社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
論文關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)
中國已經(jīng)進入老齡社會。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上的人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%，65歲及以上的人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%同時，老齡人口正以年均3%的速度持續(xù)增長。在“未富先老”的社會經(jīng)濟背景之下，面對如此龐大的老齡人口、如此迅速的增長速度，如何解決好城市家庭照顧功能的弱化與社會養(yǎng)老負擔的問題，探索適合我國國情的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以滿足城市老年人日益增長的日常生活照顧需求，就成為當務(wù)之急。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指老年人居住在家中，以社區(qū)為中心，養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種社會力量來提供的一種養(yǎng)老模式。它是介于老人家庭照顧和老人社會機構(gòu)照顧之間的一種運用社區(qū)資源開展的老人照顧方式；由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)主要包括：(1)老人日間護理中心。主要是為白天缺乏家人照顧的體弱及行動不便的老人提供護理、生活照顧等方面的服務(wù)，如膳食、個人衛(wèi)生、健康護理、護送看病等。(2)老人醫(yī)療保健中心。為老人提供送藥、體檢、心理咨詢及疏導(dǎo)、康復(fù)護理、健康調(diào)查跟蹤及養(yǎng)身保健知識教育等方面的服務(wù)。(3)老人家務(wù)服務(wù)中心。到老人家中提供各種家務(wù)服務(wù)，如做(送)飯、居家清潔、料理家務(wù)、幫助購物、維護維修等。(4)應(yīng)急救援中心。主要是開通24小時老人服務(wù)熱線，并建立事故預(yù)警系統(tǒng)，以便及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種意外生活事故，有效地進行危機的干預(yù)。(5)老人綜合性社區(qū)服務(wù)中心。是集文體、教育、社交與日常生活輔助于一體的服務(wù)場所，滿足老年人對文體保健、休閑娛樂等方面的需求。
二、我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題
二十世紀八十年代以來，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到日益重視，政府先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于加快實現(xiàn)福利社會化的意見》，財政部、國家稅務(wù)總局還專門下發(fā)了《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》，民政部門以社區(qū)服務(wù)為平臺，致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)，鼓勵社會承擔部分養(yǎng)老責任，為社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。目前，我國已經(jīng)初步形成了一套較為完備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運作體系，各地區(qū)的街道辦事處、居委會在管理、服務(wù)方面也已經(jīng)具備了一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。各地正努力探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。在部分大中城市已初步形成了設(shè)施服務(wù)、定點服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式，以生活照料、醫(yī)療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權(quán)益保護為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。截至2002年，我國的社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施已達到23．8萬個，社區(qū)服務(wù)志愿者組織15．8萬個，社區(qū)服務(wù)志愿人員900多萬名，民辦社會福利機構(gòu)1600余家。根據(jù)2005年全國范圍的城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查，71.9%老人希望建立健全社區(qū)服務(wù)體系。
我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系還只是剛剛起步，處于初級階段，各項職能還不完善。存在的主要問題有：
(一)法律法規(guī)不健全，不完善
社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系支撐。比如非營利組織的社會地位尚未得到承認(如在登記注冊方面受到限制)、相關(guān)的法律法規(guī)不完善、扶持非營利組織發(fā)展的相關(guān)政策不夠完善。此外，為了促進民間資本對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)社區(qū)居家觀念落后，服務(wù)意識相對薄弱
一些職能部門和社區(qū)管理服務(wù)部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有認識到我國城市養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹?；沒有認識到社區(qū)居家養(yǎng)老是未富先老國情的需要；對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的必要性認識不夠，服務(wù)意識相對薄弱。
(三)政府職能不清，政社未能真正分開
由于我國的改革正在進行，社區(qū)服務(wù)發(fā)展在總體上仍屬于政府推動型，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還帶有濃厚的行政管理色彩。同時，政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中也出現(xiàn)職能缺位的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：第一，基層社區(qū)組織責權(quán)不一致，街道辦事處作為區(qū)一級政府的派出機構(gòu)，承擔了許多本不應(yīng)該由它承擔的職責，又把居委會當作政府部門的延伸，經(jīng)常給居委會分配任務(wù)，致使居委會沒有精力為居民辦實事。第二，政府職能缺位。從目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來看，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度是不夠的，主要表現(xiàn)在對非營利組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。
(四)資金短缺，資金來源方式單一
從目前的情況看，社區(qū)管理資金來源有限，主要是民政局投入，資金嚴重缺乏。這些經(jīng)費對居家養(yǎng)老工作的啟動，為一部分老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)起到了一定作用。但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù)，無疑是“杯水車薪”。
(五)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施不完善
居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模，設(shè)施不完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，老年服務(wù)設(shè)施設(shè)計不合理，適用性較差；其次，服務(wù)設(shè)施不夠齊全，無法滿足老年人需求；第三，基礎(chǔ)設(shè)施較差，配備也比較單一。
(六)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，服務(wù)內(nèi)容過于簡單
主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，社區(qū)管理及服務(wù)人員文化水平普遍偏低，缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識和技能；第二，社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三，專業(yè)化的服務(wù)項目較少，醫(yī)療護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。
三、完善我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
針對目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，應(yīng)采取以下措施加以解決。
(一)健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策措施
應(yīng)加快老年人權(quán)益和老年社區(qū)建設(shè)的立法，對其發(fā)展做出長期規(guī)劃。同時，在我國的現(xiàn)實國情下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展在很大程度上取決于政策的支持程度。政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費優(yōu)惠政策、減征或免征社區(qū)興辦老年服務(wù)福利事業(yè)企業(yè)所得稅、放寬注冊條件、免交注冊手續(xù)費等，政府應(yīng)建立為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項目的財政支持計劃、城市公建配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)章以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施管理規(guī)章等。
(二)加強社區(qū)居家養(yǎng)老的理論研究，改善居家養(yǎng)老的觀念
養(yǎng)老方式的實踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，應(yīng)投入必要的人力、物力加強養(yǎng)老方式，尤其是新型居家養(yǎng)老方式的研究，從科學(xué)的角度和發(fā)展的眼光去審視分析其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，提供預(yù)測和規(guī)劃的工具。同時要轉(zhuǎn)換思維，改變居家養(yǎng)老的觀念，增強對社區(qū)的主體感和責任感，使社區(qū)內(nèi)的居民對自己所居住的社區(qū)產(chǎn)生一定的感情和歸屬感，自覺將自己融人到社區(qū)的集體中，并對自己居住的社區(qū)的發(fā)展做出自己的貢獻。這種社區(qū)服務(wù)的思維模式的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)變將更有利于社區(qū)居家養(yǎng)老的健康發(fā)展。
(三)明確政府在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的定位，政社分開
政府應(yīng)退出社會福利服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域，其角色轉(zhuǎn)換為社會福利的推動者、提供者和監(jiān)管者。政府要明確自身在開展社區(qū)養(yǎng)老中的職責，充分發(fā)揮其主導(dǎo)功能。同時，政府應(yīng)擺正自己和社區(qū)的關(guān)系，政府只能是參與，并且其參與行為應(yīng)該是啟發(fā)式、動員式的政策引導(dǎo)，而不是替代。政府應(yīng)當從不該管的職能中退出來，并將這些職能還給社區(qū)組織。政府要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所劃撥的資金真接交給社區(qū)自己管理，政府只對資金的使用情況進行監(jiān)督。社區(qū)要積極協(xié)調(diào)社區(qū)中各個主體之間的關(guān)系，負責管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體事務(wù)，自主地開展各種活動，調(diào)動社區(qū)中的財力、物力、人力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，而非單純地完成政府指派的任務(wù)。
(四)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機制
要建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。繼續(xù)擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。同時政府應(yīng)在國民收入的再分配中適當加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入比例，興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施，為老年人提供服務(wù)給予相應(yīng)的資金支持。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標準，實行有償服務(wù)、抵償服務(wù)。這樣既實現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。
(五)完善社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，尤其是醫(yī)療康復(fù)設(shè)施
完善社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面著手：首先，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用功能；其次，要完善醫(yī)療保健康復(fù)設(shè)施，開展保健康復(fù)、常見病預(yù)防等知識講座；再次，完善社區(qū)老年文化體育設(shè)施。
第2篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
大家下午好!
我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對策研究》。我當初之所以選擇這個課題,一是因為目前我國已進入了老齡化社會,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責任,也是亟待解決的問題。二是我個人對養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠為我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。
我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動,感謝各位評委老師的批評指正。
下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述:
隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女數(shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實踐上需要研究的問題。
近年來,對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā),比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細致,讓人知其然不知其所以然;對于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實,同時也缺乏可行性。
因此,我在本文的寫作過程中,結(jié)合當前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟實力等方面著手,針對我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。希望能夠為我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。
全文共分四個部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對策。
第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點。旨在增加對該理論的理解。
第二部分主要在大量文獻的查閱和實地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。
第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題:(1)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認識不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進行了原因分析。
最后一部分針對存在的問題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目3、加強對社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金
本文采用的研究方法主要有:文獻研究法、比較分析與實證分析法,
首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來進行寫作的。
其次,本人對重慶市部分社區(qū)進行了走訪調(diào)查,調(diào)查對象注意了地域代表性。最后,對大量的資料進行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點可行的建議。
本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時間有限,不能對各社區(qū)進行大范圍的調(diào)查,改進與驗證。
第3篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
一、引言
滁州是安徽東部，占地1.33萬平方公里，常住人口400萬，2015年人均GDP達32634元（折合5240美元），在安徽省16個地市中排名第五，經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀在全國較具代表性，目前，滁州這樣的中小城市占全國3/4。
社區(qū)居家養(yǎng)老的理論和實踐從上個世紀八十年開始至今已經(jīng)經(jīng)歷了從開始的理論探索如今的實踐、有了初步的積累。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)提上了政府的工作日程。
二、滁州市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀（人口現(xiàn)狀、老人養(yǎng)老生活現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀）
2015年，滁州市總?cè)丝跒?49.1萬人，60歲以上人口82.7萬，占總?cè)丝诘?8.4%，65歲以上人口46.28萬人，占常住人口的11.52%.按照國際標準，一個國家或地區(qū)65歲以上人口比重超過7%便定義為老齡社會，滁州市已經(jīng)超出4.52個百分點，已經(jīng)進入老齡化時代。
2015年，全市養(yǎng)老機構(gòu)共有77家（有法人的），收養(yǎng)人數(shù)7245人，以五保老人、失能老人為主。絕大多數(shù)的老人是與子女同住或者單獨居住由子女在生活上給予照顧。（以上數(shù)據(jù)為滁州市統(tǒng)計局2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）
目前滁州城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施共有32個，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施（農(nóng)村幸福院）144個。政府一方面加大了對養(yǎng)老的投入，同時，為了提高養(yǎng)老服務(wù)水平也做出了很多努力和探索，比如把社區(qū)居家養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)院結(jié)合，為老人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式；對養(yǎng)老從業(yè)人員進行基本技能培訓(xùn)，以提高服務(wù)水平；以項目的方式引進社會資本進入養(yǎng)老事業(yè)等。
三、目前滁州養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
首先是供需的矛盾。一方面，老人需要養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，目前滁州的居家養(yǎng)老主要依托社區(qū)、居委會，提供的也主要是一些基本的生活服務(wù)，且內(nèi)容單一，由于人員、場地、資金等方面的原因，養(yǎng)老設(shè)施不足，而且由于絕大部分社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施單純依靠政府補貼，功能單一，不能滿足老人的實際需要，也無持續(xù)發(fā)展的功能。
其次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要大量的從業(yè)人員，但目前養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員基本是無業(yè)人員和下崗人員，普遍文化水平低而且缺少基本的職業(yè)培訓(xùn)，這也是造成養(yǎng)老服務(wù)總體水平較低的一個重要原因。
第三、目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟支持主要來自政府的投入，資金來源單一，有限的投入限制了服務(wù)水平也限制了整個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第四是組織和監(jiān)督機制的缺乏。目前滁州市的養(yǎng)老服務(wù)缺少有力的專業(yè)組織機構(gòu)。作為養(yǎng)老服務(wù)的外部組織機構(gòu)，政府的主要制定養(yǎng)老政策的、購買養(yǎng)老服務(wù)、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)的實施過程，社區(qū)和居委會作為養(yǎng)老服務(wù)的具體實施的組織機構(gòu)，其本身的行政屬性使得養(yǎng)老服務(wù)只是其一個附屬職能，加上本來人員不足，在具體組織實施養(yǎng)老服務(wù)時就顯得力不從心。
綜合以上幾個方面，目前滁州的居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題不外乎人力、物力、財力、組織監(jiān)督等方面，這也是目前在中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍存在的問題。
四、如何建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系
（一）如何解決人力資源不足的問題
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員不足、從業(yè)人員水平不高從而造成了服務(wù)水平不高。從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平?jīng)Q定了整個行業(yè)的水平，因為，歸根結(jié)底養(yǎng)老行業(yè)是服務(wù)業(yè)。如何解決目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人力資源問題？培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍、壯大志愿者隊伍并完善志愿服務(wù)制度、開展鄰里互助等等都是有效的方式。發(fā)達國家和地區(qū)也有一些經(jīng)驗可以借鑒，早在上世紀90年代，上海虹口區(qū)提籃橋街道開設(shè)了“時間銀行”，把志愿者的服務(wù)時間進行“儲蓄”，這也是對志愿服務(wù)制度的靈活利用。
完善志愿服務(wù)制度是解決人力問題的有效途徑，如何完善？筆者認為，社區(qū)居家養(yǎng)老的理念應(yīng)該得以充分的體現(xiàn)。充分、靈活地利用社區(qū)的人力資源解決這一問題可能取得事半功倍的效果。
養(yǎng)老不僅是政府、機構(gòu)、社會的事情更是每個人自己的事情。每個人都會老，如何讓個人在老后能享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)？這是解決養(yǎng)老服務(wù)人力資源問題的出發(fā)點，因此，充分調(diào)動社會成員的積極性、因地制宜完善志愿服務(wù)制度是解決這一問題的重要途徑。
（二）如何解決經(jīng)濟投入問題
目前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金來源主要是政府的投入，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要還是靠政府扶持和推動，近兩年在市區(qū)也出現(xiàn)了個別以上門服務(wù)為主的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，但服務(wù)能力有限。目前陸續(xù)有社會資本進入養(yǎng)老市場，但如何平衡社會資本的盈利性和養(yǎng)老服務(wù)的公益性、福利性，這是社會資本在進入養(yǎng)老市場時首先應(yīng)該考慮的問題，也是政府在引入社會資本時應(yīng)該考慮的問題。
在滁州這樣的小城市，經(jīng)濟尚不發(fā)達，未富先老的局面使得養(yǎng)老事業(yè)舉步維艱，人們對于養(yǎng)老事業(yè)缺少必要的認識和關(guān)注。在這樣的背景下，如何有效利用社會資源拓展資金來源渠道是解決問題的關(guān)鍵。
（三）組織和監(jiān)督
目前滁州的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)外部組織機構(gòu)是政府（市政府-區(qū)政府-街道辦事處），社區(qū)居委會則負責具體組織實施。由于社會組織缺乏，志愿制度不完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)極為有限也缺少必要的監(jiān)督。這也造成了社區(qū)在人們的日常生活中作用不能凸顯，人們還沒有樹立“社區(qū)”的意識。完善志愿服務(wù)制度、壯大志愿者隊伍；在政府和居委會之外成立第三方養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)；提高社區(qū)在人們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔?，讓人們意識到自己不僅是“單位人”更是“社區(qū)人”。豐富的組織機構(gòu)和有力監(jiān)督是完善養(yǎng)老服務(wù)機制不可或缺的重要組成部分。
（四）物力也就是養(yǎng)老設(shè)施
養(yǎng)老設(shè)施匱乏的首要因素是財力不足，其次則是社區(qū)建設(shè)的短視行為即在城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中必要的配套設(shè)施不足。養(yǎng)老設(shè)施不足是普遍存在的問題，另外，由于受人員、場地等條件限制，有限的設(shè)施尚不能充分利用。
政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上加大了投入，進行了一系列的探索和嘗試，取得了一些成效，但目前的養(yǎng)老服務(wù)體系問題仍然很突出，其中最為突出的是整個養(yǎng)老體系缺乏長效發(fā)展機制，各種力量之間缺少聯(lián)動、配合。
五、結(jié)語
銀潮已經(jīng)來臨，未富先老使得養(yǎng)老服務(wù)舉步維艱。作者對安徽滁州市區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)進行了廣泛的調(diào)研，感觸極深。在社會組織極度缺乏、志愿服務(wù)制度不完備、經(jīng)濟尚不發(fā)達、各方面資源相對貧乏的形勢下，如何提高養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓辛苦一生的老人能夠老有所養(yǎng)、安度晚年？這不僅僅是政府的責任也是每個公民的義務(wù)和責任。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一個系統(tǒng)，要建立起有效的發(fā)展機制必然是政府、社會組織、社區(qū)、家庭乃至個人的有效聯(lián)動。長效發(fā)展是養(yǎng)老服務(wù)的生命線，這也是政府在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中需要著重考的問題。
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第4篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
寧波市老齡辦
內(nèi)容提要：本文通過綜合與分析調(diào)研情況，對我市市區(qū)老小區(qū)的概念與范圍進行了初步的界定，同時基本摸清了市區(qū)老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策與建議。
一、老小區(qū)的概念界定
理論上對“老小區(qū)”的界定還沒有具體而明確的標準，各地對老小區(qū)的認定也各不相同。經(jīng)過調(diào)查與分析，結(jié)合此次調(diào)研的主要內(nèi)容，“老小區(qū)”的概念特征應(yīng)該界定為：一個是“老”；一個是“小區(qū)”?！袄稀敝饕w現(xiàn)在：一是坐落老城區(qū)；二是建成時間比較早（一般應(yīng)是在1997年以前建造的）；三是老年居民比例較高?！靶^(qū)”的概念比較模糊，為便于分析比較，本次調(diào)研把小區(qū)界定為社區(qū)，即把一個社區(qū)居委會管轄的范圍認定為一個小區(qū)。據(jù)此標準，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)工作，本次調(diào)研把“老小區(qū)”的概念界定為：大約在1997年以前建造，老年人居住相對集中且比例較高，居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施短缺甚至沒有的城區(qū)社區(qū)。市區(qū)老小區(qū)及居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況
區(qū)?街道?社區(qū)
總數(shù)?老小區(qū)
（加的表示建有居家養(yǎng)老服務(wù)中心）?備??? 注
海曙區(qū)?鼓樓?5?孝聞、文昌、蒼水、中山、秀水?為鼓樓街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心
?江廈?3?新街、郡廟、天封?為江廈街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心
?月湖?7?梅園、太陽、縣學(xué)、平橋、桂井、天一、迎鳳?
?南門?11?澄浪、郎官、萬安、尹江岸、朝陽、東站、紅起、柳錦、馬園、周江岸、迎春?
?西門?13?勝豐、翠南、翠中、錢東、汪弄、柳莊、文化、新芝、永豐、新高、芝紅?
?白云?10?南雅、云樂、聯(lián)南、白云莊、安泰、牡丹、安豐、寶善、聯(lián)北、云豐?
江東區(qū)?白鶴?11?紫鵑、黃鸝、白鶴、王隘、丹頂鶴、丹鳳?
?百丈
?10?劃船、七塔、潛龍、舟孟、寧舟、朱雀、演武（輻射鄰近老小區(qū)）?
?東勝?9?史家、慶安、曙光、王家、戎家、張斌?
?明樓?10?徐戎、明東、明北、徐家、明南、東海?
?東柳?11?東柳坊、太古城?
江
北
區(qū)?文教?7?育才、雙東坊、大閘、翠東、范江岸?
?白沙?5?正大、白沙、桃源、北站、大慶?
?中馬?5?鹽倉、新馬、槐樹、外灘、浮石?
?孔浦?8?紅梅、綠梅、孔浦一村、孔浦二村、怡江、文竹 、白楊、百合???? 說明：海曙區(qū)社區(qū)總數(shù)73個，江東區(qū)社區(qū)總數(shù)71個、江北區(qū)社區(qū)總數(shù)42個，合計186個。
二、沒有服務(wù)平臺的老小區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)的主要方式
通過調(diào)查歸納，目前沒有居家養(yǎng)老服務(wù)平臺的老小區(qū)主要是通過以下幾種方式開展為老服務(wù)：
1、對特別困難的老人（即具備高齡、獨居、行動不便、子女又無法有效照顧等條件），各社區(qū)均實行政府購買服務(wù)的方式，由財政出資雇傭人員（主要為公益性崗位）或委托能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)派員工進行服務(wù)，服務(wù)項目主要包括家政服務(wù)和日常起居。
2、對那些獨居、高齡但又沒能列入政府購買服務(wù)對象的重點老人對象，各社區(qū)大多通過志愿者（義工）實施幫扶服務(wù)。如通過認親養(yǎng)老、鄰里守望、義工結(jié)對等方式，對空巢（獨居）或病殘的高齡老人進行結(jié)對幫扶，提供生活照料、精神慰藉、安全巡視、健康保健、權(quán)益維護等服務(wù)。這些助老志愿者隊伍（義工）組織已經(jīng)成為為老服務(wù)的一支不可或缺的重要力量，在老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進上起到了舉足輕重的作用。
3、一些社區(qū)依托社區(qū)和周邊的老年活動室、老年活動中心等相關(guān)社會公共服務(wù)資源，定期或不定期地為社區(qū)老年人提供量血壓、健康講座、心理疏導(dǎo)等方面服務(wù)。一些辦得較好且已形成長效服務(wù)機制的社區(qū)效果很好，定期服務(wù)日大多門庭若市，業(yè)已成為社區(qū)老年人的老年之家。媒體對此也時有報道。
4、一些社區(qū)通過舉辦各類文體活動，向老年人提供文化娛樂、體育健身等方面的服務(wù)，提高了老年人的居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。
5、少數(shù)社區(qū)依托小區(qū)內(nèi)外鄰近的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)公司、愛心企業(yè)等資源，通過委托或認養(yǎng)的方式向老人們提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)。
6、少數(shù)社區(qū)借用鄰近社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的幅射功能開展居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要是送餐。
總之，調(diào)查顯示，自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來, 我市市區(qū)各區(qū)對老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作給予了高度的重視與關(guān)注,老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)并沒有成為“被遺忘的角落”。各區(qū)在老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、內(nèi)容和方式上動足了腦筋，想盡了辦法，也摸索出了許多行之有效的措施與辦法。
三、沒有服務(wù)平臺的老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要困難和問題
調(diào)查顯示，這些沒有服務(wù)平臺的老小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前存在的困難和問題主要集中在以下三個方面：
1、硬件緊缺。即可用于居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏，
第5篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老文化；傳統(tǒng)理念；孝文化
根據(jù)第六次全國人口普查資料顯示：截至2010年年底，我國總?cè)丝跒?3.4億，60歲以上的老年人口達到1.78億，其中，65歲以上老年人口為1.19億。預(yù)計到2040年前后，老年人口將達到4億人的峰值，占屆時總?cè)丝诘?1%左右。人口老齡化已經(jīng)給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻的考驗，如何滿足日益增長的老齡化人口的生活需求和服務(wù)保障、解決目前社會上普遍存在的養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國目前發(fā)展面臨的一項刻不容緩的問題。
一、我國養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問題
隨著人口老齡化的持續(xù)增長，我國的養(yǎng)老問題日益突出，一直得不到有效的解決。在傳統(tǒng)思想影響下的家庭養(yǎng)老模式，在社會的思想變化之下已經(jīng)逐漸顯露出問題和漏洞。我國目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀主要存在以下三點問題。第一，養(yǎng)老理念不明確。正確的理念對于指引行動來說至關(guān)重要的，目前我國的養(yǎng)老理念正處在初步形成階段，對于服務(wù)對象的界定模糊，分不清哪些人群該享受養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容是否符合老年人的喜好，服務(wù)的內(nèi)容有沒有落實到位，甚至對于養(yǎng)老應(yīng)達到的基礎(chǔ)目標都沒有確立。大政策基礎(chǔ)下的養(yǎng)老政策模糊不清，基層的養(yǎng)老方向得不到正確的引導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致養(yǎng)老問題長時間難以得到解決，另一方面，年輕人對老年活動的不關(guān)心和不參與導(dǎo)致了老年養(yǎng)老文化活動難以得到開展。第二，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成養(yǎng)老問題難以解決。長期以來，我國政府實行城鄉(xiāng)二元發(fā)展政策，造成了城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展差距較大。區(qū)域的發(fā)展不平衡造成了經(jīng)濟及物質(zhì)需求方面的落后，區(qū)域養(yǎng)老問題難以得到妥善解決，區(qū)域中的一些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施不夠完善，甚至難以擔任起養(yǎng)老的重任，養(yǎng)老問題只能寄托于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。第三，資源配置率缺少制約，老年養(yǎng)老設(shè)施難以得到統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，養(yǎng)老場所零零散散，設(shè)備資源無法實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成資源的浪費，難以發(fā)揮出最大的效率。面對未來嚴峻的養(yǎng)老問題，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式難以滿足日益增長的老年群體的需求，養(yǎng)老文化的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。
二、社區(qū)養(yǎng)老文化模式下的新型養(yǎng)老文化
黨的十報告中明確指出，文化是中華民族的血脈，是人民精神的家園。其中，孝文化作為我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中最重要的文化，是衡量一個國家道德素質(zhì)發(fā)展的標尺。傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化主要以家庭養(yǎng)老為主。在新社會的不斷發(fā)展下，我國的養(yǎng)老文化已逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老文化逐步邁向社區(qū)養(yǎng)老文化。社區(qū)養(yǎng)老文化主要是以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為主，以社會機構(gòu)養(yǎng)老為輔，主要為居家老人提供生活起居照料服務(wù)等。其中，又以上門照顧為主，以托老所服務(wù)為輔，利用社會各方面力量和資源實行一種新型的養(yǎng)老模式。這種模式的優(yōu)點在于：讓行動不便的老年人在家里既可以享受到家人的照料又可以享受到社區(qū)提供的服務(wù)?？傊@種新型的養(yǎng)老模式主要有以下優(yōu)點：第一，社區(qū)養(yǎng)老文化是傳統(tǒng)文化和養(yǎng)老文化的繼承和發(fā)展；第二，社區(qū)養(yǎng)老文化主要倡導(dǎo)父母與兒女之間建立起和諧的關(guān)系；第三，以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔，滿足老年人多層次的精神需要；第四，有利于社會上形成尊老愛幼的良好社會風(fēng)氣；第五，社區(qū)養(yǎng)老文化提倡老年人發(fā)揚自強不息的精神，變被動為主動。
三、社區(qū)養(yǎng)老文化的發(fā)展路徑及策略
（一）樹立以人為本的發(fā)展理念
老年人是社會的重要財富，我們應(yīng)樹立以人為本的觀念，尊重老年人的基本需求和生活特性，保障老年人的基本權(quán)益，構(gòu)建和社會和諧家園，讓老年人共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，形成尊老愛幼的良好社會風(fēng)氣。社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)多注意了解老年人的精神需求和特色專長，通過聯(lián)系中介組織為老年人提供能夠發(fā)揮其專長和特色的機會，為那些退休后無事可做的老年人找一些打發(fā)時間的事情。社區(qū)可以鼓勵老年人積極參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)興趣愛好，增加他們對社會的認同感，實現(xiàn)自身的價值。另外，社區(qū)應(yīng)積極開展一些娛樂活動，積極鼓勵老年人培養(yǎng)自己的興趣愛好，既達到了鍛煉身體的目的，又促進了老年人之間的情感溝通。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮小公共服務(wù)差距
黨在十報告中提出，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展之間的差距，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的原則。區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異導(dǎo)致區(qū)域間養(yǎng)老文化的建設(shè)各有千秋。平衡協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展不僅可以減少區(qū)域之間的矛盾，而且對于區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老文化的發(fā)展來說也能起到一定的積極作用。政府必須加重廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠地區(qū)的養(yǎng)老文化發(fā)展，加強對經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的財政、資金支持，著重建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，逐步縮小個區(qū)域之間的養(yǎng)老文化差異，實現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)老文化的平衡發(fā)展。
（三）明確社區(qū)養(yǎng)老文化組織責任
社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的目的在于豐富老年人的精神生活，幫助老年人尋找精神上的寄托。在開展老年人文化活動時，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員應(yīng)劃分好職責，將活動的籌辦落實到每位社區(qū)工作管理者身上。首先，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的管理者應(yīng)明確制定一套管理體系，將活動的內(nèi)容劃分給各個管理人員手中，確保每次的活動都能夠有效的進行。其次，在籌辦老年文化活動的時候，應(yīng)事先進行活動策劃和方案的準備，要有經(jīng)費預(yù)算人員和活動服務(wù)人員，積極做好宣傳工作，鼓勵老年人踴躍參加活動，促進社區(qū)文化的趣味性和融洽的社區(qū)氛圍。最后，社區(qū)的管理人員應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，保證每位老人都能夠享受到基礎(chǔ)的設(shè)施服務(wù)、安享晚年。
（四）合理配置社區(qū)養(yǎng)老文化的資源
社區(qū)的管理人員應(yīng)該把社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和各個方面的管理人員及物業(yè)價值服務(wù)等社區(qū)資源進行有效的整合，做到最大程度的利用物資資源，提升社區(qū)養(yǎng)老文化的社會效益。首先，要樹立共享互助的思想理念，充分利用社區(qū)附近的企事業(yè)單位和教育機構(gòu)及活動場所，鼓勵社會上更多的人參加老年文化活動，給老年文化活動增添活力。其次，著重建設(shè)老年人專用的娛樂場所，給更多的老年人提供方便安全的娛樂文化場所，培養(yǎng)老年人參加文化活動的興趣和愛好。最后，要加強社區(qū)養(yǎng)老文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取做到每一個社區(qū)都有方便老年人休閑活動的場所和設(shè)施。提升整體的社區(qū)服務(wù)水平、完善上門服務(wù)，建立全面的醫(yī)療保健體系，更加全面周到的維護老年人的基本權(quán)益。
（五）豐富老年人的精神生活
社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)大力宣傳老年文化活動，激發(fā)老年人參加社區(qū)文化活動的欲望，積極主動地投入到文化活動中來，在社區(qū)文化活動中不斷更新老年人的思想觀念，促使其融入到現(xiàn)代社會發(fā)展中來。豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以鍛煉老年人的身體素質(zhì)，而且?guī)椭夏耆藢崿F(xiàn)自身的價值，樹立自強不息的生活觀念。
社區(qū)的管理人員應(yīng)積極開展形式多樣的文化活動，如老年書法比賽和知識競賽、開設(shè)老年大學(xué)等機構(gòu)設(shè)施，不僅可以開闊老年人的思維意識和知識層面，而且可以幫助老年人形成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，滿足其在精神方面的追求。
四、結(jié)語
基于傳統(tǒng)理念的養(yǎng)老文化構(gòu)建主要體現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老文化的建設(shè)上，社區(qū)養(yǎng)老文化在傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的基礎(chǔ)上吸收了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動，最大程度地方便了老年人的日常生活和社區(qū)活動。從老年人自身的角度出發(fā)，積極參加社區(qū)活動不僅可以鍛煉老年人的思維能力，而且可以幫助老年人更好地與社會接軌，鼓勵老年人形成自強不息的奮斗精神。實踐證明，社區(qū)養(yǎng)老文化的開展對于構(gòu)建和諧社會和孝文化的發(fā)揚都有著積極的促進作用。
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第6篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞 老齡社會 家庭養(yǎng)老 機構(gòu)養(yǎng)老 社區(qū)居家養(yǎng)老
作者簡介：鐘志根，東北師范大學(xué)學(xué)部社會學(xué)學(xué)院。
近些年，隨著老齡化社會的加劇，長春市政府也開始引進并發(fā)展了社區(qū)居家養(yǎng)老這一全新的養(yǎng)老模式。所謂社區(qū)居家養(yǎng)老就是以家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為載體，通過政府購買服務(wù)、社會參與、非政府組織實體承辦的運作方式，采取日托、上門、鄰里合作等服務(wù)形式，為居家養(yǎng)老的老人提供以生活照料、醫(yī)療保健、心理慰藉等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。這種養(yǎng)老模式既能滿足老年人對于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的需要，又能提高老年人的幸福感，因此，發(fā)展的速度較快。作為東北地區(qū)的第二大城市，長春市社區(qū)居家養(yǎng)老既有其自身的獨特性，同時在實踐中也遇到了一些問題。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀
如果社會65歲以上人口占社會總?cè)丝诘?%以上，那么就意味著這個社會進入了老齡化社會。從這個層面上說，長春市從上世紀90年代開始就已經(jīng)步入老齡化社會。截止到2013年底，長春市65歲及以上老年人口比重達到10%，老少比已經(jīng)達到78%。長春市正在全面進入老齡化社會。除此之外，長春市人口老齡化有其自身的特點：第一，老年人口比重不斷上升，人口老齡化速度較快；第二，“未富先老”，人口老齡化程度超過社會經(jīng)濟發(fā)展水平的增長幅度；第三，人口老齡化超前于養(yǎng)老保障水平；第四，高齡失能老年人口比例高且撫養(yǎng)比大。可以說，養(yǎng)老問題已經(jīng)十分突出。但是，長春市社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展卻較為緩慢且需求巨大。據(jù)調(diào)查，在全市老年人口中，有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的占到了80%，但是可以提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)卻只有10%不到，長春市居家養(yǎng)老的供求極度不平衡。為此，近年來長春市政府也采取了一系列措施來推進長春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。
（一）政策體系的支持
（二）服務(wù)對象的和服務(wù)面的擴大
長春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的受益面正在不斷擴大，服務(wù)內(nèi)容也在不斷增多。長春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的受益對象由起初的針對80歲以上的“三無老人”、“空巢老人”、“孤寡老人”到現(xiàn)在的針對所有有需求的老人。與此同時，對于老人提供的服務(wù)也從最初的簡單的家政服務(wù)到目前的“以送餐為核心，融合了家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、義工關(guān)愛及社區(qū)馳援為一體的綜合服務(wù)”，盡可能的多方位地滿足老人的需求。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題
和許多處在起步和發(fā)展階段的城市一樣，長春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展也存在一些問題，遇到一些困難。
（一）發(fā)展速度慢、地區(qū)不均衡、供求失調(diào)
長春市由于經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，政府無力支持居家養(yǎng)老的發(fā)展。此外又缺乏國家的支持，使得長春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展速度極其緩慢。據(jù)調(diào)查，長春市提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)不到10%，且由于缺少正規(guī)社會機構(gòu)的參與，使得這些社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，運行困難。而長春市老年人對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求卻達到了80%，這就造成了供求的失調(diào)。由于這種現(xiàn)狀在短時間難以解決，使得長春市政府只能集中優(yōu)勢重點發(fā)展一些社區(qū)，而這就必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡。在一些得到政府支持的社區(qū)，居家養(yǎng)老發(fā)展較好；而在一些缺少政府支持的地區(qū)，居家養(yǎng)老的服務(wù)幾乎處于一種停滯的狀態(tài)。
（二）資金缺乏且渠道單一
目前，受制于整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，長春市政府在資金上的投入遠遠不夠且呈現(xiàn)地區(qū)的差異，有些地區(qū)甚至沒有資金的投入。究其原因除了政府財政的不足以外，還有就是資金的渠道單一。一般來說，社會組織在養(yǎng)老事業(yè)中應(yīng)起到十分重要的的作用。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老的資金來源應(yīng)該由政府、社會組織以及家庭三方面組成同時輔助以社會公益基金等渠道。但是，目前長春市的社區(qū)居家養(yǎng)老仍然主要由政府主導(dǎo)，缺乏相關(guān)社會組織的參與，同時，由于老人的收入較低，大部分老人無法支撐社區(qū)居家養(yǎng)老的費用。
（三） 服務(wù)內(nèi)容的單一與不足
馬斯洛將人的需求由低到高歸納為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。對于老年人而言，他們也需要這些需求。據(jù)調(diào)查，目前老年人最需要的服務(wù)類型主要有：日常生活需求、醫(yī)療保健需求、精神生活需求、求知需求、交往需求、法律需求、安全需求。長春市目前對于老年人的服務(wù)內(nèi)容主要是以日常生活和醫(yī)療保健為主，而對于其他的一些需求基本無法滿足。除此之外，日常生活的服務(wù)以及醫(yī)療保健的服務(wù)也不夠全面且地區(qū)發(fā)展不平衡，長春市目前提供的日常生活服務(wù)主要是送餐服務(wù)以及一些簡單的家政服務(wù)為主，對于一些特定的需求暫時無法滿足；而醫(yī)療保健的服務(wù)由于醫(yī)療資源的短缺和有限也顯得十分緊張。 （四）服務(wù)人員水平層次不齊且數(shù)量短缺
目前，長春市居家養(yǎng)老服務(wù)人員普遍存在文化水平低、服務(wù)技術(shù)差、專業(yè)知識的缺乏等問題。服務(wù)人員大部分是由社區(qū)行政人員以及下崗職工組成，由于缺少專業(yè)培訓(xùn)，因此，服務(wù)質(zhì)量普遍較差。同時，由于缺乏專業(yè)的社工知識和技能，在對于心理需求這種特殊的需求是會產(chǎn)生問題。與此同時，長春市政府對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍的管理不足也加重了服務(wù)質(zhì)量偏低這一現(xiàn)狀。除此之外，服務(wù)人員的數(shù)量缺口也十分的巨大。一個服務(wù)人員需要負責上百戶的居民，這使得服務(wù)的質(zhì)量必然下降，而且由于人員的限制，使得發(fā)生突發(fā)狀況時，不能及時應(yīng)對。為了解決這一狀況，許多社區(qū)開展了“以老助老”工程，但是，這種措施只能短期緩解人員短缺問題，從長期來看，不但不能解決問題，還有可能影響到整個長春市的社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。
（五）社區(qū)與老人之間的信息斷層
社區(qū)居家養(yǎng)老想要發(fā)展順利必須需要老年人的主動參與，調(diào)動老年人的積極性，實現(xiàn)老年人的一種“自我增能”即挖掘老年人內(nèi)部自身的潛能，促進其更好地發(fā)展，這對于推進社區(qū)居家養(yǎng)老這一模式的發(fā)展具有決定性意義。而想要實現(xiàn)這樣的目的，就必須要保障信息的流暢性即老年人可以充分理解社區(qū)有關(guān)信息和政策，積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老的建設(shè)并結(jié)合自身情況提供相關(guān)建議。但是，目前，由于長春市社區(qū)與老年人之間的信息斷層使得老年人無法了解社區(qū)有關(guān)居家養(yǎng)老的相關(guān)信息和政策，有些老年人甚至都不知道。而這就造成了居家養(yǎng)老的主體即老年人自己無法參與到居家養(yǎng)老的建設(shè)之中，使得長春市目前大部分社區(qū)的居家養(yǎng)老并不能滿足老年人，也阻礙了長春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策建議
隨著長春市經(jīng)濟的發(fā)展以及老齡化社會的加劇，社區(qū)居家養(yǎng)老必定會成為長春市養(yǎng)老的趨勢，因此，針對長春市社區(qū)居家養(yǎng)老中存在的問題進行積極的探索和尋求解決的方法顯得十分的必要。
（一）拓展資金的渠道，引入市場機制
社區(qū)居家養(yǎng)老需要資金的投入尤其是在開始階段，但是，僅僅依靠政府的單一投入肯定是無法滿足的，想要促進長春市居家養(yǎng)老的更好發(fā)展必須要拓展資金的渠道。筆者認為，長春市后期的發(fā)展可以借鑒濟寧市的發(fā)展經(jīng)驗：由政府單一投入轉(zhuǎn)為建立以政府資金為引導(dǎo)、社會投入為主體、福彩公益金和慈善捐贈為輔助的多元化投入機制，強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。除此之外，將市場機制引入到社區(qū)居家養(yǎng)老模式中來對于社區(qū)居家養(yǎng)老會起十分重要的作用。國外養(yǎng)老事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化也十分普遍，但是由于我國國情的特殊，養(yǎng)老服務(wù)完全依賴于市場是不可想象的，但是可以考慮引進一些社區(qū)和家庭無法提供，但是對于特定老年人群體有迫切需要的服務(wù)項目。例如：市場化的居家護理服務(wù)、市場化的居家醫(yī)療服務(wù)、市場化的臨終關(guān)懷服務(wù)等。這不僅有利于 提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人的需求，同時還可以減少政府在這些方面的資金投入，從而有利于整個居家養(yǎng)老的發(fā)展。
（二）加快政府職能的轉(zhuǎn)變
在社區(qū)居家養(yǎng)老模式中，社區(qū)的定位是十分重要的。由于我國社會長時期的行政化和官僚化，因此，在養(yǎng)老這一事業(yè)中也存在這樣的現(xiàn)象及問題即“社區(qū)一把抓”什么都管，由于社區(qū)是行政機關(guān)，對于居家養(yǎng)老并不是十分了解，因此，這種行為必然會阻礙居家養(yǎng)老的發(fā)展，尤其是不利于社會組織的參與。此外，政府對于社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展更多是以一種指令和命令的方式來進行管理，這顯然不利于居家養(yǎng)老的發(fā)展。所以，想要使得社區(qū)居家養(yǎng)老的順利發(fā)展，首先，必須改變社區(qū)的定位，社區(qū)必須要“放權(quán)”。在社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式中，社區(qū)更多的扮演的是一個監(jiān)督者和中介的角色，社區(qū)需要把自己的權(quán)力下放給社會組織，相信社會組織，由他們來提供更為專業(yè)的居家養(yǎng)服務(wù)。當然，這并不意味著社區(qū)就可以完全放手，社區(qū)要做的是接收和反饋老年人的信息，監(jiān)督社會組織的服務(wù)，考察社會組織服務(wù)人員的同時也要調(diào)節(jié)老年人與社會組織之間的矛盾。只有做到這樣，才可以更好地保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，提高老年人的幸福感，促進長春市社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變政府的職能。政府應(yīng)當調(diào)整自己的角色，由“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，解決好政府與老年人之間的“信息斷層”問題，讓老年人更多的了解相關(guān)信息和政策，充分調(diào)動老年人的參與積極性，鼓勵他們建言獻策，為更好地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老提供建議。同時，政府應(yīng)該要積極引入社會組織，相信并依靠他們，給予他們更多的權(quán)力，讓他們成為居家養(yǎng)老服務(wù)的主導(dǎo)，與此同時，政府也要加強對于他們的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極調(diào)解社會組織和老年人之間的關(guān)系，從而形成一個社區(qū)、社會組織以及老年人自己都積極參與的良好發(fā)展的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。
（三）加快對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍的建設(shè)
從事養(yǎng)老服務(wù)的人員是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實踐者，他們的服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)水平?jīng)Q定著整個居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，因此，對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的建設(shè)顯得十分的重要。而對于長春市目前的情況而言，對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的建設(shè)更為重要。筆者認為，可以從以下幾個方面進行改善：首先，豐富養(yǎng)老服務(wù)人員的招聘渠道，吸納更多的專業(yè)的、有經(jīng)驗的服務(wù)人員。其次，提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍的文化水平以及專業(yè)技能，從而提升現(xiàn)有隊伍的整體素質(zhì)。最后，建立和完善對養(yǎng)老服務(wù)人員監(jiān)督和考查以及反饋機制，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的“持證上崗”。 對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)人員給予鼓勵和提拔，而對于未能達標的給予批評處罰甚至辭職以保障整個養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍的水平，從而為老年人提供更滿意的更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第7篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式
根據(jù)2015年國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，截止到2015年年末全國提供養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共計2．8萬個，其中養(yǎng)老服務(wù)床位669．8萬張，共有社區(qū)服務(wù)中心2．4萬個，社區(qū)服務(wù)站12．5萬個。對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的界定，從查詢的相關(guān)文獻中能夠總結(jié)出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點，即“老年人的生活環(huán)境沒有變，仍然是在家中居住，提供服務(wù)的主體為家庭成員，社區(qū)主要提供上門服務(wù)、日間照料等輔助家庭成員的服務(wù)。”當前我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要存在三種形式:
1、集中供養(yǎng)服務(wù)。
即街道、居委會和社區(qū)組織或個人構(gòu)建養(yǎng)老院、托老所、老年人公寓等養(yǎng)老機構(gòu)，雇傭?qū)Ｂ毜姆?wù)人員集中為入住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。其服務(wù)范圍包含衣食住行、醫(yī)療衛(wèi)生保健等老年人生活需求的各個方面。除了個別無家庭依靠并且沒有任何經(jīng)濟收入的孤寡老人是由政府提供救濟的，其他入住老人通常由自己或家庭為其負擔養(yǎng)老生活費用。目前選擇這類社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)生活的老年人比例較低。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)。
即以家庭為核心，以社區(qū)為載體的一種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式。具體來講，是指老年人生活在家里，除了家庭成員提供的照顧之外，社區(qū)為其提供生活照料、醫(yī)療保健等方面的服務(wù)。這種模式是最具中國特色的養(yǎng)老服務(wù)形式，它不僅養(yǎng)老成本較低，而且也解決了老年人生活習(xí)慣的問題，避免老年人脫離熟悉的環(huán)境，因此這種模式的養(yǎng)老也最普遍。
3、介于兩者之間的日間集中供養(yǎng)服務(wù)。
例如，社區(qū)內(nèi)的日間托老所，一般上午由老年人的家庭成員將其送至日間托老所，由日間托老所的服務(wù)人員為其日間照料，等到其家庭成員晚上再將其接回家。
二、我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題
1、資金來源途徑單一且投入不足
資金匱乏是制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，我國提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本都是國家和地方政府直接供給，盡管我國每年投入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上的財政資金都在提高，但政府資金投入的速度遠遠低于老年群體的增長速度，依然難以滿足日益增加的老年群體的養(yǎng)老需求。
2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員服務(wù)水平低下且數(shù)量稀缺
一方面，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作人員數(shù)量遠遠達不到現(xiàn)在社區(qū)實際的老年服務(wù)需求。同時由于服務(wù)人員的待遇低，加之缺乏有關(guān)激勵社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量少之又少。另一方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員工作素質(zhì)不高。他們大多來自政府出資購買的下崗失業(yè)人員、退休人員或是家庭婦女，沒有系統(tǒng)接受過專業(yè)訓(xùn)練。同時，也沒有相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，僅僅只能滿足老年人最基本的家政服務(wù)，不能提供專業(yè)性很強的醫(yī)療保健及護理工作。
3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及管理制度不完善
由于缺乏對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善的管理制度，我國很多社區(qū)存在老年人活動室雜亂無用、活動用品被大量損壞的現(xiàn)狀，使得社區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施削弱了老年活動的效果，大多都成為了擺設(shè)。而且，很多老年活動場所面積難以容納每天參加活動的老年人，這在一定程度上打消了老年人的積極性，直接影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
三、完善我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的對策
1、多方籌集社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金
拓寬籌資渠道，積極爭取社區(qū)外來資助。政府應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵社會愛心人士和企業(yè)加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持。同時，政府還應(yīng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金劃入到財政預(yù)算中，從而實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老資金的儲備和有效使用。其次，政府應(yīng)積極利用小額貸款、政府貼息等投資及融資措施，加大對社區(qū)養(yǎng)老的信貸投入，適時放寬保險資金投入到社區(qū)養(yǎng)老的限制。
2、加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳
一方面，政府可以通過各種媒體渠道的宣傳，讓社會群體不斷接受與適應(yīng)不斷龐大的養(yǎng)老群體數(shù)量，同時要積極宣傳相關(guān)的敬老愛老事跡，為發(fā)展老年事業(yè)營造積極良好的社會氛圍。另一方面，政府可以通過相關(guān)政策，逐步培養(yǎng)社會公民的理念和社會意識。
3、加強社區(qū)工作者隊伍專門化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)
一方面，國家應(yīng)加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重視，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員感到被認可，從而提高其投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積極性。同時要提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)，使其能夠更加準確了解老年群體的生活需求，不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量;其次，還要加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障充足的人才儲備。另一方面，要積極吸引志愿者隊伍的加入。我國目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍還很薄弱，僅僅依靠政府購買的專業(yè)服務(wù)人員無法達到現(xiàn)實要求，還需要吸收廣大的社會志愿者力量加入。
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第8篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
【關(guān)鍵詞】石家莊 敬老 養(yǎng)老 城中村 居民 養(yǎng)老保險
近三十年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的逐步改善，加之計劃生育政策的貫徹實施，人口老齡化進程逐步加快。就中國現(xiàn)狀來看，老齡化呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大，增長速度快，高齡人口增長明顯，人口老齡化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步等特點。由此可知，中國老齡化形勢嚴峻，養(yǎng)老問題亟待解決，探索一套適合中國國情的養(yǎng)老服務(wù)模式尤為迫切。然而在養(yǎng)老服務(wù)體系中，我國的養(yǎng)老模式相對比較單一，各種新型養(yǎng)老模式隨即在探索中逐漸展開，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站模式是眾多養(yǎng)老模式中的一個，石家莊社區(qū)養(yǎng)老呈現(xiàn)出普及率低、范圍小、內(nèi)容少、功能缺乏、機制不完善、軟硬件設(shè)施不齊全、資金來源少、服務(wù)不規(guī)范、專業(yè)性缺乏，尚未形成標準化和體系化等特點。對于這種新興養(yǎng)老形式，政府應(yīng)當加大政策、制度的支持力度，同時社區(qū)要發(fā)揮自我優(yōu)勢，引入市場機制，從資金、人T、資源上進行完善發(fā)展，為養(yǎng)老營造良好的內(nèi)外環(huán)境。
一、當前中國養(yǎng)老模式
1）傳統(tǒng)居家型
傳統(tǒng)居家養(yǎng)老包括老年人在傳統(tǒng)的街坊、社區(qū)、在自己或兒女的居所養(yǎng)老。傳統(tǒng)的街坊、社區(qū)、居所對老年人需求來說并不完善。幾乎所有傳統(tǒng)模式社區(qū)、居所、街坊，在最初設(shè)計時沒有考慮到老年人的需求；老年交流場所、老年運動場所等老年人所需要的健康居住環(huán)境也并不齊全；由于子女將要供養(yǎng)更多的老人，子女想要滿足老人需求在更多時候也顯得力不從心；隨著城市擴展，分居距離拉遠，孝心、親情難以滿足；在與子女合居的老年人中，他們的生活習(xí)慣、思維方式與子女有很大不同。因此，目前這種國家傳統(tǒng)居家型養(yǎng)老模式存在著較大缺陷。
2）養(yǎng)老院、敬老院等機構(gòu)型養(yǎng)老
目前，中國的養(yǎng)老院、敬老院主要以孤寡老人養(yǎng)老為主，帶有政府扶持和社會福利性質(zhì)。由于養(yǎng)老機構(gòu)的居住環(huán)境不完善，生活設(shè)施不齊全，專業(yè)護理水準欠缺，老年人沒有家庭親情感，沒有家庭生活感，大部分老年人不愿意去居住。因此，不管是從目前情況還是從未來預(yù)期來看，機構(gòu)養(yǎng)老很難成為主流的養(yǎng)老方式。
3）老年公寓等公寓型養(yǎng)老
現(xiàn)在在中國一些城市和地方出現(xiàn)的老年公寓，多為房地產(chǎn)泡沫時滯銷樓盤的爛尾商品房改建而成，并且大多在城市偏遠地段。規(guī)模小、配套設(shè)施不完善，多為企業(yè)經(jīng)營，收費卻不低。這樣的養(yǎng)老模式，無法滿足老年人對生活方便、居住環(huán)境優(yōu)美、生活親情化、精神生活豐富的需求。
在這樣的環(huán)境和氛圍下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不可缺少的部分，逐漸發(fā)展起來。人們對經(jīng)濟便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越迫切，同時也暴露出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中急待進一步完善的問題。
二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題
（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺。在對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，基本上以醫(yī)療預(yù)防為主，康復(fù)、護理、保健內(nèi)容較少，護理人員也較少，不能充分體現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色。因此，只有初步治療，而社區(qū)中老年保健知識的宣教，自我保健，疾病的預(yù)防等工作難以開展。作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中不可缺少的組成部分，社區(qū)養(yǎng)老在社區(qū)的發(fā)展中應(yīng)得到同步的發(fā)展。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的落實是一個重要問題，是關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得以保證的重要因素。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員急需培訓(xùn)。長久以來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一直注重養(yǎng)老院養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十分薄弱，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項范圍較廣，所需知識面較寬的工作，其服務(wù)不同于養(yǎng)老院大多為急性病、疑難病癥，孤老，無人照顧著，老年人無論在心理、生理上都有其獨特性，因此，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員要有較全面的護理知識和人文知識。而現(xiàn)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生、知識結(jié)構(gòu)偏低，在學(xué)校多以學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識為主，多社會，人文知識知之甚少，在社區(qū)服務(wù)中，由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是獨自工作，因此，就要求他們不僅要有豐富的臨床醫(yī)療，護理知識及經(jīng)驗，而且，還要有心理學(xué)，社會學(xué)和老年學(xué)知識，要掌握心理、社會、環(huán)境等因素對老年人的影響，只有經(jīng)過培訓(xùn)，掌握社區(qū)中不同年齡，不同類型老人的特點，才能更好的進行社區(qū)服務(wù)。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障政策需健全。在對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查中，我們了解到，老年人支付養(yǎng)老費用有幾種情況：公費、半公費、自費，在對1000例老年病人調(diào)查中，公費僅占19%，勞保占72%，老年人雖有勞保，但由于原單位經(jīng)濟效益不好，存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費用報銷難的問題。由此可見，為解決老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題及社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)報銷制度的健全是必不可少的。
三、社區(qū)養(yǎng)老新概念的社會效應(yīng)與存在缺陷的反思
在發(fā)展的角度上，新型養(yǎng)老模式是對我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的巨大挑戰(zhàn)，其發(fā)展是對中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一次巨大變革，對我國未來的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響將是無比深遠的。
在整體的角度上，我國的社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)水平還比較低，發(fā)展很不平衡，尚不能完全滿足老年人不斷提高的生活質(zhì)量的需要，適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。因此，要使越來越多的老年人安享晚年，促進社會的和諧發(fā)展，我們必須首先認識到該制度的運行現(xiàn)狀，探索制度的可持續(xù)發(fā)展。
第9篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀范文
1.貴州省黔東南地區(qū)的基本情況與養(yǎng)老現(xiàn)狀
黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原東南地緣的苗嶺山脈向湘桂丘陵盆地過渡地段,總面積3.03萬平方公里,轄1市15縣和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),共有116個鄉(xiāng)、90個鎮(zhèn)、5個街道辦事處、3550個村民委員會、195個居民委員會。居住著苗、侗、漢等33個民族,總?cè)丝?31.29萬,其中農(nóng)村人口351.41萬,少數(shù)民族總?cè)丝?47.68萬,苗族178.43萬,侗族135.9萬，是全國少數(shù)民族人口和苗族、侗族人口最多的州。全州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)業(yè)人口人口占89.9%,農(nóng)民人均收入為1207元，居貴州省的第九位。早在2000年,黔東南州的老年人人口就已經(jīng)達到45萬人左右,老年人口系數(shù)11.3%,到2010年將達到53萬左右,老年人口系數(shù)達12.7%,老年撫養(yǎng)比從2000年的16.87%到2005年的17.74%,而2010年將增加到19.61%。將有越來越多的老年人需要得到贍養(yǎng)。
我國社會保障體系的框架結(jié)構(gòu)可分為三個部分，第一個部分是由政府提供的最低層次的保障,有社會保障和社會救濟、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)。第二部分是由保障對象所在企業(yè)和個人共同出資所投的商業(yè)保障。第三部分則是在前兩者的基礎(chǔ)上,滿足更富裕人群更高層次社會需求的高層次社會保障。在黔東南地區(qū),享受第一部分的僅是少部分的“五保戶”，而對于第二部分,以個人繳費為主，國家政策支持，集體適當資助的個人賬戶的做法,通過調(diào)查,有98%的人都回答“沒錢加入”。根據(jù)有關(guān)資料顯示,當?shù)剞r(nóng)民80%以上基本上處于家庭贍養(yǎng)的自我保障形式,保障水平與城鎮(zhèn)相去甚遠。
2.創(chuàng)新的“兩戶”養(yǎng)老保障制度
我國地域?qū)拸V，東西部經(jīng)濟、文化差別很大，養(yǎng)老保障不可能在全國制定一個統(tǒng)一的標準，因此每個地區(qū)都應(yīng)根據(jù)自己的特點來確定相應(yīng)的繳費水平和給付標準。黔東南政府在農(nóng)村養(yǎng)老保障的給付上有很大的創(chuàng)新。它實行的是計劃生育家庭獎勵養(yǎng)老扶助制度，制度的主要內(nèi)容是對只生育一個孩子或是兩個女兒而又做了絕育手術(shù)的農(nóng)民家庭,從男性60歲、女性55歲起領(lǐng)取養(yǎng)老金。拿錦屏縣來說,2003年10月后可領(lǐng)取養(yǎng)老保障基金的共有11人，其中獨生子女戶4人，二女結(jié)扎戶7人。具體做法是由符合進入養(yǎng)老保障條件的農(nóng)村“兩戶”向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，簽訂養(yǎng)老保障合同書,最后取得養(yǎng)老保障基金領(lǐng)取冊?！皟蓱簟别B(yǎng)老保障在構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的同時還對計劃生育人口進行了控制,是一舉兩得的新舉措。
二、黔東南地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老存在的問題
1.家庭養(yǎng)老功能的逐漸衰退
雖然黔東南是一個少數(shù)民族地區(qū),一對少數(shù)民族可以生育兩胎,但隨著計劃生育的廣泛開展,家庭結(jié)構(gòu)必朝著4:2:1方向發(fā)展。在黔東南州統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查中顯示,2005年全州每個家庭戶的人口為3.39人,其中城鎮(zhèn)平均每個家庭戶的人口為3.2,農(nóng)村為3.43。這也就意味著越來越多的老年人想依靠其子女來贍養(yǎng)的可能性越來越小。反過來看,年輕一代即使有贍養(yǎng)上一代甚至上兩代的心愿,但其物力與精力明顯不濟。
2.養(yǎng)老保障覆蓋面積小
早在1986年,黔東南州就開始試行養(yǎng)老保險。至2003年7月底止，全州參加養(yǎng)老保險的單位有971戶，參保職工59768人，其中企業(yè)45892人,事業(yè)8339人,個體工商戶5537人?？梢院苊黠@的看出,社會保障只覆蓋了國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位,而占黔東南人口大部分的農(nóng)村人口還未被覆蓋。
3.基本養(yǎng)老金繳付上的不公平對待
（1）繳付上存在的戶籍差別。繳納養(yǎng)老金的條件之一是繳納者必須是非農(nóng)戶口。這也就代表農(nóng)民不能像城鎮(zhèn)人員一樣,參加養(yǎng)老金的社會統(tǒng)籌。
（2）繳費水平上的差別對待。單位人員的繳費是由單位按繳費工資基數(shù)的20%來繳納,職工個人按8%繳納。但城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員就需要自己繳納20%,進入個人賬戶的也是8%。
4.養(yǎng)老水平低
在黔東南農(nóng)村社會救助對象分類施救辦法中規(guī)定,五保對象供養(yǎng)標準每人每年不低于625元。那這樣算下來,一個月只有52元。但在近年來，物價水平不斷的上漲,有限的補助已經(jīng)難以解決老人們的基本生活需求。
三、構(gòu)建黔東南農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
在針對現(xiàn)在老年人贍養(yǎng)中出現(xiàn)的種種問題,國內(nèi)有學(xué)者提出要建立一種“以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
1.加強和鞏固家庭養(yǎng)老的地位
居家養(yǎng)老將是中國以后最主要的養(yǎng)老模式。它以“家”為平臺,集中家庭,政府和社會三方面的力量,各自發(fā)揮不同的作用,為老年人營造一個穩(wěn)定溫暖的養(yǎng)老環(huán)境。
2.加強黔東南地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)
經(jīng)濟條件的制約黔東南地區(qū)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要因素。為了更好的建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，首先，必須加強當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)步伐，為社區(qū)養(yǎng)老的開展鋪平道路。黔東南是一個少數(shù)民族風(fēng)情濃厚的地區(qū)，在經(jīng)濟建設(shè)上建議從旅游方面加大投入。（1）培育鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)業(yè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）引導(dǎo)農(nóng)民積極參與旅游開發(fā)。（3）保護好生態(tài)資源與民族風(fēng)情。
3.逐步發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
（1）政府應(yīng)重視農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),給予適當?shù)恼叻龀趾徒?jīng)濟幫助。在城市,各類社會福利機構(gòu)的數(shù)量和集中供養(yǎng)的人員的數(shù)量以每年10%的速度增長,尤其是老年人福利機構(gòu)的數(shù)量有較大的增長。但在農(nóng)村,老年人福利機構(gòu)的主要對象還只是“五保老人”,而非所有老年人。
（2）我國地大物博，各地農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟文化條件差別很大，也就決定了在探索社區(qū)養(yǎng)老出路時，不能搞規(guī)范化和統(tǒng)一化。
（3）采取靈活多樣的服務(wù)形式。對于低齡且能自我照料的老人,可以對其進行上門的日常生活照料,如整理家務(wù)、個人護理、飲食服務(wù)等等。
（4）充分挖掘和利用本社區(qū)的資源。對于農(nóng)村社區(qū)福利機構(gòu)中的服務(wù)人員,應(yīng)由本村富裕勞動力組成。在走兼專職結(jié)合,以兼職為主的道路。它既可以解決本社區(qū)富裕勞動力的安置問題,又可以利用大家熟悉的關(guān)系,更容易與之溝通,便與及時就近提供有效的服務(wù)。
（5）建立健全社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)機制。由于農(nóng)村社區(qū)保障是一種非正式的保障方式，農(nóng)村社會保障經(jīng)費也沒有統(tǒng)一的管理制度，容易出現(xiàn)隨意挪用經(jīng)費的情況，所以，當?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立、健全相關(guān)機制，使農(nóng)村社會保障制度健康運行。
（6）“低”保障原則。由于黔東南地區(qū)農(nóng)村老年人消遣活動較少,生活花費較之也少,加上農(nóng)村社區(qū)一般難以拿出大量資金來發(fā)展社區(qū)設(shè)施與養(yǎng)老院。因此在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的初期應(yīng)以低保障為原則,從老年人的基本需求出發(fā),養(yǎng)老服務(wù)可以以糧食補貼和務(wù)工的形式出現(xiàn)。
