城鎮(zhèn)燃氣消防安全精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)燃氣消防安全范文

主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題

1、概述

我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工四方面。

隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。

因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。

我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標準和工程設計規(guī)范，如《城市燃氣設計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設計規(guī)范》等。

3、我國燃氣安全管理方面存在的問題

燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：

1）安全管理機制不適應燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展

燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應。

第10號令第四條明確了建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應當由建設主管部門負責。但是，各地建設部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設主管系統(tǒng)設立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。

此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來娜計臘踩芾淼納緇嶧J繳形蔥緯桑渙硪環(huán)矯媯垢母錚嗽本潁蠶啦棵瘧歡卮蟀罄渴降南蘭嘍郊觳?，挠嵢将越绤册u蟆?nbsp;

2）法制建設滯后

我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標準不健全

燃氣行業(yè)設計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標準是設計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃氣安全管理的技術(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標準存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設備設施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導思想；其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應，新技術(shù)、新工藝、新設備所帶來的新措施無法在實際應用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標缺乏科學依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃氣設施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃氣設施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設計；二是一旦高壓燃氣設施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃氣設施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質(zhì)量和老化問題、家用燃氣報警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設計、建審和驗收的可操作性不強

由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。

作為設計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設施的工藝流程和專業(yè)設備的復雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應承擔不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃氣設施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃氣設施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃氣管網(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃氣管道的現(xiàn)象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。

（4）燃氣管道產(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃氣供應系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃氣管道的敷設缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應急處置能力不強。

燃氣事故的應急處置能力包括燃氣企業(yè)自身應急處置能力和公安消防應急處置能力。燃氣事故的應急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災、防止蔓延以及保護周圍重要設施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機制和應急處置機制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷增強，事故發(fā)生頻率較高，其應急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應復雜的燃氣事故現(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。

7）培訓不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關(guān)鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴重忽視操作人員的業(yè)務培訓。

其次，從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗，或沒有定期復訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復培訓。不同部門基于各自安全責任或經(jīng)濟利益，多頭培訓、一崗多證現(xiàn)象嚴重，一些培訓單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認可授權(quán)，而燃氣經(jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理

國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關(guān)系的市場經(jīng)濟實體，在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作，參與燃氣行業(yè)風險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務擴大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應承擔的理賠責任。

隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應國際形式。

4、結(jié)束語

在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設部城市建設司楊魯豫2001.8.9

[2]《強化行業(yè)管理，確保燃氣安全》河南省建設廳2001.8.9

[3]《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30

[4]《中國城市燃氣事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革

[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設廳

第2篇：城鎮(zhèn)燃氣消防安全范文

1中山市液化石油氣的現(xiàn)狀及特點

中山市共有十家成規(guī)模的石油氣公司，其中有一個二級液化石油氣碼頭，其他均為液化石油氣儲配站，所有氣站總庫容為5000M3，約2200噸，十家石油氣公司均設有零售門市部，直接向市民銷售液化石油氣。但同時，中山市各區(qū)鎮(zhèn)還存在很多無儲配站的代充點。全市液化氣市場的情況分三個部分來作分析：

1．1需求與供給

中山市有126萬人口，共30萬戶常住人口，除城區(qū)7000戶用管道代天然氣外，全市的液化石油氣普及率應在85％以上，按每月每戶消耗15公斤計算，每月民用液化氣消耗量為3825噸。民用：商業(yè)：工業(yè)為40％：30％：30％計，全市每月液化氣需求縣在9500噸左右，按《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的設計要求，全市需要相當一周的石油氣用量的庫容，即為2375噸。目前的情況是全市總庫容為5000M3，但其中一個油氣碼頭的2000M3儲量的60％用于整車批發(fā)，故全市灌瓶儲配庫容約為3800M3，約為2100噸。這樣看來，中山市的全市庫容與需求基本持平。

但目前市場上出現(xiàn)供給過剩的現(xiàn)象，主要原因是部分代充點從市外儲配站充氣而在本市銷售，造成本市部分氣站銷售量不足，影響其經(jīng)濟效益。

1．2行業(yè)管理

中山市液化石油氣行業(yè)主管部門為中山市建委，全市十家成規(guī)模的石油氣公司均在市建委、公用事業(yè)局或鎮(zhèn)安委會等機構(gòu)有效監(jiān)督之下運作。而且根據(jù)有關(guān)法規(guī)的精神，其他有關(guān)職能部門在各自的職能范圍內(nèi)，對該十家公司進行監(jiān)管。因此，這十家石油氣公司在管理規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)營資質(zhì)、安全管理服務質(zhì)量方面均比較完善。

但在中山市各區(qū)鎮(zhèn)普遍存在的代充點，卻沒有被有關(guān)部門納入有效管理的范疇。主要原因是代充點面廣、點多且流動性大，管理難度很大。在失去有效監(jiān)管的情況下，代充點普遍存在安全措施不保障，短斤缺兩、過期瓶充裝的現(xiàn)象，而且因為避開政府有關(guān)部門的監(jiān)管，代充點逃稅、漏稅的現(xiàn)象很普遍，故經(jīng)營成本非常低，投資少，這樣其瓶裝液化石油氣售價一般較低，對整個液化石油氣市場的負面沖擊非常大。

另一方面，代充點的存在給行業(yè)管理規(guī)范化帶來難題。政府的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和規(guī)定，只能約束正規(guī)的石油氣公司，而分布面廣的零售代充點卻不受約束，如何加強代充點管理，是規(guī)范液化氣市場的首要任務。

1．3業(yè)內(nèi)的競爭

對全市十家石油氣公司的銷售量的統(tǒng)計，詳見表1。

從統(tǒng)計可見，中山市石油氣行業(yè)并沒有龍頭企業(yè)，各企業(yè)各有千秋，市場占有率最大的企業(yè)也只有13．5％。造成這種情況主要原因是鎮(zhèn)區(qū)實行區(qū)域保護政策，各石油氣公司只能局限在某一區(qū)域經(jīng)營，較難擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率。

目前這種情況，各企業(yè)為了生存，在局部地區(qū)就出現(xiàn)價格戰(zhàn)，企業(yè)通過降低價格來在有限的市場中爭取多一點的份額。另一方面，為了爭奪批發(fā)給代充點的銷售量，各石油氣公司還要大幅降低批發(fā)價。這樣，企業(yè)的合理利潤沒有了，經(jīng)濟效益普遍下降了。因為經(jīng)營規(guī)模上不去，利潤又下降，造成部分石油氣企業(yè)的虧損現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)競爭的日益激烈，石油氣公司還要大幅降低批發(fā)價。這樣，企業(yè)的合理利潤沒有了，經(jīng)濟效益普遍下降了。因為經(jīng)營規(guī)模上不去，利潤又下降。那么，如何去進一步穩(wěn)定和發(fā)展中山市的液化石油氣市場呢?

2中山市液化石油氣市場發(fā)展的對策

針對中山市液化石油氣市場現(xiàn)有的問題，我們從三個方面來探討發(fā)展的方向：

2．1解決好供給相對過剩的問題

以上談過中山市現(xiàn)有庫存基本和需求相平衡，供給過剩主要是因為外市液化石油氣通過代充點進入中山市。中山市目前的液化石油氣市場是以有氣庫的石油氣公司與代充點并存，市外液化石油氣占全市月銷售的10％。外市液化石油氣的進入中山市場一是因為全省液化石油氣市場總體是供大于求的局面，全省的液化石油氣企業(yè)均要考慮向外拓展。二是全市液化石油氣庫布局不合理，有些鎮(zhèn)區(qū)從外市進氣更方便。如坦洲、三鄉(xiāng)會從珠海進氣，東鳳會從順德進氣等等。三是因為本市企業(yè)與周邊城市的液化石油氣企業(yè)相比，經(jīng)濟規(guī)模較小，競爭優(yōu)勢不大。

要解決供給相對過剩，單靠政府行政指令來限制外市液化氣進入中山市場的想法已經(jīng)不適合市場的規(guī)律，關(guān)鍵在于企業(yè)自身的努力，擴大市場覆蓋率和增強競爭力。

2．1．1拓展區(qū)域市場

中山市現(xiàn)有十家液化石油氣企業(yè)中沒有一家的市場占有率超過20％，經(jīng)營區(qū)域也有一定局限。但其中有一些企業(yè)經(jīng)營情況不錯，且有一定的經(jīng)濟實力，這些企業(yè)應該向鎮(zhèn)區(qū)市場全面拓展，在全市各鎮(zhèn)區(qū)合理布點，使全市液化氣銷售網(wǎng)點布局更合理。一方面，市政府應有統(tǒng)一規(guī)劃，政府應對全市的液化石油氣儲配站和代充點規(guī)劃布點，由有資質(zhì)的企業(yè)競投。各鎮(zhèn)政府也應該消除地方保護主義，鼓勵有實力的液化石油氣企業(yè)通過競投擴大區(qū)域市場，進而提高市場占有率。另一方面，企業(yè)應積極進行市場擴張，增加企業(yè)市場覆蓋面和銷售量，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，把失去的市場搶回來

2．1．2發(fā)展新的液化氣市場，以增加需求

日前液化石油氣汽車己在世界各地普遍使用，在國內(nèi)的各大中城市也有推廣應用，如：北京、上海、廣州、深圳等：液化石油氣汽車具有排放清潔的優(yōu)點，對于改善日益嚴重的大氣污染有很大的作用。中山市是國家環(huán)保模范城市，應積極推動液化石油氣汽車計劃，首先在公共汽車、出租車方面進行試點，液化石油氣企業(yè)也應該積極配合政府，建設液化石油氣汽車加氣站，增加液化石油氣的需求。

2．2抵御”代充點”的沖擊

代充點在中山市城鄉(xiāng)普遍存在，這里固然有行業(yè)管理的漏洞，但最主要原因是其有生存的價值，一是在一定程度上方便了居民，二是可以給經(jīng)營者帶來經(jīng)濟效益。從這些意義來講，依靠政府行政手段全面禁止代充點是不可行的，但從行業(yè)管理的角度，政府應進一步規(guī)范代充點經(jīng)營，企業(yè)也應積極配合政府的舉措.

2．2．1加強行業(yè)管理，取締無證經(jīng)營代充點對市場沖擊最大的是無證經(jīng)營的代充點，它們具有價格低，安全不保障等特點，嚴重擾亂了液化氣市場秩序和威協(xié)到群眾的生命安全。市政府應成立專門執(zhí)法隊伍，主管部門應聯(lián)合工商、技監(jiān)、物價、公安消防等部門堅決取締無證非法經(jīng)營。另一方面，要由政府規(guī)范代充點經(jīng)營行為，嚴格代充點審批手續(xù)，建立經(jīng)營許可證制度，加強對其經(jīng)營資格、消防安全、計量準確度等工作

，使得代充點走上規(guī)范化經(jīng)營的軌道。

2．2．2液化氣企業(yè)應與代充點建立合作關(guān)系

代充點一般是代客收液化氣鋼瓶，然后充裝液化氣后送回客戶，其氣源也是從液化氣企業(yè)的充裝站來的；液化氣企業(yè)是代充點的供應商，在某種程度上也可以幫助政府進行行業(yè)管理。液化石油氣企業(yè)還應該拒絕向無證非法的代充點經(jīng)營者充裝液化石油氣，肘一些合法的代無點，液化石油氣企業(yè)可提供技術(shù)支援，幫助其培訓員工，建立安全管理制度，建立符合消防安全的代充門市部等。另一方面，液化石油液化石油氣企業(yè)可將代充點納入自己的銷售網(wǎng)絡。在這方面，液化石油氣企業(yè)可以通過努力來為自己創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

2．2．3液化氣企業(yè)應以市場為導向，建立完善的銷售渠道

只有正規(guī)液化石油氣企業(yè)的銷售渠道完善了，銷售網(wǎng)絡健全了，才能真正堵住無證經(jīng)營的代充點這一漏洞。目前，液化石油氣企業(yè)依靠充裝站、門巾部、送氣工為銷售渠道，克裝點一般離市區(qū)較遠，門市部的布點也相對較少，各企業(yè)基本習慣于等客戶上門的銷售辦法。為了適應市場的需要，液化石油氣企業(yè)應采取主動出擊的銷售手段，充分發(fā)揮送氣工的作用，讓送氣工走進住宅區(qū)，走進用戶，使其成為渠道的延伸，直接主動向客戶提供收瓶、充氣、送氣上門、安裝維修一條龍服務。

2．3消除惡性競爭，創(chuàng)造良性競爭格局

目前，中山市內(nèi)的石油氣企業(yè)為了生存，大家互相壓低價格，整個市場呈現(xiàn)惡性的價格戰(zhàn)。有的企業(yè)的銷售量雖然增加了，但利潤卻沒有上升，甚至下降了。全市液化石油氣企業(yè)經(jīng)營普遍變差，如何走出惡性競爭的旋渦，形成良性的市場競爭，是各液化石油氣企業(yè)走出困境的關(guān)鍵。這里需要政府來規(guī)范市場，也需要同行間的互相溝通和共同維護良性的市場。

2．3．1成立液化石油氣企業(yè)商會，規(guī)范液化石油氣市場

為了讓液化石油氣企業(yè)加強交流，互相協(xié)作，燃氣主管部門應牽頭組織成立“中山市燃氣企業(yè)商會”，由市場各液化石油氣企業(yè)組成，制定中山市的液化石油氣行業(yè)經(jīng)營規(guī)范，定期交流，研討如何規(guī)范市場，還能通過商會，加強對外交流，及時了解國際、全國、全省最新的市場信息，中山市液化石油氣企業(yè)可以通過商會的形式，形成自己的液化石油氣市場信息網(wǎng)。

2．3．2液化石油氣企業(yè)要提高服務水平，樹立良好品牌

市場惡性競爭的另一因素是產(chǎn)品之間沒有明顯特征區(qū)別。液化石油氣作為生活、生產(chǎn)的必需品，其本身的產(chǎn)品差別并不大，客戶會因為較小的價格差異就改變供應商。各液化氣企業(yè)要樹立品牌意識，提高企業(yè)形象，增加客戶的忠誠度，這需要企業(yè)以客戶為核心，建立優(yōu)質(zhì)服務體系向廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)服務.這樣，會引導消費者從單純的價格選擇過渡到對品牌的選擇，使市場趨向理性化。

2．3．3通過資產(chǎn)運營，優(yōu)勝劣汰以穩(wěn)定市場