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[關(guān)鍵詞]河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;發(fā)展對(duì)策;體制機(jī)制
1加強(qiáng)對(duì)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展,首先要提高聯(lián)盟的社會(huì)和法律地位,在各級(jí)政府的政策制定中要得到充分重視。強(qiáng)化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度,化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運(yùn)行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機(jī)制之間存在的矛盾,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)盟管理,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中的凝聚力。
1.1營(yíng)造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績(jī),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比和實(shí)際發(fā)展需要而言,聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此,要綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金和項(xiàng)目管理等手段措施,為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃,以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)短板,瞄準(zhǔn)科研、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,以企業(yè)為主體,加強(qiáng)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力的融合,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展,完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺(tái)建設(shè)
動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)是聯(lián)盟建設(shè)成敗的另一個(gè)關(guān)鍵因素。加強(qiáng)動(dòng)力條件建設(shè)能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先,建立科技創(chuàng)新公用服務(wù)平臺(tái),包括建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器公用共享、專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)管、科技情報(bào)等)、科技金融公共服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。并以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為依托設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作等。同時(shí),加大對(duì)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持和研發(fā)補(bǔ)助,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,進(jìn)而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過(guò)程中不同利益矛盾的訴求,加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間的信息交流,提升聯(lián)盟之間合作的價(jià)值,強(qiáng)化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過(guò)程中的信任度,降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本,激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情,促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對(duì)聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認(rèn)和保護(hù)。同時(shí),維護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當(dāng)合法權(quán)益,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護(hù),對(duì)聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴(yán)懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議簽訂基本原則、程序,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法,明確違約責(zé)任追究力度。
1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對(duì)性的政策
制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實(shí)施主體地位。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)主渠道,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)申報(bào)[1]。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立地位政策,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財(cái)務(wù)自,能夠獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長(zhǎng),成為理事長(zhǎng)單位附庸,不能正常開(kāi)展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政支持政策,保證聯(lián)盟健康運(yùn)行。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)服務(wù),行業(yè)內(nèi)重大投資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性前期論證等服務(wù),給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行以穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。
2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機(jī)制
立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議決策制度,設(shè)立聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì),明確聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)是聯(lián)盟咨詢(xún)機(jī)構(gòu),明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為聯(lián)盟秘書(shū)處,聯(lián)盟秘書(shū)處執(zhí)行聯(lián)盟理事會(huì)決議并負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù),做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個(gè)涉及多元主體、多種關(guān)系和復(fù)雜過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化組織形式,聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同機(jī)制,使各機(jī)制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過(guò)程協(xié)同設(shè)計(jì)要注重兩個(gè)原則。一是注重目標(biāo)性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)不斷提升聯(lián)盟績(jī)效,促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成與擴(kuò)散。因此,聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)服務(wù)于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向,同時(shí)注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的分工與銜接[2]。二是注重動(dòng)態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性,要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進(jìn)行充分利用、適應(yīng)并形成有效反饋,因此,必須運(yùn)用動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略思維開(kāi)展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機(jī)制
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務(wù)是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇,進(jìn)而聯(lián)盟成員將針對(duì)專(zhuān)利群布局等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商與談判,因此,戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新過(guò)程管理和監(jiān)控等,是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。過(guò)程協(xié)同主要對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行階段,該階段主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā),要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)特色,充分利用內(nèi)外部資源,協(xié)同合作完成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個(gè)方面的配合,除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外,處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定涉及政府部門(mén)的支持、中介機(jī)構(gòu)的參與等,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與未來(lái)發(fā)展。有些主體具有豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,與中介機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此,也將主體擁有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項(xiàng)考慮內(nèi)容。
2.3加強(qiáng)聯(lián)盟人才隊(duì)伍建設(shè)
聯(lián)盟屬專(zhuān)業(yè)行業(yè),工作人員基本都是高端專(zhuān)業(yè)人才,但無(wú)法享受政府對(duì)聯(lián)盟的規(guī)范引導(dǎo)、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵(lì)政策。所以,要積極引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家“百千萬(wàn)人才”“長(zhǎng)江學(xué)者”等各種學(xué)科帶頭人、專(zhuān)家學(xué)者,并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)的人才[3]。特別是注重引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外某一領(lǐng)域(學(xué)科)具有領(lǐng)先地位,并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域(學(xué)科)研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專(zhuān)家制度,將這些專(zhuān)家聘為聯(lián)盟首席專(zhuān)家,圍繞首席專(zhuān)家建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),給予首席專(zhuān)家相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。過(guò)去聯(lián)盟專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的管理模式較為松散,往往是因?yàn)槌袚?dān)某個(gè)項(xiàng)目而隨機(jī)臨時(shí)召集建立,項(xiàng)目完成后則項(xiàng)目專(zhuān)家組解散撤離。首席專(zhuān)家制度有利于增強(qiáng)專(zhuān)家的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感,建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),形成常態(tài)化的專(zhuān)家整合管理機(jī)制。首席專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)可以對(duì)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證,全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,并提出項(xiàng)目方案,為申請(qǐng)各級(jí)、各類(lèi)項(xiàng)目作儲(chǔ)備;可以針對(duì)單個(gè)企業(yè)對(duì)技術(shù)的個(gè)性需求,進(jìn)行有針對(duì)性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢(xún)論證等,為企業(yè)提供精確、及時(shí)、有的放矢的服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需要、社會(huì)需求,積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)建聯(lián)盟實(shí)用人才培養(yǎng)體系。積極與全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作,借助科技項(xiàng)目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才,借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才,通過(guò)委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,鼓勵(lì)以項(xiàng)目帶技術(shù)和人才,以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點(diǎn)和需要,建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。
2.4加強(qiáng)資金投入
政府加強(qiáng)資金扶持,引導(dǎo)社會(huì)資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專(zhuān)項(xiàng)科技創(chuàng)新資金力度,將河南農(nóng)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、河南重大科技攻關(guān),分不同時(shí)期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題,突破后實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金,支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)各種基金來(lái)加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實(shí)際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金,并吸引社會(huì)資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化,不斷增強(qiáng)聯(lián)盟對(duì)資金需求的滿(mǎn)足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系,為聯(lián)盟發(fā)展提供相應(yīng)資金。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;解決對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):S56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在媒體上傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的2011年5月初,江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)延陵鎮(zhèn)大呂村的40多畝瓜地里,許多西瓜還沒(méi)有成熟就裂開(kāi)了,讓首次種瓜的劉明鎖夫婦損失慘重。專(zhuān)家調(diào)查后認(rèn)為,“瓜裂裂”現(xiàn)象和超劑量使用西甜瓜膨大增甜劑有關(guān)。此后一個(gè)多月,“瓜裂裂”事件讓許多百姓談瓜色變,擔(dān)心過(guò)量使用的膨大劑會(huì)危害食用者健康,不少地方出現(xiàn)了賣(mài)瓜難現(xiàn)象。這是典型的人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)生了不安全感。
1 農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀
隨著三農(nóng)政策的實(shí)施,更多的農(nóng)民愿意回到田間地頭,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也有了豐富的貨源。然而隨著利益的驅(qū)使,使得許多農(nóng)產(chǎn)品加工后出現(xiàn)了生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全方面的問(wèn)題。問(wèn)題主要出在兩個(gè)方面,一是農(nóng)作物在種植期間,為了提高產(chǎn)量投入化肥、農(nóng)藥等,而畜產(chǎn)品則在喂養(yǎng)期間,投入沒(méi)達(dá)標(biāo)的飼料、添加劑等催生素來(lái)增收。雖然這些手段能令現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn),滿(mǎn)足了市場(chǎng)的需求,但是這種措施,當(dāng)一味追求利益而法制觀念淡薄的人員采用后,很容易產(chǎn)生不合格的農(nóng)產(chǎn)品,加工后其質(zhì)量堪憂(yōu)。結(jié)果就出現(xiàn),產(chǎn)量越多負(fù)面效果也越多。近年來(lái),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品的抽檢結(jié)果顯示出來(lái),很多地區(qū)的農(nóng)村使用化肥的量每畝超標(biāo)了30%以上,不合理的亂用,會(huì)導(dǎo)致有的有害物質(zhì)在土地里十幾年、甚至幾十年都不能降解。例如有的偏遠(yuǎn)地區(qū),其農(nóng)民還在繼續(xù)使用國(guó)家很早之前就已經(jīng)禁用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、鹽酸克倫特羅等農(nóng)藥、獸藥。有的種植戶(hù),只考慮經(jīng)濟(jì)便宜、效果好等因素,使用六六六等農(nóng)藥,卻根本不去考慮其危害性。這類(lèi)現(xiàn)象在很多地方都普遍存在,因此其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)存在嚴(yán)重的不合格現(xiàn)象。
除了生產(chǎn)期間導(dǎo)致產(chǎn)品不合格之外,還有一個(gè)原因就是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)管理也比較混亂、監(jiān)管不嚴(yán)。染色饅頭、染色綠豆煮不爛等食品安全問(wèn)題近幾年頻現(xiàn),食品添加劑、增白劑亂用,十多年前的放心豬肉,現(xiàn)在人們還是對(duì)此不放心,注水肉市場(chǎng)常見(jiàn)。據(jù)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查發(fā)現(xiàn),各個(gè)城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都或明或暗的存在著銷(xiāo)售明令禁止的有毒農(nóng)藥、獸藥等現(xiàn)象,如毒鼠強(qiáng)禁售多年,還是可以被農(nóng)民買(mǎi)到。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全解決策略
針對(duì)前面的各種現(xiàn)象,確保農(nóng)產(chǎn)品的安全,要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題從多個(gè)方面著手管理。首先,健全體制、制定相關(guān)法規(guī),對(duì)違紀(jì)要嚴(yán)處不怠,其次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶(hù)進(jìn)行告誡和引導(dǎo),杜絕源頭,最后對(duì)市場(chǎng)流體加強(qiáng)管理,根據(jù)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的頭等大事,建立相關(guān)的法制、法規(guī)是很有必要的。前幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低,利潤(rùn)比較少,很少有人會(huì)想到為了利潤(rùn)去生產(chǎn)偽略假冒的農(nóng)產(chǎn)品。如前幾年雞蛋才0.2元至0.25元一枚的價(jià)格,而現(xiàn)今雞蛋漲至1.0元至1.1元一枚的價(jià)格。于是就有人打起了雞蛋的注意,出現(xiàn)了橡皮雞蛋。在山東驚現(xiàn)橡皮雞蛋,買(mǎi)來(lái)雞蛋砸開(kāi)后發(fā)現(xiàn)蛋清凝固,蛋黃煮熟后則變成了超有彈性珠橡皮雞蛋。其危害卻十分嚴(yán)重,有研究稱(chēng)長(zhǎng)期食用橡皮雞蛋會(huì)讓人變癡呆。那么如何制造假雞蛋呢?假雞蛋即人造雞蛋,是用化工原料人工合成的雞蛋。假雞蛋蛋清蛋黃的成分與真雞蛋截然不同。人造雞蛋的蛋殼是用碳酸鈣做的,蛋黃和蛋清則是用海藻酸鈉、明礬、明膠、食用氯化鈣加水、色素等制成。由于人造雞蛋中的主要成分是明礬、明膠等添加劑、輔助劑,這些對(duì)人體沒(méi)什么好處,營(yíng)養(yǎng)與真雞蛋相比不可同日而語(yǔ)。這些人造蛋廠家都是地下工廠,很難說(shuō)這些工廠用些什么原料。因此,假雞蛋的安全性無(wú)法保證。有實(shí)驗(yàn)說(shuō)人造雞蛋沒(méi)營(yíng)養(yǎng),長(zhǎng)期食用會(huì)造成大腦記憶力衰退、癡呆等癥狀。識(shí)別假雞蛋的方法有哪些呢?首先看顏色。假雞蛋蛋殼的顏色比真雞蛋亮一些,但不太明顯,要仔細(xì)觀察才能看出來(lái)。其次嘗口感。假雞蛋煮熟后嚼在嘴里有點(diǎn)像橡皮,沒(méi)蛋味。還可以聞味道。用鼻子細(xì)細(xì)聞,真雞蛋會(huì)有隱隱的腥味;如果聞不出來(lái),可將雞蛋帶殼煮熟后剝皮燒灼,真雞蛋會(huì)發(fā)出毛發(fā)燒焦時(shí)的焦臭味,假雞蛋不會(huì);或?qū)㈦u蛋炒熟,一般來(lái)說(shuō)比煮的或者做湯更能發(fā)揮雞蛋的香味,假雞蛋沒(méi)有雞蛋的香味。另外假雞蛋沒(méi)氣室。通常情況下,真雞蛋的一頭有個(gè)小小的氣室,假雞蛋沒(méi)有這個(gè)氣室。購(gòu)買(mǎi)時(shí)搖晃雞蛋。假雞蛋搖晃起來(lái)內(nèi)部有晃動(dòng)感,而真雞蛋沒(méi)有。即使真雞蛋過(guò)期散黃了也會(huì)有晃動(dòng)感,但如果一個(gè)蛋有晃動(dòng)感而打開(kāi)來(lái)又沒(méi)有散黃就有問(wèn)題了。還可以通過(guò)輕輕敲擊雞蛋來(lái)辨別,真雞蛋發(fā)出的聲音較脆,假雞蛋聲音較悶。假雞蛋危害極其大,因此國(guó)家對(duì)于這些農(nóng)產(chǎn)品要制定一套完善的可遵循操作的法律規(guī)定,比如農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全法規(guī)等,將原來(lái)那種不合時(shí)宜的體制、法規(guī)進(jìn)行修正,使其具有可行性,有法可依切實(shí)能行。農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高低,體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步,體現(xiàn)了政治制度,也標(biāo)志社會(huì)質(zhì)量和生活質(zhì)量,同時(shí),生活水準(zhǔn)的提高它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,也是衡量一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。
最后執(zhí)法力度加強(qiáng)、管理跟上。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品及其食品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決需要法律法規(guī)和相關(guān)政策做執(zhí)法依據(jù),但目前更重要是政府部門(mén)的管理和執(zhí)法力度。管理好質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)政府重要工作和職責(zé)、也是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理駕駛能力、管理力度和政策的具體體現(xiàn)。只有嚴(yán)查嚴(yán)管,排除地方保護(hù),讓危害人民群眾身心健康的農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品和食品拒之市場(chǎng)門(mén)外,對(duì)不法商販繩之以法,使之傾家蕩產(chǎn),才能根除農(nóng)產(chǎn)品加工后產(chǎn)品及其食品質(zhì)量安全隱患的危害。
參考文獻(xiàn)
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一、前期做法及效果
黨的十六屆五中全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后,我鎮(zhèn)主要做了以下工作。一是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建了萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化小麥種子示范基地,提高了小麥種子的單位面積產(chǎn)量和品質(zhì),目前我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥種子種植面積達(dá)2.5萬(wàn)余畝,玉米種植面積達(dá)2.7萬(wàn)余畝,懷藥種植面積8000余畝,蔬菜、水果、油料、棉花等經(jīng)濟(jì)作物面積到1.1萬(wàn)余畝;大力發(fā)展畜牧業(yè),形成了*、*、*、*等15個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),全鎮(zhèn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)1200余戶(hù),全鎮(zhèn)豬存欄2萬(wàn)頭,牛存欄5600頭,羊存欄1.25萬(wàn)只,兔存欄0.8萬(wàn)只,雞鴨鵝存欄達(dá)11萬(wàn)只。抓好勞務(wù)輸出工作,全鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源數(shù)26788人,外出務(wù)工人員達(dá)5260余人,主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務(wù)工,每年為*鎮(zhèn)增加收入2600多萬(wàn)元。二是做好環(huán)境衛(wèi)生整治,改善農(nóng)民生活環(huán)境。2月中旬,鎮(zhèn)黨委、政府組織各村支書(shū)、村長(zhǎng)到已建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的12個(gè)村參觀學(xué)習(xí),3月份召開(kāi)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制動(dòng)員大會(huì)。張貼標(biāo)語(yǔ)210余幅,書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)50余條,發(fā)放宣傳單1.5萬(wàn)余份,全鎮(zhèn)投資8萬(wàn)余元,出動(dòng)車(chē)輛600余次,組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛(wèi)生組織,制定了衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法,成立了保潔員隊(duì)伍,確定了垃圾掩埋場(chǎng),落實(shí)了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮(zhèn)村文化中心建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。全面開(kāi)展農(nóng)村文化中心建設(shè)活動(dòng),按照“五室一場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)鎮(zhèn)文化中心及各村文化中心進(jìn)行了重新規(guī)劃完善,新建、改造文化中心29個(gè)。各村以文化中心為陣地,積極組建大鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、業(yè)余劇團(tuán)、籃球隊(duì)、門(mén)球隊(duì)、象棋協(xié)會(huì)等業(yè)余文體組織,并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),大力開(kāi)展各類(lèi)文體娛樂(lè)活動(dòng)和科技知識(shí)培訓(xùn),舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事,吸引了眾多群眾的參與,豐富了群眾的業(yè)余文化生活,增長(zhǎng)了知識(shí),極大改善了農(nóng)民群眾的精神面貌。
二、下步工作思路及措施
黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),非常鼓舞人心。關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題,中央、省、市、縣也都出臺(tái)了相應(yīng)的政策和文件。20*年開(kāi)春以來(lái),全國(guó)上下都在熱熱鬧鬧的進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。究竟如何進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?
首先,要明確每一個(gè)“遠(yuǎn)”字。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),是一個(gè)奮斗的目標(biāo),是一個(gè)努力的方向。它沒(méi)有極限,它沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。所以,在工作中,我們不能一哄而上,胡子眉毛一起抓,盲目地拆、盲目的蓋,要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。我鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《十一五規(guī)劃》,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村、培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面作出具體規(guī)劃,力爭(zhēng)到“十一五”期末,全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全縣前3名,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.6億元,財(cái)政收入完成850萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5560元。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的世界發(fā)展大趨勢(shì)下,建設(shè)科技園區(qū)已成為中國(guó)實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要手段。
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1基本概念
科技園區(qū),一般是指集聚高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。土地類(lèi)型較為復(fù)雜,眾多區(qū)域?yàn)楣I(yè)用地性質(zhì),也有部分區(qū)域是混合用地性質(zhì),物業(yè)類(lèi)型上包含了寫(xiě)字樓、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)區(qū)間、無(wú)污染生產(chǎn)單元等,配套了商業(yè)物業(yè)配套、研發(fā)中心、公共服務(wù)和技術(shù)支持平臺(tái)等。
創(chuàng)新型科技園區(qū)一般包括高新區(qū)大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)科技園區(qū)[1]。在最新的實(shí)踐中,創(chuàng)新型科技園區(qū)作為一種新的發(fā)展模式,回應(yīng)了以上問(wèn)題。它是以規(guī)劃發(fā)展為龍頭,配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)先行,依托城市原有資源或引進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)特色突出的科技園或園中園。創(chuàng)新型科技園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)傳統(tǒng)科技園區(qū)的升級(jí)發(fā)展和未來(lái)科技園區(qū)的規(guī)劃有著重要價(jià)值。
2國(guó)外科技園區(qū)的建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外科技園區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展,現(xiàn)主要有如下特點(diǎn):
2.1園區(qū)內(nèi)部合作不斷增加:
創(chuàng)新型科技園區(qū)內(nèi)部有組織的合作已成為促進(jìn)知識(shí)傳播和創(chuàng)新的關(guān)鍵。《競(jìng)爭(zhēng)的未來(lái)――建立知識(shí)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中表明“聚集區(qū)在促進(jìn)增長(zhǎng)方面的關(guān)鍵作用是鼓勵(lì)公司互相合作”。合作促進(jìn)了公司間面對(duì)面的交流,并促進(jìn)了技術(shù)和知識(shí)的傳遞與擴(kuò)散,同時(shí)也會(huì)引發(fā)新創(chuàng)意的產(chǎn)生。頻繁的交流促進(jìn)了正式和非正式的知識(shí)傳播并鼓勵(lì)了具有互補(bǔ)資源和技能的機(jī)構(gòu)間的合作。這種合作通過(guò)加快技術(shù)和創(chuàng)新的傳播而增加了組織的創(chuàng)新能力。實(shí)證研究也表明了這種知識(shí)傳播與創(chuàng)新活動(dòng)間的積極聯(lián)系。
2.2參與者間的聚合和互動(dòng)不斷增加:
園區(qū)的管理者在園內(nèi)和園外都盡可能創(chuàng)造更多的聚合和互動(dòng)。不僅是和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和政府組織,也包括任何與區(qū)內(nèi)公司有關(guān)的部門(mén)。這些聚合和互動(dòng)產(chǎn)生更便捷的知識(shí)傳播、更多的創(chuàng)新和更有效的管理,并共同提高公司的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。而公司的成功就代表了科技園的成功。這種動(dòng)態(tài)的環(huán)境也吸引更多相關(guān)人在科技園旁設(shè)置他們的機(jī)構(gòu)。從而產(chǎn)生新一輪的集聚。
2.3便利的金融服務(wù):
成功的園區(qū)的發(fā)展需要有力的金融價(jià)值鏈。這個(gè)鏈條由研究支持機(jī)制、先進(jìn)的償還工具、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資者、銀行和擔(dān)保提供者組成。此外園區(qū)會(huì)幫助企業(yè)家完善他們的金融方案并避免任何由企業(yè)和投資者間的信息不對(duì)等而產(chǎn)生的誤解。這可以通過(guò)天使投資人網(wǎng)絡(luò)、投資準(zhǔn)備計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)投資峰會(huì)來(lái)達(dá)成。
2.4便利的經(jīng)營(yíng)支持服務(wù):
除了傳統(tǒng)的公司支持服務(wù),比如關(guān)于如何建立新公司、如何寫(xiě)商業(yè)計(jì)劃書(shū)、如何得到生產(chǎn)許可等之外,園區(qū)已開(kāi)始提供更多的增值性支持服務(wù),如檢測(cè)設(shè)備、孵化空間、顧問(wèn)服務(wù)、世界經(jīng)濟(jì)智囊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建議等。
3中國(guó)創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展
3.1中國(guó)創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)由于科技園區(qū)規(guī)劃理論落后于科技發(fā)展和企業(yè)需求變化,所以科技園區(qū)建設(shè)中也出現(xiàn)許多問(wèn)題,具體表現(xiàn)在以下各個(gè)方面:
1)用地規(guī)模確定不當(dāng),太小不利于將來(lái)發(fā)展,太大很難在短期內(nèi)形成規(guī)模。
2)對(duì)就業(yè)人口估計(jì)不足,導(dǎo)致配套服務(wù)設(shè)施跟不上,如居住建筑不夠,中小學(xué)校不到位等。
3)過(guò)度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),將地價(jià)房?jī)r(jià)炒得過(guò)高,從而使園區(qū)失去吸引力而阻礙其發(fā)展。4)自然環(huán)境利用不當(dāng),使其遭到破壞。
5)規(guī)劃預(yù)期狀況與實(shí)施狀況不一致:近期開(kāi)發(fā)時(shí),建設(shè)與建成的項(xiàng)目不太多,與入園項(xiàng)目難以一一對(duì)應(yīng),或己入園的項(xiàng)目并未如期建設(shè),造成入園緊張。
6)區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格、色彩等不統(tǒng)一不協(xié)調(diào),缺乏規(guī)劃管理。
3.2中國(guó)創(chuàng)新型科技園區(qū)的特征
1)從自發(fā)走向自主:美國(guó)硅谷的產(chǎn)業(yè)崛起為世界各國(guó)和城市樹(shù)立了科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合,科技與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的新典范。但是,由于自發(fā)性科技園區(qū)缺乏總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,造成交通擁擠、環(huán)境污染和住房等生活配套質(zhì)量下降等問(wèn)題。為此,后來(lái)者以此為鑒,政府積極參與到科技園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理當(dāng)中去。一種把園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、基礎(chǔ)和公共設(shè)施布局、市政、交通、通訊、環(huán)境等問(wèn)題同時(shí)考慮的總體規(guī)劃先行的做法,正在成為中國(guó)新建科技園區(qū)所遵循的一條原則。
2)從模仿走向獨(dú)創(chuàng):由于科技園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用,地方政府對(duì)興辦科技園區(qū)表現(xiàn)出濃厚的興趣。通過(guò)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)研究,梳理和引入創(chuàng)新資源,培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展,對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升區(qū)域發(fā)展層級(jí)具有積極的促進(jìn)作用[2]。由地方政府主持,或由政府與大學(xué)共同主持創(chuàng)辦的科技園區(qū)大批出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)模仿美國(guó)硅谷的熱潮之后,地方政府悟出,發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),從事一個(gè)或幾個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā),進(jìn)而構(gòu)造出具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群,是建設(shè)城市科技園區(qū)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。例如根據(jù)自身特色建立的楊凌農(nóng)業(yè)科技示范園和包頭稀土科技園。
3)從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際:隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,科技園區(qū)正呈現(xiàn)出明顯國(guó)際化的趨勢(shì)。這主要表現(xiàn)在外國(guó)研究機(jī)構(gòu)和公司在中國(guó)科技園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和企業(yè),建立生產(chǎn)加工基地。目前,中關(guān)村科技園區(qū)也吸引了近100家世界500強(qiáng)企業(yè)或著名高科技企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。隨著企業(yè)數(shù)量的增加,企業(yè)之間的學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等相互交流活動(dòng)促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)的發(fā)展和園內(nèi)企業(yè)的國(guó)際化。
4)由單園走向“園中園”或?qū)I(yè)園區(qū):在政府推動(dòng)建立的科技園區(qū)中,處于超前考慮,初期的規(guī)劃面積往往大于實(shí)際建設(shè)面積。在未來(lái)的發(fā)展中,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,需要重新規(guī)劃和建設(shè),更加突出專(zhuān)業(yè)化,這樣就使科技園區(qū)內(nèi)部分化出多個(gè)專(zhuān)業(yè)園。如中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)部的軟件園、生命科學(xué)園、上地產(chǎn)業(yè)園,武漢“中國(guó)光谷”內(nèi)部的華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)科技園等,重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
5)將新建更多的小型科技園:各城市政府為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取上級(jí)政府的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持,對(duì)興建科技園區(qū)積極性很高。但受條件約束,開(kāi)始只能從建設(shè)小型科技園區(qū)起步。另外,大學(xué)也愿意將自己的高技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行自行“產(chǎn)業(yè)化”,“肥水不流外人田”,也將積極興建科技園,獨(dú)享高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的盛宴。我國(guó)大學(xué)科技園蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出體制多元化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化等一系列新的發(fā)展趨勢(shì),目前,我國(guó)大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到40多個(gè),依托高等學(xué)校100多所。可以預(yù)期,城市的科技園區(qū)和大學(xué)科技園將是未來(lái)小型科技園區(qū)的主體。
3.3中國(guó)創(chuàng)新型科技園區(qū)的趨勢(shì)
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)出現(xiàn)了科技園區(qū)“遍地開(kāi)花”的現(xiàn)象,科技園區(qū)同質(zhì)化、趨同化競(jìng)爭(zhēng)[3]明顯。
如今又有了新的發(fā)展,總體可可以分為三類(lèi):第一類(lèi)以龍頭企業(yè)為先導(dǎo),吸引相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群,如西溪文創(chuàng)園以阿里巴巴和騰訊公司研發(fā)部門(mén)為龍頭,聚集了眾多第三方開(kāi)發(fā)者和相關(guān)中小企業(yè),形成了圍繞互聯(lián)網(wǎng)巨頭的生態(tài)系統(tǒng);第二類(lèi)以專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)為核心,以點(diǎn)帶面發(fā)展,如昆山小核酸科技園以小核酸產(chǎn)業(yè)為核心,突出了專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì),取得良好經(jīng)濟(jì)效益;第三類(lèi)是由跨越地域的、分工不同的企業(yè)部門(mén)所組成的科技園,它們往往以園中園的形式存在于各個(gè)園區(qū)中,又由企業(yè)的信息交換網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系成為整體,如騰訊公司在成都、杭州、深圳等多地科技園中設(shè)有園中園,組成跨地域網(wǎng)絡(luò)。
4結(jié)語(yǔ)
和傳統(tǒng)科技園相比,創(chuàng)新型科技園區(qū)以企業(yè)的需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)為依據(jù),園區(qū)功能和規(guī)模合理,運(yùn)行效率高,集聚效應(yīng)明顯,服務(wù)和配套設(shè)施先進(jìn)。要堅(jiān)持進(jìn)一步強(qiáng)化建區(qū)特色,集孵化"研發(fā)"產(chǎn)業(yè)為一體,著力打造帶動(dòng)力強(qiáng)"輻射面廣的產(chǎn)業(yè)鏈,這樣,高新區(qū)才有旺盛的生命力,才能切實(shí)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和推進(jìn)器[4],可以預(yù)見(jiàn),創(chuàng)新型科技園區(qū)將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
[ 參考文獻(xiàn)]
[1]王超群. 創(chuàng)新型科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].江蘇科技信息,2014(2)
[2]許強(qiáng). 科技園區(qū)規(guī)劃體系的構(gòu)建與實(shí)踐[J].北京規(guī)劃建設(shè),2014(1)
關(guān)鍵詞:烏魯木齊;道路綠化;景觀;地形;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):TU985.18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2017.04.025
Discussion on Landscape Design of Urumqi: A Case of Shuimogou District University Planning No.2 Road
GONG Xuedi1,WANG Ce2
(1. Xinjiang Agricultural University, Urumqi, Xinjiang 830052, China; 2.Xinjiang Urban and Rural Planning Design and Research Institute, Urumqi, Xinjiang 830052, China)
Abstract: Taking Shuimogou District University Planning No.2 Road as an example, this paper described the greening method for roads in details. It was different from the usual design methods, detailed analysis and design was made for district and terrain, especially the fill, excavation project. The purpose was to reduce the investment in the maximum level and carry out the sustainable development strategy. The aim of this project was to retain the original topography and the feature of culture, and to design the road greening according to local conditions.
Key words: Urumqi;road greening;landscape;terrain;sustainable development
自2014年獲得國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào)之后,烏魯木齊市滿(mǎn)眼綠色,步移景異,四季皆有景,美麗已經(jīng)成為烏魯木齊的代名詞。近來(lái),急于求成的態(tài)度使得市內(nèi)大多綠化工程出現(xiàn)高投資低收益的狀況,另一方面,烏魯木齊近期正著手新區(qū)的開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大,在維護(hù)老城區(qū)景色的同時(shí)還要開(kāi)發(fā)新的道路,這樣一來(lái),更多的問(wèn)題就隨之而來(lái)了。新區(qū)的地貌類(lèi)型多樣,道路綠化比老城區(qū)的更為困難[1],土方巨大是最大的問(wèn)題,這意味著更巨大的投資和更龐大的人力物力資源的浪費(fèi)。這些問(wèn)題都與新時(shí)代的景觀設(shè)計(jì)理念是背道而馳的,大量的資金投入不一定就能帶來(lái)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,因此,烏魯木齊的道路綠化改革迫在眉睫。烏魯木齊市需要展現(xiàn)和保留地域文化特色,綠化要因地制宜,盡量減少土方,要讓烏魯木齊的道路綠化造景跟得上時(shí)代,超越時(shí)代。
1 大學(xué)規(guī)劃二路道路現(xiàn)狀調(diào)查
1.1 區(qū)位分析
水磨溝區(qū)位于烏魯木齊市東北部,面積121.7 km2,人口約有12萬(wàn),環(huán)境優(yōu)美,是烏魯木齊市的象征與代表。該區(qū)路網(wǎng)復(fù)雜,人流量巨大。因?yàn)樗暇皡^(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,房地產(chǎn)銷(xiāo)售量也位居烏魯木齊各區(qū)第一。隨著居民量的增加,對(duì)于景觀建造和道路規(guī)劃建造的要求也有所增加。大學(xué)規(guī)劃二路位于烏魯木齊水磨溝區(qū)觀園路以南,是一項(xiàng)城區(qū)擴(kuò)大道路的綠化項(xiàng)目,也是典型的烏魯木齊市新規(guī)劃項(xiàng)目的代表。
1.2 大學(xué)規(guī)劃二路地形地質(zhì)現(xiàn)狀分析
根據(jù)新疆時(shí)代巖土工程勘察設(shè)計(jì)院提供的烏魯木R水磨溝區(qū)觀園路片區(qū)路網(wǎng)完善工程――規(guī)劃二路新建工程勘察報(bào)告,沿線地質(zhì)條件如下。
(1)擬建場(chǎng)地地形起伏變化較小,地貌屬于山前低山丘陵,整體地勢(shì)南高北低,海拔高度在911.5~999.2 m之間,南北高層87.7 m左右,自然地面坡降約2.7%。
(2)沿線地層主要為雜填土、粉土、殘積土、泥巖。
(3)場(chǎng)地水文地質(zhì)特征:擬建路段大部分路段未發(fā)現(xiàn)地下水。
(4)場(chǎng)地土腐蝕性評(píng)價(jià):地基土堆混凝土結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)腐蝕性,對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋具有微腐蝕性。
(5)場(chǎng)地穩(wěn)定性評(píng)價(jià):場(chǎng)地地層構(gòu)成簡(jiǎn)單,自上而下分別為雜填土、粉土、卵石。
(6)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度為1.40 m。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,場(chǎng)地包括平地、坡地、凹地和凸地[2]。大學(xué)路以北地形起伏大,主要以石塊堆疊的山丘為主(圖1),西側(cè)一條排洪溝明溝幾乎貫穿其間,外側(cè)坡上部分有護(hù)欄圍護(hù),現(xiàn)狀東側(cè)的排洪渠已施工完成,并已加護(hù)(圖2)。大量的施工遺留廢物雜亂無(wú)章地堆砌在道路兩旁。該段道路西面有原紅太陽(yáng)苗圃基地,東側(cè)則為師大山地公園。大學(xué)路以南的道路東側(cè)則新修泄洪溝渠,道路與渠道上沿間高差大,邊坡坡度極大,局部泄洪跌勢(shì)較陡,同時(shí)西外側(cè)靠陡坡,可見(jiàn)土方量之巨大。部分地勢(shì)平緩處存在高壓電塔及泄洪擴(kuò)大段。道路西側(cè)存在大量高起土丘和自建房,并有高大喬木生長(zhǎng)在其周?chē)?。道路最南?cè)則為垃圾存放處。
由于規(guī)劃二路所處區(qū)域位于原水磨溝河網(wǎng)水系上游榆樹(shù)溝分支水系,是榆樹(shù)溝水庫(kù)的主要泄洪通道,道路修建后臨近并新建泄洪道及相關(guān)水利設(shè)施。該地段中部沿大學(xué)路北側(cè)貫穿了一條高壓燃?xì)庾呃龋涔芫€保護(hù)范圍為60 m,同時(shí)大學(xué)路南段西側(cè)并入一條高壓走廊,為220 kV高壓線,其防護(hù)區(qū)域范圍為30 m,周?chē)鷩?yán)禁大喬木的種植。較大的地勢(shì)高差和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的環(huán)境對(duì)該區(qū)域的綠化形式選擇有重要的影響,也加大了該地段的綠化造景難度。這是烏魯木齊市極其少見(jiàn)的,地形狀況極其復(fù)雜的,土方量極其巨大的道路綠化項(xiàng)目 (圖3) 。
1.3 大學(xué)規(guī)劃二路的功能定位及綜合分析
規(guī)劃二路毗鄰大學(xué)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)中心、多個(gè)居住用地、教育科研用地及公園綠化用地。該地區(qū)將來(lái)將建成大學(xué)城及一大批大型的居住社區(qū)。因此,該段道路在片區(qū)建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位及功能結(jié)構(gòu)的融合上起著特殊的作用。它既要服務(wù)于教育科研產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè),又要立足區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì),有機(jī)結(jié)合特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。結(jié)合周?chē)玫匦再|(zhì),現(xiàn)狀條件,以及人流、車(chē)流情況,將其功能定位為“休閑景觀綠地和防護(hù)景觀綠地”的兩條景觀帶。
綜上所述,該路段地理位置重要,地形地貌特殊,承接文化多元,是一項(xiàng)典型的綜合型道路景觀綠化,更是一項(xiàng)革新烏魯木齊道路綠化現(xiàn)狀的項(xiàng)目。因此,做好這條道路的景觀設(shè)計(jì)尤為重要,是徹底整改“地形一律推平”、“加大投資力度”的有力方案。
2 烏魯木齊市大學(xué)規(guī)劃二路道路綠化設(shè)計(jì)策略
2.1 地形處理及土方平衡策略
如圖4所示,規(guī)劃二路周邊地形復(fù)雜,高差普遍較大,整體南高北低,道路兩側(cè)大多高于路面,同時(shí)沿道路及泄洪區(qū),分布大量陡坡,增加了景觀工程建設(shè)難度。地形作為景觀基本骨架[3],在此項(xiàng)目中尤為重要。
各路段設(shè)計(jì)要點(diǎn)如下:
(1)該地段整體地勢(shì)十分復(fù)雜,基本不能滿(mǎn)足造景需要,需進(jìn)行整體填方處理,以滿(mǎn)足植被的種植設(shè)計(jì)需求。
(2)該地段整體地勢(shì)較為陡峭,需進(jìn)行整體挖方削坡處理,保留一定坡度減少土方,并增加豎向設(shè)計(jì)視覺(jué),以滿(mǎn)足植被的種植設(shè)計(jì)需求。
(3)該地段地勢(shì)較為平緩,可就地稍作處理,僅局部做削坡處理。現(xiàn)狀建筑垃圾,沙土需進(jìn)行清理,部分現(xiàn)狀巖石可予以保留。
(4)該地段可因地制宜,保留原有山坡肌理,陡坎用于植物種植,形成植物溝谷景象。
(5)該地段征途因處于高壓電塔區(qū)域,部分^域進(jìn)行緩坡的微削坡處理,形成安全的景觀空間。
(6)該段整于觀園路小區(qū)外側(cè),整體進(jìn)行挖填處理,同樣保留一定坡地,形成一塊與城市干道、居住小區(qū)為一體的緩坡休閑綠地。
對(duì)于中小型洼地的地形現(xiàn)狀大多予以保留,做“雨水花園[3]”之用。烏魯木齊處于干旱地區(qū),年降水量為50~200 mm,這樣的氣候條件使得雨水十分珍貴。儲(chǔ)存雨水,更好地利用雨水是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)[4]。該地段有許多明渠、暗渠,以及當(dāng)時(shí)為防洪所做的排水溝,將“雨水花園”的技術(shù)理念應(yīng)用于景觀中,對(duì)雨水進(jìn)行生態(tài)滯留、循環(huán)、再利用[5]。設(shè)計(jì)主要以生態(tài)草溝[6]和排水明渠為主要渠道,以節(jié)約用水,減小不必要土方消耗,美化景觀,改善環(huán)境。
對(duì)土丘的地形地貌予以保留,延續(xù)青山的記憶。民用房將其改造成擋土墻,細(xì)細(xì)打磨,刻以史籍,同時(shí),一座座連續(xù)的景墻也得以建成,近景中篆刻詩(shī)詞的古樸小品,遠(yuǎn)景青山蜿蜒,以保留原水磨溝村的記憶。道路兩旁雜亂堆疊的石頭,可以就地取材,重新利用。傳承原有的田園風(fēng)貌,改造溝渠,還原生態(tài)功能,同時(shí)減少土方,展現(xiàn)石山的直觀視覺(jué)效應(yīng),保留林地原有的豐富景觀地貌。整體綠化秉承延續(xù)、保留、傳承、改造、保護(hù)的理念,還原烏魯木齊的記憶。
2.2 植物種植策略
為配合該道路的整體設(shè)計(jì),并且考慮該路段的地形狀況,植物應(yīng)以大喬木、灌木片植為主,局部搭配花卉,以曲、直的大線條進(jìn)行穿插布置,形成多層次、多跡象的防護(hù)綠帶景觀效果。該路段因處于高壓管線走廊區(qū)域,植物主要以灌木、花卉搭配設(shè)計(jì),花卉應(yīng)選擇抗寒力強(qiáng)和耐瘠薄能力較好的宿根花卉,利用其花期長(zhǎng),具有自播繁衍的能力實(shí)現(xiàn)景觀的可持續(xù)性[7]。在坡地喬木的選擇中,應(yīng)選用根系發(fā)達(dá)的喬木以達(dá)固土固坡之用。洼地改造雨水花園的地塊中應(yīng)多選用本土原產(chǎn)鳶尾、車(chē)軸草等耐水淹植物,減少養(yǎng)護(hù)難度和投資成本。
3 烏魯木齊市大學(xué)規(guī)劃二路道路綠化方案設(shè)計(jì)
3.1 設(shè)計(jì)思路及主體理念
秉承建造可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的原則,保留原有地形、傳承文脈記憶是這個(gè)項(xiàng)目的主題理念,分別以三大功能、四種效果、五大要素來(lái)體現(xiàn)。
三大功能分別是生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能。通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì),提升區(qū)域生態(tài)多樣性,滿(mǎn)足生態(tài)防護(hù),水土保持的需求。在景觀方面,通過(guò)特殊的土方處理形成多樣的豎向景觀,豐富視覺(jué)需求。在達(dá)到視覺(jué)滿(mǎn)足的同時(shí),休閑功能也必不可少,大量的坡地處理不僅減少投資,還可以滿(mǎn)足周邊人群休閑需求。
四種效果其一是通過(guò)景觀的塑造,延續(xù)風(fēng)土人文,保留原水磨溝村的部分建筑外立面,并加以改造,以獨(dú)特的方式將其作以景墻的處理,創(chuàng)造史詩(shī)文化,可謂記憶傳承。其二,由于地段地形復(fù)雜,造景條件嚴(yán)苛,因地制宜尤為重要。造景材料、植物配置以及造景手法都要結(jié)合此方法,要利用地形原有洼地打造“雨水花園”,體現(xiàn)生態(tài)多樣的綠化效果。其三,通過(guò)植物和地形的配合,營(yíng)造出氣氛多變的休閑環(huán)境,以體現(xiàn)出景觀豐富的效果。最后,則為四季皆景營(yíng)造小環(huán)境,打破新疆氣候條件的約束,多用鄉(xiāng)土樹(shù)種,減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。通過(guò)搭配方式和科技創(chuàng)新的方法,做到“寒冬歲月當(dāng)有景,霜降翠色更如新”的視覺(jué)效果。
五個(gè)要素首先是文脈要素,根據(jù)原始地貌景觀特質(zhì),如遺留植被、建筑,對(duì)這些文脈符號(hào)加以保留、利用和延續(xù)。第二是安全要素,地形設(shè)計(jì)的前提是以安全為基礎(chǔ),再加以改造和保留??沙掷m(xù)的城市發(fā)展,應(yīng)該是在其環(huán)境容載力[8]和安全格局之下的發(fā)展。第三為節(jié)點(diǎn)要素,結(jié)合重要區(qū)域的現(xiàn)狀特點(diǎn),創(chuàng)造特色綠化設(shè)計(jì)。第四則為植物要素,充分結(jié)合現(xiàn)狀,選擇多樣鄉(xiāng)土樹(shù)種,做到適地適樹(shù)。在考慮以上四個(gè)要素的同時(shí),關(guān)注成本要素必不可少。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式相適應(yīng)方面,城市道路綠化景觀也不例外[9-10],巧妙地利用原有地形減少土方耗資是本設(shè)計(jì)的最大特色,同時(shí)通過(guò)積極推廣使用長(zhǎng)勢(shì)較好的耐旱、鹽、瘠薄的植物品種,減少養(yǎng)護(hù)成本,造景材料就地取材,利用石頭、舊民居、干渠等進(jìn)行景觀構(gòu)造以達(dá)到節(jié)約成本的目的。
3.2 設(shè)計(jì)方案
以“藍(lán)色記憶”為主題,通過(guò)保留現(xiàn)狀中一條干枯的排溝渠為線索,將“山、石、川、田、水、磨、林、村”等自然景觀串聯(lián),對(duì)部分原貌進(jìn)行保留、延續(xù)、修復(fù)以及改造。這樣,向南可觀博格達(dá)峰遠(yuǎn)景,向北可見(jiàn)繁華的天山區(qū)市區(qū),內(nèi)有百景,而遠(yuǎn)可借萬(wàn)景,內(nèi)外呼應(yīng)達(dá)到延續(xù)地形現(xiàn)狀,打造生態(tài)景觀、特色景觀的目的。
3.2.1 “山”景觀主題段 利用場(chǎng)地現(xiàn)狀在十字路口西北角保留并改造一座巖壁,結(jié)合上下植物修飾,營(yíng)造巖山崖壁的景觀效果,同時(shí)遠(yuǎn)借師大山地景觀,結(jié)合高壓燃?xì)庾呃葏^(qū)域的寬闊花灌帶,延續(xù)新疆山林中山花爛漫的景象(圖4)。
3.2.2 “石”景觀主題段 結(jié)合道路兩旁原有的巖石緩坡連綿的山林景觀,保留其景觀肌理,利用場(chǎng)地內(nèi)的現(xiàn)狀石材,設(shè)置形態(tài)各異的山間緩坡置石,結(jié)合曲折的園路以及折線的花崗巖石凳營(yíng)造輕松閑適的山林石下景觀(圖5)。
3.2.3 “川”景觀主題段 景觀設(shè)計(jì)提煉冰川輪廓線形,設(shè)置多組特色景墻。同時(shí)保留原有洼地種植藍(lán)紫色花帶,對(duì)比周邊自然群落試種植的喬、灌木形成密林河川的景觀空間感(圖6)。
3.2.4 “田”景觀主題段 場(chǎng)地原址為苗圃地,此地形本身緩和,不用過(guò)多改造,在設(shè)計(jì)上延續(xù)田地肌理,以喬木分隔地塊,其下片植花卉灌木,同時(shí)場(chǎng)地還原巨石裂谷溪流蜿蜒的場(chǎng)景,結(jié)合隆起的軟質(zhì)場(chǎng)地,營(yíng)造鄉(xiāng)野之趣(圖7)。
3.2.5 “水”景觀主題段 齙卦有水系屬于水磨河上游來(lái)水分支,保留一部分防洪渠不做填埋,設(shè)計(jì)上利用蜿蜒如河曲的園路和花帶抽象地重現(xiàn)河流昔日景觀,同時(shí)大面積地利用場(chǎng)地內(nèi)原有的卵石碎石,或鋪以大面積的玻璃鋼鋪裝,形成沖蝕洼地的景觀視覺(jué)感,結(jié)合船型場(chǎng)地,矮丘綠島共同營(yíng)造無(wú)水勝有水的意境(圖8)。
3.2.6 “磨”景觀主題段 設(shè)計(jì)提煉了水磨溝區(qū)最有代表性的標(biāo)志物“水磨”元素,設(shè)置木質(zhì)鋪裝場(chǎng)地,嵌入置石,結(jié)合水車(chē)磨坊,生態(tài)洼地,植草碎拼,七色廊架共同營(yíng)造一副鄉(xiāng)間田野,水磨人家的寫(xiě)意畫(huà)卷(圖9)。
3.2.7 “林”景觀主題段 綠化道路中園路蜿蜒如潺潺流水,輔以植草碎石和藍(lán)紫色系花帶,穿梭于未做削坡處理的小丘密林之中,葉子形的五彩廊橋?qū)⑺撵`動(dòng)與林的生機(jī)延展其上,悠然而起,高壓線塔下以片植花卉灌木為主調(diào),邊緣輔以本土林地群落形成錯(cuò)落有致的植物景觀(圖10)。
3.2.8 “村”景觀主題段 場(chǎng)地原址為水磨溝村所在,設(shè)計(jì)保留了部分房屋院墻,原始地坪,通過(guò)塊地鋪設(shè)連通,輔以花徑景石,疏林草地加上遠(yuǎn)處早已保留的青山延續(xù),形成深遠(yuǎn)別致的鄉(xiāng)村記憶(圖11)。
4 結(jié) 論
本文通過(guò)以一項(xiàng)地形復(fù)雜,極具烏魯木齊市新型道路綠化特點(diǎn)的項(xiàng)目為例,詳細(xì)說(shuō)明地形處理、現(xiàn)狀保留、廢物利用的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),利用現(xiàn)狀地貌、舊物和鄉(xiāng)土樹(shù)種在減少經(jīng)濟(jì)投資的基礎(chǔ)上,豐富豎向設(shè)計(jì),完善景觀視覺(jué),打造城市特色。
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