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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,進(jìn)一步推動和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。
到2013年10底前,4個白酒生產(chǎn)企業(yè)、電力公司和自來水公司實(shí)現(xiàn)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,縣經(jīng)商局成立了由局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)股,由李高鳳同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。
四、實(shí)施步驟
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,根據(jù)國家和省頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)總體要求,結(jié)合經(jīng)商系統(tǒng)實(shí)際,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續(xù)改進(jìn)五個階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動階段,4月20日-5月20日。制定印發(fā)《縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局關(guān)于深入開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》,全面安排部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各相關(guān)企業(yè)要正確認(rèn)識和宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的意義和作用,結(jié)合自身情況,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu),編制創(chuàng)建方案,明確指導(dǎo)思想,設(shè)定工作目標(biāo),規(guī)劃時間進(jìn)度,細(xì)化崗位職責(zé)。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的基層宣教活動,召開安全生產(chǎn)專題會議,大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和自評人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)國家安監(jiān)總局的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(aq/t9006-2010)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改;通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使各生產(chǎn)作業(yè)的多個環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好狀態(tài)。
第三階段:自評申報階段,8月1日-8月31日。各相關(guān)企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評合格后,形成自評報告,向市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請評審定級。
第四階段:考評驗收階段,9月1日-9月30日。我局協(xié)同市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國家、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評細(xì)則對申報材料和作業(yè)現(xiàn)場安全管理進(jìn)行考評,形成考評報告,并根據(jù)考評分?jǐn)?shù)授予相應(yīng)的安全生產(chǎn)等級證書和牌匾。
第五階段:持續(xù)改進(jìn)階段,10月1日-10月30日。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和檢查情況,對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全績效,形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,增強(qiáng)信心。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對于提高企業(yè)的整體建設(shè)水平,不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件,提高本質(zhì)安全,使安全基礎(chǔ)管理上臺階、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是提升企業(yè)本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,只要堅持不懈地開展下去,企業(yè)真正達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我縣企業(yè)安全生產(chǎn)形勢必將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn)。各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓,加大宣傳推動力度,明確工作目標(biāo),增強(qiáng)達(dá)標(biāo)信心,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運(yùn)行機(jī)制的建立。采取有力措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動順利開展。
一、活動主題
安全發(fā)展,預(yù)防為主
二、活動時間
6月1日至30日。其中,6月份第二個星期日(6月13日)為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
三、活動內(nèi)容
(一)宣傳報道
1、6月1日上午,與省安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)委員會辦公室聯(lián)合召開“安全生產(chǎn)月”活動新聞會。具體安排今年安全生產(chǎn)月活動的宣傳報道工作。南昌日報、南昌晚報、市電視臺、市電臺各派1—2名記者參加。此項工作由市委宣傳部新聞處、市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
2、6月2日至30日,在南昌日報、南昌晚報、市電視臺、市電臺開設(shè)專欄、專題,連續(xù)報道我市安全生產(chǎn)典型事跡。同時在每日黃金時段、主要版面播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動標(biāo)語口號或動漫。重點(diǎn)組織宣傳咨詢?nèi)栈顒拥男侣剤蟮?。對個別安全隱患整改不力、存在問題的單位,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行曝光。此項工作由市委宣傳部部署,各新聞單位落實(shí),市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
3、6月2日至30日,在手機(jī)上播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動標(biāo)語口號。此項工作由南昌移動公司、南昌聯(lián)通公司和南昌電信公司負(fù)責(zé),市安監(jiān)局監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(二)宣傳咨詢?nèi)栈顒?/p>
宣傳咨詢?nèi)栈顒佑?月13日上午在南昌市紅谷灘新區(qū)秋水廣場舉行。屆時,我市將啟動安全生產(chǎn)“六進(jìn)”巡展活動儀式,并組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和相關(guān)市直單位設(shè)立咨詢臺,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,接收群眾現(xiàn)場咨詢。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)組織人員方陣參加,統(tǒng)一服裝,具體安排另行通知。
(三)組織開展“三項創(chuàng)建”活動
根據(jù)省指委會統(tǒng)一部署,組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))參加本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)評選活動。此項工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(四)組織參加井岡山安全發(fā)展網(wǎng)上論壇
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門要積極組織人員撰寫論文,于5月25日前報送到市安監(jiān)局綜合處(發(fā)電子郵件,郵箱:3986152@),經(jīng)初選后報省指委會。省指委會將評選出優(yōu)秀論文組織交流,并予以獎勵。此項工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)。
(五)組織參加全國性活動
按照省指委會要求,我市還將積極參與第二屆“生命之歌”全國安全歌曲大賽、第五屆安全發(fā)展高層論壇、應(yīng)急救援三項活動(首屆全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能大賽、應(yīng)急預(yù)案演練周活動、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽)、“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動等。待省指委會相關(guān)具體方案下發(fā)后,由市安委辦組織實(shí)施。
(六)社會宣傳活動
1、“安全生產(chǎn)月”活動期間,各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、市安委會成員單位和各主管(行業(yè))部門,要結(jié)合自身特點(diǎn),組織所屬企業(yè)、單位、學(xué)校開展多種形式的宣傳活動。企業(yè)、校園宣傳活動由市安監(jiān)局監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)察支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);社區(qū)(縣區(qū)和開發(fā)區(qū))活動由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2、組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和有關(guān)企業(yè)、單位在活動月期間,在市區(qū)和當(dāng)?shù)刂饕妶鏊⒅饕值兰奥房?、車站、碼頭、建筑工地、臨街主要建筑物等處懸掛巨幅標(biāo)語。此項工作由市安監(jiān)局監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。新晨
3、組織各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、各部門和各企業(yè)、單位征訂“安全生產(chǎn)月”活動宣傳品。此項工作由市安全生產(chǎn)宣教中心負(fù)責(zé)。
四、活動要求
1、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門、各單位要精心組織、認(rèn)真謀劃,要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,以安全生產(chǎn)月活動主題為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月各項活動,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,讓安全生產(chǎn)知識走進(jìn)千家萬戶,讓“安全發(fā)展,預(yù)防為主”理念深入人心。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,以普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查治理、推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),緊密結(jié)合工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際,精心組織,周密安排,營造積極參與“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的良好氛圍,有效防范和堅決遏制工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、活動主要內(nèi)容
工業(yè)企業(yè)2014年“安全生產(chǎn)月”活動于2014年6月在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣工業(yè)園區(qū)(籌建)工業(yè)企業(yè)同時開展。
(一)開展安全生產(chǎn)宣傳活動。各有關(guān)單位和企業(yè)要按照縣安委會統(tǒng)一的時間和主題,積極參與和配合搞好2014年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?月16日)活動。要組織干部,深入企業(yè)、車間班組員工中,宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),開展安全知識培訓(xùn),送安全知識進(jìn)企業(yè)。同時,企業(yè)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織要結(jié)合自身特點(diǎn),發(fā)揮好示范帶頭作用,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(二)開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動。各有關(guān)單位和企業(yè)組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)(2014版)》宣傳片等,對典型事故進(jìn)行剖析,深刻吸取教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動企業(yè)落實(shí)責(zé)任、完善措施,防范同類事故發(fā)生,全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
(三)開展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動。各有關(guān)部門和企業(yè)要圍繞危險化學(xué)品、易燃易爆、機(jī)械、電器等安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),組織開展一次實(shí)質(zhì)性的預(yù)案應(yīng)急演練。要立足實(shí)際,突出重點(diǎn),制定完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,更好地普及安全生產(chǎn)應(yīng)急常識。
(四)深化“打非治違”行動。針對近幾年安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),結(jié)合歷次安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和事故隱患,持續(xù)開展工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動,堅決糾正違規(guī)違章作業(yè)行為,及時曝光非法違法建設(shè)行為,有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作要求
為認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動實(shí)施方案的通知》(金政辦發(fā)[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安委辦關(guān)于開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動實(shí)施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實(shí)20*年"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動提出如下意見:
一、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)職責(zé)部門的監(jiān)管工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),全面落實(shí)安全措施;全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機(jī)制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%,為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理對象、范圍和內(nèi)容
(一)排查治理對象和范圍:重點(diǎn)為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)、道路交通;壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度,規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險的押金交納等政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定,演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全"三同時"(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)?,F(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定具體的工作方案,明確各相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
1、鎮(zhèn)安委會負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程、礦山及?;髽I(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)和王山頭等重點(diǎn)村商場及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)以有設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個階段實(shí)施:
(一)動員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面部署鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動工作。
3、召開鎮(zhèn)安委會及安委辦成員組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動的文件精神。
4、制定鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動具體實(shí)施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時段(20*年4月底前),各生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于20*年4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要排出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、第二時段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運(yùn)會期間以及自然災(zāi)害安全,做好礦山、水庫、學(xué)校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3、第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發(fā)生。
(三)督查驗收階段(20*年11月至12月):各相關(guān)職責(zé)部門對本領(lǐng)域內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,并將檢查結(jié)果于11月15日前報鎮(zhèn)安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長任組長,安委會人員為成員的鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé),認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任和資金等,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。各相關(guān)職責(zé)部門對所轄領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出重點(diǎn),即礦山、交通、建筑施工、?;?、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);汛期、奧運(yùn)會期間、惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時段,切實(shí)加大排查和治理工作力度,堅決遏制較大以上事故發(fā)生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要加強(qiáng)督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案"五落實(shí)",并加強(qiáng)"一對一"監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動。圍繞"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強(qiáng)群眾對事故隱患的辨認(rèn)能力和防范意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對職工的安全知識培訓(xùn),充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行政村利用宣傳畫、標(biāo)語、黑板報等多種形式"開展安全生產(chǎn)隱患排查治理"活動的宣傳。
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要充分認(rèn)識做好特殊時期燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,落實(shí)好燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,真正把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位,切實(shí)做到超前預(yù)防有力、嚴(yán)密防控到位,防范和杜絕燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保各項安全措施落實(shí)到位
1、燃?xì)夤驹诮üこ桃J(rèn)真落實(shí)防滑坡、防水淹、防塌方、防觸電等各種安全防護(hù)措施,精心組織,科學(xué)施工,防止燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩鹿实陌l(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)職工高溫勞動保護(hù)措施,防止中暑事件的發(fā)生。
2、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)所屬門站、調(diào)壓站、儲罐站、加氣站等燃?xì)鈭稣镜墓芾?,認(rèn)真做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備容器、安全附件、防雷防靜電設(shè)施、消防(噴淋)設(shè)施、可燃?xì)怏w濃度報警設(shè)施等處于完好狀況,要特別留意防雷防靜電設(shè)施檢測情況和安全放散閥根部閥門的開啟狀態(tài);制定切實(shí)可行的防水淹措施,確保場站排水通暢。
3、各瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)對所屬供氣門點(diǎn)的安全檢查監(jiān)督指導(dǎo),加強(qiáng)對所屬送氣服務(wù)人員的安全教育、安全檢查。要嚴(yán)格遵守氣瓶充裝管理規(guī)定,不得使用不合格和過期氣瓶充裝燃?xì)?,從源頭嚴(yán)把氣瓶充裝安全關(guān),徹底杜絕不安全氣瓶流入社會。不得給不符合安全條件的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營門點(diǎn)提供氣源,要做好夏季氣瓶防曬措施,不得將氣瓶置于烈日下暴曬,防止氣瓶安全事故的發(fā)生。
4、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要結(jié)合夏季燃?xì)獍踩褂锰攸c(diǎn),加強(qiáng)居民、商業(yè)用戶的安全用氣管理工作,開展多種形式的燃?xì)獍踩褂眯麄骱腿霊魴z查,幫助用戶消除安全隱患,提高用戶安全用氣意識。對存在隱患不整改或整改不到位又不采取安全措施的,應(yīng)按照合同約定停止供氣,避免用氣事故發(fā)生。
三、深入開展檢查,有效消除燃?xì)獍踩鹿孰[患
燃?xì)夤緫?yīng)根據(jù)汛期、夏季燃?xì)獍踩ぷ魈攸c(diǎn),結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真開展自查活動。對燃?xì)夤艿溃ㄌ貏e是過橋、穿河、沿河管道)、設(shè)備容器、安全附件、防雷防靜電、消防(噴淋)、可燃?xì)怏w濃度報警等設(shè)施的完好狀況和防暑降溫、排水措施,以及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位開展全面排查。對排查出的安全隱患,要立即采取措施進(jìn)行整改,防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo),以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,認(rèn)真貫徹吉縣府辦字[2013]116號文件精神,切實(shí)強(qiáng)化干部職工、具體操作人員的直接責(zé)任,采取果斷措施,認(rèn)真排查治理全縣勞動密集型企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各種安全隱患,切實(shí)維護(hù)好人民生命財產(chǎn)安全,保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)開展勞動密集型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,積極消除各類安全生產(chǎn)事故隱患,確保安全生產(chǎn)工作的各項要求落到實(shí)處,有效減少一般事故、杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。
三、職責(zé)分工
全縣勞動密集型企業(yè)主要集中坐落在高新技術(shù)開發(fā)區(qū),工作重點(diǎn)也在這里,根據(jù)全縣勞動密集型企業(yè)行業(yè)的特點(diǎn),為便于展開工作,現(xiàn)成立縣勞動密集型企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作小組,其組成人員如下:
四、檢查主要內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)性檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況;
3.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況;
4.安全教育培訓(xùn)情況;
5.應(yīng)急管理情況。
(二)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否存在“三合一”或“多合一”建筑;
2.是否通過消防行政審批;
3.消防通道是否被堵塞或占用,工作時間車間大門是否被鎖死;
4.是否按要求設(shè)置消防設(shè)施和器材,并定期進(jìn)行檢測維修,保持完好有效;
5.消防水源供給是否滿足需要;
6.單位是否確定消防安全管理人,建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改消除。
五、時間和步驟
此次安全生產(chǎn)大檢查自6月5日至9月30日,分四個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(6月8日至6月25日)
各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,成立相關(guān)辦事機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施措施,進(jìn)行動員部署,開展安全生產(chǎn)自查工作。
(二)集中排查整治階段(6月26日至8月31日)
各企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,對照檢查內(nèi)容、任務(wù)和要求,查缺補(bǔ)漏,積極消除事故隱患。
(三)“回頭看”階段(9月1日至9月15日)
安全生產(chǎn)檢查工作小組將會對各企業(yè)安全生產(chǎn)自查情況開展回頭看檢查,并組織階段性檢查驗收。
(四)總結(jié)鞏固階段(9月16日至9月30日)
各企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗,完善制度,強(qiáng)化舉措,鞏固成果,建立安全生產(chǎn)隱患排查整治長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要把做好安全生產(chǎn)大檢查工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事急事來抓,克服麻痹思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作實(shí)效。要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照縣政府的工作部署抓好落實(shí)。
(二)落實(shí)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,做到排查隱患全面徹底,不留死角。各企業(yè)對本單位安全隱患的排查要精心組織、廣泛發(fā)動,切實(shí)把各類安全隱患排查出來,有針對性地制定整改落實(shí)計劃,確保整改到位。對隱患排查整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè);生產(chǎn)事故;原因;預(yù)防
中圖分類號 X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0228-01
目前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時刻,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。
1 目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因分析
1.1 安全培訓(xùn)教育缺失
對安全培訓(xùn)教育的強(qiáng)化還不夠,安全氛圍營造的還不夠濃厚,致使職工安全意識薄弱,習(xí)慣性違章時有發(fā)生,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易在沒有安全保障的情況下工作。例如:未開修理證書就進(jìn)行維修操作,容易產(chǎn)生觸電事故。某些工作需要停電之后才可以操作,但是工作人員平時并不注意,同樣易引發(fā)傷亡事故。以上事實(shí)足以證明安全培訓(xùn)教育是減少電力企業(yè)事故發(fā)生的前提。
1.2 責(zé)任劃分不明確
目前電力生產(chǎn)發(fā)生安全事故究其主要因素缺乏安全生產(chǎn)的意識,未能及時實(shí)施預(yù)防措施。如今,幾乎每個電力生產(chǎn)企業(yè)都采取措施并編制出一些列方針和政策,要求各部門都要各負(fù)其職,因為少數(shù)單位缺乏安全生產(chǎn)的意識,對待工作往往只是持有簡單應(yīng)對的態(tài)度。個部門領(lǐng)導(dǎo)指示忙于表面工作,并未進(jìn)行更深層面的調(diào)查,這就從根本上發(fā)現(xiàn)不了問題更不用說去解決問題了;對待工作極其不負(fù)責(zé)不認(rèn)真,對某些事故的情況尚未了解清楚就草草了事。
1.3 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等不健全,不能在安全事故發(fā)生后進(jìn)行有序、有力、高效的搶救工作,在平時的工作中也沒有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃,在事故發(fā)生時陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.4 安全監(jiān)督上措施不力
由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。此外近年來,供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的建議
2.1 建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急體系
1)電力企業(yè)管理人員要時刻做好事故預(yù)想,科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運(yùn)行,并把電力設(shè)備的檢測工作落實(shí);不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,有針對性的完善物資儲備;暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性;建立對不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng),確保應(yīng)急機(jī)制的順利啟動。
2)要配備一個應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個專業(yè)能力強(qiáng)大的應(yīng)急救助隊伍。同時應(yīng)急物資儲備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn),將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對應(yīng)急搶救的服務(wù)上,利用廣泛的社會資源來強(qiáng)化應(yīng)急搶救的專家隊伍,從而提高應(yīng)急工作效率。在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后,可以實(shí)現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援,各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo),進(jìn)而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念,將臨時慌亂救急升級到專業(yè)應(yīng)急處置的高度,為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻(xiàn)。
2.2 做好安全培訓(xùn)教育、強(qiáng)化安全意識
定期對參加生產(chǎn)活動的全體職工加以安全培訓(xùn),提高其安全隱患意識。在接觸新技術(shù)和新機(jī)械的時候,必須先進(jìn)行培訓(xùn),過關(guān)后方可上崗操作。這樣既能增強(qiáng)員工的操作技術(shù)水平又能提高領(lǐng)導(dǎo)的按卻生產(chǎn)能力。對某些職務(wù)有特別要求的員工必須做到先學(xué)習(xí)后上崗。安全管理部門要著重強(qiáng)化安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),使員工能夠規(guī)范、安全、有責(zé)任心的進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,提高員工的安全工作技能。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從自身做起,起到帶頭的作用,把“安全第一,預(yù)防為主”的觀念在全體電力職工中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.3 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對應(yīng)的,也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以實(shí)現(xiàn)的寄出?;鶎痈刹縿?wù)必做到以下兩個方面。
1)基層干部應(yīng)該更加認(rèn)真地負(fù)起安全責(zé)任。
2)安全責(zé)任要在執(zhí)行和實(shí)施中得以豐富和落實(shí)。所以從客觀上說責(zé)任是一層更比一層大;而且,幾層的工作,要具體到每一個環(huán)節(jié),各負(fù)其職,責(zé)任分明。
2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的重中之重,務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。最為重要的是,班組管理的前提是安全操作,應(yīng)該引起大家的特別關(guān)注,認(rèn)真落實(shí)。某些電力事故在發(fā)生時,通常是因為現(xiàn)場工作人員缺乏責(zé)任心、馬馬虎虎造成的。個別人員因為不想麻煩,自以為是,從表面現(xiàn)象入手,沒能做到徹底分析,給個人和親人制造災(zāi)難,同時也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),提高改進(jìn)辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。
2.5 實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
電力單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)及管理等原因,執(zhí)行上級監(jiān)督下級,也就是電力企業(yè)監(jiān)督分電力企業(yè)、和子電力企業(yè);以此類推一級監(jiān)督一級,實(shí)行級級監(jiān)督制度;此外,電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的的安全生產(chǎn)不僅要接受電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管,更要接收政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。
3 結(jié)束語
安全第一,保證安全才能促進(jìn)發(fā)展。安全生產(chǎn)對電力企業(yè)的發(fā)展尤為重要,所以電力企業(yè)的各個部門要加強(qiáng)安全隱患意識的學(xué)習(xí),在解決主要矛盾的同時,更要做好安全監(jiān)督;以上問題是否能夠落實(shí)及解決才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)
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近年來,油田安全管理強(qiáng)調(diào)“全員排查、分工負(fù)責(zé)、分級治理、風(fēng)險受控、確保安全”的原則,“抓源頭、重預(yù)防”。 樁西采油廠作業(yè)大隊以“我能安全”活動為主題,從管理層、執(zhí)行層、操作層明確各級、各崗位職責(zé),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),查找不安全行為,消除設(shè)備、環(huán)境隱患,進(jìn)行風(fēng)險識別與評估,發(fā)揮值班長作用,實(shí)現(xiàn)了全員全過程的安全生產(chǎn)。
1、細(xì)化HSE管理制度,落實(shí)干部責(zé)任確保安全生產(chǎn)。
對執(zhí)行制度方面始終堅持在改進(jìn)中執(zhí)行,在執(zhí)行中改進(jìn),不斷修訂、補(bǔ)充、完善,使制度逐步趨于合理化、人性化。討論制度人員廣泛,意見統(tǒng)一,同時執(zhí)行制度嚴(yán)肅認(rèn)真,極大地調(diào)動了廣大干部職工標(biāo)準(zhǔn)化管理的積極性和主動性,使職工的頭腦中始終繃緊安全生產(chǎn)弦,為單位的安全平穩(wěn)、均衡高效生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。在安全生產(chǎn)實(shí)際中不斷發(fā)現(xiàn)新矛盾、新問題,為解決新矛盾和問題,就要補(bǔ)充完善制度。對《基層班組各項管理制度》、《HSE崗位責(zé)任制》、《井控管理制度》進(jìn)行重新梳理修訂,對一些新的管理制度、新的操作規(guī)程,組織干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),為安全施工、標(biāo)準(zhǔn)施工提供了制度保障。
2、實(shí)行“1110”安全管理法,推動HSE工作開展。
開展“1110”安全管理法(灌輸一個理念:即安全就是對員工的最大福利,失去安全就失去一切;完善一個體系:即繼續(xù)完善“安全風(fēng)險防范管理”體系;抓好十項重點(diǎn)工作:即抓安全意識和素質(zhì)提升、抓好“我能安全”主題活動的開展、抓源頭和新苗頭、抓好特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、抓傳承,創(chuàng)新和研究、抓交通安全管理、抓典型作用發(fā)揮、抓安康文化建設(shè)、抓環(huán)?;A(chǔ)管理、抓好勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)?!?110”安全管理法,是HSE工作的安排與部署,也是借鑒“110”的威嚴(yán)與警示,做到安全工作警鐘長鳴。
3、開展安全培訓(xùn)教育活動,提高全員HSE意識。
針對不同層面的員工開展了多種形式的教育培訓(xùn)活動,引導(dǎo)大家正確認(rèn)識“看慣了、干慣了到習(xí)慣了”的不良習(xí)慣,深刻認(rèn)識養(yǎng)成習(xí)慣性違章的危害,認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化操作也要靠習(xí)慣養(yǎng)成。針對新員工群體,讓從上崗便養(yǎng)成“我要安全”的意識,提高“我能安全”的能力,警示大家“增強(qiáng)自我防范、學(xué)會安全生活”以及“用心營造和諧家庭”。在安全教育內(nèi)容上,注重提高針對性、時效性和環(huán)境性。首先,切忌泛泛而談,讓員工知道每項施工的風(fēng)險點(diǎn),掌握規(guī)避風(fēng)險的能力。教育職工充分認(rèn)識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩(wěn)定、安全就是發(fā)展”的思想,使其行而有所顧慮,動而不忘條律,減少隨意性,增強(qiáng)理智性,最大限度地減少現(xiàn)場各類隱患的發(fā)生。針對員工標(biāo)準(zhǔn)化操作水平參差不齊,組織標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)活動,每期一周時間,將他們集中到培訓(xùn)基地,開展標(biāo)準(zhǔn)化操作演練,通過學(xué)習(xí)、演練到考核,牢記操作規(guī)程,嚴(yán)格操作程序,提升操作技能,對標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行了熟悉和掌握。舉行技術(shù)比武集中展示員工標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)的成果,激發(fā)廣大員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)操作的熱情,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化操作的持續(xù)開展和落實(shí)。大力做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
4、加大檢查和學(xué)習(xí)HSE管理制度力度,提高HSE管理水平
“督導(dǎo)檢查”是干好安全環(huán)保工作的一項很重要的環(huán)節(jié),堅持日常巡查、每周必查、專項檢查、月度普查等方式,狠抓安全環(huán)保薄弱環(huán)節(jié),并建立監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)平臺,讓各基層單位根據(jù)查出內(nèi)容,舉一反三進(jìn)行整改,有效地進(jìn)行隱患整治。堅持“群防、群查、群治”的原則,根據(jù)不同時期的工作特點(diǎn),組織群眾性的安全生產(chǎn)活動。嚴(yán)格控制重點(diǎn)、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全環(huán)保風(fēng)險。(1)認(rèn)真落實(shí)帶班管理實(shí)施細(xì)則,督促各級干部深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵作用。(2)嚴(yán)格交叉作業(yè)施工,對于外來協(xié)作施工的,在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)我們自己的施工要暫停,不能盲目的交叉作業(yè),爭搶進(jìn)度。(3)進(jìn)一步嚴(yán)格承包商的安全監(jiān)督管理。按照安全管理考核規(guī)定要求,嚴(yán)把審批、審核關(guān)口,對不具備安全生產(chǎn)條件和考核不合格的承包商,杜絕施工。對承包商施工隊伍的現(xiàn)場施工條件、設(shè)備設(shè)施狀況、人員持證情況、安全措施情況進(jìn)行開工前檢查、施工過程監(jiān)督,杜絕安全事故的發(fā)生。(4)強(qiáng)化對吊裝作業(yè)的監(jiān)控,對吊裝作業(yè)用的鋼絲繩套統(tǒng)一進(jìn)貨,不定期抽查,核定使用期限后強(qiáng)制報廢,消除吊裝作業(yè)隱患。(5)加強(qiáng)長停井報廢井的管理,落實(shí)好井控措施,確保井控安全。
5、積極開展各項安全活動 抓實(shí)環(huán)保的預(yù)控
以“我能安全”、“兩樹兩爭”活動為抓手,營造安全文化氛圍。為提高活動效果,積極組織近百名員工參加“六.五”宣傳和安全月宣傳活動,通過快板、條幅、展板等和形式反映安全工作的特色和主要做法,營造出濃厚的安全文化氛圍。積極選樹典型,挖掘身邊好的做法好的經(jīng)驗,讓人人學(xué)典型、做典型。狠抓反面典型,讓生產(chǎn)違章、安全隱患、管理弱化等不良現(xiàn)象無處藏身,確保安全生產(chǎn)。開展全面細(xì)致地大調(diào)查活動,不放過任何一個環(huán)保隱患,并針對環(huán)保問題的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)展開工作。更換腐蝕嚴(yán)重管線,更換腐蝕嚴(yán)重抽油井光桿,安裝單流閥,減少管線環(huán)境污染頻次。加大員工應(yīng)急演練力度,提高員工處理突發(fā)性事件的能力。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 風(fēng)險預(yù)控管理 安全生產(chǎn) 作用 實(shí)施方法
中圖分類號:F840.69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)09(a)-0122-02
安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。企業(yè)發(fā)生安全事故關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾日常生活。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,企業(yè)安全生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演了十分重要的角色。多年來,企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),轉(zhuǎn)變思維模式,制定了一套比較科學(xué)、完善和現(xiàn)代化的安全管理新模式,風(fēng)險預(yù)控管理就是其中一個比較有效的管理體系。
1 風(fēng)險預(yù)控管理理念分析
傳統(tǒng)的風(fēng)險管理目標(biāo)都是以安全生產(chǎn)為目的,執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、管理辦法和反事故技術(shù)措施等技術(shù)性文件,從而完成整個生產(chǎn)技術(shù)流程。當(dāng)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故之后,結(jié)合相應(yīng)的程序找到不符合技術(shù)文件的內(nèi)容,并進(jìn)行整改,是一種事后處理風(fēng)險管理的措施。而風(fēng)險預(yù)控管理措施和傳統(tǒng)安全管理措施完全相反,是一種逆向思維模式,先對各種安全事故進(jìn)行全面分析,利用可能會導(dǎo)致的后果驚醒運(yùn)輸人員,其基本理念是通過對工作中的一些細(xì)節(jié)和流程提出疑問,從操作人員、運(yùn)輸設(shè)備、器械、環(huán)境和工作方法等多個方面找出可能會出現(xiàn)危險的因素,分析哪些因素起著決定性作用,哪些因素起著從屬作用,做到實(shí)現(xiàn)預(yù)防,對癥下藥,消除安全生產(chǎn)過程中存在的各種不安全因素,從危險角度出發(fā)比從注意安全方面出發(fā)更加直觀、具體,針對性更強(qiáng)。風(fēng)險預(yù)控管理能夠有針對性地制定預(yù)控措施,其操作性更強(qiáng),更容易被員工所理解和接受。在生產(chǎn)過程中,制定的措施都是動態(tài)變化的,這樣有利于提升員工的安全思想和自我保護(hù)能力,同時還能夠糾正作業(yè)過程中連續(xù)違章的行為,強(qiáng)化員工對安全規(guī)章制度的理解和執(zhí)行的自覺性。
2 風(fēng)險預(yù)控管理體系在安全生產(chǎn)方面的作用分析
2.1 有利于科學(xué)的安全管理流程建設(shè)
風(fēng)險預(yù)控管理體系通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作崗位等幾個方面的危險因素進(jìn)行識別,可以進(jìn)一步明確安全管理對象,并針對安全管理對象進(jìn)行風(fēng)險評估,依據(jù)最終評估的結(jié)果確定安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),并結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和政策制定出科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)控管理體系。因此,在企業(yè)安全管理過程中,科學(xué)合理地應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系,能夠在很大程度上促進(jìn)企業(yè)建設(shè)科學(xué)合理的安全管理生產(chǎn)流程。
2.2 對提高超前預(yù)防能力有著很大幫助
應(yīng)用風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)過程中的危險源進(jìn)行識別,對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患可以進(jìn)行有效的風(fēng)險評估,從而制定有效的風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,更好地轉(zhuǎn)變企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式,從傳統(tǒng)管理模式向著新型現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,即風(fēng)險辨別和評估,降低L險并進(jìn)行風(fēng)險控制,做好事故預(yù)防和消除工作,利用已經(jīng)建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的自動化預(yù)警。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對各種危險源進(jìn)行跟蹤管控的目的,以此來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中事故的超前防范,從而促進(jìn)企業(yè)建立全新的風(fēng)險預(yù)控安全管理模式。
2.3 降低企業(yè)安全事故發(fā)生率
首先,企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理部門是安全管理的主體部分,需要做好這個主體的風(fēng)險辨別和評估工作,對安全生產(chǎn)模式進(jìn)行整改,降低企業(yè)在生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生頻率;其次,將企業(yè)生產(chǎn)過程中的班組和一線操作人員以及技術(shù)人員作為安全管理的主體,對不同工作維護(hù)和不同工作主體的危險源進(jìn)行有效辨別和評估,為企業(yè)風(fēng)險管理控制措施的制定提供必要的理論依據(jù),這樣能夠有效避免在生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生。
2.4 有利于企業(yè)建立封閉式管理體系
在企業(yè)中,風(fēng)險預(yù)控管理體系是嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)管理理念建設(shè)和執(zhí)行的,建立一套從管理對象開始一直到實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的自動循環(huán)且封閉式的長效管控體系,在這個體系中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)主系統(tǒng)和各個子系統(tǒng)的有效對接,而且還能夠保證各個子系統(tǒng)能夠獨(dú)立運(yùn)行,有利于企業(yè)建立封閉式管控系統(tǒng)。
3 風(fēng)險預(yù)控管理體系在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)用方法和措施分析
3.1 以人為本,發(fā)揮好風(fēng)險預(yù)控管理體系的決定性作用
首先,要強(qiáng)化對職工安全防范意識的教育和管理,從思想認(rèn)知上提升員工的安全意識,加強(qiáng)員工的安全觀念,摒棄僥幸心理,在企業(yè)內(nèi)部通過開展一系列的安全教育活動,向職工積極宣傳我國安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和政策,組織各個部門的管理人員開展安全檢查工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ);其次,強(qiáng)化生產(chǎn)過程的制度管理,用規(guī)章制度去約束職工的行為,減少因為習(xí)慣性違規(guī)操作而出現(xiàn)的安全事故,通過制度約束能夠促進(jìn)職工形成正確的操作技術(shù)規(guī)范,提高操作的科學(xué)性和規(guī)范性;最后,強(qiáng)化對企業(yè)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)。職工業(yè)務(wù)只有保證熟練,精益求精,才能更好地保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。如果企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平較低,在工作中遇到突發(fā)安全事故時,就難以保持沉著冷靜并及時解決安全事故。只有專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)操作熟練、經(jīng)驗豐富的職工在遇到突發(fā)事件之后,才能膽大心細(xì),將發(fā)現(xiàn)的事故消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序
崗位標(biāo)準(zhǔn)化工作程序是規(guī)范每一個工作崗位的過程,以鐵路運(yùn)輸為例。在鐵路運(yùn)輸過程中,每一項工作都是由車、機(jī)、工、電、輛、供、通各個系統(tǒng)專業(yè)組成的,各個系統(tǒng)專業(yè)之間又是相互銜接、相互聯(lián)系的,任何一個專業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能會對整個鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性造成嚴(yán)重影響,因此,在具體工作過程中,每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該是固定不變的,不能隨意進(jìn)行變動。在各個系統(tǒng)專業(yè)的具體生產(chǎn)過程中,如值班監(jiān)視,設(shè)備運(yùn)行巡視,機(jī)車、車輛檢修,設(shè)備定期維護(hù)和操作等過程都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,真正做到科學(xué)、合理、規(guī)范。
3.3 做好危險點(diǎn)風(fēng)險防控
首先,對于嚴(yán)重威脅企業(yè)安全運(yùn)行管理的危險點(diǎn),應(yīng)該將其從系統(tǒng)中退出,并停止運(yùn)行,然后再采用相應(yīng)的技術(shù)對其進(jìn)行維修處理。在維修處理過程中,不符合條件的技術(shù)人員不得參與該項工作,對于操作不規(guī)范的應(yīng)該及時制止,并及時進(jìn)行整改,避免安全事故發(fā)生;其次,對于有可能存在的故障點(diǎn)和危險點(diǎn),應(yīng)該做好巡檢和維護(hù)工作,采取措施確保系統(tǒng)能夠安全運(yùn)行,整合生產(chǎn)過程使其能夠高效完成。當(dāng)生產(chǎn)系統(tǒng)負(fù)荷不能滿足運(yùn)行要求時,應(yīng)該改變負(fù)荷,調(diào)整運(yùn)行方式,確保運(yùn)行的安全可靠。
4 結(jié)語
安全生產(chǎn)工作是企業(yè)各項工作的基礎(chǔ),并且長期以來,企業(yè)實(shí)行的安全管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求,而風(fēng)險預(yù)控管理體系因為具有事前預(yù)控的能力,在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中將會發(fā)揮巨大作用。
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