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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化 現(xiàn)狀 對策
我國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),有近70%農(nóng)業(yè)人口的發(fā)展中國家,經(jīng)濟的快速發(fā)展雖然使農(nóng)業(yè)的發(fā)展局面有所改善,但依舊十分落后,距離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標還有很長的一段距離。要想真正促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,首要的就是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,因此,我們一定要注重探討農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,針對當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題進行深入的探討,找出相應(yīng)的對策,以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題
1.農(nóng)民素質(zhì)普遍較低,對農(nóng)業(yè)知識了解較少
目前,我國有9億多農(nóng)民,有一大部分的農(nóng)民都是文盲和半文盲,其中小學程度和中學程度的人數(shù)占大部分比例,而高中以上程度的人數(shù)僅有很小的一部分。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步,對于知識的要求也越來越高,人口素質(zhì)的作用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中顯得越來越重要,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低。各行各業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展都是以人為本,只有高素質(zhì)的人才才能夠有效促進經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)極大的制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,這對于推進我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)非常不利。
2.“重城輕鄉(xiāng)”觀念嚴重,制約了農(nóng)村的城市化進程
當前,農(nóng)村人口雖然占總?cè)丝诘囊淮蟛糠?,但是農(nóng)村的耕地資源卻并沒有得到有效的利用,現(xiàn)代版的“孔雀東南飛”依舊沒有得到有效的緩和,大多數(shù)的農(nóng)民認為僅僅依靠耕地來維持生活是遠遠不夠的,因此,大多數(shù)農(nóng)村的青年勞動力都選擇了到城市打工,對于耕地并不重視,這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)村的大量耕地處于荒蕪狀態(tài)下,沒有被充分的利用,造成了耕地資源的嚴重浪費,對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也形成了桎梏。由于“重城輕鄉(xiāng)”的觀念,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分緩慢,難以形成特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對于向城市化方向發(fā)展就更是難上加難了。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,專業(yè)化程度較低
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制,導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊是以家庭為單位的承包責任制,并沒有形成大規(guī)模的土地承包,這樣就直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營大多以家庭為單位,規(guī)模比較小,對于想要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有較大的難度。由于經(jīng)營規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品的種植比較分散,很難形成專業(yè)化的生產(chǎn),從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化程度也十分的低,這對于我國緊缺的土地資源來說,沒有得到充分的利用,就是造成了嚴重的浪費,很難促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)科技的進步難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展取得了一定的進步,對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起到了一定的促進作用,但是,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應(yīng)用仍然有一定的局限性,農(nóng)業(yè)成果的研究雖然有較大的進步,但是有很多的研究成果都還沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;由于對農(nóng)業(yè)發(fā)展欠缺一定的重視,基層的農(nóng)科人員較少,相應(yīng)的機構(gòu)組織也不健全,難以建立起高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技研究隊伍來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這些都嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展應(yīng)用,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有起到應(yīng)有的促進作用。
二、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑
1.提高農(nóng)民素質(zhì)
發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件就是提高農(nóng)民的素質(zhì),保證農(nóng)民的素質(zhì)能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前政府要加強發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育,加大對高校農(nóng)林專業(yè)學生的助學力度,鼓勵大學生畢業(yè)后到農(nóng)村去發(fā)展,以促進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進步,為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供經(jīng)營主體,以極大的促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時,地方政府還要定期舉行農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會,為農(nóng)民提供促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技之路,使農(nóng)民可以實時了解最新的科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策,以更好的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。
2.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)村城市化進程
農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民,針對當前農(nóng)村勞動力大量離鄉(xiāng)的現(xiàn)狀,地方政府應(yīng)當加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提供優(yōu)厚的條件,吸引農(nóng)村勞動力回歸家鄉(xiāng),以有效促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府還應(yīng)當為農(nóng)民種植耕地提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件,有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,使農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟效益,同時,政府還應(yīng)當不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以保證農(nóng)民在家鄉(xiāng)可以感受到和城市一樣的發(fā)展待遇,從而吸引農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好的提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
3.發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度
當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)不是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以適應(yīng)的了,要想促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展,就必須發(fā)展大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營,種植有特色的農(nóng)產(chǎn)品,以形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,從而更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地,所以,政府要實行有效的激勵政策,以激勵廣大農(nóng)民承包大規(guī)模的土地發(fā)展特色農(nóng)業(yè),更好的促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
4.促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科學技術(shù)隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷進步,取得了顯著的成效,當前,政府要做的工作就是將前沿的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去,以更好的促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要保證,只有不斷應(yīng)用新的科學技術(shù),才能夠促進農(nóng)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代,形成特色化的產(chǎn)品,以促進農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向更好的發(fā)展。
三、結(jié)束語
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展指日可待,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對于國家經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的促進作用,必然可以為國家和人民帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、標準與特性[J]. 中國供銷商情. 2008.(03).
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平較低,農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,這在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)在促進國民經(jīng)濟方面的作用。因此我們需要加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),優(yōu)化土地資源的配置,從而促進、提高農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平,推動我國整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進步?,F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展速度十分迅猛,很多現(xiàn)代化的機械逐漸應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中,這極大地提高了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率水平。目前已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,甚至嚴重制約了整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此我國必須持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)政策的落實工作,將農(nóng)村現(xiàn)有土地進行集中化管理,進而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面的作用,土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)水平,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)政策的落實能夠極大地促進土地資源的優(yōu)化配置。在土地流轉(zhuǎn)政策落實的過程中農(nóng)民可以“亦農(nóng)亦商”,隨著農(nóng)村進城務(wù)工人員的增加,很多農(nóng)村土地資源出現(xiàn)了閑置情況。通過土地流轉(zhuǎn)政策實施,我國可將農(nóng)村現(xiàn)有閑置的土地資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,充分發(fā)揮農(nóng)村閑置土地資源的價值。此外農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策還能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多元化,例如市場的“工業(yè)化”農(nóng)場模式、市場的農(nóng)民合作社等,這些創(chuàng)新出來的農(nóng)業(yè)模式各具優(yōu)勢,符合我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向,很大程度上促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2土地流轉(zhuǎn)能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任,在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的時期,在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是隨著我國大量農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到顯著提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統(tǒng)的土地政策卻使我國農(nóng)村土地呈現(xiàn)出零碎、分散現(xiàn)狀,阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提升。因此我國應(yīng)逐漸推進土地流轉(zhuǎn)政策的落實,將農(nóng)村土地進行集中化管理,提高土地的利用效率,推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升?,F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距正在逐漸加大,很多農(nóng)民都選擇放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)而進城務(wù)工,使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力短缺的問題,造成大量的農(nóng)業(yè)土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費,而且不利用我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)政策的實施能夠促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,進而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠在很大程度上增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民享受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果,同時吸引大量進城務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng),為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉(zhuǎn)可以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路,土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)土地的集中化管理,這不僅能夠促進土地的規(guī)?;?jīng)營水平,而且能夠極大地提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提升。土地流轉(zhuǎn)政策的逐步推進能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,投資者能夠?qū)⑼恋丶性谝黄?,這樣就為農(nóng)業(yè)機械的利用提供了基礎(chǔ),同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術(shù)的應(yīng)用,進而推動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提高。土地流轉(zhuǎn)政策還能在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入市場打下堅實基礎(chǔ),讓農(nóng)村經(jīng)濟充滿發(fā)展活力。土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化水平的提高,而穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)向市場化方向發(fā)展不經(jīng)濟可以推動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,而且還能夠提高人們的生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化可讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加契合市場的實際需求,讓農(nóng)業(yè)提供人們所需要的產(chǎn)品,進而吸引大量市場資金進入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供充足的資金。
關(guān)鍵詞:“四化”同步;山區(qū)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化
中圖分類號:F327
十八屆三中全會報告指出,“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!?“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求,全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?!?/p>
一、鹽邊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
2012年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.51億元,同比增長4.7%,其中種植業(yè)產(chǎn)值6.44億元,增長3.7%;林業(yè)產(chǎn)值0.21億元,增長6.6%;畜牧業(yè)產(chǎn)值5.89億元,增長4.2%;漁業(yè)產(chǎn)值1.78億元,增長9.5%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.20億元,增長9.8%。農(nóng)村3種主要支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模14.11億元,支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率97%。
二、鹽邊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題分析
本部分從四個方面進行分析。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以家庭為基本單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏規(guī)模效益,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,高科技、高附加值、高效益農(nóng)業(yè)比重較小,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平需要進一步提高,新興農(nóng)業(yè)模式還不多見。農(nóng)業(yè)市場化水平和農(nóng)民組織化程度較低,很多偏遠鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到交通條件制約,產(chǎn)銷脫節(jié)問題嚴重。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重小,具有市場競爭力的名牌和拳頭產(chǎn)品少,特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上知名度和美譽度有待提高,市場競爭力和開拓能力不強。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣還有較大差距,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村因地理因素導(dǎo)致溢出效應(yīng)不明顯,對周邊帶動作用不足;同時由于各個鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大,對種植品種也有不同要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏龍頭企業(yè)和專合組織的示范帶動作用,缺乏倉儲、物流、冷鏈設(shè)施,缺乏農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,缺乏精深加工企業(yè),缺乏農(nóng)業(yè)服務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件存在制約
由于地處山區(qū),地理條件惡劣、交通不夠便利,鹽邊縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在縣域內(nèi)差異較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平參差不齊。地理位置偏僻、遠離交通線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱,抵御風險能力不強。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域狹窄,山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法大規(guī)模利用農(nóng)業(yè)機械,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不易提高。因多山的地理特征造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高、維護困難較大,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障力度不足。
耕地較為緊缺,質(zhì)量不高。實際耕地面積不多,根據(jù)2012年統(tǒng)計資料,全縣總?cè)丝?0.82萬人,按鹽邊縣國土詳查耕地面積29.2萬畝計算,人均耕地1.42畝;項目區(qū)總?cè)丝?1343人,耕地10.17萬畝,人均耕地1.25畝,低于全國人均1.4畝的水平。高標準農(nóng)田6.7萬畝,占全縣耕地總面積29.2萬畝的22.95 %。中低產(chǎn)田22.5萬畝,占77.05 %。
(三)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低
農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展低于平均水平,2012年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.20億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.38%,大大低于我國5%左右的水平。鹽邊縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),且三者占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例高達97%,按照四川省平均水平,種植業(yè)服務(wù)收入占農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總收入65%、畜牧業(yè)服務(wù)收入占25%、漁業(yè)服務(wù)收入占7%,即使只達到這一平均水平,鹽邊縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的市場空間也不少于0.7億元/每年,因此農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展市場空間較大。
(四)農(nóng)民知識化和農(nóng)業(yè)科技化水平低
農(nóng)村人口教育水平不高。鹽邊縣農(nóng)村人口占總?cè)丝?5.81%,少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0.1%且主要集中在農(nóng)村,總體上農(nóng)村人口教育水平不高,農(nóng)民知識化和農(nóng)業(yè)科技化水平低,還存在一定數(shù)量的文盲、半文盲。農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)不足,2012年鹽邊縣培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶162戶,培養(yǎng)新型農(nóng)民800人,多數(shù)農(nóng)村勞動力沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),并且隨著文化程度較高的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實際科技文化水平難以提高。農(nóng)民的知識文化水平低限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)快速、高效的應(yīng)用,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)技術(shù)仍占較大比例的原因。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要影響因素分析
本部分主要從以下三個方面進行分析。
(一)信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持不夠,從產(chǎn)業(yè)相關(guān)性分析得出的結(jié)論來看,目前三大產(chǎn)業(yè)信息化相關(guān)性都不是特別高,相對而言第一產(chǎn)業(yè)與信息化相關(guān)性較強,這個現(xiàn)象說明信息化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持需要進一步提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)以及農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域,除了利用基本通信手段解決一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題之外,尚不能大范圍、大規(guī)模運用信息手段提高市場化程度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營手段。
農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)不足,信息網(wǎng)絡(luò)不能實現(xiàn)全面覆蓋。目前鹽邊縣農(nóng)村164個行政村中162個行政村電話全覆蓋,95個行政村通固網(wǎng)寬帶,20戶以上自然村移動電話通訊信號覆蓋,農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還需要不斷提升,農(nóng)村寬帶、通信網(wǎng)絡(luò)、綜合信息資源和服務(wù)平臺建設(shè)還需要不斷提高。
(二)工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
GDP增長依賴工業(yè),農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟貢獻不大,2012年第一產(chǎn)業(yè)增長4.8%、第二產(chǎn)業(yè)增長17.2%、第三產(chǎn)業(yè)增長9.1%;2013年第一產(chǎn)業(yè)增速4.6%、第二產(chǎn)業(yè)增速9%、第三產(chǎn)業(yè)增速7.5%,GDP增增長8.5%,一、三產(chǎn)業(yè)增長低于GDP增長,經(jīng)濟增長以工業(yè)拉動為主,農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民生活改善貢獻不大,2012年農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約8000元,基本上與人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持平。
工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相分離,鹽邊縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)背離、第一產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)影響高于第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)影響的特征,這些特征說明鹽邊縣在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在背離現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)化對工業(yè)化支撐力度不足,工業(yè)化沒有對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生應(yīng)有的拉動。鹽邊縣工業(yè)化的明顯特點是依賴礦產(chǎn)資源、制造業(yè)發(fā)展落后,工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相互獨立,工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相分離。工業(yè)化進程會加劇城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟差距。從城鄉(xiāng)收入來看,鹽邊縣人均GDP較高,在省內(nèi)排名第四,城鎮(zhèn)化率和農(nóng)民人均純收入?yún)s相對落后,城鄉(xiāng)收入差距較大,年均達到2.5:1。
(三)城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
城鎮(zhèn)服務(wù)功能有限,對于農(nóng)村的輻射作用不大,農(nóng)村居民難以依托城鎮(zhèn)服務(wù)體系提高生活質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低、城鄉(xiāng)收入差距達2.5:1,農(nóng)村居民對城鎮(zhèn)服務(wù)體系運用不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響潛力較大。從產(chǎn)業(yè)相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn),鹽邊縣第一產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)影響較大,說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有對提高農(nóng)民收入產(chǎn)生強有力的推動,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿]有得以充分發(fā)揮,不能夠有效促進農(nóng)村消費提高。第三產(chǎn)業(yè)主要以城鎮(zhèn)為依托,因而鹽邊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展水平需要提高。與每千人初中升學人數(shù)相關(guān)性最高的是第一產(chǎn)業(yè),相關(guān)性最小的是第二產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)教育需要以城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺,說明農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善將有利于促進教育需求的提高,進而促進城鎮(zhèn)服務(wù)功能提升。同時,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度過慢,鹽邊縣60%的從業(yè)人員在農(nóng)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占12%,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占28%,非農(nóng)就業(yè)比重40%,非農(nóng)生產(chǎn)總值比重為93%,相差53個百分點,工業(yè)化未能充分促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變,鹽邊縣第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)規(guī)模雖有減小的趨勢,但勞動力轉(zhuǎn)移速度過慢,6年間的年平均轉(zhuǎn)移率僅為1.2%。
四、鹽邊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策
鹽邊縣已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展、改善農(nóng)村人口生活質(zhì)量創(chuàng)造了條件。農(nóng)村工作在農(nóng)村能源建設(shè)、水源性工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)民減負等方面取得了長足發(fā)展;農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地強縣培育、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項目順利實施,農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)服務(wù)不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路在于提高農(nóng)民收入和消費水平、釋放農(nóng)村勞動力,使農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相互促進,為城鎮(zhèn)化和信息化創(chuàng)造市場空間。
(一)以“四化”同步為指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)生活中主動運用信息化手段提高效率效益,運用信息化拓寬農(nóng)民視野,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策水平,提升農(nóng)民自主發(fā)展能力。加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入,加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系,解決農(nóng)村信息服務(wù)問題。整合涉農(nóng)信息服務(wù)資源,重點圍繞鹽邊縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)品,打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的對接。提高政府信息化水平,發(fā)展網(wǎng)上辦公、視頻會議等手段解決鹽邊縣鄉(xiāng)村分散、交通不便帶來的困擾,提高政府對于農(nóng)民的服務(wù)水平和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)管理業(yè)績。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求建立農(nóng)業(yè)信息資源庫和農(nóng)業(yè)專家?guī)?,建設(shè)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟決策支持信息應(yīng)用系統(tǒng),促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理;建設(shè)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng),提高自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警水平。提高農(nóng)村國民基礎(chǔ)教育入學率、搞好教育設(shè)施硬件建設(shè)、提高基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)水平,努力改善農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化進程、培育新型職業(yè)農(nóng)民,大幅提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,使勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中釋放出來,促進農(nóng)業(yè)就業(yè)人口向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,滿足城鎮(zhèn)化與工業(yè)化產(chǎn)生的勞動力需求。提高工業(yè)發(fā)展水平促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,提高工業(yè)總體規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè)需求。結(jié)合工業(yè)發(fā)展大力提高工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。
(二)合理確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段目標
首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件問題。在搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時重點整合改進偏遠民族村寨、荒僻山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技培訓(xùn)、品種改良等手段在縣域經(jīng)濟范疇內(nèi)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到全面改善。其次,涉及中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該著力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題,促進特色農(nóng)業(yè)競爭力建設(shè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為攀西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場一體化進程的一部分,力爭使特色農(nóng)業(yè)向國內(nèi)和東盟市場發(fā)展。
(三)奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)
促進教育信息化發(fā)展,發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),提升基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量。以基礎(chǔ)教育保障農(nóng)村人口文化素質(zhì)的不斷提高,以職業(yè)教育為依托提升農(nóng)村普通勞動者的勞動技能,促進勞動生產(chǎn)率的提高,以教育產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村人力資源水平持續(xù)提升和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),堅持推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、不斷提升科技服務(wù)能力,建設(shè)由研究中心、農(nóng)業(yè)科研基地、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)戶組成的的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)業(yè)市場化水平,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民增收服務(wù)。深入挖掘工業(yè)潛力、提高發(fā)展內(nèi)涵,在工業(yè)發(fā)展中適度降低工礦業(yè)的投入產(chǎn)出比重,降低工業(yè)發(fā)展的礦產(chǎn)資源依賴,防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背離,努力發(fā)展工礦業(yè)下游產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。對發(fā)展不足的城鎮(zhèn)在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以適當關(guān)注、奠定發(fā)展基礎(chǔ)。加強新農(nóng)村建設(shè),提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源配置水平,持續(xù)改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù);促進改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)業(yè)市場化水平,防止鄉(xiāng)村在大量文化水平較高的青壯年勞動力非農(nóng)化后產(chǎn)生的留守問題和鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落、新農(nóng)村建設(shè)停滯問題。防止農(nóng)村環(huán)境污染,避免河流、農(nóng)田受到污染損害,防范“鄉(xiāng)村病” 的發(fā)生。
(四)多種措施促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展
結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和鹽邊縣以農(nóng)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際,統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題。重點關(guān)注人口集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先提升這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資收益最大化;對于偏遠山村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合人口轉(zhuǎn)移合理權(quán)衡,以提高投資效益。發(fā)展與高等院校、科研院所的合作,加強生產(chǎn)技能培訓(xùn),使縣內(nèi)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民群眾生產(chǎn)技能不斷提高,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科學管理水平,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。鹽邊縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具備發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的條件,結(jié)合目前鹽邊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特征加以拓展并賦予新的市場特點是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。鹽邊縣由于地理環(huán)境、氣候條件因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在差異,需要結(jié)合不同自然地理和交通運輸條件針對特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域結(jié)合市場需求在農(nóng)牧品種選擇、養(yǎng)殖與種植生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)牧產(chǎn)品深度加工等方面進行科技開發(fā),以科技帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。通過提高市場信息化程度、改進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等手段來實現(xiàn)品農(nóng)業(yè)的高市場競爭力、高價格、高收益。提高農(nóng)村環(huán)境保護水平發(fā)展觀光旅游、生態(tài)休閑;搞好農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)意和農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)意以提高農(nóng)村資源開發(fā)利用水平,拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。擴大農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,以延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條、加速產(chǎn)業(yè)聚集。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、配送、冷凍儲存和展銷等配套物流體系。依托主要干道發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品外銷,積極開展特色產(chǎn)品跨區(qū)域貿(mào)易,盤活相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。加強農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才管理制度化、規(guī)范化、科學化。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)頭人,加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、促進農(nóng)民科技致富。
五、結(jié)論
“四化”同步作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史時期所形成的指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的高層建構(gòu),是多年來歷史經(jīng)驗的總結(jié),將為我國經(jīng)濟社會發(fā)展鋪就坦途。本研究梳理了鹽邊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的脈絡(luò),結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際提出了框架性對策,從本文的研究可以發(fā)現(xiàn),,更新觀念是運用“四化”同步思想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的出發(fā)點,山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)是絕對不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時由于山區(qū)條件限制會形成不良的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢,“四化”同步發(fā)展思想不僅要促進經(jīng)濟發(fā)展,更重要的是在這一進程中運用政府、社會、市場各方面力量協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,將歷史、現(xiàn)在、將來相結(jié)合,努力促成良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢的形成,并且為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233044
1 我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀
1.1 機械產(chǎn)品的種類不斷增加
隨著社會的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械的種類也在不斷的變化,以適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)機械中,拖拉機的應(yīng)用最為廣泛,并且拖拉機的外觀和內(nèi)部也在不斷的更新改造中?,F(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)工具種類越來越多,為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很好的保障,節(jié)省了大量的勞動力,提高了農(nóng)民的勞動效率。機械的投入,提高了我國農(nóng)業(yè)化水平,提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,在一定意義上促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 新型產(chǎn)品的使用率低
放眼農(nóng)業(yè)機械市場,使用率較高的還是以前的機械,它們得到了人們的認可,新研制出來的農(nóng)業(yè)機械前景并不好。在這樣的狀況下,新產(chǎn)品的研制也陷入到了瓶頸期,許多廠家不愿意耗費大量的資金在新產(chǎn)品上,沒有新產(chǎn)品的更新?lián)Q代或者產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期過長,對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學技術(shù)水平快速發(fā)展的前提下,我國一定要調(diào)整好市場供需關(guān)系,鼓勵新產(chǎn)品的研制與開發(fā),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化促進了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴于人力和畜力,耗費的時間較長,產(chǎn)品的質(zhì)量不高?,F(xiàn)如今,隨著社會的發(fā)展,越來越多的機械被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,使得生產(chǎn)的水平有了明顯的提高。雖然,我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平不高,與國外相比,還有一些劣勢。但是我國也在積極的努力,使農(nóng)村逐步實現(xiàn)機械化生產(chǎn),解放勞動力,增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,提高農(nóng)民的收入。我國一直強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題,一旦機械化生產(chǎn)在農(nóng)村普及,新農(nóng)村建設(shè)的步伐也會加快,城鄉(xiāng)之間差距縮小,讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展,實現(xiàn)整個社會的共同進步。
2.2 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
傳統(tǒng)模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平提升的前提下,農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有了很大的提升,而且,r產(chǎn)品實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。由于機械的投入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力數(shù)量的要求逐漸減少,剩余的勞動力可以涌入到城市中,為城市建設(shè)貢獻一份力量。除此之外,放眼國際,高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品在市場上也更有競爭力,農(nóng)產(chǎn)品的競爭是很激烈的,質(zhì)量較高的農(nóng)產(chǎn)品能夠促進進出口貿(mào)易往來,也能夠增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也能加快我國社會經(jīng)濟發(fā)展,從而增強我國的綜合國力。
2.3 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提升了勞動生產(chǎn)率
在我國農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)機械化水平還相對落后。在有的農(nóng)產(chǎn)品,比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式,生產(chǎn)效率極低,投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了機械化收割,農(nóng)業(yè)機械的使用很適用于大規(guī)模的生產(chǎn),它可以將農(nóng)產(chǎn)品在短時間內(nèi)實現(xiàn)收割、摘穗等步驟,機械化水平的不斷提升對農(nóng)民來說是一大喜訊,讓農(nóng)民擺脫了以往勞作的模式,而且還增加了農(nóng)民的收入。未來,我國需要做的就是要將農(nóng)業(yè)機械化的水平提升一個臺階,讓農(nóng)民都采用機械化的生產(chǎn)模式。
2.4 農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化加快了國家的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化正是科學技術(shù)進步的一個標志。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品的收入在國民經(jīng)濟中占有很大的比重。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,需要加大科學技術(shù)和資金的投入,用機器來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅可以縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間,還可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;?jīng)營。當國家的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)提升了,在國際的地位就會相應(yīng)的提高。并且,農(nóng)產(chǎn)品出口之后,在國際市場的競爭力也會更強。國家的社會經(jīng)濟水平會在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升。
3 總結(jié)
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,機械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當前的現(xiàn)狀,針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的問題人們需要去面對,并且積極的解決問題。畢竟,我國農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比,還有一定的差距。所以,我們需要結(jié)合本國國情,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的推廣,并且政府要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)上和資金上的扶持,將科學技術(shù)融入到生產(chǎn)中去,努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè),促進社會的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:阜新;經(jīng)濟振興;新農(nóng)村建設(shè);相互促進;機制
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)08-0045-02
經(jīng)濟振興是資源枯竭型城市阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最終目標,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則被確定為轉(zhuǎn)型的重要方向。建設(shè)新農(nóng)村既是阜新經(jīng)濟振興的體現(xiàn),同時也是其經(jīng)濟振興的必要條件之一。這一選擇離不開本地區(qū)城鄉(xiāng)之間的互動。在阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了階段性成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)著手構(gòu)建經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制,探索二者互動的現(xiàn)實路徑。
一、阜新振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的基礎(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為資源枯竭型城市,阜新實現(xiàn)經(jīng)濟振興,首先要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行產(chǎn)業(yè)定位。根據(jù)十年九旱的實際,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟振興的首選,而且發(fā)展受降雨因素影響較小的新型畜牧業(yè),也使畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。阜新市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從“由黑變綠”起步,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”使阜新轉(zhuǎn)型中向更為高級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)邁進,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形已初步顯現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值總量顯著提升。目前,經(jīng)過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,阜新市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年均增長40%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)的比重由12.7%上升到27.3%,總體上非煤產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升。
將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個方向不僅促進了阜新經(jīng)濟振興,而且也拉動了地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提供了契機。新農(nóng)村建設(shè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展的“百萬農(nóng)民增收致富工程”項目戶已有23.7萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的77%,這一工程的實施直接促進了農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值總量顯著增加,而且在經(jīng)濟總量中的占比有了很大提升?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地推動了阜新市的城鄉(xiāng)互動和以及經(jīng)濟振興和新農(nóng)村建設(shè)的互相促進。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展解決了就業(yè)問題,容納了大量下崗工人再就業(yè),使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低到4%左右;其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展孕育了二、三產(chǎn)業(yè),改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使第一產(chǎn)業(yè)的增加值只占經(jīng)濟總量的27%;再次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,促進社會結(jié)構(gòu)合理化,城鄉(xiāng)收入比為2:1,與全國的3.3:1相比有很大的改善。
二、阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制構(gòu)建及其政策選擇
阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進,需要以調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點,致力于將以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多元化產(chǎn)業(yè)格局,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、城市與農(nóng)村、資源與環(huán)境的全面協(xié)調(diào),走符合市情的可持續(xù)發(fā)展之路。具體地說,阜新市經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制主要從四個方面加以構(gòu)建。一是集中,加快農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中;二是合作,引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)民合作社或采用經(jīng)紀人方式;三是統(tǒng)籌,搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局,科學確定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護區(qū);四是產(chǎn)業(yè)融合,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上求突破,產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合。針對阜新市現(xiàn)有的資源狀況和產(chǎn)業(yè)前途,實現(xiàn)城市化和特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,完善城鄉(xiāng)相互促進機制必須進行有針對性的政策選擇。
1.關(guān)于城市化的政策選擇
積極推進城市化是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。城市化與新農(nóng)村建設(shè)是一個問題的兩個方面,是“一體兩翼”,可以說沒有城市化就不會有新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)場不只是在農(nóng)村,至少有相當?shù)姆至?、相當一段時間是在城市。建設(shè)新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),一個基本的出發(fā)點是“減少農(nóng)村,減少農(nóng)民”。城市化作為新農(nóng)村建設(shè)的歸宿要解決的問題是,接納農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中排擠出來的農(nóng)村剩余人口。除此之外,加快推動阜新市的城市化進程,至少還有兩點理由,一是中等城市擴容應(yīng)該是國家城市化的重點,阜新市作為中等城市,更多地吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口是理性的選擇;二是阜新市的特殊市情:據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示城市化水平為52.48%,“十二五”末期將達到65%,而遼寧省的數(shù)字分別是62.1%和70%。按照“十二五”規(guī)劃,遼寧省的城市化率要達到70%,同時城市化水平至少要達到70%,農(nóng)村的剩余勞動力才可能全部為城市吸納,但阜新市現(xiàn)有的城市化水平比全省平均水平低10個百分點,到2015年末,要縮小為相差5個百分點,實現(xiàn)這一目標,需要阜新市保持比全省更高的城市化速度。
2.關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策選擇
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得阜新市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,而且在綠色食品開發(fā)方面取得了一定的成果,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。目前全市已有一些品種農(nóng)產(chǎn)品通過有機食品認證、綠色食品認證和無公害食品認證。但是目前阜新的農(nóng)業(yè)仍然屬于小農(nóng)的生產(chǎn)模式,說明離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)還很遠,因為現(xiàn)代化意味著消滅小農(nóng)經(jīng)濟,有小農(nóng)經(jīng)濟的地方就沒有現(xiàn)代化。這是新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要和基本的問題。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須具備制度、技術(shù)、資本和教育等幾個基本要素,就目前的情況看,應(yīng)在資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點改造傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)、提升為現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為規(guī)模化農(nóng)業(yè),排擠邊際生產(chǎn)力為零的、即潛在失業(yè)的那部分勞動力是必然的,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程是一個“技術(shù)排擠農(nóng)民”的過程,置換出來的農(nóng)業(yè)剩余勞動力要進入城市。因此城市要有能力接納“技術(shù)排擠”出來的剩余人口,為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的“進化”和“退化”提供轉(zhuǎn)移空間。這就要求提高城市的接納能力,依據(jù)區(qū)域的資源條件和比較優(yōu)勢,通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動,實現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)擴容。
3.關(guān)于農(nóng)民工市民化的政策選擇
政府應(yīng)該有規(guī)劃、系統(tǒng)地調(diào)整接納農(nóng)民進城的政策。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以城市帶動農(nóng)村、以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的首要涵義是,拆除“制度排擠農(nóng)民”的藩籬,疏通阻止農(nóng)民進城的制度通道?,F(xiàn)在的很多制度和政策,使城市不僅沒有很好地接納和吸收這些剩余人口,而是排擠農(nóng)民進城,農(nóng)民工問題就是這種“排擠”的集中表現(xiàn)。推動農(nóng)民工市民化進程,設(shè)定一定的門檻,給予符合條件的農(nóng)民工市民待遇。一方面,需要加快推進戶籍制度改革;另一方面,需要城市政府先期為進城農(nóng)民工提供廉租房和低價商品房,建立起一個結(jié)構(gòu)健全、功能層次分明的住房保障體系,進行根本性的結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證進城農(nóng)民工有房住,同時提供義務(wù)教育,公立學校應(yīng)竭盡全力接納農(nóng)民工子女。
三、完善阜新經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制
經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)互相促進存在一系列的掣肘因素,如阜新的城鄉(xiāng)一體化進程慢、城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié);GDP及財政收入低、農(nóng)民收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)工藝水平低、城市化水平低;高消耗、高投入、高碳。同時,還存在著新農(nóng)村建設(shè)滯后問題,如農(nóng)產(chǎn)品加工品牌、綠色、無公害產(chǎn)品少,加工環(huán)節(jié)增值低、鏈條短,農(nóng)民的非農(nóng)收入占比較低等問題。實現(xiàn)阜新經(jīng)濟振興,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是非常必要的。因此,要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點,從以下幾個方面進一步完善經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進的機制。
1.進一步加強龍頭企業(yè)的帶動功能,以企業(yè)化提高農(nóng)業(yè)組織化程度
經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進,需要農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營表現(xiàn)在兩方面:一是土地集約化,二是農(nóng)民組織化。如何提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民的組織化程度,是一個非常重要的方面。市場經(jīng)濟中通行的“合作組織”,應(yīng)該是企業(yè)性質(zhì)的公司。專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動需要由相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)經(jīng)營和管理。一方面要靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造,另一方面需要政府的政策調(diào)整,引導(dǎo)提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的檔次,擴大規(guī)模,帶動更多的農(nóng)民共同致富。
2.促進土地流轉(zhuǎn),促進土地規(guī)模經(jīng)營
經(jīng)濟振興與新農(nóng)村建設(shè)相互促進,需要土地規(guī)模經(jīng)營。在家庭承包制這種土地使用制度基礎(chǔ)上建立起來的是分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)存在尖銳矛盾和沖突。土地得不到集中,農(nóng)業(yè)就不能規(guī)?;?,農(nóng)民的收入也就無法大幅度提高。真正解決土地規(guī)模經(jīng)營問題最終靠城鄉(xiāng)互動,即加快城市化進程和完善社會保障制度。一是放開戶口,讓農(nóng)民成為城市人口在城市定居下來;二是建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一、可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的社會保障,農(nóng)民可以隨身帶走,回農(nóng)村時即使沒有了土地也能有生活保障。只有這樣,才可以使打工農(nóng)民真正放棄土地,使土地向少數(shù)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
(1.武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院,武漢430065;2.武漢大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心,武漢430070)
摘要:通過理論分析和總結(jié)已有研究成果,提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入、產(chǎn)出和可持續(xù)性3個維度,收集農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),對中國31個?。ㄊ?、自治區(qū))的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了比較,并匯總分析了各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平。結(jié)果表明,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出的現(xiàn)代化程度較高,西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性較高。建議中西部地區(qū)改進農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營組織形式,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強化農(nóng)業(yè)科技研究;改良土壤、化肥、農(nóng)藥施用方式;完善農(nóng)業(yè)保險制度,以提高各地特別是東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
關(guān)鍵詞 :投入;產(chǎn)出;可持續(xù)性;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;省域
中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2015)03-0743-05
農(nóng)業(yè)是關(guān)系國家社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)提供了糧食、原料、勞動力、市場、資金(包括外匯)等,為國家工業(yè)化發(fā)揮了巨大的作用[1]。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加深,城鄉(xiāng)二元差距拉大,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等問題日益突出,解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵路徑在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。已有文獻研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動力、模式及其對農(nóng)民收入的影響等方面。洪銀興[2]認為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要在農(nóng)業(yè)中引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,其中最為突出的是科技要素和人力資本要素;另一些學者認為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)村金融等的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力來源[3-6];實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式有通過市場機制調(diào)節(jié)實現(xiàn)機械化(勞動替代型)和運用生物化學技術(shù)(土地節(jié)約型)兩種[7,8];農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,有利于增加農(nóng)民收入[9]。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了較大的成績,但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然難以支撐中國向高收入國家邁進[10],必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,才能促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。比較分析我國各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的均衡狀況和差距所在,對解決“三農(nóng)”問題具有重要的參考意義。
1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
丹尼爾·勒納認為從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變就是現(xiàn)代化[11],強調(diào)了轉(zhuǎn)變的過程。布萊克[12]則認為轉(zhuǎn)變過程的本質(zhì)特征是無生命動力源泉對有生命動力源泉的比例已經(jīng)增長到了或超過了不可回轉(zhuǎn)的程度,即在科學和技術(shù)革命的影響下,社會已經(jīng)發(fā)生了變化或正在發(fā)生著變化;強調(diào)了現(xiàn)代化是內(nèi)在動力推動下發(fā)生的,且具有不可逆轉(zhuǎn)的特征。作為經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要部分,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合性、歷史性和國際性的概念,也是一個動態(tài)化的過程,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代科學管理方法和理念來管理農(nóng)業(yè)[13]。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括生產(chǎn)的手段、過程、條件、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、流通和消費等方面的現(xiàn)代化。其中,生產(chǎn)手段現(xiàn)代化是實現(xiàn)機械化、電氣化、化學化和電子化;生產(chǎn)技術(shù)逐漸實現(xiàn)生物化;管理實現(xiàn)現(xiàn)代化;產(chǎn)品流通市場化和商品化;市場機制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資源配置的主要方式。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本目的是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低的局面,加強資源、科技投入,以提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率和加工增值率,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化,提高人民生活水平,達到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護可持續(xù)發(fā)展。在我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)運行機制下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在確保社會穩(wěn)定、糧食安全,針對農(nóng)村人口逐漸減少、農(nóng)業(yè)勞動力逐漸外流,遵循市場機制調(diào)節(jié)和先進經(jīng)營主體示范引導(dǎo)相結(jié)合的模式,改進農(nóng)業(yè)組織模式和提升生產(chǎn)條件,達到與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互促進和資源相互滲透,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民收入提高。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的過程,與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口非農(nóng)化緊密相關(guān),三者之間相輔相成。我國人口眾多且農(nóng)村人口比例大,1978年農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.1%,到2012年農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?7.4%。農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量龐大,1978年第一產(chǎn)業(yè)勞動力2.83億人,占總就業(yè)人數(shù)的70.5%,到2012年第一產(chǎn)業(yè)勞動力仍有2.58億人,占總就業(yè)人數(shù)的33.6%。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人們消費結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律來看,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例過高,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)腳步停滯,必然抑制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)村人口收入增長,制約了農(nóng)民現(xiàn)代化進程。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中,由于市場機制作用,一方面,農(nóng)村資金外流,農(nóng)業(yè)勞動力大量減少,農(nóng)業(yè)土地資源縮減,提高了農(nóng)業(yè)勞動力的機會成本,在一定程度上惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;但另一方面,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化能增加農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)機會,擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售市場,有利于農(nóng)村居民收入的提高,農(nóng)業(yè)剩余勞動力流出,提升了勞均耕地面積和土地經(jīng)營集約度,有利于農(nóng)業(yè)固定資本投資和科學技術(shù)實施,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和土地產(chǎn)出率,為農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)進步創(chuàng)造了條件。
2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平
2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標選取
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有多個維度的內(nèi)容,按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化環(huán)節(jié)的不同分為投入、過程和結(jié)果等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)自我持續(xù)發(fā)展能力的形成過程和狀態(tài),其基礎(chǔ)是教育的普及、金融機構(gòu)和合理的經(jīng)濟組織形成,從而獲取足夠的推動力和持續(xù)發(fā)展力[14]。根據(jù)上述分析,總結(jié)現(xiàn)有文獻的研究成果,考慮數(shù)據(jù)可得性,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入現(xiàn)代化、產(chǎn)出現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)性三個方面進行衡量。
1)農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化(AIM)。包括農(nóng)業(yè)勞動力教育水平(ALE)、農(nóng)業(yè)機械普及率(AMP)和有效灌溉比例(VIR)等。投入現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量,資本投入主要用來改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)工具,研發(fā)投入則用于培育和改良新品種,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平,使用農(nóng)業(yè)機械可以減輕農(nóng)業(yè)勞動力在生產(chǎn)和流通中的體力耗費,提高勞動效率,完善灌溉設(shè)施有利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行,免受干旱等災(zāi)害影響,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。教育和技能培訓(xùn)用于提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì),將文盲勞動力定為1,然后對農(nóng)業(yè)勞動力進行折算,則可以求出各地農(nóng)業(yè)勞動力的平均人力資本指數(shù)[15]。
2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化(AOM)。包括農(nóng)業(yè)人口比例(APP)、農(nóng)業(yè)人口收入與非農(nóng)經(jīng)營收入比率(ANR)、土地產(chǎn)出率(LOR,萬元/hm2)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)(AOS,林牧漁增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出商品化和市場化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們消費的必由之路,根據(jù)市場調(diào)節(jié)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源配置,提升農(nóng)業(yè)市場競爭力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化有綜合收入指標和生產(chǎn)要素效率指標,產(chǎn)出結(jié)構(gòu)指標是綜合的價值和質(zhì)量度量,勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、勞均農(nóng)業(yè)收入反映農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,土地產(chǎn)出率則反映農(nóng)業(yè)土地要素生產(chǎn)效率。
3)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性(ADS)。包括單位耕地農(nóng)藥施用量(ULP)、單位耕地化肥施用量(ULF)、農(nóng)作物成災(zāi)率(CHR)等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的手段,農(nóng)藥、化肥施用情況反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全性,影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,農(nóng)作物成災(zāi)率反映了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護水平,這些都影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。
2.2數(shù)據(jù)來源和計算方法
通過《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》收集2012年中國各?。ㄊ?、自治區(qū))的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),如各地農(nóng)業(yè)機械總量、耕地總量、林牧漁業(yè)增加值、化肥農(nóng)藥施用量、成災(zāi)面積、農(nóng)村人口總數(shù)等數(shù)據(jù),計算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化AIM、AOM和ADS三類指標,匯總得到各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平(CAM),了解我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體水平和發(fā)展狀況。為便于橫向比較,采取賦值法對各指標進行標準化,具體計算公式如下:
若第i指標Ei為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的正向指標,則其標準得分Si為:
Si=10Ei/Emax (1)
反之,若第i指標Ei為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的負向指標,則其標準得分Si為:
Si=10Emin/Ei(2)
運用公式(1)和公式(2)可得到各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的分類排名,再對分類指標的標準得分進行簡均匯總可得到各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體排名,分類指標和匯總得分結(jié)果見表1和表2。為了便于分析,根據(jù)2013年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》[16]將我國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))分為東部、中部、東北地區(qū)和西部4個地區(qū),其中,東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等10?。ㄊ校?;中部含山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江3?。黄渌?2?。ㄊ?、自治區(qū))為西部地區(qū)。
2.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
2.3.1各地農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化程度農(nóng)業(yè)勞動力教育水平較高的10個地區(qū)中,東部地區(qū)占了7席,江蘇、浙江和福建排在10名以后位次;農(nóng)業(yè)勞動力教育水平最低的10個地區(qū),西部地區(qū)占了8席,新疆和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動力教育水平較高,排在中間位次。比較單位耕地農(nóng)業(yè)機械擁有量,即農(nóng)業(yè)機械普及率較高的10個地區(qū)包括東部的天津、河北、山東、浙江、北京等5個地區(qū),西藏、青海、山西、江西、河南進入前10名;農(nóng)業(yè)機械普及率較低的10個地區(qū)包括西部的云南、貴州、四川、新疆和重慶等5個地區(qū),另有吉林、內(nèi)蒙古、湖北、黑龍江和上海。在有效灌溉率方面,有效灌溉率較高的10個地區(qū),東部有北京、天津、浙江、河北、江蘇、上海和山東等7個地區(qū),另有西藏、新疆和青海;有效灌溉率較低的10個地區(qū),有西部的甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州和重慶等7個地區(qū),另有湖南、湖北和海南。匯總農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化3項指標,農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化水平最高的10個地區(qū)包括東部的天津、北京、浙江、河北、山東和江蘇等6地區(qū),另有西藏、新疆、青海和山西;農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)代化水平最低的10個地區(qū)中,西部有7個,另加吉林、黑龍江和湖北。
2.3.2各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化水平在農(nóng)業(yè)人口比例的排序中,東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口比例較低,其中,農(nóng)業(yè)人口比例較少的10個地區(qū),東部地區(qū)占了7席,山東、河北和海南除外,另加遼寧、內(nèi)蒙古和重慶;農(nóng)業(yè)人口比例較高的10個地區(qū),西部有7個,另加安徽、湖南和河南。比較各地城鄉(xiāng)人均收入差距,按農(nóng)業(yè)人口收入與非農(nóng)經(jīng)營收入比率從大到小排序,前10名有東部地區(qū)的天津、北京、上海、浙江、江蘇、河北和黑龍江、吉林、遼寧、江西;農(nóng)業(yè)人口收入與非農(nóng)經(jīng)營收入比率較小的10個地區(qū),西部占了9席,另加山西。比較林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例,較高的10個地區(qū)中,東部僅有海南、福建、北京和浙江4席,另有青海、遼寧、西藏、江西、內(nèi)蒙古和安徽;較低的10個地區(qū)中,西部有6個地區(qū),另加河北、山西、黑龍江和江蘇。比較各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化綜合得分,前10個地區(qū),東部占7個,另加遼寧、江西和湖北;在后10個地區(qū)里,西部占8個,另加江蘇和山西??傮w來說,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)代化水平較高,西部水平較低。
2.3.3各地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展狀況比較單位耕地農(nóng)藥施用量,按照從少到多排序,前10個地區(qū),西部地區(qū)有9個,另加黑龍江;后10個地區(qū),有東部的山東、上海、廣東、福建、浙江和海南6個,另加上湖南、湖北、甘肅和江西。按照農(nóng)作物成災(zāi)率從低到高排序,農(nóng)作物成災(zāi)率較低的前10個地區(qū)有上海、河南、西藏、福建、吉林、四川、廣東、貴州和陜西;農(nóng)作物成災(zāi)率較高的10個地區(qū)是河北、湖北、浙江、甘肅、新疆、山西、青海、北京、天津和內(nèi)蒙古。單位耕地化肥施用量較少的10個地區(qū)是:青海、貴州、黑龍江、西藏、甘肅、江西、四川、內(nèi)蒙古、重慶和上海;單位耕地化肥施用量較多的10個地區(qū)是:江蘇、山東、河南、湖北、北京、天津、海南、廣東、福建和陜西。綜合分析我國各地農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性,優(yōu)勢最強的10個地區(qū)是:貴州、西藏、青海、寧夏、上海、河南、黑龍江、四川、陜西和重慶;發(fā)展可持續(xù)性最弱的10個地區(qū)是:遼寧、福建、山東、河北、廣東、海南、湖北、天津、浙江和北京。
2.3.4農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平運用簡均法匯總投入、產(chǎn)出和可持續(xù)性3個方面,比較我國各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體情況。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平最高的10個地區(qū)是:西藏、上海、北京、青海、天津、浙江、福建、河南、山東和貴州;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平最低的10個地區(qū)是:湖南、陜西、安徽、江蘇、廣西、重慶、湖北、山西、云南和甘肅。
3小結(jié)及建議
通過分析我國各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入、產(chǎn)出和可持續(xù)性等三方面內(nèi)容,并對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平進行比較和分析可知:在投入、產(chǎn)出方面,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高,西部地區(qū)現(xiàn)代化水平較低。如農(nóng)業(yè)勞動力教育水平方面,除了浙江、江蘇和福建外,其余東部地區(qū)都進入前10位;在農(nóng)業(yè)機械普及率方面,西藏最高,東部有5個地區(qū)、中部有3個地區(qū),西部有2個地區(qū)進入最高行列,但東部的上海為全國最低。從農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性方面分析,我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢較強。由于施用化肥、農(nóng)藥較多,農(nóng)作物成災(zāi)率較高,東部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢較弱;西部地區(qū)可能由于施用農(nóng)藥、化肥較少或農(nóng)作物成災(zāi)率較低,農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)優(yōu)勢較強。比較各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平(CAM),優(yōu)勢最強的10地區(qū)中,東部有6個地區(qū),西部有3個地區(qū),中部僅有河南1個地區(qū);優(yōu)勢最弱的10個地區(qū)里有西部5個地區(qū),中部有湖南、安徽、湖北和山西等4個地區(qū),東部有江蘇1個地區(qū)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化是現(xiàn)代化投入的結(jié)果,依靠資本投入、科技投入和教育投入可以改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本,提高生產(chǎn)要素質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)投入不僅要注意短期成本和經(jīng)營收益,還應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,比較分析我國各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況,了解了各地農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和不足,為進一步促進農(nóng)業(yè)整體現(xiàn)代化,提出以下建議。
1)改進農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營組織形式,加強中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。如提高有效灌溉率,甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州、重慶、湖南、湖北和海南等地區(qū)農(nóng)業(yè)種植對灌溉的要求較高且投資額度大,單個農(nóng)戶沒有能力投資,可以改進農(nóng)村金融機構(gòu)的支農(nóng)服務(wù),引進大型企業(yè)組織或依靠政府組織,進行整體規(guī)劃和建設(shè)。
2)促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入。廣大的西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入與非農(nóng)經(jīng)營者收入差距大,在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,逐步增加農(nóng)民收入。
3)加強對土壤、肥料、農(nóng)藥等的科學研究,擴大相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用范圍。各地應(yīng)進行系統(tǒng)的規(guī)劃和投資,依靠科學技術(shù)改良土壤有機肥力,運用物理、生物等技術(shù)進行綜合治蟲,減少化肥和有毒農(nóng)藥的使用量,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性,扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)產(chǎn)品不良聲譽,增強農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。
4)增強防災(zāi)防損技術(shù)研究及其設(shè)施投資,加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警,逐步普及農(nóng)業(yè)政策保險制度,保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強化防風、防洪、防澇堤壩和排水等設(shè)施建設(shè),加強災(zāi)害預(yù)警力度,減少農(nóng)業(yè)成災(zāi)率。各地政府應(yīng)協(xié)調(diào)保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,擴大農(nóng)業(yè)政策保險經(jīng)營范圍,以減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的災(zāi)害損失。從短期來說,有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從長期看,保險行業(yè)會增強對災(zāi)害防范的信息預(yù)測和技術(shù)研究,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者防范風險提供幫助和支持,有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和壯大。
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關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F320.1 文獻標識碼:A 文章編號:1003—0751(2013)01—0043—04
推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是落實科學發(fā)展觀的根本要求,是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的必然選擇,是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑,是協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、信息化規(guī)?;s化標準化組織化特色化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志,以基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備、服務(wù)體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)為有力支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較高的勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、商品率和較強的市場競爭力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力,全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益,是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征大體有以下幾個方面:
1.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盈倉富農(nóng)、強基固本,不僅注重綜合生產(chǎn)能力提升、注重糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,而且注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力的提高,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,走的是數(shù)量、質(zhì)量、效益三者并重之路,全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
2.綠色生態(tài)安全。隨著生活水平提高,人們越來越看重農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、生態(tài)、安全。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踐行綠色發(fā)展和生態(tài)保護,推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,確保農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進人與自然和諧。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè),確保從農(nóng)田到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機制,以全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化為主攻方向,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系,完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運行機制,不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
4.“六化”程度高。規(guī)模化集約化組織化標準化特色化產(chǎn)業(yè)化并進,是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征。規(guī)?;⒓s化、組織化是手段,標準化、特色化是方苗潔,女,河南省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員(鄭州 450002)。
向,產(chǎn)業(yè)化是有效途徑。推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?;?、集約化,提升農(nóng)業(yè)的標準化、組織化,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍。
5.多功能性。新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟功能,同時具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障食品供給、提供工業(yè)原料、促進就業(yè)增收、發(fā)展休閑觀光、傳承優(yōu)秀文化、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境等功能,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈條,使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會中發(fā)揮越來越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,可以打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域和時令的限制,集約高效利用資源,使單位面積產(chǎn)出成倍增長。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機械裝備,有助于提高生產(chǎn)效率、減少勞動成本。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有健全的服務(wù)體系,可以實現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的有效對接,大幅度降低市場風險,提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有先進的科學技術(shù),是確保國家糧食安全的有力支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民,則是解決“將來誰來種好田”這一難題的根本,是推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。
7.與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),為新型工業(yè)化提供原料和勞動力,為新型城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間。同時,新型城鎮(zhèn)化有效減少農(nóng)村人口、加快農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益;新型工業(yè)化則為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)、裝備和信息等方面的支持,不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。新型“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展,將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征,是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言的。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別主要表現(xiàn)在:從基本內(nèi)容上看,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從自給型農(nóng)業(yè)向市場化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從市場化農(nóng)業(yè)向知識型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展目標看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效率、保證農(nóng)產(chǎn)品供需平衡等,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力、保證食品安全等。從思想觀念看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效率、產(chǎn)量、技術(shù)、收入等,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)境等。從轉(zhuǎn)化動力看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由技術(shù)、制度、資本、人口、工業(yè)化等因素推動,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由知識、信息、創(chuàng)新、生態(tài)意識、市場競爭等因素推動。從與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,奉獻多、回報少,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合,三者成為有機整體,不可分割、互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
采取有力措施推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度廣度進軍,不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,持續(xù)增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。要加大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)投入力度,重視水土資源綜合開發(fā)利用,以建設(shè)高標準糧田、改造中低產(chǎn)田和基本農(nóng)田保護為主導(dǎo),把完善農(nóng)田水利設(shè)施作為重中之重,整體推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強灌溉工程建設(shè),進一步發(fā)揮灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。激勵和扶持農(nóng)民投工投勞進行農(nóng)田治理改造,加快沃土工程建設(shè)步伐。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造,建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系,推廣“噴灌”、“滴灌”。加強完善防洪排澇工程體系建設(shè),加快糧食核心區(qū)排澇設(shè)備更新改造,加大污水處理設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目撥付資金,提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程發(fā)揮長期效益。
2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。在人增田減的背景下,把主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點,其關(guān)鍵是靠科技創(chuàng)新。要不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè),促進產(chǎn)學研密切結(jié)合,形成開放、競爭、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機制,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視種業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用,加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)、選育、引進、推廣,基本實現(xiàn)良種化。加強集約化種養(yǎng)技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化與信息化技術(shù)、生物災(zāi)害預(yù)警和防控技術(shù)等的研發(fā)和推廣。完善基層農(nóng)技推廣體系,加強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,引導(dǎo)農(nóng)民改善耕地質(zhì)量和耕作制度,提高科學種田水平。
3.全面推進農(nóng)業(yè)機械化。以數(shù)字化、智能化提升農(nóng)機裝備水平,加快科技含量高、節(jié)能環(huán)保、操作安全的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展。從過去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領(lǐng)域的機械化;從側(cè)重于產(chǎn)中轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程機械化。重點實施秋糧生產(chǎn)機械化工程,積極推進秋作物生產(chǎn)機械化。搞好高效低碳農(nóng)業(yè)機械裝備技術(shù)集成與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備提升、農(nóng)機化技術(shù)推廣示范基地等項目,加快經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護性耕作等機械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強縣級農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè),支持建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社,推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺,提高農(nóng)機信息化服務(wù)水平,提高農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)率。
4.積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。拓展農(nóng)業(yè)的多功能性,能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢,高效利用農(nóng)業(yè)資源要素,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要從拓展農(nóng)業(yè)多功能出發(fā),科學劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū),確定地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,促進農(nóng)業(yè)在衣食保障之外的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能的開發(fā),通過完善相關(guān)區(qū)域政策,形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)等,增強農(nóng)業(yè)市場競爭能力,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會生態(tài)效益,并以此為重點,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動和聚集,促進土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重依托區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,把特色文化與旅游業(yè)融合起來,大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。
5.提高農(nóng)業(yè)組織化程度。提高農(nóng)業(yè)組織化程度,促進農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民提高收入的重要途徑,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、規(guī)?;?、社會化發(fā)展的軌道。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新,建全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進農(nóng)戶分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村宅基地管理制度,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地用益物權(quán)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,依托優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織等規(guī)模經(jīng)營主體,形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營方式,推動土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動力的聯(lián)合和合作。
6.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。信息化是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的基本手段。要全面促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,強化各級部門信息服務(wù)功能,形成與國內(nèi)外接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),多渠道把科技信息、供求信息及時準確提供給每個農(nóng)戶。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)智能化水平;圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全控制,加強信息監(jiān)控體系建設(shè);圍繞農(nóng)村市場流通,建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺;圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),及時準確地提供氣象信息服務(wù)。
7.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度。繼續(xù)實施天然林資源保護、長江中下游及淮河流域防護林、太行山綠化等國家林業(yè)重點工程及山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程。推動平原林業(yè)建設(shè)再上新臺階,建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護林體系。開展庫區(qū)水保綜合治理、重點水保工程建設(shè)、黃土高原淤地壩建設(shè)、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設(shè)。減少風沙、酸雨、干熱風、水土流失。減少面源污染,形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局,杜絕工業(yè)化向農(nóng)村“污染轉(zhuǎn)移”。改善重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,健全飲用水源保護區(qū)制度。完善自然生態(tài)環(huán)境保護機制,營造穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系和城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系。
8.強化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強化農(nóng)村再生資源的回收加工利用,扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進和普及,大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入,提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測土配方施肥,積極推廣使用有機肥、緩釋肥,擴大綠肥種植面積,減少化肥、農(nóng)藥使用量,改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進生物質(zhì)能源開發(fā),普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步化,努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
9.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。在平原地區(qū),圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),發(fā)展標準化、規(guī)?;N養(yǎng)基地,重點提升大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值,強化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能,建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。在山地丘陵區(qū),發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護功能,突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和高效致富功能,重點發(fā)展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),努力擴大加工規(guī)模,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞中心城市,建設(shè)都市農(nóng)業(yè)區(qū),積極開發(fā)多元服務(wù)城市的農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能,發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城市服務(wù)型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。
10.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系??茖W制定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標準,建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、科學適用,與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。大力推進標準化生產(chǎn),圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,堅持農(nóng)業(yè)標準的實施與科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,著力建設(shè)標準化生產(chǎn)基地。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售的標準化建設(shè)。完善質(zhì)量安全保障體系,建立健全功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,切實落實好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任,搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證,形成和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長效機制。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟管理;發(fā)展建議;探索思考
1前言
中國為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,國民經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要不言而喻。但是,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化起步較晚,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理很多仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式,而現(xiàn)代化的先進的管理模式和方法并不多見,在很大程度上導(dǎo)致目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的諸多弊端。由此,現(xiàn)階段,注意研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,有著更為重要的現(xiàn)實意義。
2國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀
2.1農(nóng)村經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)水平低
農(nóng)村經(jīng)濟管理人員是實際政策的執(zhí)行者,但是在實際的管理過程中,不少管理人員仍然以傳統(tǒng)的管理理念和管理方法,嚴重滯后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需求。而且,不少管理人員信息不暢,新頒布法律法規(guī)不重視,嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體效果,而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相脫節(jié)
我國目前在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中,無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求,這主要是因為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中具有復(fù)雜性。我國沒有針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和管理建立相應(yīng)和配套的管理體制,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與我國目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展相脫節(jié)。無法對農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展進行指導(dǎo),嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步發(fā)展。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理技術(shù)水平不高
現(xiàn)在的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,就管理技術(shù)層面而言存在諸多不足。很長一段時間內(nèi),對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理仍然是沿用傳統(tǒng)的管理技術(shù)和方式,缺乏現(xiàn)代化和信息化技術(shù)的應(yīng)用。受此影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效益低下,難以達到預(yù)期的效果。
3未來農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢
3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理走向現(xiàn)代化
未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理走向現(xiàn)代化管理模式是大趨所向,就目前而言,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念,基本已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。而想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化,就要求我們從現(xiàn)代化的角度考慮問題,重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境保護,處理好與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。
3.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)信息化
隨著信息時代的來臨,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理實現(xiàn)信息化,有著更為重要的現(xiàn)實意義。實現(xiàn)信息化的管理技術(shù),能大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力、財力、物力等損耗,更為便捷地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供指導(dǎo)。而且,信息時代越早來臨,實現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的夙愿就越早實現(xiàn),也就更有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.3農(nóng)村經(jīng)濟管理邁向產(chǎn)業(yè)化
邁向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨向,是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要發(fā)展途徑。通過產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化程度將更高。同時,產(chǎn)業(yè)化時代的來臨,將有助于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化,能大大提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟效益。
3.4體制管理走向創(chuàng)新型
在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中只有進行不斷的創(chuàng)新才能夠適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中如果制定相應(yīng)的保護制度和發(fā)展制度,就能夠保證我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的過程中可以采用各種高新的農(nóng)業(yè)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整,培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才,促進我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
4搞好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展建議
4.1思想上重視農(nóng)村經(jīng)濟管理
搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,思想上,就應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。地方農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,制定切合實際的法律法規(guī),出臺對應(yīng)的管理制度,進行必要的經(jīng)濟培訓(xùn)和教育,讓民眾更清晰認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性。
4.2行動上保障農(nóng)民整體利益
就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理而言,保障農(nóng)民整體利益,是任何時候都必須要尊重的事實。由此,地方部門在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中,應(yīng)注意充分協(xié)調(diào)各方利益,調(diào)節(jié)各方矛盾,切身保護民眾的自身利益。地方政府能順應(yīng)時展要求,建設(shè)服務(wù)型政府,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康良性發(fā)展。
4.3體制上注意科技創(chuàng)新
在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程中應(yīng)當建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的建立,能夠?qū)ξ覈霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行有效的指導(dǎo),能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展理念,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,能夠?qū)ξ覈壳暗霓r(nóng)產(chǎn)品進行深度的加工,促進我國農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展,同時應(yīng)當提升我國農(nóng)業(yè)科技的整體創(chuàng)新能力,以先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)來推動我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。此外,我國的相關(guān)部門應(yīng)當加大對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度,提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平,讓農(nóng)業(yè)科技的研究成果能夠真正運用到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際當中去,通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠大大提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,滿足人們?nèi)罕妼τ谵r(nóng)產(chǎn)品的需求,更好地促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展。
5結(jié)論
順應(yīng)時展的現(xiàn)實需求,未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展,將走向現(xiàn)代化、實現(xiàn)信息化、邁向產(chǎn)業(yè)化、體制管理走向創(chuàng)新型,而順應(yīng)這些發(fā)展的基本要求,搞好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,更需要在思想上重視農(nóng)村經(jīng)濟管理,行動上保障農(nóng)民整體利益,體制上注意科技創(chuàng)新,這樣才能更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展利益的最大化,更好促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:剩余人口;城市居民;勞動生產(chǎn)率;小康社會;城鎮(zhèn)化道路
中圖分類號: F320.1 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.12.001
長期以來,三農(nóng)問題一直是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性問題,在一定程度上決定著我國全面小康社會的進程和現(xiàn)代化進程,也關(guān)系到國民經(jīng)濟的命脈。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源和生存之本,農(nóng)業(yè)為人類的生存和發(fā)展提供可靠、穩(wěn)定的生活資源,工業(yè)等部門的存在和發(fā)展必須依賴農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)對整個國民經(jīng)濟起著支撐作用。我國有近8億農(nóng)民,他們是否參與現(xiàn)代化建設(shè),對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的作用,有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,只有改變廣大農(nóng)村貧窮落后的面貌,才有可能實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的小康。
鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位,關(guān)鍵是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能全面實現(xiàn)小康社會,中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路包括三個方面:
1城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要前提,同時也有利于增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量
加入世界貿(mào)易組織后,我國有相當一部分農(nóng)產(chǎn)品,特別是糧棉等不具有優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品,在進口量不斷加大,全球經(jīng)濟一體化不斷加強的情況,必然受到?jīng)_擊,有相當數(shù)量的農(nóng)民從糧、棉這些領(lǐng)域退出,尋找新的就業(yè)機會。部分農(nóng)民來到城市,同城市融為一體,他們就業(yè)的地位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,由于機械化、現(xiàn)代化勞動生產(chǎn)率提高,原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè),他們的身份也由原來的農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用?,這種轉(zhuǎn)變,使他們能夠為社會創(chuàng)造更多的財富。
大安市的農(nóng)民,最近幾年開始離開土地進城、進廠、進店,他們通過工業(yè)進園、商業(yè)進場、建筑進城、勞務(wù)輸出等,逐漸變?yōu)槌擎?zhèn)居民,他們中有些成了城市中的上班族,有些在自辦企業(yè)中自行經(jīng)營,有了可觀的收入。中國特色的城鎮(zhèn)化道路,就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng),布局合理,節(jié)約土地,功能完善,以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù),是農(nóng)村發(fā)展的目標
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農(nóng)村通過種植優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品,做到高產(chǎn)高效,規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段來實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟,增加收入。要充分發(fā)動農(nóng)民群眾,組織農(nóng)民群眾,調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性,挖掘智慧,群策群力,積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民怎樣走上富裕之路,過上與城里人一樣的生活,把美好的理想變成可見的現(xiàn)實,同樣是一個漫長而復(fù)雜的過程,它不但需要黨和國家的政策方針的指導(dǎo),更需要農(nóng)民的內(nèi)在動力,發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神。要讓農(nóng)民樹立自我發(fā)展意識,能自覺解放生產(chǎn)力,摒棄小農(nóng)經(jīng)濟思想,樹立市場經(jīng)濟意識和競爭意識。鼓勵有經(jīng)濟實力的農(nóng)民把手中的錢拿出來,投向發(fā)展,動員一些企業(yè)支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。
聯(lián)合鄉(xiāng)大力發(fā)展玉米、水稻種植,建設(shè)了明亮的新房舍,道路寬闊,水電充足,通訊、電信快捷,各種配套設(shè)施一應(yīng)俱全;為了使農(nóng)民成為有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農(nóng)民,不斷加強思想教育;堅持好的風俗習慣,提倡科學文明、知法、懂法、守法,培養(yǎng)樂觀的生活態(tài)度,加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。
3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
概括起來,有兩大重要舉措:一是加強農(nóng)業(yè)科技進步;二是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,大幅度提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的商品率,提高整體效益,必須依靠科學技術(shù)進步。改革開放以來,農(nóng)業(yè)科技不斷進步,整體水平不斷提高,對國民經(jīng)濟的貢獻不斷增大,農(nóng)業(yè)的綜合國力也突顯出來。糧食生產(chǎn)已穩(wěn)定達到4.9億噸和肉類6000萬噸的水平。應(yīng)該說,重要農(nóng)產(chǎn)品的供給基本上走出了短缺經(jīng)濟,開始從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。這種歷史性的大轉(zhuǎn)變,標志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了一個新的階段。
例如聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶李忠,2014年種植200畝水稻。一是良種優(yōu)化,不僅抗倒伏,而且價格高;二是采用了旱育秧技術(shù),既省工、省水,又節(jié)本增效,現(xiàn)在育20畝秧田只需花5畝秧田的成本,每畝節(jié)約成本50元;三是病蟲害防治及時有效,以前需打7~8次農(nóng)藥,現(xiàn)在只需打2次,通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,李忠種的水稻產(chǎn)量好、成本低、效益高,而且很快打開了銷路。