財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)；審計(jì)；財(cái)政監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

十報(bào)告提出，“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。十八屆三中全會(huì)提出要提高財(cái)政支出效率。作為提高公共財(cái)政效能，打造責(zé)任政府的重要組成部分，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督在提高財(cái)政資金使用效益、提升財(cái)政管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。準(zhǔn)確把握和處理好它們之間的關(guān)系，揭示三者之間存在的客觀聯(lián)系和區(qū)別，明確以績(jī)效評(píng)價(jià)為主，績(jī)效審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查為輔，三者既有分工又有協(xié)作的工作思路，對(duì)于促進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的公共財(cái)政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的異同分析

（一）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的共同點(diǎn)

1.兩者的產(chǎn)生是公共財(cái)政職能的內(nèi)在需要。隨著公共財(cái)政框架的確立，我國(guó)財(cái)政管理已進(jìn)入以面向績(jī)效的全過(guò)程管理新階段。財(cái)政資金的配置效率體現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)的理財(cái)水平，政府部門(mén)效能建設(shè)與財(cái)政資金的科學(xué)、合理、高效使用息息相關(guān)，這都促使財(cái)政、審計(jì)以及各政府職能部門(mén)更加注重資金的使用績(jī)效。

2.兩者實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)的一致性?？?jī)效評(píng)價(jià)政策目標(biāo)表現(xiàn)為提供效率、公平、穩(wěn)定的基本公共產(chǎn)品，為全民提供一定質(zhì)量的基本公共服務(wù)，保證財(cái)政資金的分配、使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性和公平性。審計(jì)的目標(biāo)是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。兩者關(guān)注的財(cái)政資金配置的政策目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的。

3.兩者的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是一致的?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政與預(yù)算部門(mén)對(duì)預(yù)算支出資金使用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度，也是審計(jì)人員分析、評(píng)價(jià)并出具審計(jì)意見(jiàn)的依據(jù)。同一部門(mén)、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)如果不一致，必然導(dǎo)致基于不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)意見(jiàn)的建議的分歧，將使財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)以及各職能部門(mén)感到無(wú)所適從，同樣出具的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)意見(jiàn)的嚴(yán)肅性、有效性也大打折扣。因此，對(duì)同一部門(mén)、項(xiàng)目的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。

（二）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的區(qū)別

1.實(shí)施主體不同。績(jī)效評(píng)價(jià)是針對(duì)財(cái)政資金投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果的評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門(mén)、各職能單位分級(jí)實(shí)施。審計(jì)則是由審計(jì)機(jī)關(guān)或人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)程序和方法，對(duì)被審單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)其規(guī)范管理、提高效益而進(jìn)行的一種獨(dú)立性的監(jiān)督活動(dòng)。主體不同的制度安排，能夠確保內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部審計(jì)的互補(bǔ)性和有效性。

2.依據(jù)法律規(guī)范不同。兩者都建立在一套較為完善的法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，在法律框架指導(dǎo)和約束下開(kāi)展工作，兩者的不同在于所依據(jù)的法律規(guī)范是不同的。財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府公共收支的綜合部門(mén)，績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)《預(yù)算法》以及財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)制度、實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范，例如，中央層面，財(cái)政部印發(fā)的《中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》等，以及各地財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等相關(guān)規(guī)章。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)條例》中對(duì)效益審計(jì)的規(guī)定開(kāi)展財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作，注重檢查財(cái)政資金使用效益，進(jìn)而檢查內(nèi)部控制制度、管理規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容[1]。

3.工作過(guò)程內(nèi)容不同。一是工作過(guò)程不同。從財(cái)政資金籌集、分配、使用的過(guò)程來(lái)看，績(jī)效評(píng)價(jià)屬于全過(guò)程評(píng)價(jià)模式，包括事前（設(shè)定績(jī)效目標(biāo)）、事中（開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控）和事后（進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)）；審計(jì)則屬于面向結(jié)果的事后審計(jì)模式。二是工作內(nèi)容不同。績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的全過(guò)程評(píng)價(jià)。審計(jì)則是對(duì)資金使用的合法性和合規(guī)性審查，據(jù)此提出審計(jì)建議。

二、財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的定位

財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，財(cái)政監(jiān)督更多的是財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序而開(kāi)展的針對(duì)單位和個(gè)人的財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

具體工作中，財(cái)政監(jiān)督更加側(cè)重于對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性進(jìn)行檢查。財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)兩者之間也具有明顯的區(qū)別和不同。主體上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督的開(kāi)展既針對(duì)部門(mén)單位，也針對(duì)個(gè)人?？?jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展則始終圍繞預(yù)算這一主線，以資金分配使用和項(xiàng)目安排管理評(píng)價(jià)為主體。內(nèi)容上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容上主要有三個(gè)方面，一是單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況、重大財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，如進(jìn)行稅源監(jiān)控、非稅收入的查收查繳、預(yù)算信息公開(kāi)情況等等。二是對(duì)部門(mén)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查或調(diào)查。三是對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。相對(duì)于財(cái)政監(jiān)督，績(jī)效評(píng)價(jià)更加側(cè)重于預(yù)算的管理，是對(duì)財(cái)政資金投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的科學(xué)測(cè)量和評(píng)價(jià)?！翱?jī)”體現(xiàn)資金的產(chǎn)出，具備數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本四方面特性；“效”則包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等。特征和結(jié)果運(yùn)用上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督始終圍繞各項(xiàng)財(cái)稅法律法規(guī)開(kāi)展，是對(duì)執(zhí)法情況和財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定，更加強(qiáng)調(diào)的是問(wèn)責(zé)。而績(jī)效評(píng)價(jià)始終圍繞預(yù)算管理活動(dòng)，以“效果”為導(dǎo)向，更多地強(qiáng)調(diào)“成本核算”，體現(xiàn)“4E”原則，將“放權(quán)”與“問(wèn)責(zé)”相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益的最終目的[2]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)到具體實(shí)踐中表現(xiàn)為相互協(xié)作又互有分工的關(guān)系。應(yīng)提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與審計(jì)報(bào)告和財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告的應(yīng)用價(jià)值，針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、取得的結(jié)果，建立通報(bào)交流溝通C制，提高結(jié)果應(yīng)用價(jià)值，以達(dá)到1+1+1>3的效果。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)大格局特征認(rèn)識(shí)

與傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比，財(cái)政審計(jì)大格局在審計(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容等方面具備以下特點(diǎn)：

（一）審計(jì)目標(biāo)突出宏觀性

隨著公共財(cái)政體制改革的逐步深入，財(cái)政收支將更加規(guī)范，真實(shí)性、合規(guī)性將明顯提高。傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)如不能有所突破，將導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果內(nèi)容單薄、層次較低，難以集中反映一些宏觀性、高層次的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，不能滿(mǎn)足政府防范風(fēng)險(xiǎn)及宏觀決策的需要。大格局下的財(cái)政審計(jì)以規(guī)范預(yù)算管理，推動(dòng)財(cái)政體制改革，保障財(cái)政安全，提高財(cái)政績(jī)效水平為根本目標(biāo)，更加關(guān)注政府宏觀政策的貫徹落實(shí)、財(cái)政資金使用績(jī)效、政府投資效益及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)調(diào)合規(guī)性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合的全面審計(jì)。

（二）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃突出整體性

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃往往只是業(yè)務(wù)處年度項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案的簡(jiǎn)單匯總，組織模式粗放，編制程序隨意性大，導(dǎo)致實(shí)際操作缺乏系統(tǒng)化和有針對(duì)性的審計(jì)成果來(lái)反映。同時(shí)，由于項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)不夠緊密，項(xiàng)目間缺乏共性?xún)?nèi)容和共同要求，影響了財(cái)政審計(jì)的整體效果。財(cái)政審計(jì)大格局要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)站在履行審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)地方政府的宏觀視角，重點(diǎn)關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問(wèn)題，注重計(jì)劃項(xiàng)目的整體性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，而不是簡(jiǎn)單地審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量擴(kuò)張和覆蓋面的擴(kuò)大。

（三）審計(jì)內(nèi)容突出全面性

較之“橄欖球式”的傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)模式，大格局背景下的財(cái)政審計(jì)由重視單一環(huán)節(jié)、時(shí)點(diǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖欃Y金運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)性監(jiān)督。在審計(jì)內(nèi)容上，從側(cè)重同級(jí)財(cái)政年度收支審計(jì)向預(yù)算執(zhí)行全方位全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，從真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，從側(cè)重本級(jí)支出審計(jì)向本級(jí)支出與轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，從關(guān)注財(cái)政資金向關(guān)注資金與制度、政策并重轉(zhuǎn)變。

（四）審計(jì)方式突出全局性

基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)力量組織上，是以處室為單位進(jìn)行的分塊審計(jì)，難以協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享?；鶎迂?cái)政審計(jì)大格局強(qiáng)調(diào)在組織實(shí)施上突出整體協(xié)作與資源整合，打破審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)的分工界限，以財(cái)政部門(mén)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，向上、向下延伸，將財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)集中支付、各預(yù)算執(zhí)行單位管理的所有財(cái)政資金都納入審計(jì)范圍。

二、地方構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的切入點(diǎn)

基于財(cái)政審計(jì)大格局的上述屬性，基層審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局要從整合審計(jì)體系入手，通過(guò)優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、集中配置審計(jì)資源、不同類(lèi)型的審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政資金的收入組織、預(yù)算編制、執(zhí)行、管理使用等過(guò)程環(huán)節(jié)的審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政政策目標(biāo)在各支出要素的實(shí)現(xiàn)程度。

（一）拓展視野，提高審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的前瞻性、科學(xué)性

審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理的基礎(chǔ)。財(cái)政審計(jì)大格局下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)組織、管理方式的轉(zhuǎn)變首先應(yīng)該放到制訂科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃上來(lái)。一是項(xiàng)目選擇的開(kāi)放性。拓寬項(xiàng)目選擇渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等渠道廣泛了解社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的社會(huì)性。二是項(xiàng)目確定的科學(xué)性。確定審計(jì)項(xiàng)目前，要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃編制的科學(xué)論證，圍繞“抓什么問(wèn)題，提什么建議，從而在哪些方面安排”，確定本地區(qū)的計(jì)劃目標(biāo)。三是項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)總目標(biāo)指引下審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)在統(tǒng)一。

（二）拓寬內(nèi)涵，把握審計(jì)重點(diǎn)

1、加強(qiáng)宏觀財(cái)政政策貫徹和落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督

基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央宏觀財(cái)政政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)和調(diào)查，及時(shí)揭示和反映財(cái)政政策貫徹落實(shí)情況中出現(xiàn)的制度和管理上的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策、措施的順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)綜合預(yù)算審計(jì)

以財(cái)政部門(mén)具體組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為主導(dǎo)，一方面，從預(yù)算收入審計(jì)入手，加強(qiáng)稅收和非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、政府債務(wù)資金等方面的審計(jì)監(jiān)督；另一方面，強(qiáng)化對(duì)重要支出的審計(jì)，逆向延伸審計(jì)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制過(guò)程。

3、加大轉(zhuǎn)移支付審計(jì)

目前，部分基層財(cái)政部門(mén)尚未將轉(zhuǎn)移支付資金全部納入預(yù)算管理，有關(guān)項(xiàng)目不夠細(xì)化，資金結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了財(cái)政資金的使用效益。通過(guò)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化。

（三）完善組織方式

一是統(tǒng)一總體工作目標(biāo)和工作思路，明確牽頭處室，明確審計(jì)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目人員配置，增強(qiáng)宏觀大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合能力。

二是建立信息共享機(jī)制。地方審計(jì)機(jī)關(guān)整合審計(jì)資源的主要途徑之一是通過(guò)審計(jì)資料共享，減少審計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng)。在信息共享方面，則充分借助金審工程，由大格局審計(jì)牽頭處室為審計(jì)人員提供信息搜索、傳遞、處理和反饋服務(wù)，及時(shí)匯編和轉(zhuǎn)發(fā)工作動(dòng)態(tài)，搭建審計(jì)組之間的信息共享平臺(tái)。

（四）創(chuàng)新成果利用

基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果的載體主要為工作專(zhuān)報(bào)、信息簡(jiǎn)報(bào)，審計(jì)報(bào)告等，而構(gòu)建地方財(cái)政審計(jì)大格局主要是為地方人大和政府的兩個(gè)報(bào)告服務(wù)，審計(jì)成果應(yīng)體現(xiàn)出整體性和建設(shè)性。

第3篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政資金 預(yù)算執(zhí)行 績(jī)效審計(jì)

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)涵義

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)以財(cái)政收支的合法真實(shí)性審計(jì)為起點(diǎn)，具體是指審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用各種方式對(duì)財(cái)政資金使用的效益性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行監(jiān)督的系列管理活動(dòng)。投入與產(chǎn)出呈現(xiàn)合理比例是績(jī)效審計(jì)的核心問(wèn)題，產(chǎn)出一定時(shí)投入越少或投入一定時(shí)產(chǎn)出越高則財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效就越好?？?jī)效審計(jì)一般由各級(jí)人大及其常委會(huì)交辦，分若干審計(jì)小組對(duì)財(cái)政預(yù)算支出塊、財(cái)政預(yù)算收入塊及兩大塊下進(jìn)一步劃分的分資金項(xiàng)目分別開(kāi)展審計(jì)工作，最終各財(cái)政預(yù)算資金執(zhí)行情況匯總到項(xiàng)目主審并形成審計(jì)報(bào)告。目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)普遍存在難度偏大、涉及的被審計(jì)單位偏多、被審計(jì)資金內(nèi)容較為廣泛、尚未建立健全效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系且屬于事后審計(jì)等特點(diǎn)，使得預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)具體工作中缺乏完善的參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)且難度較大。因而，如何有效開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)以持續(xù)提升我國(guó)財(cái)政績(jī)效水平，最終有效提升我國(guó)社會(huì)行政管理的綜合水平，已成為目前我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)際工作中的重要任務(wù)之一。

二、我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀

1、缺乏有效預(yù)算編制體制及審計(jì)準(zhǔn)則使得審計(jì)難度較大

一方面，我國(guó)財(cái)政部既管下?lián)芙?jīng)費(fèi)又管預(yù)算編制，下?lián)芏嗌佟㈩A(yù)算如何分配等都全權(quán)由財(cái)政部自身決定，過(guò)大的分配權(quán)使得各部門(mén)對(duì)其敬畏有加，無(wú)法在真正意義上實(shí)現(xiàn)有效的審計(jì)監(jiān)督。提交給人大的年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)告存在諸多問(wèn)題：一是各部門(mén)在各環(huán)節(jié)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性較大，某些官員可以隨意改變巨額資金的特定用途，而且財(cái)政往往在預(yù)算之外大量預(yù)留不納入國(guó)家預(yù)算的臨時(shí)性支出，為政府各部門(mén)違規(guī)違法行為（如挪用資金）提供了便利，而公眾對(duì)資金的使用情況也毫不知情；二是預(yù)算報(bào)告中僅給出了籠統(tǒng)的總數(shù)，編制太過(guò)粗略不夠詳盡，致使人大代表無(wú)法確知資金的去向。可見(jiàn)，集監(jiān)督、執(zhí)行與編制預(yù)算為一體的財(cái)政部門(mén)直接導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的低效，政府預(yù)算也是內(nèi)行看不見(jiàn)且外行看不懂。存在諸多缺陷的政府預(yù)算編制體制在一定程度上制約了各級(jí)人大及其常委會(huì)有效地對(duì)各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

另一方面，為切實(shí)指導(dǎo)并規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作的順利開(kāi)展，我國(guó)政府迫切需要建立健全相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)工作與行為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則，即完善財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則。目前來(lái)看，我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則僅有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支準(zhǔn)則，雖也提到績(jī)效審計(jì)，但卻缺乏相應(yīng)的具體條文規(guī)定，即真正適用于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則及法規(guī)體系尚有待于建立健全。

2、預(yù)算執(zhí)行隨意使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目中必然存在的一種風(fēng)險(xiǎn)，具體可分為工作風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并非源于審計(jì)機(jī)構(gòu)自身，而是與政府整體密切相關(guān)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)承擔(dān)了一種公共責(zé)任，一旦產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其不利影響也將波及社會(huì)、政治等多個(gè)方面，甚至引發(fā)公眾對(duì)政府的信任危機(jī)。在條件不甚成熟且財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)環(huán)境不佳的情況下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的操作難度進(jìn)一步加大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效規(guī)避。再加上我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)涉及的被審計(jì)單位較多且較為敏感，涉及政府機(jī)關(guān)執(zhí)政行為及公共管理效益，需要考慮的問(wèn)題眾多，被審計(jì)單位預(yù)算執(zhí)行較為隨意。例如，2009年某市審計(jì)局對(duì)該市人民政府2007―2008年財(cái)政決算及其他收支情況的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該市財(cái)政沒(méi)有及時(shí)安排撥付逾8100萬(wàn)元的上級(jí)專(zhuān)用款項(xiàng)，阻礙了該市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。由于審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)所掌握的材料或情況非常有限，因而其在做出績(jī)效評(píng)價(jià)或給出監(jiān)督意見(jiàn)時(shí)必須十分謹(jǐn)慎。此時(shí)，許多審計(jì)人員對(duì)特定情況不予以披露，而是專(zhuān)門(mén)報(bào)告給部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)這種方法規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上降低了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。

3、粗放的財(cái)政預(yù)算管理使得資金使用效率不高

一方面，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政下發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金分屬不同部門(mén)進(jìn)行管理，資金管理較為分散，資金使用缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，不同投資在項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)安排、實(shí)施方法及使用范圍等方面存在不同程度的交叉或重復(fù)，資金使用效率低下，存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，條塊分割嚴(yán)重?zé)o法有效形成合力。另一方面，在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理上存在重分配輕到位、重指標(biāo)下達(dá)輕后續(xù)項(xiàng)目管理等問(wèn)題，對(duì)整個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管實(shí)施不到位，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益也缺乏行之有效且科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，最終導(dǎo)致財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率亟待提高。例如，2007年某市審計(jì)局對(duì)該市人民政府2005―2006年財(cái)政決策及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該市水利專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用近16萬(wàn)元，滯留金額超過(guò)318萬(wàn)元，對(duì)水利專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率造成非常惡劣的影響。

三、完善我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的有關(guān)建議

1、規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行程序，選準(zhǔn)績(jī)效審計(jì)切入點(diǎn)

增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的法律約束力，持續(xù)規(guī)范財(cái)政資金的分配行為，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法，規(guī)范并嚴(yán)格履行預(yù)算執(zhí)行程序，減少資金分配的隨意性，嚴(yán)肅對(duì)待預(yù)算的變動(dòng)與調(diào)整，建立健全追加支出審批程序，非經(jīng)法定程序不得變更或調(diào)整，減少財(cái)政資金的二次分配。預(yù)算執(zhí)行權(quán)應(yīng)與預(yù)算編制權(quán)相分離，完善預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲激勵(lì)舉措，同時(shí)完善預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督體制，逐步向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的有益融合。

目前以當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)監(jiān)督體制，在此背景下進(jìn)行的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)存在諸多缺陷。尤其是對(duì)個(gè)別缺乏透明性問(wèn)題也較為集中的負(fù)責(zé)人而言，他們掌握了公共支出的使用權(quán)或決策權(quán)，這時(shí)進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)流于形式，問(wèn)題卻無(wú)法深究。同時(shí)，財(cái)政支出內(nèi)容千差萬(wàn)別，預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)涉及太廣，進(jìn)一步加大了我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。原則上財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督對(duì)象應(yīng)涵蓋各類(lèi)財(cái)政預(yù)算管理范圍內(nèi)的公共財(cái)政資金，但在目前開(kāi)展績(jī)效審計(jì)條件尚未具備的基礎(chǔ)上，只能有選擇性地對(duì)某些與財(cái)政預(yù)算使用、管理及行政決策有關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行切實(shí)可行的績(jī)效審計(jì)。此外，在審計(jì)開(kāi)展過(guò)程中要注意及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，以便今后財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效的進(jìn)一步審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。

此外，與其他績(jī)效審計(jì)相比，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)相對(duì)較為單一，在審計(jì)工作中必須以資金流向?yàn)橹骶€，以立項(xiàng)為起點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目管理，參照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金質(zhì)量控制、考評(píng)機(jī)制、項(xiàng)目計(jì)劃及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理評(píng)判立項(xiàng)的規(guī)范性、科學(xué)合理性及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合法性與真實(shí)性，綜合檢查項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，披露立項(xiàng)不合理、資金浪費(fèi)或損失、決策效益低等事項(xiàng)，提出相應(yīng)的對(duì)策以便為今后進(jìn)一步的審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。

2、完善內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

提升我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，不僅要合理科學(xué)地進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制，更要使各項(xiàng)財(cái)政資金支出的績(jī)效實(shí)現(xiàn)最大化，通過(guò)良好的預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)非政府部門(mén)與政府部門(mén)間社會(huì)資源的最優(yōu)配置。目前在我國(guó)有關(guān)制度尚未健全的條件下，尤其要注意強(qiáng)化內(nèi)控體制建設(shè)并持續(xù)規(guī)范審計(jì)準(zhǔn)則，以有效進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制及執(zhí)行的績(jī)效審計(jì)。審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)要積極引入事前預(yù)警、日常監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的連續(xù)循環(huán)監(jiān)管機(jī)制，即時(shí)反饋財(cái)政資金動(dòng)向及使用情況，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

內(nèi)部控制的完善具體應(yīng)從以下方面進(jìn)行考慮：一是轉(zhuǎn)變觀念。應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的僅注重預(yù)算執(zhí)行單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)中轉(zhuǎn)變出來(lái)，從審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)、政策執(zhí)行、財(cái)政運(yùn)行等多角度進(jìn)行考慮，實(shí)現(xiàn)觀念上的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，不能再局限于傳統(tǒng)的微觀監(jiān)管；二是及時(shí)預(yù)警。財(cái)政預(yù)算資金項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)進(jìn)行的認(rèn)證工作應(yīng)有審計(jì)人員介入，審計(jì)人員可對(duì)項(xiàng)目可行性及科學(xué)合理性提出建議及意見(jiàn)，及時(shí)預(yù)警審計(jì)問(wèn)題，并詳細(xì)分析項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，以最大程度上減少財(cái)政預(yù)算的低效或浪費(fèi)；三是日常監(jiān)管。動(dòng)態(tài)監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)有效審計(jì)的必要保證，必須隨時(shí)掌握預(yù)算資金的動(dòng)向及使用情況，使監(jiān)督這只大手延伸至財(cái)政預(yù)算資金所到的每一處，實(shí)現(xiàn)有效日常監(jiān)管；四是事后評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)是促進(jìn)審計(jì)工作深化進(jìn)行的重要保障，必須具備一套完整且行之有效的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效益考評(píng)機(jī)制，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可操作性和科學(xué)合理性。

一般而言，應(yīng)做到以下方面以有效規(guī)避財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：一是確定被審計(jì)單位后進(jìn)行提前分析。審計(jì)項(xiàng)目在立項(xiàng)確定被審計(jì)單位時(shí)盡量選擇那些項(xiàng)目支出較大、項(xiàng)目較多且預(yù)算管理時(shí)間較長(zhǎng)的單位，這是由于項(xiàng)目支出大有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速抓住重點(diǎn)，從而有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目較多則表示預(yù)算單位可以自行調(diào)節(jié)的空間較小，其各項(xiàng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)也制定的較為完備，預(yù)算管理時(shí)間較長(zhǎng)則可針對(duì)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理體制提出進(jìn)一步完善的建議及意見(jiàn)；二是著重把握財(cái)政預(yù)算核心內(nèi)容進(jìn)行綜合分析。由于時(shí)間和精力有限，審計(jì)人員無(wú)法對(duì)財(cái)政預(yù)算資金面面俱到地進(jìn)行審計(jì)，而要結(jié)合公眾及政府對(duì)財(cái)政預(yù)算投向的關(guān)注力度有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，如一些極易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域（環(huán)境衛(wèi)生、采購(gòu)等）、高公共利益卻低效的領(lǐng)域、涉及巨額財(cái)政預(yù)算資金的領(lǐng)域等；三是保持地被審計(jì)單位的充分互動(dòng)和有效溝通。應(yīng)充分聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行單位的有關(guān)意見(jiàn)及建議，并與其共同研究問(wèn)題所在，進(jìn)一步增加審計(jì)項(xiàng)目的價(jià)值，消除信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、提升審計(jì)人員綜合素養(yǎng)，打牢績(jī)效審計(jì)基石

第一，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)與再教育工作。建立適應(yīng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍，并采取多種形式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，以案例教學(xué)等渠道對(duì)其進(jìn)行再教育，使其理論知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索。努力培養(yǎng)績(jī)效審計(jì)人員的審計(jì)獨(dú)立性意識(shí)，全面提升審計(jì)人員綜合素養(yǎng)，促使其利用自身豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有效快速地開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)工作。

第二，合理安排年度審計(jì)任務(wù)，加大審計(jì)經(jīng)費(fèi)投入。為保證審計(jì)質(zhì)量，必須合理安排年度審計(jì)任務(wù)，使審計(jì)人員在工作中能夠有充分的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)與總結(jié)，繼而提升審計(jì)水平。同時(shí)，為保證審計(jì)人員的再教育與培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，必須投入足夠經(jīng)費(fèi)以建設(shè)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)及建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，有效提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，為績(jī)效審計(jì)打牢基石。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃財(cái)政：地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)實(shí)踐研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，23（6）.

第4篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境審計(jì);內(nèi)容與方法;創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào):F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾是世界性的難題,當(dāng)前在我國(guó)的顯現(xiàn)尤為突出。資源危機(jī)和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的嚴(yán)重阻礙。對(duì)此,中央明確提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求,并作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一。然而,經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系主體諸如財(cái)政、環(huán)境、衛(wèi)生、水保等主管部門(mén)的嚴(yán)格管理和資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的意識(shí)覺(jué)醒和有效配合,也需要具有獨(dú)立于資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系主體之外的審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)。全面、深入地開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì),既是審計(jì)協(xié)助政府解決民生問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急,更是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)審計(jì)署2009年9月4日制定了《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》,希望通過(guò)審計(jì)手段應(yīng)對(duì)當(dāng)前人均自然資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)境審計(jì)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要手段,“兩型社會(huì)”建設(shè)更強(qiáng)化了資源環(huán)境審計(jì)工作的重要性和權(quán)威性。

一、我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

資源環(huán)境審計(jì),國(guó)際上慣用的名稱(chēng)為環(huán)境審計(jì),是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的受托環(huán)保責(zé)任為理論前提,突出對(duì)基于資源環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性以及效益性的審查驗(yàn)證,是集資源環(huán)境狀況信息披露和資源環(huán)境責(zé)任履行情況鑒證于一體的特殊目的審計(jì)。

對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)進(jìn)行“綠化”,將自然資源和環(huán)境保護(hù)納入審計(jì)范圍的資源環(huán)境審計(jì),是審計(jì)界對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。目前,西方各國(guó)審計(jì)理論界對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的探索方興未艾,美國(guó)等20多個(gè)國(guó)家都在廣泛推行資源環(huán)境會(huì)計(jì)的同時(shí)積極開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)工作。

我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)工作開(kāi)始于20世紀(jì)九十年代中后期。首先從審計(jì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)始,之后逐步擴(kuò)展到對(duì)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行和資源利用等方面的審計(jì)。起步晚、運(yùn)行時(shí)間短、審計(jì)人員缺乏相關(guān)知識(shí)和技能、沒(méi)有權(quán)威規(guī)范的操作準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo),又缺乏行之有效的具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),致使目前實(shí)施中存在諸多問(wèn)題,尤其是在審計(jì)內(nèi)容與方法方面亟待創(chuàng)新。

(一)審計(jì)監(jiān)督面較窄,對(duì)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的作為尚未最大化。據(jù)審計(jì)署規(guī)劃,從2009年起,省級(jí)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開(kāi)展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì),經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)。同時(shí),逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域,全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。由此可見(jiàn),政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督的范圍還很不夠,必須進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。

(二)審計(jì)內(nèi)容基本上仍局限于資金財(cái)務(wù)。資源環(huán)境審計(jì)是繼財(cái)務(wù)審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)之后的又一個(gè)相對(duì)獨(dú)特的審計(jì)門(mén)類(lèi)。它需要環(huán)境工程師運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的技術(shù)檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)和作出評(píng)價(jià)。但目前我國(guó)資源環(huán)境審計(jì),主要還是從保護(hù)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金安全這一角度出發(fā)的財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)人員還是審計(jì)師、會(huì)計(jì)師,停留在對(duì)項(xiàng)目、資金的真實(shí)、合法、效益層面上的監(jiān)督評(píng)價(jià),而從技術(shù)的角度對(duì)資源環(huán)境的破壞、損壞、污染程度,追根究源地進(jìn)行工程技術(shù)的、權(quán)威性的監(jiān)督評(píng)價(jià)還做得不夠。

(三)審計(jì)方法沿襲傳統(tǒng)的方法體系,影響審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。正是由于我國(guó)目前資源環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)踐,仍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)為主,審計(jì)人員的知識(shí)背景多以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主導(dǎo),因此資源環(huán)境審計(jì)時(shí)仍較多地選擇分析性復(fù)核、座談、調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法。

二、環(huán)境資源審計(jì)內(nèi)容與方法創(chuàng)新

(一)在常規(guī)審計(jì)中融入資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督內(nèi)容,使資源環(huán)境監(jiān)督全面化。資源環(huán)境審計(jì)不僅包括財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì),還包括對(duì)政策和制度的審計(jì)、對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目綜合效益的審計(jì)、對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對(duì)政府近中期規(guī)劃中的重大項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)等內(nèi)容。也只有涵蓋如此豐富的內(nèi)容,資源環(huán)境審計(jì)才能區(qū)別于其他審計(jì),而不是披著資源環(huán)境外衣的傳統(tǒng)審計(jì)。也就是說(shuō),應(yīng)改變以前單一的財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督習(xí)慣,把財(cái)政資金、資源環(huán)境放在同一位置進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,而且資源、能源節(jié)約與財(cái)政節(jié)支是直接相關(guān)聯(lián)的,節(jié)約資源、能源即是節(jié)約財(cái)政資金;從可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā),節(jié)約資源、能源比節(jié)約財(cái)政資金更為重要。要在常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目中融入資源環(huán)境的評(píng)價(jià)內(nèi)容,對(duì)被審計(jì)單位的水、電、燃油、工作用品耗用和廢棄物排放等環(huán)境狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

(二)突破資金財(cái)務(wù)的傳統(tǒng)定式,在資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目中強(qiáng)化技術(shù)性評(píng)價(jià)。資源環(huán)境審計(jì)集環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境管理、環(huán)境法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等諸多學(xué)科為一體,既不是各學(xué)科的簡(jiǎn)單拼湊,也不是相關(guān)內(nèi)容的簡(jiǎn)單相加,需要相互融合。

國(guó)外典型的環(huán)境審計(jì)主要是就環(huán)境而環(huán)境的評(píng)價(jià),顯然更具環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)特征。鑒于我國(guó)政府對(duì)環(huán)境投入主體地位的特點(diǎn),我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)可以根據(jù)不同情況,將資金財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與資源環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)合進(jìn)行或是選擇進(jìn)行。對(duì)涉及政府財(cái)政投入和國(guó)外貸、援款支助的資源環(huán)境項(xiàng)目,不僅要對(duì)資金的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)還要對(duì)資源的破壞、損失浪費(fèi)程度和環(huán)境污染的各種因子進(jìn)行技術(shù)性評(píng)價(jià)。如此,審計(jì)結(jié)果更容易得到社會(huì)的認(rèn)可。

要在廣泛開(kāi)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的同時(shí),積極探索和推進(jìn)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、重大環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、國(guó)際投資環(huán)境項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)等內(nèi)容,以切實(shí)提高資源環(huán)境審計(jì)的檔次和成效。

(三)創(chuàng)新資源環(huán)境審計(jì)分析方法,確保審計(jì)效果報(bào)告質(zhì)量。檢查記錄和文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢(xún)問(wèn)、重新執(zhí)行、分析程序等傳統(tǒng)的審計(jì)方法在資源環(huán)境審計(jì)取證方面是適用的,但由于資源環(huán)境審計(jì)的特殊性,其在審計(jì)分析方面則存在一定的局限性。

考慮到資源環(huán)境審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性,在進(jìn)行審計(jì)分析時(shí)應(yīng)選擇如下方法:1、機(jī)會(huì)成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量;2、資產(chǎn)價(jià)值法。適用于宅地周邊的森林、草坪燈綠色效益的計(jì)量;3、人力資本法。適用于對(duì)人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計(jì)量;4、恢復(fù)使用法。適應(yīng)于消煙除塵、污水處理等治理費(fèi)用的計(jì)量;5、防護(hù)費(fèi)用法。適用于出現(xiàn)噪音污染需要安裝消音或隔音裝置的計(jì)量;6、調(diào)查評(píng)價(jià)法。適用于評(píng)價(jià)如洪水對(duì)農(nóng)田、水利設(shè)施等造成的經(jīng)濟(jì)損失;7、決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法。適用于跨年度預(yù)測(cè)成本和效果的評(píng)價(jià)分析;8、在線監(jiān)測(cè)法。利用GPS系統(tǒng)進(jìn)行諸如耕地保護(hù)情況、防護(hù)林保護(hù)工程審計(jì)等。

(作者單位:1.石家莊學(xué)院;2.河北鹽山中學(xué))

主要參考文獻(xiàn):

第5篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】政府；企業(yè)；審計(jì)；質(zhì)量；效益

一、審計(jì)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是單純的GDP的增長(zhǎng)，而是依靠技術(shù)進(jìn)步、投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)、新工業(yè)化和綠色化的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整完成新工業(yè)化和信息化而審計(jì)起到了很好的監(jiān)督促進(jìn)作用。

（一）政府審計(jì)

通過(guò)審計(jì)，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議是發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的重要途徑。從這個(gè)意義上講，一個(gè)好的審計(jì)項(xiàng)目和一份有分量的審計(jì)工作報(bào)告，不僅僅要揭示問(wèn)題，更重要的是切實(shí)提出解決這些問(wèn)題的根本辦法和措施。2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告就加強(qiáng)財(cái)政管理提出了五條意見(jiàn)，每一條都是建立在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，都是著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的角度提出的。其中，“深化財(cái)政體制改革，健全統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系”的意見(jiàn)，是基于有些收支未納入預(yù)算管理、財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范等問(wèn)題提出的；“加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效果和預(yù)算公開(kāi)質(zhì)量”的意見(jiàn)，是基于預(yù)算編制不細(xì)化、執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算級(jí)次和項(xiàng)目用途以及基本支出定員定額管理制度有待改進(jìn)等問(wèn)題提出的；“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入”的意見(jiàn)，是基于一些地方民生資金計(jì)提不足、建立健全財(cái)政民生支出的績(jī)效考核體系、建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制等問(wèn)題提出的；“清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財(cái)政性收入等政策，維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平”的意見(jiàn)，是基于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些地方出臺(tái)與國(guó)家政策相悖的優(yōu)惠政策文件，將相關(guān)企業(yè)上繳的稅收、土地出讓收入等返還企業(yè)等問(wèn)題提出的。在綜合上述意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了“加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮宏觀調(diào)控的整體合力”的意見(jiàn)。從而使整個(gè)審計(jì)工作報(bào)告的問(wèn)題與建議有機(jī)統(tǒng)一、前后呼應(yīng)、相互支撐，保障了審計(jì)監(jiān)督作用在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面得到充分發(fā)揮。

（二）社會(huì)審計(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要區(qū)別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。政府部門(mén)由依靠行政手段直接管理企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳惺袌?chǎng)，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段，通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控進(jìn)行間接管理。企業(yè)直接面對(duì)變化無(wú)窮的市場(chǎng)，在國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)范和宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，政府可利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，了解國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以便進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外，政府部門(mén)還可以依靠行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師增強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，講求職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量

（三）內(nèi)部審計(jì)

新形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出五大總體發(fā)展趨勢(shì)：內(nèi)部審計(jì)由合規(guī)導(dǎo)向型向管理導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；注重管理審計(jì)；審計(jì)工作方法標(biāo)準(zhǔn)化；審計(jì)職能組織集中化；通過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)理。

內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)由財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變。企業(yè)調(diào)查顯示，近70%企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)重視管理審計(jì)，通過(guò)審查流程和分析系統(tǒng)來(lái)提高企業(yè)的運(yùn)行效率，并確保對(duì)業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性塑造。僅有6%的企業(yè)還未開(kāi)展管理審計(jì)的業(yè)務(wù)。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)告和合規(guī)性審計(jì)在大型企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)中所占比例越來(lái)越少，而管理審計(jì)的業(yè)務(wù)將成為未來(lái)內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完成其內(nèi)部審計(jì)職能的轉(zhuǎn)型。

二、審計(jì)有利于促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)營(yíng)管理落后，損失浪費(fèi)驚人，各地區(qū)、各單位、各部門(mén)普遍存在著經(jīng)濟(jì)效益不高的現(xiàn)象。要改變這種局面，除了重視科學(xué)技術(shù)外，就是要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，挖掘企業(yè)潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，通過(guò)對(duì)管理效能和經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)審，可以完善經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，樹(shù)立“人人講效益、事事講效益”的管理意識(shí)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著較高的效益。

審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)永恒的主體，對(duì)各級(jí)人民政府財(cái)政收支效益性的審計(jì)，主要是審查政府各部門(mén)使用各項(xiàng)財(cái)政性的專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否將有限的資金使用在刀刃上；財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、合理、科學(xué)；財(cái)政收入的構(gòu)成比例是否科學(xué)；財(cái)政所投放的項(xiàng)目資金是否達(dá)到了投放的預(yù)期目標(biāo)，特別是財(cái)政支農(nóng)資金。政府對(duì)“三農(nóng)”的投入逐年加大，資金總額每年不少于億元，如何監(jiān)督財(cái)政資金撥付的層層渠道和環(huán)節(jié)？如何監(jiān)督財(cái)政資金的分配和使用？特別是資金的最終使用是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，農(nóng)民是否從中真正受益，從而改變了農(nóng)村的面貌。這些都需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，層層把關(guān)，履行好自己的職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金撥付、分配和使用上存在的各項(xiàng)問(wèn)題，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，促進(jìn)資金使用的單位嚴(yán)格按國(guó)家政策法規(guī)辦事，提高財(cái)政資金的使用效益。

2003年10月至2004年2月，為促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員辦事處，對(duì)50個(gè)縣 2001至2002年財(cái)政支農(nóng)資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，很難形成合力，時(shí)常出現(xiàn)同一項(xiàng)目多個(gè)部門(mén)管理，不僅投入重復(fù)，使用分散，而且造成資金管理成本高。針對(duì)問(wèn)題審計(jì)署建議對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中化管理。逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付財(cái)政支農(nóng)資金。對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)相對(duì)集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門(mén)管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。通過(guò)審計(jì)不但找到了問(wèn)題的癥結(jié)，同時(shí)有利于建立良好的管理結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)部審計(jì)全球發(fā)展新趨勢(shì) .天和網(wǎng).2013-03-01

第6篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)工作；應(yīng)用

0. 引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，中國(guó)的財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作也在進(jìn)行著相應(yīng)的改進(jìn)，展現(xiàn)出從單一到多樣性的態(tài)度。如今財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要囊括了財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)政審計(jì)兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)審計(jì)說(shuō)的是監(jiān)督單位中的財(cái)務(wù)工作，以防止工作人員運(yùn)用職務(wù)的便利做出違反法律與紀(jì)律的事情。財(cái)政審計(jì)主要是對(duì)單位中的制度設(shè)立來(lái)說(shuō)的，通過(guò)對(duì)單位的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，來(lái)審查業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

1. 財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容及程序

1.1 財(cái)政審計(jì)工作的內(nèi)容

從內(nèi)容上來(lái)看，財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要包括兩個(gè)部分，分別為財(cái)政審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)。而按照工作內(nèi)容又可以將財(cái)政審計(jì)工作劃分為三個(gè)部分，即財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)以及其他財(cái)政收支審計(jì)。財(cái)政預(yù)算審計(jì)的目的是為單位之后的發(fā)展戰(zhàn)略的制定奠定基礎(chǔ)，對(duì)單位當(dāng)前的財(cái)政資金進(jìn)行合理的配置，確保單位正常運(yùn)行的情況下開(kāi)展后續(xù)的工作，在工作的開(kāi)展過(guò)程中有關(guān)審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照會(huì)計(jì)計(jì)算方式與準(zhǔn)則來(lái)審理與督促單位的財(cái)政收支情況。財(cái)政決算審計(jì)為審計(jì)部門(mén)根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)監(jiān)督單位的收支決斷情況，防止財(cái)務(wù)報(bào)表與相關(guān)財(cái)務(wù)信息發(fā)生造假情況。財(cái)政收支審計(jì)是財(cái)政審計(jì)結(jié)構(gòu)中非常重要的一部分，它的主要工作是監(jiān)督與審查單位財(cái)政收支情況以及和外部單位中開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.2 審計(jì)程序

在開(kāi)展審計(jì)工作的時(shí)候，主要包括四部分程序，分別為審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施以及審計(jì)終結(jié)。（1）制定計(jì)劃。審計(jì)部門(mén)應(yīng)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)與單位的現(xiàn)實(shí)狀況，預(yù)先安排好和審計(jì)工作有關(guān)的任務(wù)與工作重點(diǎn)，訂立合理的審計(jì)計(jì)劃。（2）審計(jì)準(zhǔn)備。依照審計(jì)項(xiàng)目與流程組建審計(jì)小組，并應(yīng)在審計(jì)前 3天傳達(dá)審計(jì)通知書(shū)。若存在特別情況，應(yīng)在有關(guān)部門(mén)認(rèn)可后，可以拿著審計(jì)通知書(shū)來(lái)審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為與會(huì)計(jì)信息。（3）審計(jì)實(shí)施。審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等進(jìn)行審理與檢查，并檢查與翻閱和審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料文獻(xiàn)，對(duì)現(xiàn)金、實(shí)際物品以等進(jìn)行審查，獲取證明資料，然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)撰寫(xiě)審計(jì)記錄，編寫(xiě)審計(jì)工作底稿。（4）審計(jì)終結(jié)。審計(jì)部門(mén)在對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)工作之后，應(yīng)當(dāng)將此次審計(jì)工作所形成的報(bào)告提交給上級(jí)組織。在將審計(jì)報(bào)告提交給上級(jí)組織之前，需要提前獲得被審計(jì)單位的認(rèn)可。上級(jí)組織對(duì)提交上來(lái)的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，最終形成自身的審計(jì)報(bào)告。若在審查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反法律的財(cái)政收支行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)上報(bào)有關(guān)情況，并提出合理化建議［2］。

2. 財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

2.1 避免財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)職務(wù)犯罪問(wèn)題

通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的研究與經(jīng)驗(yàn)的累積，我們國(guó)家財(cái)務(wù)工作已經(jīng)取得了很大的成就，技術(shù)與人員都得到了提升，先進(jìn)技術(shù)使得財(cái)務(wù)操作系統(tǒng)更為優(yōu)化，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力的提升有助于財(cái)務(wù)工作效率的提高。對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，其在法律與運(yùn)用方法具有非常大的突破，有助于避免職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)槁殑?wù)犯罪最終的表現(xiàn)方式大部分是利用職務(wù)之便利來(lái)謀取私人利益，在犯罪的時(shí)候會(huì)對(duì)公共以及個(gè)人的利益產(chǎn)生損害。因而，在平常的工作中使用財(cái)政審計(jì)，不單單需要培養(yǎng)從業(yè)人員的防止犯罪意識(shí)，同時(shí)還需要在實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的時(shí)候禁止職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 促進(jìn)事業(yè)單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度

財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)為構(gòu)建在國(guó)家的法律法規(guī)前提，因此，單位在實(shí)際進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候就需要接受相關(guān)部門(mén)的審查，確保審查無(wú)誤后才能夠繼續(xù)工作。對(duì)此，在實(shí)際進(jìn)行財(cái)政審計(jì)的過(guò)程中，不但可以防止出現(xiàn)職務(wù)犯罪問(wèn)題，還有助于單位發(fā)現(xiàn)自身管理中存在的漏洞。也就是由于財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的出現(xiàn)，事業(yè)單位在實(shí)際管理的時(shí)候才可以及時(shí)找到自身的問(wèn)題，采取合理的措施進(jìn)行處理，為管理人員建造更好的管理平臺(tái)［3］。

2.3 有效的審查事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

當(dāng)今情況下，非常多的事業(yè)單位還存在財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)部門(mén)設(shè)置合理性不足的問(wèn)題，這不但會(huì)使從業(yè)人員的工作能力差異較大，還會(huì)致使單位中出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理效果不顯著的問(wèn)題。若事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)問(wèn)題，就極易導(dǎo)致單位中資源利用與效益獲取受影響，從而給單位帶來(lái)不必要的損失。因而，在實(shí)際進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候，單位不單單需要接受審查，掌握單位中實(shí)際的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，還要做好預(yù)警工作，處理工作中存在的問(wèn)題，從而協(xié)助事業(yè)單位更好地達(dá)到預(yù)先設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。

3. 事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的應(yīng)用

3.1 明確全口徑的審計(jì)范圍

在黨的十會(huì)議召開(kāi)以后，財(cái)務(wù)財(cái)政審計(jì)得到了飛速的發(fā)展。審計(jì)工作發(fā)展的主要觀念就是進(jìn)行全口徑審計(jì)，也就是審計(jì)工作應(yīng)涵蓋全部的業(yè)務(wù)和內(nèi)容，其中既包括橫向內(nèi)容也包含縱向內(nèi)容。通常而言，橫向?qū)徲?jì)為審計(jì)領(lǐng)域不僅包含普通財(cái)政資金，還應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目、貸款項(xiàng)目等的審查?？v向?qū)徲?jì)就是對(duì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或者其余取得補(bǔ)助的單位進(jìn)行審計(jì)。

3.2 在則政財(cái)務(wù)審計(jì)中運(yùn)用信息技術(shù)手段

即使我們國(guó)家的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)獲得了較大的發(fā)展，然而在財(cái)務(wù)審計(jì)中使用信息化技術(shù)還是具有一些缺陷。舉例來(lái)說(shuō)，如今在對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行處置的時(shí)候，我們國(guó)家在數(shù)據(jù)查找、搜集以及轉(zhuǎn)換等部分尚且處在初級(jí)階段。然而，不能不承認(rèn)的是，未來(lái)信息化財(cái)務(wù)審計(jì)將是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。在事業(yè)單位發(fā)展的進(jìn)程中，審計(jì)人員能夠通過(guò)對(duì)信息化操作平臺(tái)的利用來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處置，把搜集來(lái)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)并進(jìn)行歸類(lèi)，有助于相關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選與判定。通過(guò)使用這種方式，不但可以確保數(shù)據(jù)的可靠性，還能夠大大提升數(shù)據(jù)利用率，從而更好地保障審計(jì)結(jié)果的可信度，為資金利用效率的提升提供幫助［4］。

3.3 績(jī)效審計(jì)法的應(yīng)用

3.3 .1 績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)備工作

績(jī)效審計(jì)的準(zhǔn)備工作主要包括三個(gè)部分。（1）開(kāi)展對(duì)審計(jì)單位所在市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)查與研究。例如，國(guó)家政策的頒布對(duì)審計(jì)工作是不是存在導(dǎo)向功能，還需要確保審計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中融合公共財(cái)政的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，以明確財(cái)政審計(jì)被環(huán)境影響的程度。（2）監(jiān)督主要指標(biāo)，譬如把財(cái)政現(xiàn)實(shí)投入與規(guī)劃投入的比例、現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出和規(guī)劃產(chǎn)出的比例等指標(biāo)來(lái)確定與計(jì)量，最后判斷單位的財(cái)政績(jī)效值，把可靠的結(jié)果上報(bào)給上級(jí)部門(mén)。（3）開(kāi)展對(duì)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)。也就是斷定審計(jì)結(jié)果和單位之前的規(guī)劃是否存在偏差的情況，是不是和上級(jí)部門(mén)有偏頗，是不是具有財(cái)政工作無(wú)效或資源揮霍的狀況等，不管最后的結(jié)果是怎么樣的，都應(yīng)當(dāng)將結(jié)果公之于眾。同時(shí)，采取有效的方式對(duì)存在的缺陷進(jìn)行糾正。

審計(jì)工作可以包括很多步驟，其中，審計(jì)計(jì)劃時(shí)期即工作人員依照工作經(jīng)驗(yàn)訂立合適的審計(jì)工作時(shí)間表，安排具體的審計(jì)工作；審計(jì)準(zhǔn)備階段為工作人員在實(shí)際工作的時(shí)候應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的實(shí)施方案與審計(jì)通知書(shū)等材料，在對(duì)材料進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)候應(yīng)當(dāng)確保資料的真實(shí)性與完整性，譬如波及單位中的控制體制、財(cái)政目的和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際。

3.3 .2 績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展階段

在實(shí)際進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)可能會(huì)用到的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集與分析，最后總結(jié)出相應(yīng)的結(jié)論。通常在對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集的時(shí)候，不但應(yīng)使用各種合理的方式來(lái)搜集盡量多的數(shù)據(jù)，譬如審計(jì)人員利用觀察方式來(lái)從被觀察對(duì)象身上來(lái)獲取實(shí)際證據(jù)。還可以盡量豐富證據(jù)的類(lèi)型，如不但包括照片還可以為視頻材料等。具有較強(qiáng)客觀性的數(shù)據(jù)通常能夠利用觀察來(lái)獲取，然而，針對(duì)部門(mén)制度、審批程序和賬務(wù)報(bào)表以及合同等較為繁雜且對(duì)業(yè)務(wù)能力具有較高要求的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)利用審閱法獲得。此外，審計(jì)人員在實(shí)際工作的時(shí)候還能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行調(diào)查與問(wèn)詢(xún)的方法來(lái)取得證據(jù)，比如審查主管員以及第三方工作人員等需要通過(guò)口頭或書(shū)面的形式進(jìn)行調(diào)查，并把調(diào)查內(nèi)容記錄下來(lái)以當(dāng)作后續(xù)的證據(jù)。采用調(diào)查問(wèn)詢(xún)方式獲得的證據(jù)大部分是比較能讓人信服的，特別是在問(wèn)詢(xún)對(duì)象越多的時(shí)候，最后的結(jié)果的可靠性就越強(qiáng)。其余，在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，還能夠采用調(diào)查問(wèn)卷的方式來(lái)開(kāi)展，通過(guò)設(shè)立特定的選型，最后取得較為準(zhǔn)確的結(jié)果［1］。

在對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行處置的時(shí)候，為確保信息確定與比對(duì)的便利性，審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)對(duì)實(shí)際物品、文件和問(wèn)詢(xún)材料進(jìn)行完善，如利用比較分析法、抽樣統(tǒng)計(jì)法以及凈現(xiàn)值法等來(lái)處理材料，讓它能夠在審計(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的效果。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，不但能夠減輕工作壓力，提升工作效率，還有利于對(duì)證據(jù)的分級(jí)管理，為數(shù)據(jù)的檢查與追蹤提供了便利。

3.3 .3 出具績(jī)效審計(jì)報(bào)告

在審計(jì)人員得到較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之后，能夠采用分析辦法來(lái)分析與表露。通過(guò)績(jī)效表露不單單能夠通過(guò)數(shù)字的方式展現(xiàn)出來(lái)，還能夠用來(lái)評(píng)議行政工作的質(zhì)量和效率。按照審計(jì)結(jié)果提供審計(jì)報(bào)告，對(duì)于其中具有的缺陷進(jìn)行完善與改進(jìn)。

4. 結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)是事業(yè)單位中的主要工作之一，開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)審查，不但能夠避免職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，還可以改進(jìn)每個(gè)部門(mén)財(cái)務(wù)管理的方法。因而，對(duì)于事業(yè)單位而言，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審查工作是一件不可忽視的事情。

參考文獻(xiàn)

[1]崔洪玲.事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)探析 [J].會(huì)計(jì)師 ，2019(02):57-58.

[2]劉冠亞.我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度研究[D].北京 :中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院 ，2018.

第7篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

在即將迎來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十周年之際，記者走訪了江西省審計(jì)廳財(cái)金審計(jì)處，就構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局、探索地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等問(wèn)題與他們進(jìn)行了探討。

記 者：財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局理念，從財(cái)金處直接從事省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和下級(jí)財(cái)政收支的審計(jì)工作看，你們認(rèn)為應(yīng)該如何理解和踐行？

孟文軍：這是一個(gè)大課題。先談一點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)。

繼國(guó)家審計(jì)發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的論斷之后，劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出了構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的理念。我認(rèn)為，如果說(shuō)“免疫系統(tǒng)”功能，闡明的是國(guó)家審計(jì)發(fā)揮什么樣的作用，那么構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，指明的是國(guó)家審計(jì)怎么樣發(fā)揮作用。

審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是對(duì)財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，每年受本級(jí)政府委托向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作，財(cái)政審計(jì)成為國(guó)家審計(jì)的永恒主題，審計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”和民主法制建設(shè)的組成部分發(fā)揮重要作用。因此，構(gòu)建基于有效實(shí)施財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督的財(cái)政審計(jì)大格局，是國(guó)家審計(jì)充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。

周?chē)?guó)亮：構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，應(yīng)當(dāng)把握法定范圍和內(nèi)容，這是基本前提。

關(guān)于財(cái)政收支審計(jì)，審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定是：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

從審計(jì)主體看，對(duì)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，由審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施；對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，實(shí)際由上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別采取“上審下”、“同級(jí)審”進(jìn)行。審計(jì)主體應(yīng)當(dāng)是上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)。

從審計(jì)方式看，應(yīng)當(dāng)是“同級(jí)審”與“上審下”。

從審計(jì)客體看，本級(jí)各部門(mén)預(yù)算、下級(jí)政府預(yù)算都是納入預(yù)算管理的收入和支出；其他財(cái)政收支，按照審計(jì)法實(shí)施條例的規(guī)定是指財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出。因此，審計(jì)客體應(yīng)當(dāng)是納入和未納入預(yù)算管理的收入和支出，即以國(guó)家（政府）為主體的資金活動(dòng)。

由此，總體上說(shuō)，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，就是構(gòu)建一個(gè)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)以國(guó)家（政府）為主體的資金活動(dòng)實(shí)行有效審計(jì)監(jiān)督的結(jié)構(gòu)化體系。

孟文軍：廳黨組高度重視構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。在王殿軍廳長(zhǎng)的大力推動(dòng)下，廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立綜合處，具體負(fù)責(zé)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、“兩個(gè)報(bào)告”起草工作。一是以年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)廳各業(yè)務(wù)處、上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)“一盤(pán)棋”；二是以“兩個(gè)報(bào)告”為載體，對(duì)財(cái)政審計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)一歸集和分析，提高財(cái)政審計(jì)的整體質(zhì)量。這實(shí)際上是搭建了財(cái)政審計(jì)大格局的基本平臺(tái)。

傅志輝：為了不斷推進(jìn)和完善財(cái)政審計(jì)大格局，王廳長(zhǎng)提出了以財(cái)政資金為源頭展開(kāi)審計(jì)的思路，并由財(cái)金處組織實(shí)施了贛南等原中央蘇區(qū)中央、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，獲得了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在聽(tīng)取對(duì)省財(cái)政廳具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況匯報(bào)時(shí)，王廳長(zhǎng)又提出對(duì)省財(cái)政廳具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)與對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)相結(jié)合、財(cái)政收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的思路，要求財(cái)金處進(jìn)行探索。

孟文軍：這進(jìn)一步提出了適應(yīng)財(cái)政資金運(yùn)行的特點(diǎn)，是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的基本特征。

從省級(jí)財(cái)政資金運(yùn)行而言，省財(cái)政廳具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行是源頭，橫向涉及省級(jí)預(yù)算部門(mén)（上繳財(cái)政收入和接受財(cái)政撥款），縱向涉及下級(jí)政府（上繳省級(jí)財(cái)政收入和接受省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金）。作為作用于財(cái)政收支的財(cái)政審計(jì)大格局，只有把審計(jì)省財(cái)政廳具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行與審計(jì)省級(jí)預(yù)算部門(mén)結(jié)合起來(lái)、與審計(jì)下級(jí)政府結(jié)合起來(lái)，才能提高財(cái)政收支審計(jì)的整體效能。

周?chē)?guó)亮：這種結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容的一體化，并且保持審計(jì)方式的多樣化。如審計(jì)省級(jí)非稅收入管理，從審計(jì)內(nèi)容上，可以把審計(jì)省財(cái)政廳組織收入情況和審計(jì)省級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)政府繳交情況結(jié)合起來(lái)；從審計(jì)方式上，在財(cái)金處審計(jì)省財(cái)政廳組織收入情況時(shí)，可以由財(cái)金處對(duì)重點(diǎn)省級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)政府的繳交情況進(jìn)行延伸審計(jì)或調(diào)查，也可以由各業(yè)務(wù)處在審計(jì)省級(jí)預(yù)算部門(mén)時(shí)對(duì)其繳交情況一并進(jìn)行審計(jì)，或由財(cái)金處或其他業(yè)務(wù)處組織對(duì)下級(jí)政府的繳交情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計(jì)。至于采用何種審計(jì)方式，可以通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)工作方案確定。

傅志輝：在這種結(jié)合下，還可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容的橫向成塊、縱向成線。如對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，既構(gòu)成整個(gè)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的橫向?qū)徲?jì)部分，又成為相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)單元。再如對(duì)某項(xiàng)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，既是本級(jí)預(yù)算資金向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的縱向?qū)徲?jì)內(nèi)容，又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)形態(tài)。

孟文軍：如果說(shuō)，把審計(jì)省財(cái)政廳具體組織省級(jí)預(yù)算執(zhí)行與審計(jì)省級(jí)預(yù)算部門(mén)結(jié)合起來(lái)、與審計(jì)下級(jí)政府結(jié)合起來(lái)，是在審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容上就財(cái)政審計(jì)大格局的結(jié)構(gòu)性安排，那么，財(cái)政收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，涉及的則是在審計(jì)主體和方式上就財(cái)政審計(jì)大格局的制度性安排。這實(shí)際上要求構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，必須建立協(xié)同各類(lèi)審計(jì)的基本機(jī)制。

常迎迎：這種基本機(jī)制，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)類(lèi)型之間在審計(jì)內(nèi)容上的協(xié)同和審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)間上的協(xié)同。

一是實(shí)行一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目融合多個(gè)審計(jì)類(lèi)型內(nèi)容的制度。對(duì)財(cái)政收支審計(jì)采取“同級(jí)審”與“上審下”兩種方式是法定的，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、下級(jí)政府財(cái)政收支審計(jì)是兩種基本審計(jì)形態(tài)。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目融合多個(gè)審計(jì)類(lèi)型內(nèi)容的制度，如把績(jī)效審計(jì)內(nèi)容融入財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既形成績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目上的制度化，又為開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)保持在審計(jì)內(nèi)容上的銜接。

二是實(shí)行年度審計(jì)項(xiàng)目為“兩個(gè)報(bào)告”滾動(dòng)服務(wù)的制度。審計(jì)機(jī)關(guān)每年受本級(jí)政府委托向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作，是一項(xiàng)法定制度，一般在當(dāng)年6月或6月以后進(jìn)行。因此，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，年度審計(jì)項(xiàng)目的安排既要滿(mǎn)足當(dāng)年“兩個(gè)報(bào)告”的需要，又要為次年“兩個(gè)報(bào)告”打下基礎(chǔ)。對(duì)每年6月以后的審計(jì)項(xiàng)目，我認(rèn)為可以從兩個(gè)方面考慮：一是安排財(cái)政收支“上審下”或其他財(cái)政性資金審計(jì)項(xiàng)目，在審計(jì)內(nèi)容上與次年上半年的財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目形成互補(bǔ)；二是在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題延伸至當(dāng)年6月底或?qū)徲?jì)日的上月底，在審計(jì)年度上與次年上半年審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)年度保持銜接。

孟文軍：上面，就構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，談及了基本認(rèn)識(shí)、基本前提、基本平臺(tái)、基本特征、基本機(jī)制，之所以說(shuō)基本，是因?yàn)轱@得粗淺，也不一定正確，還請(qǐng)批評(píng)指正。

記 者：今年是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)成立三十周年，財(cái)政審計(jì)見(jiàn)證和體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)此有何感想？

孟文軍：感想最深的有兩點(diǎn)。

一是財(cái)政審計(jì)是一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化的過(guò)程。如財(cái)政審計(jì)的功能定位，在審計(jì)機(jī)關(guān)成立初期集中體現(xiàn)在查錯(cuò)糾弊，后來(lái)總結(jié)為財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，現(xiàn)在概括為國(guó)家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。再如財(cái)政審計(jì)方式，在經(jīng)歷了單一“上審下”后，實(shí)行“同級(jí)審”與“上審下”結(jié)合，再發(fā)展到構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷深化，推動(dòng)了財(cái)政審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展，財(cái)政審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

二是我省的財(cái)政審計(jì)在繼往開(kāi)來(lái)中呈現(xiàn)嶄新局面。由1985年第一次由省政府批轉(zhuǎn)46個(gè)財(cái)政赤字縣（市）的審計(jì)報(bào)告、1990年第一次在《中國(guó)審計(jì)》介紹江西省財(cái)政審計(jì)的基本做法、1998年第一次以省政府令出臺(tái)《江西省地方本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》，經(jīng)十年來(lái)的開(kāi)拓創(chuàng)新，到近些年財(cái)政審計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)作用的充分發(fā)揮、江西省財(cái)政審計(jì)路子的鮮明特色、《江西省審計(jì)條例》的實(shí)施，特別是在2011年全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)中，江西審計(jì)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)推廣、審計(jì)項(xiàng)目獲審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、省債審辦和財(cái)金處均獲全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體三等功，標(biāo)志著我省的財(cái)政審計(jì)獲得突破性進(jìn)展，取得歷史性成就，呈現(xiàn)嶄新局面。

記 者：稅收是公共財(cái)政收入的主要來(lái)源，是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分，財(cái)金處從去年開(kāi)始探索地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，目前進(jìn)展情況如何？

孟文軍：地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是王殿軍廳長(zhǎng)親自推動(dòng)的我省審計(jì)機(jī)關(guān)第一個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目。在何干成副廳長(zhǎng)、胡志勇總審計(jì)師的高度重視下，經(jīng)財(cái)金處與信息中心共同努力，地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)正在有序推進(jìn)。

楊 樺：目前，已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)方式的數(shù)據(jù)獲取、轉(zhuǎn)換和分析。

——完成聯(lián)網(wǎng)工作。于今年5月，在省地稅局機(jī)房安放前置服務(wù)器，通過(guò)黨政內(nèi)網(wǎng)（網(wǎng)），連接廳機(jī)房專(zhuān)用服務(wù)器，建立封閉式的聯(lián)網(wǎng)鏈路。

——獲取征管數(shù)據(jù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，獲取了多年來(lái)全省地稅征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

——進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證。對(duì)獲取的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，按一定的方法，與全省地稅征管信息系統(tǒng)的前臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)的一致性。

——修正有關(guān)模型。在去年試用的基礎(chǔ)上，對(duì)一些數(shù)據(jù)分析模型的取值范圍或因素設(shè)定，進(jìn)行調(diào)整或修正，以適應(yīng)本地化的運(yùn)用。

——開(kāi)展數(shù)據(jù)分析。對(duì)數(shù)據(jù)分析模型生成的疑點(diǎn)，從邏輯性、合理性、重要性上進(jìn)行再分析，形成重點(diǎn)疑點(diǎn)，組織重點(diǎn)核查。

第8篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

近年來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與加大財(cái)政資金支持是分不開(kāi)的。2010~2012年，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)投入1.57億元，其中中央財(cái)政資金10511萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金5202萬(wàn)元，帶動(dòng)了自籌資金4.3億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。中央財(cái)政貼息資金1.37億元，帶動(dòng)了自籌資金41億元和銀行貸款45.45億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中財(cái)政資金、銀行貸款和自籌資金占產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的比重分別為3.1%、48.5%和48.4%。從投入構(gòu)成情況來(lái)看，自籌資金所占比重與銀行貸款相當(dāng)，財(cái)政資金比重則非常小，由此可見(jiàn)財(cái)政資金的“引致效應(yīng)”非常顯著。這些財(cái)政資金共支持龍頭企業(yè)328個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社88個(gè)。扶持了416個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（貸款貼息項(xiàng)目222個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目194個(gè)），其中種養(yǎng)殖項(xiàng)目135個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目270個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)11個(gè)。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，可以新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力24.3億公斤，水果生產(chǎn)能力1952萬(wàn)公斤，茶葉260萬(wàn)公斤，油料33萬(wàn)公斤，竹筍3224萬(wàn)公斤，蔬菜3795萬(wàn)公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品1305.5萬(wàn)公斤，肉類(lèi)382萬(wàn)公斤，水產(chǎn)品208.6萬(wàn)公斤。

新增產(chǎn)值142.69億元，新增利稅16.29億元，凈利潤(rùn)11.35億元。從社會(huì)效益來(lái)看，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，可以帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10.7萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)18.3萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收43.5億元，社會(huì)效益顯著。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)大力的財(cái)政扶持，福建省逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，有效提高肉禽蛋奶、蔬菜水果等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)能力，壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高了福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)推進(jìn)福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收以及提高農(nóng)民的組織化程度等方面都起到了積極的作用。但是，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，在財(cái)政支持和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也存在一些問(wèn)題：

（1）財(cái)政支持的力度不夠。受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金“僧多粥少”的局限，雖然財(cái)政支持資金逐年都有增加，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求相比，仍有不足。在扶持項(xiàng)目的選擇上傾向于面面俱到，導(dǎo)致有限的資金使用較為分散，對(duì)一些發(fā)展勢(shì)頭較好、帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)難以給予有力的、連續(xù)的扶持。

（2）項(xiàng)目管理滯后。項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審、項(xiàng)目資金撥付和驗(yàn)收等項(xiàng)目相關(guān)管理存在一定的滯后性。如涉及到項(xiàng)目的補(bǔ)助原則，一般執(zhí)行先建后補(bǔ)的原則和先用自籌資金再用財(cái)政資金的原則，但在具體項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目部分資金使用是交叉的，項(xiàng)目進(jìn)展中也是不平衡的，可能需要用到財(cái)政資金的部分率先完工，自籌資金部分滯后完工，以及部分項(xiàng)目建設(shè)年限跨度超過(guò)設(shè)計(jì)年限，因此實(shí)際工作中，管理制度如何靈活運(yùn)用和如何進(jìn)一步完善，需要每個(gè)管理者深度掌控。

（3）項(xiàng)目管理人員能力弱。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理者以農(nóng)民為主，文化水平普遍偏低，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的需要。管理人員缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和管理合作組織的必備能力，使其難以規(guī)范運(yùn)作。合作社治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)組織、帳目管理等運(yùn)行機(jī)制還不完善、不健全、不規(guī)范。有的雖然成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但日常運(yùn)作包括重大事務(wù)決策往往個(gè)別人說(shuō)了算，不按章程辦事。

（4）財(cái)政支持的效果不夠明顯。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間收購(gòu)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格大部分無(wú)簽訂合同，公司與農(nóng)戶(hù)的協(xié)作關(guān)系難以穩(wěn)定，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還不高，產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行機(jī)制不完善。致使財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收的效益依然不夠明顯。（5）項(xiàng)目管理重視不夠。部分農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理的重視不夠，尤其是部分基層部門(mén)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助的一種方式，或作為個(gè)人的一種政績(jī)，而不是真正想在項(xiàng)目上有所為，不注重項(xiàng)目管理，導(dǎo)致很多項(xiàng)目不按規(guī)章制度執(zhí)行或執(zhí)行得不規(guī)范。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，或提供虛假夸大信息，造成立項(xiàng)決策失誤；建設(shè)實(shí)施階段政府部門(mén)容易介入干預(yù)項(xiàng)目的正常實(shí)施，同時(shí)卻又缺乏有效的監(jiān)管檢查，出現(xiàn)“越位、缺位”現(xiàn)象。由于對(duì)項(xiàng)目管理工作的不重視，許多部門(mén)往往重視立項(xiàng)評(píng)審而忽視建設(shè)管理。有些部門(mén)一旦確定了這批財(cái)政支持項(xiàng)目名單，就將工作重心轉(zhuǎn)向劃撥資金或者著手準(zhǔn)備下一批項(xiàng)目名單，而忽視對(duì)項(xiàng)目的跟蹤和管理。由于政府部門(mén)非項(xiàng)目法人，既不能代替農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)所涉及的資源進(jìn)行配置，也不會(huì)制定有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量的全面計(jì)劃，再加上缺乏有效的監(jiān)管措施，最終導(dǎo)致了項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效不高。

（6）項(xiàng)目管理積極性不高。部分管理人員對(duì)項(xiàng)目管理處于“被動(dòng)”狀態(tài)。在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的管理程序上，一般都是省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)下達(dá)指標(biāo)和計(jì)劃后，市縣部門(mén)僅對(duì)企業(yè)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查并組織符合條件的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)具有審批權(quán)和決定權(quán)。在此管理模式下，受指標(biāo)和額度不確定性的影響，不利于市縣部門(mén)在計(jì)劃下達(dá)前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，制約了市縣對(duì)項(xiàng)目管理工作的積極性和主動(dòng)性。（7）財(cái)務(wù)管理制度不健全。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，不能充分體現(xiàn)農(nóng)民加入合作社的好處，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。許多企業(yè)無(wú)法做到根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算，財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，原因是會(huì)計(jì)人員缺乏，影響了財(cái)政資金的監(jiān)管。

2規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建議

2.1加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審工作

（1）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。選擇好的項(xiàng)目進(jìn)行扶持是項(xiàng)目管理最關(guān)鍵因素之一。應(yīng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行充分比較，深入挖掘項(xiàng)目潛力，做好項(xiàng)目的篩選、可研、設(shè)計(jì)等前期工作，全面分析評(píng)估，選擇重點(diǎn)扶持帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的企業(yè)，特別是發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提高財(cái)政支持資金帶動(dòng)力和影響力。

（2）完善專(zhuān)家評(píng)審制度。財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，以確保項(xiàng)目的公平公正。根據(jù)重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目類(lèi)型和特點(diǎn)，選擇涵蓋相關(guān)行業(yè)理論水平高、熟悉政策、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者，進(jìn)一步健全專(zhuān)家?guī)?。?xiàng)目庫(kù)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整更新，適應(yīng)項(xiàng)目立項(xiàng)需要。對(duì)公信力差、責(zé)任心不強(qiáng)、存有私心的專(zhuān)家，從專(zhuān)家?guī)斐?，不再聘用，保證評(píng)審科學(xué)公正。

（3）確保報(bào)告材料的真實(shí)性和可靠性。在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，可研報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員戶(hù)數(shù)，以工商部門(mén)注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，杜絕弄虛作假或過(guò)分夸大。這樣既確保符合條件的企業(yè)不會(huì)遺漏，同時(shí)又防止對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)分包裝，提高評(píng)審質(zhì)量和實(shí)際效果。

（4）探索“簡(jiǎn)政放權(quán)”。通過(guò)進(jìn)一步明確省、市、縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的管理職責(zé)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行項(xiàng)目政策規(guī)定的前提下，積極探索簡(jiǎn)化和下放省級(jí)部門(mén)項(xiàng)目管理權(quán)限。在培育市縣部門(mén)項(xiàng)目管理能力的基礎(chǔ)上，下放部分項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)，擴(kuò)大項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整權(quán)限，委托市縣部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。通過(guò)這些管理手段來(lái)優(yōu)化市級(jí)、強(qiáng)化縣級(jí)管理職責(zé)，激發(fā)市縣基層農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理主動(dòng)性，提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理水平。

（5）做好宣傳工作。在涉及農(nóng)民利益時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”和項(xiàng)目公示制度，廣泛征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?jiàn)，積極爭(zhēng)取農(nóng)民理解支持。應(yīng)避免項(xiàng)目啟動(dòng)后，因得不到群眾支持而無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展。

2.2抓好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施

（1）加大督促落實(shí)力度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握面上情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，切實(shí)消除阻礙施工的各種因素，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。

（2）嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度既是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)實(shí)行財(cái)政扶持資金監(jiān)控的有效手段。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，可規(guī)范項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，避免浪費(fèi)財(cái)政支持資金。

（3）完善通報(bào)制度。項(xiàng)目進(jìn)展情況應(yīng)由各縣、市（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)，保持與項(xiàng)目單位緊密聯(lián)系，督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)要求。

2.3加強(qiáng)制度建設(shè)，提高科學(xué)管理水平

（1）加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格資金財(cái)政報(bào)帳制，實(shí)行專(zhuān)用賬戶(hù)和統(tǒng)一核算。項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)原始憑證，確保報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政支持資金，嚴(yán)格遵守“不報(bào)賬不撥款”原則。對(duì)資金管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)弄虛作假的，要責(zé)令限期整改，停止項(xiàng)目資金撥付，追究相關(guān)行政和法律責(zé)任。

（2）完善有關(guān)政策。對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，制定合理的監(jiān)理合同和考核辦法，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度。完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收檢查辦法，加強(qiáng)資金管理，重點(diǎn)應(yīng)核查財(cái)政支持資金的使用是否偏離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃使用到位。堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)原則，在項(xiàng)目完成后，應(yīng)組織審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況和項(xiàng)目效益情況進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督作用。

（3）強(qiáng)化績(jī)效管理。制定績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，突出主要指標(biāo)考核，量化關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，從項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目監(jiān)督管理情況、資金管理情況和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供決策參考和依據(jù)。

2.4加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率

（1）充分調(diào)動(dòng)積極性。重視聽(tīng)取基層同志的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究改進(jìn)工作的措施和辦法。進(jìn)一步理順市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)農(nóng)發(fā)人員力量，為做好農(nóng)發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。按照依法辦事、科學(xué)辦公的要求,積極探索以目標(biāo)導(dǎo)向或者目標(biāo)導(dǎo)向與過(guò)程導(dǎo)向相兼顧的政策激勵(lì)和工作考核體系，逐步將獎(jiǎng)罰措施具體化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（2）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理的重要意義，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，制定計(jì)劃安排，進(jìn)一步形成人人有壓力、層層抓落實(shí)的機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議的作用，定期溝通情況、研究問(wèn)題、部署工作，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（3）提高服務(wù)水平。完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，掌握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和要領(lǐng)，提高做好農(nóng)發(fā)工作的能力和水平。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)質(zhì)高效為群眾和企業(yè)做好服務(wù)工作。深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使決策和工作更加切合實(shí)際，更加科學(xué)有效推進(jìn)農(nóng)發(fā)工作。同時(shí)，可借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)輿論等外部力量加強(qiáng)監(jiān)督檢查，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況可通過(guò)媒體中介等向社會(huì)公布，公開(kāi)監(jiān)督電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）加強(qiáng)科技發(fā)展推動(dòng)力?？梢蚤_(kāi)展“龍頭企業(yè)＋中介組織＋科技部門(mén)＋農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式試點(diǎn)工作。通過(guò)增加科技部門(mén)的力量，提升科技在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）注重總結(jié)創(chuàng)新。積極探索新思路、新機(jī)制，拓展作為空間，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，樹(shù)立項(xiàng)目樣板和工作典型。探索“先建后補(bǔ)”的建設(shè)模式，調(diào)動(dòng)業(yè)主投入積極性，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。落實(shí)“集中財(cái)力辦大事”，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持方式，重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持建管并重，完善竣工項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，確保已建成的設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3結(jié)語(yǔ)

第9篇：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)報(bào)告范文

近年來(lái)，吉安縣審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)、公正、廉潔、高效”的審計(jì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“衛(wèi)士”，爭(zhēng)創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近3年來(lái)，該審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目377個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)金額2.1億元，審計(jì)收繳財(cái)政3 980萬(wàn)元，向有關(guān)部門(mén)提交審計(jì)報(bào)告信息274篇，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處案件22起，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)到100%。2011年以來(lái)，該局先后榮獲全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、省市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告、文明單位、信息宣傳先進(jìn)單位、學(xué)法用法示范單位、優(yōu)秀AO應(yīng)用實(shí)例、審計(jì)信息化、計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);連續(xù)10年榮膺吉安市審計(jì)工作綜合目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

一、忠于職守，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“衛(wèi)士”。一是積極構(gòu)建“一主兩翼”的財(cái)政審計(jì)大格局。即堅(jiān)持以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)為“兩翼”的審計(jì)工作格局。我局樹(shù)立全部財(cái)政資金為審計(jì)內(nèi)容，將全部政府性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政決算、國(guó)庫(kù)管理、稅收征管、部門(mén)預(yù)算、民生資金、政府?dāng)U大內(nèi)需資金等各項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，推進(jìn)政府性資金全口徑審計(jì)、全過(guò)程審計(jì)、全方位審計(jì)，以解決條塊分割、縱不到底、橫不到邊的問(wèn)題。先后完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目377個(gè)，審計(jì)（調(diào)查）查出各類(lèi)問(wèn)題金額2.1億元，審計(jì)后避免經(jīng)濟(jì)損失近4 000萬(wàn)元，投資審計(jì)核減工程造價(jià)4.2億元，核減率為16.64%。二是敢于亮劍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移送案件線索。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，吉安縣審計(jì)局堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理，做到“利劍高懸”。如2011年在農(nóng)村危房改造資金審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造資金存在被套取、騙取現(xiàn)象，我局及時(shí)將涉嫌套取、騙取農(nóng)村危房改造資金3個(gè)案件涉及5人線索移送至縣紀(jì)委（監(jiān)察局）。同時(shí)將題為《農(nóng)村危房改造資金被套?。_?。┈F(xiàn)象應(yīng)引起高度重視》作為審計(jì)要情上報(bào)至上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及縣委、政府，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示。3年來(lái)，先后向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送經(jīng)濟(jì)案件線索22件，涉及人員31人，涉及金額近280萬(wàn)元。三是以推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展為目的，狠抓審計(jì)問(wèn)題整改。我局堅(jiān)持定期報(bào)告審計(jì)整改工作，積極爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改工作的重視，積極推動(dòng)縣政府建立審計(jì)整改情況通報(bào)制度和審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改工作常態(tài)化管理。3年來(lái)，全縣被審計(jì)單位共制定整改措施100余條，相關(guān)單位及其主管部門(mén)相繼出臺(tái)了17項(xiàng)制度辦法。審計(jì)和財(cái)政部門(mén)依法撤消和歸并銀行賬戶(hù)8個(gè)，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目26個(gè)，糾正違紀(jì)違規(guī)資金246萬(wàn)元，審計(jì)問(wèn)題整改率達(dá)90%以上。

二、勇于創(chuàng)新，打造具有吉安縣特色的審計(jì)“名片”。一是打造政府重大投資審計(jì)“名片”。2011年以來(lái)，我局對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)把好標(biāo)前審計(jì)和決算審計(jì)“兩道關(guān)”，在審計(jì)過(guò)程中，做到“五個(gè)結(jié)合”，即工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合、定額價(jià)審計(jì)與市場(chǎng)價(jià)審計(jì)相結(jié)合、工程審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合、事前事中事后審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)監(jiān)督與反腐倡廉相結(jié)合等。如2013年完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目172項(xiàng)，其中竣工決算審計(jì)項(xiàng)目84項(xiàng)，送審工程造價(jià)金額52 100萬(wàn)元，核減工程造價(jià)金額10 187萬(wàn)元，核減率為19.55%;標(biāo)前審計(jì)項(xiàng)目88項(xiàng)，為建設(shè)單位提出審計(jì)意見(jiàn)和建議467條，均被采納，既節(jié)約了財(cái)政性資金，又提高了資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是打造領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“名片”。黨的十強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就顯得更為重要。2011年，我局以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，受縣委組織部委托，對(duì)19個(gè)黨政部門(mén)19名黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任中（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，建議組織上給予重用、正常使用或按法定程序移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，將結(jié)果及時(shí)向縣委組織部報(bào)告，促進(jìn)了審計(jì)成果利用。