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一、科技項目組織申報取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進行調(diào)研,把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接,幫助梳理項目,積極組織項目申報,爭取資金和技術(shù)扶持,不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。
今年以來已上報項目15個,其中國家級項目8個,包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項;省級項目7個,分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認定1個,以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前,已獲批國家級項目5項,其中國家星火計劃項目課題2項(分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范),國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項(分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板)、火炬計劃1項(多層柔性線路板)和科技惠民計劃——縣健康服務(wù)平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范;獲批省級項目3項,分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項;共獲批項目資金1900多萬元,為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破,我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中,科技部扶貧團盡心盡力,做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報,扶貧團帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位,多次召開研討會,從政策分析、項目篩選設(shè)計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備,周密部署,細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項目在京答辯期間,在我縣掛職的副縣長親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點,反復(fù)研討,不斷完善項目實施方案和答辯PPT,使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出,成為了全國第一批及我省第一個試點縣,獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設(shè)扎實有效開展
今年以來,我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初,縣科技局組織有關(guān)項目單位召開了科技項目實施座談會,各項目實施單位分別匯報了各自所承擔(dān)項目的實施情況及下步打算,分析了項目實施過程中存在的問題,提出了切實可行的解決辦法;會議要求對實施的科技項目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動作用,要精心組織、科學(xué)安排,同時要強化項目管理工作,并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定,達到推廣應(yīng)用的目的,促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項,分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝,開展秋延后蔬菜栽培,目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等,已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝,取得了很好的社會效益,下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作;“水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地,推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝,實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤,年畝增收節(jié)支360元;“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝,苗木長勢良好,成活率達98%以上,今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟效益28萬元,年為社會提供務(wù)工費20萬元,有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務(wù)工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進程。今年以來,通過項目實施,一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積,在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū),推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲,推廣“稻鴨共棲”模式;推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù);實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤,增產(chǎn)36公斤,畝增產(chǎn)值90元,畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元,畝增收節(jié)支130元,總增產(chǎn)糧食7200噸,總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝,從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優(yōu)展示,優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種,計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進行了技術(shù)改造,進一步提升了企業(yè)產(chǎn)能,使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè);并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn),獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格;通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單,訂單收購價格高出同品種市場價8%,每畝增收近100元,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收,解決勞動就業(yè)28人。今年以來,項目實施共舉辦各類培訓(xùn)班(會)40余場次,培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次,印發(fā)資料70000多份。
另外,根據(jù)省廳安排,我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用,推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,在科技部扶貧團的幫助下,積極做好了科技、人才、項目對接,使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問,舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月,舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專家為縣科技顧問;舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)科技需求后,詳細介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗,深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢,對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見,回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學(xué)發(fā)展顧問,舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月,舉行了科學(xué)發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路,聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問;召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會,科學(xué)發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定,并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領(lǐng)導(dǎo)和單位進行了深入研討和交流,提出了諸多寶貴意見,并表示將一如既往地關(guān)心支持,在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻策,幫助整合資源,盡顧問之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。
3、聯(lián)系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月,科技部扶貧團副縣長聯(lián)系到鐵皮石斛項目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察,就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進行了現(xiàn)場調(diào)研,經(jīng)初步考察,我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植,且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施,并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高,且前期投入高(每畝僅苗木投入為8-10萬元),初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范,通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益,每畝可達30萬元,鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月,省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動,縣政府縣長、副縣長陪同,科技部扶貧團副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀,之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽,同時提出了一些寶貴的意見,并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開市場提供支持。
5、大學(xué)研究生到我縣實習(xí)
7月,大學(xué)碩士生3人一行來到我縣大學(xué)實踐基地實習(xí)。實習(xí)期間,三位實習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站,還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點查看網(wǎng)站運行情況,了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問題,并在禾川醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站,最后還到鄉(xiāng)長富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺等情況。通過四天的工作,大學(xué)碩士生順利完成了實習(xí)任務(wù),得到了有關(guān)單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來,積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎;農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應(yīng)用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內(nèi)先進水平。
下一步工作設(shè)想
2012年,我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步,我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標要求,以科技為依托,加強科技的支撐和引領(lǐng)作用,大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧,不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平,加大人才培育力度,促進我縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣,扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手,著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,增強企業(yè)市場競爭力。
3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)及外部資源,從技術(shù)、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目,著眼長遠做好試點工作,總結(jié)探索長效機制,實現(xiàn)項目的可持續(xù)。
2014-2018年,我公司克服重重困難,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提升產(chǎn)品質(zhì)量,在殘酷的市場競爭中生存發(fā)展,創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,也為我們提供了奮斗和成長的舞臺。在這里首先要感謝公司,感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們。
在同志們的支持和幫助下,本人主要負責(zé)公司產(chǎn)品工藝質(zhì)量管控及客戶技術(shù)服務(wù)工作,現(xiàn)將五年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下:
一、主要完成的工作
1、開展產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃工作,編制了質(zhì)量計劃,修訂了小顆粒配方改造后各種預(yù)焙陽極的生產(chǎn)技術(shù)條件。
2、推行全面質(zhì)量管理工作,抓好生產(chǎn)過程控制。
根據(jù)客戶質(zhì)量要求和生產(chǎn)實際,適時調(diào)整原材料使用配比,優(yōu)化生產(chǎn)工藝參數(shù),在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡可能地降低生產(chǎn)成本。
嚴抓工藝紀律,對生產(chǎn)過程進行全面控制,嚴格執(zhí)行工藝紀律考核辦法。
針對客戶意見反饋和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,分析問題原因,指導(dǎo)各生產(chǎn)車間制定實施糾正預(yù)防措施,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝條件。
根據(jù)生產(chǎn)情況和客戶需求,有計劃、有目的地開展原材料和產(chǎn)成品樣品送檢工作。
3、建設(shè)并完善質(zhì)量管理體系。2014年以來,組織了三次體系標準和質(zhì)量管理培訓(xùn),開展了五次體系內(nèi)部審核和年度管理評審,組織編寫修訂公司質(zhì)量管理體系文件,每年均順利通過體系年度監(jiān)督審核,并于2018年取得了新版質(zhì)量管理體系認證證書。
4、根據(jù)客戶的質(zhì)量要求,組織差異化生產(chǎn),收集用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的意見,對產(chǎn)品質(zhì)量做出評價。配合市場營銷部赴客戶現(xiàn)場進行技術(shù)交流和服務(wù),妥善解決了客戶抱怨和投訴。
5、積極參與公司技術(shù)改造和工藝優(yōu)化工作,解決生產(chǎn)系統(tǒng)存在的問題和不足,開展工藝優(yōu)化試驗共計 6次,為公司小顆粒配方改造一次性成功奠定基礎(chǔ)。開展質(zhì)量跟蹤共計27次,實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。持續(xù)優(yōu)化工藝流程,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
6、嚴把原材料到貨質(zhì)量關(guān),對不符合技術(shù)要求的原材料嚴格按流程進行讓步接收或退貨處理,從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量。
7、對質(zhì)量管理制度和工藝紀律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,按照改進控制程序落實預(yù)防與糾正措施,工藝紀律檢查完成率為100%。
8、每月組織召開質(zhì)量分析會議,編制質(zhì)量月報,產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài),針對產(chǎn)品質(zhì)量狀況和突發(fā)問題不定期召開專題分析會,制定糾正預(yù)防及改進措施并進行跟蹤檢查和效果評估。
9、監(jiān)控各部門、車間ISO體系運行狀況,確保體系運行的適宜性和有效性。
10、協(xié)助周貴清書記開展機關(guān)二支部黨務(wù)工作,組織開展機關(guān)工會工作。
11、產(chǎn)品質(zhì)量情況:產(chǎn)成品合格率保持良好,產(chǎn)品的理化指標穩(wěn)步提升,能夠滿足客戶需求。
二、2019年工作重點
2019年公司面臨市場低迷、裝備落后的重重壓力,提升品質(zhì)、降低成本、加強服務(wù)為走出困境的必由之路。
1、不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,為顧客創(chuàng)造效益。
嚴肅工藝紀律,強化生產(chǎn)工藝秩序和過程管控,加大質(zhì)量考核的廣度、深度和力度,提高產(chǎn)品合格率和均質(zhì)性。
針對生產(chǎn)中的重點難點問題切實開展質(zhì)量活動,開展配方優(yōu)化和降低煅后焦真比重工藝試驗,持續(xù)改進,不斷提升產(chǎn)品理化指標和上槽使用效果。在滿足客戶需求的基礎(chǔ)上為客戶創(chuàng)造效益,實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。
2、加強工藝管控,確保各流程運行順暢高效;提高對質(zhì)量數(shù)據(jù)的敏感性和反應(yīng)速度,做好事前控制,力爭將質(zhì)量問題控制處理在萌芽狀態(tài)。審慎調(diào)整和變更關(guān)鍵工藝參數(shù),避免工藝波動。
3、進一步做好產(chǎn)品質(zhì)量總體策劃工作,加強產(chǎn)供銷溝通協(xié)調(diào),嚴格控制原材料到貨質(zhì)量。在滿足客戶質(zhì)量需求同時,控制好產(chǎn)品質(zhì)量成本。
4、加強學(xué)習(xí)交流,掌握行業(yè)動態(tài),積極探索研究新技術(shù)、新方法;加強與行業(yè)先進企業(yè)的技術(shù)對標工作,找出不足,不斷提高我公司工藝技術(shù)水平。
5、創(chuàng)新思維,改進方法,提高工作效率和效能。
三、存在的不足和改進方向
1、產(chǎn)品理化指標雖然不斷提升,但上槽使用效果與行業(yè)先進水平相比仍有不足,主要表現(xiàn)在生塊油比偏高,體積密度偏低,成品抗氧化性能有待進一步提高。
一、提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)
局黨組非常重視農(nóng)村扶貧工作,把農(nóng)村扶貧工作納入議事日程,先后多次召開黨組擴大會,研究扶貧工作,局長親自帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo),多次深入對口扶貧村實地調(diào)研,與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮劇⒀芯棵撠毞桨?,制定扶貧?guī)劃,有序推進了對口扶貧工作。
二、積極爭取科技扶貧項目
按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,積極與市級主管部門溝通銜接,編制扶貧項目,及時申報。一年來,共申報扶貧項目三個,得到了市級主管部門的大力支持,爭取到了科技扶貧資20萬元,同時,也爭取了一批物資支持。
三、積極開展扶貧工作
1、努力搞好包村定點幫扶工作。
積極與市信息化辦銜接,努力爭取辦領(lǐng)導(dǎo)的支持。今年11月23日上午,市信息辦副主任,副巡視員一行五人再次到到我局包村定點幫扶村調(diào)研,縣委常委、縣人武部政委縣人武部、縣科技、縣信息辦有關(guān)同志陪同前往。騎龍社區(qū)是我局和市信息辦對口幫扶點,市信息辦機關(guān)黨委和李常委非常關(guān)心該地的情況,在聽取了社區(qū)干部的情況介紹后,表示將積極調(diào)動各種資源,共同支持社區(qū)的信息服務(wù)中心硬件建設(shè)和多種服務(wù)系統(tǒng)的深化應(yīng)用,助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,服務(wù)于農(nóng)民群眾的生活。市信息辦給社區(qū)贈送了計算機等物資,對于社區(qū)新修公路項目也表示將積極爭取多種渠道的支持。
2、認真做好科技扶貧工作。
在鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村開展科技扶貧工作,與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏?,積極搞好扶貧規(guī)劃,開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在鎮(zhèn)雙宏村,規(guī)劃并組織實施雜柑基地建設(shè),栽植春見雜柑100余畝,并計劃在年春高改100余畝,培訓(xùn)雜柑管理技術(shù)100余人次;在淮口鎮(zhèn)團結(jié)村,規(guī)劃栽植中島新川桃樹300畝,22000余株,培訓(xùn)食用菌種植技術(shù)和桃樹管理技術(shù)200余人次。為當(dāng)?shù)厝罕娝腿チ它h和政府的溫暖和關(guān)心,送去了實用技術(shù)。
3、積極開展對口幫扶工作。
繼續(xù)開展了“雙深入”調(diào)查研究活動和結(jié)對幫扶活動。我局機關(guān)支部狠抓對口幫扶聯(lián)系村特困戶的幫扶,在農(nóng)村搶收搶種時,機關(guān)支部兩次到鎮(zhèn)村,把購買的2000公斤肥料(價值3000元)分發(fā)給了貧困戶,同時在該村投資近4000元,購買了1000株優(yōu)質(zhì)雜柑苗,新建立了10畝雜柑科技示范基地。
四、積極與幫社龍頭企業(yè)溝通銜接,促進企業(yè)與村社的優(yōu)勢互補。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)完善。
我中心高度重視扶貧工作,把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓,成立了以中心主任李興建為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人具體分管,工作組下設(shè)辦公室,確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員。
二、措施有力,資金落實。
年初,中心扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到達定點幫扶的鎮(zhèn)梓南村,確定了20戶幫扶對象,并與之簽訂《扶貧工作目標責(zé)任書》,為貧困戶脫貧致富想辦法出主意,幫助制定經(jīng)濟發(fā)展的計劃、措施。我中心決定在“科技項目、科技示范、科技培訓(xùn)”三個方面為幫扶提供幫扶措施。直接到村上門服務(wù)5次,期間幫助該村搞好環(huán)境綜合治理規(guī)劃,協(xié)助搞好計劃生育“三結(jié)合”工作。結(jié)合蘆溪鎮(zhèn)伍柏村的實際困難,向每戶貧困戶捐贈錢物達400元,共計8000元,切實地為貧困戶辦好事、辦實事。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員在金秋助學(xué)活動中,對1名貧困大學(xué)生進行了現(xiàn)金資助,資助金額達2000元,幫助其解決學(xué)費及生活上的一些困難。
三、開展科技服務(wù),提供致富信息。
我中心利用自身優(yōu)勢,組織惠民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,針對貧困戶缺知識、少技能、外出務(wù)工難的的實際情況為其免費進行了電工、焊工、縫紉、計算機、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn),力爭讓幫扶的貧困戶逐漸擺脫貧困。
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊總結(jié)匯報
市委駐xx鎮(zhèn)扶貧工作隊總結(jié)市委第xx批農(nóng)村工作隊駐xxxx鎮(zhèn)扶貧工作隊,由我市xx個機關(guān)廠礦組成,全隊xx名隊員,定點對xxxx鎮(zhèn)xx個村進行幫扶。一年來,工作隊緊緊圍繞進駐時確定的:“扭住一個要務(wù),堅持兩個務(wù)必,踐行‘三個代表’,以加強調(diào)查研究為切入點,以為老百姓辦實事為著力點,以幫助定點村脫貧致富為落腳點,開拓進取,頑強拼搏,園滿地完成扶貧任務(wù)”工作思路,急群眾所急,想群眾所想,和群眾同吃、同住、同勞動,用心血和汗水、真情和奉獻換來了幫扶包點村經(jīng)濟的進一步發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定,贏得了群眾的一致好評。一、注重調(diào)查研究,制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃工作隊組建后,于20xx年2月10日正式進駐包點村。入村后,各駐點村工作隊開展了一系列村情民意調(diào)研活動,通過入戶走訪,召開不同層次的座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,暢通了與者百姓相互聯(lián)系、溝通的渠道。一年間共走訪農(nóng)戶1000余戶,召開村干部、老黨員、村民代表、種、養(yǎng)殖大戶座談會150余次,發(fā)放調(diào)查問卷20xx人次,從而基本掌握了幫扶村的發(fā)展項目、人文環(huán)境等村情民意,在此基礎(chǔ)上進一步理清了發(fā)展思路,村村都制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃,為有針對性地開展扶貧工作做到了有的放矢。二、深入開展宣教活動,讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地強化對農(nóng)民的教育宣傳。既是扶貧工作隊的基本任務(wù),也是搞好扶貧工作的前提。一年來,工作隊堅持把對農(nóng)民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過程,一是開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育,增強干部群眾貫徹落實黨在農(nóng)村各項路線、方針、政策的自覺性和堅定性,使黨的政策深入人心,成為我們行動的指南。二是開展法律知識的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法,同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現(xiàn)象和封建陋習(xí)徹底決裂,為發(fā)展經(jīng)濟營造一個長治久安的社會環(huán)境。三是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的宣傳教育,培訓(xùn)農(nóng)民努力掌握農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù),苦練靠自身脫貧致的本領(lǐng),做到了每人至少都會一至兩項適用技術(shù)。xx煤礦連續(xù)四年為扶貧點村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創(chuàng)辦了“xx神農(nóng)”網(wǎng)站,為農(nóng)民提供科技信息并和全國20多個涉農(nóng)網(wǎng)站建立相互鏈接關(guān)系,截止目前共信息3000條,其中為xx鎮(zhèn)玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農(nóng)副產(chǎn)品信息20多條。四是開展豐富多采的文藝活動,繁榮農(nóng)村文化生活。一年來,工作隊共承辦各種培訓(xùn)班、講座20起,放映科教片、電影40余場,開展舞臺文藝活動5場,力爭使全鎮(zhèn)的農(nóng)村文化生活豐富多彩,通過這種寓教于樂的活動方式,達到提高全鎮(zhèn)干部群眾政策理論素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識水平之目的。三、帶著感情真扶貧,千方百計為老百姓辦實事、辦好事一年來,各包點村扶貧工作隊加大資金籌措力度,多方籌集資金,千方百計為老百姓辦實事、好事,變“輸血”式扶貧為“開發(fā)”式扶貧。(一)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),在去年到今年陸續(xù)投資40萬元興建了xx養(yǎng)殖股份公司、x村養(yǎng)豬場兩個規(guī)模化、集約化經(jīng)營的養(yǎng)殖公司,為促進全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起到了典型示范作用。xx電廠三年來陸續(xù)投資30萬元,扶持xx莊村興建了“xx肉牛養(yǎng)殖股份公司”,20xx年又投資x萬元用于牛棚的改擴建,目前已發(fā)展到肉牛存欄300頭,今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團投資10萬元,扶持xx村興建的“xx種牛養(yǎng)殖股份公司”,目前已發(fā)展到種牛存欄300頭.(二)今年是xx村通硬化路的修路年,在村通硬化路工程建設(shè)中,工作隊召開了兩次專題會議,積極組織動員各扶貧單位,落實到位資金30.5萬元,幫助建設(shè)村通硬化路13公里,從根本上解決了全鎮(zhèn)各村交通落后的狀況,解決了群眾行路難的問題。xx村扶貧組組長、市xxxxx副局長為確保xx村通公路的質(zhì)量,親自聯(lián)系工程隊,并帶領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)。xx集團出資修路款10萬元,集團黨委副書記xxx親自帶領(lǐng)公司專業(yè)技術(shù)人員到村測量規(guī)劃通村公路,為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設(shè)方案并在鋪路的關(guān)鍵時期,不顧自己患有胃病的情況,在包點村一住就是好幾天幫助聯(lián)系筑路材料和運輸工具。(三)在中小學(xué)危房改造方面,工作隊幫扶資金7萬元,新建、擴建、完善小學(xué)各1所。保險公司投資3萬元幫扶新建xx小學(xué),工行投資1萬元完善xx莊小學(xué)。(四)在人畜飲水解困方面,工作隊幫扶資金5萬元,幫助xx修水塔一座,投資2萬元,幫助xxx打深井1眼,投資2萬元,幫助xx鋪設(shè)送水管道1200m,解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。(四)幫扶單位的結(jié)對子扶貧工作是一項重的的工作任務(wù),扶貧工作隊積極開展結(jié)對子幫扶和送溫暖活動,全年共幫扶7000余元。保險公司經(jīng)理資助xx村趙二柱1000元看病,發(fā)電廠總經(jīng)理為xx莊特困戶尹潤成幫扶1000元,xx集團給一對一幫扶對象贈送優(yōu)種綿羊7只,價值20xx余元,xxx煤礦董事
駐X鎮(zhèn)扶貧工作隊總結(jié)匯報第2頁
長個人出資20xx元為幫扶對象楊建明購買四只小尾寒羊,xx礦工作隊隊長和xx村尚三清結(jié)成一對一幫扶對子,隊長拿出1500元現(xiàn)金幫助購買了種羊,過年又送去彩電、毛毯,尚三清從此靠養(yǎng)羊發(fā)了財,走上了致富路。同時,工作隊每逢六一節(jié)都要慰問老師,向?qū)W生獻愛心,贈書包、學(xué)習(xí)用品。每逢春節(jié)都要捐衣物、捐款慰問特困戶,一年來累計捐款捐物折合6萬余元。過去的一年,扶貧工作隊幫助駐點村建立健全了一個好的支部班子,找到了一條好的發(fā)展路子,為老百姓辦了一些實事、好事,取得了一定成績,但是離市委的要求還有差距,離人民群眾的要求還有差距,今后要按照市委“駐點村不脫貧,工作隊不撤離”的要求,進一步加大工作力度,堅決打好、打勝扶貧攻堅這一硬戰(zhàn)。二四年十二月二十六日
榮、社會穩(wěn)定,努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局而,為貧困群眾早日脫貧致富,全市提前實現(xiàn)全而小康的奮斗標作出貢獻。
一、全力組織實施好自治區(qū)“千村扶貧開發(fā)工程”和包頭市“百村扶貧開發(fā)工程”
根據(jù)全市貧困村的實際情況,堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,把“興水、種草、養(yǎng)畜”作為今年扶貧開發(fā)的重點,實施以水為中心的基本農(nóng)田和飼草基地建設(shè)。在以下幾個方面,確保取得實效。一是充分利用農(nóng)區(qū)充足的糧食和秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),特別是把奶牛、鹿、小尾寒羊等的養(yǎng)殖放在重
要位置,使之成為貧困群眾脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是牧區(qū)要人力推廣舍飼半舍飼,優(yōu)化種群結(jié)構(gòu),提高良種比重,加快畜群周轉(zhuǎn),逐步走上精品綠色畜牧業(yè)的路子。三是進一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)進設(shè),堅持找水、節(jié)水、露水川結(jié)合的原則,采用噴灌、滴灌、滲灌等技術(shù),推廣地膜、保水劑,抗旱品種,努力提高水資源的利用率。四是抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展的良好機遇,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),推廣糧飼兼用物和優(yōu)質(zhì)牧草,提高糧食和秸稈的轉(zhuǎn)化率。五是在全市選擇10個貧困村(嘎查)作為示范基地,依托項目建設(shè),使之成為“百村工程”中的亮點,起到典型示范作用。
二、做好世行貸款及其它援助項目的實施,做好世行貸款回收工作
世行項目主要通過墊付報帳制實施,因此世行項目配套資金的落實是項㈠實施的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過積極協(xié)調(diào)計委、財政、農(nóng)行等有關(guān)部門,千方百計多渠道解決預(yù)付資金,確保項目按進度實施。要做好嘉道理項目的總結(jié)和新項目的規(guī)劃。今后要繼續(xù)加大貼息貸款和無償貸款援助扶貧項目的爭取力度,爭取更多的國內(nèi)外金融組織和非政府組織的扶貧項目,彌補我市扶貧開發(fā)經(jīng)費的不足。要抓緊對即將到期和已經(jīng)到期貸款項目進行分類和整理,強化貸款回收措施,制定還款方案和時間表。充分發(fā)揮我市扶貧基金會的作用,做好資金的募集工作.一方面加大宣傳力度,止機關(guān)、企事業(yè)單位、私營業(yè)主都了解基金會的性質(zhì)、運作方式和國家有關(guān)的優(yōu)惠政策,爭取多募集資金。另一方面積極倡導(dǎo)濃于水的同胞感情聯(lián)系海外、境外華人、華僑及各種社團組織,支持我市貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。
三、動員全社會力量共同參與扶貧,把對口幫扶工作推向深入
對口扶貧工作要按照“千村扶貧開發(fā)工程”的要求進行,確保每個重點貧困村(嘎查)都有一個包扶水位,同時還要有一名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部包扶,并且保持幫扶單位、人員的相互固定。要求幫扶中位要把幫助重點貧困村、貧困戶改善生產(chǎn)生活條件作為一項重要工作來抓,通過幫助他們爭取項目,增加資金投入.為扶貧開發(fā)工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。自覺貫徹黨的扶貧方針政策,根據(jù)自身呀特點。與時俱進,大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,把本單位的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式帶到貧困地區(qū),將本單位的競爭意識和效益觀念傳遞給貧困群眾。緊密結(jié)合貧困地區(qū)的實際,從幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念入手,在引導(dǎo)農(nóng)牧民進入市場上下功夫,從而使對口幫扶工作在更高層面上有所突破。
四、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)
發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例,是促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進和產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑,根據(jù)全市實際情況,積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),把養(yǎng)殖奶牛作為脫貧致富的一項有效途徑抓緊抓好。充分利用市委、市政府發(fā)展奶牛業(yè)的優(yōu)惠政策,圍繞奶牛養(yǎng)殖開展扎實有效的工作,按照“戶養(yǎng)殖、村建站、鄉(xiāng)服務(wù)、縣防疫、市保險”的模式和“農(nóng)戶養(yǎng)殖、大戶帶動,聯(lián)戶經(jīng)營、小區(qū)集中、股份合作、做大規(guī)?!钡陌l(fā)展方向,對適于通過養(yǎng)奶牛脫貧致富的地區(qū),在資金投入、技術(shù)培訓(xùn)、牛源提供和疫病防治等方而加大工作力度。結(jié)合“百村扶貧開發(fā)工程”和生態(tài)建設(shè),大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草、糧飼兼用玉米品種,切實抓好飼草料基地建設(shè)。及時在貸款發(fā)放、選購奶牛及飼料配比、青貯技術(shù)、配種接產(chǎn)和常見病防治等發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,為貧困群眾提供服務(wù)。移民工程與
養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)結(jié)合,精心組織,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。在大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上根據(jù)貧困群眾的實際情況,繼續(xù)發(fā)展鹿、小尾寒羊養(yǎng)殖。
五、切實抓好勞務(wù)輸出和剩余勞動力轉(zhuǎn)移
把勞務(wù)輸出作為對口扶貧的重點,明確目標,強化措施,并作為—項重要內(nèi)容列入干部實績考核內(nèi)容,儀勞務(wù)輸出成為增加貧困農(nóng)牧民收入的重要途徑并作為扶貧開發(fā)工作的—項重大舉措,有計劃、有組織的抓緊抓好。今年全市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困剩余勞動力8000人。
六、堅持不懈的搞好移民工程
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定具體的規(guī)劃,組織嚴密的論證。堅持自愿的原則,充分尊重農(nóng)牧民意愿,對納入規(guī)劃而又一時不愿遷移的群眾,做好耐心細致到說服員工作,不急不躁,不搞強迫命令。堅持從實際出發(fā),因地制宜,量力而行的原則,確保移出來,穩(wěn)定下,富起來。在具體項目實施中,要加強對工程建設(shè)的監(jiān)管,實行招標制和合同制;加大培訓(xùn)力度,減少搬遷后因生產(chǎn)、生活方式改變造成的不適。
七、加大科技扶貧力度
加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技在扶貧開發(fā)重點貢獻率,爭取在科技示范、推廣上有所突破。因地制宜發(fā)展幾處高標準、高水平、高效率的科技扶貧示范基地,與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的“種子工程”相結(jié)合,引進良種、良法,真正起到典型示范、輻射帶動作用。與有關(guān)部門配合,搞好基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育各項社會事業(yè),提高貧困人口的綜合素質(zhì)。把提高貧困群眾整體素質(zhì)作為扶貧工作的切入點,努力轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)牧民的思想觀念,提高科技和文化素質(zhì),拓寬培訓(xùn)面的培訓(xùn)渠道。
8月16日,三家媒體來到活動第一站湖南湘西地區(qū)(含湘西土家族苗族自治州、懷化市、婁底市等)的吉首市。在自治州辦公室何煜同志的陪同下,記者一行先后走訪了新農(nóng)村建設(shè)示范村、少數(shù)民族居住地、扶貧教育示范學(xué)校、扶貧企業(yè)以及貧困家庭。
在少數(shù)民族居住地――花垣縣老寨村,記者們看到,盡管當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境還相對落后,但是在當(dāng)?shù)氐牡胤秸⒎鲐氜k的幫助下,通過發(fā)展民族特色旅游、挖沙等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)使部分村民走向富裕,破舊的寨子里幾棟小洋樓顯得特別的晃眼!紫荊園建材市場是通聯(lián)礦業(yè)集團曾堯舜董事長在花垣縣投資的一個項目,為了幫助當(dāng)?shù)刎毨У霓r(nóng)民,曾先生的建材市場免除了人住業(yè)主一年的租金,對于特別困難的家庭,還給予免除一定時間物業(yè)費的優(yōu)惠?!胺鲐毑皇呛唵蔚乃湾X給物,而是要幫助他們盡快致富?!痹壬J為,“我這樣做,就是為他們提供一個致富的機會?!倍鴺s昌集團的金孟賢董事長則把扶貧的資金用在了教育和科技上,榮昌集團在湘西建立了榮昌生物高科技有限公司,在貴州銅仁地區(qū)的松桃縣投資創(chuàng)辦了榮昌中學(xué)。談及為什么要從這兩方面著手時,金先生說:“畢竟不是每個農(nóng)民都能離開祖祖輩輩生活過的土地,因而幫助他們增產(chǎn)增收,無疑是一個好的辦法。而扶貧的關(guān)鍵是改變貧困農(nóng)民的思想觀念,這需要從娃娃抓起!”
8月20日,記者一行離開湘西,前往懷化。在懷化市扶貧辦路主任的陪同下,我們先后走訪了麻陽苗族侗族自治縣和通道侗族自縣。
麻陽縣有一個荒田村,上千戶人家分散在群巒疊嶂的丘陵山地,交通極為不便,飲水用電困難,生活環(huán)境惡劣。在當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦的幫助下,村民們通過種植蔬菜、柑橘和禮品西瓜,貧困狀況得到改善,山道兩旁慢慢的建起了兩三層的小樓房。“現(xiàn)在,我們有一個愿望,那就是把荒田村改名叫作芳田村,不過聽說這要省里同意了才行。”當(dāng)?shù)氐囊粋€村民略有點遺憾的介紹。不過,在村民們自發(fā)立的界碑上,記者看到,荒田村已經(jīng)被改為“芳田村”了。通道縣號稱通道,交通卻并不便利,縣扶貧辦的同志在向我們介紹情況時,再三強調(diào),修路是通道發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。不過,通道人民并沒有坐等道路的修通,他們利用時曾在通道召開分兵會議,打出了紅色旅游牌;利用保持較好的生態(tài)環(huán)境,打出了生態(tài)旅游牌;利用侗族人民特有的文化內(nèi)涵,打出了民族特色旅游牌……旅游業(yè)給通道的發(fā)展帶來了機遇,它不僅帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也促進了林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
8月22日,我們來到本次活動的最后一個點――婁底新化。
關(guān)鍵詞:民生科技 供給 現(xiàn)狀問題 原因
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004—4914(2012)06—021—04
黨的十七大召開以來,黨和政府一直把民生問題作為工作重點,“民生”成為我國政治、經(jīng)濟、科技、文化等各個領(lǐng)域普遍關(guān)注的焦點??倳浽凇?·25”講話中指出,“要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上?!蹦壳?,科技部已將發(fā)展民生科技,作為科技惠農(nóng)和改善民生的重要戰(zhàn)略舉措,列入今后的重點工作之一??萍疾咳f剛部長、劉燕華副部長等主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)科技要面向民生、服務(wù)民生,要求把加強民生科技作為落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要以及“十一五”科技工作安排的重要舉措,并在“十一五”期間加大國家科技計劃中民生科技的經(jīng)費比例。這是科技管理部門落實科學(xué)發(fā)展觀和總書記“6·25”講話的具體行動,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實舉措。
科技是改善民生、促進社會和諧的基礎(chǔ)性力量。科技與民生相結(jié)合,既是科技發(fā)展的要求,更是現(xiàn)實生活的需要。因而通過深入的調(diào)查了解科技供給的現(xiàn)狀及其在滿足國貧縣貧困農(nóng)戶的基本民生需求成效,對于國貧縣較多、民生問題又較突出的甘肅省來說重要意義不言而喻。
基于此,本課題組通過對六個國貧縣的相關(guān)科技部門、基層鄉(xiāng)村組織的走訪,政策文件資料的獲取,對民間組織、專家學(xué)者、科技能人、村莊精英展開集體座談會、單獨深入訪談,以及召開由貧困戶、中等戶、富裕戶組成的村民代表會等方式,獲取了調(diào)查地區(qū)科技供給的詳實資料,梳理并分析我省民生科技供給工作的現(xiàn)狀及存在的問題及原因,這對于探索甘肅省科技扶貧與開發(fā)的合理模式和解決之道具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、甘肅省民生科技供給的歷程及實踐路徑
從甘肅省民生科技扶貧的實情來看,其經(jīng)歷了財政式扶貧、開發(fā)式扶貧、以及新時期處于探索階段的參與式扶貧等三種模式,從扶貧模式的演變可以看出“我給你、我給你并要求你發(fā)展、你需要什么我給你并發(fā)展”的理念和實踐路徑。就甘肅省目前實施民生科技的實際情況來看,主要采取項目以點帶面,堅持項目管理與扶貧資金相結(jié)合,在扶貧資金的使用上,為了避免分錢分物、資金過于分散、撒胡椒面等弊端,甘肅省扶貧始終堅持資金隨著項目走,按項目覆蓋貧困人口,按項目檢查扶貧效益和投資效益并逐步推進產(chǎn)業(yè)化的扶貧開發(fā)模式,這些民生科技扶貧工作的開展,在解決國貧縣貧困農(nóng)戶的基本民生需求方面發(fā)揮了一定的作用。但由于民生科技扶貧中仍以財政式及開發(fā)式扶貧模式為主,其自上而下的推行特點,一定程度上缺失了農(nóng)戶需求的表達及參與;參與式扶貧是新時期扶貧開發(fā)的制度創(chuàng)新,其強調(diào)農(nóng)戶需求及參與,但由于長期自上而下的扶貧工作的慣性,參與式扶貧模式在甘肅省推廣的力度和效果都還不是十分顯著,致使甘肅國貧縣農(nóng)村貧窮落后的面貌還沒有得到根本改觀,特別是一些與廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題即民生問題沒有得到很好的解決。
二、甘肅省民生科技成效
甘肅省國貧縣在扶貧開發(fā)中探索并積累了許多寶貴的經(jīng)驗,為改善地區(qū)民生并促進地區(qū)發(fā)展作了一定貢獻,但由于資金、技術(shù)、人才的瓶頸以及體制弊病等原因,國貧縣公共服務(wù)供給整體不足。
1.民生科技項目取得明顯成效。調(diào)查顯示,古浪、康縣、會寧縣、張家川縣、寧縣等國貧縣在已有的民生科技扶貧中,首先加大以民生需求為目的的項目落實和實施,并取得了顯著成效。例如,“121雨水集流”和“母親水窖”工程的實施,為甘肅中部干旱地區(qū)及其他缺水地區(qū)基本解決了人畜飲水問題;一些水利工程,如“引大入秦”工程及“引黃提灌”工程,不僅為邊遠山區(qū)通上了自來水,而且還部分解決了農(nóng)業(yè)灌溉用水,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了契機;另外,國家和省上的沼氣建設(shè)和“整村推進”項目的建設(shè),使國貧縣的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境都有相當(dāng)改善,尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中,各縣都在不斷積極探索如何實現(xiàn)種、養(yǎng)、居空間合理布局,有效改善了社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量;農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的推行,使農(nóng)民就醫(yī)看病有了保障,各縣也加大對疫病疫情的防控,地方病和常見病的發(fā)病率也大幅降低??傊?,有關(guān)民生科技的七個重點領(lǐng)域,近年來都有不同程度的改善或提升。
2.國貧縣在扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)選擇上,重視產(chǎn)業(yè)定位及與科技相結(jié)合。根據(jù)自身特點,瞄準本土化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,有力促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性及農(nóng)民的可接受性。合理的產(chǎn)業(yè)定位在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)脫貧、減貧工作中,有著不可忽視的作用。尤其重要的是,在產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展中,各縣都非常重視科技對產(chǎn)業(yè)的孵化和推動。例如,會寧縣的侯家川鄉(xiāng)侯家川村的規(guī)模化烏雞及蛋雞養(yǎng)殖、古浪的沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)、寧縣的果品、康縣的核桃及茶葉等產(chǎn)業(yè),都是立足本地優(yōu)勢,引進新品種和新技術(shù),并已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和品牌效應(yīng),為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
3.科技助農(nóng)推進了“以推廣形成產(chǎn)業(yè)”的扶貧進程。這主要表現(xiàn)為以下幾種形式:一是針對不同地區(qū)氣候條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展狀況建立不同的科技示范園及各種產(chǎn)業(yè)示范基地,從而以點帶面來完成產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化;二是以良種引進、應(yīng)用、推廣為主的科技助農(nóng)活動持續(xù)開展,如土種羊、牛的改良,良種蔬菜、果樹等;三是開展多種形式的科技培訓(xùn),在資金有限,科技人員數(shù)量少的情況下,各縣科技部門也在極力組織協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系,實現(xiàn)科技興農(nóng)目標,推進產(chǎn)業(yè)化扶貧進程。
在調(diào)查中我們看到,甘肅省國貧縣扶貧開發(fā)工作探索并積累了許多寶貴的經(jīng)驗,為改善地區(qū)民生并促進地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。
但是,在上述成績背后,不可否認,我國長期以來的扶貧機制存在著體制性的弊端。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員趙志君博士指出,雖然我國在扶貧減貧中重視對國貧縣的扶持,國貧縣的社會經(jīng)濟也得到了較快發(fā)展,然而由于財政扶貧體制機制問題,貧困縣的扶貧資金往往被省市層層克扣,縣里的存款被大城市調(diào)去支援建設(shè),由于資金、技術(shù)、人才的瓶頸以及體制弊病的存在,使國貧縣公共服務(wù)供給的整體不足。這種不足主要存在于兩個方面:第一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。如農(nóng)業(yè)機械化水平偏低,交通和通訊設(shè)施落后;許多地方的水利設(shè)施因維修經(jīng)費短缺,喪失了抗災(zāi)抗旱的基本功能。如隴南康縣的河壩,由于多年沒有加固及提升壩高導(dǎo)致今年澇情嚴峻。第二,農(nóng)業(yè)科技資金投入不足。從多年農(nóng)業(yè)財政支出的結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村水利氣象等部門的事業(yè)費和基本建設(shè)支出占了財政的九成左右,而農(nóng)業(yè)科技三項費用所占比重還不到一成。在調(diào)查中各縣的科技部門反映,目前國貧縣科技部門的主要職能是良種推廣、科技培訓(xùn)。沒有充足的資金,也沒有優(yōu)秀的科技人才,人才的青黃不接在國貧縣是司空見慣的。
三、民生科技供給存在的問題及原因
造成我省民生科技供給問題的原因是多方面的,資金、技術(shù)、人才的瓶頸以及體制弊病,本文將從立項、項目的實施、項目的評價等三方面,對供給機制進行分析。
1.項目立項過程“指令化”,項目實施缺乏持久動力。第一,立項論證是項目能否順利進行的前提,論證質(zhì)量的高低、論證主體的參與程度,直接影響到項目能否順利開展,而其中,農(nóng)民作為被幫助對象,是否參與項目論證,是項目成敗的關(guān)鍵。
我國長期以來在科技扶貧項目的立項過程中,絕大部分都是以地方官員的報告和經(jīng)驗作為衡量項目能否上馬的重要標準,項目論證成為官員和部分政府部門的事情,而作為項目的最終接受者——農(nóng)民,卻無法有效表達自身的實際需求。這在一定程度上造成立項論證的錯位和偏差,并導(dǎo)致群眾對項目的熱情不高??h以及相關(guān)部門在項目的選擇與決策中,缺少對農(nóng)戶實際需求的有效評估和獲取,項目實施過程中又忽略了對于村民需求的考慮和重視,強化了項目的“指令化”特點,農(nóng)民積極性不高,項目實施缺乏持久動力,進而影響到項目實施的效果。
例如,在會寧縣頭寨子鎮(zhèn),村民向我們反映,由于頭寨子村長期缺乏雨水,縣上實施了苦咸水淡化工程,該工程立項的初衷是解決農(nóng)民灌溉用水,改良土壤,增加農(nóng)業(yè)收入。但項目開展了一年就停滯了,因為高昂的淡化成本已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益。在問及項目論證問題時,村民表示,這是縣上的決策,縣上也沒有征求村民意見。另外,在張家川縣的榆樹村災(zāi)后重建項目中,我們也見到了同樣的問題。按照縣里的統(tǒng)一規(guī)劃,新搬遷戶一律是每戶只有63.5m2的居住面積。對此,我們詢問了村里領(lǐng)導(dǎo),村領(lǐng)導(dǎo)表示,縣里要求每戶居住面積最低不低于45m2,63.5m2是村民大會一致表決通過的合理居住面積。但是在對村民的訪談中,很多農(nóng)民表示63.5m2對于全家來說居住空間太小,同時還限制了養(yǎng)殖空間,養(yǎng)殖幾乎不可能。因此,63.5m2的規(guī)格有沒有經(jīng)過充分論證,征求村民意見,這一標準是哪些村民討論的結(jié)果,這些問題都值得思考,而且榆樹村后期的入住,可能還會有更多的問題。
同樣,在“整村推進”項目中,上述問題也并不鮮見。在張家川榆樹村、寧縣瓦斜鄉(xiāng)永吉村等地方,調(diào)研人員多次碰到類似的問題。這充分說明了長期以來在立項過程中,由村民參與的項目論證過程,并未得到有效推行,這嚴重影響了項目的預(yù)期效果,最后造成事倍功半的局面。
第二,項目的可持續(xù)性問題。項目的可持續(xù)性,可以分為項目本身的不連續(xù)性實施的不連續(xù)或斷裂現(xiàn)象。這個問題和上文第一點是一脈相承的,正是在論證環(huán)節(jié)農(nóng)民的需求沒有被充分表達,繼而造成項目本身不適用、不能因地制宜,最終導(dǎo)致項目缺乏可持續(xù)性發(fā)展的動力。
例如,機整梯田和地膜是針對干旱問題推行的農(nóng)業(yè)技術(shù),兩項技術(shù)對于抗旱的確起到了很大作用。但是,有些地區(qū)由于自然條件的限制,這兩種技術(shù)不僅沒有減災(zāi),反而加劇了干旱旱情。會寧縣頭寨子村就是明顯的例證。該村村民提到,由于沒有降雨,地膜反而加劇了作物吸水困難,為農(nóng)民造成更大損失。還有,機整梯田作為省上推行的項目,其功效在于保水,但是在張家川,由于東西部氣候條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,這一過程反而影響了作物生長和畜牧業(yè)發(fā)展,村民們因此對梯田項目不是很積極。這樣的例子在調(diào)研中還有很多。
2.項目實施過程內(nèi)外能力欠缺,項目效果不佳。就造成貧困的原因,一般而言,主要取決于地理位置及相應(yīng)的資源分布狀況;在此基礎(chǔ)上的政策與制度制定和實際的執(zhí)行能力,又會進一步固化已有差距,強化了地區(qū)間的貧富差異。因此,在甘肅貧困地區(qū)“先天條件”嚴重不足的情況下,注重發(fā)展當(dāng)?shù)厝嗣竦膬?nèi)外能力,就成為關(guān)系到地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐。我們認為,這種內(nèi)外能力包括:貫徹執(zhí)行國家政策、制度的能力;制定合理有效地方發(fā)展政策的能力;協(xié)調(diào)和整合各種資源的能力;協(xié)調(diào)和處理各種利益相關(guān)主體,實現(xiàn)公平、公正資源分配的能力;營造良好發(fā)展環(huán)境,提升村民自我發(fā)展的能力;因地制宜的執(zhí)行政策的能力;自身能力建設(shè)與發(fā)展的能力。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),科技扶貧的效果不僅受制于科技、人才、資金、資源等方面,更重要的是受制于基層縣政府及科技人員包括農(nóng)戶的能力建設(shè)現(xiàn)狀。
第一,因地制宜地執(zhí)行政策的能力。政府主要面對兩類政策,一類是省級以上(包括國家)政策,另一類是地方政策。在執(zhí)行省級以上政策時,地方政府的自主性很小,在政策解讀和細化方面,地方政府有很多無奈。例如,在沼氣項目執(zhí)行上,省政府要求每個縣根據(jù)縣情只通報沼氣建設(shè)數(shù)量,對于沼氣使用效果上卻沒有明確的衡量指標。因此,在沼氣建設(shè)中,基層政府對沼氣建設(shè)規(guī)格、建設(shè)點的選擇上缺乏深入的論證,致使沼氣項目成效縮水。
對于一個基本民生需求還不能滿足的欠發(fā)達省份的國貧縣,長期的輸血式扶貧,導(dǎo)致了基層政府對此體制的慣性依賴,很多地方性扶貧開發(fā)項目多為任務(wù)式的項目,對于項目本身的目的和目標縣級科技部門也是無法選擇的,他們僅僅是執(zhí)行,至于制定合理有效的地方發(fā)展政策,對于一個關(guān)注生存多于發(fā)展的國貧縣來講似乎是奢談。
第二,協(xié)調(diào)和處理各種利益相關(guān)主體,實現(xiàn)公平、公正資源分配的能力。在寧縣調(diào)查中,縣里領(lǐng)導(dǎo)表示,在選擇整村推進項目時,有很多具體指標,而這些指標將更貧困的鄉(xiāng)村排除在建設(shè)體系之外,造成扶貧開發(fā)的不公正、不公平。在地方性政策執(zhí)行方面,最大的問題是如何根據(jù)本土客觀實際制定和實施扶貧政策。在政策執(zhí)行中,一方面必須要有明確的部門任務(wù)和工作劃分,另一方面要十分重視部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
第三,自身能力建設(shè)與發(fā)展的能力。我省國貧縣科技人員隊伍不論規(guī)模還是質(zhì)量都很不足。這其中包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和經(jīng)營管理等專業(yè)。其承擔(dān)的任務(wù)不僅包括技術(shù)推廣,約一半左右的技術(shù)傳播人員在從事行政執(zhí)法、中介服務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)收等非技術(shù)傳播工作。同時,農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播隊伍素質(zhì)偏低,大多數(shù)人員為非技術(shù)傳播專業(yè)畢業(yè),傳播理論水平不高,多年沒有進修、提高機會,知識老化嚴重,不能適應(yīng)知識經(jīng)濟的要求,難以擔(dān)負知識傳播的大任。此外農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播隊伍的專業(yè)分布極不合理,上、中層人員多,基層人員少,呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)級農(nóng)村推廣站一人一站相當(dāng)普遍。農(nóng)業(yè)科技傳播力量弱,農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人員供不應(yīng)求。
對于農(nóng)戶而言,他們能力的培養(yǎng)一方面要靠村民自我獲取和學(xué)習(xí);另一方面政府部門應(yīng)該從供應(yīng)機制上提供滿足困難民眾獲取各種知識,培養(yǎng)和提高自身能力的途徑和條件。在對農(nóng)戶能力進行培訓(xùn)時應(yīng)該選擇與村民生活生產(chǎn)相關(guān)性最強、最基本、最迫切的能力需求點進行培訓(xùn),保證項目對村民的實際效用。只有提供適合村民期待的項目,他們才能積極參與并有力的配合,主動學(xué)習(xí)。選擇的參與也不是整個項目實施過程的參與,參與的有限、需求的不完全挖掘、項目本身對村民能力培養(yǎng)和提高的有限綜合影響了項目受益者自身的發(fā)展,未能從根本上解決貧困根源。
另外,科技帶頭人對于農(nóng)民的示范和激勵作用必須得到政府的認可和強化??萍贾赂粠ь^人往往是村里的能人,他們有很強的價值實現(xiàn)欲望和風(fēng)險抵御能力,政府對于這些村莊能人的認可和政策上的支持不僅可以為科技扶貧提供組織上的支持,而且也有助于形成農(nóng)民主動學(xué)習(xí)依靠科技致富的良好風(fēng)氣。對于沒有多少資本和技術(shù)的貧困農(nóng)戶來講,他們沒有抵御新技術(shù)、新品種嘗試的風(fēng)險能力,因此帶頭人的模范示范作用效果成為新技術(shù)、新品種能否推廣的關(guān)鍵。調(diào)查中我們了解到,村莊能人的參與力量及模范帶頭作用發(fā)揮十分有限,許多基層政府也意識到了這個問題,像寧縣科技局領(lǐng)導(dǎo)提到建立帶頭人獎勵機制,但由于目前種種原因還是沒有形成制度,這就警示了基層政府在項目實施和推廣過程中,必須認識并探索帶頭人、能人參與的有效路徑。
第四,營造地方發(fā)展環(huán)境提升村民自我發(fā)展的能力方面。自然災(zāi)害、信息化建設(shè)等各方面均問題很多,惡劣的生存環(huán)境限制了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,村民能力的建設(shè)和發(fā)展。地方政府希望能用產(chǎn)業(yè)化來實現(xiàn)本土化的就業(yè)安置和能力提升,實現(xiàn)縣甘肅省國貧縣普遍自然條件都較差,交通設(shè)施、村民科技意識、域經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
通過科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展才是提升村民自我發(fā)展能力最有效的途徑。但從縣上實施的科技項目及科技培訓(xùn)來看多是完成上級任務(wù)和指標為目的,在培訓(xùn)項目中,區(qū)域化的、群體化的培訓(xùn)缺乏變通和調(diào)整,從而導(dǎo)致有些培訓(xùn)不能適應(yīng)群眾需求,要么太過于理論化,要么太過于宏觀,大大降低了培訓(xùn)的實效,且將會影響農(nóng)民對該項目的排斥,進而會使地方通過產(chǎn)業(yè)帶動來提升村民自我發(fā)展的能力并最終尋求發(fā)展的路徑阻斷。
3.項目評估主體單一,評估結(jié)果客觀性不足。項目評估一般在項目實施前、實施中、實施后三個不同階段進行。項目效果評估是項目立項需要重視的部分。在縣上科技項目立項和論證中由于評估主體的單一,項目論證指標的“政績化”,在立項、實施中主要是上級部門對下級部門的督導(dǎo),缺少第三方的有力監(jiān)督和評估,對于項目結(jié)果的預(yù)期與效果間差距的測評、審核和鑒定沒有項目實施方以外的力量介入,對于效果的評估也是上級部門請專家或者是本部門人員來承擔(dān),這使本應(yīng)多元主體參與的項目評估變成部門上下級間的指導(dǎo)與配合,評估中缺少第三方和民眾的需求表達,致使效果評估難以客觀反應(yīng)項目對民眾需求滿足程度的真實狀況,評估導(dǎo)向“政績化”。
例如寧縣百萬畝蘋果種植項目??h上將該項目看成是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有力舉措。在參照了靜寧、陜西蘋果種植經(jīng)驗基礎(chǔ)上,縣領(lǐng)導(dǎo)提出產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略,試圖通過規(guī)?;瘉韺崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展??h上以行政命令的形式投入巨大資金完成了30萬畝蘋果任務(wù),但實際成效卻不如人意。從果樹保留率到果樹管理,從病蟲害防治到蘋果儲存、銷售都出現(xiàn)了一系列問題。之所以出現(xiàn)以上問題,除了該項目缺乏立項論證,缺少對民眾需求的關(guān)注,更主要的是評估主體單一,沒有將民眾納入到評估中,缺乏民間力量的制衡和監(jiān)督,評估流于形式化,致使評估結(jié)果的客觀性不足,不能為政府扶貧工作的改進提供真實客觀的依據(jù)。
四、總結(jié)與思考
總體來看甘肅省科技挾貧開發(fā)經(jīng)歷了體制改革推動挾貧(1978—1983)、“兩西”建設(shè)(1983—1992)、“老高少”建設(shè)(1992—1998)、“四七”扶貧攻堅(1994—2000)和全面建設(shè)小康(2000至今)等五個階段,在這五個階段中,科技扶貧的理念與思路也在不斷調(diào)整,而滿足民生需求是科技扶貧的宗旨,因此一個良好的科技扶貧供給機制將是實現(xiàn)有效滿足民生需求的重要保證。
在調(diào)查中,我們深刻感受到,地理位置及相應(yīng)的資源分布的差異是國貧縣貧困的先天掣肘,但當(dāng)大量的扶貧資金進入、大量的扶貧項目推廣實施時,雖也取得了一定的扶貧效果,但最終因為扶貧供給機制本身存在的問題,使扶貧效果不盡如人意。對甘肅省民生科技供給現(xiàn)狀、供給存在的問題及原因進行梳理和分析,不在于呈現(xiàn),重要的在于讓我們思考新時期扶貧模式如何更好地貫徹“以民生為關(guān)懷,以科技為手段,民生與科技相結(jié)合”的科技扶貧思路,激發(fā)我們思考并認識“民生與科技對接的有效供給機制”在民生科技扶貧工作中的重要性,并最終為探索出一條適合甘肅省科技扶貧與開發(fā)的合理模式和解決之道提供可資借鑒的實證依據(jù)。
[基金項目:科技部軟科學(xué)重大項目“民生科技需求與戰(zhàn)略規(guī)劃”甘肅子課題(項目編號2008G×S18024。項目主持人魏淑娟);2011年中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目:“西部農(nóng)村移民地區(qū)現(xiàn)狀與問題研究——以甘肅為例”(項目編號:10L7UJBWZY075,項目主持人魏淑娟)]
(作者簡介:蘭州大學(xué)管理學(xué)院在讀博士,蘭州大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院副教授,研究方向為公共危機管理、農(nóng)村社會學(xué)
一、總體思路及目標
(一)總體思路。堅持以提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為重點,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向為目標,充分發(fā)揮廣大科技工作者的作用,積極開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,加大科技推廣與創(chuàng)新力度,積極引進農(nóng)作物新品種,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力,使全縣綜合經(jīng)濟實力、人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)得到極大提高。
(二)總體目標。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅明顯高于全省、全國平均水平,確保2017年摘帽,2018年全部脫貧,基本實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)得到提高,在全省、全市率先建成小康社會目標。
二、主要任務(wù)
(一)抓培訓(xùn),提升能力。認真貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。要圍繞全縣脫貧攻堅行動的深入開展,依托縣扶貧辦扶貧資金支撐,在全縣部分貧困村開展科技致富帶頭人培訓(xùn)工作。要針對種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,積極扶持種養(yǎng)殖大戶,增強他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。提供有關(guān)科技書籍和資料,幫助他們掌握最新的種養(yǎng)技術(shù)和管理方法,了解最新的市場信息。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu),提高效益。以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以實施科普惠農(nóng)為載體,服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民增收致富。要注重發(fā)揮專家和技術(shù)人員的指導(dǎo)作用,采取課堂與實地相結(jié)合的辦法,開展現(xiàn)場指導(dǎo)、專家面授、技術(shù)服務(wù)等方式,對貧困地區(qū)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)戶和廣大群眾進行實用技術(shù)培訓(xùn)。要發(fā)揮科技致富帶頭人的輻射作用,影響帶動身邊的群眾,學(xué)科技、用科技,走依靠科技致富的道路。
(三)抓人才,帶動致富。重點培養(yǎng)兩類人才:養(yǎng)殖技術(shù)人才、種植技術(shù)人才,通過培育使之成為土生土長的“田秀才”和科技扶貧致富帶頭人。要大力實施科普惠農(nóng)工程,幫助貧困村建立由科技致富帶頭人負責(zé)的科普惠農(nóng)服務(wù)站,建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,培育電子商務(wù)服務(wù)員,扶持有條件的村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。
三、具體措施
(一)指派責(zé)任心強、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的一名班子成員專門負責(zé)該項工作,因地制宜制定切合實際的脫貧攻堅規(guī)劃,解決一些群眾關(guān)注的實際問題,提出有利于脫貧攻堅的合理建議,并負責(zé)扶貧工作的聯(lián)絡(luò)。
(二)利用現(xiàn)有的科普惠農(nóng)服務(wù)站,對貧困人口開展科技培訓(xùn)。由縣科協(xié)贈送各類科普書籍、科普資料、科普掛圖,組織廣大干群學(xué)習(xí)先進的經(jīng)營理念、種養(yǎng)殖技術(shù),創(chuàng)造更多的農(nóng)村復(fù)合型人才。
(三)通過組織參加博覽會、考察學(xué)習(xí)、參觀科普示范基地,使種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手開拓視野,增強他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的信心和決心,同時學(xué)習(xí)新的技術(shù)和好的經(jīng)驗,為促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到推動作用。
(四)利用“科技之春宣傳月”、科技活動周、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種載體,深入開展科普宣傳活動。在教育黨員群眾、培育新型人才、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活等方面多下功夫,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),為脫貧攻堅提供強大科技支撐。
(五)大力實施科普惠農(nóng)興村計劃,積極爭取該項目以獎代補資金,培植并推薦申報優(yōu)秀科普示范基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普帶頭人,通過“科普惠農(nóng)興村計劃”工作的開展,“以點帶面、榜樣示范”的方式,從而進一步帶動廣大農(nóng)民提高科學(xué)文化素養(yǎng),掌握生產(chǎn)勞動技能,不斷提升貧困群眾自身“造血”功能。
四、工作要求
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由主席任組長,班子成員為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)脫貧攻堅工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實等工作,保證脫貧攻堅工作順利快速推進。