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化驗分析這項工作是每一化工企業(yè)都離不開的。由于化工企業(yè)是連續(xù)、穩(wěn)定并和生產同步的,是一個復雜連續(xù)的轉化過程。在這一過程中存在著物料活動、物料反應,經常還伴隨著高溫、高壓等條件,并且活動介質多數(shù)都具有易燃易爆、有毒有害的特點。通過化驗分析數(shù)據(jù)來指導工藝生產的安全穩(wěn)定運行顯得尤其必要。多年來從事化驗治理工作的實際經驗,以化驗分析數(shù)據(jù)對安全生產的作用為例,說明其對化工企業(yè)安全穩(wěn)定生產的指導作用。
一、企業(yè)安全生產的必要性全生產是化工生產的必要條件,由于化工生產品中易燃易爆、有毒、高溫、高壓設備多、工藝、操縱要求嚴格,如果治理不當或者生產中出現(xiàn)錯誤, 就會發(fā)生火災、爆炸、中毒或者灼傷等事故。輕則影響到生產的正常進行,重至造成人員傷亡,工廠毀壞。無數(shù)事實告訴我們,沒有一個安全的生產基礎,現(xiàn)在化工就不吭能夠健康正常的發(fā)展。 全生產時化工生產的保障,要充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產的上風,必須實現(xiàn)安全生產,確保生產長期連續(xù)、安全的運行。
二、缺乏化驗分析導致事故產生原因分析
(1)缺乏原料數(shù)據(jù)分析,以至于原料的不穩(wěn)定性事故多。化工企業(yè)生產中很多化工原料的易燃性、反應性和毒性決定了易出現(xiàn)火災爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應物的爆燃,都會產生破壞力極強的沖擊波。
(2)缺乏生產過程數(shù)據(jù)分析,造成生產過程事故多?;どa中的副反應、處于臨界狀態(tài)或爆炸極限四周的反應都易引發(fā)火災事故。
(3)缺乏控制數(shù)據(jù)分析,設備破損引起爆炸泄漏。生產原料的腐蝕、生產壓力的波動、生產流程中的機械振動引起的設備疲憊性損壞以及高溫、深冷等導致的壓力容器破損;設備設計不公道或加工工藝存在缺陷,都易引起事故發(fā)生。
三、案例分析
1.某煤氣廠利用汽化劑(氧氣和水蒸氣)制取粗煤氣,粗煤氣經過一氧化碳變換、低溫甲醇洗滌,合成甲醇后,甲醇吹除氣(主要為甲烷)作為城市煤氣。該廠在制備氧氣這一過程中,涉及到碳氫化合物這一重要指標,假如這套萬立方米空分裝置在空氣分離過程中,液氧、液氮、液空中的碳氫化合物含量超標,沒有及時進行放空置換處理,就會造成空分塔的內爆?;灧治鎏峁┑某瑯藬?shù)據(jù)沒有引起生產工藝職員的重視,曾經發(fā)生過空分塔的內爆,設施損壞。通過強化化驗數(shù)據(jù)的管理,生產控制職員在化驗員提供的正確數(shù)據(jù)下精心操縱,從而杜盡了類似事故的發(fā)生。
2.國家城市煤氣標準規(guī)范規(guī)定,煤氣中的氧含量小于1%,假如氧氣含量超標,集聚達到6.6%的爆炸極限值,當碰到高溫、高壓或管道設備在外力作用下產生火花時,就會發(fā)生爆炸。某化肥廠在煤制氣過程中,由于分析職員在量取色譜峰高時出現(xiàn)差錯,分析數(shù)據(jù)不能代表生的實際情況,致使工藝職員沒有及時調節(jié)工藝參數(shù),從而導致管道爆炸,造成整個凈化工段全部變成廢墟的嚴重后果。根據(jù)這一事例,該廠對化驗系統(tǒng)的所有分析職員進行了安全學習教育,化驗職員能夠自覺抵制人情數(shù)據(jù);引進了更精密的色譜儀等儀器進行氣體分析,嚴把化驗分析質量這一關。杜絕了風險,成為優(yōu)質的城市煤氣,樹立了良好的企業(yè)形象。
3.由于生產工藝職員同化驗員失職,對于灰分超標和限下率超標時,數(shù)據(jù)不上報,或改動后上報合格數(shù)據(jù),造成了事故隱患。 為了保證化驗分析數(shù)據(jù)的正確,通過巡檢、復檢、抽檢和實檢制度,制度規(guī)定從事化工分析的技術員,保證化驗分析結果萬無一失,每月由領導牽頭進行一次復檢,假如查出題目,追究到底。使化驗分析的結果更加正確無誤,保證了工廠的安全生產順利進行。
四、預防措施
(1)把化驗分析的原理應用于規(guī)劃設計。要求對化工企業(yè)的選址進行嚴格規(guī)范。要充分考慮企業(yè)四周環(huán)境條件、散發(fā)可燃氣蒸氣和可燃粉塵廠房的設置位置、風向、安全間隔、水源情況等因素,增加分析檢測和數(shù)據(jù)采集設備,從而能夠及時獲取數(shù)據(jù),避免或減輕事故發(fā)生。
(2)把化驗分析的原理嚴把應用于建廠和設備選型?;て髽I(yè)的生產房應按國家有關規(guī)范要求和生產工藝進行設計,充分考慮防火分隔、透風、防泄漏、防爆等條件和因素。同時設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規(guī)范和標準,根據(jù)不同工藝流程的特點,選用相應的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質并能進行數(shù)據(jù)采集和檢驗,從而消除先天性火災隱患。
(3)加強生產設備的管理和檢驗和檢測分析。一般講,經過一段時間的運行,受高溫、高壓、腐蝕影響,設備材料就會出現(xiàn)性能下降、焊接老化等情況,可能引發(fā)壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產裝置系統(tǒng)的檢驗和檢測分析工作安全。
(4)強化教育培訓,做好事故預案和預案避免分析?;て髽I(yè)從業(yè)職員要確保相對穩(wěn)定,企業(yè)要嚴格職工的全員消防安全知識培訓、特殊崗位安全操縱規(guī)程培訓并持證上崗、處置事故培訓等,要制定事故處置應急預案并進行演練,不斷進步職產業(yè)務素質水平和生產操縱技能 ,進步職工事故狀態(tài)下的應變能力。并進行預案避免分析方案, 通過采樣,檢測和分析的方法避免預案發(fā)生。
(5)落實安全生產責任制,強化檢驗和分析,杜盡責任事故。從領導到治理職員,明確并落實安全生產責任制,特別是強化各生產經營單位的安全生產主體責任,強化檢驗和分析檢測,加大責任追究力度,對嚴重忽視安全生產的,不僅要追究事故直接責任人的責任,同時要追究有關負責人的領導責任,防止由于治理松懈,“三違”等造成事故。隨著化工安全生產職責的明確,責任的落實,治理環(huán)節(jié)嚴謹,基本可以杜盡責任事故的發(fā)生。
關鍵詞:煤礦安全生產;安全技術;防護措施
1加強煤礦安全生產管理及安全技術防護的必要性
1.1時展的強烈渴望
根據(jù)對傳統(tǒng)的發(fā)展理念研究發(fā)現(xiàn),其已經不適應時代的發(fā)展,并且還警醒著人們,如果只重視眼前的利益,就必然無法取得較好的結果。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),我國目前每年由于礦難事件而出現(xiàn)傷亡的人員數(shù)字非常大,同時也會為國家?guī)磔^大的經濟損失。因此在這種背景下,必須要不斷的反思自身采礦行為,并且發(fā)現(xiàn)更加合適安全的工作方式。因此提出了一個新的發(fā)展理念,在進行煤礦開采時,需要強化安全管理意識,同時做好安全技術防護,這樣才能夠盡量減少煤礦事故,真正的維護好工作人員的生命安全,也有利于企業(yè)可以實現(xiàn)其經濟與社會效益的統(tǒng)一。
1.2實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的需求
目前的煤礦企業(yè)數(shù)量比較多,且彼此之間存在著強烈的競爭,能夠在競爭之中存活下來,并且獲得發(fā)展的企業(yè)數(shù)量非常少,在這種情況下,煤礦企業(yè)就需要對自身的發(fā)展進行一定思考。想要使企業(yè)不斷增強其實力,從而在競爭中取得優(yōu)勢,就必須要加強其安全管理意識與安全技術防護措施,這樣才能夠保護好工作人員的生命安全,從而提高其工作的效率,加快企業(yè)生產速度。但是由于許多企業(yè)更加重視經濟效益,無法重視到安全管理,導致礦難事故經常發(fā)生。
1.3增強競爭力的需要
企業(yè)在以前想要生存下來,一般都會更加重視經濟利益,因此企業(yè)間競爭的標準也就成為了經濟效益。但由于社會發(fā)展下,人們對生活質量提出了更高的要求,因此企業(yè)的生產質量也成為了一個衡量尺度。煤礦企業(yè)想要在激烈的競爭中得到人們的關注,除了要提高其煤礦開采的速度,還必須要提高開采的質量,保證工作人員的安全,才能夠提高企業(yè)自身的競爭實力,并且對發(fā)展中遇到的困難有所抵擋,保證企業(yè)能夠在競爭中得到發(fā)展。
2煤礦安全生產管理及安全技術防護存在的不足
2.1安全生產管理意識缺乏
在煤礦企業(yè)中,由于傳統(tǒng)的觀念影響,導致企業(yè)的管理人員與工作人員都對安全生產管理的意識有著明確的缺陷。他們更加重視獲得更高的經濟效益,而對于安全生產卻沒有足夠的認識。因此企業(yè)的管理人員也不會提出培養(yǎng)工作人員安全生產意識,且在開展工作時,也不能夠充分的考慮到工作人員的安全情況。而工作人員由于缺少相關的培訓,因此也無法開展安全生產。這就導致了工作人員在開展煤礦生產時,不能重視安全生產,從而使得經常出現(xiàn)礦難事故,造成許多工作人員的傷亡。
2.2安全管理資金投入不足
煤礦企業(yè)在開展生產的過程中,由于其需要有大量的工作人員,同時還需要使用許多的設備進行工作,這就導致需要大量的資金投入,才能夠完成提高人員技術、設備維護以及引進新技術等工作。因此只有擁有足夠的安全管理資金,煤礦企業(yè)的生產就能夠獲得比較大的保障,同時也有著更高的效率與安全性。但是根據(jù)目前煤礦企業(yè)的生產可以發(fā)現(xiàn),更多的資金都投入到了工作設備之中,對于安全管理的資金投入嚴重不足,這主要是由于企業(yè)更加重視經濟效益,對于工作人員的安全管理就有所忽視。
2.3生產時的開采監(jiān)督缺乏
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn),目前在礦難事件中,最常出現(xiàn)的環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場開采環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中,如果工作人員在生產中沒有正確的操作相關設備,或者不能夠注意環(huán)境的變化,就十分容易出現(xiàn)問題。并且由于錯誤的生產,也會導致出現(xiàn)礦難事件的概率不斷增加。且煤礦企業(yè)對于相關的安全監(jiān)督十分缺失,因此生產中就會出現(xiàn)較多的錯誤情況,礦難事件也就會經常出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。
2.4安全管理制度存在不足
目前煤礦企業(yè)在進行生產時,能夠使用比較多的新型機器與設備,通過引進這些新的設備能夠有效的提高生產的效率與動力,但是煤礦企業(yè)對于這些機電設備的管理體系與制度卻存在著較大的不足,導致在生產中存在著一定的問題,從而出現(xiàn)了礦難事件。另外由于安全管理制度的不完善,也就導致了煤礦生產的效率受到一定影響。且根據(jù)研究發(fā)現(xiàn),目前許多煤礦企業(yè)的管理制度都不夠成熟,設備安全生產的管理制度不健全,因此在生產中就容易導致出現(xiàn)事故,不利于工作人員的安全。
3加強煤礦安全生產管理及安全技術防護的措施
3.1強化煤礦安全生產管理的意識
想要保證工作人員的發(fā)展,同時提高企業(yè)煤礦生產的速度與質量,必須要不斷強化安全生產管理的意識,只有當企業(yè)與工作人員都能夠在意識上認識到安全生產的重要性,才能夠在工作過程中重視實施安全生產,落實相關行動。為了保證安全生產能夠從企業(yè)到工作人員全部有所認識,強化其安全生產意識,所有的工作人員與領導都必須要學習我國對于煤礦開采的相關規(guī)定,同時根據(jù)每次礦難事件的情況來吸取一定的經驗,從而保證安全生產意識可以深入人心。強化安全生產管理意識的方式,一般可以采用學習相關文件,宣傳企業(yè)文化,開展安全知識培訓和制定企業(yè)的規(guī)章制度等,從而幫助煤礦企業(yè)的所有人都能夠重視安全生產。
3.2一通三防技術管理的實現(xiàn)
一同三防技術指的是煤礦企業(yè)所應構建出的通風、防塵、防火與防瓦斯系統(tǒng),通過這個技術能夠避免工作人員出現(xiàn)意外,但是想要保證其實現(xiàn),需要構建完善的管理制度。防風技術管理中,通風應急系統(tǒng)需要能夠保持穩(wěn)定的運行,才能保證其通道的安全,同時還可以有效的預防出現(xiàn)瓦斯風險。煤炭企業(yè)必須要根據(jù)自身的實際情況,以及開展作業(yè)時的情況,定期保養(yǎng)通風應急系統(tǒng),及時更換存在問題與故障的系統(tǒng),保證其能夠有效的運行使用,并且?guī)椭鳂I(yè)時擁有足夠的空氣,充分發(fā)揮出其通風能力。另外還需要根據(jù)礦下的開采情況,以及其環(huán)境的改變,合理配置通風應急系統(tǒng),有效的發(fā)揮出其作用,而不是將其進行形式化。在礦井出口、通道中部與深部,都應該配置通風應急系統(tǒng),并且詳細的調查研究,避免出現(xiàn)通風露點與死角,保證工作人員能夠呼吸到新鮮的空氣。其次還需要防治出現(xiàn)瓦斯爆炸,在進行地質勘探的時候,要多多采用信息技術進行檢測,對容易產生爆炸的位置進行確定,在工作中避免瓦斯接近這些位置。同時還需要定期開展檢測,在生產的不同過程中都要重視檢測,從而盡可能的保證工作人員的生命與財產的安全。最后還需要進行偵防滅火的技術管理,通過加強工作人員的安全意識,并且通過案例的方式來將火災的危險性進行闡述,提高工作人員的防火意識,減少火災的出現(xiàn)可能性。
3.3加強煤礦開采的現(xiàn)場監(jiān)管
想要保證煤礦能夠進行安全的生產,一般煤礦企業(yè)都會采取一定的措施,并且在生產中取得了有效的作用,大大的保證了工作人員的安全,但是實際上卻依然會出現(xiàn)礦難事故。這主要是因為雖然能夠采取一定的措施,但是對于現(xiàn)場開采這個關鍵的問題卻沒有做好及時的監(jiān)督與管理。出現(xiàn)礦難的主要環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場開采,存在著較多的問題,因此必須要加強對于現(xiàn)場開采的監(jiān)督與管理。在生產過程中,加強管理與監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時的解決,并且對于那些不規(guī)范的行為進行制止與更改,加強煤炭質量的開采工作等。由于現(xiàn)場開采中出現(xiàn)問題的可能性比較大,因此必須要加強對于現(xiàn)場開采的管理與監(jiān)督,將問題及時解決,才能夠有效維護工作人員的安全,并且有利于企業(yè)經濟效益的提高。
3.4完善技術管理制度
在開展煤炭生產的過程中,必須要擁有一個完善的技術管理制度,這樣才能夠保證在生產過程中可以有著足夠的安全性。所以煤礦企業(yè)必須要不斷完善技術管理制度,采用嚴格的獎懲措施,對工作人員開展管理,這樣才能夠有效的提高技術管理工作的效果。另外,在煤礦的生產中,工作人員的綜合素質對于其安全生產也具有重要的意義,能夠影響到煤礦生產的安全程度。所以煤礦企業(yè)必須要重視加強對于工作人員的培訓,以及相關的技術管理人員培訓。企業(yè)通過開展專業(yè)技術的培訓,能夠不斷提高工作人員與管理人員對于技術安全管理的認識。對于使用相關設備的工作人員,則需要對其開展設備的相關培訓,從而有效的強化了工作人員對于設備的認識與使用效率,同時也提高了使用的安全性,這樣還可以提高工作人員的技術水平,更加有利于保證煤礦的安全生產。
【關鍵詞】加強林業(yè)采運;安全生產;防范措施
林業(yè)采運是一種條件艱苦、危險性大、事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)。在我國,木材采運企業(yè)的傷亡事故在林業(yè)生產中亦占相當大的比重。因此,如何加強采運行業(yè)的安全生產工作,預防和減少傷亡事故的發(fā)生已成為刻不容緩的大事。因此,充分認識目前林業(yè)采運安全意識淡薄、林業(yè)安全生產文化意識不高、勞動技能和安全防范能力低下的現(xiàn)實,采取措施,加強林業(yè)安全采運的管理,如何貫徹落實好這一指導方針,結合林業(yè)企業(yè)實際,本人從以下幾個方面談一點認識:
1.目前林業(yè)采運存在的問題
1.1木材生產采運受季節(jié)影響。
季節(jié)性和笨重性給安全管理造成困難由于生產區(qū)域廣大,點多、線長、流動性強,作業(yè)條件受環(huán)境、氣候的制約,作業(yè)場地山高、坡陡、溝壑縱橫、地形復雜,加之生產對象又極其笨重,本質安全性很差。近年來,隨著可采資源銳減,單位面積出材率逐年減少,木材生產逐漸向山帽、陡山腳等安全生產的深入,作業(yè)條件日趨險惡,安全生產管理工作難上加難。
1.2機械設備落后陳舊,安全性差木材采運行業(yè)與其他行業(yè)相比,機械化水平偏低,機械設備普遍落后陳舊。
還有一部分企業(yè)主要靠彎把鋸伐木。隨著經濟和資源兩危的加劇,設備帶病運行、超期服役和安全裝置不全的問題更加突出。
1.3管理粗放措施不力。
部分企業(yè)“重生產、輕安全”的現(xiàn)象屢見不鮮,安全生產沒有真正放在“第一”位。因此,充分認識目前林業(yè)采運安全意識淡薄、林業(yè)安全生產文化意識不高、勞動技能和安全防范能力低下的現(xiàn)實,采取措施,加強林業(yè)安全采運的管理,如何貫徹落實好這一指導方針,結合林業(yè)企業(yè)實際,本人從以下幾個方面談一點認識:
2.實現(xiàn)林業(yè)采運安全生產的對策
2.1查找采伐的安全隱患。堅持對于季節(jié)性生產的木材采運單位和以木材深加工為主的林產工業(yè)單位,主要采取以查安全隱患、反“三違”為主要內容的采運安全生產綜合檢查。近年來,木材采運單位生產作業(yè)條件越來越艱苦,安全隱患也隨之增多。對此,安全生產職能部門循環(huán)往復深入基層林場,監(jiān)督、檢查、指導這些單位的安全生產工作。同時從生產部門經常深入山場的特點出發(fā),要求生產部門認真履行協(xié)助管理安全職責,解決了木材采運旺節(jié)安全監(jiān)管部門人力不足的問題。
2.2加強人員管理是林業(yè)采運安全生產的關鍵。
(1)要有安全意識。人是采運安全生產的實踐主體,各種安全保護措施及規(guī)章制度,只有通過人的行動才能得到落實和執(zhí)行。人的安全意識如何,采運安全知識和操作技能如何,直接作用于采運安全生產工作,決定著林業(yè)采運安全生產工作的成敗。因此,要實現(xiàn)林業(yè)采運的安全生產,就必須抓好“人”這一至關重要的環(huán)節(jié),全面貫徹“以人為本,安全第一”的方針。要落實好這一方針的關鍵環(huán)節(jié),就是要使每位職工都能牢固樹立木材采運的安全意識,提高安全素質。
(2)以人為本的理念。細化任務分工,強化監(jiān)管責任,完善防范措施,加強監(jiān)督檢查,堅決克服麻痹大意、僥幸心理和厭倦思想,時刻繃緊安全生產這根弦,加大安全投入,配足安全管理人員,配齊開展安全工作所必須的各種裝備,在安全工作上要舍得投入。把安全當成第一政治,把安全當成第一要務,把安全當成第一效益,把安全當成第一福利,寧可少生產木材,也要確保生產安全。二是各生產單位要扎扎實實的做好生產前職工安全培訓和教育工作,認真貫徹國家安監(jiān)局下發(fā)的《生產經營單位安全培訓規(guī)定》和林業(yè)局《關于認真做好生產單位職工安全培訓的通知》要求,以提高職工安全意識、操作技能、自我防護能力為重點,做到對全員的培訓教育,未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
2.3制定相關的林業(yè)采運制度。堅持預防為主,嚴格操作規(guī)程,提高操作技能,規(guī)范現(xiàn)場管理林業(yè)木材采運生產,制定安全操作規(guī)程,是為了避免各類事故的發(fā)生,從而更合理、規(guī)范、有序的進行采運操作。針對不同的工種、崗位制定的要求、規(guī)定、注意事項或警示,都是從血的教訓中總結出來的,是預防各類木材生產安全事故發(fā)生所必須嚴格執(zhí)行的作業(yè)規(guī)范。而安全操作技能則是通過技術培訓、學習和在實際工作中逐步積累經驗所獲得的。
2.4林業(yè)企業(yè)的管理者要結合企業(yè)自身安全工作實際,通過各種行之有效的方式和手段,突出人性化、親情化安全宣傳教育,動員廣大干部職工積極參與林業(yè)采運安全文化建設,營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘”的安全宣傳氛圍,全面提升采運安全文化水平。通過安全文化的滲透和潛移默化的熏陶,培養(yǎng)職工的木材采運安全價值觀,規(guī)范職工的安全行為,達到提高采運安全意識、增強自我保護能力的目的,為實現(xiàn)林業(yè)采運長治久安、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.5加大重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)管,如:采伐作業(yè)必須配戴安全帽、運材車輛嚴禁超載超速等。要堅決杜絕和查處單人采伐、運材車不上捆木索、非生產人員進入伐區(qū)、運材車超員等違章現(xiàn)象。交警隊要加強對運材車輛的監(jiān)督管理,對運材車超員、超速、酒后駕車等違章行為要按有關法律法規(guī)嚴肅處理。四是在冬運木材生產期間嚴格執(zhí)行木材生產單位勞動工資由安全主管部門參加的聯(lián)審制度。生產單位勞動工資未經安全部門聯(lián)審的,勞動部門將不予審批。
2.6安全監(jiān)管部門要按行政執(zhí)法的委托權限,加大安全生產行政處罰力度。違章作業(yè)是發(fā)生事故的根源,對違章作業(yè)行為一定要從嚴查處,寧聽罵聲,不聽哭聲。在對木材生產安全檢查時,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,加強技術指導和整改落實,要牢牢把握住對生產全過程的安全管理和監(jiān)控,確保安全生產的各項制度措施得到有效實施。 [科]
【參考文獻】
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關鍵詞:PVC 生產工藝 爆炸事故 安全防范 措施
一、工藝流程
電石法聚氯乙烯生產工藝中,合成工段混合脫水系統(tǒng)工藝流程圖見圖1。
從乙炔裝置送來的精乙炔氣,經乙炔預冷器預冷和砂封后,與氯化氫裝置送來的干燥氯化氫氣體通過流量計調節(jié)配比,在混合器充分混合后,進入串聯(lián)的石墨冷凝器,用鹽水間接冷卻。混合氣中水分一部分以鹽酸形式排出,部分則夾帶于氣體中進入串聯(lián)的酸霧過濾器,由氟硅油玻璃棉捕集分離。然后該氣體經預熱器預熱,再進入轉化系統(tǒng)。
二、典型事故案例
2005年5月26日凌晨7:04分,樹脂分廠聚氯乙烯混合器因系統(tǒng)急劇升溫,緊急切斷閥未動作,混合器發(fā)生爆炸起火,造成多人受傷。此次事故由于離子膜電解槽冷卻水循環(huán)水池排污閥被人打開,致使離子膜電解槽無冷卻水,部分電解槽工藝連鎖跳閘后氯氣系統(tǒng)波動,從而使氯化氫氣體中含有大量的游離氯,在氯乙烯車間混合器與乙炔發(fā)生劇烈反應后造成混合器爆炸著火。
三、易燃易爆物質性質分析
合成工段混合脫水系統(tǒng)存在易燃易爆物質乙炔,還可能存在氯乙炔等物質(還可能含有極少量的氫氣,其對系統(tǒng)影響不大)。
乙炔:乙炔性質活潑,在高溫、高壓下具有強烈的爆炸能力。乙炔與空氣能在很寬的范圍內,即2.3~81%(其中7~13%最易爆炸,最適宜的混合比為13%)形成爆炸混合物。它屬于快速爆炸混合物,其爆炸延滯時間只有0.017s。
氯乙炔:氯化氫與乙炔反應生成氯乙炔,此物質很不穩(wěn)定,遇光、振動等就能發(fā)生爆炸。
四、爆炸事故原因分析
PVC電石法工藝路線已經趨于成熟,導致混合脫水系統(tǒng)發(fā)生爆炸的原因,可能有兩個:
1.超負荷生產導致混合氣體在管道流速過大,以至產生大量的靜電荷,在靜電接地裝置失靈的情況下,當氣體流經管道截面積突變較大的部位時,有可能產生靜電火花,從而點燃了易燃易爆的乙炔氣體,在密閉的管道或容器內就有爆炸的可能。
2.氯化氫合成中的氫氣和氯氣如配比不當或壓力波動時,會使氯化氫氣中含有過量的游離氯,它與乙炔氣在混合器中進行混合即產生劇烈反應生成氯乙炔,并放出大量熱量,促使混合氣體瞬間膨脹,從而在混合脫水系統(tǒng)的混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器等薄弱環(huán)節(jié)處爆炸。
五、 安全技術防范措施
針對以上導致發(fā)生爆炸的2種原因,提出以下安全技術防范措施:
1.在混合器前各設置氫氣緩沖罐和氯化氫緩沖罐,并安裝自控調節(jié)閥門,以控制氣體流量和流速,防止由于流速突變且過大時產生過多的靜電荷。
2.在氯化氫合成工段采用自動調節(jié)氯、氫比例替代看爐內火焰顏色的人工操作法和間歇式化學分析法,準確地控制氯化氫含游離氯量,防止氯化氫含游離氯量過高。
3.在混合器前安裝事故閥,當合成工段混合脫水系統(tǒng)發(fā)生事故時,事故閥自動關閉,將合成工段混合脫水系統(tǒng)與乙炔系統(tǒng)完全隔離。
4.在氯化氫總管出口處安裝游離氯自動測定儀、游離氯自動報警裝置,并將游離氯自動測定儀與乙炔氣事故閥聯(lián)鎖。當游離氯過高時,乙炔氣事故閥自動關閉。
5.在混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器及其之間的管道上安裝溫度自動測定儀測定管道或容器內的混合氣氣相溫度(還可以安裝溫度自動報警裝置),并將溫度自動測定儀與乙炔氣事故閥聯(lián)鎖。當氣相溫度過高時,乙炔氣事故閥自動關閉。
6.在混合器、管道的某些部位等安裝超壓爆破膜和排空等安全裝置,當發(fā)生爆炸事故時,壓力自動排空,防止容器和管道被破壞。
六、結束語
目前、國內乙炔電石法工藝路線生產聚氯乙烯技術比較成熟。據(jù)統(tǒng)計,合成工段混合脫水系統(tǒng)發(fā)生爆炸事故最為頻繁,這主要是由于目前對氯化氫含游離氯量仍采用看爐內火焰顏色的人工操作方法和間歇式化學分析方法,在氯、氫比例突然失調的情況下,操作工難以做到準確、及時地調節(jié),這是發(fā)生事故的直接原因。只要保證氯化氫游離氯不過高,一般合成工段混合脫水系統(tǒng)都能避免發(fā)生爆炸事故。
參考文獻
[1]袁捷才,關于氯乙烯合成工序混合脫水系統(tǒng)爆炸事故的淺析[J],聚氯乙烯,2006年第1期.
關鍵詞:施工階段;安全監(jiān)理
Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.
Key words: construction; safety supervision
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)09-0020-02
目前,我國的安全生產形勢十分嚴峻,安全生產基礎比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作得出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責任逐步擴大,程度逐步加深。如何真正貫徹落實國家安全生產方針政策,確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實現(xiàn)全過程的安全生產,已成為安全監(jiān)理的重要任務。做好安全監(jiān)理工作,具體從以下方面著手:
一、施工準備階段
1、在工程開工前,應編制包括安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況編制,具有可操作性。安全細則應明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程,以及對施工單位安全技術措施實施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點,制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據(jù)工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范,采取預控措施,提出有針對性的監(jiān)理意見。
建立安全檢查驗收制度和安全評價制度,加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”,即不具備安全條件不批準開工,不符合上崗條件的人員不準上崗,不合格的機具設備和防護用品不準使用,不落實安全措施不準施工,從而避免事故發(fā)生。
2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務分包單位的企來資金和安全生產許可證。加強對分包單位的資質審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質隊伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法,嚴禁以包代管、以罰代管。
3、建立工程項目的安全管理體系
建立工程項目包括建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產保證體系,對存在的問題及時提出,要求按有關安全生產責任制,并將責任分解落實到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產制度。
4、申核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格。督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。
5、嚴把施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核關。其主要內容包括:
(1)編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應由施工單位專業(yè)技術人員編制,由施工單位技術負責人批準。
(2)審查編制內容是否符合工程建設強制性標準,包括:基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案;地下管線保護措施方案;施工現(xiàn)場臨時用電安全技術措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時設施設置及排水、防火措施。
(3)應組織專家論證的專項施工方案,是否有專家書面論證審查報告,論證審查報告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設施中的安全技術措施和專項施工方案,要針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施進行有效的控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設備的發(fā)生。施工總平面布置要標配置合理,施工臨建布置得當,符合安全與防火要求,檢查現(xiàn)場消防設施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
6、檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定了應急救援預案,是否建立了應急救援體系。
7、對施工單位擬使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、案裝單位企業(yè)資質及安裝方案進行程序性核查,經監(jiān)理機構核查簽認后施工單位方可投入使用;拆卸前項目監(jiān)理機構應對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質等進行程序性核查,簽認后施工單位方可進行拆卸。
8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機械設備的報驗,如挖土機、推土機、電焊機、吊車等。
9、督促施工單位做好逐級安全交底工作,監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。
二、施工階段
根據(jù)工程具體情況和特點,動態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。當施工單位對已批準的安全技術措施及專項施工方案進行調整、補充或變動時,應要求施工單位按原程序重新報審。
2、監(jiān)理人員應定期檢查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運作,主要包括:專職安全生產管理人員到崗情況,特種作業(yè)人員的操作資格證書,施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓記錄,施工現(xiàn)場安全檢查制度的落實情況。在檢查中,監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實,人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務合作單位人員素質不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,及時狠抓落實。
園區(qū)各企業(yè):
為認真貫徹落實省、市、縣政府關于全縣開展夏季百日安全專項行動實施方案工作的一系列工作部署及有關會議精神,扎實開展園區(qū)夏季百日安全專項行動,強化隱患排查整治,確保夏季百日安全專項行動取得實實在在的效果,根據(jù)安委會關于《蓮花縣2018年安全生產十大專項整治行動工作方案的通知》文件精神,切實消除各類事故隱患,努力實現(xiàn)各企業(yè)安全生產平安平穩(wěn),決定在2018年2月——2018年12月底全面開展一次安全生產十大專項整治行動?,F(xiàn)結合園區(qū)實際,制定實施方案如下:
一、加強組織領導。
各企業(yè)要認真貫徹落實省、市縣政府的決策部署,切實把安全生產十大專項整治行動放在第一位,全力組織開展好安全生產十大專項整治行動。
園區(qū)成立安全生產十大專項整治行動領導小組:
組 長:嚴松恩(主任)
副組長:李希光(副主任)
成 員:彭珂、劉劍鋒、朱漢文
二、細化實施方案。
要按照進行徹底檢查的要求,抓緊制定細化大排查工作實施方案。各企業(yè)要按照安全生產文件要求,針對制約安全生產工作的突出問題和關鍵要素,制定具體的大排查工作方案,細化明確大排查的重點內容、標準和要求,并切實抓好全過程的檢查,及時將安全生產十大專項整治行動實施方案報園區(qū)。各企業(yè)要制定自查自糾工作方案,并將排查情況、整改方案和整改結月上報園區(qū)管委會企業(yè)服務科。
三、深入宣傳發(fā)動。
各企業(yè)要切實加強宣傳發(fā)動,認真學習宣傳貫徹中央和省、市縣領導關于安全生產工作的一系列重要指示精神,強化安全生產底線思維和紅線意識,把學習活動變?yōu)椤安檎也罹?、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程,切實落實安全生產十大專項整治行動各項工作要求,全面加強和改進安全生產工作。通過召開會議、利用各種宣傳渠道,層層動員部署、宣傳發(fā)動,使安全生產十大專項整治行動貫穿到每個職工。
四、強化檢查整改。
按照“四個一律”、“五個一批”的總體要求,堅持“企業(yè)自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則,深入排查,嚴格整改。
(一)強化綜合督查。園區(qū)將組織有關人員對企業(yè)開展安全生產十大專項整治行動全過程的持續(xù)綜合督查,以及加強和改進安全生產工作措施等。在全面督查檢查的基礎上,采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行。
(二)嚴格執(zhí)法落實整改。對查出的每一個隱患和問題,要現(xiàn)場依法提出處理意見,并跟蹤落實整改。對查出重大隱患、問題拒不整改的,按照有關法律法規(guī)或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理,嚴肅追究失職瀆職責任。每次檢查,都要認真填寫檢查情況表,詳細記錄檢查時間、檢查內容、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改意見以及整改落實情況。對因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的,要嚴肅追究相關人員責任。
(三)著眼建立長效機制。把隱患排查納入日常生產工作范疇,建立隱患排查常態(tài)化工作機制。各企業(yè)要進一步完善隱患排查整治工作機制,建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改制度,定期向安全監(jiān)管部門、相關行業(yè)管理部門報備隱患排查情況、整改結果。及時總結大排查中的好經驗、好做法,進一步提煉、豐富,上升固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范,促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
五、加強制度建設。
建立健全安全生產大排查各項工作制度,推動大排查工作扎實有序開展,確保取得實效。
(一)工作例會制度。各企業(yè)每月至少召開一次會議,分析研究大排查及百日行動進展情況,提出推進措施。
【關鍵詞】 安全監(jiān)理;施工安全;安全技術措施
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123(2011)02-120-02
當前,建設工程施工安全的形勢非常嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時見報端,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內容、程序和責任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程中的安全生產履行監(jiān)理職責,成為考量監(jiān)理服務質量的重要內容之一。
根據(jù)《條例》和《意見》的精神,以及結合現(xiàn)場監(jiān)理工作經歷,在建設工程中如何履行安全生產監(jiān)理職責。筆者認為要積極做好以下幾點:
1編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
1.1編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
1.2對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
2審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監(jiān)理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
2.1.1審查施工單位安全組織機構和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與合同文件相一致,實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。
2.1.2審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及臨時用電、給排水、消防設施等是否符合強制性標準要求。
2.1.3審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查,專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?,F(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責任書,以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌,安全教育與培訓等方法和手段。
2.1.4審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構搭、拆人員以及其他按規(guī)定需經培訓合格并持證上崗的作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
2.1.5審核施工單位應急救援預案和安全文明措施費用使用計劃。應急救援預案應按照各種救援類型分別采取相應的救援措施,對危險性較大的分部分項工程尚應編制獨立的應急救援預案。預案中應包括救援的組織,救援設備、材料的配備,公安、消防、醫(yī)院、行政主管部門的聯(lián)系電話,醫(yī)院位置及路線圖等等內容。
2.2一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有:
2.2.1審查基坑支護和挖土方案。在審查土方工程施工方案過程中應根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇適合的開挖方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
2.2.2審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據(jù)結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝十的重量以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明,對模板拆除應有具體安全措施。
2.2.3審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據(jù)本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案尚應繪制搭設圖,說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時,應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
2.2.4審查塔吊、施工電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術措施,注意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發(fā)給相應的安全使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等,并經安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
2.2.5審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“洞口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
2.2.6審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實安全用電責任制。②方案中應有臨時用電施工機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列入其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據(jù)確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式,這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監(jiān)理工作的日常記錄,是監(jiān)理自我保護的需要。
監(jiān)理對方案和安全技術措施的審查不能流丁形式,要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
3檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
3.1督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責,對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
3.2依照經審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合,核查驗收手續(xù)。
3.3監(jiān)理人員現(xiàn)場巡查中將檢查實際上崗人員是否有相應的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況,監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
3.4檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全文明措施費用的使用情況。
3.5抓好安全生產基本措施的落實,以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。
3.6定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況,對重要工序關鍵部位進行旁站監(jiān)理。
4及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監(jiān)理機構應對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應書面通知施工單位,并督促其進行整改。情況嚴重的,監(jiān)理機構應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理機構應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理機構應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
5監(jiān)理單位要高度重視自我建設
5.1監(jiān)理機構要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責,安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下,對施工現(xiàn)場安全生產工作進行日常監(jiān)理。
5.2監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。
5.3監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改,并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。
一、工作目標
在**年安全生產隱患排查治理專項行動基礎上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患,狠抓治理整改,強化安全生產基層基礎,落實安全管理責任,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效管理機制,為實現(xiàn)建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎。
二、主要內容
在繼續(xù)貫徹落實**年安全生產隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上,全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項目部在建筑安全生產工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內容包括:
(一)貫徹執(zhí)行建筑安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準以及市政府、市建委和縣政府近期有關安全生產工作會議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質及安全生產許可證取得情況;工程建設手續(xù)辦理情況。
(二)工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;安全生產規(guī)章制度制定實施和監(jiān)管情況。
(三)建設單位按照《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規(guī)定》(**建發(fā)[2006]177號)支付施工單位安全生產經費情況;施工單位把安全生產經費??钣糜诎踩雷o用品的購置和安全防護設施的落實等情況。
(四)按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
(五)對容易導致事故的重大安全隱患、重大危險源,進行分類建檔、制定處置方案、落實防范措施等情況。
(六)基坑支護、土方開挖、模板支撐、起重機械安裝和拆除、腳手架搭設、爆破施工等危險性較大的分部分項工程單獨編制安全專項施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
(七)事故報告制度建立落實情況,有無漏報和謊報瞞報情況;對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真汲取事故教訓,對有關責任單位和責任人的責任追究和落實整改情況。
(八)企業(yè)落實安全培訓教育制度、保證經費情況;對新進場工人的崗前培訓和三級安全教育情況;三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(九)建立健全應急救援預案體系,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援的人員、措施、物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂完善及演練情況。
三、實施步驟
(一)**年2月至4月為第一階段。結合正在開展的建筑安全檢查督查工作,圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內容具體、重點突出、可操作性強的建筑安全生產隱患排查治理專項工作方案,并嚴格實施,及時查找隱患、消除隱患。對暫時難以完成整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監(jiān)控;二是針對低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點,加強監(jiān)督檢查,嚴格安全管理,切實把好建筑工地恢復生產安全驗收關,將安全事故消除在萌芽狀態(tài),為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎。
(二)5月至9月為第二階段。結合建筑工地文明施工專項整治工作,圍繞汛期和北京奧運會安全隱患排查整治。一是針對汛期、高溫天氣建筑安全生產特點,重點排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。同時,做好建筑工地防暑降溫工作,努力改善一線施工人員的生產生活環(huán)境,確保安全;二是以迎接北京奧運會為契機,深入開展建筑工地安全隱患排查治理,督促工程項目參建各方健全安全生產預警監(jiān)控制度、安全生產形勢分析制度、安全生產隱患排查整改制度等,對本工程項目進行認真排查、反復巡查,嚴防重特大事故發(fā)生。
(三)10月至12月為第三階段。針對四季度施工高峰期及冬季氣候特點,深入推進隱患治理。一是堅決查處違法建設、違規(guī)操作、違章指揮等行為,加大行政處罰力度,切實起到震懾作用;二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作,落實防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施,確保冬季施工安全;三是認真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動,總結經驗教訓,完善工作措施,建立健全政府、企業(yè)兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經?;?/p>
四、總體要求
(一)為切實加強我縣建筑施工安全生產治理專項工作的領導,我委成立以建委主任為組長,分管副主任為副組長,相關科室站所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)、各工程項目部要高度重視隱患排查治理工作,成立以主要負責人為組長的專項工作小組,精心組織、周密部署,制定隱患排查治理工作方案,層層落實工作責任,狠抓措施落實,切實推動建筑安全隱患排查治理專項工作扎實有效的開展。
(二)大力開展宣傳活動。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產月活動主題,加強輿論宣傳,廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性,做到專項工作在全行業(yè)深入人心,最大限度地鼓勵和發(fā)動廣大企業(yè)員工積極參與??h建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對專項工作做得好的大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
(三)突出重點,狠抓落實。各企業(yè)從開始階段就要按照有關要求,認真檢查、仔細排查和認真治理,確保專項工作不走過場。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)要加強巡查,特別在全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、四季度等重要時段,要切實加大工作力度,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。縣建委要加強監(jiān)督檢查,對檢查不落實,整改不徹底,存在安全隱患的單位進行督促整改,并對相關責任單位和人員進行處罰。
以建設“平安”為目標,以貫徹落實黨的安全保衛(wèi)工作要求和國家、省、市、區(qū)關于安全生產隱患排查治理專項行動關文件精神為依據(jù),堅持綜合治理、預防為主的方針,動員全街道各單位、各部門充分發(fā)揮各自職能,密切配合,依法治理安全隱患較大、污染嚴重、無證無照、亂搭亂建等企業(yè),落實各項措施,規(guī)范安全生產秩序,確保街道安全穩(wěn)定。
二、工作目標和重點
工作目標。通過本次安全生產集中整治專項行動,取締和清理整頓一批安全生產達不到要求的企業(yè),消除安全生產隱患,規(guī)范安全生產秩序,進一步健全各項規(guī)章制度及安全生產管理的長效機制,有效遏制各類安全生產事故的發(fā)生,確保全街道安全穩(wěn)定,為黨的順利召開營造良好局面作出貢獻。
工作重點。一是堅決取締和清理整頓一批安全生產設施極不到位、安全生產條件極差、安全生產隱患較大的企業(yè)。二是堅決取締和清理整頓一批非法經營、亂搭亂建、無證無照的企業(yè)。三是堅決取締和清理整頓群眾反響較大、污染極為嚴重的企業(yè)。
三、方法步驟
這次安全生產集中整治專項行動主要以村、社區(qū)為單位組織進行。各單位要在摸清情況的基礎上,突出重點。依據(jù)存在的問題和安全隱患制定切實可行的整治方案,真正做到機制健全、責任落實、措施得力、效果明顯,使我街道企業(yè)面貌、安全生產形勢得到較大的改善。專項行動分為三個階段:
第一階段:調查摸底階段。各村、社區(qū)及有關管理責任單位,要對本轄區(qū)內所有企業(yè)安全生產狀況進行一次全面的調查摸底。摸清家底,排出重點企業(yè)、重點部位,制訂應的計劃和整治方案、措施。
第二階段:集中整治階段。各單位要對排查出的安全生產隱患進行分類,針對街道產業(yè)結構特點,重點對家庭作坊、家具類企業(yè)的生產經營證照持有、廠房基本安全設施、電氣線路的敷設、設備及配套設施的設置、“三合一”情況、消防通道的通暢、防火間距的規(guī)范性、安全生產規(guī)章制度健全落實、亂搭亂建等方面存在的問題和安全隱患進行全面整治。依據(jù)整治措施及應的法律法規(guī),定責任單位、定目標、定任務、定人員、定時間,一抓到底,務必取得成效。對整治過程中出現(xiàn)的不積極落實整改的企業(yè)、單位,街道將組織有關職能部門對其進行全面督查,采取有效措施確保這次整治行動的順利開展。
第三階段:檢查驗收階段。在集中整治的基礎上,街道將組織各關部門對排出的重點企業(yè)、突出問題、隱患和薄弱環(huán)節(jié),對照整治目標,圍繞組織領導、執(zhí)行政策、落實措施、社會效果等方面對各單位整治工作進行檢查驗收。對集中整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有得到糾正解決,未達到整治目標的將依據(jù)有關法律法規(guī)責成有關企業(yè)限期整改,確保這次整治行動取得成效。
四、工作要求
1、強化思想認識,落實工作內容。各單位要把這次整治專項行動提到確保黨召開期間社會穩(wěn)定和人民生命財產安全的政治高度,局部利益服從整體利益,合理安排工作,組織強有力的隊伍,根據(jù)上級的指示精神,落實工作制度,確定工作內容,確實使專項行動工作到位。
2、明確責任,落實整治方案。各村、社區(qū)、有關管理部門要建立關的整治領導班子,明確分工,責任落實,制訂行動方案。書記全面負責,行政首長為第一責任人,組織人員根據(jù)上級的要求和檢查標準認真落實工作內容,全面檢查所轄區(qū)域內生產經營單位的安全生產情況。生產經營單位的法人或負責人為本單位安全生產的第一責任人,對存在的安全生產隱患整改負全面責任。
3、制訂措施,確保成效。對檢查出的各類隱患,必須制訂有效的整治措施,堅決消除隱患。特別是對“三合一”必須立即取締,不得有拖延現(xiàn)象;對重大隱患必須采取強制措施對其實施停產整改;對一時不能立即整改的隱患,應責令關的第一責任人,在規(guī)定期限內進行整改;對不落實整改或多次不能整改到位的要報請上級管理部門依法進行處理,直至實施關閉;對無證無照等非法生產經營的單位要集中抄報有關部門處理。在整個整治過程中,對各類隱患的整治必須明確責任單位、責任人、整改內容、整改時間、安全監(jiān)管、整治整改落實跟蹤人員,使各項整治工作真正落到實處。