常見的采購方式精選(九篇)

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第1篇：常見的采購方式范文

關鍵詞：政府采購市場 開放 借鑒 對策

國外開放政府采購市場的經驗

一．開放政府采購市場的漸進性和次序性

從世界各國的實踐來看，政府采購市場的開放都講究漸進性和次序性。如加拿大、韓國、香港等國家和地區(qū)都是在本國（或本地區(qū)）完全成為外向型經濟國家后才加入《協(xié)議》。美國加入《協(xié)議》后，在電信等其他領域仍不對國外供應商開放。下面以日本為例。日本是《協(xié)議》的倡導國和最先簽字國之一，但是日本對政府采購市場的開放卻經過了相當長的一段時間，與日本市場準入的進展密切相關。從戰(zhàn)后至今，以1988年為界，可分為兩個階段，1988年以前日本的市場處于相對封閉狀態(tài)，1988年以后逐漸變得相對開放。20世紀80年代中后期，日本經濟的國際化表現(xiàn)為，對外充分的國際化，對內則是完全封閉的保護。體現(xiàn)在政府采購政策上，則出現(xiàn)了日本企業(yè)實體既在國外中標又在國內中標，而國外企業(yè)實體很少在日本政府采購中中標。在招標程序中，日本采用的是被稱為“指名招標”（選擇性招標）形式，從形式本身看，是符合《協(xié)議》要求的，但在具體入選條件上，日本不僅規(guī)定投標者要提供詳細的情報，而且著重于當地企業(yè)實績，重點看投標者在日本的實際業(yè)績。這一條件往往使國外企業(yè)實體在資格審查即被淘汰，引起了美歐等國家的不滿。1988年在美國的壓力下，日本制定了“關于市場準入的實施辦法”，該辦法對政府采購的招標程序作了重大修改，允許外國企業(yè)實體直接進入日本市場參加競爭，不必先與日本國內企業(yè)合作投標。與此同時，加快了日本商業(yè)習慣、規(guī)則與國際慣例統(tǒng)一的步伐。從此，日本的政府采購市場才逐步地開放，政府采購行為逐漸趨于公開、透明化。

二．規(guī)范化的改革配套措施

各國確定開放政府采購市場后，首先采取積極措施，修正國內現(xiàn)行有關政府采購立法，并制定新的法律法規(guī)，以期符合國際政府采購規(guī)則的基本要求。由于各國政府采購制度完善程度不同，規(guī)范化改革也不盡相同，從各國實踐情況來看，主要有以下幾方面經驗：

1、制定一套完備的政府采購法規(guī)，既包括規(guī)定政府采購的目標、基本原則及采購程序的政府采購基本法，又出臺了細化基本法的實施法令和規(guī)則，另外還頒布了相關政府采購預算法規(guī)及制度。如美國在《聯(lián)邦采購條例》這個基本法的基礎上，聯(lián)邦和地方還通過眾多的條例和細則完善政府采購。歐盟以《公共指令》為基本法，并在基本法原則的指導下制定了實施條例。這些法規(guī)對外能促進政府采購市場的逐步開放和一體化；對內能做到禁止政府授予特殊合同以侵犯投標企業(yè)的利益，防止欺詐性合同，在合法范圍內保護本國中小企業(yè)利益。

 2、根據國際規(guī)則和本國實際情況，明確本國開放政府采購市場的范圍及程度?！秴f(xié)議》規(guī)定，簽字國價值在13萬特別提款權或13萬特別提款權以上的采購合同必須實行國際性招標采購。由于各國國情不一，其人均GDP比重差別較大，各國在具體確定“門檻價”時，其使用的標準大相徑庭，即使在同一國內部，中央與地方之間、地方各級政府之間所使用的“門檻價”標準也不一樣。如美國適用國際招標的“門檻價”，中央機構為13萬特別提款權，地方政府為35.5萬特別提款權，地方下屬機構則為25萬特別提款權。與此同時，各國政府對有關采購提出保留范圍，主要是涉及國防和安全的采購以及一些需要保護的產品。如美國的《購買美國產品法》規(guī)定：“無論法律如何規(guī)定，并且除非有關部門或獨立機關的負責人斷定其不符合美國的公共利益或其成本不合理；否則，基于公共使用的目的，只能采購在美國采掘或生產的未制成的物品、材料或供應品；所采購的已制成的物品、材料或供應品，只能是實質上全部由在美國國內采掘或生產的未制成的物品、材料或供應品制成，并應在美國國內制造?！?/p>

 3、建立有效的集中采購組織管理體制，適應國際化操作的需要。國家政府機關的一切物資或服務的采購與供應都集中于政府所設立的特定機構進行，如法國的公共購買團體委員會、加拿大的采購中心、韓國的國家供應局、菲律賓的供應協(xié)調局等。各國財政部門是政府采購制度中一個重要的管理機構，其主要職責包括：預算審查與批準，制定采購法規(guī)或指南，管理招標事務，制定支出政策，管理和協(xié)調采購委員會工作等。開放政府采購市場的國家通常將政策制定與政策執(zhí)行分開。如韓國，由財政經濟部制定采購政策，由物品供應部負責具體的采購工作。隨著政府采購市場的逐步開放，各國的外經貿部門也參與政府采購管理，專門負責政府采購的對外磋商與談判事務。除此之外，還改革了與政府采購相關的部門管理體制，如國家預算管理制度、國家金庫制度，加強政府采購預算編制與監(jiān)督工作，并改進國庫資金撥付方式等。

4、建立健全的政府采購保障體制。一方面，設有完善的申訴機制。各國一般由獨立的管理部門或司法部門制定申訴機制，其可以是負責管理貿易申訴的專門機構（如加拿大國家貿易仲裁法庭），或是管理招標申訴的一般機構（如澳大利亞聯(lián)邦政府調查委員會）。通常情況下，申訴程序中明確了申訴的有效時間、答復期限以及成功解決申訴的補償機制等，能確保跨國采購的各種糾紛得到公平、公正、公開地解決。另一方面，建立政府信息系統(tǒng)，有利于政府采購市場開放的公平、公開。各國政府指定專門的報紙和刊物刊登政府采購信息，為所有的企業(yè)提供平等的競爭機會。如在歐洲通過歐共體官方報紙（ Official Journal of the European Communities）公布公共采購信息，在歐共體內只要采購金額超過《采購指南》的臨界值必須在歐共體官方報紙刊登廣告，在全歐洲刊登通告。每周公布400到500個合同通告，這些通告包括采購的貨物信息（如技術標準）、使用何種語言、截止日期以及對供應商財務能力、經濟水平等要求。此外，許多國家利用互聯(lián)網政府采購信息，如歐共體的投標日報（Tenders Electronic Daily），取得了良好的效果。

三．運用政府采購政策有效保護國內產業(yè)

政府采購制度是一種非關稅貿易壁壘，一直是各國保護本國產業(yè)的有效手段。關貿協(xié)定形成時，各國有意把政府排除在投資貿易自由領域之外，目的就是為了不違背當時各國都在利用政府采購保護國內這一既成事實。政府采購政策作為國際貿易中保護本國的一個合理、合法的手段，為大多數國家所采用，以國家安全、保護國內產業(yè)為由對國內產品采取優(yōu)先購買的政策，已是國際上通行的慣例。國外利用政府采購手段保護國內企業(yè)的主要措施有：一是禁止采購外國產品。如我國地區(qū)曾在《政府機關及公營事業(yè)機構辦理進口簽證須知》中規(guī)定，對于機械、、電機等機器設備的進口，超過60萬美元時應附局無限制說明，否則無法獲得進口簽證。二是產品原產地的限制，規(guī)定產品國產化價值所占的比重。如美國制定的《購買美國產品法》規(guī)定，聯(lián)邦政府在購買貨物或簽訂公共工程委托合同時，必須有購買美國產品或使用美國物資的要求，即原產地制造比率須超過50%。此法令不適用于違反公共利益、采購成本高于外國產品6%以上、美國境內沒有制造等采購項目。三是價格優(yōu)惠，即在國內外產品性能相同的情況下，允許給予國內產品價格優(yōu)惠，優(yōu)先購買本國產品。如歐盟于1993年1月規(guī)定，自來水、能源、運輸及通訊等公共事業(yè)在采購時，必須采購當地產品50%以上，凡3%價格差異以內的，應優(yōu)先采購歐盟產品。四是貿易補償，采購國為了培育當地產業(yè)或是為了改善國際收支，要求得標的外國供應商需達到某個比例的國內采購，或者必須轉移某項技術，或者需在國內建廠制造等。如美國，根據1991年的道路運輸效率法規(guī)定，各州接受聯(lián)邦運輸部補助采購包括軌道車輛等大眾運輸機械時，在其采購成本中必須有60%以上的美國產品，而且車輛最后須在美國國內組裝。

在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產品沖擊本國企業(yè)，是不符合納稅人利益的。當一國企業(yè)整體競爭力還不很強，經受不住外國企業(yè)的沖擊時，政府必須進行適當的保護。即使參加了《協(xié)議》等國際規(guī)則的國家，在政府采購中采購外國產品的數量也是極為有限的。據測算，美國、日本、加拿大、西歐13萬特別提款權以上的政府采購中，外國產品所占比重都不高，美國為9%，日本為16%，加拿大為20%，西歐只有1%?？梢娂词乖趯φ少徱炎龀鰢翊龀兄Z的國家，仍然通過各種保護措施大量采購的是本國產品。當然，各國制定的保護本國產品的措施在加入《協(xié)議》后，要受到這些國際協(xié)定的制約。但是，保護措施一方面對相互之間未開放政府采購市場的國家有效；另一方面，即使開放政府采購市場，也不是完全的開放，保護措施對開放政府采購市場未涉及的領域依然有效；第三，保護措施也是一國每年度檢查是否公平相互開放政府采購市場的籌碼。如美國政府根據年度報告決定是否采用采購禁令。

四．幫助企業(yè)打入國際政府采購市場的措施

各國提高本國企業(yè)競爭力，打入國際政府采購市場的措施一般并沒有直接規(guī)定，但通過保護國內產業(yè)，可以壯大本國企業(yè)，并學會國際招投標經驗，為早日打入國外政府采購市場奠定良好的基礎。其次，一國還可以通過制定鼓勵出口的政策，形成本國產品進入國外市場的競爭優(yōu)勢。再次，一國還可以積極參加國際政府采購規(guī)則，國與國之間簽訂互相開放政府采購市場的協(xié)議，以拓展國內企業(yè)對外滲透空間。如發(fā)達國家通過種種手段給發(fā)展家施加壓力，要求這些國家開放政府采購市場。另外，通過建立政府采購激勵機制，可以引導本國企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，早日以強大實力參與到國際政府采購市場競爭中去。如中美、中歐貿易談判中，美國政府和歐盟積極向中國政府爭取波音和空中客車飛機定單。

我國開放政府采購市場的對策

雖然我國沒有正式開放政府采購市場，但由于國際機構的介入，以及保護國內產業(yè)的政策尚未全面推廣，事實上部分采購市場已經開放，國外許多企業(yè)已經通過國際競爭性招標等渠道進入我國政府采購市場。事實上的開放與政策、制度上的落后形成了極大的反差，這就要求盡快制定出迎接政府采購市場開放的對策。結合我國國情，借鑒國外開放政府采購市場的經驗，我國迎接政府采購市場開放對策主要側重在以下幾個方面：

一．實行漸進性策略，逐步、適度地開放政府采購市場

我國應根據本國經濟發(fā)展水平與各行業(yè)的發(fā)展狀況，地確定政府采購市場的開放次序和程度，逐步、適度地開放政府采購市場。漸進性策略包括三方面的含義：一是時間上漸進；二是開放的地區(qū)漸進；三是開放的產業(yè)漸進。時間上漸進是指，政府采購市場的開放應經過一個比較長的時期，主要體現(xiàn)為逐步簽訂和加入一些多邊和雙邊協(xié)議，從而可以逐步采取相應的開放對策。開放的地區(qū)漸進是指，政府采購市場對外開放是區(qū)別對待的，一般按對等的原則進行。先開放經濟較發(fā)達的沿海地區(qū)，然后逐漸向內陸推進。開放的產業(yè)漸進是指，對我國有一定競爭優(yōu)勢、能與跨國公司相抗衡并能抵御外資入侵的行業(yè)和部門，可適度開放；對我國比較重要而又比較落后的一些產業(yè)，如機電、化工、信息產業(yè)、汽車等，則禁止或限制外國供應商進入，以提供政策上的緩沖期，待條件成熟后再逐步與國際政府采購市場接軌。

二．完善政府采購制度，為政府采購市場開放提供制度基礎

經過幾年的政府采購實踐，我國政府采購管理體制和運行機制已初步形成，但離規(guī)范化的政府采購制度還有一定的差距。因此，今后為盡快與政府采購國際慣例接軌，必須進一步完善政府采購制度，為政府采購市場的開放構筑堅實的制度基礎。（1）建立完善的政府采購法規(guī)體系。一是制定《政府采購法》，規(guī)范和指導政府采購行為。可喜的是，我國已在2002年通過了《政府采購法》，并于2003年在全國正式實施。該法把政府采購的整個過程都納入法律管轄范圍內，是一部全面約束政府采購行為各個過程的規(guī)章，使我國政府采購行為逐步規(guī)范化、科學化。二是制定和完善政府采購的其他配套法律法規(guī)，如《招投標法》、《政府采購指南》、《政府采購機構管理辦法》、《政府采購專業(yè)人員管理辦法》等。三是通過法律形式規(guī)定適用《協(xié)議》等國際規(guī)則的政府采購范圍和程度，確定中央和地方政府通過國際招標方式對外開放的采購“門檻價”。與此同時，立法中還要規(guī)定政府采購的保留范圍，主要包括：涉及國家安全和國防目的的采購，需要保護的農、牧、水等產品，單一來源的采購等。（2）建立和完善政府采購管理體制。一是根據國際慣例在財政部門內設立一個政府采購主管機構，其主要職責是編制采購預算、制定采購法規(guī)與政策、對政府采購事務進行協(xié)調與管理、進行采購統(tǒng)計與評估等。二是建立升學的招標管理辦法和程序，并加強對招標機構或采購機構的管理。（3）建立和完善政府采購保障機制。一是完善現(xiàn)行預算管理體系及運行機制，加強預算監(jiān)督管理，如改進政府財政支出管理方式；改革現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體系與具體操作；完善國家金庫制度，允許財政辦理直接撥款，為實行單一的國庫賬戶創(chuàng)造條件。二是建立政府采購審查與仲裁機構，加強政府采購的監(jiān)督管理和政府采購過程中爭議的解決，確保政府采購市場的公平競爭。三是建立政府采購的信息系統(tǒng)，拓寬政府采購信息流通渠道。建議政府采購管理部門創(chuàng)辦專門的政府采購信息報紙或刊物，在條件具備的情況下，開通政府采購信息網站。

三．實行傾斜性策略，有效保護國內產業(yè)

目前，我國企業(yè)整體競爭力還不強，經受不住外國企業(yè)的沖擊，政府必須對其進行適當的保護。因此，我國在加入《協(xié)議》后，可以根據《協(xié)議》的例外條款和關于發(fā)展中國家的特殊待遇及技術援助規(guī)定，對國內產品實行優(yōu)先的政府采購政策，從而有效保護和促進國內產業(yè)的發(fā)展。借鑒國外的措施，根據我國具體國情，可以采取以下條款來保護國內企業(yè)：（1）規(guī)定國際采購的本地含量。在國內的立法中，規(guī)定國際采購的本地的產品和勞動含量。我國可以要求國際采購至少必須購買一定比例（如50%）國內原材料和產品。（2）給予本國企業(yè)以一定的價格優(yōu)惠。（3）優(yōu)先購買本國產品。（4）在一些領域限制或禁止外國企業(yè)進入。（5）利用政府采購方法選擇來保護本國產品，公開招標之外的其他采購方法可以規(guī)避國民待遇原則和非歧視原則，為國內供應商提供更多的中標機會。（6）在政府采購中可以對國外供應商附帶條件。如在工程項目采購中可以要求投標商提供貸款、技術轉讓或人員免費培訓等要求，以此來促進國內企業(yè)的發(fā)展。

第2篇：常見的采購方式范文

關鍵詞：成本；項目管理；物資采購；工作效率；研究分析

如今，在市場經濟的推動下，公路工程建設行業(yè)競爭日趨激烈。由于公路工程的特殊性，材料費占了整個公路建設項目總成本的一半以上。此外，公路工程點多、線長、面廣，管理難度大，建設規(guī)模廣，施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象屢見不鮮[1]。物資成本的高低，直接關系著工程項目的成本與效益。因此項目成本管理無疑是公路工程項目管理的重要關注熱點。而進入工程項目的物資質量直接影響到了工程的質量與安全，因此物資采購對成本管理及其經濟效益起著舉足輕重的作用[2]，同時物資采購管理無疑是整個項目成本管理及物資管理的重要控制環(huán)節(jié)。

1公路施工企業(yè)物資采購主要方式

1.1詢價比較采購

展開對現(xiàn)有市場的調查，了解掌握當前市場行情，堅持貨比三家，控制采購成本。

1.2招標采購

1）公開競爭性招標：招標方按照法律規(guī)定的程序進行招標、開標、評標和定標等各項活動。2）邀請招標：招標方以投標邀請函或電話邀請的方式，邀請三個以上生產廠家或供貨商參加投標報價，由招標方評標小組開標、評標、定標。3）比價招標：招標方在合格供應商范圍內或符合合格供應條件的特點供應廠家中，參照法定的招標采購原則精神，結合本企業(yè)實際情況，以靈活性和多樣性為主要特征的一種企業(yè)物資采購方式。

1.3競爭性談判

采購方直接與三家以上的供貨商或生產廠家就采購事宜進行談判，從中選出質量好、價格低的生產廠家或供貨商。

1.4與建設單位協(xié)作采購

建設單位參與材料供應商的選擇、材料價格的談判和否決，材料采購資金由建設單位在工程計量款中代扣支付。這種方式可能會造成一定程度上的供需銜接錯位，但能有效地解決材料采購中的資金短缺，資源渠道不暢，采購力量不足或外匯支付困難等問題。

1.5聯(lián)合開發(fā)獲得資源

施工企業(yè)與材料生產企業(yè)按照不同的生產特點和產品特點走合資經營、聯(lián)合生產、產銷聯(lián)合和技術協(xié)作等多種協(xié)作方式。

2公路施工企業(yè)物資采購中常見問題

物資采購管理是指為保障整個企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨活動進行的管理活動[3]?？偨Y公路施工企業(yè)物資采購中常見問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是公路施工企業(yè)對市場經濟規(guī)律和風險的認識不足，對市場法規(guī)、市場運行、市場監(jiān)督與管理等方面的實際情況不夠重視，在物資采購的過程中容易上當受騙[4]。二是公路施工企業(yè)對自身的發(fā)展狀況了解不深入，管理上存在漏洞，使得物資采購量超出合理物資使用量，導致庫存積壓，浪費資源，同時物資采購管理不嚴，采購環(huán)節(jié)多,增加了采購成本。三是公路施工企業(yè)在確定物資采購的時候，沒有進行本量利分析，忽略了三者之間的聯(lián)系，只考慮到了價格上的因素，在采購方式的選擇上沒達到最佳效果，導致整體采購費用增加。四是公路企業(yè)在簽訂采購合同的時候，不符合相關法律的規(guī)定，一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)將會受到巨大的損失。五是公路施工企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中對長期物資采購方面的計劃沒有一個明確的目標，沒有制定科學合理的有效的物資采購成本控制策略。

3公路施工企業(yè)物資采購管理及成本控制措施

3.1管理控制措施

加強對采購工作人員的培訓力度，提高綜合素質[6]。采購人員要熟悉業(yè)務流程，綜合素質過關，滿足物資采購工作的要求。公路施工企業(yè)要加強對采購人員的培訓，規(guī)范物資人員的行為，明確責任，要求其遵循企業(yè)內部采購制度，并嚴格的執(zhí)行。要最大限度的調動物資采購人員工作的積極性，充分挖掘采購人員的潛力，選拔人才進行培養(yǎng)。要進行不同層次人員的業(yè)務能力培訓，全面提高采購人員的綜合素質。建立合理的物質儲備，努力實現(xiàn)零庫存物資管理。運用零庫存控制論，推行ABC分類管理[7]。制定相應的管理制度。進行物資采購前，首先為生產耗材制定相關的采購管理制度，建立采購流程，并將責任以及各個工作任務落實到各個負責人中，及時給予對材料相關崗位進行業(yè)務培訓工作[9]。

3.2成本控制措施

對物資材料做市場調查及詢價。按照需采購的材料了解資源情況，考察供應商的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質、供應能力、價格水平及售后服務業(yè)績等。走訪其他用戶,了解對材料供貨商的反應[1]。建立統(tǒng)一的招投標平臺，加強物資采購綜合監(jiān)管。對工程招投標和政府采購平臺進行整合，建立統(tǒng)一的綜合招投標平臺，各職能部門對綜合招投標平臺按照統(tǒng)一的監(jiān)管制度進場監(jiān)管，有效化解物資采購監(jiān)管薄弱的局面。

4結語

公路工程項目中，合理的物資采購管理及成本控制措施，能有效的降低工程項目造價成本、降低庫存，縮短采購周期、提高采購質量。做好工程項目物資采購管理是一項繁瑣的工作，目前在工程項目物資采購方式局限于少數幾種，但已有不少學者對各種物資采購方式做出了大量研究，掌握了工程項目物資采購中存在的常見問題，并就各種問題提出了應對措施，我們也得在實際運用中不斷學習、總結，不能只滿足于現(xiàn)狀，更應該結合自身的特點進行創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展，尋求一種更好的公路工程項目物資采購管理模式。

參考文獻

[1]龔兵，宋榮恒.公路工程物資采購管理及成本控制措施[J].江西建材，2011.

[2]李俊勇，安邦泰．工程物資采購的制約條件及對策[J].鐵路采購與物流，2011.

[3]馬俊濤．公路工程項目物資管理現(xiàn)狀及對策[J].科技風，2009.

[4]安順華.公路施工企業(yè)物資采購成本控制策略探析[C].經營管理者，2014.

[5]蔡超.公路工程物資采購管理與成本控制對策[J].經營管理者,2013.

[6]蒙玉峰.鐵路工程物資采購供應管理研究[C].科技創(chuàng)新導報，2010.

[7]呂云勝．對如何加強工程物資采購監(jiān)管的探討[J].管理前巖，2009.

第3篇：常見的采購方式范文

關鍵詞：設備采購 管理 信息化建設

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前言：在學術上對于采購管理的定義就是通過各種可行的采購方式，有效獲取所必需的為外部資源和服務，并對相應的供應和服務合同進行有效的管理。同時作為采購管理的一部分，設備采購管理也就具有很明確的目的，可以保證企業(yè)的順利運行，為獲取更多的經濟效益和社會效益提供了重要的保障。

一、設備采購管理的一般流程

設備的采購管理一般分為四個步驟，包括確定和滿足需求，確定采購計劃，確定采購方式和簽訂商務采購合同 。

1、確定需求，滿足需求

采購的直接原因，是因為有了需求才會發(fā)生采購行為，設備采購的原因就源于工程施工的需要，所以采購管理的第一步就是：確定需求，即建筑安裝到底需要什么樣的設備來滿足工程的需要。當確定需求后，針對所需實現(xiàn)的功能，采購管理人員應組織技術人員確定滿足功能性需求的方案。在此過程中，應了解目前國內外有哪些設備可以滿足需求、是否需要專門定制、并初步測定滿足需求的成本，進而對設備進行調研和對比。

2、確定采購計劃

企業(yè)管理者必須根據工程工期的實際情況，對工程所需要的設備按照功能分類和項目緊迫性進行篩選，并依此做出相應的采購計劃，在管理水平允許的情況下，還可以結合企業(yè)的資金情況編制該采購計劃，以期利用財務手段提高企業(yè)資金利用效益。

3、確定采購方式

采購部門根據實際的需求以及市場的情況，確定采取怎么樣的方式進行采購：如指定某個公司直接采購、幾家公司詢價進行“貨比三家”、邀請幾家公司進行“有限競爭性招標”、或者在公共傳媒上公開招標公告進行“公告競爭性招標”。通過確定合理的采購方式，保證本方的利益最大化。

4、簽訂商務采購合同

在簽訂采購合同時，首要的是明確商務部分買賣雙方權責條款能夠權責對等，另外需要確定雙方法人或單位的公章必須具有法律效力，最后應保證合同內容包括商務談判中涉及的付款金額、運輸方式、付款方式、日期、交貨方式、驗收方法與培訓等內容均與招標文件、投標文件、澄清以及合同談判紀要中內容保持一致。

二、執(zhí)行合同規(guī)定的內容

在這個階段主要是預驗收、運輸接貨、開箱驗收、就位、調試與培訓，驗收，付款等方式。

1、預驗收

設備制造完成后，在出廠之前，應按照技術協(xié)議的要求，在設備生產地進行初步調試和運行，當發(fā)現(xiàn)問題時對其進行整改和完善，并做好預驗收記錄及雙方確認報告。其中部分設備還應進行監(jiān)造――對于大型、復雜、重要的設備及生產線，在總裝之前需要對其生產過程作一定的全程監(jiān)控，或者設備標準的界定，必須由采購人員或者是委托權威機構的第三方在設備生產制造現(xiàn)場進行監(jiān)造。

2、貨物的運輸

根據合同的約定，需要承擔貨物的運輸以及該過程的運輸保險。廠家的運輸部門或生產商委托的第三方物流公司把貨物從產地運到合同指定的地點，如庫房或安裝地點。采購方人員檢查貨物外包裝的完好性并記錄。如果存在問題及時和廠家溝通，必要時還要要求廠家來人提前開箱，按照合同進行處理。在此過程中會涉及大型設備的裝吊、設備的移動搬運以及和安裝工藝的溝通。

3、開箱驗收

當收到貨物時如不能根據貨物包裝的好壞就來判斷里面的設備的完好無損，就必須對貨物進行開箱驗貨，同時做好記錄，開箱在需要時可以邀請國家商檢相關部門參與，是為了如果出現(xiàn)問題，可以有一個見證的第三方。記錄方式包括筆錄，備忘錄以及照片資料。

4、就位

設備就位即我們通常所說的把設備安放或者固定在其今后調式以及生產的位置。設備就位往往依照開箱順序進行，這樣做的原因是開箱后設備盡快可以就位，對設備的保護以及下一個階段的調試都是比較重要的。

5、調試以及培訓

等待設備就位后，廠家應保證設備的正常使用，同時往往需要廠家技術人員對機器進行調試，以及對使用方人員進行機器設備使用操作的必要培訓。

6、驗收

設備調試完成，技術狀態(tài)完全滿足技術協(xié)議要求的情況下，對合同約定的供貨設備可以最終驗收,并簽訂書面的確認報告。

7、質量保證

廠家對設備使用情況狀態(tài)的做出一種承諾，一般會表現(xiàn)在合同中。使用方對設備的運行情況做好使用情況的記錄，及時反饋給廠家，確保使用方的權益。

三、設備采購管理中的特點和要注意的問題

在要點一探討了設備采購管理的流程，了解設備采購的特點之后，對于我們做好設備采購工作，幫助工程開展具有深遠的意義。

1、設備采購具有時效性

在采購過程中時間節(jié)點的控制比較重要，實際上在操作中也是采購常見的難點，但是由于設備生產的周期、運輸期和報關周期等一系列的原因的限制，因此往往采購方很難控制設備的采購周期，并可能因此耽誤設備使用的及時性。這樣使用方和廠家承擔著雙面的壓力，這樣就會使采購陷于相對很被動的局面。

2、設備采購具有規(guī)劃性

設備采購的計劃中應該含有包含：采購時間限制，設備的采購清單，以及充分的資金的預算。

3、設備采購具有風險性

從簽訂合同之到設備使用的質保期，采購過程中一直存在風險，這是人力無法控制的。

4、設備采購具有共贏性

就我們所言，設備采購是一種市場行為，不管是“買方市場”，或是“賣方市場”，都應該做到雙贏，作為采購方，不應該一味追求低廉的價格，這樣往往導致廠家為了追求利潤去降低設備質量，從而埋下安全隱患，反之合理的價格保證廠家利潤，除保證設備質量外，廠家在整個合同執(zhí)行過程中會更加配合。

四、設備采購信息化建設

設備采購管理可以和信息化技術結合建立信息管理系統(tǒng)。信息管理的深化程度直接影響到企業(yè)工作效率。

建立信息管理可以及時掌握設備采購進展的需要。設備采購工作任務繁重，事項頗多，因此建立信息管理可以幫助工作的順利展開，對于按不同的合同、設備、管理范疇、采購階段等分類的信息都會產生大量的數據。必須建立信息系統(tǒng)，對信息進行收集整理、加工處理，使項目管理人員可以實時獲得很完整、準確的信息，把握工作進展，為進行科學的決策提供必要的依據。同時可以提高工作的效率，設備采購部門內部不僅要進行必要的信息交流，同時還要與施工安裝單位、廠家及設計單位進行交流。通過信息整理加工，可以提供適用于不同角色、用戶的檢索條件，就使各方便捷地獲得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。

結束語：總而言之，設備采購的程度是一個非常復雜的過程，在這個過程中出現(xiàn)的問題也不盡相同，設備采購方除了要積累采購經驗，還應該把握好設備采購的特點和重點，使采購更好地為工程建設和企業(yè)發(fā)展提供服務。

參考文獻：

第4篇：常見的采購方式范文

【關鍵詞】進口物資；采購；油田公司

大港油田是個有著50年歷史的老油田，隨著可采區(qū)域的減少，開采難度的提高，油田開發(fā)的成本控制顯著越來越重要。油田公司著力推崇的“精細化”管理發(fā)揮著越來越重要的作用，物資采購是整個油田生產過程中的銜接服務過程，小到扳手榔頭大到采油樹都既要滿足生產又要控制成本支出。所以一個好的物資采購平臺，發(fā)揮著至關重要的作用。由于石油工業(yè)發(fā)展迅速，大港油田公司每年需引進一些先進的進口物資以及技術服務來滿足復雜的工藝流程。

一、油田公司進口物資采購方式

油田公司現(xiàn)有的進口采購方式分為三種形式“國際招標、競爭性談判采購、單一來源談判采購。根據集團的管理權限分類，集團公司實行總部和所屬企業(yè)兩級集中進口采購?？偛控撠熈腥爰瘓F公司一級采購物資目錄內及一次采購產品合同估算價格在50萬美元及以上的進口采購；所屬企業(yè)負責除總部管理范圍以外的進口采購（以下簡稱所屬企業(yè)進口采購）。

二、進口物資采購常見采購方式對比

采用國際招標，根據今年新下發(fā)的《機電產品國際招標投標實施辦法》規(guī)定：

（一）關系社會公共利益、公共安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產品。（二）全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產品。（三）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產品。（四）使用國外貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產品。（五）政府采購項目中進行國際采購的機電產品（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產品。

油田公司嚴格按照國家規(guī)定原產地在中國關境外的上述機電產品一律采用國際招標方式采購，從而杜絕在采購中造成國家及企業(yè)損失的行為。

采用競爭性談判采購，當一個項目確定采用競爭性談判采購進口機電產品，具體會進行

（一）會同財務、法律、審計、紀檢、合同、技術部門及購買方形成項目引進談判小組。（二）談判小組中的技術專家和商務專家均按照規(guī)定在中油集團專家?guī)熘须S機抽取。（三）確定外貿商，按照中油集團公司規(guī)定，委托有資質的外貿公司做外貿（四）根據項目前期技術交流選出符合技術參數的公司，并進行詢盤，根據詢盤的價格選出價格最低的三家公司進行最后的競爭性談判

4.1供應方應具備的條件：具有在中國境內合法經營的證明材料、及在境外注冊的資信證明文件和生產廠商的授權信。4.2具有質量、健康、安全、環(huán)境管理體系的資信材料。因為石油行業(yè)是高危高風險行業(yè)，企業(yè)對供應方的HSE體系考核是十分嚴格的。4.3監(jiān)視和測量裝置、計量儀表、壓力容器和國家規(guī)定實行市場準入許可證制度的其它設備、材料，供貨商應持有國家法定管理部門允許該產品進入中國市場的許可證。

（五）談判前準備根據供應商提供的報價材料和技術資料進行談判會前分析：

5.1對供應商報價分析與對比，市場業(yè)績分析。5.2項目引進單位負責技術方面的主談；進口物資采購負責商務方面的主談。

（六）組織談判

6.1技術談判。規(guī)劃計劃處組織項目引進單位根據供方提供的資料與生產廠方技術代表進行技術談判。確認供應方提供的產品滿足詢價書中的全部技術要求后，由項目引進單位技術主談人簽訂技術澄清表，并與生產廠方及商共同簽訂技術文本。

6.2商務談判。進口物資采購部門就供應方提供的報價書與供應方進行商務談判，確定采購合同的商務條款。

（七）確定產品供應方.談判組根據技術談判和商務談判的結果進行綜合分析對比，匯總出評定表，確定產品供應方上報油田公司主管領導審批。（八）委托有資質的外貿公司簽訂外貿合同。（九）根據主管領導在評定表上的審批意見，規(guī)劃計劃處委托有資質的外貿公司與外方簽訂外貿合同。

三、在進口采購工作中需要注意的幾點問題

1、建立優(yōu)秀的供應商管理庫

有效的供應商管理不僅可以降低采購成本而且還能節(jié)省時間。進口機電產品不像國產機電產品山寨性強和易損害，國外廠商很注重自己的品牌價值和品牌保護，在使用其產品中會提供很好的質量保證和技術支持。在已經通過國際招標或競爭性采購的產品后，我們要保持與這些優(yōu)秀廠商的溝通，隨時跟進產品和建立優(yōu)秀供應商產品庫并適時增加產品引進的競爭環(huán)境從而形成一種良性的供應商戰(zhàn)略。而可信的供應商服務和業(yè)主評價也是供應商管理庫必須考慮的因素。從而使產品與供應商的關系達到性價比的最大化，進而完成一次優(yōu)質的進口物資采購模式。

一個成熟的供應商還要考慮一些其他方面，很重要的一些因素包括發(fā)貨時間、包裝良好、物流、時間管理，所附文件齊全以及與業(yè)主有效的溝通報告，這些都是成熟優(yōu)秀的供應商應該具備的基本素質。

在我們實際操作中我們發(fā)現(xiàn)改善供應商服務的最好做法就是寄予他們清晰的購買意向說明，比如你們需要的產品以及未來需要滿足的產品，讓他們綜合分析目標產品，才能更好地提供全面的服務，才能滿足項目單位的使用要求。

2、規(guī)范監(jiān)督進口采購流程

因為大港油田地區(qū)屬于灘涂沿海地區(qū)，根據財政部減免稅規(guī)定，在進口機電產品中，可以享受相應的減免稅指標。由于每年進口量相對較大，而一些不懂進口機電程序而造成公司多付資金的現(xiàn)象十分嚴重。

比如在我們電泵井中經常使用的電纜，如果不走進口程序而采用人民幣購買進口產品的方式會多付8.4%的進口關稅以及17%增值稅，以100萬美元為例，就相當于造成企業(yè)多支付25.4萬元的資金，從而沒有起到享受進口物資的相應政策，從而造成公司的損失。

所以我們在具體操作中也要進一步宣傳并貫徹進口機電產品采購程序，規(guī)范并監(jiān)督各分公司的采購流程從制度上牢牢把控成本控制這一經營紅線。

3、注重與供應商合作中的風險意識

隨著集中采購和框架合作采購的出現(xiàn)，我們往往對供應商放松了應有的約束從而造成不必要的風險。適當的結束長期合作關系，可以使供應商意識到競爭的重要性，從而提高自己的質量和服務。通常以前這樣的合作可以達到雙贏可以降低采購方的費用。然而這樣將導致一個局面的發(fā)生，就是供應商為了增加自己財務上的毛利而這個市場就降低了競爭環(huán)境，使一家獨大，從而形成相對形式上的壟斷。

另一個風險就是市場上過分的依賴造成了采購方的被動，相反供應商可以憑借強大的實力控制這個采購環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在技術相對高精尖的設備采購中相對普遍，從而使買方在價格上的談判出現(xiàn)僵局。所以在采購方需要購買這些定制產品中要增加供應商的競爭因素，讓供應商自發(fā)提高自己的技術水平和產品標準。

第5篇：常見的采購方式范文

背景：改革開放以來，特別是《招標投標法》實施以來，招投標在工程建設、貨物和服務采購等領域得到了廣泛應用，招投標制度對于提高經濟效益、推進經濟體制改革、培育和規(guī)范市場體系，預防和懲治腐敗交易行為等方面發(fā)揮了重要的作用。招標作為唯一的建立職業(yè)標準和行為規(guī)范而進行市場化運作的采購手段，不僅在政府采購中普遍使用，而且在企業(yè)的采購活動中得到推廣和接受。受專業(yè)素質參差不齊，信息不對稱，市場不誠信等因素影響，企業(yè)在自行招標過程中需要應對各類風險，以保證招標采購工作的實效，避免陷入經濟和法律糾紛。

關鍵詞：企業(yè)； 自行組織招標；風險防范

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

一、招標的組織形式和招標方式和相關原理（企業(yè)自行組織招標風險防范的依據與原理）

1.1招標的主體和組織形式招投標具有普遍適用性，除依法必須進行招標的工程建設項目、政府采購項目、國際機電采購等外，招標同樣適用于范圍外的工程、貨物、服務的采購。而招標人是提出招標項目，發(fā)出招標要約邀請的法人和其他組織。招標人是法人的，應當有必要的財產或者經費，有自己的名稱、組織機構和場所，具有民事行為能力，且能夠依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的機構，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機關和社會團體法人。這為企業(yè)進行招標采購的權利提供了法律依據。招標的組織形式分為委托招標和自行組織招標。招標人根據項目實際情況需要和自身條件可以自主選擇招標機構進行委托招標；依法必須招標的項目，企業(yè)如具有自行招標能力的，可按規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門備案同意后，進行自行組織招標。

1.2招標方式 按照《招標投標法》規(guī)定，招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。實際招標采購應用中，競爭性談判、詢價采購、和單一來源采購作為有益的補充也成為招標采購方式的類別。

1.3招投基本流程 招標準備-組織資格審查-編制發(fā)售招標文件-現(xiàn)場踏勘-投標預備會-編制遞交投標文件-組建評標委員會-開標-評標-中標-簽訂合同

1.4相關原理博弈論是使用數學模型研究沖突對抗條件下最優(yōu)決策問題的理論，目前已成為經濟學的基本分析工具之一，也是招投標機制的基本理論依據。博弈論認為：人是理性的，即人人都會在約束條件下最大化自身利益；人們在交往合作中有沖突，行為相互影響，而且信息不對稱。在招標采購全過程中發(fā)生的博弈主要有兩類：不同投標人之間的博弈稱為非合作博弈；以及招標人與投標人之間的博弈。招標人和投標人之間的博弈又進一步細分為招標階段的博弈及合同簽訂后的博弈（風險防范重點）。

1.5法律體系2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》實施，標志著我國正式以法律形式確立了招標投標制度，2012年2月1日國務院613號令《招標投標實施條例》以配套行政法規(guī)的形式進一步完善了招標投標制度。另外國務院9部委和地方人大及其常委會、人民政府及其有關部門也結合本地區(qū)的特點、需要，相繼制定了招標投標方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，相關的法律如《政府采購法》、《合同法》、《民法通則》，形成了覆蓋全國各領域、各層級的招標投標法律法規(guī)與政策體系。

二、企業(yè)自行組織招標面臨的風險

招標制度由于其普遍適用和有據可依，悄然走進企業(yè)進行工程、貨物、服務采購的活動中。企業(yè)或業(yè)主希望在招標過程中有較大的自主性，便于對項目進行協(xié)調管理，加上對成本、時間的考慮更傾向于選擇自行組織招標這一招標組織形式。根據博弈論，由于存在信息的不對稱，以及招標人認識水平和法律、專業(yè)水平的限制而影響，實際操作中企業(yè)或業(yè)主作為招標人往往面臨如下風險。

2.1法律風險一旦選擇了招標這種采購方式，不論項目是否在依法招標范圍內，這一行動的各參與方就受到招標投標法律體系的約束和保護。因此企業(yè)或業(yè)主作為招標人一廂情愿的認為自身在招標活動中的強勢地位，一味將風險轉嫁給投標方，或逾越招投標的法律規(guī)定保護自身利益的行為不但不受法律的保護，還會給招標人帶來違法受到行政和民事的責任。所設置相關條款也成為無效條款。

2.1.1自行組織招標條件風險。招投標活動中應當遵循的基本原則是“三公”原則，即招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的需求、投標人的資格條件、評標標準和辦法、以及開標信息、中標候選人、中標結果等招投標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明；公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權力，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人，招標人與投標人應當公平交易；公正原則是指招標人和評標委員會對每個投標人應當公正評價，行政監(jiān)督部門應當公正執(zhí)法，不得偏袒護私；誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意、恪守信用、嚴禁弄虛作假、言而無信。對于依法必須進行招標的項目，招標人具備以下條件，經過核準或備案，可以自行組織招標：①具有項目法人資格（或法人資格）；②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量；③有從事同類工程建設項目招標的經驗；④設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業(yè)務人員；⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。而對于必須招標范圍以外的項目企業(yè)可以選擇自行招標采購，由于這類項目不受法律監(jiān)管，企業(yè)自行招標采購的條件也相對比較靈活，只要不制約招標采購的“三公”原則、規(guī)范性及招標競爭的成效可自行按企業(yè)性質及管理要求進行設置。但應熟悉招標和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章，避免投標人或相關人、監(jiān)督人對招標活動的異議、投訴乃至訴訟。

2.1.2自行組織招標程序中存在的常見法律風險。由于企業(yè)自行組織招標，也就承擔了招標過程中的各類風險，按照招標流程例舉常見的法律風險。①招標準備、組織資格審查、編制發(fā)售標書中的風險：應確定落實招標的基本條件是否具備，如招標人的資格條件、審批條件、資金條件等等；是否按規(guī)定招標公告或投標邀請書和招標文，最常見的是企業(yè)往往因為追求時間短，效果快，忽視了時間上的要求。② 組織現(xiàn)場踏勘和投標預備會中的風險：招標人是否按規(guī)定澄清、修改招標文件，組織過程是否存在泄密和不公平競爭，例如不得組織單個單位進行現(xiàn)場踏勘，組織過程中因點名簽到而泄露投標人信息等；③ 組建評標委員會的風險：是否依法組建評標委員會、評標委員會的組成和結構是否符合規(guī)定。④ 組織開標評標的風險：是否存在招標人向他人透露已獲取投標文件的潛在投標人的名稱、數量或向他人泄露標底的情況。⑤ 中標及簽訂合同中的風險：是否按規(guī)定發(fā)出中標通知書、進行公示、和在規(guī)定時間內簽訂合同，合同是否與標書的實質性內容是否一致、是否存在陰陽合同，是否存在更改中標人的情況等。

2.1.3招投標中的侵權風險：凡招標人應依法進行招標的項目而不招標或借故規(guī)避招標的、招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人的等等 ,均應認定為招標投標侵權行為。招標投標人的合法權益受到損害的 ,當事人不僅可以依法索賠 ,而且可以依據具體侵權情節(jié)追究侵權者的其他法律責任。而招標活動中最常見、最易發(fā)，糾紛最大的就是知識產權的侵權，其中又分為招標人侵權和招標人被侵權兩種情況。招標人既要注意保護自己的技術要求、商業(yè)秘密和初步設計，也要規(guī)避對潛在投標人的技術方案、設計等的侵權，同時還要注意中標人的方案、設計是否存在對第三人的侵權行為。通過設置知識產權保證條款來規(guī)避。

2.2經濟風險 招標活動實踐中除了法律風險外，最令人關注的就是經濟風險，招標效果的好壞就經濟風險的體現(xiàn)。

2.2.1 圍標、陪標、串標風險：企業(yè)在自行組織招標過程中首先要注意不濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，或通過泄密、影響評標結果等變相指定中標人，其他單位只是陪襯，僭越法律。其次要防范投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,自身的利益受到損害。

2.2.2工程報價、工程量的風險：業(yè)內流行一句話“中標靠低價，賺錢靠索賠”，這其實反映出招標在工程項目中所遇到的實際現(xiàn)況和尷尬。由于招標人和投標人在實施方案等具體細節(jié)上具有信息不對稱的情況，往往投標人抓住招標文件中的漏洞，或采用工程追加、或采用不均衡報價法，對實際中小于招標文件的工程量報低價、對可能發(fā)生較大工程量的項目報高價、利用法規(guī)與合同對業(yè)主進行索賠，獲得其自身最大權益。

2.2.3全壽命的經濟風險：在設備、生產線等的招標過程中，要考慮設備的全壽命周期成本和經濟壽命，以及產品的通用性、零部件、耗材的易得性。例如在招投標中，經常碰到投標單位主要設備價格較低，日常耗材及配件較貴等，特別是一些進口設備的零配件只能從原廠采購，在經濟壽命內實際成本遠高于預期。此外還要注意招標要求要具有一定的前瞻性，實例中一些投標單位常常為了中標將市場經濟壽命不長的產品以優(yōu)惠價格參與投標、結果產品才使用幾年受到新的替代品沖擊。產能、效率等缺乏競爭力，面臨淘汰或升級的命運，無法實現(xiàn)經濟效益。

2.3履約風險 隨著中標人的確定、合同簽訂，招標人就面臨著履約不能的風險，一方面招標人要做好合同管理，防止因自身的原因造成對方對自身的索賠，一方面加強對中標方的監(jiān)督，規(guī)避對方履約不能給自身帶來的損失。

2.3.1 管理能力引起的履約風險。由于招投標雙方存在著風險相互轉嫁的博弈，尤其在工程建設領域，伴隨著合同的簽訂及預付款打入中標人的賬戶，對項目管理主控程度由業(yè)主轉向承包方轉移的過程，業(yè)主對項目的控制程度降低，承包商對項目的控制程度加強，業(yè)主就會面臨承包方不能履約的風險，處理不好常常造成騎虎難下的局面。江湖有云：施工單位對業(yè)主的態(tài)度中標前“你是大爺，我是孫”，進場開工后“我是大爺，你是孫”這一態(tài)度的轉變反映出業(yè)主企業(yè)在后期項目管理中的相對弱勢地位。其中最常見的就是違法轉包和違法分包現(xiàn)象。承包單位“轉包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現(xiàn)象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質量安全問題埋下隱患。一旦雙方發(fā)生糾紛，到了訴訟的階段，承包商也可以根據已完成工程量獲得經濟補償，而業(yè)主單位則經濟、工期雙受損失，得不償失。

2.3.2不可抗力引起的履約風險。這類風險因不可預見性，往往通過事先約定、分擔風險，投保轉嫁風險。

三、企業(yè)自行組織招標的風險防范措施

3.1規(guī)避法律風險對于依法必須進行招標的項目，自行組織招標企業(yè)的招標專職部門需要建立起一套風險管控措施：①施行招標項目負責人資格上崗制、終身負責制，選派有執(zhí)業(yè)能力、有經驗、有責任心人員承擔招標工作，并對該招標的過程和結果終身負責；②做好招標工作的法務支持，由企業(yè)的法律顧問或專職法務人員對招標項目提供法律上的支持。 對于在依法必須進行招標的項目以外的采購項目建議企業(yè)招標部門優(yōu)先選擇競爭性談判或議標等方法，由于該方式形式靈活，企業(yè)在該過程中具有很大的自，可根據實際需要進行議價和談判，而不會觸及法律的紅繩。該方式實際應用效果非常好，只是對企業(yè)的履約能力需要重點關注，招標企業(yè)最好建立起自己的合格供應商目錄，并加強資格審查。

3.2規(guī)避經濟風險根據招標人和投標人對項目信息在不同階段的信息掌握程度不一致，筆者認為可以在招標文件的制作時委托有經驗的專業(yè)人員和專家對工程方案、工程量等進行編制工程量清單，對評標辦法提出建議，采用專家會議法根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。組建有能力的評標委員會進行評標工作，剔除串標、圍標、選出合格的潛在投標人。并對評標進行評價以反映招標的效果。

3.3履約風險防范，加強合同管理和合同審查。通過法律顧問或律師事務所進行合同分析，尋找漏洞，對工程合同的條款進行設置，通過有經驗的項目管理人員分解合同任務，制定監(jiān)控節(jié)點，以利于業(yè)主對項目的監(jiān)管。加強對投標企業(yè)的資格預審和中標單位的考察、審查、以確定證其提供投標資料的真實，核實其履約能力，通常需關注其資質、經驗、組織設計、企業(yè)工法和其目前業(yè)務狀況與其最大業(yè)務能力等。

3.4其實企業(yè)在自行組織招標中還面臨方方面面的風險，無法一一例舉。而每一個招標的項目都具有一次性、唯一性的特點，建議企業(yè)建立風險庫，對每一項目采用專家調查法、頭腦風暴法進行風險分析，并不斷完善風險庫。

第6篇：常見的采購方式范文

【關鍵詞】政府采購;法律制度;構建

【正文】

一、政府采購法律制度亟待建立

政府采購是當今世界各國政府管理社會經濟生活的一種重要手段,它是指各級政府及其所屬部門和機構,為了開展日常財務活動或為公眾提供服務的需要,在財政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場上購買商品、服務和工程的行為。由于我國正處于市場經濟發(fā)展的初期,人們對政府采購的認識不夠全面、深入,使在國內、國際市場上都具有相當規(guī)模的我國政府采購,缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來,隨著人們認識的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來規(guī)范政府采購行為,確實解決了一些問題。但由于政出多門,沒有進行統(tǒng)一的論證和科學的制度設計,條塊分割情況十分嚴重,政府采購仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購法律制度。

(一)建立政府采購法律制度是規(guī)范政府采購行為的需要

在我國不同地區(qū)和部門頒布的政府采購法律文件中,對政府采購的界定、政府采購主體、政府采購包括的內容、管理政府采購的機構等都規(guī)定的不盡相同。如對政府采購管理機構的規(guī)定,財政部規(guī)定:“財政部負責全國政府采購的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財政局負責政府采購工作的管理、監(jiān)督和指導,市財政局所屬北京市政府采購辦公室負責政府采購的日常事務性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構,負責制定政府采購政策、審議政府采購目錄、協(xié)調政府采購的日常管理工作。采購委員會設立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設在市財政局,負責政府采購的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導致了管理上的混亂和采購上的不規(guī)范。建立政府采購法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購行為。

(二)建立政府采購法律制度是有效利用財政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)

一、完備的政府采購法律制度,各級政府的財政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價高,采購方式不規(guī)范、不透明,導致盲目采購、重復采購等浪費現(xiàn)象依然存在。據有關專家對政府采購試點地區(qū)招標采購的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項目達到30%-50%。對于滾存赤字已達千億元的我國財政來說,實行政府采購無疑是一項利國利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實施有關規(guī)定,但由于其效力低,內容差異大,也難以發(fā)揮其應有的效果。

(三)建立政府采購法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級政府都會參與物資和勞務的采購,而且數量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對采購程序卻知之甚少,這就給采購人員使用種種方式來操縱結果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購者購買質低價高的商品,導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購法律制度,規(guī)范政府采購行為,增強政府采購的公開、公平和公正性,使政府采購過程處于公眾的監(jiān)督之下。同時,在政府采購立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對腐敗現(xiàn)象進行有效防治,從而促進政府采購過程的廉潔。

二、政府采購法律制度的基本原則

(一)堅持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國管理公共支出的一個共同原則,因為政府采購合同是采購機關使用納稅人稅款和其它公共專項投資簽訂的買賣合同,在采購中必須對納稅人以及社會公眾負責。因此,要求政府采購依據的法律、政策、采購項目、合同條件、投標人資格預審和評價投標的標準等都必須對社會公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機構進行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競爭的投標商都能獲得平等的競爭機會并受到同等待遇。也就是說,對所有參加投標的供應商、承包商、服務提供商等,應一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國經濟,推進國內就業(yè)而歧視外國競爭者的情況除外。因為只有在公平的基礎上才能發(fā)揮競爭的作用,才能保證提供物美價廉的商品和優(yōu)質的服務。公正原則是指評標過程中應客觀公正,防止權錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場機制在政府支出管理中的重要作用,實現(xiàn)政府與市場在支出管理領域的最佳結合。

(二)堅持競爭性原則

世界各國都將競爭性原則作為政府采購法律制度的一項重要原則。政府采購的目標主要是通過促進供應商、承包商和服務提供商之間最大程度的競爭來實現(xiàn)的,通過賣方之間的競爭,一方面可以促使投標人提供更好的商品、服務和技術等,并且設法降低產品成本和投標報價,從而促進整個社會勞動生產率的提高;另一方面可以形成政府采購的買方市場,從而使用戶能以較低價格采購到質量較高的商品,實現(xiàn)政府采購高效率的目標。

(三)堅持效率原則

效率原則也是各國常見的采購原則。效率包括經濟效率和管理效率兩個方面,經濟效率要求政府在采購過程中,能大幅度的節(jié)約開支,強化預算約束,有效提高資金使用效率,實現(xiàn)市場機制與財政政策的最佳結合。管理效率原則要求政府經常公布招標信息,減少中間環(huán)節(jié),及時購買物美價廉的商品和勞務,使財政管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(四)堅持合理保護民族工業(yè)原則對本國政府采購市場的適度放開并有效保護是國際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿易組織的《政府采購協(xié)議》的成員國,才按照協(xié)議的要求開放國內政府采購市場,大多數國家還只是在本國范圍內進行競爭,以保護民族工業(yè)。如美國政府采購制度的一項重要原則就是國內產品優(yōu)先原則,日本和其它國家對開放政府采購市場都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國家的我國更應該通過法律手段,有效地保護國內的政府采購市場,適當限制外國產品的數量(尤其是電子、汽車等幼稚產品),以促進民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購法律制度是政府采購制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對政府采購進行法制化管理是對政府采購進行有效管理的主要方式。隨著國際貿易一體化的發(fā)展,一些國家和區(qū)域組織已經制定了一系列政府采購規(guī)則,如世界貿易組織制定的《政府采購協(xié)議》、歐盟制定的《關于貨物、工程及服務采購的示范法》、世界銀行實施的《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款采購指南》等。我國由于長期實行計劃經濟體制,對政府采購的認識不足,直到20世紀90年代中期以來,有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購活動,但至今沒有全國性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購法律法規(guī)。在相當長一段時間的政府采購實務中,采購部門都是根據不同的采購行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場經濟的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購活動急需進一步規(guī)范,要求健全政府采購的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購基本法是政府采購法律制度中最重要的內容,是政府采購的最主要依據。具體內容應包括:總則、采購方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責任和附則等內容?？倓t部分應明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購的基本原則、政府采購的主要管理部門及其職責。采購方式及程序部分應規(guī)定采購的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應采取招標投標方式,因為這種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標投標是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競爭。監(jiān)督部分應規(guī)定質疑和投訴,主要內容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機構有權對采購項目、合同條件、投標人資格、評標標準、采購從業(yè)人員資格、采購管理和經辦人員行為規(guī)范等提出質疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財政資金。履約部分主要規(guī)定采購人員代表政府和投標人訂立合同后,簽約雙方應如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或審。法律責任部分既應包括招標投標中的法律責任,又應該包括履約過程中的法律責任;既應規(guī)定招標方的責任,又應規(guī)定投標方的責任;既應規(guī)定單位的責任,又應規(guī)定直接責任人員和負直接責任的主管人員的責任。

其次,政府采購法律制度是一個完整的體系,即除了政府采購基本法外,還應有與之相配套的招標投標法、合同法、產品質量法、反不正當競爭法、有關政府采購的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標投標是政府采購中最富有競爭的一種采購方式,能給采購者帶來價格低、質量高的工程、貨物和服務,有利于節(jié)約國有資金,提高采購質量?！吨腥A人民共和國招標投標法》已于2000年1月1日起實施,這部法律是我國第一部關于政府采購方面的專門法律,特別是從事政府采購的主要方式有了法律依據,是政府采購法律體系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采購的法律形式,合同法也就成為政府采購法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購的訂立過程與一般合同的訂立過程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當事人自由意思的表示,而是一個完全公開的過程,受公眾及有關部門監(jiān)督檢察的過程,也是一個招標投標的競爭過程。因此《中華人民共和國合同法》作為政府采購法律體系的組成部分,應是政府采購基本法的補充,當政府采購基本法沒有規(guī)定時,適用合同法的規(guī)定。

產品質量是政府采購質量的重要標志。被采購產品質量過硬,被采購服務優(yōu)質上乘,被采購方信譽可靠,才能實現(xiàn)政府采購的經濟、高效目標,才能達到節(jié)約財政開支,合理利用財政資金的目的。因此,產品質量法也應是政府采購法律體系的一個重要組成部分。

反不正當競爭法中有關“政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定他人購買其指定的經管者的商品”,“經營者不得采用財物或其它手段進行賄賂以銷售或購買商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵競爭,制止不正當競爭。而政府采購的目的就是通過政府采購促進正當競爭,制止不正當競爭。因此,反不正當競爭法也是政府采購法律體系的重要組成部分。

其它部門法律比如國際貿易法、國際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購有關的規(guī)定,都應屬于政府采購法律體系的構成內容。此外,國務院各部門、地方人大和政府也可根據政府采購基本法的規(guī)定,結合本部門、地區(qū)的實際情況,制定政府采購的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構成我國完整的統(tǒng)一的政府采購法律體系。

【參考資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購模式,建立政府采購制度[J].特區(qū)理論與實踐,1999,(3).

第7篇：常見的采購方式范文

關鍵詞：構建政;府采購;法律制度

Inwantstheabstract:Thegovernmentprocurementraisesthefinancialfundsuseefficiency,reducesthewaste,suppressesthecorrupteffectiveway,butthepresentourcountrydidnothavetheunificationlegaladjustment,causesthegovernmentprocurementtolacktheunificationthelegalbasis.Thisarticlemainlyproposedtwoviewsonthegovernmentprocurementlegalregime''''sconstruction:First,establishmentgovernmentprocurementfundamentallaw;second,perfectgovernmentprocurementnecessarymethod.

keyword:Theconstructionestablishesagovernment;Governmentofficepurchase;Legalregime

一、政府采購法律制度亟待建立

政府采購是當今世界各國政府管理社會經濟生活的一種重要手段,它是指各級政府及其所屬部門和機構,為了開展日常財務活動或為公眾提供服務的需要,在財政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場上購買商品、服務和工程的行為。由于我國正處于市場經濟發(fā)展的初期,人們對政府采購的認識不夠全面、深入,使在國內、國際市場上都具有相當規(guī)模的我國政府采購,缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來,隨著人們認識的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來規(guī)范政府采購行為,確實解決了一些問題。但由于政出多門,沒有進行統(tǒng)一的論證和科學的制度設計,條塊分割情況十分嚴重,政府采購仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購法律制度。

(一)建立政府采購法律制度是規(guī)范政府采購行為的需要

在我國不同地區(qū)和部門頒布的政府采購法律文件中,對政府采購的界定、政府采購主體、政府采購包括的內容、管理政府采購的機構等都規(guī)定的不盡相同。如對政府采購管理機構的規(guī)定,財政部規(guī)定:“財政部負責全國政府采購的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財政局負責政府采購工作的管理、監(jiān)督和指導,市財政局所屬北京市政府采購辦公室負責政府采購的日常事務性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購委員會是本市政府采購的領導機構,負責制定政府采購政策、審議政府采購目錄、協(xié)調政府采購的日常管理工作。采購委員會設立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設在市財政局,負責政府采購的日常工作?！痹谄渌矫?也存在同樣的差異,因此導致了管理上的混亂和采購上的不規(guī)范。建立政府采購法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購行為。

(二)建立政府采購法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級政府都會參與物資和勞務的采購,而且數量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對采購程序卻知之甚少,這就給采購人員使用種種方式來操縱結果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購者購買質低價高的商品,導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購法律制度,規(guī)范政府采購行為,增強政府采購的公開、公平和公正性,使政府采購過程處于公眾的監(jiān)督之下。同時,在政府采購立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對腐敗現(xiàn)象進行有效防治,從而促進政府采購過程的廉潔。

(三)建立政府采購法律制度是有效利用財政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)

一、完備的政府采購法律制度,各級政府的財政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價高,采購方式不規(guī)范、不透明,導致盲目采購、重復采購等浪費現(xiàn)象依然存在。據有關專家對政府采購試點地區(qū)招標采購的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項目達到30%-50%。對于滾存赤字已達千億元的我國財政來說,實行政府采購無疑是一項利國利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實施有關規(guī)定,但由于其效力低,內容差異大,也難以發(fā)揮其應有的效果。

二、政府采購法律制度的基本原則

(一)堅持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國管理公共支出的一個共同原則,因為政府采購合同是采購機關使用納稅人稅款和其它公共專項投資簽訂的買賣合同,在采購中必須對納稅人以及社會公眾負責。因此,要求政府采購依據的法律、政策、采購項目、合同條件、投標人資格預審和評價投標的標準等都必須對社會公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機構進行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競爭的投標商都能獲得平等的競爭機會并受到同等待遇。也就是說,對所有參加投標的供應商、承包商、服務提供商等,應一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國經濟,推進國內就業(yè)而歧視外國競爭者的情況除外。因為只有在公平的基礎上才能發(fā)揮競爭的作用,才能保證提供物美價廉的商品和優(yōu)質的服務。公正原則是指評標過程中應客觀公正,防止權錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場機制在政府支出管理中的重要作用,實現(xiàn)政府與市場在支出管理領域的最佳結合。（二）堅持效率原則

效率原則也是各國常見的采購原則。效率包括經濟效率和管理效率兩個方面,經濟效率要求政府在采購過程中,能大幅度的節(jié)約開支,強化預算約束,有效提高資金使用效率,實現(xiàn)市場機制與財政政策的最佳結合。管理效率原則要求政府經常公布招標信息,減少中間環(huán)節(jié),及時購買物美價廉的商品和勞務,使財政管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(三)堅持競爭性原則

世界各國都將競爭性原則作為政府采購法律制度的一項重要原則。政府采購的目標主要是通過促進供應商、承包商和服務提供商之間最大程度的競爭來實現(xiàn)的,通過賣方之間的競爭,一方面可以促使投標人提供更好的商品、服務和技術等,并且設法降低產品成本和投標報價,從而促進整個社會勞動生產率的提高;另一方面可以形成政府采購的買方市場,從而使用戶能以較低價格采購到質量較高的商品,實現(xiàn)政府采購高效率的目標。

(四)堅持合理保護民族工業(yè)原則對本國政府采購市場的適度放開并有效保護是國際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿易組織的《政府采購協(xié)議》的成員國,才按照協(xié)議的要求開放國內政府采購市場,大多數國家還只是在本國范圍內進行競爭,以保護民族工業(yè)。如美國政府采購制度的一項重要原則就是國內產品優(yōu)先原則,日本和其它國家對開放政府采購市場都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國家的我國更應該通過法律手段,有效地保護國內的政府采購市場,適當限制外國產品的數量(尤其是電子、汽車等幼稚產品),以促進民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購法律制度是政府采購制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對政府采購進行法制化管理是對政府采購進行有效管理的主要方式。隨著國際貿易一體化的發(fā)展,一些國家和區(qū)域組織已經制定了一系列政府采購規(guī)則,如世界貿易組織制定的《政府采購協(xié)議》、歐盟制定的《關于貨物、工程及服務采購的示范法》、世界銀行實施的《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會貸款采購指南》等。我國由于長期實行計劃經濟體制,對政府采購的認識不足,直到20世紀90年代中期以來,有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購活動,但至今沒有全國性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購法律法規(guī)。在相當長一段時間的政府采購實務中,采購部門都是根據不同的采購行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場經濟的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購活動急需進一步規(guī)范,要求健全政府采購的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購基本法是政府采購法律制度中最重要的內容,是政府采購的最主要依據。具體內容應包括:總則、采購方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責任和附則等內容?？倓t部分應明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購的基本原則、政府采購的主要管理部門及其職責。采購方式及程序部分應規(guī)定采購的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應采取招標投標方式,因為這種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標投標是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競爭。監(jiān)督部分應規(guī)定質疑和投訴,主要內容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機構有權對采購項目、合同條件、投標人資格、評標標準、采購從業(yè)人員資格、采購管理和經辦人員行為規(guī)范等提出質疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財政資金。履約部分主要規(guī)定采購人員代表政府和投標人訂立合同后,簽約雙方應如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或審。法律責任部分既應包括招標投標中的法律責任,又應該包括履約過程中的法律責任;既應規(guī)定招標方的責任,又應規(guī)定投標方的責任;既應規(guī)定單位的責任,又應規(guī)定直接責任人員和負直接責任的主管人員的責任。

其次,政府采購法律制度是一個完整的體系,即除了政府采購基本法外,還應有與之相配套的招標投標法、合同法、產品質量法、反不正當競爭法、有關政府采購的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標投標是政府采購中最富有競爭的一種采購方式,能給采購者帶來價格低、質量高的工程、貨物和服務,有利于節(jié)約國有資金,提高采購質量?！吨腥A人民共和國招標投標法》已于2000年1月1日起實施,這部法律是我國第一部關于政府采購方面的專門法律,特別是從事政府采購的主要方式有了法律依據,是政府采購法律體系中不可缺少的配套法律。

產品質量是政府采購質量的重要標志。被采購產品質量過硬,被采購服務優(yōu)質上乘,被采購方信譽可靠,才能實現(xiàn)政府采購的經濟、高效目標,才能達到節(jié)約財政開支,合理利用財政資金的目的。因此,產品質量法也應是政府采購法律體系的一個重要組成部分。

合同是政府采購的法律形式,合同法也就成為政府采購法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購的訂立過程與一般合同的訂立過程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當事人自由意思的表示,而是一個完全公開的過程,受公眾及有關部門監(jiān)督檢察的過程,也是一個招標投標的競爭過程。因此《中華人民共和國合同法》作為政府采購法律體系的組成部分,應是政府采購基本法的補充,當政府采購基本法沒有規(guī)定時,適用合同法的規(guī)定。

第8篇：常見的采購方式范文

1.醫(yī)院采購業(yè)務的原則。

所謂采購，就是通過購買所需材料或接受相應勞務而支付相應款項的經濟行為。現(xiàn)代醫(yī)院的采購業(yè)務應遵循這幾個原則：（1）應該充分結合醫(yī)院發(fā)展的實際需要，在日常經營和管理工作中對采購業(yè)務的流程進行優(yōu)化及改進，建立健全采購業(yè)務相關的規(guī)章制度，規(guī)范采購業(yè)務，統(tǒng)籌采購計劃。（2）明確申請、批準、購買、驗收、支付及后續(xù)評估等環(huán)節(jié)的權限，并嚴格按照審批權限和流程開展相關的采購業(yè)務。（3）對于采購中較為薄弱的環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險并采取有效措施予以消除，確保采購業(yè)務安全順利，充分滿足醫(yī)院的臨床醫(yī)療服務要求。

2.醫(yī)院采購業(yè)務的主要風險。

當前，在醫(yī)院采購業(yè)務中的風險主要有這幾種：一是無法科學合理的制定采購計劃，不能有效預測市場變化，使得藥品庫存積壓或短缺，以致于醫(yī)院臨床必備藥物或設備難以得到滿足或浪費。二是供應商選擇不當，未采取合理的采購方法，未制定科學適用的招投標和定價機制，授權制度不夠完善，進而導致舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，給醫(yī)院造成較大的經濟損失。三是缺乏規(guī)范的驗收制度，支付手續(xù)不夠完善，在一定程度上會造成采購資金的損失，影響社會信用。

二、醫(yī)院采購業(yè)務風險管理措施

1.購買環(huán)節(jié)風險的管控。

醫(yī)院屬于公共衛(wèi)生事業(yè)單位，其采購行為需要受到國家制定的相關法律法規(guī)和政策的約束。為有效管理和控制購買中的風險，醫(yī)院應做好這幾個方面的工作：首先，應制定科學完善的采購申請計劃，并明確采購部門及相關人員的權責，規(guī)范采購審批程序。醫(yī)院采購應有合理的預算編制，并要嚴格按照預算進行款項的支付。對于那些不符合預算要求的堅決不予支付，而對于超預算的應適當調整預算，并要嚴格按照程序予以審批。其次，建立科學適用的供應商評估及準入機制，選定具備資質的供應商清單，并和這些供應商簽訂質量和價格協(xié)議，創(chuàng)建供應商管理系統(tǒng)，對供應商提供的產品類型、質量、價格、交貨時間、資信及經營等開展實時動態(tài)的管理和系統(tǒng)性評價，再依據評價結果合理選擇供應商。再次，做好市場調查工作，并根據市場實際情況和采購方案，創(chuàng)建市場詢價機制。醫(yī)院采購部門應科學選擇招標、競爭談判、單一采購等方式開展采購業(yè)務。應用非公開招標采購方式需要向相關部門申報，再獲得審批后才可落實采購計劃。最后，應根據選定的供應商、采購方式及價格等制訂采購合同，明確相關方的權利、義務及責任，并嚴格按照規(guī)章制度簽訂合同。另外，增強物質采購過程管理。應做好采購業(yè)務中的環(huán)節(jié)的記錄，使采購活動有據可查。同時，還應對合同的履行過程進行動態(tài)管理，對于影響醫(yī)院日常醫(yī)療服務情況進行報告，并提出建議，并要定期公布采購計劃和最終結果。

2.付款環(huán)節(jié)風險的管控。

付款環(huán)節(jié)是采購中最為重要，也是風險最為突出的一個環(huán)節(jié)，因此必須加強該環(huán)節(jié)的風險管理。具體要做好這幾點：

2.1加強采購物資款項管理。

醫(yī)院應不斷完善付款的流程，進一步明確付款人員的權責，規(guī)范采購預算編制、審核及執(zhí)行管理，對采購預算合同及相關憑證單據和審批流程等予以明確，通過審核并未發(fā)現(xiàn)任何問題后，才可依照合同規(guī)定進行采購款項的支付。醫(yī)院在進行款項支付時，應采購單據的真實性、合法性、充分性及有效性進行全面檢查，避免虛假單據的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)虛假單據應及時進行報告并采取有效措施予以處理。另外，應對采購款項支付過程采取跟蹤管理，如果出現(xiàn)異常情況必須堅決不付款，要將醫(yī)院的利益放在首位。

2.2加強預防款及定金管理。

在采購款項支付中，一些先進醫(yī)療設備采購的款項較大，因而對于這種大額或時間較長的預付賬款，應定期開展跟蹤監(jiān)督和檢查，對于存在異常的預付款項采取積極有效的措施予以解決和改進。

2.3加強采購業(yè)務的財務管理。

醫(yī)院采購中，采購部門應及時掌握供應商的情況變化，并詳細記錄他們的信息，歸檔管理，一一落實采購申請、采購合同、驗收證明、商業(yè)單據、入庫憑證及款項支付等情況，確保會計信息和采購記錄及倉儲單據的內容保持高度一致。醫(yī)院采購部門還應該委派專人采取函證、電話、網絡等方式和供應商進行定期或不定期的對賬，有效核對應付賬款、應付單據以及預付賬款等常見款項情況。

2.4建立健全退貨管理機制。

醫(yī)院應明文規(guī)定退貨原因、退貨手續(xù)、出庫程序及退貨款收回等，退貨相關工作在采購合同中也需要明確規(guī)定，退貨款應盡快收回，如果退貨中存在索賠的情況，還應主動要求賠償。如果是推進國庫集中收付管理的醫(yī)院，還應根據國庫單一賬戶規(guī)定設立零余額賬戶，申請采購款的直接支付。

三、結語

第9篇：常見的采購方式范文

關鍵詞：供應鏈 供應商關系管理 合作共贏

隨著信息技術的飛速發(fā)展和全球經濟的一體化，企業(yè)間的競爭已經逐步演變成供應鏈的競爭。供應鏈是多個企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流等各方面的控制，從采購開始，直至制成最終產品，最后滿足最終消費者的過程，圍繞核心企業(yè)，將上下游企業(yè)和用戶連成一個整體的增值鏈。在整個鏈條中，有效的采購直接影響著供應鏈的整體績效，因此對供應商的管理也就顯得非常重要。

一、傳統(tǒng)采購模式下供應商管理的不足之處

在傳統(tǒng)采購模式中，采購被理解為單純的買賣活動，只是為了補充消耗掉的材料庫存，即為庫存而采購。這種傳統(tǒng)的供應商關系主要存在以下不足：

（一）信息不能共享

采購中，采購企業(yè)為了選擇一個最佳供應商，會在多個備選供應商中作縝密的篩選，在這個過程中，往往會保留私有信息。而供應商為了在競爭中取勝，獲得更多的訂單，也會隱瞞對自己不利的信息。由此，造成了信息的不對稱。

（二）質量控制存在一定難度

由于采購方很難參與到供應商的生產組織過程，對產品質量的控制主要靠到貨后的檢查驗收。事后把關，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產品，即便檢驗出來了，也可能對后續(xù)的生產造成影響，乃至影響供應鏈上的各個環(huán)節(jié)。

（三）應對市場變化的能力弱

由于供需雙方沒有做到信息共享與溝通，在市場發(fā)生變化時，仍然按照之前的訂貨合同執(zhí)行，無法實現(xiàn)與供應商的高效聯(lián)動來及時調整庫存，對市場的應變能力顯然不足。

（四）采購方與供應商之間競爭多于合作

采購方與供應商之間是一種短期的契約關系，采購方通過供應商之間的競爭獲得最有利于自己的價格，是價格驅動下的競爭與博弈，而不是著眼于長遠的合作與共贏。

二、基于供應鏈的采購模式對供應商管理的新要求

在供應鏈模式下，采購已經從為維持庫存而采購演變?yōu)橥瓿芍圃煊唵味少?。在訂單驅動的采購模式下，要求供應鏈系統(tǒng)能夠及時響應用戶需求，達到降庫存、提效率的目的，這就需要：

與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，變一般的買賣關系、競爭關系為互惠互利的戰(zhàn)略合作關系，打造良好的合作氛圍。

對供應商進行管理指導與文化滲透，參與供應商產品設計過程和質量管控，使供應商的管理水平能夠保證生產符合要求的產品，成立雙方人員參加的任務小組、攻關小組，共同解決各種難題。

在戰(zhàn)略合作關系下簡化合同手續(xù)，建立在相互信任基礎上的交易成本也因此降低。采購的物資直接進入制造部門，而不是進入庫存，減少了庫存成本。

與供應商及時共享信息，并保持溝通信息準確、對等，使供應商具備較強的應變能力，及時修正供貨計劃。協(xié)調采購計劃與生產計劃、銷售計劃同步運作，提高效率。

由此可見，加強供應商管理，構建良好的供應商關系對整個供應鏈的健康發(fā)展非常重要。供應商已成為一種戰(zhàn)略籌碼，供應鏈擁有獨具優(yōu)勢的供應商必然會在競爭中獲勝，供應鏈上下游的企業(yè)也都會受益匪淺。

三、供應商關系管理需重點關注的幾個問題

供應商關系管理，是改善企業(yè)與供應鏈上游供應商關系的管理理念，即如何與供應商在開展業(yè)務時構建緊密聯(lián)系、協(xié)同運作的關系，并與其結成戰(zhàn)略合作伙伴，高效經濟地利用供應商的資源，從而降低成本，減少庫存，縮短產品開發(fā)、生產和訂單交付的周期，使整個供應鏈共同受益。企業(yè)要選擇一個可以長期合作的供應商，構建起合作共贏的供應商關系，應解決好以下幾個問題：

（一）要明確影響供應商選擇的主要因素

首先要立足企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，明確企業(yè)的采購需求和采購戰(zhàn)略。在此基礎上識別潛在的供應源，這些供應源包括：現(xiàn)有的供應商、行業(yè)名錄、貿易展銷、互聯(lián)網搜索等。但無論哪種方式識別潛在供應源，在進行供應商選擇時都要進一步綜合以下基本條件：產品質量、價格、交貨準時性、售后服務及企業(yè)管理水平及財務狀況等其他因素。

質量。質量是供應鏈生存之本。產品質量一定要與企業(yè)的實際需求相匹配，質量最好的不一定是最合適的。同時，即便是通過了質量管理體系認證的產品也有可能存在不足，一定要慎重選擇那些性價比最高的產品。

價格。物美價廉的產品是采購企業(yè)最想獲得的。上游供應商的產品價格決定了最終消費品的價格和整個供應鏈的投入產出比，對供應鏈上的各企業(yè)的收益都會產生一定程度的影響。因此，產品價格也是要考慮的主要因素之一。

交貨準時性。交貨準時性是指供應商按照采購方所要求的時間和地點，將定購產品準時送到指定地點。為了降低庫存，很多企業(yè)都實行準時生產或零庫存，在這種形勢下，供應商交貨的準時性就顯得更為重要。

服務。業(yè)務咨詢、指導使用、跟蹤服務、投訴處理、突發(fā)事件解決等服務項目，在選擇供應商時也是一個必須考慮的因素，類似服務有時甚至會起到關鍵作用。

其他影響因素。其他影響因素包括企業(yè)管理水平、供應商的地理位置、財務水平、應急能力等。

（二）科學評價、動態(tài)管理供應商

對供應商進行科學合理的評價，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，可以有效規(guī)范供應商行為，促進供應商不斷改善業(yè)績，提高服務質量。

建立供應商績效管理評價指標體系是對供應商進行實時、持續(xù)、全面的分析和評價的科學方法。目前，絕大多數評價體系按照四個主要標準進行：價格、質量、交付、服務。相應地，供應商的績效指標可歸納為四大類，即： 經濟指標、質量指標、供應指標和服務指標，這四類指標是影響評價的最關鍵的方面。當然除了這些可量化的指標外，也要根據具體情況關注一些其他的指標，如：供應商的合作積極性、財務狀況、管理水平等。采購方也會根據自己企業(yè)的具體情況對各指標賦予不同的權重，例如：一家高科技企業(yè)可能會強調供應商的技術能力和對創(chuàng)新研發(fā)的投入，而采用準時生產制的企業(yè)對供應商的交付能力要求會更加嚴格，對其時間計劃和生產體系也會更加關注。

在科學評價基礎上，要完善供應商檔案，進行動態(tài)考核。要改變以往實行的半年或年度定性評價的方式，對每一次采購行為按照評價指標體系進行實時、量化的考核評價。以考核結果作為決策依據，逐步淘汰產品價格高、質量劣、服務差和交貨遲的供應商，并吸收產品質量高、技術棒、信譽好的供應商入網，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

（三）適時對供應商進行激勵

實踐證明，在業(yè)績評價基礎上，對供應商實施有效激勵對保持長期的雙贏合作關系非常有利。激勵可分為兩大類：正激勵和負激勵。所謂正激勵，就是根據業(yè)績評價結果，為供應商提供的獎勵性激勵，目的是鼓勵供應商，精益求精，做得更好。而負激勵則主要針對業(yè)績評價較差的供應商，使供應商產生危機感，促進其改進，或者將該供應商淘汰掉。激勵的具體方式主要有以下幾種：

價格激勵。價格對企業(yè)的激勵是顯然的。高的價格能增強企業(yè)的積極性，不合理的低價會挫傷供應商的合作積極性。供應鏈利潤的合理分配有利于供應鏈企業(yè)間合作的穩(wěn)定和運行的順暢。

訂單激勵。通常，采購企業(yè)會把訂單分配給多家供應商，哪家供應商擁有更多的訂單或者階段時間內訂單增加無疑是來自采購企業(yè)的一種正向激勵。

商譽激勵。商譽是企業(yè)的一張名片，是無形資產。來自于供應鏈內其他企業(yè)（特別是知名企業(yè)）的評價對于提高供應商的社會美譽度具有極大的推動作用。這些評價包括對信守合同，注重信譽的供應商給予大力宣傳、贈送牌匾錦旗、頒發(fā)證書等，都是一種很好的正向激勵。

信息激勵。雖然不是直接的激勵模式，但是作用也不容忽視。對于供應商而言，若能夠快速獲得采購企業(yè)的需求信息，就比競爭對手先行了一步，可以提前采取措施，主動服務，最終受益的是采購企業(yè)甚至整個供應鏈。

淘汰激勵。淘汰激勵是負激勵的一種。通過淘汰不合格的供應商，讓所有合作供應商都有一種危機感，從而對自己承擔的供貨任務承擔起全方位的責任，在整條供應鏈中形成一種危機激勵機制。

常見的負激勵還有以下幾種方式：縮短合作期限、減少合作份額、業(yè)務扣款、供應商級別降低、法律訴訟等。

（四）建立信息交流和共享機制

高效的信息交流與共享，是保證供應鏈良好運作的基礎。采購企業(yè)與供應商之間要實現(xiàn)合作共贏，離不開充分的交流溝通，任何的信息不對稱行為都不利于雙方的合作。

采購企業(yè)和供應商應經常進行有關市場動態(tài)、材料成本、工藝設計、質量控制等方面信息的交流與溝通，保持信息的一致性和準確性，供應商據此能夠及時調整生產組織，以滿足采購企業(yè)要求，也便于價格的確定和質量的把關。

可采取定期互訪、信息交流會、互派聯(lián)絡員等方式加強溝通和信息交流，或成立雙方人員參加的攻關團隊，共同進行新產品新技術的開發(fā)、共同解決技術及管理難題。

在相互信任的基礎上，充分利用互聯(lián)網技術和EDI電子數據交換，提高合作雙方信息傳遞和查詢的效率。

四、結束語

總之，在全球競爭加劇、全球化供應鏈管理趨勢日趨明顯的今天，建立起合作共贏的供應商關系已經成為供應鏈管理環(huán)境下供應商管理的核心理念。企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)的采購思想，高度重視供應商管理，構建與供應商和諧相處、合作共贏的良好關系，以達到整個供應鏈效益最大化的目的。

參考文獻：

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