為器械保養(yǎng)的劑;植入型器械未每天每鍋滅菌做生物監(jiān)測(cè);浸泡無(wú)菌器械的容器不消毒滅菌;浸泡無(wú)菌器械消毒液不知道要做化學(xué)監(jiān)測(cè)及生物監(jiān)測(cè)等等。
4.2.8 醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)力量不均衡 有的醫(yī)院在醫(yī)院感染控制方面力量薄弱,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,兼職人員忙于應(yīng)付各種事務(wù)性工作,對(duì)醫(yī)院感染工作力不從心,或缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),雖然也有醫(yī)院感染的計(jì)劃與總結(jié),但大多流于形式,沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和可操作性,調(diào)查方法大多是靠醫(yī)生報(bào)表的被動(dòng)監(jiān)測(cè)和回顧性監(jiān)測(cè)。
4.2.9 消毒滅菌效果監(jiān)測(cè)不規(guī)范 大多數(shù)醫(yī)院無(wú)相應(yīng)的消毒滅菌監(jiān)測(cè)方法,未定期對(duì)壓力蒸汽滅菌生物監(jiān)測(cè)及紫外線燈管的強(qiáng)度監(jiān)測(cè)。
4.3 醫(yī)院感染管理的重要性 預(yù)防和控制醫(yī)院感染是保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作,要引起醫(yī)院管理者和廣大醫(yī)務(wù)人員的高度重視,做到常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),醫(yī)院感染制度落實(shí)不扎實(shí),主要是法制觀念不強(qiáng)。近年來(lái),醫(yī)院感染暴發(fā)事件并非少見,引起了一些不必要的醫(yī)療糾紛。部分醫(yī)院存在重醫(yī)療技術(shù)輕醫(yī)院感染的傾向,多數(shù)醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)院感染控制工作像“霧里看花”,知道是美好的事物,但模糊朦朧,看不清真面目。誤認(rèn)為,醫(yī)院感染防控是專業(yè)人員的事,與己無(wú)關(guān),對(duì)醫(yī)院感染防控缺乏理解配合,這種防控意識(shí)的欠缺,嚴(yán)重阻礙醫(yī)院感染防控工作的發(fā)展。殊不知,每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在醫(yī)院感染隱患,醫(yī)療護(hù)理工作的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都需要防控醫(yī)院感染,每一個(gè)人都有防控責(zé)任。為減少不必要的醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法制觀念和依法行醫(yī)的道德規(guī)范,不管是對(duì)患者負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé)及人民健康服務(wù)都是勢(shì)在必行。只有重視和做好醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作,控制醫(yī)院感染,杜絕醫(yī)院感染的暴發(fā),提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,減少了醫(yī)患糾紛,才能共筑和諧。
5 小結(jié)
普天之下,以民為本;醫(yī)療安全,重于泰山。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)療工作的核心和根本所在,醫(yī)療安全工作事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康,是關(guān)系到人民群眾根本利益的重要工作。醫(yī)院感染管理工作如履薄冰,稍有不慎即招致嚴(yán)重后果。近幾年,不幸發(fā)生了類似“丙肝事件”、“手術(shù)切口感染暴發(fā)事件”等等,賠償、善后、挽回醫(yī)院在社會(huì)的不良影響,需投入的人力、財(cái)力是多少有形、無(wú)形的支出 醫(yī)院感染事件,特別群發(fā)感染事件,頻繁被社會(huì)暴光,給患者增加痛苦和費(fèi)用,也給醫(yī)護(hù)人員增加壓力。因此,醫(yī)院感染防控像一座大壩、一道防線,保護(hù)著患者的安危,保護(hù)著醫(yī)院的正常運(yùn)行,保護(hù)著醫(yī)院的名譽(yù)。醫(yī)院感染控制工作有著自身的特殊性,表面看只有投入沒有回報(bào),實(shí)際上是防患于未然。預(yù)防為主,杜絕感染,方可減少糾紛,提高醫(yī)院名譽(yù),而一旦放松監(jiān)管,工作出現(xiàn)紕漏,就會(huì)預(yù)防失敗,甚至感染暴發(fā)流行,醫(yī)院不僅蒙受經(jīng)濟(jì)損失,甚至使整個(gè)醫(yī)院都受到影響。所以,加強(qiáng)醫(yī)院感染管理任重道遠(yuǎn),各級(jí)醫(yī)院管理者應(yīng)加強(qiáng)管理,使醫(yī)院感染管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
參考文獻(xiàn)
[1]《消毒管理辦法》
[2]《醫(yī)院感染管理辦法》
[3]《消毒技術(shù)規(guī)范2002版)》
[4]《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》
[5]《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心清洗消毒及滅菌技術(shù)操作規(guī)范》
[6]《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心清洗消毒及滅菌效果監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》
一、總體目標(biāo)
全縣2021年農(nóng)藥使用總量600噸左右,較上年有所減少,農(nóng)藥減量化持續(xù)推進(jìn)。
二、主要措施
(一)做好科學(xué)安全用藥宣傳培訓(xùn)。要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)藥減量化目標(biāo),全面開展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)戶”農(nóng)藥科學(xué)安全使用培訓(xùn)行動(dòng),以種植專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和植保社會(huì)化服務(wù)組織技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店銷售人員、基層植保技術(shù)人員、植保無(wú)人機(jī)手等為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,分作物、分階段開展以農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)藥科學(xué)安全使用知識(shí)、農(nóng)作物病蟲害識(shí)別與科學(xué)防控和植保無(wú)人機(jī)科學(xué)規(guī)范使用為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)。多渠道、多形式廣泛開展《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳,著力提升“公共植保、綠色植保、法治植保”能力。
(二)扎實(shí)開展病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和縣財(cái)政支持,按照“加強(qiáng)縣一級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)村級(jí)”的建設(shè)思路,繼續(xù)抓實(shí)一個(gè)縣級(jí)病蟲觀測(cè)場(chǎng)和六個(gè)鄉(xiāng)級(jí)田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作,切實(shí)落實(shí)一鄉(xiāng)一人鄉(xiāng)村植保人員,加大病蟲測(cè)報(bào)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。按照分級(jí)建設(shè)、聚點(diǎn)成網(wǎng)的思路,以我縣標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)和田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)為重點(diǎn),完善病蟲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的原則,充分利用項(xiàng)目資金對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化病蟲觀測(cè)場(chǎng)和田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)裝備進(jìn)行更新?lián)Q代,增配病害預(yù)警儀、害蟲遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備、高空測(cè)報(bào)燈、昆蟲雷達(dá)等智能化、自動(dòng)化、信息化監(jiān)測(cè)裝備,夯實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)支撐,扎實(shí)開展病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,通過(guò)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)減少防治面積,避免盲目施藥。
(三)大力推廣病蟲綠色防控技術(shù)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要結(jié)合川糧油產(chǎn)業(yè)基地提升工程、稻魚綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)等項(xiàng)目,深入開展病蟲害綠色防控,各級(jí)園區(qū)病蟲害綠色防控覆蓋率要達(dá)到60%以上。大力支持企業(yè)、科研院所、專業(yè)化防治組織參與社會(huì)化服務(wù),開展病蟲害綠色防控服務(wù)。加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學(xué)用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用,全縣主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率要達(dá)到40%以上,探索建立以生態(tài)園區(qū)為單元的農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式,通過(guò)推廣綠色防控技術(shù),有效減少農(nóng)藥使用量。
(四)全力推廣農(nóng)藥減量增效技術(shù)和先進(jìn)裝備。全面推廣帶藥移栽、種子包衣、健康栽培等農(nóng)藥減量增效技術(shù),實(shí)現(xiàn)全縣小麥藥劑拌種全覆蓋、油菜根腫病重發(fā)區(qū)種子包衣全覆蓋以及水稻主產(chǎn)區(qū)帶藥移栽全覆蓋。積極開展雜草綠色安全防除技術(shù)示范,加大除草技術(shù)培訓(xùn)力度,推廣“以草治草”“地膜覆蓋”等生態(tài)、物理除草技術(shù),推廣“零天施藥”“定向噴霧”等化學(xué)封殺技術(shù),有效推進(jìn)農(nóng)藥減量化。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、防控投入品補(bǔ)貼等方式,支持專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)配齊以植保無(wú)人機(jī)為主的新型高效植保機(jī)械,切實(shí)提高農(nóng)藥利用率。
(五)加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合農(nóng)藥監(jiān)督抽檢工作和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,依法查處農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加大對(duì)銷售禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥的查處力度,督促農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)化門店建設(shè),規(guī)范我縣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,做到“用藥講科學(xué)、來(lái)源流向可查尋”,促進(jìn)我縣農(nóng)藥行業(yè)安全健康發(fā)展。
(六)加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》要求,統(tǒng)籌開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用、處理等工作。優(yōu)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置布局,在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店、村級(jí)垃圾回收站(點(diǎn))布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置,逐步構(gòu)建完善“店村結(jié)合”農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收押金制、有償回收制、村站代儲(chǔ)制,進(jìn)一步提高回收處置率。要不定期抽查農(nóng)藥銷售臺(tái)賬和農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬,多形式推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收。
(七)做好農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)藥使用量調(diào)查及農(nóng)藥面源污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作的通知》精神,按照《縣農(nóng)藥使用量調(diào)查實(shí)施方案》和《縣2021年推進(jìn)農(nóng)藥減量化工作要點(diǎn)》要求,組織開展農(nóng)藥使用量調(diào)查和農(nóng)業(yè)面源污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè),確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)完整,并形成農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)面源污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)農(nóng)藥使用強(qiáng)度高的地區(qū)加大農(nóng)藥減量技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的溝通會(huì)商,協(xié)同配合,同審共享,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持實(shí)事求是,做到農(nóng)藥使用數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、一致統(tǒng)一,避免一門多數(shù)、數(shù)出多門。
三、工作要求
(一)高度重視。農(nóng)藥科學(xué)使用是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),筑牢底線思維,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保警示片反饋問(wèn)題整改,確保農(nóng)藥減量化工作落實(shí)見效。
業(yè)界人士指出,這次交易是由工信部利用“看得見的手”對(duì)奶粉行業(yè)進(jìn)行的一次重組洗牌。此外,工信部的57號(hào)通知中還指出:嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理,嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。這一規(guī)定大幅提高了境外嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)的門檻。
工信部的這一系列舉措,意圖通過(guò)提高行業(yè)集中度、打造幾個(gè)過(guò)硬的大品牌,讓消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉恢復(fù)信心,在嬰幼兒乳品高端市場(chǎng)上與進(jìn)口產(chǎn)品一爭(zhēng)高下。
目前,國(guó)內(nèi)按照奶粉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)DB 23790或ISO 9000認(rèn)證系統(tǒng)貫徹、實(shí)施的嬰幼兒奶粉品牌商共計(jì)500多家。6月20日,國(guó)家九部委聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》,落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。其中還特別強(qiáng)調(diào),嬰幼兒配方奶粉要在出廠時(shí)接受全項(xiàng)目批批檢驗(yàn);監(jiān)管部門則要確保對(duì)嬰幼兒配方奶粉的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),進(jìn)行全品種覆蓋。
政策的密集出臺(tái)意味著中國(guó)的嬰幼兒奶粉行業(yè)將迎來(lái)一場(chǎng)“大洗牌”。業(yè)界人士分析認(rèn)為,如果按照藥品管理辦法來(lái)監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量,未來(lái)可能有超過(guò)六成的嬰幼兒奶粉企業(yè)被兼并重組或被市場(chǎng)淘汰。到2014年,預(yù)計(jì)將有150家奶粉企業(yè)退市,而新進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口奶粉也會(huì)減少,奶粉市場(chǎng)將可能因此趨向“寡頭時(shí)代”。
姑且不論工信部這種以“扶大棄小”為整體思路的政策調(diào)控,對(duì)提升嬰幼兒奶粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心到底能起到多大的作用,先讓我們來(lái)了解一下這些政策的出臺(tái)實(shí)施會(huì)對(duì)處于奶粉產(chǎn)業(yè)鏈下游的包裝企業(yè)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的影響。
過(guò)去,奶粉行業(yè)按照高、中、低端有著明確的檔次劃分,各自服務(wù)于相應(yīng)的市場(chǎng)需求。如果按照工信部的預(yù)期,爭(zhēng)取2年內(nèi)培育形成10家年銷售收入超過(guò)20億元的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),將行業(yè)集中度提高到70%以上,勢(shì)必會(huì)對(duì)下游的包裝行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
隨著中低端奶粉企業(yè)的被重組、淘汰,過(guò)去那些為其提供配套服務(wù)的包裝企業(yè)就會(huì)面臨中低端市場(chǎng)份額縮減的情況,同時(shí)又因?yàn)樵O(shè)備水平、技術(shù)工藝、品牌效應(yīng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到高端客戶的要求而無(wú)力爭(zhēng)取高端市場(chǎng),只好轉(zhuǎn)而開拓其他食品包裝領(lǐng)域,部分依附于中低端奶粉企業(yè)而生存的小規(guī)模包裝企業(yè)甚至不得不退出市場(chǎng)。
如果說(shuō)按照GMP準(zhǔn)則來(lái)監(jiān)管嬰幼兒奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié),還僅僅是對(duì)奶粉企業(yè)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求,而并非直接要求包裝企業(yè)做出技術(shù)改進(jìn)或者管理提升,那么中乳協(xié)要求奶粉企業(yè)建立奶粉召回、銷毀制度,實(shí)施二維碼可追溯體系,這就使得奶粉包裝企業(yè)不得不配合客戶需要,主動(dòng)提供相應(yīng)的噴碼服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]IPPC 標(biāo)識(shí) 木質(zhì)包裝 檢疫監(jiān)管
一、前言
在國(guó)際貿(mào)易中,木質(zhì)包裝被廣泛應(yīng)用于貨物的包裝材料,至今仍是機(jī)電產(chǎn)品、大型成套生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)原料及產(chǎn)品等的主要運(yùn)輸包裝材料。雖然木質(zhì)包裝具有的性能優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易中被使用廣泛,但也有其缺點(diǎn),最主要的是其易攜帶病菌昆蟲等有害生物,隨之而來(lái)的檢疫問(wèn)題也就比較突出。
根據(jù)規(guī)定,所有進(jìn)境木質(zhì)包裝必須進(jìn)行溴甲烷熏蒸或熱處理處理并且加施IPPC標(biāo)識(shí)。我國(guó)也早在2005年由多個(gè)部門聯(lián)合了2005年第11號(hào)公告并出臺(tái)了《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(2005年第 84號(hào)令),對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫措施做出了相關(guān)的規(guī)定。
二、蘇州局查獲IPPC標(biāo)識(shí)不符情況
近年來(lái),隨著貿(mào)易的不斷增長(zhǎng),蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局多次從進(jìn)境木包裝中查處IPPC標(biāo)識(shí)不符及偽造、IPPC標(biāo)識(shí)的木包裝攜帶疫情等案例。這些案例可以分為以下幾種:
1.偽造IPPC標(biāo)識(shí)。偽造IPPC標(biāo)識(shí)主要有以下幾種類型:(1)木包裝處理標(biāo)識(shí)非印刻或高溫燙??;(2)無(wú)IPPC圖形徽標(biāo)標(biāo)識(shí);(3)標(biāo)識(shí)模糊不清;(4)無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織授予的國(guó)家或地區(qū)字母編號(hào);(5)無(wú)國(guó)家植保機(jī)構(gòu)授予木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者編碼;(6)木質(zhì)包裝檢疫除害處理措施錯(cuò)誤;(7)偽造IPPC印模。
《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理規(guī)則》(ISPM15號(hào))要求IPPC標(biāo)識(shí)為長(zhǎng)方形(見下圖), 標(biāo)識(shí)必須清晰易辯,標(biāo)識(shí)上至少應(yīng)包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國(guó)家編碼、國(guó)家植保機(jī)構(gòu)編制的木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者的編號(hào)和除害處理方法等信息。
2.使用紅色或橙色I(xiàn)PPC標(biāo)識(shí)。國(guó)際上普遍的做法是將紅色或橙色標(biāo)識(shí)主要用于危險(xiǎn)貨物的標(biāo)簽,而非用于IPPC標(biāo)識(shí),我國(guó)也要求避免使用紅色或橙色I(xiàn)PPC標(biāo)識(shí),否則極易造成混亂,不利于監(jiān)管。
3.同批包裝的IPPC標(biāo)識(shí)相異。在同一批貨物包裝上出現(xiàn)不同來(lái)源地的IPPC標(biāo)識(shí)的,這可能是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)利用進(jìn)口貨物的木質(zhì)包裝,經(jīng)過(guò)處理后再隨本國(guó)的貨物出口,雖然這種做法降低了風(fēng)險(xiǎn),但也可能隱藏一些問(wèn)題。
4.IPPC標(biāo)識(shí)位置不符。主要表現(xiàn)在:(1)木箱中違規(guī)使用無(wú)IPPC標(biāo)識(shí)撐木的情況;(2) IPPC標(biāo)識(shí)未加施在顯著位置或只加施在一面;(3)將IPPC標(biāo)識(shí)加施在人造膠合板板材上而非真正的木質(zhì)包裝上。
根據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約規(guī)定標(biāo)識(shí)應(yīng)噴或者烙在木質(zhì)包裝材料顯著位置,至少在每件木質(zhì)包裝的兩個(gè)相對(duì)面,且IPPC標(biāo)識(shí)要有“永久性及不可改變性”。
5.具IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝仍可能會(huì)攜帶疫情
蘇州局多次在具IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝截獲疫情,例如松材線蟲(Bursaphelenchus xylophilus)、雙鉤異翅長(zhǎng)蠹(Heterobostrychus aequalis)、材小蠹屬(Xyleborus)等檢疫性有害生物。這一情況也提醒了檢驗(yàn)檢疫人員有IPPC標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝并不是絕對(duì)安全的。
三、關(guān)于對(duì)具IPPC木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)檢疫的建議
作為檢驗(yàn)檢疫部門,應(yīng)著重從以下方面進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)識(shí)IPPC進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管力度:
1.加強(qiáng)入境木包裝檢疫的宣傳。一方面向企業(yè)宣傳最新的入境木包裝管理辦法,講解木質(zhì)包裝攜帶有害生物的危害性,爭(zhēng)取理解與支持,引導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求,避免不符情況再次出現(xiàn);另一方面通過(guò)進(jìn)口企業(yè)、貨主地要求,間接地使國(guó)外發(fā)貨商了解我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí), 提升能力。加大口岸檢疫查驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)力度,開展檢疫培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等形式的活動(dòng),提高口岸一線人員的查驗(yàn)?zāi)芰?。加?qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)力度,提高有害生物檢出水平和準(zhǔn)確性。
3.建立誠(chéng)信檔案,開展信譽(yù)管理。將企業(yè)是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)作為評(píng)價(jià)主要準(zhǔn)則,納入誠(chéng)信管理。被列為誠(chéng)信的企業(yè),可考慮適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)抽查比例;對(duì)進(jìn)口IPPC標(biāo)識(shí)不符超過(guò)一定次數(shù)的企業(yè),要加大現(xiàn)場(chǎng)抽查比例,甚至掏箱或卸貨查驗(yàn)。
4.探索新的檢疫模式。隨著入境木包裝數(shù)量的快速增長(zhǎng),應(yīng)大力推廣“直通檢疫”等新模式,將入境木包裝化零為整,集中受檢,既可以節(jié)約人力資源,提高工作效率,又能擴(kuò)大查驗(yàn)面,提高疫情檢出率。目前,蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局在特殊監(jiān)管區(qū)對(duì)進(jìn)境木包裝檢疫監(jiān)管采用二維碼技術(shù),便于追溯木質(zhì)包裝,一方面實(shí)現(xiàn)貨物快速通關(guān),另一方面便于監(jiān)管,取得較好的應(yīng)用效果。
5.開展風(fēng)險(xiǎn)分析,做好疫情信息的收集與分析工作??诎稒z驗(yàn)檢疫部門要對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管工作進(jìn)行資料的積累與搜集,并對(duì)之分析,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)行分類管理,例如對(duì)來(lái)自疫區(qū)、多次發(fā)現(xiàn)疫情的木質(zhì)包裝要加強(qiáng)關(guān)注。
參考文獻(xiàn):
[1]曹長(zhǎng)慶,黃福高.新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫 [J]中國(guó)包裝 2007,01:29-30
1、觀看加工工藝:橄欖油的加工工藝已在產(chǎn)品外包裝上是有注明的,需要自己仔細(xì)的觀察,看看上面有沒有按照食用油的管理辦法來(lái)做。如果是特級(jí)初榨(原生)橄欖油,通常是冷榨和精煉而成。
2、看產(chǎn)品包裝:購(gòu)買橄欖油時(shí),對(duì)于板欖油的外包裝也要仔細(xì)的觀察。橄欖油對(duì)于光也是有一定的反應(yīng)的,所以建議大家最好可以選擇深色玻璃瓶包裝的,這樣保存起來(lái)會(huì)更方便,盡量不要購(gòu)買淺色的。
3、看證書:優(yōu)質(zhì)的橄欖油都是具有官方證書的,我是進(jìn)口的,那么一定要有合法的官方證件,這樣才能夠確保橄欖油的品質(zhì),不是偽劣產(chǎn)品。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
總局第69號(hào)令著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)出口貨物木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)考核及檢疫監(jiān)管,同時(shí)也明確了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)木質(zhì)包裝使用情況的監(jiān)管職責(zé),對(duì)出口貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管工作提出了新的要求。我們?cè)谕菩?9號(hào)文件和實(shí)施ISPM15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到了一些實(shí)際問(wèn)題,現(xiàn)分析這些問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策與建議。
一、出口貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管遇到的問(wèn)題。
1、黃島口岸出口貨物木質(zhì)包裝情況十分復(fù)雜。
首先,總量大。黃島口岸作為我省境內(nèi)最重要的進(jìn)出境口岸,每年出口大量的石材、輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品都離不開木質(zhì)包裝這一載體。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年黃島檢驗(yàn)檢疫局共監(jiān)管除害處理出口貨物木質(zhì)包裝9017批次,數(shù)量較大。
其次,國(guó)外檢驗(yàn)檢疫要求復(fù)雜。世界上越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)進(jìn)口木包裝實(shí)施嚴(yán)格的檢疫制度。早有澳大利亞、新西蘭對(duì)入境木包裝有檢疫處理要求。1998年后,美國(guó)、加拿大、英國(guó)、巴西、歐盟等15國(guó)又相繼制訂出嚴(yán)格的檢疫條款,限制中國(guó)木質(zhì)包裝入境。并且各國(guó)的檢疫要求不同,如對(duì)木質(zhì)包裝的樹種、來(lái)源(是否來(lái)自疫區(qū))的要求,對(duì)除害處理的方法,除害處理的藥劑濃度、處理時(shí)間、溫度、濕度等技術(shù)指標(biāo)等要求都有所不同。
再次,木質(zhì)包裝來(lái)源復(fù)雜。經(jīng)調(diào)查,黃島口岸出口的木質(zhì)包裝所用的木材大部分來(lái)自東北、內(nèi)蒙、江西、湖南、本地及俄羅斯、新西蘭等國(guó)。有纖維板、膠合板、天然板等。天然板中又有真葉木、非真葉木。
2、標(biāo)識(shí)申請(qǐng)企業(yè)考核中存在的問(wèn)題。
自69號(hào)令實(shí)施以來(lái),山東黃島轄區(qū)已經(jīng)考核合格的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)均在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了設(shè)備改造,具備了合格的熱處理和熏蒸處理設(shè)備,但在考核中也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題。一是企業(yè)普遍重視對(duì)硬件設(shè)施的投入,忽視防疫和質(zhì)量管理。不少企業(yè)的管理和技術(shù)人員對(duì)管理辦法不熟悉,對(duì)國(guó)外的檢疫要求不了解,有的企業(yè)尚未健全原料、半成品、成品等的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。二是由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,有的生產(chǎn)企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量,一味通過(guò)降價(jià)爭(zhēng)奪客戶,導(dǎo)致木質(zhì)包裝質(zhì)量得不到保證。少數(shù)企業(yè)更是在原料采購(gòu)和成品質(zhì)量上做文章,對(duì)檢疫監(jiān)管工作帶來(lái)了新的難點(diǎn)。
3、檢疫監(jiān)管中存在的問(wèn)題。
按照現(xiàn)行通關(guān)機(jī)制,非法定檢驗(yàn)貨物的木質(zhì)包裝無(wú)需報(bào)檢即可直接出口,這使得檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)對(duì)這部分出口木質(zhì)包裝缺乏有效的檢疫監(jiān)管機(jī)制,一些存在僥幸心理的不誠(chéng)信企業(yè)或其人就有可能采取“鉆機(jī)制空子”的做法來(lái)逃避記憶除害處理和監(jiān)管。還有部分企業(yè)或其人出口貨物使用的木質(zhì)包裝未經(jīng)除害處理和加施除害處理標(biāo)識(shí)直接通關(guān)出口。另有部分違法亂紀(jì)者,未經(jīng)除害處理,偽造、盜用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的除害處理標(biāo)識(shí),或者加
施未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的除害處理標(biāo)識(shí)。
二、對(duì)策與建議
1、幫助標(biāo)識(shí)加施企業(yè)完善自身管理體系,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保木質(zhì)包裝質(zhì)量。
首先,要求企業(yè)建立完善的木質(zhì)包裝管理體系。管理體系主要應(yīng)包括企業(yè)的木質(zhì)包裝管理組織機(jī)構(gòu)圖、管理流程圖、儲(chǔ)存示意圖及木質(zhì)包裝原料檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、加工處理、成品檢驗(yàn)、使用等程序文件。在原料入廠的檢驗(yàn)程序文件中,企業(yè)應(yīng)將原料的來(lái)源、種類、數(shù)量及質(zhì)量情況如實(shí)記錄并定期向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)反饋。半成品及成品應(yīng)放在干燥、相對(duì)隔離的環(huán)境中,要定期對(duì)存放場(chǎng)地進(jìn)行滅蟲防疫處理,并將儲(chǔ)存要求在程序文件中得到明確。企業(yè)應(yīng)把木質(zhì)包裝表示清晰有效、無(wú)樹皮蟲孔等檢疫要求納入自身的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系中。出貨前,對(duì)木質(zhì)包裝的標(biāo)識(shí)、有無(wú)樹皮蟲孔、是否符合進(jìn)口國(guó)要求等情況進(jìn)行檢查確認(rèn),對(duì)經(jīng)確認(rèn)符合要求的木質(zhì)包裝情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。其次,要求企業(yè)應(yīng)至少設(shè)立1名專職木質(zhì)包裝協(xié)管員,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行防疫知識(shí)的培訓(xùn),要求其配合檢驗(yàn)檢疫人員承擔(dān)起對(duì)企業(yè)木質(zhì)包裝管理進(jìn)行有效監(jiān)督的責(zé)任。通過(guò)這些措施,使生產(chǎn)企業(yè)形成對(duì)木質(zhì)包裝的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、經(jīng)?;墓芾眢w系,責(zé)任意識(shí)和木質(zhì)包裝質(zhì)量逐步提高。
2、加強(qiáng)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的監(jiān)督管理,對(duì)其抽點(diǎn)由單一的現(xiàn)場(chǎng)檢疫轉(zhuǎn)為對(duì)其整個(gè)管理體系的審查監(jiān)管。
監(jiān)管重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)原料進(jìn)廠驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況的檢查。查閱企業(yè)原料檢驗(yàn)制度或標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)貨記錄及檢驗(yàn)記錄,詢問(wèn)相關(guān)人員對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的掌握,從而監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料的自控情況。二是對(duì)木質(zhì)包裝防疫情況的檢查。通過(guò)查看木質(zhì)包裝的儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、查閱相關(guān)防疫臺(tái)帳來(lái)監(jiān)督企業(yè)對(duì)防疫制度的落實(shí)。三是對(duì)成品木質(zhì)包裝的檢疫查驗(yàn)。按文件要求對(duì)成品木質(zhì)包裝實(shí)施抽查檢疫。四是對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)出情況的檢查。主要通過(guò)對(duì)企業(yè)建立的收發(fā)貨存檔記錄及核銷臺(tái)帳的核查。五是對(duì)木質(zhì)包裝協(xié)管員素質(zhì)的考察。對(duì)企業(yè)的協(xié)管員應(yīng)進(jìn)行不定期的培訓(xùn),使其了解基本的檢疫知識(shí)及最新木質(zhì)包裝檢疫要求。通過(guò)對(duì)以上幾項(xiàng)的檢查監(jiān)控,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)就會(huì)對(duì)企業(yè)的木質(zhì)包裝管理體系的運(yùn)行情況做到心中有數(shù),對(duì)企業(yè)的監(jiān)管才能有的放矢,事半功倍。
3、堅(jiān)決打擊偽造、使用假冒IPPC標(biāo)識(shí)的企業(yè)及,遏制口岸IPPC標(biāo)識(shí)造假行為。
加施造假標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝多用于非法檢貨物。建議采取產(chǎn)地質(zhì)量控制、港區(qū)核查貨證、碼頭隨機(jī)抽查的三重檢查措施,加大對(duì)造假行為的追查與處理。對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)而言,首先應(yīng)加大宣傳,讓廣大出口企業(yè)了解總局規(guī)定和ISPM15標(biāo)準(zhǔn)的要求與意義,爭(zhēng)取廣泛配合。其次,發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量,共同維護(hù)木質(zhì)包裝除害處理正常的工作秩序,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),積極檢舉IPPC造假行為。再次,對(duì)港區(qū)內(nèi)集裝箱場(chǎng)站和貨物存放倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,摸清貨物品種、來(lái)自的省市、標(biāo)識(shí)的編號(hào)與種類。對(duì)各種不規(guī)范標(biāo)識(shí),與加施企業(yè)及其監(jiān)管部門聯(lián)系,經(jīng)確認(rèn)已做有效處理的,首次允許補(bǔ)正標(biāo)識(shí)。對(duì)偽造標(biāo)識(shí)、未經(jīng)處理直接加標(biāo)的則應(yīng)堅(jiān)決打擊,對(duì)故意使用假標(biāo)識(shí)的企業(yè)采取黑名單管理。