鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的頒布實施，標志著我國獸藥管理已經(jīng)邁入了新階段。根據(jù)獸藥的安全性和使用風險程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥進行管理，既符合《獸藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定，又是確保動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求，同時也符合國際通行做法。辦法的精髓是在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國實際出發(fā)制定了獸藥分類管理、獸用處方藥和非處方藥標識、獸用處方藥經(jīng)營、獸醫(yī)處方權(quán)、獸用處方藥違法行為處罰五項制度。為確保辦法的有效實施，還配套了《獸用處方藥品種目錄（第一批)》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》。相信在獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用者的理解與支持下，隨著辦法的有效實施，我國獸藥使用將更加規(guī)范，動物產(chǎn)品安全風險將大大降低，動物源性食品質(zhì)量將會更有保障。

一、背 景

（ 一）基本現(xiàn)狀

獸藥行業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中工業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化程度較高的產(chǎn)業(yè)。獸藥行業(yè)是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，己經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。我國獸藥行業(yè)的大力發(fā)展，為動物疫病有效防治提供了強有力的物質(zhì)保障，促進了安全優(yōu)質(zhì)的畜禽及水產(chǎn)產(chǎn)品有效供給和糧食的增值轉(zhuǎn)化，增強了畜禽水產(chǎn)品的市場競爭力，帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。

改革開放三十多年來，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)能不斷提高，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前共有獸藥生產(chǎn)企業(yè)近1 800 家，年產(chǎn)值超過300 億元人民幣?，F(xiàn)有獸藥經(jīng)營企業(yè)5 萬余家。目前我國批準使用的獸藥400 多種，涵蓋獸用化學藥品、獸用中藥和獸用生物制品。的獸藥國家標準有2 500 多個，獸藥產(chǎn)品基本能夠滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求。

我國實行獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營準入制度。1987 年頒布《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GMP),2004 年底全行業(yè)基本完成了GMP 改造，獸藥生產(chǎn)條件、管琿水平大幅提高，初步實現(xiàn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。2010 年頒布并全面實施《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（獸藥GSP), 獸藥經(jīng)營行為逐步規(guī)范。在獸藥使用方面，公布禁用藥37 種，了限用獸藥清單和禁止在動物飼料與飲水中使用的藥物清單，制定了30 多種飼料藥物添加劑使用規(guī)范，對300 多種獸藥做出了休藥期規(guī)定。在獸藥殘留監(jiān)控方面，對131 種獸藥制定了MRL 標準，150 種獸藥有殘留檢測方法，建立獸藥殘留檢測方法標準500 多個。特別是新實施的《獸藥分類管理辦法》和《獸用處方藥清單》，為規(guī)范用藥，實施休藥期制度和開展殘留監(jiān)控奠定了重要基礎(chǔ)。

（ 二）主要問題

獸藥作為重要的農(nóng)業(yè)投入品，對養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的作用毋庸置疑，但不規(guī)范使用的情況依然存在，由此引發(fā)的細菌耐藥性和獸藥殘留問題倍受關(guān)注。獸藥使用者的規(guī)范用藥、合理用藥和科學用藥的意識不強，特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶亂用藥、違規(guī)用藥等情況比較普遍。在我國要避免獸藥使用引發(fā)的公共安全問題，就必須按照獸藥使用風險等級進行分類管理。

二、解 讀 《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》

（ 一）辦法制定的出發(fā)點制定辦法的出發(fā)點和目的就是為了加強獸藥監(jiān)督管理，促進獸醫(yī)臨床合理用藥，保障動物產(chǎn)品安全?？偹苤?，獸藥是用于預(yù)防、治療、診斷動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機能的特殊商品。合理使用獸藥，可以有效防治動物疾病，促進養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；使用不當、使用過量或違規(guī)使用，將會造成動物或動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。因此，加強獸藥監(jiān)管，出臺獸用處方藥和非處方藥分類管理制度，十分必要。

（ 二）辦法制定的必要性

一是確保動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求。目前，一些應(yīng)當嚴格控制使用的獸藥，如獸用抗生素、鎮(zhèn)靜藥等，可以隨意購買。這種自由銷售狀態(tài)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在沒有足夠的專業(yè)知識情況下，自行購買、不合理使用獸藥，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極大威脅。因此，亟待將獸藥分為處方藥和非處方藥兩類進行管理，對安全性和使用風險程度較大的品種，實行處方管理，在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)下使用，減少獸藥的濫用，促進合理用藥，提高動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是國際接軌的客觀要求。將獸藥按處方藥和非處方藥分類管理，是當今各國普遍采用的管理制度。建立獸用處方藥和非處方藥管理制度，有利于促進我國獸藥管理模式與國際通行做法接軌。

三是相關(guān)法規(guī)的具體要求?！东F藥管理條例》第四條規(guī)定：“國家實行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理辦法和具體實施步驟，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定?！?/p>

（ 三）辦法的精髓髄

在借鑒一些國家和地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國實際出發(fā)制定了《辦法》，其主要精髓是確立了五項制度。

一是獸藥分類管理制度。根據(jù)獸藥的安全性和使用風險程度，將獸藥分為處方藥和非處方藥。獸用處方藥目錄的制定及公布，由農(nóng)業(yè)部負責。

二是獸用處方藥和非處方藥標識制度。按照《辦法》的規(guī)定，獸用處方藥、非處方藥須在標簽和說明書上分別標注“獸用處方藥”、“獸用非處方藥”字樣。

三是獸用處方藥經(jīng)營制度。獸用處方藥不得采用開架自選方式銷售。獸藥經(jīng)營者對獸用處方藥、獸用非處方藥應(yīng)當分區(qū)或分柜擺放，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方購買”的提示語。

四是獸醫(yī)處方權(quán)制度。獸用處方藥應(yīng)當憑獸醫(yī)處方箋方可買賣，獸醫(yī)處方箋由依法注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊的執(zhí)業(yè)范圍開具。但進出口獸用處方藥或者向動物診療機構(gòu)等特殊單位銷售獸用處方藥的，則無需憑處方買賣。同時，《辦法》還對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋的內(nèi)容和保存作了明確規(guī)定。

五是獸用處方藥違法行為處罰制度。對違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，明確了適用《獸藥管理條例》予以行政處罰的具體條款。

（ 四）具體情況

2004 年《獸藥管理條例》頒布實施后，農(nóng)業(yè)部就高度重視《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的制定工作，由部獸醫(yī)局牽頭，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體負責，組織開展了與辦法制定有關(guān)的調(diào)研與研討。辦法草案在多次征集意見、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上形成。歷時近10 年的時間，最終以農(nóng)業(yè)部2013 年第2 號令，從2014年3 月1 日起施行。辦法涉及目的、分類、管理部門、標識、生產(chǎn)、經(jīng)營、買賣、處方、使用和罰則等10 個方面的條款18 條。

三、解 讀 《獸用處方藥品種目錄（第一批)》

（ 一）基本思路

獸藥分類管理在我國是一項新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實施必須在充分考慮國情的基礎(chǔ)上， 按照“ 積極穩(wěn)妥、突出重點、不斷完善” 的原則， 從保證動物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)， 實事求是地穩(wěn)步推進。

（ 二）遴選原則

獸用處方藥是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家進行遴選并批準的。遴選原則主要從五個方面考慮一是屬于國家特殊管制的獸藥品種；二是對動物產(chǎn)品構(gòu)成安全隱患，需要嚴格限制食品動物使用的獸藥品種；三是使用方法有特殊要求，必須由獸醫(yī)根據(jù)診斷和臨床評價使用的獸藥品種；四是安全范圍窄、毒副作用大，使用時需要特別注意的獸藥品種；五是其它不適合按照非處方藥管理的獸藥品種。

（ 三）分批公布

獸藥分類管理在我國是一項新的制度，尚處于探索起步階段。制度的實施必須在充分考慮國情的基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、不斷完善”的原則，從保證動物用藥安全有效和提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平出發(fā)，實事求是地穩(wěn)步推進。因此，第一批處方藥目錄以加強對養(yǎng)殖者自我使用存在安全隱患、易造成濫用引發(fā)動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品管理為重點。隨著制度逐步實施，將不斷對已批準的處方藥和非處方藥進行調(diào)整，進一步完善獸藥分類管理制度。

（ 四）具體情況

哪些獸藥應(yīng)作為獸用處方藥管理、哪些作為非處方藥管理，不是由獸藥生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)自行決定的，而是是由農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家經(jīng)過反復(fù)研宄、多次討論后遴選并批準的。截止至2013 年12 月31日前，我國批準使用的獸藥產(chǎn)品共有1 152 個，其中原料藥356 個，制劑796 個。要對眾多獸藥品種進行分類，就必須從我國實際出發(fā)，把基本滿足動物實際用藥需求和保障動物性食品安全作為前提條件，依此確定遴選原則。鑒于獸藥分類管理在我國尚處于起步階段，有一個逐步完善的過程，需要建立分批、逐步完善的思路。最終形成的第一批獸用處方藥品種目錄涵蓋9大類共227 個品種。

第一批獸用處方藥品種涉及抗微生物藥、抗寄生蟲藥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥、外周神經(jīng)系統(tǒng)藥、抗炎藥、泌尿生殖系統(tǒng)藥、抗過敏藥、局部用藥和解毒藥九大類。其中，抗微生物藥150 種包括抗生素和合成抗菌藥兩類；抗寄生蟲藥15 種包括抗蠕蟲藥、抗原蟲藥和殺蟲藥3 類；中樞神經(jīng)系統(tǒng)藥物20 種包括中樞興奮藥、鎮(zhèn)靜藥與抗驚厥藥、麻醉性鎮(zhèn)痛藥和全身麻醉藥與化學保定藥4類；外周神經(jīng)系統(tǒng)藥物9 種包括擬膽堿藥、抗膽堿藥、擬腎上腺素藥和局部麻醉藥；抗炎藥7 種；泌尿生殖系統(tǒng)藥物9 種；抗過敏藥3 種；局部用藥物8 種；解毒藥6 種。

四、解 讀 《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》

（ 一）背景據(jù)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局關(guān)于組織編寫《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》的函（農(nóng)醫(yī)藥便函[2013]495 號），中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織召開專家會議進行討論，研宄制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄。

在對《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》中關(guān)于鄉(xiāng)村獸醫(yī)定位、開展業(yè)務(wù)范圍等深入分析的基礎(chǔ)上，會議認為鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥主要包括兩部分內(nèi)容，即所有獸用非處方藥品種和部分獸用處方藥品種。對獸用處方藥的選擇，應(yīng)以非國家特殊管制品種、非預(yù)防用生物制品、非人獸共用一線抗菌藥物和不對動物及動物性食品安全構(gòu)成較大隱患，并能基本滿足鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥需求為原則。

依據(jù)議定的原則，在《獸用處方藥品種目錄（第一批)》的基礎(chǔ)上，刪去了部分品種，形成了《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》草案，經(jīng)農(nóng)業(yè)部公告2069 號。

（ 二）基本情況

第2篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 動物防疫 解決方案 問題

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0199-01

建議在制定《動物防疫法》配套法規(guī)時，調(diào)整“動物產(chǎn)品”范圍，將“雖經(jīng)過加熱但未熟制的肉制品”列入動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管范圍之內(nèi)。

在實際操作過程中，動物檢疫主要采取感官檢查的辦法，臨床感官異常的情況下要采取實驗室檢驗，基層實驗室配備設(shè)施落后，致使檢疫工作耗時長、效率低下。為提高工作效率，提高服務(wù)水平，應(yīng)出臺《動物檢疫快速檢測方法》，提高檢疫技術(shù)含量。

《動物防疫法》規(guī)定了對鄉(xiāng)村獸醫(yī)實行登記制度，建議明確對鄉(xiāng)村獸醫(yī)未經(jīng)登記從事診療行為的處罰。

《動物防疫法》第六十七條提出“采取有效的醫(yī)療保健措施”應(yīng)作出具體闡述，并提高獸醫(yī)有害補貼標準。

《動物防疫條件審查辦法》第三十三條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場等應(yīng)當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關(guān)報告。應(yīng)明確上述場所未進行年度報告的罰則。

在動物衛(wèi)生監(jiān)督實踐中，特別是在屠宰環(huán)節(jié)，經(jīng)常會遇到應(yīng)該加施畜禽標識而未加施的情況，而《動物防疫法》沒有規(guī)定明確的監(jiān)督處罰措施。在制定配套規(guī)定時，應(yīng)明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對未加施畜禽標識的監(jiān)督處罰措施。

《動物防疫法》第八十四條規(guī)定違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。這是指向性的規(guī)定，便于和刑法更好的銜接。但在實踐中涉嫌犯罪的動物衛(wèi)生監(jiān)督案件追究刑事責任時難以把握，同時也凸顯出動物衛(wèi)生行政處罰與刑罰兩種彼此獨立的制裁形式在實際操作中如何接軌的問題。應(yīng)盡快明確依法追究刑事責任的具體違法違規(guī)行為。

.《動物檢疫管理辦法》對動物產(chǎn)品規(guī)定的補檢條件過于寬松。因為即使病死動物肉類，在無腐敗的情況下屠宰，經(jīng)過冷凍包裝，也很難通過外觀檢查發(fā)現(xiàn)；“無腐敗變質(zhì)”更是多此一舉，因為國家并沒有這方面的標準； “農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求”不具有操作性。一是因為農(nóng)業(yè)部沒有這方面的規(guī)定；二是動物經(jīng)屠宰、分割、冷凍后，很多的疫病無法檢測，或很難發(fā)現(xiàn)；再者對剛死亡的動物屠宰后進行實驗室檢驗與健康動物的實驗室檢驗結(jié)果是一樣的。如果依據(jù)這個補檢標準進行補檢，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將承擔極大的食品安全風險。應(yīng)盡快明確需要進行實驗室疫病檢測的必要條件，作出《動物檢疫管理辦法》動物產(chǎn)品補檢的具體實施意見。

參考文獻

第3篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

為了適應(yīng)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，會東縣根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加快推進獸醫(yī)管理體制改革的有關(guān)精神和要求，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公益性崗位人員的公開考聘，將公益性人員經(jīng)費列入財政預(yù)算，人、財、物收歸縣畜牧部門管理，配備了定額補助的村級動物防疫員，初步建立起了新型的鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)，改變了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫服務(wù)體系管理的混亂局面。但在實際操作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，現(xiàn)就會東縣獸醫(yī)防疫工作存在的問題及措施談一點個人看法，供參考。

1會東縣獸防體系概況

（1）畜牧獸醫(yī)防疫人員的綜合素質(zhì)有待提高。畜牧獸醫(yī)防疫人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)不高，與公益性崗位的要求不相適應(yīng)。畜牧獸醫(yī)防疫人員文化水平的低下和專業(yè)技能的缺乏，無法適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的需要，特別是疫病的診療、監(jiān)測、應(yīng)急處置等顯得力不從心。

（2）獸防體系的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革后，全縣所有公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均無辦公用房和檢驗設(shè)備，通過爭取，四川省發(fā)改部門已將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)列入項目下達實施，但由于建設(shè)補助資金量少，項目建設(shè)難度大。

（3）畜牧隊伍管理體制、機制和方式有待完善。目前，在會東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級存在不愿管村防疫員的思想。原因是縣政府文件規(guī)定村級防疫員由村級組織配備，這其中就涉及到社會保險的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織均有顧慮，不愿管理。當前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著村級防疫員的配備管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站代管的情況，與省、市、縣規(guī)定的由村級組織配備、管理的要求不符。

（4）動物疫病監(jiān)測防控的形式與方法有待調(diào)整。目前動物疫病的監(jiān)測主要依賴于村級防疫員，發(fā)現(xiàn)可疑疫情時逐級上報到縣級畜牧部門，由于面寬量大地域廣，監(jiān)測工作很難到位。同時，由于基層監(jiān)測和防疫人員由獸醫(yī)人員兼職的較多，往往因為利益關(guān)系，防疫密度不高，潛藏動物疫病流行的危險。畜牧獸醫(yī)服務(wù)手段不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和重大動物疫病頻發(fā)的嚴峻形勢的需要。

2會東縣獸防體系存在的主要問題

近年來，我縣動物疫病防控體系建設(shè)得到了加強，但總體來看，無論是技術(shù)管理和執(zhí)法隊伍，還是基層防疫隊伍，在人員素質(zhì)、經(jīng)費保障方面仍然存在以下問題。

（1）村級動物防疫員任務(wù)繁重，且報酬較低，防疫人員難穩(wěn)定。我縣村級動物防疫員的年收入為

2 000多元，收入遠遠低于外出務(wù)工人員，根本無法調(diào)動防疫人員的工作積極性，防疫人員流動性大。

（2）相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學校學習，業(yè)務(wù)水平低。對主要動物疫病不能做出準確判斷，難以滿足其工作需要。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員大多在40歲以上，年輕人數(shù)量少，而且專業(yè)技術(shù)人員匱乏，文化程度不高，人員不專業(yè)，給當?shù)胤酪吖ぷ鲙砗艽罄щy。

（3）規(guī)模養(yǎng)殖場防疫人員不穩(wěn)定，變動頻繁，難以對其實施有效的監(jiān)管。我縣鄉(xiāng)村動物防疫人員的裝備很簡陋，防疫期間村級防疫員從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與畜牧技術(shù)服務(wù)中心的低溫保藏柜領(lǐng)取疫苗后，分赴各村、組免疫注射，一天或幾天更換一次，由于缺乏冷鏈裝備，疫苗質(zhì)量會受到嚴重影響。此外，交通工具，檢疫、檢測設(shè)備等也亟待完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏引種隔離觀察設(shè)施，死畜無害化處理難度大。

3加強會東縣獸防體系建設(shè)的措施

（1）實施素質(zhì)提升工程，加強畜牧獸防隊伍建設(shè)。鼓勵在職職工通過自學考試、函授等途徑提高學歷，對取得大專以上學歷的予以獎勵或適當補助學習費用；選派技術(shù)骨干到大專院校進修，更新知識，提高水平；制定扶持政策鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)引進畜牧技術(shù)人才。通過2～3年的努力，使我縣畜牧獸醫(yī)防疫隊伍整體素質(zhì)得到明顯提高，為畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和技術(shù)支撐。

（2）加大硬件設(shè)施投入，增強獸防服務(wù)手段。解決當前畜牧獸醫(yī)站等縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)無辦公場地、無職工住房、無辦公設(shè)備的“三無”狀況，以方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。切實加強縣級動物監(jiān)測檢驗室的建設(shè)，更新設(shè)備，配備人員，提高疫病的診斷水平，以利于動物疫病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控。

（3）創(chuàng)新獸防管理機制，激發(fā)獸防隊伍活力。由縣人事局牽頭，畜牧局密切配合，抓緊時間制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸防人員的調(diào)動、聘用、職稱評聘、資產(chǎn)管理等管理制度和村級防疫員聘用管理辦法?？h畜牧局應(yīng)當盡快制定出臺具體的工作考核目標和考核辦法。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展水平和養(yǎng)殖數(shù)量合理確定村級防疫人員的報酬，參照村干部的標準解決好防疫人員的養(yǎng)老保險，消除后顧之憂。

（4）改變疫病監(jiān)控形式，確保健康安全養(yǎng)殖。加強動物疫病監(jiān)測點的建設(shè)，要將養(yǎng)殖大戶納入縣鄉(xiāng)動物疫病監(jiān)測點的范圍，聘請部分動物疫病義務(wù)監(jiān)測員，建立覆蓋范圍廣、監(jiān)測種類齊、反應(yīng)靈敏快捷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握全縣動物疫情。實行獸醫(yī)與疫病監(jiān)測分離，防止監(jiān)測人員因利益驅(qū)動，導(dǎo)致防疫密度減小而增大疫病暴發(fā)的危險。建立健全動物疫病防控責任追究制度，對防疫不到位，疫情上報不及時、處置不得力，造成疫情擴散的責任人，要給予相應(yīng)的紀律處分，觸犯法律的要嚴格追究法律責任。

4對加強會東縣動物防疫體系建設(shè)的展望

（1）從法制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)入手，著力提升動物防疫工作的保障力。①強化責任制度落實。細化明確各級政府和有關(guān)部門在重大動物疫病防控工作中的職責以及責任追究，規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級防治動物疫病指揮部層層落實責任，分級實施重大動物疫病防控目標，管理考核制度，縣指揮部將年度考核結(jié)果通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；將動物防疫工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合目標考核內(nèi)容。②強化法規(guī)制度建設(shè)。建立動物疫病可追溯管理、動物和動物產(chǎn)品調(diào)運防疫監(jiān)督、病死動物無害化處理等相關(guān)制度。出臺《畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》，規(guī)范包括動物防疫等要素的養(yǎng)殖檔案管理。③強化資金和隊伍保障。用于完善全縣動物疫病監(jiān)測、應(yīng)急指揮、檢疫監(jiān)督、流通環(huán)節(jié)、屏障體系和病死動物無害化處理設(shè)施。

第4篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：動物防疫；村級；動物疫病

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233149

為了加強利川市動物防疫工作，有效預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫病，確保利川市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號）、《湖北省動物防疫條例》等的規(guī)定，結(jié)合我市實際制定《利川市村級動物防疫員管理辦法》。

1 村級動物防疫員應(yīng)具備的條件

自愿從事動物防疫工作，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的管理，接受市畜牧獸醫(yī)行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)；新招聘的村級防疫員年齡應(yīng)在45歲以下，身體健康； 具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專或高中以上文化程度；熟悉并掌握動物防疫有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有一定的游鋟酪咧識；熱愛動物防疫工作，能吃苦耐勞；具有較強的事業(yè)心和責任感，積極自學，認真參加市、州畜牧獸醫(yī)行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心舉辦的集中培訓。

2 村級動物防疫員主要職責

宣傳、貫徹《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)動物防疫的法律法規(guī)、方針、政策和科學的防疫知識。 按照規(guī)定的時間、免疫操作程序，完成對責任區(qū)內(nèi)所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫檔案，監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖場建立免疫檔案和按規(guī)定對畜禽施加免疫標識。負責監(jiān)督指導(dǎo)防疫責任區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（大戶、家庭牧場）動物養(yǎng)殖檔案建立的工作。 負責做好責任區(qū)域內(nèi)的動物疫病普查、疫情報告工作，協(xié)助開展疫情巡查、流行病學調(diào)查和消毒等防疫活動。堅持經(jīng)常性的疫情普查工作，對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的疑似動物疫情按規(guī)定及時上報，參與本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作。 準確統(tǒng)計責任區(qū)內(nèi)畜禽存欄情況。對責任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的各類畜禽建檔登記，隨時掌握責任區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及流動情況。 負責責任區(qū)域其它有關(guān)動物防疫新技術(shù)的推廣、試驗與應(yīng)用，指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶做好日常性消毒工作。做好獸藥、飼料和飼料添加劑、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，法律法規(guī)宣傳工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶使用獸藥、飼料和飼料添加劑。完成上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它與動物防疫相關(guān)的工作。

3 聘用和考核

村級動物防疫員采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用、管理、考核，市畜牧獸醫(yī)局考試、審核、備案、監(jiān)督的管理模式。原在冊集體獸醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心聘用為村級動物防疫員。 新增村級動物防疫員的聘用按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘用應(yīng)按照以下基本程序進行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心提出聘用計劃，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后招聘公告，公布擬招聘村級動物防疫員的資格條件、人員數(shù)量、報名時間和地點等內(nèi)容；自主報名，也可由村委會推薦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心審查、考核；報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局同意，并由市畜牧獸醫(yī)局組織培訓考試，考試合格的發(fā)給《村級動物防疫員培訓合格證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心與審查、考試、考核合格者簽訂聘用合同。

村級動物防疫員每年考核2次。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的工作進行考核，市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對村級動物防疫員的考核工作?？己撕细竦模瑑冬F(xiàn)發(fā)放工作報酬；不合格者視情節(jié)輕重，扣減相應(yīng)工作報酬，并給予書面告誡并進入半年試用期或予以解聘。試用期結(jié)束考核合格者，繼續(xù)聘用；試用期結(jié)束考核不合格者予以解聘。

村級防疫員有下列情況之一的，予以解聘：不服從工作安排的；不認真履行村級動物防疫員職責的；主動辭聘的；擅自離崗給工作帶來嚴重影響的；不按規(guī)程操作、嚴重失職的；謊報、瞞報、拒報重大動物疫情的；違規(guī)出具免疫情況證明的等。其它原因不能繼續(xù)開展動物防疫工作的。

4 解聘程序

對擬解聘村級動物防疫員的考核及相關(guān)材料報市畜牧獸醫(yī)局審批；經(jīng)審查符合解聘條件的，聘用方約見擬被解聘村級動物防疫員；聘用方代表書面宣布終止聘用關(guān)系；清理雙方債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜；雙方認可后簽字存檔；聘用方在轄區(qū)內(nèi)適當范圍向社會告知。村級動物防疫員在聘用期間，依照合同享受相關(guān)待遇。被解聘的，3a以內(nèi)不得再聘用。 因解聘而空缺的村級動物防疫員崗位需聘用人員的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市畜牧獸醫(yī)局審批后及時重新選聘。

第5篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

（一）進一步加強動物防疫體系建設(shè)。

認真落實《____市基層動物防疫員管理辦法》，督促旗縣區(qū)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革，著力解決防疫員養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險待遇，穩(wěn)定防疫員隊伍。建立和完善防疫員考核管理機制，對防疫員實行動態(tài)管理，充分調(diào)動防疫員的工作積極性和主動性。建立防疫員電子檔案，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

（二）做好對動物診療機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

在完成動物診療機構(gòu)清理整頓的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，指導(dǎo)診療機構(gòu)建立健全服務(wù)、疫情報告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度，并將診療許可證、從業(yè)人員基本情況及各項規(guī)章制度公示上墻。規(guī)范消毒、處理等記錄的填寫和保存，規(guī)范處方、病歷的使用和歸檔，對不符合規(guī)定的診療行為及時進行指導(dǎo)和限期整改，并進行跟蹤督辦。

（三）繼續(xù)加強對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

一是繼續(xù)加大獸藥GSP企業(yè)的后監(jiān)管工作力度，在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，開展針對不合格獸藥查處的集中整治專項行動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行查處。二是以嚴查嚴辦假劣獸藥大案要案為關(guān)鍵，對查處的假劣獸藥進行追根溯源，推動對制售假劣獸藥企業(yè)的打擊力度。三是對使用環(huán)節(jié)使用偽劣獸藥及藥物添加劑的行為進行嚴厲查處。四是啟用“獸藥經(jīng)營管理系統(tǒng)”軟件，開展獸藥經(jīng)營企業(yè)日常經(jīng)營狀況的網(wǎng)絡(luò)化管理工作，通過網(wǎng)絡(luò)化遠程監(jiān)管和實地抽查相結(jié)合的機制，有效推進獸藥經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。五是加快推進獸藥經(jīng)營信用體系建設(shè)，建立誠信制度。對發(fā)生過違法經(jīng)營行為或下發(fā)過整改通知書經(jīng)營企業(yè)進行重點檢查；發(fā)生兩次違法或違規(guī)經(jīng)營行為的由市級管理部門做為重點監(jiān)查對象進行抽查，并重點進行藥品抽檢；發(fā)生上述行為三次以上的，給予停業(yè)整頓并上報自治區(qū)列入黑名單，直至取消其經(jīng)營許可。對守法經(jīng)營的企業(yè)，我局要向伊利、蒙牛及規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進行推薦，全力促進經(jīng)營企業(yè)的守法經(jīng)營意識。

第6篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，民和縣的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，2010年縣委、縣政府提出了“農(nóng)畜聯(lián)動、草畜結(jié)合，打造農(nóng)區(qū)畜牧強縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，引導(dǎo)、扶持發(fā)展有地域特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，全縣牲畜數(shù)量逐年增加，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟效益不斷增長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步，規(guī)模養(yǎng)殖和飼草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，區(qū)域布局日趨合理，畜牧業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5億元，畜牧業(yè)人均純收入達到1150元。草食畜飼養(yǎng)量達到124．01萬頭只，(折合羊單位169．12萬只)，其中:牛飼養(yǎng)量9．23萬頭，羊飼養(yǎng)量111．12萬只;草食畜存欄達60．03萬頭(匹、只)，其中:牛存欄5．16萬頭，羊存欄52．24萬只;草食畜出欄達40．02萬頭(匹、只)，其中:牛出欄3萬頭，羊出欄36．51萬只;生豬飼養(yǎng)量達26．82萬頭;生豬存欄達7．78萬頭;生豬出欄達13．81萬頭;兔飼養(yǎng)量達103．09萬只;家禽飼養(yǎng)量112．3萬只;肉類總產(chǎn)量達到1．94萬t;蛋類總產(chǎn)量2010t;奶類總產(chǎn)量18950t。全縣已建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)159家，其中:養(yǎng)豬場41家，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)5家，肉羊養(yǎng)殖場26個，肉牛養(yǎng)殖場67個，特種養(yǎng)殖場20個。另外，在已建成的159家規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(場)中，64家通過了省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認定，7家通過了國家級標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認定。全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達7920戶。同時申報的:“民和羊肉”、“民和肉牛”通過了國家地理標志認定。

2基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)調(diào)查情況

在民和縣已建成的159家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中，62家聘請了獸醫(yī)服務(wù)人員，今年新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場20家以上，在調(diào)查的5個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場中肉牛場1個，肉羊場2個，奶牛場1個，養(yǎng)豬場1個，建于2009—2010年，聘請獸醫(yī)10人，2個肉羊養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量在4000只以上，出欄2000只以上，存欄2000只以上，養(yǎng)殖場聘請獸醫(yī)人員5人，獸醫(yī)人員年工資3萬元左右，2個養(yǎng)殖場2013年死亡成年羊15只，死亡羔羊210只，死亡原因為普通疾病，經(jīng)濟損失3．77萬元，醫(yī)療費用為2．4萬元，每個養(yǎng)殖場醫(yī)療費平均為1．2萬元，未發(fā)生疫病流行。肉牛場2013年飼養(yǎng)數(shù)量880頭，無損失死亡，年支出獸醫(yī)工資24000元，年支出藥品6000元，沒有出現(xiàn)疫病流行情況。養(yǎng)豬場現(xiàn)有獸醫(yī)人員1人，2013年飼養(yǎng)數(shù)量650頭，損失死亡數(shù)量70頭(其中仔豬63頭)，約經(jīng)濟損失3．5萬元，年支出藥品1．1萬元。調(diào)查的130戶規(guī)模養(yǎng)殖戶存欄羊在50只以上，其中存欄基礎(chǔ)母羊在30只以上，每戶普通病治療費在100～150元左右，群眾對驅(qū)蟲、防疫方面比較積極，但存在飼養(yǎng)管理粗放，對飼草加工利用方面浪費嚴重，影響了效益的發(fā)揮。通過對養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場、獸藥經(jīng)營店的調(diào)查，民和縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但存在獸醫(yī)人員缺乏的現(xiàn)象比較嚴重，有些養(yǎng)殖場聘請的獸醫(yī)人員由于待遇低，經(jīng)常跳槽，而且聘請的獸醫(yī)人員技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

3基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

民和縣畜牧局是政府職能部門，也是該行政區(qū)域獸醫(yī)主管部門，屬于財政全額撥款行政單位，人員編制7人，實際在崗人員4人，為其他專業(yè)，本科以上學歷2人，大專2人;36～49歲2人，50歲以上2人，畜牧局下設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心、草原監(jiān)理站、草原站5個局屬單位和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。

3．1縣級獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

縣級獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)有動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，人員編制31人，實際在崗人員32人，獸醫(yī)專業(yè)25人，其他專業(yè)7人;本科以上學歷23人，大專學歷9人;高級職稱4人，中級職稱21人，初級職稱7人;35歲以下8人，36～49歲14人，50歲以上10人?？h動物疫病預(yù)防控制中心有辦公室180m2，其中化驗室80m2，擁有疫苗冷藏車、工作用車各1輛，有各類儀器設(shè)備53臺套。實驗室已通過省級認證，其職責主要負責組織開展轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病的免疫、監(jiān)測、控制、普查、流行病學調(diào)查等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，按時完成各項重大動物疫病的防控工作;制定了《民和縣動物防疫專項考核辦法》、《民和縣村級動物防疫員管理辦法》和《民和縣村級動物防疫員工資兌現(xiàn)辦法》，使村級防疫員的責、權(quán)、利更加明確，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項防治措施的落實，保證重大動物疫病免疫密度和抗體合格率達到國家及省級部門規(guī)定的標準。動物衛(wèi)生監(jiān)督所是具備獨立法人資格的股站級單位，下設(shè)享堂、團結(jié)、官亭3個省級動物防疫監(jiān)督檢查站。具體實施動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全監(jiān)管、奶站監(jiān)管，跨省引進動物的申報審批及落地監(jiān)管，運載動物及其產(chǎn)品的車輛的查證驗物及消毒工作，并對公路運輸違法行為依法處理，官方獸醫(yī)隊伍管理等。

3．2鄉(xiāng)級獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站22個，工作人員64人，其中本科學歷17人，大專學歷19人，中專28人;高級職稱1人，中級職稱30人，初級職稱33人;36～49歲45人，50歲以上19人。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站占地面積為7260m2，建筑面積2910m2，有冷藏柜22臺、電腦22臺，摩托車22輛、牛改專用車4輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站主要開展重大動物疫病防控、檢測、畜禽及其產(chǎn)品的檢疫(檢驗)、品種改良、飼草種植加工技術(shù)推廣及畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣。

3．3村級獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)情況

全縣有312個行政村，有防疫員323人，其中專職防疫員271人，兼職防疫員52人;中專學歷20人，高中學歷37人，初中學歷217人，初中以下49人;30歲以下19人，30～50歲216人，50～60歲64人，60歲以上24人。2012年縣財政扶持村級動物防疫冷鏈設(shè)備購置資金，共購置冷藏柜和冷藏包各323臺，并將冷藏柜和冷藏包發(fā)放到323名防疫員手中，使得疫苗從拉運、保存到注射實現(xiàn)了冷鏈到底，使民和縣動物免疫效果和抗體水平得到明顯提升。防疫員年平均工資為3254元。

3．4經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況

全縣有鄉(xiāng)村獸醫(yī)24家，從業(yè)人員24人。經(jīng)調(diào)查摸底，個體動物診療機構(gòu)現(xiàn)已停業(yè)14家，正常營業(yè)10家，從業(yè)人數(shù)10人，其中本科學歷1人，中專學歷5人，高中1人，初中3人;中級職稱1人，初級職稱2人。全縣有159家規(guī)模養(yǎng)殖場，調(diào)查5家，有獸醫(yī)服務(wù)人員10人，本科以上2人，大專學歷7人，中專學歷1人;中級職稱2人，初級及以下職稱人數(shù)8人。

4存在的問題

4．1對基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)重視程度還不夠高

加快畜牧業(yè)發(fā)展已成為當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，要保證畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，沒有一支過硬的服務(wù)隊伍是不行的?；鶎有竽莲F醫(yī)站處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一線，擔負著科技推廣、品種改良、疫病防治和技術(shù)服務(wù)、動物及其產(chǎn)品檢疫、草原生態(tài)保護等多項重要職能，是保障畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的第一道屏障。加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須穩(wěn)定和加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。在民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實中，各級政府及相關(guān)部門思想認識還不夠高，對于畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)研究的還不夠透，認識還不夠深，領(lǐng)導(dǎo)機制還不夠健全，機構(gòu)設(shè)置還不夠科學，對上級的一些改革精神和要求沒有完全落實到位。體系建設(shè)中存在的實際工作需要與缺少機構(gòu)編制、人員短缺的矛盾和問題還沒有得到有效解決?，F(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的機制尚不完善，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)仍需進一步加強。

4．2動物食品安全及疫病檢測手段落后，檢驗檢測設(shè)備缺乏

對上市肉類檢查、規(guī)模養(yǎng)殖戶獸藥殘留、違禁添加物的檢查僅靠查閱資料、詢問和感官檢查，沒有相關(guān)的檢驗檢測設(shè)備，無法做出科學準確的判斷，所以畜產(chǎn)品監(jiān)管工作也存在很大的難度和漏洞，同時也很難對動物流行病學、疫病監(jiān)管預(yù)警做出科學準確判斷。

4．3專業(yè)技術(shù)人員缺乏和斷層的問題比較嚴重，技術(shù)隊伍還不夠穩(wěn)

近幾年來，隨著縣委、縣政府對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我們雖然加大了畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)力度，但是從實際效果來看，普遍存在重視硬件建設(shè)、忽視軟件(即人才)建設(shè)，重視儀器設(shè)備的建設(shè)投入，忽視或沒有后續(xù)設(shè)備使用經(jīng)費的投入，沒有很好地做到人、財、物資源共享。目前我局共有干部職工140名，其中專業(yè)技術(shù)人員116名。隨著工作面的拓寬和業(yè)務(wù)量的加大，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的矛盾越來越突出。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站中，只有1～2名工作人員的站就有11個。要開展疫病防制、門診治療、檢疫、品種改良、草原保護、技術(shù)服務(wù)等諸多工作，往往是一人身兼數(shù)職，技術(shù)人員的嚴重缺乏，使許多工作顧此失彼，無法正常開展。專業(yè)技術(shù)人員斷層的問題也日趨嚴重，受編制、財政困難的制約，近幾年幾乎沒有新生力量充實到畜牧行業(yè)。116名專業(yè)技術(shù)人員中，40歲以上的68名，占58．6%;50歲以上的31名，占26．7%。專業(yè)技術(shù)人員老化，知識得不到及時更新，新老人員更替出現(xiàn)斷層的問題已經(jīng)逐步加劇。人才工作的制度和機制不夠健全，符合市場經(jīng)濟要求的人才激勵機制尚未形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象嚴重，信息、知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素的價值在勞動分配中還沒有得到普遍尊重和體現(xiàn)，人才的培養(yǎng)、使用、評價、獎懲、待遇等各個環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的保障機制，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分調(diào)動和發(fā)揮，對全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技支撐不力，服務(wù)效果不佳，整體工作比較平淡。

4．4經(jīng)費保障還不夠足

中央1號文件明確要求，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)履行職責所需經(jīng)費要納入地方各級財政預(yù)算。目前，民和縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后，基本手段落后，軟硬件設(shè)施不相配套，運行費用短缺等問題。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門缺乏經(jīng)費保障，根本沒有資金用于人才隊伍的建設(shè)與管理，許多新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進、試驗、示范、推廣等公益的必要工作也不能有效開展，缺乏檢疫、實驗、化驗、監(jiān)測、診斷、培訓等基本的條件和設(shè)備。絕大多數(shù)單位長期處于“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的狀況，服務(wù)手段仍停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，致使服務(wù)水平和服務(wù)效果難以提高。特別一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)該是發(fā)展畜牧業(yè)的主力軍和前沿陣地，大量的業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作應(yīng)由他們直接去完成，但由于經(jīng)費短缺，設(shè)施簡陋，工作開展一直停留在打打針、看看病、賣賣藥等以往的水平上，已遠遠適應(yīng)不了當今畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4．5鞏固防疫員隊伍和提高防疫員素質(zhì)難度大

防疫員處在動物防疫體系的最低層，是防疫工作最重要的承重載體。目前，民和縣防疫員一年的工資人均只有3254元，而防疫員全年工作量在100d左右，集中免疫、月月補針的免疫方案要求防疫員一年四季不能脫離崗位。加之，防疫人員自我防護設(shè)備缺乏，在防疫過程中，防疫人員的身體易受到嚴重危害。根據(jù)現(xiàn)有的報酬，按照《青海省動物防疫員管理辦法》選拔和要求防疫員困難很大，防疫隊伍難以鞏固。建議提高防疫員的待遇，加強培訓，才能建立、保障和鞏固一支高素質(zhì)的村級防疫隊伍，以適應(yīng)新形勢下動物防疫工作的要求。

5幾點建議

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的興衰、強弱，決定著科技興牧和牧業(yè)深層次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程。建立健全畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶提供系統(tǒng)服務(wù)，既是新形勢下畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本保障，也是值得各級政府、部門以及廣大畜牧獸醫(yī)工作者深思和著力解決的重大課題。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充實技術(shù)力量、落實目標責任、強化技術(shù)培訓、提高整體素質(zhì)等方面入手，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一支以縣級為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村級為補充的上下相通、左右相連、層次分明、協(xié)調(diào)高效的畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為促進我縣畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．1深化認識，切實加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

要充分認識到在市場經(jīng)濟體制下，新型的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系在畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中抗擊市場風險和疫病風險的巨大作用，持續(xù)增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本條件改善，完善其社會化服務(wù)功能，堅持在制定政策、工作部署、財力投入、干部配備上切實體現(xiàn)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，盡快建立健全適合民和縣畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)組織和服務(wù)體系。

5．1．1改善服務(wù)手段

要加強縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一標準要求，短什么配什么，缺什么補什么，從軟、硬件兩方面提升服務(wù)水平，努力創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

5．1．2加強項目建設(shè)

縣上要全力支持、配合中央、省、市在我縣實施的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)項目，切實落實項目配套資金，組織相關(guān)部門認真參與，形成合力，推動畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)工作又好又快發(fā)展。

5．1．3提升社會地位

要落實黨的十七屆三中全會提出的“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步”的精神，大力提倡崇尚科技，在全社會形成尊重農(nóng)業(yè)科技人員的氛圍，充分發(fā)揮科技人員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不可替代的作用。

5．2增加投入，保障基本經(jīng)費

畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)和畜牧業(yè)建設(shè)資金應(yīng)在技術(shù)試驗、項目推廣、人員培訓、設(shè)施配套等方面加大投入力度，保障工作經(jīng)費。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)單位所需工作經(jīng)費縣財政應(yīng)按時撥付，充分保證，并在技術(shù)推廣、品種引進、課題研究等方面給予傾斜。村級防疫人員的工作經(jīng)費和工資報酬應(yīng)由財政全額預(yù)算，人均每年不低于5000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站嚴格管理發(fā)放。

5．3加強培訓，推進畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)。

5．3．1要堅持“引進來、送出去”培養(yǎng)人才

以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向評價人才;以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向任用人才;認真落實勞動、知識、技術(shù)、管理參與收益分配的政策，按照市場經(jīng)濟要求，改革、完善人才的管理、使用、收益分配和考核監(jiān)督等制度，通過激勵機制，吸引人才、留住人才、凝聚人才、用好人才。

5．3．2制定好業(yè)務(wù)培訓計劃，實施好畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)

第7篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取教育部門的支持

為了扎實有效地推動“百萬中專生計劃”招生工作順利進行，學校成立了以校長為組長的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將上級會議精神、文件要求及農(nóng)廣校的辦學特點、設(shè)想多次向教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，爭取教育部門的全力支持。在多方努力協(xié)調(diào)下，省招辦同意學校從2006年開始實施春秋兩季招生，方便農(nóng)民適時、就近就地學習，使學校中等職業(yè)教育招生政策實現(xiàn)了較大突破，為開展中職教育，擴大招生規(guī)模，理清招生渠道奠定了基礎(chǔ)。

二、拓寬辦學思路，明確中職辦學工作重點

一是確定重點縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在生源集中和教學基礎(chǔ)條件較好的地方開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學班。二是積極參與初高中畢業(yè)生分流，培育農(nóng)村新生代勞動力。在每年中學生畢業(yè)前，招生人員走進學校，向應(yīng)屆畢業(yè)生宣傳農(nóng)廣校的辦學特色，擴大學校的社會影響面。三是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項目，延伸培訓服務(wù)鏈條，提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，吸引和動員更多參訓學員參加系統(tǒng)的專業(yè)學歷教育。自2013年起，全省農(nóng)廣校系統(tǒng)結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，選擇10所縣區(qū)農(nóng)廣校，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、中草藥種植、畜禽生產(chǎn)與疾病防治、畜牧獸醫(yī)六個專業(yè)開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育試點工作，當年招收學員500多人，實現(xiàn)了中職教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的有機結(jié)合，為下一步開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育邁出了可喜的一步。

三、充分利用國家資助政策，辦好全日制脫產(chǎn)班

自2007年國家對中等職業(yè)教育實施資助以來，學校宣傳國家中等職業(yè)教育資助政策，選擇了辦學基礎(chǔ)條件好、師資力量強、教學管理嚴格的學校適度擴大全日制辦學規(guī)模。鼓勵辦學條件相對較弱的學校，一邊加強條件建設(shè)，一邊繼續(xù)下沉辦學重心，全力搞好鄉(xiāng)村教學班建設(shè)，做好業(yè)余函授班的招生教學工作。

四、結(jié)合辦學評估，強化教學管理

為了全面提高“百萬中專生計劃”的實施效果，學校對全省12個市（州）所轄65所縣級農(nóng)廣校組織開展了辦學自評、復(fù)評工作，并接受了中央農(nóng)廣校的評估驗收工作。

第8篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以中、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會這個主題，堅持以“優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，挖潛水產(chǎn)和特色養(yǎng)殖，加強防控”的指導(dǎo)思想，強化各項政策措施的落實，加快畜牧漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力提高組織化、規(guī)?；蜆藴驶?，不斷增強畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保動物產(chǎn)品的有效供給。以保種提升質(zhì)量、規(guī)模養(yǎng)殖增加總量、強化防疫為發(fā)展基礎(chǔ)、法制執(zhí)法為安全保證、強化管理為人力保障、增加投入促發(fā)展進程的工作思路，建立健全動物產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機制，強化市場拓展和畜牧漁業(yè)科技應(yīng)用，努力增加農(nóng)民收入。

二、主要工作

1、以動物防疫為基礎(chǔ)，做好重大動物疫病防控和基層服務(wù)體系建設(shè)。以實施新《動物防疫法》為契機，全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu)。一是逐步推行基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度。二是健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)，逐步探索和建立基層獸醫(yī)人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。三是加強村級防疫員培訓，努力提高畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加快動物標識及疫病可溯源體系建設(shè)，加強養(yǎng)殖場（戶）和小區(qū)標準化建設(shè)和管理，建立健全動物防疫檔案和養(yǎng)殖檔案，逐步建立可溯源的養(yǎng)殖全程監(jiān)管機制。

2、以保種提升種畜質(zhì)量，加快良種化發(fā)展步伐。制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，做好重點種畜禽場和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善我縣畜禽良種繁育體系。一是進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局，繼續(xù)加大外二元母豬和雜交牛羊推廣力度。二是進一步鞏固和強化縣良種豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），提升品質(zhì)，提高全縣良種化程度。三是進一步鞏固和加大我縣牛羊人工授精輸配力度，提高牛羊良種化比例。四是進一步加大我縣現(xiàn)有種畜禽保護和跟蹤服務(wù)管理力度。

3、強化規(guī)?；ㄔO(shè)為重點，增加畜禽總量。以建設(shè)標準化、集約化、規(guī)?；慕】敌笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶為載體，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合能力，大力推行自繁自養(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本。因地制宜地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建設(shè)好個高標準的健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。力爭實現(xiàn)全年新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場戶戶。

4、提高組織化程度，建立畜禽養(yǎng)殖風險防范機制。積極引導(dǎo)和鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，通過專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營的養(yǎng)殖場（戶）利用當?shù)貎?yōu)勢資源，形成優(yōu)勢動物產(chǎn)品，提高組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，努力擴大養(yǎng)殖生產(chǎn)的利潤空間。加大國家扶持政策的貫徹落實力度，重點做好能繁母豬保險工作，積極協(xié)助保險企業(yè)探索不同形式、多種渠道的畜牧漁業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷增強畜牧漁業(yè)抵御疫病、自然災(zāi)害等風險的能力。

5、大力推廣節(jié)本增效綜合配套技術(shù)。以冬閑田土種草工作為重點，加大培訓和示范推廣力度，大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈處理利用等節(jié)本增效的綜合配套技術(shù)措施，逐步實現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng)，實現(xiàn)種草養(yǎng)畜配套協(xié)調(diào)發(fā)展。同時做好草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項目的組織實施。

6、加強漁業(yè)生產(chǎn)。加大池塘生態(tài)漁業(yè)、稻田生態(tài)漁業(yè)的推廣示范力度，重點辦好示范基地和示范點，抓好魚塘水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖，以“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”為載體，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。進一步貫徹落實漁業(yè)法律法規(guī)，依法發(fā)放水面養(yǎng)殖許可證，組織實施“春禁”和“打非”工作，強化漁業(yè)安全責任制，積極開展?jié)O業(yè)船舶檢驗和規(guī)范管理。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7、積極爭取項目，加大投入，加強項目管理。積極向上爭?。╉椖浚哟笮竽翗I(yè)發(fā)展資金投入。大力爭取地方財政、相關(guān)部門的支持，同時要組織發(fā)動社會閑散資金投入畜牧業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件招商引資發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。充分利用好發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策。嚴格按照項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定，強化畜牧漁業(yè)項目管理。對批復(fù)實施的各類項目，嚴格按照批復(fù)文件要求的建設(shè)內(nèi)容組織實施。建立健全項目資料收集、整理與歸檔制度。強化財務(wù)管理，做到項目資金專帳和專戶管理。強化項目建設(shè)運行中的監(jiān)督與自查，確保建設(shè)進度和質(zhì)量，使項目建設(shè)和管理更加規(guī)范，切實提高項目建設(shè)效益。

8、加強法制建設(shè)，加大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

一是抓好《動物防疫法》、《畜牧法》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)宣傳、培訓與貫徹落實，逐步健全和完善縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管體系；深入開展獸藥、飼料市場專項整治，推進獸藥gsp試點工作，擴大獸藥、飼料及飼料添加劑、動物產(chǎn)品藥殘、瘦肉精等抽檢范圍，通過整頓投入品市場經(jīng)營秩序，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。二是加大投入品監(jiān)管工作，加快無公害動物產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，積極推行健康養(yǎng)殖，力爭完成個產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。三是加強動物防疫檢疫監(jiān)管力度，從產(chǎn)地、運輸、屠宰每個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，同時做好強制免疫、標識管理和防疫條件審核工作。同加強種畜禽管理，做好按程序引種和淘汰劣質(zhì)種畜。四是認真組織養(yǎng)殖污染源普查和治理工作。

9、健立建全畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息服務(wù)體系。要高度認識統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性，采取切實有效措施，把畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作落實到位。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的意見》精神，重點建立生豬產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測制度，實施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測報表制度；漁業(yè)安全實行“0”報告制度。加強調(diào)查研究，系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息，強化信息分析，增強信息的權(quán)威性，逐步建立畜牧漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警機制。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，多方重視，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項長期的畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的系統(tǒng)化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)積極爭取黨政重視，成立專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織機構(gòu)和明確專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員，出臺并貫徹落實促進畜牧漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入，形成縣鄉(xiāng)村齊抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。同時，要清楚地認識到，畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項集技術(shù)密集型的社會化服務(wù)工程，只有全系統(tǒng)干部職工精誠團結(jié)，各司其責，用服務(wù)化的理念融入到畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中去，才能營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

2、進一步加強學習十七大精神和黨的各項文針政策，推進機關(guān)作風建設(shè)的深入開展。

以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，積極開展干部職工政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓，提高理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，開拓進取、扎實工作，全力促進我縣畜牧漁業(yè)健康和諧發(fā)展。

3、強化制度管理，目標考核，提供畜牧漁業(yè)生產(chǎn)人力保障

全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理。建立和完善各項規(guī)章制度，強化干部職工崗位責任制、任務(wù)目標量化制、工作績效考核制、責任落實追究制等相關(guān)制度。層層落實責任制，推進畜牧漁業(yè)有序發(fā)展。

重管理，促發(fā)展。繼續(xù)實行干部職工“定崗位、定職責、定范圍、定目標”的管理機制。各單位要做到人人崗位明確，職責具體，服務(wù)范圍清晰，任務(wù)目標量化的工作機制。

第9篇：鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法范文

區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，今年以來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣撸瑸榇龠M農(nóng)民增收、保障市場供給、維護生態(tài)安全做出了積極貢獻。但是當前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認真分析當前的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想、理順思路、明確下一步工作重點。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進行了匯報。下面，講幾個方面的意見。

一、關(guān)于獸醫(yī)工作

自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌?。蝗亲?月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。

這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴格實施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。

重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴重影響。

認真分析這三起疫情，我認為至少暴露出以下幾方面的突出問題：

一是對重大疫病風險重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認識到當前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認為我區(qū)地處邊遠山區(qū)，有自然屏障保護，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。

二是家畜引進過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風險大大增加。對這種風險我們本應(yīng)有清醒的認識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細調(diào)查，不認真進行風險評估；不按規(guī)定程序進行申報、審批，擅自引進；不進行認真檢疫或檢疫工作流于形式；不進行隔離觀察，直接讓家畜進入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。

三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實施強制免疫，免疫率要達到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達到100%。但是，目前基層防疫制度不落實、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病免疫方面存在著一項或多項不合格的情況，免疫抗體合格率未達到國家規(guī)定的指標要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進行現(xiàn)場檢疫、不認真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。

四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機構(gòu)與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風險不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準備不足、技術(shù)人員缺乏等等。

五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。

二、關(guān)于畜牧業(yè)項目建設(shè)

近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項目規(guī)模不斷擴大。初步統(tǒng)計，2005年至2010年，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項目149個，其中中央項目96個，投入中央資金1.2億多元；省項目53個，投入省級資金5322萬元。這些項目的實施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當前項目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是部分項目進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，目前到達建設(shè)期限，但仍未完工的項目有27個，占總項目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴建項目（2006年）；市2006、2007、2008年優(yōu)質(zhì)肉?；仨椖?；大方縣2008年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項目；威寧縣2008年巖溶地區(qū)退牧還草項目，2009年的草地綜合治理項目、生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報站）建設(shè)項目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項目要求還有較大差距。

二是項目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當前，影響項目建設(shè)進度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風險制約，以及項目原有設(shè)計或批復(fù)內(nèi)容不符合實際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項目后又打起小算盤，比如：想等待其他項目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機；想等待追加資金又長期不能落實等。對待以上困難和問題，有關(guān)項目單位不積極主動匯報、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因為領(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項目進度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項目一拖再拖。

三是項目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強。雖然近些年來我區(qū)確實涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項目，但從總體上看，一些項目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當嚴重。主要體現(xiàn)在有的項目長期沒能建成；有的項目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項目建設(shè)內(nèi)容嚴重走樣；有的項目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運行機制落后、責權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項目經(jīng)濟效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。

三、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，全面推進我區(qū)動物防疫工作及項目建設(shè)

（一）抓好動物防疫工作，堅決遏制重大動物疫病上升的勢頭。

加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當前在疫病防控方面必須抓好以下幾項重點工作：

一是高度重視，切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗我們動物疫病防控工作水平的最好標尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓。這些啟示和教訓告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當?shù)?、乃至一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至會導(dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認識做好動物疫病防控工作、落實好各項防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負責人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責任書，責任書的落實情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。

二是強化措施，嚴密防控外來動物疫病。要嚴格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風險評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項目或其他方式組織引進的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負責任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風險、健康后才能進入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進行分群飼養(yǎng)、采取嚴格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴格責任追究制度，實行引種引畜責任制，誰引進誰負責，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計制度和疫病風險警示制度，同時，要結(jié)合當前的實際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進的具體制度，堅決堵塞引種引畜過程中的漏洞。

三是打牢基礎(chǔ)，認真抓好基層動物防疫工作。要認真落實“春秋集中免疫，月月定時補針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補針”、“畜禽補欄申報免疫補針”等免疫補針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實行動物防疫工作包保責任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實責任。要突出重點，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。

四是落實制度，強化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警?！秳游锓酪叻ā芬约稗r(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》、《國家動物疫情測報體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?！兜貐^(qū)動物防疫工作責任制的通知》（2009年）也對動物疫病防控機構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報、預(yù)警等方面的職責予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機構(gòu)要切實履行好自己的職責。要注意明確重點監(jiān)測對象，重點把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進行一次抽檢、監(jiān)測。要認真執(zhí)行重大動物疫情報告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進行試驗室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因為我們的疏忽貽誤戰(zhàn)機。要落實疫情信息通報制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。

五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項目，加快建設(shè)進度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保基層動物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項目進行申報。要加強獸醫(yī)專家隊伍建設(shè)，采取培訓提高、人才引進、外地參觀學習和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風硬的獸醫(yī)專家隊伍。要加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，切實提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費補貼標準由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補貼標準。要嚴禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。

（二）以高度的責任感大力推進畜牧業(yè)項目建設(shè)

推進畜牧業(yè)發(fā)展，項目是核心、是載體，抓住了項目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認識抓好項目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項目就是抓投入、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機遇。為此，重點要做好以下幾個方面工作：

一是要全面摸清項目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強對畜牧項目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實施的各類畜牧業(yè)項目組織進行一次全面的清查。要重點檢查項目的進度情況、項目資金的使用情況、項目所產(chǎn)生的效益情況。要認真分析項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項目進度的主要矛盾，堅持杜絕項目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。

二是要采取有效措施推進項目建設(shè)。要建立一套好的機制，嚴格執(zhí)行每個項目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項目運行機制。要確保項目進度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項目實施創(chuàng)造條件，切實負起責任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項目建設(shè)質(zhì)量，要建立項目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅決防止偷工減料、項目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強化考核機制，把項目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴椖康纳陥?。地區(qū)畜牧局要有專門人員負責項目調(diào)度，及時掌握項目進展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報一次畜牧業(yè)項目進展情況。

三是要加強對項目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項目資金，保證農(nóng)業(yè)項目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項目資金足額到位、確保配套資金真正落實。要經(jīng)常檢查項目資金的使用和管理情況，嚴格要求，從嚴管理，對查出的問題要認真糾正、嚴肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保?？顚Ｓ茫蝗魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用、截留和滯留。

四是不斷創(chuàng)新項目建設(shè)的有效機制。在項目實施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強、扶強要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點選擇有“做強、做大、做優(yōu)”能力和實力的對象來承擔項目。在項目資金的來源上，堅持政府投入與項目承擔者投入相結(jié)合的原則，使政府的項目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計籌措項目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項目鼓勵政策，大力實施政府財政補貼、貸款貼息、貸款擔保等支持畜牧業(yè)項目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項目“滾動發(fā)展”機制，認真總結(jié)這幾年實施過程中的經(jīng)驗與問題，有針對行地進行完善和調(diào)整，使這項好的措施在實踐中得以不斷推行，并有長遠的生命力。要大膽探索項目建設(shè)“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。

五是充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。項目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項建設(shè)來解決。這就需要通過重點項目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項目首先要做到“能學”，有一定典型性。這就要求項目立項要符合當?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項目要做到“可學”，確實有經(jīng)驗。這就要求項目的運行必須做到“技術(shù)先進、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點”。要求每一個項目都成功，都取得良好的經(jīng)濟好社會效益是不現(xiàn)實的。因此，我們必須抓重點，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項目的“精品”和“亮點”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行重點“培育”，在資金支持上重點傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。

（三）扎實做好秋冬畜牧業(yè)工作

要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標，必須認真做好秋冬各項工作，從思想、行動、措施上抓好落實。

一是落實措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報刊進行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負責人，要分別落實包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負責人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進行越冬準備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進意見的真正落實，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴重的大方、納雍等縣，更好做好這項工作?。┱埖貐^(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。

二是加強監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點時段加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。

三是查漏補缺，確保全年目標任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責任書，認真梳理檢查，進行一次全面的回頭看。要重點查年初制定的各項任務(wù)、目標是否完成；重點查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項部署和要求是否落實（如：能繁母豬補貼政策、能繁母豬保險）；重點查各項政策、法規(guī)、制度是否得到認真執(zhí)行；重點查干部、職工的思想作風是否過硬；重點查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當前土壤墑情好的機遇，抓緊補種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點，積極推進冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。

四是明確思路，認真謀劃明年的重點工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標。要明確重點內(nèi)容，根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項影響全局的大事，如：項目申報及重點工程建設(shè)、招商引資、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實責任，對每項工作分別確定責任人，明確目標及時限。