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一、整治范圍和工作目標(biāo)
整治范圍:全縣規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。
工作目標(biāo):通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,摸清違法占地及建房現(xiàn)狀,遏制違法占地及建房行為,依法查處一批典型重大違法案件,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、整治重點(diǎn)
(一)占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。
(二)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿河兩側(cè),影響市容市貌的違法占地及建房。
(三)歷史文化保護(hù)街區(qū)內(nèi)影響景觀風(fēng)貌保護(hù)的違法占地及建房。
(四)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。
(五)非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟取暴利的違法行為。
三、工作安排
采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法,從年11月下旬至2012年1月中旬開(kāi)展為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng),分四個(gè)階段展開(kāi):
(一)宣傳部署階段(年11月21日至11月31日)
利用各種新聞媒體,大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策,大力宣傳開(kāi)展違法建房專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,營(yíng)造濃厚輿論氛圍,取得全社會(huì)的支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,并于年11月31日前,向縣政府辦報(bào)送專項(xiàng)整治工作方案,同時(shí)抄報(bào)縣建設(shè)局、國(guó)土資源局、市容管理局。
(二)調(diào)查摸底階段(年12月1日至12月10日)
對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查,摸清具體數(shù)量、面積等,并歸集分類、建立臺(tái)帳,為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(三)集中整治階段(年12月11日至2012年月日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))以及建設(shè)、國(guó)土資源、市容管理等部門按照法定程序,針對(duì)不同情況,分別提出處理意見(jiàn),下達(dá)處理決定,督促當(dāng)事人執(zhí)行;對(duì)拒不執(zhí)行決定的,報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法院,依法實(shí)施查封或措施。
(四)鞏固提高階段(2012年月11日至月20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治成效和經(jīng)驗(yàn)做法,于2012年月20日前將書面總結(jié)材料報(bào)送縣建設(shè)局、國(guó)土資源局。同時(shí),建立日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制,嚴(yán)格審批程序,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)管力度,逐步建立和形成整治違法占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作按省、市、縣的統(tǒng)一部署,集中行動(dòng)。按屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,村建辦、國(guó)土資源管理所、公安派出所等相關(guān)部門按職責(zé)分工,嚴(yán)格執(zhí)法,密切配合,齊抓共管。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員參與非法買賣土地等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴(yán)肅處理??h政府成立全縣違法建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以全市城鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在召開(kāi)為契機(jī),著力加快城市管理提質(zhì)步伐,改善城市面貌,提升城市品位,展示形象,擴(kuò)大對(duì)外影響力和美譽(yù)度。
二、工作目標(biāo)
(一)市容市貌整潔美觀,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生怡人。
(二)城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、序化程度明顯提升。
(三)城區(qū)道路交通秩序安全有序。
(四)臨桂路沿線路面清潔、暢通有序、生態(tài)環(huán)保。
三、責(zé)任分工
成立縣城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單詳見(jiàn)附件),具體負(fù)責(zé)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督查組等7個(gè)工作組。
(一)督促檢查組
工作任務(wù):負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查,加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地指導(dǎo)整改工作。
(二)宣傳教育組
工作任務(wù):
1、組織新聞媒體加大宣傳力度,為城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。新聞媒體要設(shè)立專欄,對(duì)工作開(kāi)展好的單位、表現(xiàn)好的個(gè)人典型進(jìn)行宣介,對(duì)工作開(kāi)展差的單位、突出市民行為負(fù)面典型進(jìn)行曝光。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣廣電局)
2、有針對(duì)性地組織開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)市政設(shè)施、遵守交通營(yíng)運(yùn)秩序等方面的專題宣傳活動(dòng),提高市民文明素質(zhì)。(責(zé)任單位:縣文明辦、縣城管局、縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所、各機(jī)關(guān)單位)
3、組織縣城區(qū)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生文明教育活動(dòng)。(責(zé)任單位:縣教育局)
4、組織市容市貌監(jiān)督員上街對(duì)亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂停亂放、亂穿馬路等行為進(jìn)行宣教。(責(zé)任單位:城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn))
(三)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治組
工作任務(wù):
1、規(guī)范門店經(jīng)營(yíng)秩序,引導(dǎo)早餐夜市、自產(chǎn)自銷瓜果、蔬菜、攤點(diǎn)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng),督促城區(qū)洗車場(chǎng)以及汽車修配、建材門店實(shí)行室內(nèi)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。超門面經(jīng)營(yíng)三次以上的門店,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并予以關(guān)停整頓。(責(zé)任單位:縣城管局、縣工商局)
2、清理更新戶外廣告、門店招牌、公益廣告,依法拆除影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌。(責(zé)任單位:縣城管局、縣工商局)
3、全面清理背街小巷及庭院內(nèi)的“牛皮癬”。(責(zé)任單位:縣愛(ài)衛(wèi)辦、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位)
4、加大依法拆違工作力度,全面拆除影響市容市貌的違法違規(guī)建(構(gòu))筑物。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃局)
5、做好主次干道管線規(guī)范整理工作,做好桿路及地上設(shè)施的安全、保潔及零亂管線的規(guī)范整理工作,所有管線地上設(shè)施必須由業(yè)主單位重新刷新一遍。(責(zé)任單位:管線管理業(yè)主單位)
6、加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷改造,加強(qiáng)社區(qū)、村組、學(xué)校、公共場(chǎng)所及酒店賓館的秩序、容貌和衛(wèi)生保潔工作。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃局、縣教育局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣旅游外事僑務(wù)局、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn))
7、抓好“門前三包”及“十不準(zhǔn)、十處罰”工作。開(kāi)展好每周五“三清一化”等全民衛(wèi)生活動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)縣愛(ài)衛(wèi)部門認(rèn)真開(kāi)展單位庭院愛(ài)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作及“除四害”工作。(責(zé)任單位:縣城管局、縣愛(ài)衛(wèi)辦)
8、完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施,加大道路清洗保潔力度,保持果皮箱外觀整治、及時(shí)清運(yùn)垃圾;做好主次干道、人行道、庭院的衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作。(責(zé)任單位:縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣環(huán)衛(wèi)所、縣直相關(guān)單位)
9、依法徹底整治“六小行業(yè)”,即小飲食店、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小浴室、小旅館、小網(wǎng)吧。(責(zé)任單位:縣工商局、縣文化局、縣衛(wèi)監(jiān)所)
10、做好進(jìn)城主干道兩側(cè)亂搭亂建、違規(guī)戶外廣告的依法拆除工作,對(duì)不符合規(guī)劃要求的出入口一律予以封閉。(責(zé)任單位:縣城管局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土資源局、縣公路局)
11、抓好園林綠化、管養(yǎng)、整形、修剪等工作。加強(qiáng)園林設(shè)施清洗保潔、維護(hù)管理工作,做好城區(qū)臨街、閑置邊坡的綠化處理,及時(shí)補(bǔ)植、修剪苗木,切實(shí)做好主次干道臨街圍墻的通透見(jiàn)綠工作;做好主要街道、主要節(jié)點(diǎn)、參觀線路沿途、會(huì)場(chǎng)周邊的擺放鮮花工作。(責(zé)任單位:縣城管局)
12、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理,確保路平、溝通,所有公共設(shè)遭到破壞后要及時(shí)內(nèi)修復(fù);從嚴(yán)查處損壞、偷盜市政公用、園林、環(huán)衛(wèi)、交通設(shè)施的違法行為。(責(zé)任單位:縣城管局、縣公安局)
13、加大武水河、沙溪河等河道整治工作力度,確保河道保潔率達(dá)95%以上。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局)
14、控制社會(huì)生活噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲及大氣污染。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局)
(四)交通運(yùn)輸秩序整治組
工作任務(wù):
1、健全規(guī)范城區(qū)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線,完善紅綠燈信號(hào)控制系統(tǒng)。(責(zé)任單位:縣交警大隊(duì))
2、從嚴(yán)整治道路交通秩序,規(guī)范農(nóng)用車、不潔車輛、超載車輛、大型油罐車、違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)城行駛。(責(zé)任單位:縣城管局、縣交警大隊(duì)、)
3、加大對(duì)城區(qū)車輛亂停亂放行為的規(guī)范力度,健全完善臨時(shí)泊車點(diǎn),確保城區(qū)道路交通運(yùn)輸秩序規(guī)范安全、暢通有序。(責(zé)任單位:縣交警大隊(duì))
4、臨街有條件的庭院?jiǎn)挝粚?duì)外開(kāi)放,作為臨時(shí)停車場(chǎng),緩解停車位不足的問(wèn)題。(責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)、縣直相關(guān)單位)
5、做好汽車站場(chǎng)的衛(wèi)生保潔工作,督促車主做好車容美化和保潔工作。(責(zé)任單位:汽集團(tuán)分公司、縣運(yùn)管所)
6、客、貨車與站場(chǎng)秩序井然,客運(yùn)車輛不能站外待客,貨車不能在主要街道待運(yùn)。規(guī)范公交車、出租車、摩托車、自行車???,嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)。(責(zé)任單位:縣運(yùn)管所、縣交警大隊(duì)、縣城管局)
7、嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證、非法改裝和報(bào)廢車輛上路行駛。(責(zé)任單位:縣治超辦、縣交警大隊(duì))
8、加強(qiáng)駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范司乘人員行為,倡導(dǎo)文明勞動(dòng),創(chuàng)建文明服務(wù)窗口。(責(zé)任單位:縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所)
(五)市場(chǎng)秩序整治組
工作任務(wù):
1、規(guī)范城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城東市場(chǎng)、城南市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提質(zhì)步伐,突出抓好城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)服務(wù)中心)
2、按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),加大市場(chǎng)內(nèi)管理,重點(diǎn)抓好市場(chǎng)容貌、衛(wèi)生整治工作,維護(hù)城關(guān)農(nóng)貿(mào)市出入口秩序。(責(zé)任單位:市場(chǎng)服務(wù)中心、城關(guān)鎮(zhèn)、縣城管局、縣工商局)
3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,確保市場(chǎng)公平、公正交易,嚴(yán)禁欺行霸市。(責(zé)任單位:縣工商局、縣市場(chǎng)服務(wù)中心)
4、加快推進(jìn)凈菜入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)服務(wù)中心)
5、抓好石材場(chǎng)、大型機(jī)械設(shè)備停放、廢舊鋼材等劃行規(guī)市和規(guī)范管理工作。(責(zé)任單位:城關(guān)鎮(zhèn)、縣市場(chǎng)服務(wù)中心、縣城管局)
(六)建筑美化及夜景整治組
工作任務(wù):
1、加強(qiáng)施工場(chǎng)地管理,嚴(yán)格實(shí)行圍檔作業(yè)、建筑防護(hù)網(wǎng)包圍作業(yè),規(guī)范渣土運(yùn)輸。(責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、縣交警大隊(duì))
2、對(duì)所有臨街建(構(gòu))筑物必須清洗、刷新一遍。(責(zé)任單位:縣城管局、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn))
3、嚴(yán)禁空調(diào)水直排人行道。(責(zé)任單位:縣城管局)
4、全面清理臨街可視范圍內(nèi)的雜物。(責(zé)任單位:縣城管局)
5、全面清理臨街可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂吊構(gòu)筑物。(責(zé)任單位:縣規(guī)劃局)
6、精心組織開(kāi)展以舜峰廣場(chǎng)為核心的美化、亮化工作,對(duì)建筑物、河道、行道樹規(guī)劃設(shè)置好夜景亮化設(shè)施,盡快實(shí)施好清溪路旁民房改造或美化工作。(責(zé)任單位:電國(guó)際分公司、縣規(guī)劃局、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn))
7、全面檢修亮化設(shè)施,確保會(huì)議期間夜景亮化設(shè)施亮燈率達(dá)100%。(責(zé)任單位:電國(guó)際分公司)
(七)臨桂路(金江—縣城)沿線整治美化、凈化組
工作任務(wù):
1、按要求全面拆除沿路兩側(cè)煤棚、違規(guī)廣告。(責(zé)任單位:縣公路局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2、做好公路路面和兩側(cè)的清掃保潔工作。(責(zé)任單位:縣公路局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3、清除路障,確保道路暢通。(責(zé)任單位:公路局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4、做好公路沿線拆違后空坪隙地的綠化。(責(zé)任單位:縣公路局、縣林業(yè)局)
5、開(kāi)展好臨桂路沿線村鎮(zhèn)的美化、凈化,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)垃圾,配備清掃隊(duì)伍,使衛(wèi)生保潔常態(tài)化。沿途每村建一個(gè)垃圾收集站。(責(zé)任單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、活動(dòng)步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月31日前)。制定工作方案,加強(qiáng)宣傳教育,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),為縣城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
(二)重點(diǎn)整治階段(年9月1日—10月10日)。全民動(dòng)員,全力以赴,掀起新一輪縣城區(qū)環(huán)境綜合整治。各責(zé)任單位按照方案要求,各司其職,密切配合,共同推進(jìn)縣城區(qū)環(huán)境綜合治理整治工作。
(三)鞏固效果階段(年10月11日起)。查漏補(bǔ)缺,加強(qiáng)整改,狠抓落實(shí);全面總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況,形成城區(qū)環(huán)境秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治工作對(duì)于提升我縣城市品位,展示良好形象,提高知名度和美譽(yù)度的重要意義,嚴(yán)格按照工作方案要求,明確整治隊(duì)伍,制定具體實(shí)施方案和工作時(shí)向表,切實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,確保縣城區(qū)面貌煥然一新。整治隊(duì)伍名單、具體實(shí)施方案和工作時(shí)間表在8月30日前上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是進(jìn)一步提升文明素質(zhì),促進(jìn)和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。按照《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等相關(guān)要求,“開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高全民族的衛(wèi)生素質(zhì)”?!俺青l(xiāng)環(huán)境綜合整治,保護(hù)群眾身體健康”。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局愛(ài)國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮其職能作用,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確,工作落實(shí),加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真組織和開(kāi)展好我局的愛(ài)國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
二、加強(qiáng)教育,提高衛(wèi)生文明素質(zhì)。一是局要利用職工大會(huì)、職工學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī),加強(qiáng)《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《關(guān)于全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》等法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是要以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)印發(fā)資料、黑板報(bào)等各種形式對(duì)職工進(jìn)行衛(wèi)生、健康教育,進(jìn)一步樹立干部職工衛(wèi)生觀念,增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),提高全局干部職工衛(wèi)生知識(shí)和自我保健能力。三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要利用廣播電視媒體,廣泛開(kāi)展健康宣傳和教育,認(rèn)真開(kāi)展好“億萬(wàn)農(nóng)民健康教育行動(dòng)”活動(dòng)等宣傳報(bào)道,普及群眾的衛(wèi)生意識(shí),改善人居環(huán)境,除害治病,提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平,認(rèn)真做好“新農(nóng)合”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作的宣傳和教育,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。
三、開(kāi)展容貌秩序新氣象行動(dòng)。按照市、區(qū)規(guī)劃和安排部署,配合有關(guān)單位進(jìn)一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果,防止回潮反彈。根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)市區(qū)地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神,開(kāi)展好對(duì)城鎮(zhèn)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。
(一)2014年1月31日前,完成排查出的重大安全隱患整改。
(二)2014年2月28日前,完成所有排查出的安全隱患整改。
(三)2014年3月31日前,完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作,并上報(bào)區(qū)住建局和市廣播電影電視局。
(四)2014年8月底日前,基本完成城區(qū)架空線纜亂拉、地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)凈化城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
(五)2014年10月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管網(wǎng)亂鋪的治理行動(dòng)。2014年11月底以前,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村架空線纜亂拉的治理行動(dòng)。初步實(shí)現(xiàn)凈化農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)空間。
四、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)要求,結(jié)合村莊建設(shè)改造,推進(jìn)廣播電視等配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)示范村莊達(dá)到布局優(yōu)化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化的“六化標(biāo)準(zhǔn)”。
(一)2014年3月31日前,完成全區(qū)農(nóng)村已建村莊廣播電視配套設(shè)施情況,形成治理報(bào)告,在6月底前完成整改。
2017年9月以來(lái),我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照全縣全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理工作要求,高度重視環(huán)境衛(wèi)生治理工作。主要做了以下幾方面的工作:
一、垃圾治理情況
全域無(wú)垃圾工作開(kāi)展以來(lái)我鎮(zhèn)共投入資金300余萬(wàn)元,動(dòng)用人工13900人次,大小型機(jī)械5400小時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域積存垃圾進(jìn)行全面清理,對(duì)城鄉(xiāng)道路沿線臨時(shí)性垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行徹底清除,通過(guò)與農(nóng)戶簽訂“三包六禁”責(zé)任書的方式督促農(nóng)戶嚴(yán)格落實(shí)“三包六禁”責(zé)任制,徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區(qū)域隨意傾倒垃圾現(xiàn)象,并花費(fèi)1.3萬(wàn)元購(gòu)置無(wú)人機(jī)一架協(xié)助轄區(qū)各村尋找非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行整改。
二、指標(biāo)完成情況
一是保潔員配備情況。我鎮(zhèn)采取“政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)+村成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍”兩項(xiàng)措施,每年花費(fèi)90余萬(wàn)元將重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域(鄂家灣區(qū)域、河對(duì)坡區(qū)域、城東溝、七里溝區(qū)域、趙溝門區(qū)域、魯家寨區(qū)域、211國(guó)道環(huán)城段)承包給第三方進(jìn)行保潔及垃圾清運(yùn);按照市上每個(gè)村民小組確定一名保潔員,每個(gè)行政村確定一輛垃圾清運(yùn)車、一名垃圾清運(yùn)人員的要求,我鎮(zhèn)整合公益性崗位、護(hù)林員、村民小組組長(zhǎng)等人員,擇優(yōu)選聘保潔員177名,并對(duì)保潔員實(shí)行“劃片包干”、“日掃全?!本W(wǎng)格化管理制度,現(xiàn)所有保潔人員全部正常到崗按要求開(kāi)展保潔工作。
二是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理方面。我鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收集點(diǎn)158個(gè),購(gòu)置垃圾中轉(zhuǎn)箱12個(gè),向農(nóng)戶發(fā)放移動(dòng)式戶用垃圾桶2588個(gè),租用農(nóng)用三輪車24個(gè),購(gòu)買大小垃圾清運(yùn)車4輛,雇用司機(jī)兩名、配套清運(yùn)人員4名,依托縣城生活垃圾填埋場(chǎng)構(gòu)建覆蓋率達(dá)100%的垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò),對(duì)我鎮(zhèn)垃圾全部進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城垃圾填埋場(chǎng),垃圾處理率現(xiàn)已達(dá)到100%。
三是農(nóng)業(yè)垃圾有效利用方面。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)26處,網(wǎng)點(diǎn)基本達(dá)到全覆蓋,地膜回收率已到達(dá)90%,農(nóng)村畜禽糞便及農(nóng)作物秸稈利用率均達(dá)到100%,經(jīng)鎮(zhèn)村干部先后多次排查,在我鎮(zhèn)境內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)工業(yè)垃圾。
四是城鄉(xiāng)污水處理方面。經(jīng)多次摸排,發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)共有入河排污口53處,并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對(duì)坡河道沿線、城東溝河道沿線,我鎮(zhèn)依托縣城污水處理廠,銜接自來(lái)水公司在趙溝門河道沿線、河對(duì)坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設(shè)排污管網(wǎng),將上述區(qū)域排污管線全部接入排污管網(wǎng),現(xiàn)已全面解決上述區(qū)域污水直排問(wèn)題。
三、風(fēng)貌美化情況
一是集中整治方面。我鎮(zhèn)每年開(kāi)展3次以上集中整治活動(dòng),通過(guò)積極開(kāi)展由鎮(zhèn)環(huán)境整治辦牽頭,食藥所、土管所、交警中隊(duì)等相關(guān)站所通力配合的城鎮(zhèn)“六亂”治理(亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運(yùn)亂撒)、鄉(xiāng)村“七亂”治理(柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建)等聯(lián)合治理行動(dòng),落實(shí)門前三包責(zé)任制,簽訂“三包六禁”責(zé)任書13508份,發(fā)放限期整改通知書1021份,明確攤位“紅線”,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng),對(duì)38處亂搭亂建依法進(jìn)行拆除,不定時(shí)清理村農(nóng)戶門前“三堆”1608多處,鎮(zhèn)環(huán)境整治辦對(duì)亂倒垃圾的單位及個(gè)人進(jìn)行處罰,共參與處罰96次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放限期整改通知書42次,處罰金8000元,徹底改善了全鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象。
二是村莊美化方面。我鎮(zhèn)共整合資金350余萬(wàn)元對(duì)十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進(jìn)行集中整治,磚砌圍墻并安裝護(hù)欄13.584公里,鋪設(shè)隔離網(wǎng)3150米,栽植油松9455棵、刺柏4550棵,整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個(gè),安裝太陽(yáng)能路燈22個(gè),砌墻補(bǔ)墻1756平方米,修建護(hù)坡98.5平方米,噴繪宣傳2746平方米,維修垃圾中轉(zhuǎn)站48個(gè),新建垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè),購(gòu)買大型垃圾箱16個(gè),并對(duì)轄區(qū)所有公路沿線樹木進(jìn)行刷白,所有路行樹樹畦進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修,縣鄉(xiāng)公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
三是河道治理方面。我鎮(zhèn)全面落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求,集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流,重點(diǎn)是環(huán)江河道進(jìn)行徹底整治,籌資40余萬(wàn)元,動(dòng)用人工1800人次,大小型機(jī)械759小時(shí)清理河道生活及建筑垃圾1501噸;責(zé)令各村按照村級(jí)河長(zhǎng)相關(guān)工作要求,建立健全河道水系衛(wèi)生保潔制度,切實(shí)改善水質(zhì)、不斷美化河道,實(shí)現(xiàn)了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、機(jī)制健全情況。
自2017年9月全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)先后60次召開(kāi)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)議、鎮(zhèn)全域辦工作會(huì)議,專題安排部署全域無(wú)垃圾工作。制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無(wú)垃圾三年專項(xiàng)治理實(shí)施方案》及分年度實(shí)施方案,并按照工作要求及實(shí)際情況制定了《環(huán)城鎮(zhèn)全域無(wú)垃圾集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案》、《環(huán)城鎮(zhèn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅(jiān)沖刺環(huán)城鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)張浩洲任組長(zhǎng),武裝部長(zhǎng)袁曉東任副組長(zhǎng),各包村領(lǐng)導(dǎo)、村支書為成員的全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定1名科級(jí)干部、5名一般干部全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建成了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建立了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理臺(tái)賬,形成了可行、有效、穩(wěn)定的規(guī)范化管理機(jī)制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導(dǎo)”的工作思路,我鎮(zhèn)通過(guò)微信公眾信息平臺(tái)、微信群、QQ群、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳牌、召開(kāi)群眾會(huì),全方位、深層次動(dòng)員廣大群眾參與全域無(wú)垃圾專項(xiàng)整治工作,激發(fā)了群眾主動(dòng)參與、共建美好家園的積極性,累計(jì)召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)50多場(chǎng)(次)、建立微信宣傳群25個(gè),印制“全域無(wú)垃圾 全民要行動(dòng)——致全鎮(zhèn)廣大群眾的一封信”和《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》宣傳彩頁(yè),依托村民會(huì)議、宣傳、駐村工作隊(duì)入戶等形式向農(nóng)戶發(fā)放宣傳彩頁(yè)共計(jì)2萬(wàn)余份,刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)71條、設(shè)立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天(次)、報(bào)送各類信息90多篇。聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保、安監(jiān)、司法、綜治等職能部門在“12.4”開(kāi)展全域無(wú)垃圾大型宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次。同時(shí)先后組織機(jī)關(guān)干部、村組黨員干部開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)28次,合力攻堅(jiān),全面推進(jìn),持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)影響力,每月最后一個(gè)星期五發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,帶動(dòng)群眾自覺(jué)參與到全域無(wú)垃圾治理行動(dòng)中來(lái)。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市環(huán)保專項(xiàng)巡察問(wèn)題清單,全面開(kāi)展自查,做到問(wèn)題不查清不放過(guò),整改不到位不放過(guò),群眾不滿意不放過(guò),責(zé)任不落實(shí)不放過(guò),全面深入展開(kāi),杜絕問(wèn)題反復(fù)。
二、主要問(wèn)題和整改措施
問(wèn)題:1、落實(shí)環(huán)保工作政治責(zé)任有待加強(qiáng)。
具體任務(wù):全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí),提高自身環(huán)境保護(hù)意識(shí),在工作中堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo),保護(hù)優(yōu)先,全面履行生態(tài)環(huán)保重要責(zé)任,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”
整改完成情況:1.鎮(zhèn)黨委政府定期研究環(huán)境部署保護(hù)工作,部署環(huán)境整治工作進(jìn)展趨勢(shì),提出相關(guān)工作要求,及時(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2.經(jīng)與鎮(zhèn)政府制定了《鎮(zhèn)貫徹落實(shí)是為環(huán)保專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)工作方案》,明確細(xì)化了整改工作要求,各村、各社區(qū)設(shè)置12名生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員也參與到這次整改工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)了排查“網(wǎng)格化”責(zé)任落實(shí),確保整改工作到位。
問(wèn)題:2、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問(wèn)題嚴(yán)峻
具體任務(wù):負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾日常清運(yùn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的目標(biāo)。
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,為加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。對(duì)全鎮(zhèn)7各村所設(shè)垃圾堆放點(diǎn)制定以村收集統(tǒng)一清運(yùn)到縣立即處理廠。2.對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村衛(wèi)生死角邊溝暗渠進(jìn)行了大清理,并實(shí)行保潔員全天候監(jiān)管隨時(shí)保潔,農(nóng)村環(huán)境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問(wèn)題:3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果。
具體任務(wù):加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目日常維護(hù)管理,保障正常運(yùn)行。
整改完成情況:對(duì)全鎮(zhèn)所轄七個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中大清理、大整治,積極開(kāi)展春季環(huán)境整治,特別對(duì)村屯越冬垃圾、河道垃圾進(jìn)行了重點(diǎn)整治,共清運(yùn)居民小區(qū)點(diǎn)、重點(diǎn)路段、河道河堤等處產(chǎn)生的各類垃圾1500立方米,出動(dòng)車輛200多臺(tái)次,出動(dòng)人員500余人次,投入各類整治資金12萬(wàn)元。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理,成立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了環(huán)境衛(wèi)生整治督察隊(duì),定期開(kāi)展巡邏檢查,檢查結(jié)果隨時(shí)在鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作群進(jìn)行公布,獎(jiǎng)懲關(guān)用,對(duì)整治效果好的村增加整治經(jīng)費(fèi)對(duì)整治不好的與村干部績(jī)效掛鉤,年底扣發(fā)獎(jiǎng)金,通過(guò)各項(xiàng)措施有力的促進(jìn)了各村環(huán)境整治工作;今年準(zhǔn)備對(duì)姜家溝1500延長(zhǎng)米路段、爬犁房子3000延長(zhǎng)米路段進(jìn)行重點(diǎn)美化綠化,預(yù)計(jì)投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問(wèn)題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務(wù):鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃
整改完成情況:1、鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮(zhèn)各村污水處理設(shè)施由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃。2、鎮(zhèn)政府為加強(qiáng)水污染防治,結(jié)合鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”工作責(zé)任監(jiān)管體系,對(duì)全鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同河流實(shí)行上下游、左右岸,統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)行了一河一策,系統(tǒng)推進(jìn),隨時(shí)巡查、看護(hù)、保潔、科學(xué)施潔,解決好河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共計(jì)5條河流,分別為河流域長(zhǎng)度共計(jì)13221米,鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)河長(zhǎng)9人、村級(jí)河長(zhǎng)7人、巡查員7人、保潔員7人。
問(wèn)題:5、林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作力度仍需加強(qiáng)。
具體任務(wù):增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí),杜絕毀林種參等現(xiàn)象發(fā)生
整改完成情況:按照《省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)中央環(huán)保督察反饋的“長(zhǎng)林區(qū)毀林種參”問(wèn)題整改任務(wù)的通知》,根據(jù)《縣林業(yè)局毀林種參問(wèn)題整改任務(wù)實(shí)施方案》。鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查核實(shí),共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進(jìn)違法違規(guī)種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無(wú)法實(shí)施還林的(造林),務(wù)必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問(wèn)題:6、農(nóng)村飲用水存在安全隱患
具體任務(wù):清理一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)存在的違規(guī)問(wèn)題,加強(qiáng)水源地日常監(jiān)管
整改完成情況:1.鎮(zhèn)轄區(qū)屬于縣縣城所在地,全鎮(zhèn)7個(gè)行政村使用的飲用水是城鎮(zhèn)自來(lái)水統(tǒng)一供水,經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)報(bào)告中說(shuō)明7個(gè)行政村水質(zhì)都達(dá)標(biāo)
2.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)不在鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。
三、下一步整改措施
(一)認(rèn)識(shí)再提高。堅(jiān)持黨委帶頭,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真反思總結(jié),把反饋問(wèn)題整改落實(shí)作為促進(jìn)環(huán)保工作健康發(fā)展的一次難得機(jī)遇,讓整改過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的過(guò)程,成為促進(jìn)全局系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促,大力開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村建設(shè),加快改善村莊設(shè)施條件,全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治,保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài),培養(yǎng)全民良好習(xí)慣,不斷提升公共服務(wù)水平,形成長(zhǎng)效保潔機(jī)制,努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
突出城(集)鎮(zhèn)、村莊、重點(diǎn)流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點(diǎn),全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,努力實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”(無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種)“五好”(建設(shè)一批適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個(gè)農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個(gè)環(huán)衛(wèi)保潔的好機(jī)制、打造一個(gè)城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個(gè)健康好習(xí)慣)目標(biāo),建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?!?,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下:
(一)農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
針對(duì)農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象,開(kāi)展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng):
1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)村民對(duì)垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡(jiǎn)易垃圾桶和垃圾填埋坑(集中村落可聯(lián)合開(kāi)挖垃圾填埋坑),建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方;可回田垃圾回田改土;可回收利用垃圾回收利用;對(duì)有害垃圾進(jìn)行填埋,改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。
2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生,整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線,清理好房前屋后的散水溝,結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)房前屋后進(jìn)行綠化美化。
3.五改三建。大力實(shí)施以戶用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村清潔能源建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈,建沼氣池(化糞池)、建高效經(jīng)濟(jì)園、建現(xiàn)代文明家庭。對(duì)所有陰溝、下水道及時(shí)疏通改造,農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池(化糞池)封閉連通,嚴(yán)禁任意流淌,實(shí)現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧(菜、林、果)”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式,變廢為寶,實(shí)現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級(jí)利用。
(二)村莊(村落和集中居民點(diǎn))環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)
1.整治生活垃圾。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用,強(qiáng)化村莊生活垃圾集中無(wú)害化處理,建立比較完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系。對(duì)交通不便、地處偏遠(yuǎn)的村莊,在散戶分類的基礎(chǔ)上,對(duì)不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理;對(duì)人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊,采取“戶集中、村收集、城(鎮(zhèn))處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會(huì)等公共地段見(jiàn)不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾;村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時(shí)打撈。村落和集中居民點(diǎn)可購(gòu)置具有分類收集功能的垃圾箱(每5-10戶設(shè)置1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)),也可分戶設(shè)置簡(jiǎn)易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑,有條件的村可設(shè)置垃圾房,購(gòu)買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人力車或機(jī)運(yùn)車。村莊垃圾桶箱(房)數(shù)量、位置設(shè)置要合理,顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
2.整治生活污水。優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村(社區(qū))和新建村莊的生活污水治理。加快無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造步伐,根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局,配建水沖式公共廁所,原則上每個(gè)村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系,實(shí)行雨污分流。根據(jù)地形地勢(shì)和區(qū)位條件,合理選擇村莊生活污水處理方式,靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理;離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn),規(guī)模較大、居住集中的村莊,生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟(jì)有效、簡(jiǎn)便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行相對(duì)集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制,保障已建設(shè)施的正常運(yùn)行。
3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑,整治畜禽散養(yǎng),拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物,整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地,整治村莊周圍的無(wú)序耕種,做到宅院物料有序堆放,房前屋后整齊干凈,無(wú)殘?jiān)珨啾冢娏?、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。
4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng),對(duì)水塘、溝、渠等適當(dāng)整治,加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主,盡可能選用鄉(xiāng)土樹種,做到喬、灌、花、草相結(jié)合,與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,達(dá)到綠化、凈化、美化、實(shí)用的效果。
5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求,推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、休閑健身場(chǎng)地建設(shè),滿足村民日常需求。結(jié)合村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè),優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源,強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能,加快推進(jìn)清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶。結(jié)合地域空間和居民點(diǎn)進(jìn)行村莊亮化布局,按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求,以“交通干線”作為紐帶,以“居民點(diǎn)”作為節(jié)點(diǎn),使“一線多點(diǎn)”亮化工程在夜間成為一個(gè)有機(jī)整體。
(三)重點(diǎn)流域整治的主要任務(wù)
重點(diǎn)整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河(也稱良斗河)、泄灘河流域,整治主要內(nèi)容為:
1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物,達(dá)到河岸無(wú)雜物垃圾、河面無(wú)雜草漂浮物,底清、面凈、岸綠的要求。
2.疏通河道溝渠,拆除障礙物,完善涵、閘、泵站等配套工程,達(dá)到河道溝渠暢通,提高河道的引排能力和自凈能力。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對(duì)生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行合理處理,生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排,養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理,變廢為寶。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù),開(kāi)展飲用水水源地整治,有效改善水源地環(huán)境。
4.加強(qiáng)河道溝渠整治和保護(hù)。加強(qiáng)河堤溝渠建設(shè),禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件,將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點(diǎn),在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點(diǎn)等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物,使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升,展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。
(四)重點(diǎn)主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)
1.主干道路沿線的整治
縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主干道沿線,圍繞“六無(wú)”目標(biāo)針對(duì)“六亂”現(xiàn)象,按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開(kāi)展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號(hào)文執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治
提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平,改善村莊內(nèi)部交通及出行條件,對(duì)行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進(jìn)行整修或興建,實(shí)現(xiàn)村莊道路通達(dá)通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化,并合理配套節(jié)能照明設(shè)施;次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝;具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位,“六亂”整治到位,長(zhǎng)效管護(hù)、保障機(jī)制和辦法落實(shí)到位。
(五)縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
1.縣城整治的主要任務(wù)
以“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建為抓手,全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),主要內(nèi)容為:
(1)加快重點(diǎn)市政工程建設(shè)。推進(jìn)等改造工程,建成縣城垃圾處理場(chǎng)二期工程并投入使用。
(2)加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中,要見(jiàn)縫插綠、立體布綠,加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有綠地保護(hù),開(kāi)展綠化帶工程建設(shè),不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對(duì)破產(chǎn)企業(yè)和無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度,使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上,要大力實(shí)施“亮化工程”,盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點(diǎn)綴、廣告亮化為補(bǔ)充的亮化效果。對(duì)城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實(shí)施亮化工程。
(3)完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為,特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容,為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度,修繕城區(qū)垃圾房站,補(bǔ)充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問(wèn)題,適當(dāng)設(shè)立群眾讀報(bào)欄。
(4)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極開(kāi)展基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,凈化社會(huì)風(fēng)氣,預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生,控制刑事案件和治安案件發(fā)案率,為市民營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí),杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
(5)抓好市容環(huán)境整治。要進(jìn)一步加大管理力度,創(chuàng)新管理辦法,采取有效措施,推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實(shí),確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”,收繳器具,端掉窩點(diǎn),處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語(yǔ),對(duì)沿街出店經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)外溢現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行定點(diǎn)、定人、定經(jīng)營(yíng)面積、定經(jīng)營(yíng)范圍、定經(jīng)營(yíng)時(shí)間、定衛(wèi)生保潔,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施規(guī)格,嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。
(6)加強(qiáng)交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識(shí),合理規(guī)劃布局臨時(shí)停車點(diǎn);加強(qiáng)號(hào)牌管理,堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的面的、出租車;所有車輛要按指定線路和指定地點(diǎn)行駛、???,堅(jiān)決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。
(7)突出城市個(gè)性,努力打造特色優(yōu)勢(shì)。一是要弘揚(yáng)屈原文化。要持之以恒地開(kāi)展以屈原文化為主題的宣傳教育活動(dòng),讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚(yáng)移民文化。四是要培育地方文化。
2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)
以全縣中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn),開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件,分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治,注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治,整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨(dú)特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平,主要內(nèi)容為:
(1)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的管理,健全環(huán)衛(wèi)保潔制度,實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制??茖W(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn),在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點(diǎn),對(duì)于集中居民點(diǎn)每50米設(shè)立垃圾箱,對(duì)于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池,并及時(shí)清運(yùn)垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和維護(hù)。
(2)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放,設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn),劃定車輛停車線,進(jìn)一步加大對(duì)亂停亂放的整治力度,公交車輛集中定點(diǎn)???。對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行規(guī)范管理,要求定點(diǎn)???。
(3)加強(qiáng)對(duì)出店經(jīng)營(yíng)及流動(dòng)攤點(diǎn)整治。對(duì)街道兩側(cè)的出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面清理整治,流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行歸行入市。
(4)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑市場(chǎng)的管理整治。對(duì)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀,無(wú)污水橫流,沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。
(5)加強(qiáng)溝渠和河道清理。定期對(duì)集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進(jìn)行清理,重點(diǎn)清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池,做到垃圾不入溝、污水不橫流。
(6)加強(qiáng)街道硬化美化。對(duì)主街道進(jìn)行綠化和硬化改造,街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄,統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一模式。對(duì)道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營(yíng)戶門頭牌、廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,對(duì)公共亮化設(shè)施進(jìn)行完善。
三、處理模式
(一)垃圾的處理模式
1.垃圾的分類與處理
(1)可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等,可投入沼氣池內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵,也可以自行堆肥處置,或者直接還田還林。
(2)可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等,由戶分選后,由廢品回收人員收購(gòu),進(jìn)行再利用。
(3)建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等,可用于鋪平道路、禾場(chǎng)、填方等。
(4)有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等,由農(nóng)戶、村落、村委會(huì)因地制宜進(jìn)行填埋,縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置??扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用,在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集,縣鎮(zhèn)兩級(jí)集中妥善處理。
2.簡(jiǎn)易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理
(1)選址
垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃,遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。
(2)建設(shè)
垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡(jiǎn)易的防洪溝、截污溝,四周擋墻和維護(hù)結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個(gè)不低于2立方米容積,村落公共填埋坑每個(gè)不低于20立方米容積。
(3)管理
垃圾填埋坑按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”原則進(jìn)行管理維護(hù)。垃圾填埋坑應(yīng)定期進(jìn)行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后,應(yīng)覆土50cm,植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會(huì)、村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。
(二)污水的處理模式
為凈化農(nóng)村環(huán)境,全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理,參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》(試行),結(jié)合實(shí)際,制定如下指導(dǎo)意見(jiàn):
1.散戶污水處理模式
散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進(jìn)行處理,非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進(jìn)行處理,沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用,不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2,植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種,雨水與污水嚴(yán)格分開(kāi),嚴(yán)禁雨水進(jìn)入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理和維護(hù)。
2.村莊污水處理模式
村莊是指農(nóng)村居住相對(duì)集中的居民點(diǎn)或村落。一般住戶在10戶以上,污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后,集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會(huì)或村委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。設(shè)計(jì)處理規(guī)模按照250升/人·天計(jì)算,選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向,排污口應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。
3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式
規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村集中居民點(diǎn)和飲用水源保護(hù)地500米以上,養(yǎng)殖廢物實(shí)行干濕分離后,廢水采用大型沼氣池進(jìn)行處理,沼液、沼渣應(yīng)全部進(jìn)入農(nóng)田回用。對(duì)位于居民點(diǎn)和水源保護(hù)地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖,要出臺(tái)政策,逐步進(jìn)行改造或關(guān)閉、搬遷。
4.工礦企業(yè)廢水處理
工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)境管理部門要求,自行處理達(dá)標(biāo)后排放,嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排,污染環(huán)境。
四、原則措施
(一)工作原則
1.堅(jiān)持全面覆蓋、普遍受益。努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)兩個(gè)“全覆蓋”,即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋,讓居民群眾普遍受益。
2.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求,充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,興辦一兩件力所能及的實(shí)事,嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級(jí)債務(wù),要長(zhǎng)期堅(jiān)持、分年分類分階段解決問(wèn)題。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)是實(shí)施“三萬(wàn)”活動(dòng)的責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體,要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使其自覺(jué)投身到活動(dòng)中來(lái),自主籌資投勞,建設(shè)美好家園。
4.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同,要因地制宜地選擇實(shí)施項(xiàng)目和垃圾、污水處理運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)條件好的,可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);工作有基礎(chǔ)的,可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展;經(jīng)濟(jì)條件較差的,要選擇一些基礎(chǔ)性的項(xiàng)目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)工作措施
1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用??h城要以創(chuàng)建“全國(guó)文明縣城”為抓手,搞好縣城、重點(diǎn)流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護(hù)區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點(diǎn)綜合整治區(qū)域。
2.以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面互促。努力實(shí)現(xiàn)戶戶有整治效果,組組(社區(qū)、村落)有示范戶,村村(居委會(huì))有示范點(diǎn)(村落、社區(qū)、路街),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村,縣里有示范片??h里的示范片沿“五線”展開(kāi),即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線(含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長(zhǎng)嶺隧道口的接線段)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭;從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)(含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點(diǎn)段)主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運(yùn)局牽頭;從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭;境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭。縣直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則,積極支持配合牽頭單位的工作。
3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨,資金需求量大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況,廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體,在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,將各方面籌措的資金捆綁起來(lái)、集中投入,以獲得最大效益。
4.分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任。各地各單位要按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)籌措的要求,加大組織發(fā)動(dòng)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施的力度。要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程和實(shí)際成效加強(qiáng)檢查督辦,嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。
5.有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)?!叭f(wàn)”活動(dòng)與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,與冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,與基層黨建有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),互相促進(jìn)。
6.健全機(jī)制,長(zhǎng)效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長(zhǎng)遠(yuǎn),鞏固環(huán)境整治成果,持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開(kāi)展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶的責(zé)任區(qū),建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運(yùn)、處理模式和體系,結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè),形成定期檢查評(píng)比通報(bào)制度,不斷創(chuàng)新、健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
五、實(shí)施步驟
全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個(gè)階段推進(jìn)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng),籌措資金。
1.縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村通過(guò)分別召開(kāi)“三萬(wàn)”活動(dòng)暨全面推進(jìn)幸福村落建設(shè)動(dòng)員部署會(huì),使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。
2.各工作組迅速進(jìn)村入戶,采取召開(kāi)村民會(huì)議、黨員干部座談會(huì)等多種途徑,廣泛宣傳政策,充分做好思想發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員農(nóng)民群眾籌資籌勞,積極參與村莊環(huán)境整治。
3.各工作組會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),選好整治項(xiàng)目,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約,指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。
4.積極組織開(kāi)展“支農(nóng)惠民行動(dòng)”。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng),廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
(二)組織群眾,開(kāi)展整治。
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村環(huán)境整治規(guī)劃,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞,組織實(shí)施整治項(xiàng)目,全面啟動(dòng)農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動(dòng)。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進(jìn)。
2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任人,建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠(yuǎn)村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法與運(yùn)行機(jī)制。
(三)檢查驗(yàn)收,總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)
1.做好建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收兌現(xiàn)工作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,由各項(xiàng)目主管單位采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式對(duì)各地“三萬(wàn)”活動(dòng)中完成的村莊環(huán)境整治工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的給予項(xiàng)目實(shí)施單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。
2.分級(jí)開(kāi)展“四個(gè)一批”的評(píng)比表彰和授牌活動(dòng)。在活動(dòng)結(jié)束時(shí),由各村委會(huì)按5%左右的比例評(píng)比表彰一批清潔文明戶、評(píng)比授牌一至兩個(gè)清潔文明社區(qū)或村落;鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%左右的比例評(píng)比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)村;縣按一定比例評(píng)比表彰一批“三萬(wàn)”活動(dòng)駐村工作組、工作隊(duì)員和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要把這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置,要層層制定具體實(shí)施方案,細(xì)化職責(zé)分工,切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
(二)強(qiáng)化政策扶持。一是加大財(cái)政投入力度。各地各部門要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的投入,多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,要進(jìn)一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,集中投入,形成合力,保證資金使用統(tǒng)一有序,發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強(qiáng)政策支持。深化農(nóng)村綜合改革,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策,在用地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等方面支持村莊整治工作。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機(jī)肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補(bǔ)助政策,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、農(nóng)民群眾進(jìn)行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來(lái)源渠道。采取村集體積累補(bǔ)助、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫促、村企結(jié)對(duì)掛鉤、社會(huì)募集、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種方式拓寬資金來(lái)源。
(三)提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項(xiàng)工作方案》、《全縣“三萬(wàn)”活動(dòng)及村莊環(huán)境整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等技術(shù)文件,會(huì)審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案和建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等工作。組織開(kāi)展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開(kāi)展示范,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣”為主線,以“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)良秩序,塑造良好形象,打造文明**”為目標(biāo),以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn),以解決群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題為突破口,按照“城鄉(xiāng)齊動(dòng),以城帶鄉(xiāng),全民參與,齊抓共管,綜合整治,務(wù)求實(shí)效”的原則,狠下實(shí)手優(yōu)化軟環(huán)境,加大投入改造硬環(huán)境,著力提升**對(duì)外形象,加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、整治任務(wù)
全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)按照“整治見(jiàn)成效,管理上水平,環(huán)境大改觀”的總體要求,突出開(kāi)展“五項(xiàng)整治”,著力加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”,健全強(qiáng)化“一項(xiàng)機(jī)制”,全面打造城鄉(xiāng)新環(huán)境。
五項(xiàng)整治:
一是整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生。以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、主要路口和國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路沿線為重點(diǎn),以重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公路沿線為延伸,廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)干部群眾,深入開(kāi)展“全民衛(wèi)生大整治”活動(dòng)。縣城環(huán)境衛(wèi)生整治,圍繞創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”,在鞏固提高現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上,把治理重點(diǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道溝邊等公共區(qū)域延伸,不斷擴(kuò)大治理成果。突出解決好三個(gè)方面問(wèn)題:一是重點(diǎn)解決亂潑亂倒問(wèn)題。由城建局負(fù)責(zé),對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)排水排污情況進(jìn)行一次清查,維修疏通和適當(dāng)增加部分排污下水管道。對(duì)臨街無(wú)給排水設(shè)施的餐館、理發(fā)店等個(gè)體商業(yè)門店,能改造的盡快完善給排水設(shè)施;暫時(shí)無(wú)法改造的,要強(qiáng)化監(jiān)管措施,堅(jiān)決杜絕向路面亂潑污水現(xiàn)象。全面實(shí)行城區(qū)垃圾“統(tǒng)一收集、有償清運(yùn)”制度,從今年起,縣城各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、家屬樓院、商貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒樓、個(gè)體門店等場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾,一律由縣城環(huán)衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一掩埋,并依照有關(guān)規(guī)定,適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。各單位所屬家屬樓院由單位與環(huán)衛(wèi)部門銜接確定垃圾收集點(diǎn),并負(fù)責(zé)向住戶收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。對(duì)因拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾,由城建部門指定掩埋地點(diǎn),施工單位負(fù)責(zé)清理;醫(yī)用垃圾由醫(yī)療單位負(fù)責(zé)進(jìn)行焚燒處理,禁止與生活垃圾混為一體。對(duì)拒絕管理、亂倒垃圾的機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)、商業(yè)門店等,要采取行政罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式,從重從嚴(yán)處罰。同時(shí),由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)厲查處一些賓館飯店、中小學(xué)食堂、飲食攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生差、危害群眾身體健康的突出問(wèn)題。由環(huán)保、城建、水務(wù)部門負(fù)責(zé),嚴(yán)厲查處向九龍河等河道傾倒生活垃圾、建筑垃圾,污染環(huán)境、侵占河道、影響排洪的突出問(wèn)題。二是徹底解決亂貼亂畫問(wèn)題。由縣城建局負(fù)責(zé),在主要街區(qū)和人流密集地方制作設(shè)置固定宣傳廣告欄,方便機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門店和群眾各類信息、廣告。堅(jiān)決禁止在墻體、線桿、護(hù)欄、商業(yè)門店櫥窗等處隨意張貼各類宣傳廣告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并責(zé)令限期清除。對(duì)亂噴亂涂的辦證、貸款等各類虛假?gòu)V告,由公安、通訊部門負(fù)責(zé),采取有力措施,從嚴(yán)從快查處。三是徹底解決亂堆亂放問(wèn)題。由城建監(jiān)察部門負(fù)責(zé),強(qiáng)化巡查,嚴(yán)格監(jiān)管,徹底清理整治沿街個(gè)體門店店外堆放商品、生活用品、廢舊物品、包裝用具等現(xiàn)象;清查處理基建施工、店鋪裝修等占道堆放物料問(wèn)題。由新寧鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)戶在門口、路邊亂堆糞土、柴草等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,以清理街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、主要路口、主干公路沿線衛(wèi)生死角和曝露垃圾場(chǎng)為重點(diǎn),組織開(kāi)展全民義務(wù)清掃活動(dòng),確保短期內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌取得明顯改觀。同時(shí),下決心、花氣力解決亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂放四大影響城鎮(zhèn)形象的突出問(wèn)題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),逐步對(duì)公路沿線農(nóng)戶的柴草、廁所、畜禽圈舍進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,達(dá)到布局合理,整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步達(dá)到“五潔凈”,即住房潔凈、庭院潔凈、道路潔凈、廁所潔凈、畜圈潔凈。
二是整治交通秩序。由縣公安、交警、交通、運(yùn)管、公路等部門負(fù)責(zé),科學(xué)規(guī)范交通行駛路線,合理規(guī)劃確定停車場(chǎng)所,抓緊完善交通標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線設(shè)施,堅(jiān)決查處機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、亂撞紅燈、隨意調(diào)頭、非法營(yíng)運(yùn)、超速超載等違章違規(guī)行為,徹底杜絕侵占公路、破壞設(shè)施和在公路打碾曬場(chǎng)等不良現(xiàn)象,為群眾創(chuàng)造便捷高效、規(guī)范安全的出行環(huán)境。縣城交通秩序,由縣城建局負(fù)責(zé),公安、交警、運(yùn)管配合,盡快制作交通標(biāo)牌,劃定行車標(biāo)線,合理規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)位,完善必需的交通管理設(shè)施。由縣公安局負(fù)責(zé),在南關(guān)十字、農(nóng)貿(mào)路口、糧食局十字、輯寧十字設(shè)立交通指揮崗,全天輪流值勤,維護(hù)交通秩序。由縣公安局負(fù)責(zé),交警、運(yùn)管配合,堅(jiān)決取締縣城九龍路兩側(cè)停車場(chǎng);堅(jiān)決取締城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的各類出租車、農(nóng)用車、電動(dòng)三輪車、二輪摩托車等車輛,規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)公用車站、長(zhǎng)途車站、出租車公司的管理,督促完善各項(xiàng)管理制度。今后,客運(yùn)車輛一律實(shí)行車進(jìn)站,人歸點(diǎn),禁止滯留街區(qū)、站外上下乘客。同時(shí),對(duì)摩托車、人力三輪等非機(jī)動(dòng)車輛,要一并規(guī)范管理,劃定停放區(qū)域,禁止在街區(qū)亂停亂放。由縣運(yùn)管局負(fù)責(zé),城建、交警、公路及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,在和盛、早勝、良平、平子、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及青牛路口、和平路口、長(zhǎng)官路口、焦村路口等人流、車輛集中的地方,按照既不影響街容街貌、又方便群眾出行的原則,合理設(shè)置客運(yùn)車輛、出租車輛、自行車等車輛停放區(qū)域,劃線定位,確保逢集日道路暢通,秩序規(guī)范。由交通局負(fù)責(zé),縣鄉(xiāng)公路管理所配合,晝夜巡查,從嚴(yán)管理過(guò)境拉運(yùn)麥草車輛,做到包裹密閉運(yùn)輸;對(duì)屢糾不改、違反規(guī)定、影響衛(wèi)生的要從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
三是整治城鄉(xiāng)市場(chǎng)。按照“方便群眾、順市建場(chǎng)”的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極規(guī)劃建設(shè)各類集貿(mào)市場(chǎng)??h城在充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)作用的同時(shí),由縣城建局負(fù)責(zé),規(guī)劃籌建縣城農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),徹底解決城區(qū)缺乏經(jīng)營(yíng)交易場(chǎng)所和鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季商販占路為市、堵塞交通、破壞衛(wèi)生、影響形象的問(wèn)題。繼續(xù)鞏固完善現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)秩序,城區(qū)主次干道路嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng);對(duì)流動(dòng)攤販限定區(qū)域,劃行入市,嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn),沿街叫賣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)清理整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、主要路口店外經(jīng)營(yíng)、店外加工、店外維修、店外懸掛經(jīng)營(yíng)物品和在道路兩側(cè)搭建簡(jiǎn)易棚、遮陽(yáng)網(wǎng)及晾曬衣物等突出問(wèn)題。對(duì)零散攤點(diǎn)、流動(dòng)攤販,要?jiǎng)澗€定位,加強(qiáng)管理。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,積極建辦各類市場(chǎng),逐步取締馬路市場(chǎng),徹底解決逢集日以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通、影響形象的問(wèn)題。和盛、焦村、早勝、平子、良平、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大市場(chǎng)建辦力度,強(qiáng)化市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,徹底解決有店不入店、有市不進(jìn)市,亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。今年,縣委、縣政府將把建辦市場(chǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
四是整治違章建筑。由縣城建局負(fù)責(zé),公安、法院等相關(guān)部門配合,重點(diǎn)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市容街貌和群眾生產(chǎn)生活的各類違法建筑進(jìn)行清理拆除;集中對(duì)城鎮(zhèn)街區(qū)廢舊物品回收?qǐng)鏊?、餐飲攤點(diǎn)、洗車攤點(diǎn)、車輛維修攤點(diǎn)等進(jìn)行清理整治??h城重點(diǎn)清理拆除市政重點(diǎn)工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物;清理拆除侵占道路、綠地、人行道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時(shí)建筑;清理拆除加建、擴(kuò)建的各類裙房及違規(guī)延伸建筑;清理拆除城區(qū)一些沿街、沿河亂搭亂建的廢品回收站、洗車攤點(diǎn)、餐飲攤點(diǎn)等。同時(shí),嚴(yán)格控制和杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑;對(duì)沒(méi)有辦理“一書兩證”的建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)清理拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、公路沿線影響交通及街容街貌的亂搭亂建房屋、飲食攤點(diǎn)、廢品回收站等場(chǎng)所,并配合城建部門共同搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊規(guī)劃編制工作。
五是整治廣告牌匾。由宣傳、工商、城建部門負(fù)責(zé),按照“減少數(shù)量,提高質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟(jì),美化環(huán)境”的原則,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告制作程序,嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范管理,徹底清除違法廣告。對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、個(gè)體門店及公路沿線設(shè)置的現(xiàn)有各類廣告牌匾,按照屬地管理原則,進(jìn)行集中清理整治,做到規(guī)范更新一批,整治拆除一批,徹底解決一些宣傳廣告內(nèi)容陳舊過(guò)時(shí)、制作簡(jiǎn)陋、管理不善的問(wèn)題;徹底解決一些商業(yè)門店一店多牌、內(nèi)容雜亂、裝飾不一的混亂現(xiàn)象。由縣城建局負(fù)責(zé),在城區(qū)規(guī)劃制作一些宣傳文明創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的較高層次公益廣告牌。今后,縣城各機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門店懸掛公益性、商業(yè)性宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ),必須經(jīng)縣城管監(jiān)察大隊(duì)批準(zhǔn),指定懸掛位置,明確宣傳時(shí)限。宣傳活動(dòng)結(jié)束后,由制作單位負(fù)責(zé)清理拆除,嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人私自在路燈桿上懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。
三項(xiàng)建設(shè):
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“超前規(guī)劃,分步建設(shè)”的原則,突出抓好以道路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以公共服務(wù)為主的供水供熱、排污排洪、電力通訊等配套設(shè)施建設(shè),努力提升城鄉(xiāng)文明程度。縣城重點(diǎn)完成金龍商業(yè)步行街建設(shè)、保健路改造、市政廣場(chǎng)等工程。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)各類公共設(shè)施的管理和維護(hù),對(duì)街區(qū)兩側(cè)破損嚴(yán)重的人行道、路沿石進(jìn)行維護(hù)修復(fù),對(duì)九龍廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所破損的彩磚進(jìn)行清理更換。全面維修改造縣城公廁,解決通水、通電、通暖問(wèn)題,并在人流集中的街區(qū)規(guī)劃新建或設(shè)置移動(dòng)公廁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),著力抓好街區(qū)道路硬化、排水排污、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在主要街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人流密集地段規(guī)劃新建公廁,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。城鄉(xiāng)車站、市場(chǎng)、賓館、廣場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所公廁,要一律免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。
二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)“五化”工程建設(shè)。在城鄉(xiāng)扎實(shí)開(kāi)展以硬化、綠化、亮化、凈化、美化為主要內(nèi)容的“五化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。由城建、公路、交通等部門負(fù)責(zé),按照各自管理權(quán)限,對(duì)城鎮(zhèn)街區(qū)、公路沿線道路坑漕、翻漿路段進(jìn)行全面維修處理;對(duì)未硬化的城區(qū)道路、人行道和家屬樓院巷道提出解決方案,逐步實(shí)現(xiàn)硬化達(dá)標(biāo)。機(jī)關(guān)單位院落及門前路面老化破損嚴(yán)重的,要及早維修處理,盡快改善環(huán)境面貌。以公路沿線、城鎮(zhèn)街區(qū)、機(jī)關(guān)單位為重點(diǎn),采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠、沿墻附綠等措施,狠抓城鄉(xiāng)綠化工作??h城重點(diǎn)抓好四山綠化工程及街區(qū)道路、公共綠地苗木新栽補(bǔ)植工作;各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合創(chuàng)建文明單位、綠色機(jī)關(guān)活動(dòng),維修新建花園,植樹種草,栽養(yǎng)盆花,美化環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好街區(qū)道路行道樹、綠化帶的苗木補(bǔ)植和轄區(qū)機(jī)關(guān)單位的綠化工作。大力實(shí)施亮化工程,縣城重點(diǎn)抓好沿街機(jī)關(guān)單位和背街小巷亮化工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出抓好街區(qū)亮化工程。各機(jī)關(guān)單位特別是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融稅務(wù)、車站賓館及各級(jí)各類文明單位,在做好院落亮化、樓道亮化的同時(shí),要采用較高標(biāo)準(zhǔn)的亮化材料對(duì)辦公樓進(jìn)行亮化美化??h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各機(jī)關(guān)單位“五化”工程完成后,由縣文明委組織評(píng)比驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行命名表彰。
三是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)群眾素質(zhì)作為環(huán)境整治的重中之重,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。由縣委宣傳部牽頭,在全縣組織開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、爭(zhēng)做文明**人”活動(dòng),加強(qiáng)公民文明禮儀和日常行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,引導(dǎo)干部群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,自覺(jué)糾正不文明行為。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),在全縣城鄉(xiāng)組織開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月活動(dòng),廣泛動(dòng)員組織城鄉(xiāng)干部職工、中小學(xué)生、社區(qū)居民、農(nóng)民群眾義務(wù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。由縣教育局負(fù)責(zé),在全縣各級(jí)各類學(xué)校策劃組織開(kāi)展豐富多彩的中小學(xué)生日常行為規(guī)范宣傳教育實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化教育勸告引導(dǎo),鼓勵(lì)師生相互監(jiān)督,不斷提高學(xué)生的文明素質(zhì),提升學(xué)校的文明水平。由縣文明辦負(fù)責(zé),繼續(xù)在全縣深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明農(nóng)戶”五大創(chuàng)建活動(dòng),引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。全縣各級(jí)黨政組織要充分發(fā)揮模范帶頭作用,大力開(kāi)展“人人都是軟環(huán)境,公仆先做好公民”活動(dòng),在做好單位“三包”區(qū)域日常清掃、管護(hù)的同時(shí),切實(shí)管好干部職工,強(qiáng)化日常教育管理,積極引導(dǎo)干部職工自覺(jué)投身到環(huán)境整治工作中來(lái)。圍繞交通秩序整治,由縣公安、交警負(fù)責(zé)在全縣組織開(kāi)展以“四讓”(車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份安全;車讓車,讓出一份秩序;人讓人,讓出一份友愛(ài))、“四文明”(文明行車、文明行路、文明乘車、文明停車)為主要內(nèi)容的“文明交通伴我行”活動(dòng),增強(qiáng)文明交通意識(shí),創(chuàng)造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。
一項(xiàng)機(jī)制:
健全強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。縣委、縣政府決定,組建成立“**城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法督查辦公室”,抽調(diào)城建、公安、交警、交通、運(yùn)管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、公路、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在縣文明辦,由文明辦具體牽頭負(fù)責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),聯(lián)合執(zhí)法,督查落實(shí)。重點(diǎn)督查全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門集中處理一些無(wú)力解決的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,具體做到“六個(gè)一”:即組建成立一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦具體負(fù)責(zé),派出所、工商所、司法所參與的長(zhǎng)期穩(wěn)定的環(huán)境整治監(jiān)管機(jī)構(gòu);建立一支人員力量足夠的街區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍;增加一批必需的環(huán)衛(wèi)設(shè)施;購(gòu)置一臺(tái)垃圾清運(yùn)車輛;合理設(shè)置1—2處固定的垃圾填埋場(chǎng);完善落實(shí)一套嚴(yán)格的監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施。各村民小組也要規(guī)劃確定固定垃圾場(chǎng),解決垃圾亂倒問(wèn)題。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)人員實(shí)行“分段包干責(zé)任制”,嚴(yán)格績(jī)勤考核;環(huán)衛(wèi)隊(duì)對(duì)街區(qū)衛(wèi)生要定時(shí)清掃,全天保潔,垃圾及時(shí)清運(yùn)掩埋。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位、個(gè)體門店門前環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制,劃定區(qū)域,明確責(zé)任,齊抓共管??h城建監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治監(jiān)管小組及承擔(dān)具體整治任務(wù)的各職能部門要高度重視,長(zhǎng)抓不懈,加強(qiáng)日常巡查,加大執(zhí)法力度,及時(shí)查處影響環(huán)境的各類問(wèn)題,糾改各種違章違規(guī)行為。堅(jiān)持管理與懲誡相結(jié)合,不僅對(duì)機(jī)關(guān)單位、商貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體門店等進(jìn)行監(jiān)管,而且對(duì)單位干部職工、中小學(xué)生、居民群眾等人群加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人,要查處一起,曝光一起;問(wèn)題突出的要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,縣電視臺(tái)、新聞中心設(shè)立專門欄目,點(diǎn)評(píng)不講衛(wèi)生、破壞環(huán)境的人與事,通報(bào)整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,曝光影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的現(xiàn)象和行為,營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),逐步把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生引入長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化管理軌道。
三、時(shí)間安排
全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)從4月15日開(kāi)始,至6月30日結(jié)束,分三個(gè)階段逐步推進(jìn)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(4月15日--4月20日)。召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上統(tǒng)一安排部署,研究制定實(shí)施方案,分層次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,營(yíng)造輿論。
(二)集中整治階段(4月20日--6月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,集中力量,加大力度,開(kāi)展集中整治,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)考核驗(yàn)收階段(6月20日--6月30日)。對(duì)整治工作進(jìn)行全面督查評(píng)比,考核驗(yàn)收,查遺補(bǔ)缺,鞏固整治成果,并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的在全縣通報(bào)批評(píng),并限期改進(jìn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作的順利開(kāi)展,縣委、縣政府決定成立由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)楊樹鈞、縣政府副縣長(zhǎng)金宣壽負(fù)總責(zé),縣城建、公安、交警交通、運(yùn)管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)辦、教育、文明辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城建局,由蘇久曉兼任辦公室主任,任永亮、王三泰、趙忠寧、付永倉(cāng)、董軍強(qiáng)、王自祥任副主任,主要負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督查評(píng)比和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任,全力抓好落實(shí)。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及新聞媒體要集中力量、集中時(shí)段宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的重要性和必要性,引導(dǎo)全民參與,城鄉(xiāng)齊動(dòng),積極投身到各項(xiàng)整治活動(dòng)之中。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的工作措施,宣傳整治對(duì)改善城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的意義,宣傳整治過(guò)程中涌觀出的好人好事,宣傳整治后城鄉(xiāng)的新面貌、新景觀,著力在全縣營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢(shì)。
眼下已到秋冬農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)。我們組織召開(kāi)這次全系統(tǒng)電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是:落實(shí)*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù),動(dòng)員全省水利系統(tǒng)緊急行動(dòng)起來(lái),迅速掀起秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。會(huì)前,省廳進(jìn)行了專題研究,并與省有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商溝通,基本明確了*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)和投資計(jì)劃。剛才,昆山、豐縣、通州等地作了交流發(fā)言,分別介紹了農(nóng)村水利建設(shè)與管理、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革工作的進(jìn)展情況,他們的經(jīng)驗(yàn)很值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、*7年度全省農(nóng)村水利建設(shè)取得顯著成績(jī)
*7年,全省各地認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署,將農(nóng)村水利建設(shè)列入為民辦實(shí)事、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓,突出重點(diǎn),加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,加快發(fā)展,全省農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)。截止*7年6月底,全省農(nóng)村水利建設(shè)累計(jì)完成投資38億元,投入工日8450萬(wàn)個(gè),興建小溝以上建筑物4萬(wàn)座,疏??h鄉(xiāng)河道土方2.3億立方米、村莊河塘土方2.3億立方米,新建和改造小型泵站2148座,修復(fù)整治圩堤2385公里,新建和改造塘壩1817座。農(nóng)村水利建設(shè)的投資規(guī)模和完成的工程量都超過(guò)了上一年度。農(nóng)村水利建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一是農(nóng)村河道疏浚持續(xù)突破。全省各地按照省委、省政府實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事的部署要求,大力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治工程,超額完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù),全省共有6545個(gè)村實(shí)施了村莊河塘疏浚整治,完成整治河塘59077條(個(gè)),土方2.33億立方米,占年度計(jì)劃任務(wù)的155%。結(jié)合村莊河塘疏浚整治,復(fù)墾土地28359萬(wàn)畝,植樹造林976萬(wàn)株。共投入資金11.7億元,投工629萬(wàn)個(gè)??h鄉(xiāng)河道疏浚完成土方2.3億立方米,占年度計(jì)劃的115%。5月下旬,省廳會(huì)同省委組織部、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳三個(gè)部門,對(duì)全省村莊河塘疏浚整治工程進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并對(duì)18個(gè)農(nóng)村河道疏浚整治工作先進(jìn)縣(市、區(qū))進(jìn)行了聯(lián)合表彰。農(nóng)村河道疏浚整治取得較為顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境效益,得到基層干部群眾熱情擁護(hù)和社會(huì)各界的充分肯定。
二是灌區(qū)節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)。今年,省廳審查批復(fù)了7個(gè)大型灌區(qū)改造項(xiàng)目和2個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目的實(shí)施方案;組織審查并批復(fù)了13個(gè)大型灌區(qū)改造和5個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并與省發(fā)展改革委聯(lián)文上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部,申請(qǐng)列入新一年度國(guó)家計(jì)劃;組織編制了徐州不老河灌區(qū)和南通焦港灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目可研報(bào)告,并與省財(cái)政廳、開(kāi)發(fā)局聯(lián)合審查并上報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)辦、水利部,申請(qǐng)列入新一年度計(jì)劃。全省近10年持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)改造工程建設(shè),對(duì)有效提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,節(jié)約資源,降低農(nóng)本,增加農(nóng)民收益發(fā)揮重要作用。
三是圩區(qū)綜合治理成效明顯。近年來(lái),各地將低洼圩區(qū)治理作為農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施了里下河地區(qū)和沂南、沂北圩區(qū)的綜合治理。今年省級(jí)補(bǔ)助2500萬(wàn)元,支持地方完成1073座圩口閘更新改造任務(wù),有效地提升了上述低洼圩區(qū)防御雨澇災(zāi)害的能力,在今年淮河流域防洪排澇斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。
四是丘陵山區(qū)水源工程加快推進(jìn)。今年,省級(jí)落實(shí)丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元。各地針對(duì)不同的地形特點(diǎn)和水資源分布狀況,因地制宜,多措并舉,攔蓄徑流。全省共修建塘壩1744面,增加蓄水*0萬(wàn)立方米,為山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的水源保障。今年8月,省人大領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)徐州市山丘區(qū)水源工程建設(shè)情況進(jìn)行視察檢查時(shí),對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。
五是農(nóng)村飲水安全工程加快啟動(dòng)。今年,省政府把農(nóng)村飲水安全工程列入了農(nóng)村新五件實(shí)事的重要內(nèi)容,省政府第96次常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究,提出了“十一五”要基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的工作目標(biāo),明確加大了省級(jí)財(cái)政投入的政策措施。省廳正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定具體的實(shí)施方案。今年計(jì)劃安排的工程項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。
六是小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)行“民辦公助”政策,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。去年我省爭(zhēng)取國(guó)家資金2*萬(wàn)元,省級(jí)配套2673萬(wàn)元,在22個(gè)縣(市)實(shí)施以小型灌排泵站改造為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)。共修建灌溉站143座、機(jī)井8眼、塘壩162面、防滲渠道564千米,配套建筑物4310座。今年,我省計(jì)劃爭(zhēng)取中央資金3300萬(wàn)元,省級(jí)配套6000萬(wàn)元,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”的實(shí)施范圍。
二、全面推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)再上新臺(tái)階
農(nóng)村水利是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,也是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的總體要求是:以貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村供水安全為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治、飲水安全、大中型灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)水源工程、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利、灌排站改造等七大工程建設(shè),著力提高農(nóng)村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護(hù)能力。
*8年農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù):計(jì)劃完成建設(shè)土方5億立方米,其中,疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米,疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米,解決農(nóng)村90萬(wàn)以上人口的飲水安全問(wèn)題,配套小溝以上建筑物3.4萬(wàn)座,加高加固圩堤1500千米,新建改造塘壩*0面。
*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨,各地一定要因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),加大投入,建管結(jié)合,創(chuàng)新機(jī)制,又好又快地全面完成*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。這里,我要突出強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作。
(一)要全力實(shí)施農(nóng)村河道疏浚工程。省委、省政府將農(nóng)村河道疏浚列為新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”和五件實(shí)事的重要內(nèi)容,制定了五年實(shí)施規(guī)劃,明確了政策措施。經(jīng)過(guò)*6年和*7年兩年實(shí)施,已經(jīng)取得明顯成效。今年是實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工程的第三年,是完成五年規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級(jí)水利部門一定要依據(jù)規(guī)劃,科學(xué)安排,加大力度,精心實(shí)施。一是要堅(jiān)持五年疏浚整治的規(guī)劃目標(biāo)。認(rèn)真分解落實(shí)年度工作計(jì)劃,以年度工作計(jì)劃確保五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要突出環(huán)太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府對(duì)全面徹底治理太湖,提出了明確的部署要求。其中一項(xiàng)重要任務(wù),就是要在*9年底前,完成環(huán)太湖入湖河流的疏浚整治,建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程。環(huán)太湖有關(guān)市縣(市、區(qū))必須抓緊制訂工作方案,逐條河道落實(shí)治理任務(wù),確保兩年內(nèi)全面完成,有條件的爭(zhēng)取在明年全部完成。三是要多渠道落實(shí)工程資金。農(nóng)村河道疏浚整治事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量,是一項(xiàng)純公益性的社會(huì)事業(yè),各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政持續(xù)加大投入力度;要認(rèn)真貫徹中央文件精神,積極運(yùn)用“一事一議”政策,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞。四是要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。全面推進(jìn)實(shí)施方案公示制度、施工招投標(biāo)制度、土方工程監(jiān)理制度、群眾代表參與竣工驗(yàn)收制度,規(guī)范河道疏浚工程的建設(shè)與管理,確保質(zhì)量和進(jìn)度。五是要?jiǎng)?chuàng)新河道管理機(jī)制。總結(jié)兩年多來(lái)各地的典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極完善政府補(bǔ)助、群眾籌資、資源利用相結(jié)合的農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固提高農(nóng)村河道疏浚整治的成果。
(二)要加快農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施進(jìn)度。省政府第96次常務(wù)會(huì)議提出,確保飲用水安全,直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序,是一件關(guān)系民生的大事,各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要把保障城鄉(xiāng)供水安全作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作,放在突出位置切實(shí)抓緊抓好,確保人民群眾喝上干凈、安全的水。會(huì)議明確“十一五”期間要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹省政府的決策部署,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。一要建立專門班子。各級(jí)水利部門都要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入重點(diǎn)工作任務(wù),主要負(fù)責(zé)同志要投入更多精力親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓,農(nóng)村飲水安全任務(wù)較重的市縣,要建立專門班子,明確職責(zé)和任務(wù),協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系,在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二要科學(xué)編制規(guī)劃。要以縣為單位,按照2010年基本解決農(nóng)村飲水不安全人口的目標(biāo)任務(wù),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織農(nóng)村飲水安全規(guī)劃方案的編制工作。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃一定要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域供水、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的編制原則,優(yōu)先安排水源地問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū),優(yōu)先發(fā)展區(qū)域供水條件具備的地區(qū)。各地要按照省廳明確的時(shí)間要求,抓緊完成規(guī)劃編制工作,經(jīng)市級(jí)審查后,報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))政府批準(zhǔn),作為指導(dǎo)“十一五”實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)依據(jù)。三要做好年度工程前期工作。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃方案和基本建設(shè)程序要求,編制年度工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì),并按照規(guī)定程序做好報(bào)批工作。項(xiàng)目一經(jīng)審批,就必須嚴(yán)格按照審批的方案和基本建設(shè)程序組織實(shí)施。四要抓緊落實(shí)資金籌措方案。三年要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,任務(wù)重,要求高,投資規(guī)模大。省政府已經(jīng)明確了省級(jí)資金補(bǔ)助政策,各地要積極會(huì)同財(cái)政部門提出市縣財(cái)政補(bǔ)助比例;還要通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,擴(kuò)大社會(huì)資金的投入渠道,保證工程建設(shè)需要。五要規(guī)范工程建設(shè)管理。全面落實(shí)“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制”,建立健全政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系,規(guī)范基本建設(shè)程序,切實(shí)保證工程質(zhì)量。要積??證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和規(guī)范管理使用。要建立項(xiàng)目公示制度,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的國(guó)家政策、實(shí)施范圍、資金籌措方案、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)決算情況等進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六要著力創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制。按照建管結(jié)合的要求,因地制宜地落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。特別要注意處理好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和區(qū)域供水之間的關(guān)系,保證農(nóng)村飲水安全工程“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”。
(三)要統(tǒng)籌安排農(nóng)村水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè),并抓緊做好*8年度項(xiàng)目申報(bào)的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)圩區(qū)綜合治理工程。里下河地區(qū)、洪澤湖周邊以及寶應(yīng)湖、白馬湖地區(qū)要針對(duì)今年洪澇災(zāi)害中暴露出來(lái)的主要問(wèn)題,抓緊實(shí)施災(zāi)后應(yīng)急治理的各項(xiàng)工程措施,著力提高圩區(qū)防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)抓緊山丘區(qū)水源工程建設(shè)。做到統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,堅(jiān)持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合,實(shí)行政府支持、民辦公助,充分調(diào)動(dòng)群眾自辦水源灌溉工程的積極性,提高丘陵山區(qū)水資源保障和供給能力。繼續(xù)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。今年國(guó)家安排我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金規(guī)模都超過(guò)去年。項(xiàng)目所在市、縣要抓緊細(xì)化實(shí)施方案,足額落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)助資金,保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。切實(shí)做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省農(nóng)村小型灌排泵站面廣量大,但老化失修嚴(yán)重,大大削弱了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。各地要抓緊做好小型泵站更新改造規(guī)劃的編制工作,為適時(shí)啟動(dòng)更新改造工程做好準(zhǔn)備。
(四)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織。長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》中,把農(nóng)村水利站作為農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,提出明確要求。今年年初,在省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》和*省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等6個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題答復(fù)口徑的通知》中,都對(duì)農(nóng)村水利站改革明確了基本原則、主要政策。為配合做好擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,省廳于5月18日召開(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革座談會(huì),傳達(dá)貫徹省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的政策精神,對(duì)農(nóng)村水利站改革工作提出具體部署要求。這兩年,各地按照省廳提出的要求,在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門做了大量的工作,全省農(nóng)村水利站改革取得重要進(jìn)展。但必須指出的是,仍有少數(shù)縣(市、區(qū))對(duì)農(nóng)村水利站改革工作不夠重視,甚至在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)縣的水利站體制至今尚未理順,經(jīng)費(fèi)也未得到有效落實(shí),對(duì)全省水利站體制改革造成一定的負(fù)面影響。省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革早就提出明確要求,各地一定要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,理順體制,核定編制,合理分流人員,落實(shí)保障政策。當(dāng)前,推進(jìn)農(nóng)村水利站改革一定要做到三個(gè)到位:一是認(rèn)識(shí)到位。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利站在水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、河湖保護(hù)、資源管理、飲水安全、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面不可替代的重要作用,對(duì)農(nóng)村水利站建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱。二是組織到位。各級(jí)水利部門特別是縣一級(jí)水利部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓,建立專門班子具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的體制改革和今后的管理考核工作,更好地發(fā)揮農(nóng)村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住體制、編制、人員分流和財(cái)政保障四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極爭(zhēng)取政策,抓好改革試點(diǎn),總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),形成改革方案,分期分批組織實(shí)施,高質(zhì)量完成農(nóng)村水利站的改革任務(wù),夯實(shí)農(nóng)村水利發(fā)展的基層基礎(chǔ)工作。省廳要求各市水利(務(wù))局要及時(shí)掌握農(nóng)村水利站改革的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)與省廳的溝通聯(lián)系,凡是涉及農(nóng)村水利站體制、編制等重大問(wèn)題,及時(shí)向省廳匯報(bào),維護(hù)農(nóng)村水利站改革的正確方向。
三、迅速組織秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新
*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)已經(jīng)明確,各級(jí)水利部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,抓住當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié),加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),抓好典型推動(dòng),組織動(dòng)員廣大干部群眾,迅速掀起全省秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。
(一)要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)省廳提出的農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合本地實(shí)際,抓緊研究提出*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),層層分解落實(shí),建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)督查考核,確保全年目標(biāo)任務(wù)的真正到位。
(二)要多渠道組織水利投入。發(fā)展農(nóng)村水利,關(guān)鍵在投入。農(nóng)村水利的社會(huì)公益性很強(qiáng),需要各級(jí)公共財(cái)政加大投入。各地要抓住這幾年省級(jí)投入增長(zhǎng)較快的契機(jī),積極爭(zhēng)取地方財(cái)政投入盤子,省廳將實(shí)行省級(jí)補(bǔ)助與地方投入掛鉤制度,共同促進(jìn)地方財(cái)政投入增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)中央政策明確的農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù),運(yùn)用和規(guī)范“一事一議”政策,積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民籌資籌勞參與農(nóng)村水利建設(shè)。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化工程方案,推廣“一土多用”、“一水多用”、“以土換資”的經(jīng)驗(yàn),合理開(kāi)發(fā)利用水土資源,擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的投資渠道。要積極落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)。加快形成以政府出資為主導(dǎo),受益農(nóng)民籌資籌勞為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化農(nóng)村水利建設(shè)投融資的新機(jī)制。
(三)要規(guī)范建設(shè)管理。近幾年農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模越來(lái)越大,加強(qiáng)建設(shè)管理,完善監(jiān)督機(jī)制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求,抓緊完善項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度、建立法人負(fù)責(zé)制度、實(shí)行工程招投標(biāo)制度、施工合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度,通過(guò)嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)行,真正做到農(nóng)村水利建設(shè)為人民群眾辦事,對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),受人民群眾監(jiān)督,讓人民群眾滿意。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境一系列重要批示指示精神,圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w目標(biāo),按照“因地制宜、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、一個(gè)不落”的總體思路,全力做好鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,為創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村和幸福美好做出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
(一)謀劃布局,制定方案(2020年1月—3月)。組織鎮(zhèn)政府、包保單位(部門)和行政村鄉(xiāng)村振興召開(kāi)一次專題對(duì)接會(huì)議,共同研究制定鄉(xiāng)村振興工作方案,明確任務(wù)和職責(zé),列出任務(wù)圖、進(jìn)度表,實(shí)施“網(wǎng)格化”包保工作機(jī)制,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。各行政村做好各類項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)廁所改造和宣傳工作,確保順利實(shí)施并完成目標(biāo)。各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目須報(bào)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)后再做實(shí)施。杜絕舉債建設(shè),各行政村要加強(qiáng)資金管理與使用,經(jīng)管站做好資金監(jiān)管。積極配合有關(guān)部門落實(shí)好垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保在時(shí)效時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),全員參戰(zhàn)(2020年4月—6月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村全員參戰(zhàn)開(kāi)展春季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實(shí)好宣傳動(dòng)員工作,積極發(fā)揮黨員干部在鄉(xiāng)村振興工作中示范引領(lǐng)作用,提升農(nóng)民群眾知曉率和參與率。實(shí)行網(wǎng)格化工作機(jī)制,工作任務(wù)落實(shí)到人頭。不斷推進(jìn)“三治”體系建設(shè),完善“村規(guī)民約”、落實(shí)“門前三包”等制度。繼續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝展演等群眾參與性活動(dòng)。全面建設(shè)“一谷一城”,完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成工作指標(biāo)。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作,提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設(shè)計(jì)。各村落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落地,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
(三)補(bǔ)齊短板,積極推進(jìn)(2020年7月—9月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村暢通溝通渠道對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié),查漏補(bǔ)缺分析解決。重點(diǎn)圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展夏季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),實(shí)施秋季花卉栽種植工作。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍,全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基本達(dá)到從“整潔”向“美麗”目標(biāo)提升。村干部和黨員帶頭引領(lǐng)農(nóng)戶開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng),院落達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文化建設(shè),結(jié)合村屯歷史稟賦,發(fā)掘文化內(nèi)涵,將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
(四)真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(2020年10月—12月)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村開(kāi)展秋冬季環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),完成好市委、市政府年終考核工作任務(wù)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效工作機(jī)制,常態(tài)化保潔與管護(hù)工作得以加強(qiáng),確保全年工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極謀劃下一年度項(xiàng)目申報(bào)和各項(xiàng)工作任務(wù)籌備工作。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包保單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)、村書記要親自抓,安排專人負(fù)責(zé)日常工作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,每季度定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,專題研究部署落實(shí)工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要及時(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部暑和要求,傳導(dǎo)壓力,落實(shí)責(zé)任,完成任務(wù)。
(三)精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)包村工作組、包保單位(部門)、行政村要按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案開(kāi)展工作,嚴(yán)格執(zhí)行和完成好本實(shí)施方案制定的階段工作目標(biāo)和任務(wù)。
四、工作內(nèi)容
(一)人居環(huán)境整治
結(jié)合省委、省政府農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)20條標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境整治主要包括道路兩側(cè)、河道河岸、沿街店鋪、農(nóng)貿(mào)集市、景點(diǎn)公園、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等公共區(qū)域,確保規(guī)范有序、應(yīng)拆盡。各行政村環(huán)境綜合整治按照點(diǎn)(社屯組所在地、農(nóng)戶庭院)—線(道路兩側(cè)、河道河岸)—面(中心村所在地、村民居住集中區(qū))相結(jié)合原則,做到視野范圍內(nèi)無(wú)雜物、垃圾清運(yùn)及時(shí)、日常保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好外觀整潔,邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)的綠化工作,按照年初定購(gòu)計(jì)劃,完成花卉栽種植工作任務(wù)。對(duì)公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進(jìn)行整修和美化,精心打造圖文并茂、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)容的文化墻。加強(qiáng)亮化設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),行政村要消除街路的照明死角。進(jìn)一步強(qiáng)化保潔員作業(yè)監(jiān)督,增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和投入,抓好設(shè)施管理、維護(hù)和使用。
(二)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
全面加快“一谷一城”建設(shè),因地制宜選擇出適合當(dāng)?shù)靥厣c資源稟賦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,多重渠道切實(shí)增加村民經(jīng)濟(jì)收入。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮好農(nóng)村電商平臺(tái)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興工作中的主人翁地位與意識(shí),提高農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的自我發(fā)展能力。
(三)集體經(jīng)濟(jì)收入
不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力。結(jié)合自身實(shí)際充分發(fā)揮村級(jí)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全鎮(zhèn)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入繼續(xù)保持在10萬(wàn)元以上。
(四)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
不斷推進(jìn)“自治、法治、德治”三治體系建設(shè),使鄉(xiāng)村治理取得成效。繼續(xù)推進(jìn)黨員“雙聯(lián)”工作方式,使農(nóng)民群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。注重培育良好家風(fēng),以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)村帶頭人,加強(qiáng)村三委班子的思想、組織作風(fēng)建設(shè)。大力開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際,修訂完善通俗易懂、群眾認(rèn)可、易于執(zhí)行的村規(guī)民約。注重村屯文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與傳承,結(jié)合村屯實(shí)際建設(shè)“村標(biāo)”,打造主題村史館。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。推行家風(fēng)家規(guī)家教和文明創(chuàng)建活動(dòng)等,用文化活動(dòng)形式承載主旋律、凝聚向心力。開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域特色和農(nóng)耕文明。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作部署,積極推進(jìn)“廁所革命”,2020年整村推進(jìn)村、村廁所改造。同時(shí),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。圍繞“四好農(nóng)村路”工作要求,全面完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村積極申請(qǐng)資金和項(xiàng)目,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度,使村容村貌得到改善。
(六)綠化美化亮化
推進(jìn)完成花卉定購(gòu)工作,充分利用鎮(zhèn)村道路兩側(cè)空地進(jìn)行栽種植花草,確保統(tǒng)一協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時(shí),完成綠美示范村建設(shè)工作任務(wù)。按照安全、節(jié)能、實(shí)用和便民原則完善村莊公共照明設(shè)施,加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)街路照明全覆蓋。
五、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)包村工作組職責(zé)內(nèi)容
實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保行政村工作責(zé)任制,對(duì)所包行政村工作負(fù)責(zé)。將本年度的工作內(nèi)容制作圖表“掛圖作戰(zhàn)”進(jìn)一步夯實(shí)“河長(zhǎng)制”和“路長(zhǎng)制”責(zé)任溝通包保單位(部門)和行政村建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在常態(tài)化整治的基礎(chǔ)上,每季度組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。落實(shí)好環(huán)境綜合整治工作崗位責(zé)任制和工作實(shí)施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,幫助行政村收集整理好大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)的照片、視頻等影像資料,作為制作全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興VCR的素材使用。
(二)包保單位(部門)職責(zé)內(nèi)容
包保單位(部門)提高思想認(rèn)識(shí)落實(shí)好包保責(zé)任,完成好包保工作任務(wù)。幫扶好包保行政村工作,積極組織干部職工參加每季度開(kāi)展的環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)和栽種花卉等日常工作任務(wù)。加大資金、項(xiàng)目和物資幫扶投入力度。
(三)行政村職責(zé)內(nèi)容
行政村對(duì)轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)村屯環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),對(duì)村屬垃圾清運(yùn)車輛及環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)。通過(guò)村規(guī)民約等有效形式宣傳、引導(dǎo)、教育農(nóng)戶做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。村三委成員和黨員要發(fā)揮好表率作用帶頭從自家做起,庭院環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。做好保潔員作業(yè)監(jiān)督巡查工作。謀劃和實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
六、資金來(lái)源
包保單位(部門)積極幫助包保村爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持,各行政村自籌資金,按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入的原則,確保專款專用。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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