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以科學(xué)發(fā)展觀和黨的大、屆中、中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞市政府“創(chuàng)?!焙湍甓戎攸c(diǎn)環(huán)保工作目標(biāo),對(duì)今年環(huán)保工作任務(wù)組織進(jìn)行落實(shí),切實(shí)改善和提高中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、整治范圍
此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍為全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處所轄區(qū)域。重點(diǎn)是設(shè)在我區(qū)的3個(gè)省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊3公里區(qū)域,范圍東至東四路,西至西十三路,南至華福大道,北至與高新區(qū)交界處。同時(shí),包括孝婦河、豬龍河和澇河三條主要河流。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、關(guān)停取締湖羅路、東四路兩側(cè)所有的煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn);對(duì)湖羅路、南外環(huán)路、西外環(huán)路、昌國(guó)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地地面實(shí)施硬化或綠化;對(duì)東四路(昌國(guó)路至南外環(huán)路段)進(jìn)行路面維修;對(duì)西十三路段8030米實(shí)施綠化。
2、月日前關(guān)停搬遷外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè),不按要求關(guān)停搬遷的吊扣其生產(chǎn)許可證(照),停止生產(chǎn);外環(huán)路以外的混凝土攪拌企業(yè)按照管理規(guī)范進(jìn)行整治,經(jīng)驗(yàn)收符合要求后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。
3、月日前關(guān)停取締無環(huán)保手續(xù)的碳酸鈣企業(yè),拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)污染物排放濃度嚴(yán)格按照環(huán)工委辦〔〕6號(hào)文件執(zhí)行,達(dá)不到要求的淘汰取締。
4、建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工等環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔〕40號(hào))要求執(zhí)行,未辦理環(huán)保審批手續(xù)以及雖辦理環(huán)保手續(xù)但達(dá)不到要求的暫停建設(shè),待達(dá)到要求后恢復(fù)施工。
5、取締拆除所有石料粉碎點(diǎn)。
6、取締拆除所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
7、取締拆除所有直接燃煤工業(yè)窯爐。
8、拆除所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶,未拆除的依法吊扣其各種許可證(照),停止?fàn)I業(yè)。
9、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》(政辦發(fā)〔〕118號(hào))要求,對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。
10、按照《市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理的通知》(政辦〔〕18號(hào))要求,關(guān)停淘汰煤矸石磚企業(yè)。
11、取締孝婦河沿河所有洗沙場(chǎng),并拆除設(shè)備恢復(fù)原貌。
12、建設(shè)孝婦河黃家莊生態(tài)濕地(氧化塘)和傅家段3座攔河壩,實(shí)施309橋至周路橋河道生態(tài)提升改造綠化工程。
13、封堵所有直排河流的排污口。
四、整治步驟及時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面地宣傳動(dòng)員,充分向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等宣傳此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,并對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)做到:內(nèi)容明確,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),明確分工,責(zé)任到人。
(二)集中整治階段
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求,組織轄區(qū)所有相關(guān)單位、企業(yè)集中進(jìn)行專項(xiàng)整治。所有整治項(xiàng)目治理前、中、后均需拍照留取資料并建好檔案(電腦存檔)。
(三)檢查驗(yàn)收階段
區(qū)政府組成驗(yàn)收組,自月日起對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的,責(zé)令停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主管部門吊扣各種相關(guān)許可證(照),供電部門實(shí)施斷電。
五、責(zé)任分工
1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施,是本轄區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任單位。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)煤矸石磚企業(yè)、無手續(xù)碳酸鈣企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、石料粉碎點(diǎn)、沿河洗砂場(chǎng)等的關(guān)停取締;負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建陶工業(yè)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰;負(fù)責(zé)對(duì)外環(huán)路以內(nèi)所有的混凝土攪拌企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷;負(fù)責(zé)對(duì)湖羅路、南外環(huán)路、東四路、昌國(guó)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的沿街房門前及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地地面實(shí)施硬化或綠化;負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治;負(fù)責(zé)燃煤爐窯、鍋爐、洗浴中心、饅頭房、茶水爐、飲食灶的集中整治;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)河流排污口的排查和封堵。
2、區(qū)住建局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處落實(shí)各建筑施工場(chǎng)地、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治措施;負(fù)責(zé)吊扣不按要求關(guān)停搬遷的外環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌企業(yè)的生產(chǎn)許可證(照);配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處封堵所有直排河流的排污口。
3、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》(政辦發(fā)〔〕118號(hào))要求,對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰;配合有關(guān)鎮(zhèn)按照《市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理的通知》(政辦〔〕18號(hào))要求,關(guān)停淘汰煤矸石磚企業(yè)。
4、區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)東四路(昌國(guó)路至南外環(huán)路段)進(jìn)行路面維修。
5、區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處拆除所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶。
6、區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處關(guān)停取締湖羅路、東四路兩側(cè)所有的煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
7、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)孝婦河黃家莊生態(tài)濕地(氧化塘)和傅家段3座攔河壩,實(shí)施309橋至周路橋河道生態(tài)提升改造綠化工程;負(fù)責(zé)配合傅家鎮(zhèn)對(duì)孝婦河沿河洗砂場(chǎng)進(jìn)行取締拆除,配合有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處封堵所有直排河流的排污口。
8、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)取締拆除轄區(qū)所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
9、科技工業(yè)園負(fù)責(zé)取締拆除轄區(qū)所有10噸以下直接燃煤工業(yè)鍋爐。
10、新世界商業(yè)街管委會(huì)負(fù)責(zé)拆除轄區(qū)所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的茶水爐、飲食灶。
11、工商分局負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的飲食灶,依法吊扣其單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
12、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的所有洗浴中心、饅頭房直接燃煤的小鍋爐及直接燃煤的飲食灶,依法吊扣其單位的許可證(照)。
13、供電部負(fù)責(zé)對(duì)未完成整治任務(wù)或達(dá)不到整治要求的有關(guān)企業(yè)、單位依法實(shí)施斷電。
14、公安分局負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中的治安工作,對(duì)各種突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
15、環(huán)保分局作為區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行綜合組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和調(diào)度,及時(shí)下達(dá)任務(wù)調(diào)度通知書或督導(dǎo)通知書,匯總進(jìn)展情況,定期工作通報(bào);負(fù)責(zé)組織此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)此次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度,具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排,嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求,抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作,確保全面完成整治任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。
二、整治范圍和內(nèi)容
(一)整治范圍
全縣所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工礦企事業(yè)單位,重點(diǎn)是有固體廢物(危險(xiǎn)廢物)排放的單位。
(二)整治內(nèi)容
1、無證或證照不全從事生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),建設(shè)的,特別是產(chǎn)生危險(xiǎn)物的單位;
2、關(guān)閉取締后對(duì)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
3、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
4、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的;
5、重大隱患不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
6、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、整治步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月8日前)
按工作方案要求,成立工作機(jī)構(gòu),并于5月28日前動(dòng)員部署完畢。
(二)集中整治階段(6月8日—9月20日)
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為問題,要逐一登記造冊(cè),采取有效措施落實(shí)整治,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)員,全過程、全方位管理,遏制突發(fā)環(huán)境事故,保障環(huán)境安全。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(9月20日—9月30日)
各股、室、隊(duì)、站要將開展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,于9月23日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦匯總,并將好的做法形成制度,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣開展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作,并定時(shí)組織專項(xiàng)督查。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真制定方案,精心組織實(shí)施,要建立工作責(zé)任制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,抓住成效,確保我局安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2、廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用廣播,電視大力宣傳開展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),加大輿論和群眾監(jiān)督力度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為。
第一部分*等六個(gè)流域水污染綜合整治實(shí)施方案
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快解決*、*等六個(gè)流域的水污染問題,進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量,確保省政府與各省轄市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)措施落實(shí)到位,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定*等六個(gè)流域的水污染綜合整治實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
*年、*年,*、黑河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、沁蟒河、白河等六個(gè)流域各斷面水質(zhì)分別達(dá)到附表1所規(guī)定的目標(biāo)要求。
二、主要任務(wù)
(一)深化工業(yè)污染防治
1.工作任務(wù)
對(duì)鄭州宏達(dá)造紙實(shí)業(yè)總公司等25家未做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)污染源進(jìn)行停產(chǎn)治理;對(duì)河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司等98家已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放但不能滿足總量控制和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求的重點(diǎn)污染源進(jìn)行深度治理。治理任務(wù)詳見附表2。對(duì)雖未列入本方案但廢水不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要責(zé)令其停產(chǎn)治理;對(duì)明顯影響河流水質(zhì)、致使河流水質(zhì)達(dá)不到政府目標(biāo)要求的企業(yè)要進(jìn)行深度治理。
2.工作責(zé)任
各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)向企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理或限期治理通知書。治理工作由企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人,省轄市、縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
深化工業(yè)污染防治的企業(yè),必須按期完成治理任務(wù)。治理任務(wù)完成后,須經(jīng)省、市環(huán)保局組織驗(yàn)收。逾期未完成治理任務(wù)的,當(dāng)?shù)卣獙?duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)依法予以關(guān)閉,對(duì)深化治理的企業(yè)依法停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排。
(二)嚴(yán)格控制新污染
1.工作任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制要求,并獲得環(huán)保審批部門同意建設(shè)的批復(fù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“*”期間新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,凡未經(jīng)審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目,若符合產(chǎn)業(yè)政策要求,立即責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),依法處罰并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為選址不可行、沒有環(huán)境容量的,要限期拆除或搬遷;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)境準(zhǔn)入條件的立即拆除。凡經(jīng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投運(yùn)。嚴(yán)厲打擊未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運(yùn)行和長(zhǎng)期試運(yùn)行不辦理環(huán)??⒐を?yàn)收手續(xù)的環(huán)境違法行為。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé),市、縣(市、區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)、科(處)長(zhǎng)為具體責(zé)任人。
(三)加快城市污水處理廠建設(shè)
1.工作任務(wù)
*年,葉縣污水處理廠等20座城市污水處理廠主體工程和配套管網(wǎng)必須開工建設(shè);鄭州王新莊污水處理廠等6座污水處理廠要建成脫氮設(shè)施并投入使用,確保正常運(yùn)行;安陽市豆腐營(yíng)污水處理廠改造工程開始建設(shè);中牟縣污水處理廠等33座城市污水處理廠必須建成投運(yùn)。
按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,加快城市污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)。各省轄市污水處理廠和淮河流域所有已建成投運(yùn)的城市污水處理廠,*年1月1日起氨氮排放濃度必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求。全省在建和擬建污水處理廠要根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕110號(hào))要求,合理調(diào)整處理工藝,提高脫氮效率,避免投資浪費(fèi)。
城市污水處理廠建設(shè)任務(wù)見附表3。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由省轄市和縣(市、區(qū))城建部門負(fù)責(zé),省轄市市長(zhǎng)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副市長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
(四)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,防止污染反彈
1.工作任務(wù)
對(duì)污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。凡屬“*小”、“新五小”污染企業(yè),出現(xiàn)一起關(guān)閉、取締一起。關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)名單見附表4,未列入該表的污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)也必須全部關(guān)閉。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé),縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)為具體責(zé)任人。縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施關(guān)閉取締、拆除設(shè)備,電力部門負(fù)責(zé)停止生產(chǎn)供電,工商部門負(fù)責(zé)吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷手續(xù)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)流域水污染防治工作是省委、省政府向全省承諾的做好關(guān)系群眾利益的十件實(shí)事之一,也是省政府*年重點(diǎn)工作之一,各省轄市市長(zhǎng)要親自抓,負(fù)總責(zé)。要建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治進(jìn)行專項(xiàng)檢查。把水污染防治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,確保重點(diǎn)流域水污染防治工作順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管
環(huán)保部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“*小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控,向重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)管人員,建立監(jiān)管記錄,監(jiān)督阻止企業(yè)違法排污,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。深化治理企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須在廢水總排口安裝特征污染物(COD、氨氮等)總量和濃度在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并具備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的條件。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單見附表5。
所有工業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。凡違法超標(biāo)排污企業(yè),超標(biāo)1倍及以下的發(fā)現(xiàn)1次停產(chǎn)治理,并予以經(jīng)濟(jì)處罰,加倍征收超標(biāo)排污費(fèi),發(fā)現(xiàn)2次要立即關(guān)閉、取締;超標(biāo)1倍以上排污的立即予以關(guān)閉。私設(shè)暗道偷排的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即關(guān)閉、取締,同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以處罰。環(huán)境監(jiān)管人員不履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級(jí)、撤職或開除公職處分。
(三)嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)濃度1次超過目標(biāo)值的0.5倍及以上的,按2次不達(dá)標(biāo)計(jì)算扣分;責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)連續(xù)2次超標(biāo),向該省轄市政府出示黃牌警告,并向全省通報(bào);連續(xù)3次超標(biāo)則確定該省轄市未完成當(dāng)年水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo),暫停該省轄市所有排放水污染物建設(shè)項(xiàng)目審批,直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)一年內(nèi)2次發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈,或未按標(biāo)準(zhǔn)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)線或污染嚴(yán)重企業(yè)的省轄市、縣(市、區(qū))政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)不能按期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))政府,視為當(dāng)年政府目標(biāo)未完成。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和2次以上“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目,“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈嚴(yán)重,污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重遲緩,責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的省轄市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)責(zé)任人,依照《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》(豫監(jiān)發(fā)〔*〕6號(hào))進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)實(shí)行排污許可證制度
所有排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)必須取得排污許可證,持證排污,廢水排放達(dá)到排污許可證允許的排放濃度和總量控制要求。對(duì)不符合條件的排污企業(yè)不予發(fā)放排污許可證,禁止排污。
(五)落實(shí)部門責(zé)任
發(fā)展改革部門:加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資工作力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。
財(cái)政部門:確保環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和專項(xiàng)資金足額、及時(shí)到位。
環(huán)保部門:對(duì)流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處違法排污企業(yè),對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,頒發(fā)排污許可證;統(tǒng)一流域水污染綜合整治信息。對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時(shí)移交有關(guān)部門。
工商部門:根據(jù)政府和環(huán)保部門的有關(guān)文件和通報(bào),依法對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷手續(xù);責(zé)令無環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)限期辦理變更或注銷手續(xù)。
建設(shè)部門:督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)(廠)的建設(shè),確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運(yùn)行;督促城市污水處理廠完成企業(yè)化改制,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
水利部門:對(duì)依法取締關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng);對(duì)于上游有工程措施的河流,枯水期要保證一定的生態(tài)基流。
監(jiān)察部門:對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或制定有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定的單位和責(zé)任人,依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
開展環(huán)境綜合整治是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,完善載體功能、塑造品牌形象的需要,為營(yíng)造“干凈、有序、優(yōu)美”的發(fā)展環(huán)境,建立環(huán)境治理長(zhǎng)效管理機(jī)制,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,充分認(rèn)識(shí)環(huán)境整治工作的重要性和必須性,全面提高環(huán)境整治工作的積極性和自覺性,不斷增強(qiáng)環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策部署上,圍繞“上下聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,整體推進(jìn)”的工作思路,將環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和中心任務(wù),從最薄弱的環(huán)節(jié)切入,從最關(guān)鍵的問題著手,從群眾最關(guān)注的地方抓起,突出大氣和水環(huán)境、道路保潔綠化維護(hù)、河道管護(hù)、垃圾清理、固廢處理、管道管架維護(hù)、墳?zāi)骨謇淼确矫娴沫h(huán)境整治,進(jìn)一步動(dòng)員區(qū)(鎮(zhèn))上下迅速行動(dòng),集中時(shí)間和精力,高標(biāo)準(zhǔn)、快速度打一場(chǎng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),有效解決開發(fā)區(qū)環(huán)境方面存在的突出問題,確保環(huán)境綜合整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成,為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整治范圍和工作任務(wù)
環(huán)境綜合整治范圍為:東至泰常路、南至南三環(huán)、北至北二環(huán)、西至長(zhǎng)江邊,約40平方公里范圍。根據(jù)職責(zé)分工和開發(fā)區(qū)實(shí)際,此項(xiàng)工作由8個(gè)工作小組分別實(shí)施。
1、水環(huán)境整治組。由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),環(huán)保科牽頭,農(nóng)村工作科、水利站配合。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)團(tuán)結(jié)河、通江河、豐產(chǎn)河、段港河、如泰運(yùn)河、洋思港等6條河道的管理。加大巡查、督查和處罰力度,規(guī)范企業(yè)污水、冷卻水排放,嚴(yán)禁企業(yè)向河道排污;按照城市管理模式,將河道兩側(cè)一定范圍納入河道管護(hù);實(shí)施長(zhǎng)效管理模式,加強(qiáng)對(duì)河道的管護(hù)和水體污染防范,及時(shí)換水確保河道無水生植物、無飄浮物等阻水障礙物,確保河水的流動(dòng)性和清潔度。
2、大氣環(huán)境專項(xiàng)整治組。由任組長(zhǎng),鮑震任副組長(zhǎng),環(huán)??茽款^,經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、規(guī)劃建設(shè)管理科、公用工程管理科配合。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)排放廢氣影響大氣環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行整治。加大對(duì)企業(yè)廢氣排放巡查督查力度,逐企業(yè)開展排查,督促企業(yè)加強(qiáng)管理,確保廢氣裝置正常、有效運(yùn)行;加大對(duì)廢氣排放存在問題的企業(yè)整改力度,采取限期整改、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等多種措施,促使企業(yè)真行動(dòng)、快整改、早見效;對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)的項(xiàng)目,結(jié)合市環(huán)保部門方案,重拳出擊、堅(jiān)決關(guān)停。無論白天黑夜、晴天雨天,都確保區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),降低涉及大氣環(huán)境質(zhì)量的群眾。
3、廢渣垃圾整治組。由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),環(huán)境工程公司牽頭,環(huán)???、公用工程管理科、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊(duì)配合。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)已存在的危險(xiǎn)固廢、生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理;對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)固廢產(chǎn)生情況進(jìn)行排查登記;對(duì)可能發(fā)生亂倒偷倒垃圾的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查;對(duì)發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)或個(gè)人亂倒偷倒危險(xiǎn)固廢現(xiàn)象要上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處,依法追究責(zé)任。要建立相應(yīng)的工作考核機(jī)制,確保區(qū)內(nèi)垃圾處理有方案、有制度、有考核、有獎(jiǎng)懲,基本杜絕固廢亂丟亂埋和非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,做到道路沿線和重點(diǎn)區(qū)域沒有暴露垃圾。
4、道路保潔和綠化維護(hù)整治組。由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),公用工程管理科牽頭,環(huán)境工程公司配合。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行改造、維護(hù)、保養(yǎng)和保潔,對(duì)區(qū)內(nèi)道路下水、排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通和清理,對(duì)區(qū)內(nèi)道路綠化進(jìn)行管理和維護(hù)。要建立管理機(jī)制,拿出解決方案,探索外包管護(hù),落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,提高管護(hù)水平,確保區(qū)內(nèi)道路整潔、干凈、安全、暢通。
5、管架管道桿線等設(shè)施整治組。由任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),開發(fā)公司牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、環(huán)??啤踩?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科配合。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)管架管道進(jìn)行維護(hù)和刷新;對(duì)破損嚴(yán)重存在安全隱患或廢棄不用的管架管道進(jìn)行拆除;對(duì)區(qū)內(nèi)弱電桿線進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一下地。力爭(zhēng)做到所有管架管道桿線煥然一新。
6、墳?zāi)骨謇碚谓M。由任組長(zhǎng),副組長(zhǎng),民政科牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、公用工程管理科、環(huán)境工程公司、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊(duì)、相關(guān)村配合。對(duì)沿江大道以西、南三環(huán)以北、北二環(huán)以南區(qū)域及南三環(huán)、通江路、北二環(huán)向東延伸至泰常路、沿江大道兩側(cè)范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行遷移。要按照殯葬法,制定遷墳方案,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿?。同時(shí),在對(duì)老墳進(jìn)行遷移的基礎(chǔ)上,按照屬地管理原則,明確各村主體責(zé)任,建立長(zhǎng)效管理和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保各道路兩側(cè)不增新墳。
7、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治組。由袁鋒任組長(zhǎng),田佑君任副組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展科牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、行政服務(wù)中心、環(huán)???、安全科配合。對(duì)已建成企業(yè)內(nèi)部空地中存在的“臟亂差”現(xiàn)象,要求企業(yè)進(jìn)行清雜平整、實(shí)施綠化美化,全面提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。
8、專項(xiàng)整治督查考核組。由朱建元任組長(zhǎng),朱煒任副組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭,綜合科配合。每半月對(duì)各小組工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查,對(duì)督查結(jié)果定期通報(bào)。確保環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作有序推進(jìn)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
三、工作步驟和要求
(一)工作步驟
此次環(huán)境綜合整治工作從6月1日開始至10月15日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。一是制定方案階段(6月1日—6月15日),由各工作小組根據(jù)工作情況和目標(biāo)任務(wù),制定詳細(xì)的工作方案,于6月15日前交綜合科,統(tǒng)一報(bào)負(fù)責(zé)人審定;二是具體實(shí)施階段(6月16日—9月20日),由各工作小組按照確定的工作方案,在摸清底數(shù)、掌握整治范圍和整治內(nèi)容的基礎(chǔ)上,全面開展環(huán)境綜合整治工作;三是考核驗(yàn)收階段(9月21日—10月15日),環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作小組取得的階段性成果進(jìn)行考核驗(yàn)收,以檢驗(yàn)整治成果。
(二)工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效,區(qū)(鎮(zhèn))成立環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任潘石泉任組長(zhǎng),開發(fā)區(qū)黨工委副書記吉勇、濱江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)馮金華擔(dān)任副組長(zhǎng),袁鋒、朱建元、殷凱杰、李晶明、趙燈興、倪治民、丁新華、趙峰、蔣衛(wèi)兵、田佑君、黃峰、朱煒等相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員,統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。公用工程管理科、規(guī)劃建設(shè)管理科、環(huán)境工程公司、農(nóng)村工作科、環(huán)???、安全科、民政科、水利站、開發(fā)公司、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊(duì)等有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的實(shí)施。對(duì)環(huán)境綜合整治行動(dòng)過程中需拆除的道路、河道、橋頭兩側(cè)或附近各類建筑物、構(gòu)筑物、鐵皮棚和其他附屬設(shè)施,由拆遷管理科會(huì)同城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊(duì)、開發(fā)區(qū)國(guó)土分局聯(lián)合實(shí)施。各工作小組負(fù)責(zé)人也要精心謀劃,認(rèn)真組織,全力以赴抓好整治工作。
2、思想上高度重視。做好環(huán)境綜合整治工作,關(guān)系開發(fā)區(qū)對(duì)外整體形象,各社區(qū)、村、駐區(qū)(鎮(zhèn))企(事)業(yè)單位和機(jī)關(guān)各科室要牢固樹立全局觀念和大局意識(shí),既要按職責(zé)分工,各司其職,又要密切配合,通力合作,形成工作合力。要通過靠實(shí)務(wù)實(shí)、過細(xì)過硬的工作,力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)解決開發(fā)區(qū)綜合環(huán)境中存在的問題,努力營(yíng)造優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的清潔服務(wù)總公司。
(二)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔服務(wù)總公司下設(shè)清運(yùn)分公司和以行政村為單位的清潔分公司。清運(yùn)分公司負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各行政村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作;清潔分公司負(fù)責(zé)本行政村的日常清掃保潔、垃圾收集工作。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔服務(wù)總公司設(shè)工作人員68人。各行政村清潔分公司經(jīng)理由各行政村村主任擔(dān)任。
(四)道路清掃依照5000平方米配備1名清掃保潔人員的規(guī)范配備專職保潔人員。全天兩掃一保,確保日常保潔工作到位,同時(shí)負(fù)責(zé)將垃圾收集容器內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾收集點(diǎn)。
二、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理
(一)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1城中村:包括4個(gè)村)
確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))配備管理人員2名。1垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))每個(gè)村建1座垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))建成后的垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))設(shè)施、車輛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦清潔總公司下屬的清運(yùn)分公司確定專人管理、專人操作、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證。
2設(shè)置果皮箱。公共場(chǎng)所、人員集中地段、主街道按100米設(shè)置1個(gè)果皮箱的規(guī)范合理設(shè)置果皮箱。
確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))配備管理人員2名。農(nóng)村:垃圾中轉(zhuǎn)站(場(chǎng))設(shè)施、車輛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清潔總公司下屬的清運(yùn)分公司確定專人管理、專人操作、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證。
(二)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不得擅自關(guān)閉、撤除或挪作他用;環(huán)衛(wèi)車輛要專車專用。
三、作業(yè)時(shí)間
保潔至中午11:30下午2:30完成二掃,夏秋季節(jié)(4至9月份)上午8:00前完成一掃。保潔至6:00
保潔至中午11:30下午2:00完成二掃,冬春季節(jié)(10至3月份)上午8:30完成一掃。保潔至5:30
四、衛(wèi)生規(guī)范
(一)道路清掃保潔
1村內(nèi)道路要有專人清掃。
2工作期間必需做到服裝、工具、車輛”三統(tǒng)一。
3道路干凈整潔。每百平方米廢棄物不得超出八處。
4路邊、路面清掃不準(zhǔn)有梯形、浮土、丟堆、堆底。不準(zhǔn)往下水道、明溝掃倒垃圾。
5不準(zhǔn)在道路上焚燒樹葉、垃圾。
6清掃保潔人員上崗后不準(zhǔn)酗酒、看書報(bào)、帶小孩、干私活或集群聊天。
(二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾管理
1道路及兩側(cè)不準(zhǔn)有暴露垃圾。
2垃圾倒入垃圾收集點(diǎn)。不準(zhǔn)有暴露垃圾。
3無肥料堆積(肥料堆積積存村外地頭密封)
4垃圾收集點(diǎn)、保潔桶應(yīng)堅(jiān)持外觀干凈整潔。
5垃圾、糞便運(yùn)輸車完好整潔。
一、整治重點(diǎn)和總體目標(biāo)
從20*年到20*年,在全縣范圍內(nèi)開展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治行動(dòng)。整治目標(biāo)和要求是:以富春江和分水江流域水環(huán)境整治及*縣城大氣環(huán)境整治為重點(diǎn),開展對(duì)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染專項(xiàng)整治,控制和削減污染物排放總量,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)。到20*年,全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)基本得到控制,突出的環(huán)境污染問題基本得到解決,全面建成縣城和部分中心鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施,建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量有所改善。
二、水環(huán)境整治
(一)整治目標(biāo)
富春江和分水江等主要河流的地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上;地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上;集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
(二)工作內(nèi)容
1、做好本縣交接斷面水質(zhì)監(jiān)管工作。
2、組織實(shí)施富春江、分水江流域水污染防治規(guī)劃。
3、實(shí)施飲用水源保護(hù)規(guī)劃,制定縣城飲用水供水突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案,依法保護(hù)飲用水源,開展飲用水源保護(hù)區(qū)的污染整治工作。
4、開展小流域生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,加強(qiáng)以“治理污染、改善水質(zhì)”為重點(diǎn)的污染小流域環(huán)境整治,以及“涵養(yǎng)水源、水土保持”為重點(diǎn)的入河溪流小流域整治。
三、工業(yè)污染整治
(一)整治目標(biāo)
工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率不低于90%;工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80%;無危險(xiǎn)廢物排放;廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。20*年年底前市控以上15家重點(diǎn)污染源排放濃度實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放;20*年年底前縣控以上重點(diǎn)污染源排放濃度和排放總量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,市級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、行業(yè)和環(huán)境污染問題基本得到解決;20*年年底前省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境污染問題基本得到解決。
(二)工作內(nèi)容
1、取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。重點(diǎn)整治小化工、小冶煉、小造紙、小染化、小電鍍和小礦山等。
2、關(guān)閉、取締列入原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批、第二批、第三批)》中的項(xiàng)目。
3、對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批、工商登記的污染企業(yè),環(huán)保部門依法查處,工商部門依法予以取締并沒收非法所得。
4、對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),由縣人民政府分批下達(dá)限期治理任務(wù)。市控以上超標(biāo)排污企業(yè)在20*年3月底前下達(dá)限期治理任務(wù),督促企業(yè)在20*年年底前做到達(dá)標(biāo)排放;縣控以上超標(biāo)排污企業(yè)在20*年年底前下達(dá)限期治理任務(wù),督促企業(yè)在20*年年底前做到達(dá)標(biāo)排放;20*年所有排污企業(yè)必須做到達(dá)標(biāo)排放。不能完成限期治理任務(wù)的,由縣人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
5、開展污染企業(yè)專項(xiàng)整治工作。鐘山鄉(xiāng)石材企業(yè)在20*年底前完成所有點(diǎn)源廢水、污泥填埋、河道清淤整治工程建設(shè),切實(shí)改善流域下游環(huán)境;深入開展電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作,20*年實(shí)現(xiàn)廢水全面達(dá)標(biāo)排放。
6、50%以上的環(huán)境管理重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)超濃度、超總量排放污染物或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
7、加強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到浙江省工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)(浙環(huán)發(fā)〔20*〕68號(hào))要求,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須建設(shè)集中供熱設(shè)施,污水應(yīng)納入城市污水處理廠處理。
8、完善工業(yè)企業(yè)的清污分流和雨污分流系統(tǒng),規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污口和雨水排放系統(tǒng)排放口設(shè)置。20*年年底前完成市控重點(diǎn)污染源的排污口規(guī)范化整治工作。
9、繼續(xù)深入開展工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫達(dá)標(biāo)治理工作。對(duì)現(xiàn)有的20噸(含)以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程,其脫硫率應(yīng)在70%以上(含硫量為0.6%),同時(shí)開展工業(yè)廢氣的達(dá)標(biāo)治理工作。
10、20*年年底前淘汰*第二水泥廠、桐君水泥廠機(jī)立窯生產(chǎn)線。
11、加強(qiáng)瑤琳鎮(zhèn)“神仙洞”放射性廢渣輻射環(huán)境保護(hù);20*年年底前完成*第二水泥廠、桐君水泥廠廢舊放射源的強(qiáng)制收貯工作。
四、城鎮(zhèn)環(huán)境污染整治
(一)整治目標(biāo)
加快生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),到20*年底,*縣城市生活污水處理率達(dá)到55%以上;縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工作內(nèi)容
1、加快污水處理廠建設(shè)。到20*年底,*縣城污水處理廠二期工程、分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)和橫村鎮(zhèn)污水處理廠一期工程及管網(wǎng)配套工程基本建成,并同時(shí)配套脫氮除磷設(shè)施。
2、建設(shè)和改造污水收集系統(tǒng)。加快迎春南路以西生活污水收集系統(tǒng)的建設(shè);新建污水處理廠收集系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用,并于20*年底前基本達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
3、加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理,*縣污水處理廠一期工程出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率20*年達(dá)到80%,20*年達(dá)到90%;并對(duì)污水處理廠污泥實(shí)行無害化處置。
4、加快實(shí)施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求,積極推進(jìn)垃圾處理工作,到20*年,完成*縣城生活垃圾綜合處理利用一期工程(150噸/日)。
5、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲的綜合整治。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),20*年年底前創(chuàng)建22.40平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率超過建成區(qū)面積的80%。積極開展“安靜小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),20*年年底前完成5-8個(gè)“安靜小區(qū)”示范點(diǎn)。
6、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)的監(jiān)管,健全廢物收集系統(tǒng),統(tǒng)一運(yùn)至相關(guān)單位處置。
7、強(qiáng)化城市大氣污染防治。出臺(tái)《*縣餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法》,制訂整治計(jì)劃,加強(qiáng)餐飲業(yè)污染控制;鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”和“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域”。
8、制定《*縣城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地、拆房工地及運(yùn)輸渣土、廢棄建筑物料的揚(yáng)塵污染控制。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治
(一)整治目標(biāo)
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),深化畜禽污染防治,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),通過減量、增效,控制化肥、農(nóng)藥的使用量。農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%。
(二)工作內(nèi)容
1、20*年年底搬遷或關(guān)閉“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)*東方養(yǎng)殖場(chǎng);“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)禁止新批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖計(jì)劃,到20*年,“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽存欄量削減30%。
2、積極推廣種養(yǎng)沼結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),提高畜禽糞便綜合利用率,到20*年,全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率達(dá)到88%以上;分計(jì)劃逐年開展畜禽污染防治示范工程,到20*年完成19家養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿污染治理工作;重視做好瑤琳鎮(zhèn)生態(tài)甲魚開發(fā)和溫室甲魚養(yǎng)殖綜合治理工作。
3、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施沃土工程,推廣應(yīng)用有機(jī)肥,降低農(nóng)藥化肥使用強(qiáng)度,到20*年,平衡施肥技術(shù)面積占農(nóng)田種植面積的30%,單位耕地化學(xué)農(nóng)藥使用量降低15%左右。
4、大力實(shí)施“十村示范、百村整治”,改善農(nóng)村居住環(huán)境。
六、環(huán)境監(jiān)控設(shè)施建設(shè)
(一)建設(shè)目標(biāo)
基本建成全縣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),全面提高環(huán)境監(jiān)控能力和水平。
(二)工作內(nèi)容
1、加強(qiáng)*—建德交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)管,確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
2、加快建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng),其中20*年底前建成1個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
3、*縣污水處理廠總排放口按要求建設(shè)在線監(jiān)測(cè)裝置,并實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
4、20*年年底前省級(jí)重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置(廢水還應(yīng)安裝等比例采樣器)并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),20*年市級(jí)重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測(cè)(監(jiān)控)裝置并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)、市十二屆人大四次會(huì)議精神,牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念,以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活中的環(huán)
境問題為重點(diǎn),堅(jiān)持深入基層、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、解決難題的原則,不斷改進(jìn)工作方式,提高工作效率,塑造環(huán)保系統(tǒng)良好形象,努力為“十一五”規(guī)劃開好局和今年工作起好步奠定基礎(chǔ)。
二、任務(wù)措施
(一)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),抓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)落實(shí)。一是啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,全面開展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工
作,建設(shè)19個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目和2個(gè)畜禽糞便無害化處理示范點(diǎn)。二是組織各區(qū)、縣(市)分別新建1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),推進(jìn)全市20個(gè)生態(tài)文明村建設(shè)工作。三是大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè),積極
推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)退牧還草、退耕還林工程,推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全市適合種植無公害產(chǎn)品的耕地面積達(dá)到95%。五是幫助阿城市平山鎮(zhèn)、楊
樹鄉(xiāng)提供扶持項(xiàng)目和引資信息,落實(shí)幫扶措施。
主管領(lǐng)導(dǎo):劉發(fā)張欲非
責(zé)任部門:自然處、機(jī)關(guān)黨委
(二)圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓工業(yè)污染防治的推進(jìn)落實(shí)。一是指導(dǎo)石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)開展清潔生產(chǎn),實(shí)施50個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。二是幫助哈
爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行污染治理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是幫助龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等等5個(gè)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范點(diǎn),指導(dǎo)年用煤量5千噸以上的
哈熱、哈發(fā)、哈藥等30家企業(yè)開展節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè),抓好華爾化工等10項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。四是完善工業(yè)固體廢物交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)上廢物的交換和利用,幫助哈熱、哈航等22個(gè)大型企
業(yè)完成儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè),幫助危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及化工、造紙、冶金、食品四個(gè)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè),制定企業(yè)污染應(yīng)急預(yù)案,確保環(huán)境安全。
主管領(lǐng)導(dǎo):李亞強(qiáng)
責(zé)任部門:污控二處、固廢中心
(三)圍繞大項(xiàng)目建設(shè),抓城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)。一是重點(diǎn)推進(jìn)何家溝的平房、群力和信義溝等12個(gè)污水處理廠開工建設(shè),2007年10月底前全部通水運(yùn)行。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)道里三期、南崗西
南部和各縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)等集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)工作,停用、拆除小鍋爐150臺(tái),集中供熱率達(dá)到61%。三是推進(jìn)縣(市)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和國(guó)環(huán)醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)試運(yùn)行。
主管領(lǐng)導(dǎo):劉德新李亞強(qiáng)
責(zé)任部門:環(huán)評(píng)處、污控一處、污控二處、固廢中心
(四)圍繞建設(shè)和諧社區(qū),抓社區(qū)環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制的推進(jìn)落實(shí)。一是在社區(qū)中全面建立以環(huán)保部門為主導(dǎo),社區(qū)干部和群眾志愿者廣泛參與的三元環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,50%以上的社區(qū)達(dá)到三元環(huán)境管理示范社
區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是幫助開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,對(duì)社區(qū)業(yè)戶實(shí)行“綠、藍(lán)、黃”三色環(huán)境管理,30%以上的綠色業(yè)戶達(dá)到環(huán)保誠(chéng)信自律綠色業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)。三是在全市461個(gè)社區(qū)中建立環(huán)境接待窗口,群眾舉
報(bào)的環(huán)境污染問題兩個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),并跟蹤處理,使社區(qū)環(huán)境問題解決在基層,消滅在萌芽。四是以組織共建為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,全面開展幫助社區(qū)排憂解難、搞好文化建設(shè)等“六幫”活動(dòng),與
動(dòng)力區(qū)安樂街工委對(duì)接,不定期為社區(qū)“愛心超市”、困難群眾解決近萬元米、面、油等物品,更好的為困難群眾提供救助和服務(wù)。
主管領(lǐng)導(dǎo):尹廷濤劉發(fā)李亞強(qiáng)
責(zé)任部門:污控一處、辦、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察支隊(duì)
(五)圍繞營(yíng)造良好的人居環(huán)境,抓環(huán)境污染的綜合整治。一是加強(qiáng)飲用水源保護(hù),劃定保護(hù)區(qū),關(guān)閉程家崗垃圾處理場(chǎng),搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè);實(shí)施*干流及14條一級(jí)支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)水土
流失治理、草原“三化”治理、退耕還林還濕、生態(tài)功能保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,控制面源污染;繼續(xù)做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,讓群眾及時(shí)了解水質(zhì)情況。二是幫助企業(yè)改造鍋爐、窯爐和除塵器
,推廣電、氣等清潔能源;會(huì)同有關(guān)部門做好建筑施工等防塵污染的防治工作;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;在全市50家較大規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)限期安裝先進(jìn)高效油煙凈
化裝置,減少油煙污染。三是以治理居民集中區(qū)擾民污染為重點(diǎn),治理噪聲、油煙、煙塵等擾民污染源500個(gè),繼續(xù)開展中高考期間噪聲整治行動(dòng),新建安靜小區(qū)40個(gè)。四是開展環(huán)保模范城和生態(tài)示范縣
(市)創(chuàng)建工作,繼續(xù)開展以“倡導(dǎo)綠色文明、創(chuàng)建綠色家園”為主題的綠色創(chuàng)建活動(dòng),全市創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、學(xué)校等70個(gè)。
主管領(lǐng)導(dǎo):畢林濤尹廷濤劉德新李亞強(qiáng)張欲非周林波
責(zé)任部門:生態(tài)辦、污控一處、污控二處、自然處、監(jiān)測(cè)站、尾氣中心、監(jiān)察支隊(duì)、宣信中心、潔凈煤中心
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員階段(2月24日-2月28日)。制定工作方案,分解落實(shí)具體目標(biāo)和措施,召開全局干部職工會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。認(rèn)真同基層進(jìn)行聯(lián)系溝通,上下聯(lián)動(dòng),推進(jìn)活動(dòng)的順利開展。
(二)集中實(shí)施階段(3月1日-3月31日)。各位局領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次、各部門、各單位每周至少兩次深入基層和一線開展調(diào)研,了解情況,細(xì)化措施,現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助解決實(shí)際問題。
(三)鞏固提高階段(4月1日至年底)。對(duì)深入基層掌握的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn),跟蹤問效。同時(shí),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)持深入基層為群眾多辦實(shí)事的做法不間斷,確保今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的
完成。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在“十一五”開局之際,市委、市政府突出強(qiáng)調(diào)干部要深入基層,多為群眾辦實(shí)事,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義,這是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是改進(jìn)工作作
風(fēng)、提高行政效能的有效途徑,是順應(yīng)民意、聚合民力的重要措施,更是踐行執(zhí)政為民理念的具體行動(dòng)。各部門、各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,落實(shí)專人具體抓,
做到有計(jì)劃、有組織、有檢查、有總結(jié),保證這項(xiàng)活動(dòng)的順利開展并取得實(shí)效。
(二)扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。各部門、各單位針對(duì)這次深入基層、多辦實(shí)事活動(dòng),要從實(shí)際出發(fā),在調(diào)查研究、了解掌握群眾所想、所需、所盼的基礎(chǔ)上,真正把功夫下到推進(jìn)工作落實(shí)上,既要著眼長(zhǎng)
遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,又要立足現(xiàn)實(shí),重點(diǎn)突破,切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要帶著感情、帶著關(guān)愛、帶著誠(chéng)心,走出機(jī)關(guān),沉下基層,辦好實(shí)事,讓群眾得到更多更好的實(shí)惠。對(duì)能夠解決
的問題要立即解決,對(duì)需要幾個(gè)部門共同解決的問題,要主動(dòng)工作,積極協(xié)調(diào),想方設(shè)法幫助解決。要將干部下基層活動(dòng)堅(jiān)持不懈的開展下去,納入到長(zhǎng)效管理機(jī)制中,切忌走形式、一陣風(fēng)、虎頭蛇尾
。
(三)加強(qiáng)服務(wù),提高效能。各有關(guān)部門、單位要結(jié)合深入基層辦實(shí)事活動(dòng),設(shè)立便民服務(wù)指南,認(rèn)真落實(shí)“一站式”服務(wù)、“跟蹤單”等制度。要加強(qiáng)審批服務(wù),縮短行政許可審批的辦理時(shí)間,特別
是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批方面要進(jìn)一步落實(shí)告知承諾制、禁辦告知制和環(huán)評(píng)告知制,提高辦事效率。要積極向污染企業(yè)提供治理技術(shù)支持,全年推廣先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品不少于20項(xiàng)。要推動(dòng)各級(jí)政府將
環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,建立環(huán)境保護(hù)預(yù)算科目,通過爭(zhēng)取資金幫助企業(yè)治理污染項(xiàng)目100個(gè)。
通過開展集中整治,著力解決當(dāng)前全市環(huán)保系統(tǒng)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率,中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題,實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn),促進(jìn)行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升,行政審批效率最高,以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平公正的法治和社會(huì)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為建設(shè)和諧、文明、殷實(shí)的幸福提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
二、整治范圍和重點(diǎn)問題
(一)集中整治的范圍:
1、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及工作人員;
2、各縣(區(qū))環(huán)保局機(jī)關(guān)、直屬各單位及工作人員。
(二)集中整治的重點(diǎn)問題:
落實(shí)《方案》和《意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求,切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個(gè)方面、十九種突出問題:
1、著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題。
(1)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作缺乏積極性、主動(dòng)性。工作能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不熟悉,政策執(zhí)行不得力,工作落實(shí)不到位;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,精神萎靡不振,得過且過,熬資歷、等提拔;工作推諉扯皮,牢騷滿腹、怨天尤人,見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。
(2)自由散漫,有令不行、有禁不止,玩心太重。沉迷于打麻將、玩撲克,甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。紀(jì)律松弛、擅離職守,工作時(shí)間隨意脫崗,上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等與工作無關(guān)的活動(dòng)。
(3)紀(jì)律渙散,遵守會(huì)議紀(jì)律差。不按時(shí)、按規(guī)定參加會(huì)議,會(huì)場(chǎng)內(nèi)交頭接耳、高聲喧嘩、打瞌睡等做與會(huì)議無關(guān)的事項(xiàng),未經(jīng)批準(zhǔn)安排他人代會(huì)。
(4)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)態(tài)度差。不及時(shí)公開信息,不一次性告知,讓人到處跑、反復(fù)跑,增加群眾、企業(yè)和基層負(fù),接待辦事人員語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢,甚至故意刁難,設(shè)置障礙,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。
2、著力解決干部作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題。
(5)欺上瞞下,弄虛作假,報(bào)喜不報(bào)憂,在評(píng)價(jià)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等工作中偽造數(shù)據(jù),特別是在環(huán)境監(jiān)測(cè)、減排數(shù)據(jù)上搞假數(shù)字、出假政績(jī),拒報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)環(huán)境污染事件。
(6)不嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān),違法、違規(guī)、越權(quán)、降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)項(xiàng)目,不嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,默許、包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為,導(dǎo)致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn),在社會(huì)上造成不良影響。
(7)不把群眾利益放在首位,不注意傾聽社會(huì)呼聲、基層意見,特別是對(duì)環(huán)境工作不重視,環(huán)境件處理不及時(shí)、不得當(dāng)。
(8)違反民主集中制原則,在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、和大額資金使用上個(gè)人說了算,家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。
(9)依法行政意識(shí)淡薄,執(zhí)法檢查過多過濫,越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法,隨意提高或減免排污費(fèi)。
3、著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題。
(10)利用職權(quán)和職務(wù)便利,為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益。
(11)熱衷于謀求小團(tuán)體利益,搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。利用所屬行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和下屬單位,私設(shè)小金庫(kù)、搞賬外賬。
(12)不比工作比享樂,講排場(chǎng)、比闊氣、比待遇,公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi),超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車,豪華裝修辦公場(chǎng)所,不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),公款出國(guó)境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容,熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。
(13)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度不力,婚喪喜慶大操大辦,利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)大搞迎來送往活動(dòng)。
(14)違規(guī)插手、干預(yù)環(huán)境工程建設(shè)領(lǐng)域、項(xiàng)目招投標(biāo),強(qiáng)行指定環(huán)評(píng)單位、環(huán)境工程治理單位、環(huán)保產(chǎn)品與設(shè)備,搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。
4、著力解決行政審批中的低效率問題。
(15)行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng),審批許可時(shí)間長(zhǎng)、超時(shí)限。對(duì)納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號(hào)、不看病”,搞“廳外循環(huán)”審批。
(16)審批項(xiàng)目管理不規(guī)范,特別是非行政許可審批隨意性大,,擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)和提高審批門檻。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等,以登記、備案、年檢、認(rèn)定、審定等形式,變相設(shè)置審批事項(xiàng)。
5、著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題。
(17)行政機(jī)關(guān)與環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)評(píng)中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰,將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù),強(qiáng)行指定有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
(18)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對(duì)象和會(huì)員單位亂伸手、亂收費(fèi),增加企業(yè)成本,擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠(chéng)信,承攬業(yè)務(wù)不擇手段,捏造虛假信息、出具虛假報(bào)告、提供虛假鑒證和評(píng)估,特別是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)時(shí)間過長(zhǎng)、收費(fèi)過高。
(19)內(nèi)部管理缺乏制度約束,特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,為主管部門亂收濫支提供便利。
三、時(shí)間安排和方法步驟
集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題專項(xiàng)活動(dòng),從1月開始,12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(1月4日—2月29日)
1、動(dòng)員部署。召開全市環(huán)保系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,進(jìn)行全面部署。各科室(單位)、各縣(區(qū))環(huán)保局要廣泛動(dòng)員,搞好思想發(fā)動(dòng)。成立工作機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,建立工作機(jī)制。
2、學(xué)習(xí)教育。組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會(huì)和總書記“七一”重要講話等重要精神,增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀;學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等,增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí);學(xué)習(xí)市委市政府《關(guān)于開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》、省環(huán)保廳《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》等文件,運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進(jìn)行針對(duì)性教育,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
(二)自查整改階段(3月1日—5月31日)
1、查擺問題。全市各級(jí)環(huán)保部門及工作人員都要自覺對(duì)照《意見》和本方案指出的干部作風(fēng)突出問題,全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況,找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象對(duì)本部門、本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查擺問題,努力把問題找準(zhǔn)、議透。
2、自我整改。各科室(單位)、各縣(區(qū))環(huán)保局要結(jié)合各自職能,針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改措施,要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況,通過適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開承諾,接受監(jiān)督。
(三)督查整改階段(6月1日—11月30日)
1、開展暗訪。市局抽調(diào)人員組成督查組,對(duì)各科室(單位)和各縣(區(qū))環(huán)保局進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的明察暗訪,了解和評(píng)價(jià)各科室(單位)、各縣(區(qū))環(huán)保局開展集中整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和成效,保證明察暗訪的真實(shí)性和有效性。
2、接受投訴、舉報(bào)。為廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題的線索和信息,市局設(shè)立集中整治活動(dòng)投訴舉報(bào)電話和電子信箱。
3、全面檢查。集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)轄區(qū)各科室(單位)、各縣(區(qū))環(huán)保局活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。
4、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題,要進(jìn)行公開通報(bào),并責(zé)令限期整改到位。公開曝光有代表性的典型案例,做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
5、嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定,采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式,嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及部門和單位的問題,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及個(gè)人的問題,除追究本人責(zé)任外,對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對(duì)在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的,或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)
1、全面總結(jié)。各科室(單位)、各縣(區(qū))環(huán)保局各單位要對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因,從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。全市各級(jí)環(huán)保部門要及時(shí)上報(bào)書面總結(jié)報(bào)告,工作人員要向所在單位提交個(gè)人總結(jié)。
2、完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,在集中整治突出問題的同時(shí),更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn),著力深化改革,完善體制機(jī)制,努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點(diǎn)是鞏固行政審批改革成果,大幅壓縮減少非行政許可審批事項(xiàng),優(yōu)化行政審批流程,提高行政審批效率;完善行政服務(wù)體系,提升公共服務(wù)質(zhì)量;嚴(yán)格依法行政,規(guī)范市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,特別是對(duì)掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位,著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)加以防范;完善預(yù)決算管理,規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出;充分運(yùn)用科技手段,加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、舉報(bào)投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái);健全督查問責(zé)機(jī)制,完善績(jī)效考評(píng)體系。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度,把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人秘科(監(jiān)察室),負(fù)責(zé)日常工作。
一、基本情況
截止5月10日,我縣城鎮(zhèn)房屋已排查701棟,202.6萬㎡,預(yù)估排查率91.8%(以220萬㎡估算);農(nóng)村房屋已排查14589戶房屋,其中經(jīng)營(yíng)性農(nóng)房1761戶,非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)房12620戶,非自建房208戶,初判存在安全隱患房屋25戶,預(yù)估排查率91.2%(以16000戶估算)。
二、存在問題
5月7日至8日,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村房屋開展為期兩天的隨機(jī)核查,在核查過程中存在以下問題:一是由于機(jī)構(gòu)改革,建房審批暫未進(jìn)行,導(dǎo)致部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶一直居住在年久失修的老房子,房屋存在不同程度安全隱患的問題,主要集中在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn);二是房屋存在安全隱患的農(nóng)村困難群體無資金對(duì)房屋進(jìn)行修繕加固,且為唯一住房,無法消除房屋安全隱患的問題;三是對(duì)存在安全隱患的房屋由于無專業(yè)的鑒定資質(zhì),遂需聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)開展技術(shù)鑒定。
三、建議意見
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)