生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

根據(jù)《實(shí)施方案》要求，由縣環(huán)保局牽頭辦理事項(xiàng)共7項(xiàng)，主要是環(huán)境保護(hù)方面，分別為：

(一)設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，有科學(xué)的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。縣環(huán)保局于2010年編制了《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，以縣人民政府文件印發(fā)。同時(shí)，每年對《縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評估和修訂完善，近三年未發(fā)生重和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。

(二)全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年日均值達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果表明：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物日平均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

(三)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)≥96%。建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對縣城集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：集中飲用水源地水質(zhì)綜合評價(jià)均為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。轄區(qū)內(nèi)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。(出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)屬于衛(wèi)生防疫部門檢測)

(四)縣轄區(qū)內(nèi)市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能的要求，其他水體無黑臭現(xiàn)象。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年年對全縣境內(nèi)地表水監(jiān)測結(jié)果表明：滄江水系右甸河功能區(qū)劃為III類，上游新寨橋斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，下游小街橋及九甲橋斷面水質(zhì)綜合評價(jià)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類。怒江水系枯柯河水功能區(qū)劃為Ⅳ類，柯街?jǐn)嗝嫠|(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類，灣甸斷面水質(zhì)為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類，達(dá)到水環(huán)境功能要求。

(五)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤65分貝。縣城區(qū)環(huán)境噪聲污染源主要為機(jī)動(dòng)車輛交通噪聲和生活噪聲。根據(jù)縣環(huán)境監(jiān)測站2013年、2014年對中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果表明，多數(shù)區(qū)域符合區(qū)域環(huán)境噪聲功能要求。城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效連續(xù)聲級值為40～50dB(A)。

(六)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。生活污水集中處理率≥60%，污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水處理廠污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(GJ3025-93)的要求。通過推進(jìn)縣城污水處理廠和制糖行業(yè)中低濃度廢水處理工程、水泥行業(yè)煙氣脫硝工程減排項(xiàng)目，工業(yè)廢水、固體廢物、煙氣排放率均達(dá)控制指標(biāo)?？h城污水處理廠排放的廢水、廢氣及產(chǎn)生的噪聲經(jīng)2013年5月云南省環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測結(jié)果表明，縣城污水處理廠排放的水污染物達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)，廢氣排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)二級標(biāo)準(zhǔn)限值，噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1312348-2008)二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。排放的污泥經(jīng)2013年1月保山市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果表明，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)污泥農(nóng)用時(shí)污染物控制出廠標(biāo)準(zhǔn)限值。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18K66-2005)要求。醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、暫存規(guī)范有序;醫(yī)源性污水的處理和排放符合國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)縣工業(yè)污染物排放統(tǒng)計(jì)資料表明，工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部由工業(yè)企業(yè)自行安全處理處置，無危險(xiǎn)廢物排放;醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集后送往保山市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處置，無醫(yī)療廢物排放。

第2篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

（1.河南省環(huán)境工程評估中心，河南 鄭州 450008；

2.河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，河南 鄭州 450002）

【摘要】依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中存在的問題，從項(xiàng)目施工期環(huán)境影響難量化、環(huán)境影響的局限性、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系等方面分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 公路建設(shè)項(xiàng)目；竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；存在問題

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。但是，公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)距離長、項(xiàng)目占地多、建設(shè)周期長、內(nèi)容變更多等特點(diǎn)，就環(huán)境影響而言，其建設(shè)對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響與環(huán)境影響評價(jià)期間相比，也存在諸多變化。本文就公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了初步探討，并提出幾方面應(yīng)對措施及建議。

1公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1工程建設(shè)周期長

公路項(xiàng)目環(huán)評一般在項(xiàng)目可行性研究階段開展，項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于受項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)、工程征地、地質(zhì)條件、管理要求以及項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、施工方案等眾多因素影響，往往要?dú)v時(shí)幾年，導(dǎo)致項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、環(huán)保措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更，以及由此變化而引發(fā)的新的環(huán)境影響問題。

1.2工程建設(shè)以生態(tài)影響為主[2]

公路屬于線性工程，是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項(xiàng)目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要對公路沿線兩側(cè)的環(huán)境造成影響。一方面造成地表植被或構(gòu)筑物破壞，導(dǎo)致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等，影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；另一方面，大面積的挖方填方施工，會(huì)引起巖體土體移動(dòng)、變形和破壞，增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性，易引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。

1.3公路交通環(huán)境影響范圍廣

公路項(xiàng)目突出特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)工期長、影響范圍廣，涉及的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、環(huán)境敏感目標(biāo)多，加上公路項(xiàng)目污染源具有流動(dòng)性，污染源強(qiáng)度會(huì)隨著地形、生態(tài)環(huán)境狀況的不同而不同，涉及到包括生態(tài)、生物、物理和化學(xué)等方面的影響。

1.4環(huán)保措施落實(shí)難度大

項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)通常是在可行性階段完成，項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更，致使公路項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)工程概況會(huì)發(fā)生很大程度的變化，給環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)帶來一定的難度。

2公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查存在的問題

2.1施工期環(huán)境影響定量化難

公路建設(shè)項(xiàng)目施工期造成的環(huán)境影響是公路竣工驗(yàn)收調(diào)查的重要組成部分，其產(chǎn)生的影響如動(dòng)植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等影響廣泛，是公路建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生影響的直接原因。雖然在環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，要求建設(shè)單位在施工期須進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施，避免發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。但是大部分公路施工期未對施工產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測，致使公路竣工驗(yàn)收時(shí)只能通過各種調(diào)查方式或公眾參與方式對施工期產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性調(diào)查，做定性的調(diào)查，定性調(diào)查并不能真實(shí)、確切地反映施工期的環(huán)境影響。

2.2環(huán)境影響尚未全部顯現(xiàn)[3]

通常在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查期間，多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)狀車流量達(dá)不到運(yùn)營初期設(shè)計(jì)值，各敏感點(diǎn)噪聲影響尚不明顯，一般能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)單位不會(huì)對環(huán)評及批復(fù)所要求的降噪措施及時(shí)實(shí)施，而營運(yùn)期一旦全線貫通，車流量將會(huì)迅速增加，若敏感點(diǎn)噪聲出現(xiàn)超標(biāo)，將難以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。公路項(xiàng)目對生態(tài)的影響是一種長期的累積影響，環(huán)保驗(yàn)收時(shí)公路項(xiàng)目試運(yùn)營時(shí)間短，對野生動(dòng)物的阻隔影響還未顯露，措施有效性難以驗(yàn)證，而環(huán)保驗(yàn)收進(jìn)行的野外調(diào)查本身也有局限性。

2.3施工期環(huán)境監(jiān)理落實(shí)不夠

公路項(xiàng)目施工對沿線環(huán)境的擾動(dòng)影響較大，為確保設(shè)計(jì)、施工期環(huán)保措施能夠得到有效實(shí)施，加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理工作顯得尤為重要。目前，多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目僅能提供施工期環(huán)?？偨Y(jié)報(bào)告，關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容缺乏針對性，未真正起到現(xiàn)場監(jiān)管的作用，難以作為項(xiàng)目通過環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。

2.4與環(huán)評單位缺乏信息交流

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要工作任務(wù)是驗(yàn)證環(huán)境影響評價(jià)的預(yù)測結(jié)果，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上的2個(gè)重要環(huán)節(jié)，環(huán)評單位與驗(yàn)收調(diào)查單位之間應(yīng)保持一定的信息交流。目前，項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收單位與環(huán)評單位信息交流還不夠，有時(shí)不能及時(shí)解決驗(yàn)收調(diào)查中存在的一些問題。

2.5無完整的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系

公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容涉及到區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、水土保持調(diào)查、景觀影響調(diào)查、交通噪聲影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、大氣環(huán)境影響調(diào)查等。目前并沒有完整的指標(biāo)體系來反映公路驗(yàn)收調(diào)查狀況，因此沒有完整的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系來反映公路建設(shè)與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系。

3對策及建議

3.1加強(qiáng)施工期管理和環(huán)境監(jiān)測

加強(qiáng)施工期管理和施工期的環(huán)境監(jiān)測。施工期環(huán)境監(jiān)測主要對施工期的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲影響進(jìn)行監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)采集來考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，以便于施工期環(huán)境管理有的放矢。通過施工期的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出公路建設(shè)施工期各種環(huán)境保護(hù)措施的效果，提高公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)調(diào)查的有效性。

3.2實(shí)施跟蹤監(jiān)測開展環(huán)境影響后評價(jià)

鑒于部分公路項(xiàng)目存在噪聲、生態(tài)影響尚未全部顯現(xiàn)的問題，提出如下建議：（1）環(huán)保驗(yàn)收階段要預(yù)留敏感點(diǎn)聲屏障位置和隔聲降噪資金，營運(yùn)期加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測和環(huán)保監(jiān)督工作，一旦敏感點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，及時(shí)采取或增補(bǔ)降噪措施；（2）對于長期累積的生態(tài)影響，應(yīng)落實(shí)生態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，在項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收后3～5年內(nèi)，委托專業(yè)單位適時(shí)開展生態(tài)累積影響后評價(jià)，對于后評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問題，提出相應(yīng)補(bǔ)救措施。

3.3推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、完善全程管理體系[4]

建議完善現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)理的合法性。在現(xiàn)階段開展環(huán)境監(jiān)理工作的基拙上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定公路行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場工作指南，完善技術(shù)指標(biāo)體系，明確環(huán)境監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。一定要構(gòu)建從環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)理到環(huán)保驗(yàn)收、后評價(jià)的全程環(huán)境管理體系。

3.4加強(qiáng)環(huán)評與驗(yàn)收單位之間的交流、溝通

為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性，應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，環(huán)評提出的環(huán)保措施在設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)的要求，環(huán)保措施設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足污染物監(jiān)測采樣的要求，生態(tài)環(huán)境本底值的調(diào)查、監(jiān)測應(yīng)涵蓋環(huán)保驗(yàn)收的范圍。反之，驗(yàn)收調(diào)查中提出的一些意見和建議也應(yīng)及時(shí)反映到日后的環(huán)評報(bào)告中。協(xié)調(diào)好環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之間的關(guān)系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面提高有效性。

3.5驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法多樣化

常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測方法主要應(yīng)用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)，而對于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查往往是定性評價(jià)。因此應(yīng)針對竣工驗(yàn)收監(jiān)測指標(biāo)體系中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測因子，應(yīng)用遙感調(diào)查技術(shù)方法，對公路生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行驗(yàn)收。遙感調(diào)查宏觀、客觀、動(dòng)態(tài)，可以分析公路建設(shè)全過程中生態(tài)環(huán)境的變化，可以為竣工驗(yàn)收調(diào)查提供更全面真實(shí)的數(shù)據(jù)。采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法可以從不同的角度監(jiān)測驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系中的各種指標(biāo)數(shù)值增強(qiáng)驗(yàn)收調(diào)查的說服力度，提高環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的有效性。

4結(jié)語

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍廣、影響因素多，致使項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收在環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)建立和驗(yàn)收技術(shù)方法中存在一定的難度。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系主要是通過指標(biāo)體系定量地反映公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境方面的監(jiān)測內(nèi)容，通過合適的監(jiān)測因子客觀準(zhǔn)確地反映公路施工期和營運(yùn)期影響，為公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)。為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性應(yīng)加強(qiáng)施工期管理、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測，采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法，完善營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測以及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

［1］國家環(huán)境保護(hù)總局.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法[EB/OL].law-lib.com/law/law view.asp?id=16978,2002-02-01.

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第3篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

一、全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）縣域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，

由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2013年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結(jié)構(gòu)看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴(yán)峻。

2.水域濕地萎縮

我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、

灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農(nóng)牧業(yè)、砂石場等嚴(yán)重影響我縣濕地環(huán)境，但濕地恢復(fù)及飲用水源保護(hù)項(xiàng)目的落實(shí)，有效緩解了我縣水域環(huán)境的惡化。

3.水及空氣質(zhì)量狀況

根據(jù)2013縣域環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)資料顯示：二氧化硫

排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達(dá)標(biāo)率99%，ⅲ類或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。

（二）全縣生態(tài)環(huán)境破壞情況

1.隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文等各方面交流擴(kuò)大，外來經(jīng)商、旅游人員日漸增多，商業(yè)模式粗放，不注重流動(dòng)人口的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制不健全，對縣域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。

2.近年來，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)（特別是交通），為方便砂石取運(yùn)，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時(shí)回填、種草。

3.217線各標(biāo)段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環(huán)境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截?cái)啵铀绯鲅蜎]周邊草場。

4.全縣干部群眾環(huán)保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質(zhì)，破壞植被生長環(huán)境。

（三）全縣生態(tài)修復(fù)工作情況

近年來，我縣實(shí)施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復(fù)治理等生態(tài)修復(fù)工作，在一定程度上緩解了縣域生態(tài)環(huán)境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項(xiàng)環(huán)境治理工作中的難點(diǎn)，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態(tài)仍較脆弱；三是草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴(yán)重；四是退牧牧民生產(chǎn)生活保障不完善，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍較突出。

（四）全縣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況及成效

我縣無工業(yè)企業(yè)，不存在工業(yè)污染源，在污染源監(jiān)管工作中，重點(diǎn)要加強(qiáng)對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、砂場及建設(shè)工地的環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)“三同時(shí)”制度，并督促相關(guān)單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)全州總量減排工作邁上新臺階。

1.加強(qiáng)對油庫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源銷售、使用單位的監(jiān)管，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源登記備案及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制，企業(yè)必須制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及儲備必要應(yīng)急物資。

2.加強(qiáng)對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)污染防治設(shè)施的建設(shè)及使用，加強(qiáng)對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴(yán)格按照《縣砂石資源管理辦法》進(jìn)行，落實(shí)資源開發(fā)植被、水系保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制。

3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設(shè)施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項(xiàng)目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進(jìn)行處理，更談不上污染物總量減排。

4.縣環(huán)境保護(hù)局于2011年4月單設(shè)成立，初期，全局干部職工7人（其中：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)1人、監(jiān)測站0人），無固定辦公區(qū)，租借縣醫(yī)院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業(yè)人才匱乏、資金嚴(yán)重不足、無執(zhí)法車輛。在州環(huán)保局的大力支持下，在我縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過3年時(shí)間的發(fā)展，取得一定成效，目前執(zhí)法大隊(duì)人員3名，監(jiān)察執(zhí)法車一輛，辦公樓也已基本完成建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月能投入使用。3年里，該執(zhí)法大隊(duì)共計(jì)開展監(jiān)察執(zhí)法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)不力工地3家，在飲用水源保護(hù)、縣域環(huán)境監(jiān)管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設(shè)施配備還嚴(yán)重不足。

二、原因分析

1.對生態(tài)環(huán)保工作重視不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)，干部群眾環(huán)保意識差。

2.擠占挪用我局編制情況嚴(yán)重，監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)人很難。

3.執(zhí)法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，噪聲、粉塵擾民時(shí)有發(fā)生；二是有的建設(shè)項(xiàng)目不按程序落實(shí)環(huán)評批復(fù)，先建后批、邊建邊批；三是有的建設(shè)項(xiàng)目拖欠或拒不繳付排污費(fèi)，對執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。

4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設(shè)施等環(huán)保設(shè)施，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生環(huán)境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。

5.環(huán)境監(jiān)測能力空白、監(jiān)察執(zhí)法能力不強(qiáng)?？h級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質(zhì)），設(shè)施設(shè)備均空白；監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)人員3人，人員太少、執(zhí)法能力差且均不具備執(zhí)法資格（每年7月初由州局統(tǒng)一組織執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，但屬我縣維穩(wěn)敏感時(shí)段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執(zhí)法人員）。

6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區(qū)情況較為嚴(yán)重)，過度放牧導(dǎo)致草場過載退化。

三、亟待解決的環(huán)境保護(hù)問題

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識宣傳，一是宣傳我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，提高決策層對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的了解和環(huán)保工作重視程度；二是加強(qiáng)對全縣群眾環(huán)保知識普及，提高環(huán)保意識，減少人為破壞環(huán)境程度。

2.各相關(guān)單位要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。

3.推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，一是建立一支能力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對縣域生態(tài)環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目及資源開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度；二是建立環(huán)境監(jiān)測站，污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)是打擊環(huán)境違法行為的有效證據(jù)，只有具備一支合格的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，才能保障我們的執(zhí)法行為合理、合法。

第4篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 問題 監(jiān)測 對策

一、環(huán)境保護(hù)中污染的問題

1.環(huán)境污染地域面廣，影響深遠(yuǎn)

出現(xiàn)環(huán)境污染的污染源由于來自生產(chǎn)生活的不同方面、不同領(lǐng)域。污染源的污染物質(zhì)種類繁多，而且性質(zhì)各異，其次污染物通常都是經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝，聚集等各種反應(yīng)后，才形成環(huán)境污染損害。并且與一般民事違法行為造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過程是非常復(fù)雜

2.環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學(xué)污染物相對濃度一般都很低，對環(huán)境污染損害短時(shí)間內(nèi)看不出危害，但是，長年積累，就造成積少成多，釀成嚴(yán)重后果有的是終身受害。生活環(huán)境中的污染物濃度常常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，因?yàn)槿藗冮L期生活在這種環(huán)境因素下，所以作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時(shí)間的慢性中毒。

3.污染物的種類繁多。作用機(jī)制復(fù)雜

環(huán)境污染通常是污染物的多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因： 諸多種類，諸多的有害因子可能同時(shí)進(jìn)入人體，多種污染物同時(shí)存在，不同污染物各有各種的毒害作用，而產(chǎn)生出相互作用，有害因予的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用；有的具有特異性和非特異性作用；并且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

4.環(huán)境污染損害的潛伏性

環(huán)境污染造成的損害特點(diǎn)具有很長的潛伏期，因?yàn)榄h(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染物的排放超污染物的排放超過環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，所以環(huán)境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染。

二、環(huán)境監(jiān)測工作中的對策及保護(hù)措施

環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)是以環(huán)境監(jiān)測水平和監(jiān)測能力來表現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)針對當(dāng)前環(huán)境污染的新問題，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

1.加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測法制

加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測法制化進(jìn)程， 按照法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。

加快落實(shí)制定監(jiān)測法規(guī)，確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。加快完善監(jiān)測管理制度，啟動(dòng)編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制逐步理順，通過修改環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。同時(shí)，制定環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行管理辦法環(huán)境監(jiān)測設(shè)施管理辦法，環(huán)境監(jiān)測信息傳輸和信息管理辦法，環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測定員定額標(biāo)準(zhǔn)等一系列法規(guī)制度，逐步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作運(yùn)行管理機(jī)制，積極爭取國家編制、財(cái)政、人事等相關(guān)管理部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的政策支持，創(chuàng)造有利于加快環(huán)境監(jiān)測科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境。

2.加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)

加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境監(jiān)測站，從而實(shí)現(xiàn)“國家環(huán)境保護(hù)‘十一五’規(guī)劃提出的到2010年，我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)要求。大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目的儲備，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由粗放型向精準(zhǔn)型的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究，加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型，制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃，選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。修訂、擴(kuò)充、完善監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是土壤、農(nóng)作物、生物等要素的監(jiān)測分析方法，實(shí)驗(yàn)室深度分析和應(yīng)急監(jiān)測等急需的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測綜合評價(jià)體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學(xué)的監(jiān)測綜合評價(jià)方法與體系。為此，要按照國家對環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，不斷加大投入，大力加強(qiáng)監(jiān)測基礎(chǔ)能力的建設(shè)。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起既符合我國國情又能與國際環(huán)境監(jiān)測接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，長江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）中國網(wǎng)等，形成以中國環(huán)境監(jiān)測總站為龍頭的全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)中心體系，為全國以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對性的、多種形式的監(jiān)測報(bào)告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作。要根據(jù)分級管理原則和環(huán)境管理的需要，建立并完善國家、省、市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理及運(yùn)行機(jī)制，制定章程和規(guī)范，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分工，相互配合。要用全國監(jiān)測工作一盤棋、全國監(jiān)測隊(duì)伍一盤棋的理念，將具體監(jiān)測工作下移，構(gòu)建具體監(jiān)測工作上小下大，技術(shù)創(chuàng)新上大下小的格局。由市縣級監(jiān)測站承擔(dān)大量基礎(chǔ)性、常規(guī)性的環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測工作，監(jiān)測總站和省站不承擔(dān)或很少承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)，重在監(jiān)測科研，進(jìn)行監(jiān)測技術(shù)路線、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、分析方法體系、環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價(jià)技術(shù)體系、質(zhì)量控制技術(shù)體系的深入研究，拿出系統(tǒng)、全面指導(dǎo)基層實(shí)際工作的規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)，基層監(jiān)測站則按照這些規(guī)范方法標(biāo)準(zhǔn)從事監(jiān)測工作，并承擔(dān)方法驗(yàn)證。同時(shí)要按照事權(quán)劃分原則，明確界定國家與地方在國控網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)、能力建設(shè)、運(yùn)行管理、質(zhì)量管理和信息管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。根據(jù)國控網(wǎng)建設(shè)原則，盡快建設(shè)省級和市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，做到三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的職能清晰、數(shù)據(jù)共享、覆蓋科學(xué)，建成監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性的滿足環(huán)境監(jiān)管需求的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

三、增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測人員的技術(shù)要求

各級環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測人員入口關(guān)，保障監(jiān)測機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹立科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的核心價(jià)值觀，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測人才隊(duì)伍的專業(yè)化，促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，使監(jiān)測隊(duì)伍由普通技術(shù)型向?qū)＜覍W(xué)者型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。在準(zhǔn)確把握人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作形勢，提出隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)，確立提升人員基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的思路舉措，實(shí)施監(jiān)測人才培養(yǎng)工程，在各環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域培養(yǎng)一批與國際水平接軌的尖端人才、國內(nèi)一流專家和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，形成一支人員數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、精神奮發(fā)的專業(yè)化監(jiān)測隊(duì)伍。

第5篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的困境

(一）建設(shè)單位虛假履行環(huán)境義務(wù)建設(shè)單位作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主體，其對環(huán)評文件及批復(fù)中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施有著最清晰的認(rèn)知，掌握著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)能力、污染物排放等情況的第一手資料。但是，建設(shè)單位本質(zhì)上仍然屬于“經(jīng)濟(jì)人”，以追求利益最大化作為決策的動(dòng)因。從成本和收益的角度來看,環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行明顯會(huì)加重建設(shè)單位的生產(chǎn)成本，成本的增加最終會(huì)影響利潤的增長，因此,建設(shè)單位對于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行是缺乏積極性的，故而，在環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)測時(shí)往往會(huì)通過弄虛作假的手段企圖蒙混過關(guān)，通常表現(xiàn)為以下三種形式:一是建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)過程中偷工減料。由于《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律文件均對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行作出了明確的規(guī)定，并設(shè)置了違反“三同時(shí)”的法律后果。因此，實(shí)踐中建設(shè)單位不敢明目張膽地不建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，但為了節(jié)約成本，同時(shí)又可以應(yīng)付環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)測，建設(shè)單位往往會(huì)采取一些比較隱蔽的手段，例如:在主體工程建設(shè)時(shí)同步建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，但是環(huán)境保護(hù)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量與環(huán)評文件及批復(fù)差距較大尤其是建設(shè)單位在環(huán)境保櫨設(shè)施質(zhì)量上稍作手腳，由于這種變動(dòng)并非直觀可見,加之不利影響的顯現(xiàn)具有長期性,危害后果具有隱蔽性和潛伏性，往往容易蒙混過環(huán)境監(jiān)測并通過建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，但從長遠(yuǎn)角度來看，最終可能降低環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行壽命和處理效率。二是不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施。此處的“不正常使用環(huán)保設(shè)施”不同于2003年的《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》中列舉的八種不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的行為。這八種行為主要是通過不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施將污染物直接排人環(huán)境。但是在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中，建設(shè)單位不僅會(huì)運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，甚至?xí)＿\(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施。為了能夠在監(jiān)測中確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠通過驗(yàn)收，保證污染物最終能夠達(dá)標(biāo)排放，建設(shè)單位會(huì)選擇最大化地提高設(shè)施處理污染物的效率，例如:建設(shè)單位通過加大藥劑用量、減少污染物排放量、增加清潔水汽等途徑私自在驗(yàn)收監(jiān)測時(shí)改變環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況從而在監(jiān)測時(shí)營造出環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠滿足污染物處理能力的假象。這種超正常使用環(huán)保設(shè)施只是建設(shè)單位應(yīng)付監(jiān)測的一種變通手段，并且超正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施往往需要更高的費(fèi)用維持其運(yùn)行，建設(shè)單位在日后的生產(chǎn)經(jīng)營中出于成本收益的考量，也不可能一直維持超正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施的狀態(tài),而且這種行為容易造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)，最終影響的是環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)運(yùn)行時(shí)的處理效果。三是建設(shè)單位與監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂委托監(jiān)測合同時(shí)以多給監(jiān)測費(fèi)為誘餌,要求給與特殊照顧。[4]建設(shè)單位在監(jiān)測中聯(lián)合監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同在監(jiān)測報(bào)告中弄虛作假,這種行為一方面反映出建設(shè)單位對于環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果并不自信的心態(tài);另一方面也說明部分監(jiān)測機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)自身建設(shè),提高職業(yè)素質(zhì)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫助建設(shè)單位作假的行為不僅擾亂了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的正常秩序，而且極大地?fù)p害了監(jiān)測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、公正性和可信性。建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識的淡薄，以及對“三同時(shí)”制度認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致其在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測過程中選擇以弄虛作假的方式通過驗(yàn)收，短期內(nèi)看似節(jié)省成本的做法不僅加劇了生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境和生態(tài)的壓力，而且最終建設(shè)單位將面臨的是更為嚴(yán)厲的行政處罰。

(二）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與監(jiān)測需求不匹配

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十三條明確規(guī)定:環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由環(huán)境監(jiān)測站來承擔(dān),一方面是考慮到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測是一個(gè)對專業(yè)性和技術(shù)性要求極高的活動(dòng)，必須由具有專業(yè)資質(zhì)、配備專業(yè)人員和技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)才能保證監(jiān)測過程的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保監(jiān)測質(zhì)量;另一方面是由于監(jiān)測結(jié)果不僅要為環(huán)保部門作出科學(xué)決策提供依據(jù),而且環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測作為“三同時(shí)”制度的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)“三同時(shí)”效果的最終體現(xiàn)，因此，為了保證“三同時(shí)”制度能夠達(dá)到預(yù)防和治理污染的預(yù)期效果，由獨(dú)立于建設(shè)單位的監(jiān)測站負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測,一定程度上可以保證監(jiān)測結(jié)果的客觀和真實(shí)。但是，由于我國在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測方面的相關(guān)法律和制度發(fā)展尚不完備，對環(huán)境監(jiān)測站的管理和監(jiān)督體系也不完善，因此，監(jiān)測站在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的過程中不可避免會(huì)存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是監(jiān)測站自身能力有待提高,存在人力不足、技術(shù)欠缺、設(shè)備落后等狀況。雖然具有相應(yīng)監(jiān)測技術(shù)和能力是監(jiān)測站取得監(jiān)測資質(zhì)的前提條件，但是隨著生產(chǎn)技術(shù)的改造和發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域之廣、行業(yè)之多，排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況各不相同，對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的種類、規(guī)模也各不一樣。復(fù)雜多樣的建設(shè)項(xiàng)目不僅考驗(yàn)監(jiān)測站人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平，也對監(jiān)測站的機(jī)器、設(shè)備等工具提出了更高的要求。但是從目前監(jiān)測站的發(fā)展水平來說，由于經(jīng)費(fèi)的限制，監(jiān)測設(shè)備更新?lián)Q代較慢，尤其對于市級和縣級環(huán)境監(jiān)測站來說監(jiān)測儀器設(shè)備不全、陳舊老化等問題尤為突出,不僅會(huì)導(dǎo)致其部分環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測活動(dòng)無法開展,而且極易造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)，最終影響的是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。此外，基層環(huán)境監(jiān)測站還存在的人力匱乏的困境?；鶎颖O(jiān)測站不僅承擔(dān)著環(huán)境質(zhì)量檢測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測，還要為環(huán)境狀況調(diào)查和評價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。其日常的監(jiān)測任務(wù)就比較繁重，各項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)分散了本來就匱乏的人力、物力、財(cái)力，而環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測在各項(xiàng)監(jiān)測活動(dòng)中所處地位遠(yuǎn)低于環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，因此能夠投入的人力和物力就更加欠缺,這種現(xiàn)象極大地影響了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的效率。二是環(huán)境監(jiān)測站數(shù)量難以滿足監(jiān)測工作的需要。《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》明確了環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門直屬的監(jiān)測站負(fù)責(zé),從而將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)排除在外。目前，我國巳建立各級監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近六萬名,但以當(dāng)前監(jiān)測站以及監(jiān)測人員的數(shù)量是難以承擔(dān)繁重的監(jiān)測工作的，實(shí)踐中也存在在追究建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的違法行為時(shí),建設(shè)單位以監(jiān)測站延期提交驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)作為辯解理由，從而加大了環(huán)保部門的執(zhí)法難度;另一方面由于監(jiān)測任務(wù)的繁重，監(jiān)測站在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中局限于對污染治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測，一直有學(xué)者提倡環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測要涵蓋到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的全過程，要對建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的先進(jìn)性、合理性，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，污染物排放總量及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理等情況進(jìn)行全面的測試、檢査和評價(jià)。如果要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施全面監(jiān)測，勢必要監(jiān)測站投入更多的人力、物力和時(shí)間，但從目前環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)量、人員、設(shè)備以及工作安排而言，尚不具備進(jìn)行全過程監(jiān)測的條件。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多，實(shí)踐中‘對監(jiān)測站的需求量也會(huì)增多，如果不從根源上破解監(jiān)測站與監(jiān)測工作之間的供需不平衡，最終會(huì)對監(jiān)測質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

二、完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的對策

(一）增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識企業(yè)環(huán)境責(zé)任，是指企業(yè)在謀求自身利益和股東利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)的環(huán)境利益，履行起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理中，即便環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度已經(jīng)成為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的常規(guī)措施，建設(shè)單位在建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目的過程中出于經(jīng)濟(jì)因素的考量，可能會(huì)選擇只在形式上落實(shí)這兩項(xiàng)制度，因而在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中弄虛作假的現(xiàn)象較為普遍。這不僅反映出建設(shè)單位對環(huán)境保護(hù)設(shè)施認(rèn)識上的不到位，而且傳達(dá)出建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識的缺失，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往會(huì)犧牲環(huán)境效益去追求經(jīng)濟(jì)利益。因此，為了避免建設(shè)單位在驗(yàn)收監(jiān)測中有環(huán)境保護(hù)之形，無環(huán)境保護(hù)之實(shí)的現(xiàn)象，除了加大對建設(shè)單位進(jìn)行“三同時(shí)”制度的宣傳力度,使其認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收監(jiān)測和運(yùn)行對建設(shè)單位自身和生態(tài)環(huán)境的實(shí)質(zhì)意義，更重要的就是增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識。之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的環(huán)境責(zé)任意識，就在于環(huán)境責(zé)任意識一旦形成,不僅會(huì)對建設(shè)單位的行為模式和經(jīng)營決策產(chǎn)生決定性的影響，而且那些顯性的環(huán)境責(zé)任要求才能更容易被建設(shè)單位接受和遵守,最終內(nèi)化固化為建設(shè)單位自覺的行為。由于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑決定了現(xiàn)階段依靠建設(shè)單位自身形成環(huán)境責(zé)任意識難度較大,因此在建設(shè)單位自發(fā)自覺保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，更重要的是通過外部督促手段培育和增強(qiáng)建設(shè)單位的環(huán)境責(zé)任意識。因而在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中要注重從三種外部方式增強(qiáng)建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任意識，促進(jìn)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)化:-是宣傳和普及擾亂環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測的法律后果，以具有強(qiáng)制性的法律規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。從現(xiàn)有的法律文件來看，無論是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》還是《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》都對建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收不合格、延期驗(yàn)收,主體工程正式投入試生產(chǎn)或者使用的行為有嚴(yán)格的法律規(guī)制。這些法律后果的規(guī)定能夠使建設(shè)單位事先預(yù)測到自己的違法行為可能面臨的處罰后果,給建設(shè)單位的違法行為設(shè)置了一條高壓預(yù)警線,這條預(yù)警線的存在能夠?qū)⒔ㄔO(shè)單位的違法意識扼殺在萌芽階段。因此在對建設(shè)單位進(jìn)行“三同時(shí)”宣傳和培訓(xùn)時(shí)，要更加注重對違反相關(guān)制度后可能面臨的法律責(zé)任的宣傳，通過法律責(zé)任的威懾力,避免建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中的弄虛作假。二是在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中增加一次不定期抽測。為了有效打擊建設(shè)單位應(yīng)付監(jiān)測的行為，監(jiān)測站可以在出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）前，在建設(shè)單位不知情的情況下,進(jìn)行一次不定期抽測，將抽測數(shù)據(jù)與原先采樣數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,如果兩者結(jié)果相差較大，監(jiān)測站應(yīng)先暫停出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表）。抽測作為驗(yàn)收監(jiān)測的補(bǔ)充，一方面可以對建設(shè)單位弄虛作假的行為在出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表）前進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在的問題及隱患；另一方面不定期抽測制度的存在增加了建設(shè)單位的違法成本和難度，一定程度上可以切斷建設(shè)單位弄虛作假的違法路徑。三是監(jiān)測站在進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測前，要加強(qiáng)前期環(huán)境管理檢査。監(jiān)測站在開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查看該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件及批復(fù)，了解建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和流程等。前期環(huán)境管理檢查一方面是幫助監(jiān)測站熟悉建設(shè)項(xiàng)目的基本信息，另一方面是通過這種前期資料梳理，監(jiān)測站可以確定監(jiān)測中的重點(diǎn)以及建設(shè)單位容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，從而在監(jiān)測過程中有的放矢。更重要的是監(jiān)測站掌握建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的信息越全面，就越能避免在監(jiān)測中被建設(shè)單位“帶著走”的情況,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程與環(huán)評文件及批復(fù)不一致的地方。無論是法律責(zé)任的威懾，還是通過監(jiān)測站監(jiān)測工作的細(xì)化，都是希望借助外部手段促使建設(shè)單位能夠真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施和制度，增強(qiáng)其環(huán)境責(zé)任意識，最終達(dá)到建設(shè)單位自覺踐行環(huán)境責(zé)任行為的最佳狀態(tài)。

(二）推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化

近年來，由于監(jiān)測機(jī)構(gòu)與監(jiān)測需求不匹配，一些地方的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)已經(jīng)在積極承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)。雖然這種地方實(shí)踐能夠極大緩解對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的需求,但是缺乏相應(yīng)的法律文件予以規(guī)范,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測工作的合法性也存在質(zhì)疑。自2013年開始，環(huán)境保護(hù)部就組織開展了推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的調(diào)研工作,在此基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部在今年的2月份出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），開放環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場?！吨笇?dǎo)意見》中明確對于排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，可以全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場’鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與其中?！吨笇?dǎo)意見》的出臺一定程度上化解了社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的尷尬地位，明確了各省級環(huán)保部門可以根據(jù)監(jiān)測工作需要開放監(jiān)測業(yè)務(wù)。在此背景之下，可以考慮今后將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)納人環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測主體，主要基于三方面的考量:一是減輕監(jiān)測站的工作。目前《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測只能由環(huán)境監(jiān)測站來承擔(dān),將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)排除在外。由于監(jiān)測站本身承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)較多，已經(jīng)需要超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并且環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測只是其中的一小部分，因而監(jiān)測站在這一塊上投人的精力有限。一旦引人社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位可以自主選擇與社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者監(jiān)測站之間簽訂監(jiān)測委托合同，在給了建設(shè)單位自主選擇權(quán)的同時(shí)，一定程度上分擔(dān)了監(jiān)測站所承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)。二是通過市場競爭機(jī)制提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力。我國環(huán)境監(jiān)測長期以來是由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主的單一管理體制，單一的管理體制雖然容易進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是也容易造成監(jiān)測站喪失活力，缺乏自我提升和完善的動(dòng)力。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的加入，一方面在監(jiān)測站和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生競爭關(guān)系,另一方面又在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)了競爭。通過市場競爭機(jī)制，各個(gè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)為了能夠占據(jù)更多的市場份額’會(huì)積極提升自身的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測人員的培訓(xùn)和教育，從而提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。三是保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力。雖然監(jiān)測站接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測，出具驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表），但是另一方面監(jiān)測站又是環(huán)保部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)，而環(huán)保部門又是環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的審批部門，監(jiān)測站的雙重身份容易使公眾對環(huán)保部門的驗(yàn)收決定產(chǎn)生質(zhì)疑。w社會(huì)化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)既獨(dú)立于建設(shè)單位，又獨(dú)立于環(huán)保部門，因此，可以在相對客觀的立場上開展監(jiān)測活動(dòng)。即便社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門之間不存在模糊關(guān)系，但是，難以保證其不在監(jiān)測過程中與建設(shè)單位同流合污。因此在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測中推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化的同時(shí)，也要注意對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，對弄虛作假的行為強(qiáng)化責(zé)任追究。新《環(huán)保法》第六十五條明確規(guī)定：環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。2015年環(huán)境保護(hù)部公開的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》細(xì)化了弄虛作假行為的處理方式和罰則。相關(guān)法律規(guī)定的出臺和處罰責(zé)任的細(xì)化，不僅為在驗(yàn)收監(jiān)測中引人社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供了可能，而且有利于避免社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測中的違法違規(guī)行為。

第6篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；原因；發(fā)展趨勢

Abstract: With the rapid development of economy, society and ecological environmental bearing pressure will grow with each passing day, in order to promote the healthy and sustainable development of environment and economy, will do a better job of environmental management. Environmental monitoring is an important work of environmental protection, this paper mainly analyzed, current situation and cause of environmental monitoring, and then put forward the development trend of environmental monitoring.

Key words: environmental monitoring; present situation; cause; development trend

中圖分類號：X83

一、環(huán)境監(jiān)測概念及內(nèi)容分析

城市環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門所承擔(dān)的技術(shù)監(jiān)督工作，是指間斷或連續(xù)地對城市環(huán)境中污染物的濃度進(jìn)行測定，觀察、分析其變化和對環(huán)境影響的過程。其主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)的服務(wù)。

在環(huán)境監(jiān)測中有以下三方面的基本內(nèi)容。

一是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測。在制定監(jiān)測方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟(jì)的原則。在制定監(jiān)測方案、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時(shí),應(yīng)事先做監(jiān)測費(fèi)用效益分析,盡量做到既達(dá)到監(jiān)測要求,又節(jié)約監(jiān)測費(fèi)用。②優(yōu)先監(jiān)測優(yōu)先污染物的原則。優(yōu)先污染物指毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物；污染趨勢呈明顯增加狀態(tài),對環(huán)境具有顯著危險(xiǎn)的污染物；具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這就要求在制定監(jiān)測方案時(shí)要全面規(guī)劃、合理布局，在實(shí)際檢測時(shí)根據(jù)不同情況采取不同的監(jiān)測技術(shù)路線,以獲得最多的環(huán)境信息數(shù)據(jù)。

二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測。該階段監(jiān)測的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測試、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測以及生態(tài)調(diào)查等方面。監(jiān)測過程中應(yīng)注意:監(jiān)測一般需要在生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上且工況穩(wěn)定的情況下進(jìn)行,監(jiān)測污染因子一般為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中需要嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

三是日常的監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)環(huán)保行政主管部門的工作要求，對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行日常的監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)掌握污染物動(dòng)態(tài)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕城市的環(huán)境壓力。

二、環(huán)境監(jiān)測管理的重要性

近年來，政府非常重視環(huán)境保護(hù)事業(yè)，并提出要建設(shè)良好環(huán)境型、節(jié)能減排型社會(huì)使得環(huán)境保護(hù)事業(yè)迅速進(jìn)入了發(fā)展新時(shí)期階段，目前環(huán)保部門己成為政府的職能部門，直接參與各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立環(huán)境監(jiān)測制度，并制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同相關(guān)部門，組織監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理工作。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部門基本工作之一，也是它們的重要職責(zé)，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作;是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督重要手段; 是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù)，對環(huán)境管理工作具有十分重要的作用。

三、城市環(huán)境監(jiān)測管理水平的現(xiàn)狀

近年來，我國不容忽視的環(huán)境問題要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有更進(jìn)一步的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到迅速發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測的范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測能力也逐步提高。而就目前來說，我國城市環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管水平現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比，仍有一段差距，這就促使我們必須緊抓城市監(jiān)管水平，改善城市環(huán)境。近年來，城市各級政府紛紛出臺了關(guān)于城市環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度；同時(shí)城市居民的環(huán)保意識也有所加強(qiáng)，這對于城市環(huán)境建設(shè)具有重要意義，但仍需發(fā)展。在城市水環(huán)境方面，我國的城市污水處理水平和監(jiān)管力度形式仍十分嚴(yán)峻。城市大氣污染管理盡管有所改善，但是隨著城市機(jī)動(dòng)車的增加，各種有害氣體的排放量仍然居高不下。因此可以說，城市環(huán)境監(jiān)管仍是一個(gè)重要話題。

四、環(huán)境監(jiān)測管理存在問題的原因

4.1環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識存在一定不足。盲目追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略環(huán)境的保護(hù)工作，是我國初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，環(huán)境污染問題相當(dāng)，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重危及人們正常的生活生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性仍然認(rèn)識不足，國家環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境監(jiān)測的管理力度及技術(shù)監(jiān)督的工作力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，監(jiān)測主管部門尚未對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)予以太多的重視，使得環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無法發(fā)揮自身作用，監(jiān)測工作也日漸邊緣化。

4.2管理體制的不健全。環(huán)境監(jiān)測管理體制的不健全，也影響了環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)度和發(fā)展速度。目前，我國環(huán)境監(jiān)測部門隸屬地方政府環(huán)境保護(hù)部門，上層環(huán)境監(jiān)測部門對下層監(jiān)測部門更多的是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，缺乏相應(yīng)的約束力和監(jiān)督能力，無法從“條”的層面直接統(tǒng)籌、監(jiān)督監(jiān)測工作的開展，地方監(jiān)測部門容易受行政命令干預(yù)，這在一定程度上影響了監(jiān)測工作的公正性和權(quán)威性。

五、環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢

5.1實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中。環(huán)境監(jiān)測鼓勵(lì)各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗(yàn)證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對落后，監(jiān)測儀器不足及老化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面著手:一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動(dòng)態(tài)及趨勢;二是提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力;三是單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合;四是現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動(dòng)化技術(shù)講得到廣泛應(yīng)用;五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.2建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度。環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強(qiáng)檢查和抽測，嚴(yán)肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報(bào)數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與其他各項(xiàng)環(huán)保政策的合作。

5.3建立完善的國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))，環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(包括國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)(包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，另一方面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

5.4實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍專業(yè)化。全面提升環(huán)境監(jiān)測水平、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開各種先進(jìn)的儀器設(shè)備，更離不開掌握科學(xué)知識和先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人員。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對性的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)綜合分析、實(shí)驗(yàn)室分析等方面的技術(shù)骨干。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍。一方面，要求監(jiān)測隊(duì)伍提高應(yīng)變和機(jī)動(dòng)能力，能夠?qū)ν话l(fā)重大環(huán)境事故做出迅速響應(yīng);另一方面，要求監(jiān)測隊(duì)伍具備扎實(shí)的專業(yè)功底，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過程，監(jiān)測隊(duì)伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5.5改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方法。我國環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)比較重，且工作量很大，如果單靠使用現(xiàn)在的設(shè)備和手段難以滿足，只能通過深入地改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)測分析方法和技術(shù)要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進(jìn)和提高我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

第7篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

關(guān)鍵詞：污染源；在線監(jiān)控；監(jiān)督管理

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1環(huán)境污染源的研究內(nèi)容

（1）大氣污染源.（2）水污染源狀況.（3）固體廢物污染源.（4）種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.（5）畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。 以下就這些方面對其防治方法進(jìn)行了闡述，并對其監(jiān)控進(jìn)行了探討。

2各污染源污染所采取的方法

2.1大氣防治方法 .（1）加強(qiáng)大氣監(jiān)測，大眾媒體監(jiān)督；（2）促使企業(yè)進(jìn)行工業(yè)改造，加大環(huán)保投資；（3）控制交通污染源和生活污染源；（4）選好樹種，搞好衛(wèi)生防護(hù)林的營造與管護(hù)。

2.2 針對水體污染的對防治。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合治理點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染，高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。

2.3 固體廢物的防治方法。（1）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全名環(huán)境保護(hù)意識；（2）逐步推進(jìn)固體廢棄物排放收費(fèi)制度；（3）實(shí)行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度；（4）積極推行ISO14000生命周期思想。

2.4土壤種植業(yè)的治理方法 。（1）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度；（2）積極指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率；（3）普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)藥用量；（4）積極回收農(nóng)膜，大力推廣新型可降解農(nóng)膜；（5）依靠科學(xué)技術(shù)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

2.5畜牧業(yè)污染治理方法 。（1）合理加工日糧，在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵，可降低含硫臭氣；（2）添加酶制劑，消除相應(yīng)的抗?fàn)I養(yǎng)因子，補(bǔ)充動(dòng)物的內(nèi)源酶，提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物；（3）糞便能源化和肥料化，畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料，經(jīng)發(fā)酵后的殘?jiān)堤镌黾臃柿?，改良土壤，防止土地板結(jié)，減少化肥的用量。

3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應(yīng)用

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系，采集具有時(shí)效性、可靠性的環(huán)境信息，提高信息的利用率，最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確科學(xué)的依據(jù)。（1）數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實(shí)現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運(yùn)營費(fèi)的低廉性的前提下，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。?）數(shù)據(jù)傳輸特點(diǎn)。數(shù)據(jù)傳輸具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)；可對監(jiān)控點(diǎn)儀器進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、建設(shè)成本低；監(jiān)控范圍廣、良好的擴(kuò)展性；系統(tǒng)傳輸容量大；數(shù)據(jù)效率高等特點(diǎn)。（3） 污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項(xiàng)目類別的界面，實(shí)現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項(xiàng)目的歸類管理；監(jiān)測類別是對監(jiān)測項(xiàng)目的一個(gè)具體詮釋，對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，達(dá)到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求；權(quán)限管理設(shè)置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權(quán)

4 污染源監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理

國家把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)高度融合”作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的核心思想；讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；突出強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國家意志；對此我們要多研究多重視新技術(shù)的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)污染源全面監(jiān)控與完善管理措施。

4.1工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實(shí)行全天候監(jiān)控，對無組織排放污染源進(jìn)行有效地定量控制，同時(shí)彌補(bǔ)視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足，確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行配置，對檢測頻次、通訊延遲、報(bào)警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)定，并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。

4.2污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。環(huán)境保護(hù)部頒布了《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，旨在落實(shí)污染減排指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)測和考核體系能力建設(shè)工作，加強(qiáng)對污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，全國所有重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治污設(shè)施，均要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對重點(diǎn)污染源的污染物排放狀態(tài)，檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視，對圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲，同時(shí)將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機(jī)、DVR（視頻服務(wù)器）等設(shè)備，主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設(shè)備的功能要求。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備需長時(shí)間運(yùn)行，處理數(shù)據(jù)量大，因此要求設(shè)備穩(wěn)定性好，運(yùn)行速度快，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控效果，需要考慮設(shè)備的兼容性和可擴(kuò)展性。為方便遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，前端的各種設(shè)備如：視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報(bào)警功能等應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一管理。

4.4移動(dòng)車載應(yīng)急視頻監(jiān)控。（1）移動(dòng)環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進(jìn)行改裝，配置移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設(shè)備，是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的遠(yuǎn)端移動(dòng)信息采集平臺。（2）5.8G擴(kuò)頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請，系統(tǒng)可靠性高，傳輸能力強(qiáng)，安裝使用靈活方便。（3）監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。（4）廣播系統(tǒng)。在應(yīng)急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。

4.5其他措施.對于一些不具備條件實(shí)施在線監(jiān)測管理的污染源，比如，小型企業(yè)，農(nóng)業(yè)，固廢等，我們通過污染源調(diào)查、污染源評價(jià)和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，做好這項(xiàng)工作，有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢，同時(shí)采取相應(yīng)對策，減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查，可以找出一個(gè)區(qū)域或一個(gè)工廠的主要污染源和主要污染物，資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術(shù)改造、污染治理、綜合利用、加強(qiáng)管理指出方向；為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物，在哪防治；為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎(chǔ)工作。

4.6監(jiān)控方面的日常工作.監(jiān)控日常工作主要包括：企業(yè)前端情況的掌握、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)的支持等等。（1）企業(yè)前端情況主要包括：裝機(jī)容量，機(jī)組情況、機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷、發(fā)電量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、治污工藝、排放口基本情況、設(shè)備檢修等等。（2）自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括：數(shù)據(jù)掉線處理，數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標(biāo)處理。（3）自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析包括：聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計(jì)、超標(biāo)分析，總量分析、異常情況分析等。（4）環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)支持包括：環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)支持?jǐn)?shù)據(jù)。

結(jié)束語

當(dāng)前污染源污染日益加劇，通過環(huán)境保護(hù)部門頒布一系列的保護(hù)措施，已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染，合理利用在線監(jiān)控系統(tǒng)管理模式和自動(dòng)監(jiān)控管理模式，可以更有效地發(fā)揮其作用，加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

1目前農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的現(xiàn)狀

1.1秸稈造成的環(huán)境污染

我國大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用，很多都在露天地里進(jìn)行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長期進(jìn)行燃燒處理，會(huì)使土地缺少氮元素，對糧食增產(chǎn)有一定影響。各級政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。

1.2畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染

在我國農(nóng)村，農(nóng)民的收入主要來源于2方面，土地的收入和養(yǎng)殖業(yè)的收入。隨著我國畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo)，這是我國政府必須重視的問題，要對糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村環(huán)境污染

目前我國城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有3類:工業(yè)污染；城市生活污染和旅游污染。隨著我國對城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng)，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng)，城市垃圾已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn)，在一定程度上拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，但對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，有的地方土地污染特別嚴(yán)重，對人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在我國政府提出了嚴(yán)重保護(hù)措施，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在我國就沒有生存空間。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施

2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，對農(nóng)村土地起到保護(hù)作用。現(xiàn)在各級政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對我國土地起到一定保護(hù)，能防范風(fēng)沙等對土地的入侵。對樹木要有計(jì)劃地開采，對亂伐亂砍單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸，對土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對化肥農(nóng)藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，維持微量元素的動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放。

2.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管

國家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還要加大對畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖，對農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。

2.3加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識

在我國農(nóng)村，農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護(hù)意識。這幾年國家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，其宣傳力度不大，有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識，這對改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實(shí)意義。

2.4建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度，制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3結(jié)語

第9篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理辦法范文

第一章總則

第一條為加快我省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品（除漁產(chǎn)品外的食用農(nóng)產(chǎn)品,下同）產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)定合格，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理工作由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)。省農(nóng)林廳成立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定管理工作；設(shè)立糧油、園藝、畜禽無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定評審專業(yè)組，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場檢查和評審?fù)扑]等工作。

縣(市、區(qū))、市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。

第四條積極鼓勵(lì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)和先決條件；經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)地產(chǎn)品在放心肉菜市場準(zhǔn)入過程中免予檢測。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

第二章產(chǎn)地條件與質(zhì)量控制

第五條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上。

第六條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模：糧油作物達(dá)2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設(shè)施蔬菜200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬平方米以上；蛋用家禽欄存5000羽以上，肉用禽年出欄2萬羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500只以上。

第七條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式。

第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲測報(bào)、動(dòng)物疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)過程應(yīng)具備以下質(zhì)量控制措施:

(一)按照有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。

(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)藥（獸藥）、肥料（飼料、飼料添加劑等）、生物制劑等投入品使用登記制度和動(dòng)物用藥記錄、休藥期記錄，建立生產(chǎn)過程臺帳，規(guī)范使用限用農(nóng)(獸)藥,嚴(yán)禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)提供動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)測的無法定一、二類動(dòng)物疫病及其它人畜共患病的監(jiān)測報(bào)告。

（三）建立環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)站（點(diǎn)）和產(chǎn)品快速檢測點(diǎn)（站），對產(chǎn)地環(huán)境和上市前的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。

第十條產(chǎn)地產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全追溯管理，進(jìn)入市場的產(chǎn)地產(chǎn)品逐步實(shí)施包裝上市，實(shí)行標(biāo)識管理，包裝物上標(biāo)明產(chǎn)地證書號、地址、生產(chǎn)經(jīng)營主體、采收（出欄）日期、品種、數(shù)量等。畜禽逐步實(shí)施免疫標(biāo)識管理。

第三章申請與認(rèn)定

第十一條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人（以下簡稱申請人）均可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。申請人應(yīng)提交書面申請，書面申請包括以下內(nèi)容：

（一）申請人基本情況，包括姓名、地址、聯(lián)系電話及產(chǎn)銷組織形式等；

（二）產(chǎn)地生產(chǎn)情況，包括產(chǎn)品名稱、地理位置、區(qū)域范圍、生產(chǎn)（飼養(yǎng)）規(guī)模、產(chǎn)量（出欄）及生產(chǎn)計(jì)劃等；

（三）產(chǎn)地環(huán)境說明，包括產(chǎn)地農(nóng)用水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及周圍3公里以內(nèi)工廠分布情況；

（四）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，包括技術(shù)人員資質(zhì)證書，執(zhí)行的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，申請人根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，動(dòng)物防疫記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳，獸（農(nóng)）藥休藥期記錄等；

（五）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾聲明；

（六）其它有關(guān)材料。

第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認(rèn)定。

（一）受理、初審。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請受理，在10個(gè)工作日內(nèi)就申報(bào)主體資格、材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行初審，推薦上報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門；不符合要求的，書面通知申請人。

省直屬單位農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，由省認(rèn)定管理辦公室直接受理。

（二）復(fù)核。市農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到上報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)核，提出推薦意見，上報(bào)省認(rèn)定管理辦公室。

（三）檢查。省認(rèn)定管理辦公室將收到的申報(bào)材料分交各產(chǎn)地認(rèn)定評審專業(yè)組。各產(chǎn)地認(rèn)定評審專業(yè)組在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申報(bào)材料的審核。符合要求的，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量控制措施、動(dòng)物防疫記錄、免疫標(biāo)識使用、農(nóng)（獸）藥休藥期記錄等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場檢查，出具書面檢查報(bào)告?，F(xiàn)場檢查不符合要求的，書面通知申請人。

（四）檢測?，F(xiàn)場檢查符合要求的，通知申請人委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測。檢測機(jī)構(gòu)按無公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境檢測采樣技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣、檢測，并按檢測結(jié)果，出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告。

（五）評審?fù)扑]。各產(chǎn)地認(rèn)定評審專業(yè)組在收到現(xiàn)場檢查和環(huán)境檢測報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合評審，提出專家評審?fù)扑]意見，提交省認(rèn)定管理辦公室。

（六）認(rèn)定。申報(bào)材料、產(chǎn)地現(xiàn)場檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告符合要求的，由省農(nóng)林廳作出認(rèn)定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。自認(rèn)定管理辦公室收到專家組評審?fù)扑]意見之日起至省農(nóng)林廳作出認(rèn)定應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。不符合要求的，書面通知申請人。

第十三條省農(nóng)林廳對通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并予以公告。根據(jù)申報(bào)情況，原則上每季度認(rèn)定公告一次。

第十四條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。有效期滿后未辦理申請手續(xù)的，視為自動(dòng)撤銷認(rèn)定。

第四章監(jiān)督管理

第十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書和標(biāo)牌管理。

第十六條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)樹立標(biāo)志牌，并標(biāo)明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人，以接受監(jiān)督。

第*條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤檢查。省產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室對通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行不定期抽查，并受理有關(guān)的咨詢、投訴、申訴工作。

第十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書，不得隨意樹立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

第十九條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省農(nóng)林廳予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并公告：

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；