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一、以承載更多國家重大戰(zhàn)略和重大項目為導向,著力打造“131”國家級重大平臺
1.加快建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。運用市場化方式推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,形成“一區(qū)十四園”協(xié)同發(fā)展格局。加快搭建蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設促進服務中心等平臺。丹陽市高性能合金材料研究院建成測試評價實驗中心;句容市高新技術創(chuàng)業(yè)園完成二期主體工程;揚中市建設智能成套電氣試驗檢測等3個平臺;京口區(qū)大禹山創(chuàng)意新社區(qū)招引企業(yè)100家以上;新區(qū)新建復合材料研發(fā)中心,孵化創(chuàng)新企業(yè)10家。
2.加快建設國家高新區(qū)。高新區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)。加快科技創(chuàng)新一條街建設,建成科技大廈等載體,完善高新區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心功能;加快知識城建設,搭建數(shù)字出版技術等3個公共服務平臺,吸引30家企業(yè)入駐。揚中加快建設省級高新區(qū),丹陽、句容和丹徒爭創(chuàng)省級高新區(qū)。
3.加快建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。高標準編制國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃,加快核心區(qū)建設,推進大學新農(nóng)村發(fā)展研究院句容分院、“丘陵農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺、大學生農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普展銷中心等園區(qū)平臺建設,爭取入園企業(yè)超10家。與中國農(nóng)業(yè)科學院等高??蒲袉挝缓献?,不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和服務能力。
4.加快創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。突出“發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設生態(tài)文明”主題,編制國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃,推動生態(tài)文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關鍵技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宜居、綠色、低碳城鎮(zhèn)綜合技術集成與科技示范,實施世業(yè)鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)建設等示范工程。
5.加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。構(gòu)建知識產(chǎn)權培訓—創(chuàng)造—運用—托管服務鏈條,加快知識產(chǎn)權一站式服務中心、專利運營中心和國家知識產(chǎn)權管理培訓基地、知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化基地以及知識產(chǎn)權公共服務平臺建設。研究制定支持知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。
二、以培育創(chuàng)新型集群為途徑,著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
6.培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。強化“梯度培育、差異扶持、集群發(fā)展”思路,大力培育科技型中小企業(yè),引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。加強高新技術企業(yè)培育,促進科技型企業(yè)“小升高”,新增高新技術企業(yè)100家。推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設,新增省級以上研發(fā)機構(gòu)30家,全市擁有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)所占比重達40%。
7.培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。組織實施60個科技創(chuàng)新重點項目。新認定省級高新技術產(chǎn)品200項,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達49%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制“中國制造2025行動綱要”九大產(chǎn)業(yè)技術路線圖,引導社會資金投入知識產(chǎn)權密集型企業(yè)。
8.培育創(chuàng)新型人才集群。加強科技人才隊伍建設,推進國際人才本土化和本土人才國際化。實施金山英才計劃,進一步發(fā)揮高層次領軍人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。舉辦科技企業(yè)家培訓班,提升企業(yè)家的科技創(chuàng)新意識和企業(yè)創(chuàng)新能力。組織“‘’專家行”等活動,搭建人才服務經(jīng)濟發(fā)展的橋梁。
三、以貫徹實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為主線,著力建設知識產(chǎn)權強市
9.深化國家知識產(chǎn)權示范城市建設。協(xié)調(diào)推進區(qū)域知識產(chǎn)權試點與管理,推進轄市(區(qū))開展知識產(chǎn)權強省區(qū)域示范工作,丹陽市、句容市開展國家知識產(chǎn)權示范城市建設等區(qū)域示范試點工作。實施全市專利數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”專項行動,強化“千企”訂單式培訓,推動高新技術企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋、大中型企業(yè)專利全覆蓋,力爭萬人發(fā)明專利擁有量達19件。組織實施省企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃、省高價值專利培育中心等項目,推動領軍型企業(yè)成為專利密集型企業(yè)。
10.提升知識產(chǎn)權綜合運用能力。推進國家知識產(chǎn)權投融資服務試點,知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額較上一年度增長20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導產(chǎn)業(yè),開展專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,積極創(chuàng)建國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。開展省貫標示范創(chuàng)建,加快國家標準貫徹實施。
11.強化知識產(chǎn)權保護。深入開展“雙打”和“護航”專利執(zhí)法專項行動,嚴厲打擊假冒侵權行為。加強電子商務領域知識產(chǎn)權保護,維護專利權人和消費者合法權益。開展展會知識產(chǎn)權維權,規(guī)范知識產(chǎn)權產(chǎn)品市場。創(chuàng)建中國丹陽(眼鏡)知識產(chǎn)權快速維權中心,暢通維權綠色通道。深化專利維權托管服務,建強專利維權專家顧問團隊。推進專利保險工作,保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
12.推進知識產(chǎn)權國際化。加快實施知識產(chǎn)權“走出去”戰(zhàn)略,加強與世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)聯(lián)系合作,建設中瑞國際技術(知識產(chǎn)權)轉(zhuǎn)移中心、中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園涉外知識產(chǎn)權綜合服務中心。支持大學舉辦“三江知識產(chǎn)權國際論壇”。鼓勵外向型企業(yè)申報國外專利。
四、以優(yōu)化配置創(chuàng)新資源為要點,著力推進政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新
13.推進與在地高校合作。圍繞高??蒲袉挝坏闹攸c學科和優(yōu)勢學科,強化產(chǎn)學研無縫對接。舉辦在地高校與市產(chǎn)學研合作對接會,設立高校合作專項,鼓勵高校科技成果在市轉(zhuǎn)化。組織開展“雙百”、科技鎮(zhèn)長團等專題產(chǎn)學研活動36場,簽訂產(chǎn)學研合作項目100項。推進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家級大學科技園建設,高新區(qū)爭創(chuàng)國家級大學科技園,鼓勵各轄市區(qū)籌建省級大學科技園。
14.推進科技創(chuàng)新國際化。組團參加美國亞太商業(yè)展望(APBO)會議。組團赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國家開展航空航天、船舶海工、農(nóng)業(yè)智能養(yǎng)殖等領域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,建設中國—烏克蘭()船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)跨國技術轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺。組織參加第五屆國際產(chǎn)學研合作論壇暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會。支持企業(yè)建設海外研發(fā)中心,推進企業(yè)創(chuàng)新國際化。
15.推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地建設。依托三個省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地,大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關鍵配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地建設,做強“科技大學海洋裝備研究院”;加快省智能電氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地建設,“華北電力大學揚中智能電氣研究院”創(chuàng)成省級重大創(chuàng)新載體;加快省航空配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地建設,建成材料性能測試分析中心、投融資服務中心等公共服務平臺,引進企業(yè)10家。
五、以推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為抓手,著力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
16.優(yōu)化創(chuàng)新孵化生態(tài)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等,培育眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)集聚區(qū)示范標桿,力爭省級以上眾創(chuàng)空間達10家。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系,加快建設一站式科技服務中心。落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺,舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客大賽等活動,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
17.提升科技服務水平。加快國家級示范生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權援助中心、科技領軍人才()創(chuàng)新驅(qū)動中心等科技服務機構(gòu)建設。加快推進科研設施與儀器向社會開放,進一步提高科技資源利用效率。突出發(fā)展總部經(jīng)濟,引進和發(fā)展研發(fā)服務、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技咨詢等專業(yè)和綜合服務機構(gòu),加強科技服務人才隊伍建設,提升全市科技服務軟實力。力爭全市科技服務業(yè)總收入達125億元。
18.完善科技金融體系。深入推進省科技金融綜合服務試驗區(qū)建設,不斷擴大科技金融融資規(guī)模,全年幫助科技型企業(yè)融資超6億元。繼續(xù)推廣“蘇科貸”“鎮(zhèn)科通”“鎮(zhèn)保貸”“鎮(zhèn)知貸”“鎮(zhèn)科貸”等科技金融產(chǎn)品,構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),吸納更多社會資本投資我市科技型企業(yè)或在我市設立分支機構(gòu)。加強科技企業(yè)上市培育,推動科技企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市或在區(qū)域性股權交易市場掛牌交易。
六、以促進科技與經(jīng)濟深度融合為目標,著力深化科技體制改革
19.優(yōu)化科技項目管理。改進項目指南征集方式,實施科研項目分類管理。充分發(fā)揮財政杠桿作用,在采用無償撥款、后補助、科技獎勵等支持方式的同時,繼續(xù)擴大科技貸款、股權投資等資助方式的比例。修訂市級科技計劃項目管理辦法。完善市級科研信用體系。
20.建立科學決策機制。與省科技廳在國家創(chuàng)新型試點城市建設、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等方面加強會商。建立市科技局與轄市(區(qū))、百億企業(yè)、在地高校、醫(yī)療集團的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,共同推進重大科技項目的組織實施。成立科技創(chuàng)新專家咨詢委員會,提升決策的科學性。
21.落實先行先試相關政策。鼓勵蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)在新型研發(fā)機構(gòu)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、股權激勵等方面進行探索,爭取1條以上政策開展先行先試?;I建市產(chǎn)業(yè)技術研究院,采取合同研發(fā)、項目經(jīng)理等市場化運行機制,促進企業(yè)、高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新。
七、以從嚴治黨為遵循,著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
提高知識產(chǎn)權工作的領導,2011年為了加強我縣知識產(chǎn)權工作有序積極開展。局由部門主要領導任局長,一名副局長分管具體日常事務。同時為了保障知識產(chǎn)權工作做到具體化、日?;?,從我縣十分困難的科技經(jīng)費中拔出2萬元作為知識產(chǎn)權工作經(jīng)費,為我縣開展知識產(chǎn)權工作提供了組織和經(jīng)費保障。
二、活動開展情況
1、知識產(chǎn)權周活動情況
為了做好和擴大知識產(chǎn)權宣傳工作,更好地保護所有權人的合法權利??h科技局組織縣工商局、縣商務局、縣文體局等12個單位,進行了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動:一是組織質(zhì)監(jiān)、食品和藥品監(jiān)督局、煙草公司組成執(zhí)法隊對我縣8家食品零售點和5家藥店進行了聯(lián)合保護執(zhí)法活動;二是深入我縣??奏l(xiāng)、大水溝鄉(xiāng)、騎馬壩鄉(xiāng)進行巡回宣傳我國保護知識產(chǎn)權的方針和原則立場、法律法規(guī)及相關知識;三是利用人口流量大的縣城設點咨詢和發(fā)放相關知識問答資料6000余份,咨詢?nèi)藬?shù)320人次。四是組織開展了奧林匹克標志專有權保護工作,組織力量對集貿(mào)市場、商場(超市)等商品集散地進行了地毯式檢查。同時為了加大保護知識產(chǎn)權宣傳面,更有效地把知識產(chǎn)權宣傳到千家萬戶,利用地方有線電視臺繼續(xù)宣傳保護知識產(chǎn)權重大典型案例及其啟示,宣傳保護知識產(chǎn)權專項行動取得的階段性效果,進一步擴大了宣傳周活動的社會影響。
2、“科技活動周”開展情況
為了營造科技活動周宣傳活動聲勢浩大、內(nèi)容豐富,縣科技局聯(lián)合縣科協(xié)、縣地震局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣610辦等12個部門利用人流大的當?shù)孛褡褰痔?,進行宣傳活動:一是設點咨詢工作。科技活動周圍繞我縣產(chǎn)業(yè)培植特點、農(nóng)民春耕防病工作,結(jié)合參加單位各自的職能,設置農(nóng)業(yè)病蟲害、科學種植、養(yǎng)殖等12個咨詢點,咨詢750人次,內(nèi)容包括八角修剪技術、科學養(yǎng)豬和水稻稻飛虱防治技術等;二是宣傳資料工作。為了提高科普知識宣傳,強化農(nóng)民科技意識和提高農(nóng)民各種防范意識,宣傳放發(fā)《中華人民共和國科技進步法》、《防洪法》、《中華人民共和國畜牧法》等法規(guī)、條例760份,放發(fā)石斛種植技術、茶葉采摘技術、快速養(yǎng)豬法、豬藍耳病防控手冊等科學種植、養(yǎng)殖資料17000份(冊),反對幸福安康、地震自救基本知識、植物疫病檢測等內(nèi)容展榜128塊(幅);三是電視宣傳。為了加大科技活動周宣傳效果和宣傳面,進一步擴大宣傳周活動的社會影響,利用2臺電視機宣傳“科技在我身邊”、科學養(yǎng)殖等光碟5盤。并利用地方有線電視臺繼續(xù)宣傳三天。通過開展科技活動周宣傳活動,拉近了科技與農(nóng)民生產(chǎn)中的距離,提高全縣公眾學科技意識和用科技意識,對進一步推動我縣科技工作起到了積極作用。
三、存在的問題
1、各級領導對知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會中的地位和作用認識不夠,公眾的知識產(chǎn)權意識不強。
2、企業(yè)和事業(yè)單位掌握與運用知識產(chǎn)權制度的能力較弱,缺乏知識產(chǎn)權管理和調(diào)應對糾紛的專業(yè)人才。
3、知識產(chǎn)權管理部門缺乏經(jīng)費和人才,協(xié)調(diào)機制不完善,管理水平和工作效率不高。
4、在產(chǎn)業(yè)培植過程中缺乏有效的知識產(chǎn)權目標導向,知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護的意識淡薄。
四、2012年工作要點
1、認真組織開展好“4.26”知識產(chǎn)權周活動,使知識產(chǎn)權工作進社區(qū)、學校、企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大知識產(chǎn)權法律法規(guī)和基礎知識的宣傳力度,提高公眾和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權意識。
在交流和座談會上,在聽取了朝陽區(qū)和各企業(yè)對發(fā)展情況的介紹和企業(yè)發(fā)展的困難和需求后,閆傲霜指出,各方面要多關注下一代移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定清晰的產(chǎn)業(yè)目標,加強合作和產(chǎn)業(yè)配套,發(fā)揮聯(lián)盟基礎聚集作用,形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群。還要充分利用電子城西區(qū)北擴,給中小企業(yè)更多的發(fā)展空間,加快4G科技成果快速落地和轉(zhuǎn)化。這方面要形成合力,市科委將給朝陽區(qū)更大支持。 (朝陽區(qū)科委)
西城區(qū)
“蝶舞紛飛迎新春”
科普大賽啟動
為推動西城區(qū)科普工作深入、持續(xù)、創(chuàng)新開展,11月17日,西城區(qū)科協(xié)聯(lián)合昆蟲頻道開展的“蝶舞紛飛迎新春”科普大賽活動啟動。西城區(qū)科協(xié)相關負責同志介紹了組織開展此項活動的背景、目的、內(nèi)容和意義,就活動的組織形式、人員培訓、比賽要求作了說明。昆蟲頻道相關專業(yè)人員對此次活動的每個環(huán)節(jié)作了詳細講解。
本次活動以人見人愛的美麗昆蟲──蝴蝶為元素、以家庭科學素質(zhì)培育為先導、以迎新春添喜慶、全家同享與蝶共舞的生活情趣為吸引,緊扣“昆蟲與生活”主題,通過每個參賽家庭領取蝶蛹、精心照料養(yǎng)護、觀察化繭成蝶的變化、和蝴蝶一起成長等環(huán)節(jié)、步驟,使公眾親自感觸蘊含在昆蟲身上的科學與神奇,共同促進公民科學素質(zhì)提升。
本次競賽遵循受眾廣泛、易于參與、輕松創(chuàng)作、快樂和諧的原則,競賽中一方面在于繁榮和推動西城區(qū)的科普事業(yè),提升公眾科學素質(zhì),一方面在于推廣西城區(qū)的科普平臺,建設西城區(qū)網(wǎng)絡科普教育新模式。
(樊士廣)
密云縣
獲全國科技進步先進縣榮譽稱號
根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關于推進縣(市)科技進步意見的通知》(〔2006〕34號)精神,按照《科技興縣(市)專項工作管理辦法》(國科發(fā)農(nóng)〔2007〕476號)有關規(guī)定和《關于開展2011年全國縣市科技進步考核的通知》(國科發(fā)農(nóng)〔2011〕172號)部署,國家科技部11月22日公告,表彰了在2010-2011年度全國科技進步考核中做出突出貢獻的先進集體和先進個人。
在地方考核、專家復核和社會公示的基礎上,密云縣順利通過國家科技部2009-2010年度科技進步考核,并獲得2011年全國科技進步先進縣榮譽稱號;汪先永、楊姍、趙宏榮獲先進個人殊榮。 (密云縣科委)
朝陽區(qū)
知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息工作成效顯著
朝陽區(qū)2010年7月出臺了《朝陽區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息暫行辦法》,該政策的實施在加速自主知識產(chǎn)權的開發(fā)與應用,緩解中小科技企業(yè)融資難方面取得了良好的效果。截至到目前,累計共有15家中小型科技企業(yè)與銀行達成協(xié)議,貸款總額3.3億元,其中知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款總額2.4億元。根據(jù)辦法規(guī)定,2011年對正常還貸并符合資助條件的10家企業(yè)給予貼息,資助總額214.8萬元。下一步,朝陽區(qū)將深入探索知識產(chǎn)權投融資服務的新模式、新方法,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關政策措施,擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務規(guī)模,促進區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 (朝陽區(qū)知識產(chǎn)權局)
東城區(qū)
區(qū)科委組織科技企業(yè)進行法規(guī)培訓
為更好地宣傳貫徹市、區(qū)科技及知識產(chǎn)權有關政策法規(guī),推動科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,區(qū)科委于2011年11月15~16日舉辦了“東城區(qū)科技及知識產(chǎn)權工作培訓會”。
會議邀請了北京市生產(chǎn)力促進中心孫勇副主任、市知識產(chǎn)權局協(xié)調(diào)處張志豹處長、市技術市場辦公室張平分別做了北京市科技和知識產(chǎn)權政策解讀及技術市場交易法規(guī)培訓,區(qū)科委科技管理科還就2012年區(qū)科技計劃項目征集及工作要點進行了講解。培訓會內(nèi)容豐富、針對性強,講解深入淺出、容易理解,使企業(yè)充分了解和掌握了在科技項目申報、專利申請、技術合同認定等過程中的具體問題及相關扶持政策,較好地滿足了東城區(qū)科技企業(yè)在目前創(chuàng)新發(fā)展過程中的切實需求。
(東城區(qū)科委)
密云縣
“櫻桃試驗示范基地”入駐蔡家洼
近日,“蔡家洼櫻桃試驗示范基地”科技合作簽約儀式舉行。
蔡家洼櫻桃試驗示范基地的前身是蔡家洼櫻桃觀光園,總占地面積5000畝,栽植櫻桃15萬株,是在“院縣合作”機制下,經(jīng)過北京市科委牽線搭橋,北京市農(nóng)林科學院、縣科委和蔡家洼村民委員會共同在科技促進新農(nóng)村建設領域進行的有益探索和嘗試,是科技部“新農(nóng)村建設試點村”建設重點工程之一。為了充分發(fā)揮北京市農(nóng)林科學院的技術優(yōu)勢、縣科委的科技管理優(yōu)勢和蔡家洼村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,三方?jīng)Q定共同建設蔡家洼櫻桃試驗示范基地,計劃在5年內(nèi)達到櫻桃產(chǎn)品比較豐富,櫻桃品種結(jié)構(gòu)比較合理,技術人員素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力有較大程度提高的目標。 (密云縣科委)
順義區(qū)
“櫻桃優(yōu)質(zhì)高效栽培關鍵技術”
課題通過驗收
近日,“櫻桃優(yōu)質(zhì)高效栽培關鍵技術集成與示范工程建設”課題通過了專家組的驗收。由順義區(qū)科委承擔的“櫻桃優(yōu)質(zhì)高效栽培關鍵技術集成與示范工程建設”課題針對順義區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢和櫻桃產(chǎn)業(yè)的實際現(xiàn)狀,通過櫻桃優(yōu)良新品種和砧木引進,成齡櫻桃園優(yōu)質(zhì)高效栽培技術集成,集約省工的架式栽培技術研發(fā)與示范等,培育新品種17個,建成千畝櫻桃示范園一個,畝均增產(chǎn)300公斤以上,節(jié)水65%,并培訓果農(nóng)1200人次。 (岳章)
大興區(qū)
知識產(chǎn)權托管顯成效
近日,大興區(qū)“知識產(chǎn)權托管工程”周年活動暨知識產(chǎn)權培訓會舉行。知識產(chǎn)權托管工程推廣一年來,大興區(qū)基本兌現(xiàn)了在去年啟動儀式上對企業(yè)和服務機構(gòu)的承諾,實現(xiàn)了政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、園區(qū)等多方合作共贏的目標,同時提出了托管工作要向更深更高層次發(fā)展。培訓會上,來自國家知識產(chǎn)權局及企業(yè)的兩位專家分別為參會企業(yè)講解了“專利實務介紹”,“知識產(chǎn)權護航技術創(chuàng)新──愛國者知識產(chǎn)權成長歷程”兩個專題,為企業(yè)在國、內(nèi)外專利申請、授權,根據(jù)自身行業(yè)的特點制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等方面提供了有利建議。
(大興區(qū)科委)
通州區(qū)
區(qū)科委深入基地
宣傳科技政策
一、主要成效和做法
(一)認真開展食品放心工程工作
根據(jù)國家、全省食品放心工程的有關精神,按照市委、市政府的工作部署和要求,圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題,認真開展以“質(zhì)量、衛(wèi)生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續(xù)深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益,群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規(guī)辦會同各成員單位,繼續(xù)深入開展食品專項整治,努力把食品安全工作做細做實。
一月,由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物業(yè)總站等部門,對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全專項檢查,嚴格規(guī)范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛(wèi)生和質(zhì)量管理,要求五大類食品執(zhí)行“QS”制度,在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點,推行包裝蔬菜上市,受到市民的歡迎。根據(jù)上級關于節(jié)日期間食品安全工作的指示精神,我市開展了節(jié)日市場食品專項整治活動,確保元旦、春節(jié)和五一期間未發(fā)生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發(fā)生后,市委、市政府高度重視,我市整規(guī)辦會同各相關成員單位,迅速開展全面清查工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門先后采取四次緊急行動,在全市餐飲業(yè)檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中,市衛(wèi)生監(jiān)督部門出動執(zhí)法人員835人次,檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經(jīng)營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所,重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規(guī)模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中,出動執(zhí)法人員3812人次,檢查經(jīng)營門店10338家,超市381家,市場245個,批發(fā)門市189家,查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶,辣椒油152瓶,有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月,我們組織食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產(chǎn)加工場所進行了整頓,關閉了咸菜生產(chǎn)加工場所8個,皮蛋生產(chǎn)加工場所23個,發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規(guī)范酒類的生產(chǎn)經(jīng)營,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為,維護酒類市場的安全,使人民喝上放心酒,我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,質(zhì)監(jiān)、工商等部門積極配合,對全市的酒類市場進行專項整治,重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品,酒類生產(chǎn)、經(jīng)營戶的證件是否齊全,進貨渠道是否正常等。行動中,查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產(chǎn)名酒614支,市場標值60000多元;查封無證照生產(chǎn)散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續(xù)推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監(jiān)管難度大的難題,我市相關部門轉(zhuǎn)變觀念,積極探索行之有效的監(jiān)管方法。通過轉(zhuǎn)變職能,強化服務,堅持依法行政,強化日常監(jiān)管,加大宣傳力度,有力地打擊了違法行為,凈化了肉食品市場,使人民吃上“放心肉”。
今年來,我市以生豬屠宰市場集中整治為契機,認真落實管理責任制,繼續(xù)加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準,加強對全市屠宰點的年審工作,推動屠宰廠的各項建設,提高經(jīng)營者的服務質(zhì)量和上市肉品質(zhì)量;二是積極探索生豬屠宰管理體制,加強對屠宰工作的監(jiān)督。上半年,在有關部門的積極配合下,通過深入調(diào)研和廣泛征求意見,歷時7個多月,經(jīng)8次修改,終以市經(jīng)貿(mào)局、整規(guī)辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、國稅局和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區(qū)銷售管理的通知》,規(guī)范了外地肉品在中心城區(qū)的經(jīng)營行為,明確了相關職能部門的責權與義務,為規(guī)范市場管理創(chuàng)造了條件。6月下旬,我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內(nèi)容,深入下面縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展年檢和執(zhí)法檢查工作。據(jù)統(tǒng)計,我市共端掉非法生豬屠宰點6個,查處108宗違法違規(guī)案件,罰款2.03萬元,沒收非法屠宰的生豬、肉牛產(chǎn)品7153公斤,銷毀病、死、變質(zhì)、注水肉品610公斤,有力地打擊了違法行為,凈化了肉品市場,使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆?/p>
依照省五廳委(局)聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局等四部門整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案的通知》要求,在各有關部門的大力支持配合下,我市組織開展了一系列鹽業(yè)市場執(zhí)法行動,有力地打擊了涉鹽產(chǎn)品的違法行為,進一步規(guī)范了鹽業(yè)市場秩序。
6月,我們組織工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門對我市工礦、企業(yè)、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中,共出動執(zhí)法人員736人次,檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家,集貿(mào)批發(fā)市場59個次,學校食堂22個,食品加工點32個,查獲走私鹽13.65噸,立案6宗(已結(jié)案5宗)。
(二)切實加大保護知識產(chǎn)權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下,我們始終把保護知識產(chǎn)權工作作為樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來,我們采取了一系列措施,堅持“政府主導與部門協(xié)調(diào)相結(jié)合”、“依法監(jiān)管與創(chuàng)新管理相結(jié)合”、“日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合”、“突出重點與解決難點相結(jié)合”、“教育與懲治相結(jié)合”的“五個結(jié)合”,集中打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的非法行為。我市整規(guī)部門按照上級的有關部署,積極組織開展保護知識產(chǎn)權專項行動,取得了初步的成效,增強了社會公眾保護知識產(chǎn)權的法律意識,初步營造了鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權的良好社會氛圍,得到了省保護知識產(chǎn)權專項督察組的充分肯定。
據(jù)統(tǒng)計,自去年10月至今年5月底,全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗,立案17宗,破案16宗,抓獲犯罪嫌疑人119人,涉案金額1100多萬元。全市工商系統(tǒng)查處各類商標違法案件44宗,罰款29.42萬元,收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動,收繳各類非法出版物90000冊(盒),其中盜版出版物68000冊(盒)。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個,查處違法違規(guī)書報刊、電子出版物零售單位110家,查處印刷企業(yè)42家。全市知識產(chǎn)權部門受理專利糾紛案件3宗,公開審理2宗,結(jié)案1宗。目前,我市保護知識產(chǎn)權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發(fā)展的社會經(jīng)濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動
4月16日至18日,我市在中國惠州第三屆國際數(shù)碼節(jié)期間設立會展知識產(chǎn)權咨詢服務處,發(fā)放宣傳資料10000多份,為企業(yè)和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產(chǎn)權日,我市徐志達副市長就“世界知識產(chǎn)權日”的由來、知識產(chǎn)權的內(nèi)容和我市知識產(chǎn)權保護情況回答了記者的提問,并在惠州日報和市政府信息網(wǎng)站上刊登了相關內(nèi)容。4月26日晚,我市舉辦了一場知識產(chǎn)權知識競賽,進一步增強了保護知識產(chǎn)權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產(chǎn)權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產(chǎn)權法制宣傳周”活動精神,我市從踐行“三個代表”重要思想的高度,切實加強組織領導,落實責任,突出工作重點。七月九日,由我辦牽頭,組織煙草、工商、質(zhì)監(jiān)等部門集中開展了一次大型現(xiàn)場咨詢活動?;顒釉谑袇^(qū)的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行,利用橫幅、掛圖等宣傳形式,現(xiàn)場發(fā)放10000多份宣傳資料,為企業(yè)和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產(chǎn)權內(nèi)容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項活動
按照全國和全省的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的實際,我市相關部門積極開展了保護知識產(chǎn)權的聯(lián)合執(zhí)法專項活動?;顒又?,各相關部門相互協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管,整規(guī)部門和知識產(chǎn)權部門對保護知識產(chǎn)權發(fā)揮著主渠道作用,公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊,工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經(jīng)營行為進行全面清理,對違法行為進行嚴厲處罰,從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態(tài)勢,有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序,規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
(三)嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為,凈化市場環(huán)境
依照國務院2010年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的安排和部署,認真貫徹落實好開展打擊商業(yè)欺詐專項行動,我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項行動的實施方案,明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工,細化實施步驟和工作安排。專項整治中,對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告,非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為,市場環(huán)境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場,維護消費者權益,我市工商部門迅速在全市范圍內(nèi)深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,并制定行動方案,對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上,采取三個“結(jié)合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結(jié)合。3月中旬,由各傳播媒介廣告經(jīng)營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會,提出整治的具體要求,要求各廣告經(jīng)營單位先自查自糾;二是警示與查處相結(jié)合。我市在紅盾信息網(wǎng)建立違法廣告公布欄,對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告,除按法定最高處罰額度進行處罰外,建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《藥品廣告審查表》,取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫(yī)
根據(jù)全國及省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神,我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯(lián)合制定了打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案,在全市范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項行動,取得較好成績。
3月,我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內(nèi)容的整治醫(yī)療市場的大行動。這次行動共出動530多人次,取締無證行醫(yī)的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫(yī)療器械115件,行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫(yī)電視電話會議后,我市對打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調(diào)整、部署,制定詳細的整治方案,召開全市動員大會。6月27日,全國打擊非法行醫(yī)整治小組對我市打擊非法行醫(yī)工作進行了專項督查,充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。
3、打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際情況制訂實施方案,明確牽頭部門和配合單位,對商貿(mào)活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中,加強了對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷、以次充好等違法經(jīng)營行為,查處特許經(jīng)營許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風險提示,或故意夸大投資回報等違法行為,加強對特許經(jīng)營展會活動的管理。同時對對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯(lián)合監(jiān)管,加強信息溝通和復核。通過集中整治,商貿(mào)市場秩序進一步規(guī)范,市場環(huán)境得以凈化。
(四)繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年,我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢,嚴重擾亂我市正常市場經(jīng)濟秩序,破壞社會穩(wěn)定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神,從講政治和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》,工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動,重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計,上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人(次),出動檢查車輛298臺(次),取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人,傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
(五)加大對大案要案的督辦和查處
根據(jù)省整規(guī)辦交辦事項和市領導的批示,我市整規(guī)辦認真受理群眾來信來訪,努力提高大要案等督辦件的辦理時效,協(xié)調(diào)組織市有關部門開展查處工作。
上半年,我市經(jīng)濟執(zhí)法部門按照國家和省整規(guī)辦的整體部署,采取積極有效的防范和打擊措施,依法嚴懲各類經(jīng)濟犯罪分子,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經(jīng)濟違法活動的打擊力度,嚴厲查處職務侵占犯罪。據(jù)統(tǒng)計,上半年我市公安部門共受理經(jīng)濟案件127宗,立案77宗,涉案總價值6077.13萬元,破案61宗,追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪一審案件29件91人,審結(jié)24件,判處犯罪分子60人;受理各類經(jīng)濟糾紛一審案件2559件,審結(jié)1265件,解決訴訟標的總金額達7.81億元;受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件110件,審結(jié)57件。
1月5日,博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點,當場抓獲制假人員14人,現(xiàn)場繳獲機器2臺,黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱(共計3000斤),煙絲3000公斤,涉案價值100多萬元。3月,我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決,判處犯罪分子8人,并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日,質(zhì)監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產(chǎn)不合格冷凍食品案,除對該公司予以重罰外,還銷毀了14526箱不合格雪糕,貨值7萬多元。6月2日,博羅縣搗毀一傳銷窩店,抓獲傳銷人員16名,其中5名因涉嫌非法經(jīng)營被刑事拘留,涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下,我市的大案要案都得到落實和查處,各種擾亂市場秩序,破壞市場經(jīng)濟的行為得到有效遏制和打擊,有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。
(六)做好整規(guī)辦的日常工作
半年來,市整規(guī)辦根據(jù)國家和省整規(guī)辦的工作部署,充分發(fā)揮上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡和檢查督辦的職能,一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結(jié)、專項材料、工作簡報11份;二是努力搞好綜合協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃(含十九項專項規(guī)劃);三是認真受理群眾投訴;四是精心組織專項督查;五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據(jù)初步統(tǒng)計,上半年我辦共受理群眾投訴5件,都已分別轉(zhuǎn)有關部門妥善辦理;完成上級交辦、督辦事項3件,受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年,雖然我市整規(guī)辦和各級行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作,對整規(guī)過程中存在的問題進行了有益的探索,但我市整規(guī)工作中還存在一些問題,尤其是深層次的問題:
(一)整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié),甚至有死角,如果得不到及時解決,將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。
(二)部門之間的協(xié)調(diào)、配合和信息溝通不夠,影響專項整治的效果。例如食品安全監(jiān)管,涉及的部門多,職責分工不明確,導致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶,另一方面存在重復執(zhí)法,多頭執(zhí)法等問題,造成行政資源浪費。:
(三)部分經(jīng)營者法制觀念淡薄,法律觀念陳舊,缺乏對保護知識產(chǎn)權法律法規(guī)知識的了解。消費者自我保護意識不強,投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高,增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。
(四)整規(guī)辦“四落實”不夠。我市整規(guī)部門存在機構(gòu)不確定、人員不穩(wěn)定、辦公場所不固定、經(jīng)費不落實等問題,嚴重制約了整規(guī)辦自身建設,影響了整規(guī)工作的正常開展。
上述種種問題,都有待于在今后的工作中加以改進。
三、下一步工作意見
按照2010年全國、全省整規(guī)工作要點的要求,結(jié)合我市整規(guī)工作的實際,對下一步工作提出如下意見:
(一)探索治本之策,建立長效機制
整規(guī)工作要繼續(xù)堅持“標本兼治,著力治本”的方針,針對整規(guī)工作中存在的一些問題,尤其是深層次問題,要探索治本之策,建立健全法律法規(guī)體系,完善執(zhí)法體制,推進統(tǒng)一市場的形成。為配合打擊商業(yè)欺詐活動,要深入開展誠信宣傳教育,推動社會信用體系建設。
(二)從實際出發(fā)認真選準整規(guī)工作的重點
繼續(xù)緊緊圍繞關系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題,以開展食品藥品放心工程、保護知識產(chǎn)權、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法傳銷和變相傳銷等工作為重點,扎實推進整規(guī)工作。切實鞏固已取得的各項整治工作成果,防止反彈。
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領導的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并要求各區(qū)縣、各部門認真組織學習,貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下,市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及招商引資軟環(huán)境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經(jīng)濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責任(牽頭)單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號)要求,在2006年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》(自整規(guī)辦[2006]15號),對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點,市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議,進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶,搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數(shù)1551人,已行政處罰753人。
通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神,由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶,搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。
農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動,重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地,6個超市、農(nóng)貿(mào)市場,對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進行了專項抽樣檢測,經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品。同時,配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程;深化畜產(chǎn)品無公害基地建設;加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量;大力開展專項整治和監(jiān)督檢查,加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產(chǎn)銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經(jīng)濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設和管理;從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全;開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶,未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養(yǎng)殖大戶120戶,養(yǎng)殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產(chǎn)品。
質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數(shù)38人。
工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強化食品安全日常監(jiān)管;進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡建設;加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度,不斷推進食品安全長效監(jiān)管機制建設,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查,重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次,取締無照經(jīng)營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經(jīng)濟損失15.83萬元。
商務(商務經(jīng)濟)部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》,切實加強生豬屠宰企業(yè)標準管理;認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續(xù)開展食品安全信用體系建設;嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發(fā)出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。
衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制,強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管;與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家,查處違法違規(guī)案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學校293所,學校食堂229家,限期整改36家,現(xiàn)場處罰1家,停業(yè)整頓1家,銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。
城管執(zhí)法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規(guī)范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查,對行業(yè)用鹽單位進行了重點檢查,進一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結(jié)案12件,行政處罰15人。
食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為;以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領域的整治;抓好藥品使用領域的監(jiān)督檢查,重點加強疫苗監(jiān)管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī),共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權專項行動
我市各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。
市知識產(chǎn)權局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導企業(yè)對創(chuàng)新技術加以知識產(chǎn)權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權宣傳月和保護知識產(chǎn)權宣傳周活動,組織開展知識產(chǎn)權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合,重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品,涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點,保護注冊商標的專用權,維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業(yè)新辦理商標注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件;深入企業(yè),加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標企業(yè)的指導,已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標”,有3戶企業(yè)材料上報認定;培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”,有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認定中;對65件“自貢知名商標”進行復審認定,培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;開展了商標專項檢查工作,查處商標侵權、假冒案件50件;加大了商標工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄,每月一期,已刊發(fā)5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產(chǎn)權,反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制,進一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經(jīng)營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進行嚴厲打擊,查獲違規(guī)卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》,會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度,進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫(yī)療服務廣告4件)。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調(diào)解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.3萬元。
衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家,取締無證行醫(yī)診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
(五)繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(六)深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查;加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;加大案件辦理力度;建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個,檢查農(nóng)資門市2309個次,查處農(nóng)資案件28件(種子13件,肥料4件,農(nóng)藥11件),查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤,其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標簽不規(guī)范1個;復混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。
質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查,嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家,經(jīng)銷戶53個,抽樣產(chǎn)品49個,其中24個不合格。
工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動,維護農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計,共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農(nóng)藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中:檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家,化肥種子批發(fā)企業(yè)12家,發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制,監(jiān)督進貨渠道,采取不定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
(七)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪?/p>
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會,要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件,結(jié)案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發(fā)了《關于加強商品房預售監(jiān)管的緊急通知》,強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現(xiàn)場檢查、督促、查處,對于違規(guī)預售的,下發(fā)停止預售通知書,已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預(銷)售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng),為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀、測繪、評估機構(gòu)行為,在對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)進行了摸底、清查的基礎上,初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》,在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預測繪成果審核”。
(八)結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治,進一步加強組織領導,緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達100%。
開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作,立案商業(yè)賄賂案件5件,已結(jié)案3件,罰款14萬元;充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能,加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管;進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設,提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設部門認真執(zhí)行法定建設程序、加強工程招標投標監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件,審查發(fā)放施工圖設計文件備案書107個,建設工程報建率和施工圖審查率均達100%;納入市建設工程交易中心的招標項目57個,其中公開招標21個,邀請招標36個;辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的100%;責令立即整改的有34個工程,責令限期整改的12個,責令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監(jiān)管力度;組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治;轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風,規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達到90%。
加強海關監(jiān)督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監(jiān)管,積極配合相關部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進口免稅設備違規(guī)案件1件,案值80萬元;對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元;查處進出口貨物中不符合海關監(jiān)管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經(jīng)營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標執(zhí)行情況公告制度,建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?;贰熁ū?、建筑施工等專項整治,開展了火災隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關執(zhí)法部門開展整規(guī)工作,并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點,在當?shù)攸h委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動整規(guī)工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執(zhí)法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》(即:“一個規(guī)定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規(guī)領導小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推進整規(guī)工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制,聯(lián)系會議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡員制度,加強行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務等行政執(zhí)法部門,了解行政執(zhí)法情況,深挖立案監(jiān)督線索,積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動。上半年檢察機關建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件,公安機關均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關已移送司法機關查處18人;各級公安機關共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權領導小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權宣傳月暨保護知識產(chǎn)權宣傳周活動;市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,1-6月,《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力,全市整規(guī)工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。
五、開展調(diào)研,通報信息,加強整規(guī)工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》(川整規(guī)辦函〔*〕10號)精神,市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會信用體系建設情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調(diào)研基礎上,形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報了省整規(guī)辦,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作聯(lián)系會議,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,安排部署整規(guī)工作,有力地推動了各項工作的完成。
一、指導思想
緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署,深入學習實踐科學發(fā)展觀。大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大科技融入武漢鄉(xiāng)村圈工作力度,積極服務市“兩型社會”建設示范區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展,建設經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧提供強有力的科技支撐。
二、目標任務
擴大新資料和先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)模,引導全市電子信息業(yè)加快發(fā)展。力爭三大產(chǎn)業(yè)增加值達到41億元;支持高新技術企業(yè)發(fā)展,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元;加大產(chǎn)學研結(jié)合力度,組織開展科技對接活動10次以上,新建市級以上企業(yè)研發(fā)中心20家;加大科技計劃項目申報力度,爭取國家和省科技研發(fā)無償補助資金1000萬元;申報省級重大科技效果20項;全市專利申請量保持在200件以上。
三、重點工作
圍繞又好又快推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展,依照市委、市政府工作部署。圓滿完成全年目標任務,著重抓緊抓好以下七個方面的措施:
(一)加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。引導電子信息業(yè)加快發(fā)展。力爭三大產(chǎn)業(yè)增加值達到41億元,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。協(xié)助市政府做好市高新技術產(chǎn)業(yè)領導小組協(xié)調(diào)、組織工作。
2大力支持和培育高新技術產(chǎn)業(yè)市場主體。支持華中光電、漢光科技、福星股份、永和安門業(yè)、富思特包裝、中科銅箔、湖北神丹、捷能光源、九州數(shù)控等高新技術骨干企業(yè)做大做強。穩(wěn)步推進高新技術企業(yè)認定工作。積極推進高新技術企業(yè)上市融資。
3服務高新區(qū)建設。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的共性科技需求。對制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(集群)發(fā)展的共性技術、關鍵技術聯(lián)合開展科技攻關,協(xié)助企業(yè)開展一批技術難題攻關,重點引進轉(zhuǎn)化10個科技成果。突出抓好武漢大專院校、科研院所在高新區(qū)建設的三江產(chǎn)業(yè)園、華工科技產(chǎn)業(yè)園、漢光機電科技園等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,把高新區(qū)建設成產(chǎn)學研結(jié)合的示范區(qū)和轉(zhuǎn)化科技效果的重要載體。發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢,全力支持三江航天集團等在孝軍工企業(yè)擴大民品生產(chǎn)規(guī)模。
(二)搶抓武漢鄉(xiāng)村圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗機遇。
4支持企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。鼓勵和引導企業(yè)加大技術研究與開發(fā)的投入。力爭全年新建市級以上企業(yè)研發(fā)中心20家,重點扶持局部高新技術企業(yè)工程技術中心建設,促進企業(yè)確立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,健全技術創(chuàng)新體制,提升技術創(chuàng)新能力。
5開展產(chǎn)學研合作。促成武漢科研院校與我市企業(yè)簽訂科技合作協(xié)議,創(chuàng)新產(chǎn)學研合作的模式,由“一校一企”合作模式拓展到多校一企”多校一行業(yè)”等。開展企業(yè)科技效果需求調(diào)查,完善科技效果信息庫建設,全方位、多形式、多渠道引進武漢科技效果在轉(zhuǎn)化。加強與有關部門協(xié)調(diào)和溝通,建立健全科技創(chuàng)新工作部門聯(lián)系機制。會同武漢市科技局落實好漢孝科技合作協(xié)議,強化產(chǎn)學研合作聯(lián)盟作用,積極鼓勵和引導企業(yè)開展科技合作創(chuàng)新。
6做好科技招商。大力開展招商引資工作,引進產(chǎn)業(yè)附加值高、污染少的產(chǎn)業(yè)作為臨空經(jīng)濟區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。充分利用“華創(chuàng)會”等引資引智平臺,引進華人華僑來我市守業(yè)或者開展技術合作。
(三)積極爭取政策。
7總結(jié)經(jīng)驗增強項目工作意識。面對國際金融危機影響。及時總結(jié)年科技計劃項目申報的經(jīng)驗,充分發(fā)揚吃虧耐勞、克難奮進的精神,進一步增強危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識,積極進取,轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)新工作方式,用足有利條件,克服有利因素,努力開創(chuàng)工作新局面。
8做好科技計劃項目篩選和儲備。建立高新技術產(chǎn)業(yè)項目貯藏制度。進入高新技術產(chǎn)業(yè)項目貯藏庫,做到謀劃一批、貯藏一批,支持全市高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。
9組織重大、重點科技項目的申報工作。借助國家擴大內(nèi)需保增長、實施積極的財政政策的有利時機。突出我市產(chǎn)業(yè)特色,采取有力措施,做好重大、重點科技項目的申報工作。
10抓好中小科技項目的組織申報。積極深入企業(yè)、基層調(diào)研。重點做好對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有牽動作用或有市場的中小科技創(chuàng)新項目的篩選和組織申報工作。
(四)提升農(nóng)業(yè)科技水平。
11抓好農(nóng)業(yè)科技示范。建設農(nóng)業(yè)科技示范基地。推進農(nóng)業(yè)規(guī)范化建設。組織申報一批農(nóng)產(chǎn)品高效種植、畜牧養(yǎng)殖、茶葉加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)規(guī)范化的研究開發(fā)及示范應用、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;绒r(nóng)業(yè)科技計劃項目。
12深化農(nóng)業(yè)科技特派員工作。完善科技特派員的管理。加強對科技特派員的培訓和監(jiān)督。力爭年全市農(nóng)業(yè)科技特派員達到140人以上。
13加強“農(nóng)技110科技信息服務體系建設。組建畜牧、水產(chǎn)、植保等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場應急服務專家隊伍。
14加大科技培訓力度。以星火學校為陣地。結(jié)合農(nóng)村技術需求特點,開展針對性和操作性強的農(nóng)村人才培訓,完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1000人培訓任務。
(五)認真做好知識產(chǎn)權管理。
15抓好知識產(chǎn)權工作。鼓勵企業(yè)申報專利。提高企業(yè)知識產(chǎn)權維護意識。利用4.26知識產(chǎn)權日和12.4日法制宣傳日,開展知識產(chǎn)權法律法規(guī)的宣傳培訓工作。
16做好科技效果的鑒定工作。組織好年全省科技獎勵的申報工作。完成省級科技效果登記20項。
17抓好科技周等科普宣傳活動。精心組織科技活動周各項活動。開展多種形式的科普進企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等活動,通過舉辦科普活動講座和科技培訓,努力提高全民的科學素質(zhì)。
(六)加強科技進步。
18迎接年全國科技進步考核。協(xié)調(diào)指導各縣市區(qū)開展全國科技進步考核各項工作。力爭市全部通過考核。
19做好地震應急各項工作。完成我市地震應急快速反應系統(tǒng)數(shù)字化建設。加快實施地震監(jiān)測臺站、防震減災重點項目建設。
20加強科技人才隊伍建設。建立“不求所有。引導企業(yè)引進我市新型工業(yè)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設急需的創(chuàng)新型人才。電子信息、新資料和先進制造業(yè)等領域,重點培育一批技術創(chuàng)新專家、科技型企業(yè)家和專業(yè)科技人才。組織開展科技創(chuàng)新企業(yè)與科研院所、高等學校的人才互動與合作。
(七)加強科技管理系統(tǒng)自身建設。
21強化目標責任管理制度。以強化目標責任管理意識、提高工作效能為目標。完善指標體系,健立全員崗位績效考評制度。
22深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。扎實開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”著力構(gòu)建有利于提高自主創(chuàng)新能力的體制機制。
一、主要成效和做法
(一)認真開展食品放心工程工作
根據(jù)國家、全省食品放心工程的有關精神,按照市委、市政府的工作部署和要求,圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題,認真開展以“質(zhì)量、衛(wèi)生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續(xù)深入開展食品專項整治
食品安全問題直接關系到人民群眾切身利益,群眾反應強烈、社會危害嚴重。我市整規(guī)辦會同各成員單位,繼續(xù)深入開展食品專項整治,努力把食品安全工作做細做實。
一月,由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物業(yè)總站等部門,對上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全專項檢查,嚴格規(guī)范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛(wèi)生和質(zhì)量管理,要求五大類食品執(zhí)行“QS”制度,在南門等市場專設無公害蔬菜銷售點,推行包裝蔬菜上市,受到市民的歡迎。根據(jù)上級關于節(jié)日期間食品安全工作的指示精神,我市開展了節(jié)日市場食品專項整治活動,確保元旦、春節(jié)和五一期間未發(fā)生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發(fā)生后,市委、市政府高度重視,我市整規(guī)辦會同各相關成員單位,迅速開展全面清查工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門先后采取四次緊急行動,在全市餐飲業(yè)檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動中,市衛(wèi)生監(jiān)督部門出動執(zhí)法人員835人次,檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經(jīng)營單位的食品倉庫、進貨記錄及各加工場所,重點對辣椒制品及色素進行認真細致地逐一排查。工商部門在大規(guī)模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動中,出動執(zhí)法人員3812人次,檢查經(jīng)營門店10338家,超市381家,市場245個,批發(fā)門市189家,查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶,辣椒油152瓶,有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月,我們組織食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合對小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產(chǎn)加工場所進行了整頓,關閉了咸菜生產(chǎn)加工場所8個,皮蛋生產(chǎn)加工場所23個,發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動
為了進一步規(guī)范酒類的生產(chǎn)經(jīng)營,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為,維護酒類市場的安全,使人民喝上放心酒,我市全面開展了散裝白酒清查行動。上半年,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,質(zhì)監(jiān)、工商等部門積極配合,對全市的酒類市場進行專項整治,重點檢查市場占有率大、品牌價值高的酒類商品,酒類生產(chǎn)、經(jīng)營戶的證件是否齊全,進貨渠道是否正常等。行動中,查獲涉嫌假冒偽劣的進口酒及國產(chǎn)名酒614支,市場標值60000多元;查封無證照生產(chǎn)散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續(xù)推進肉食品安全整治工作
面對情況復雜、監(jiān)管難度大的難題,我市相關部門轉(zhuǎn)變觀念,積極探索行之有效的監(jiān)管方法。通過轉(zhuǎn)變職能,強化服務,堅持依法行政,強化日常監(jiān)管,加大宣傳力度,有力地打擊了違法行為,凈化了肉食品市場,使人民吃上“放心肉”。
今年來,我市以生豬屠宰市場集中整治為契機,認真落實管理責任制,繼續(xù)加強生豬定點屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標準,加強對全市屠宰點的年審工作,推動屠宰廠的各項建設,提高經(jīng)營者的服務質(zhì)量和上市肉品質(zhì)量;二是積極探索生豬屠宰管理體制,加強對屠宰工作的監(jiān)督。上半年,在有關部門的積極配合下,通過深入調(diào)研和廣泛征求意見,歷時7個多月,經(jīng)8次修改,終以市經(jīng)貿(mào)局、整規(guī)辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、國稅局和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強外地鮮、凍片豬肉進入中心城區(qū)銷售管理的通知》,規(guī)范了外地肉品在中心城區(qū)的經(jīng)營行為,明確了相關職能部門的責權與義務,為規(guī)范市場管理創(chuàng)造了條件。6月下旬,我們組織兩個小組逐一對照屠宰廠年檢量化考核的內(nèi)容,深入下面縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展年檢和執(zhí)法檢查工作。據(jù)統(tǒng)計,我市共端掉非法生豬屠宰點6個,查處108宗違法違規(guī)案件,罰款2.03萬元,沒收非法屠宰的生豬、肉牛產(chǎn)品7153公斤,銷毀病、死、變質(zhì)、注水肉品605公斤,有力地打擊了違法行為,凈化了肉品市場,使市民吃上“放心肉”。
4、認真開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)m椥袆?/p>
依照省五廳委(局)聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局等四部門整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案的通知》要求,在各有關部門的大力支持配合下,我市組織開展了一系列鹽業(yè)市場執(zhí)法行動,有力地打擊了涉鹽產(chǎn)品的違法行為,進一步規(guī)范了鹽業(yè)市場秩序。
6月,我們組織工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門對我市工礦、企業(yè)、學校、賓館酒樓、商品交易市場等單位、個體戶進行清理整頓。行動中,共出動執(zhí)法人員736人次,檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家,集貿(mào)批發(fā)市場59個次,學校食堂22個,食品加工點32個,查獲走私鹽13.65噸,立案6宗(已結(jié)案5宗)。
(二)切實加大保護知識產(chǎn)權的工作力度
在市委、市政府的高度重視下,我們始終把保護知識產(chǎn)權工作作為樹立和落實科學發(fā)展觀的重要舉措加以實施。自去年10月份以來,我們采取了一系列措施,堅持“政府主導與部門協(xié)調(diào)相結(jié)合”、“依法監(jiān)管與創(chuàng)新管理相結(jié)合”、“日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合”、“突出重點與解決難點相結(jié)合”、“教育與懲治相結(jié)合”的“五個結(jié)合”,集中打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的非法行為。我市整規(guī)部門按照上級的有關部署,積極組織開展保護知識產(chǎn)權專項行動,取得了初步的成效,增強了社會公眾保護知識產(chǎn)權的法律意識,初步營造了鼓勵創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權的良好社會氛圍,得到了省保護知識產(chǎn)權專項督察組的充分肯定。
據(jù)統(tǒng)計,自去年10月至今年5月底,全市公安機關受理侵犯商標專用權案20宗,立案17宗,破案16宗,抓獲犯罪嫌疑人119人,涉案金額1100多萬元。全市工商系統(tǒng)查處各類商標違法案件44宗,罰款29.42萬元,收繳并銷毀違法商標標識45.12萬元。全市版權管理部門開展了10多項集中治理行動,收繳各類非法出版物90000冊(盒),其中盜版出版物68000冊(盒)。取締無證無照書報刊、電子出版物零售攤點82個,查處違法違規(guī)書報刊、電子出版物零售單位105家,查處印刷企業(yè)42家。全市知識產(chǎn)權部門受理專利糾紛案件3宗,公開審理2宗,結(jié)案1宗。目前,我市保護知識產(chǎn)權的服務能力和工作水平基本適應我市日益發(fā)展的社會經(jīng)濟需要。
1、組織開展4.26“保護知識產(chǎn)權宣傳周”活動
4月16日至18日,我市在中國惠州第三屆國際數(shù)碼節(jié)期間設立會展知識產(chǎn)權咨詢服務處,發(fā)放宣傳資料10000多份,為企業(yè)和個人提供專利、商標、版權咨詢服務。在“4.26”世界知識產(chǎn)權日,我市徐志達副市長就“世界知識產(chǎn)權日”的由來、知識產(chǎn)權的內(nèi)容和我市知識產(chǎn)權保護情況回答了記者的提問,并在惠州日報和市政府信息網(wǎng)站上刊登了相關內(nèi)容。4月26日晚,我市舉辦了一場知識產(chǎn)權知識競賽,進一步增強了保護知識產(chǎn)權法律意識和推動了法律知識的普及。
2、認真開展“保護知識產(chǎn)權法制宣傳周”活動
為落實全國和省關于開展“保護知識產(chǎn)權法制宣傳周”活動精神,我市從踐行“三個代表”重要思想的高度,切實加強組織領導,落實責任,突出工作重點。七月九日,由我辦牽頭,組織煙草、工商、質(zhì)監(jiān)等部門集中開展了一次大型現(xiàn)場咨詢活動?;顒釉谑袇^(qū)的人人樂、水口、陳江三個地點同時進行,利用橫幅、掛圖等宣傳形式,現(xiàn)場發(fā)放10000多份宣傳資料,為企業(yè)和個人提供涉及專利、商標、版權等知識產(chǎn)權內(nèi)容的咨詢服務。
3、積極開展保護知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項活動
按照全國和全省的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的實際,我市相關部門積極開展了保護知識產(chǎn)權的聯(lián)合執(zhí)法專項活動?;顒又?,各相關部門相互協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管,整規(guī)部門和知識產(chǎn)權部門對保護知識產(chǎn)權發(fā)揮著主渠道作用,公安部門對涉及犯罪的行為給予嚴厲打擊,工商部門、版權部門分別對違法商標、違法版權以及各種非法經(jīng)營行為進行全面清理,對違法行為進行嚴厲處罰,從而對我市的非法侵權盜版行為一直保持著高壓態(tài)勢,有力地凈化了專利、商標、版權市場秩序,規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
(三)嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為,凈化市場環(huán)境
依照國務院2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的安排和部署,認真貫徹落實好開展打擊商業(yè)欺詐專項行動,我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項行動的實施方案,明確指導思想、工作目標、工作重點和職責分工,細化實施步驟和工作安排。專項整治中,對虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告,非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為,市場環(huán)境得到進一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項整治
為凈化廣告市場,維護消費者權益,我市工商部門迅速在全市范圍內(nèi)深入開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動,并制定行動方案,對工作目標、整治重點、集中整治的方法和步驟及要求進行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上,采取三個“結(jié)合”方法進行專項整治。一是自查與檢查相結(jié)合。3月中旬,由各傳播媒介廣告經(jīng)營單位和廣告人公司負責人參加的集中整治工作動員會,提出整治的具體要求,要求各廣告經(jīng)營單位先自查自糾;二是警示與查處相結(jié)合。我市在紅盾信息網(wǎng)建立違法廣告公布欄,對違法廣告予以曝光。對仍然已被告誡、警示并責令停止的違法廣告,除按法定最高處罰額度進行處罰外,建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《藥品廣告審查表》,取消其廣告資格。
2、嚴厲打擊非法行醫(yī)
根據(jù)全國及省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神,我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯(lián)合制定了打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案,在全市范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項行動,取得較好成績。
3月,我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開展以重點打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內(nèi)容的整治醫(yī)療市場的大行動。這次行動共出動530多人次,取締無證行醫(yī)的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫(yī)療器械115件,行政處罰8宗。5月全國打擊非法行醫(yī)電視電話會議后,我市對打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調(diào)整、部署,制定詳細的整治方案,召開全市動員大會。6月27日,全國打擊非法行醫(yī)整治小組對我市打擊非法行醫(yī)工作進行了專項督查,充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。
3、打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為
按照全國和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際情況制訂實施方案,明確牽頭部門和配合單位,對商貿(mào)活動中的欺詐行為進行專項整治。行動中,加強了對商業(yè)和服務業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷、以次充好等違法經(jīng)營行為,查處特許經(jīng)營許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風險提示,或故意夸大投資回報等違法行為,加強對特許經(jīng)營展會活動的管理。同時對對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領域中的各類欺詐行為進行了嚴厲打擊。各相關部門實行聯(lián)合監(jiān)管,加強信息溝通和復核。通過集中整治,商貿(mào)市場秩序進一步規(guī)范,市場環(huán)境得以凈化。
(四)繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動
上半年,我市非法傳銷、變相傳銷活動一度有死灰復燃之勢,嚴重擾亂我市正常市場經(jīng)濟秩序,破壞社會穩(wěn)定。為認真貫徹落實國務院、公安部、國家工商總局有關“打傳”文件精神和全省嚴厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神,從講政治和維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),繼續(xù)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動方案》,工商、公安、綜治辦等有關職能部門開展了多次聲勢浩大的“打傳”專項行動,重點對全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對集中的聚居地進行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計,上半年我市工商部門共出動檢查人員2338人(次),出動檢查車輛298臺(次),取締傳銷窩店102個、教育遣散傳銷人員935人,傳銷活動的蔓延勢頭得到有效遏制。
(五)加大對大案要案的督辦和查處
根據(jù)省整規(guī)辦交辦事項和市領導的批示,我市整規(guī)辦認真受理群眾來信來訪,努力提高大要案等督辦件的辦理時效,協(xié)調(diào)組織市有關部門開展查處工作。
上半年,我市經(jīng)濟執(zhí)法部門按照國家和省整規(guī)辦的整體部署,采取積極有效的防范和打擊措施,依法嚴懲各類經(jīng)濟犯罪分子,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭。公安部門加大對制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經(jīng)濟違法活動的打擊力度,嚴厲查處職務侵占犯罪。據(jù)統(tǒng)計,上半年我市公安部門共受理經(jīng)濟案件127宗,立案77宗,涉案總價值6077.13萬元,破案61宗,追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪一審案件29件91人,審結(jié)24件,判處犯罪分子60人;受理各類經(jīng)濟糾紛一審案件2559件,審結(jié)1265件,解決訴訟標的總金額達7.81億元;受理涉及公安、資源、煙草、海關等部門的行政案件105件,審結(jié)57件。
1月5日,博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點,當場抓獲制假人員14人,現(xiàn)場繳獲機器2臺,黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱(共計3000斤),煙絲3000公斤,涉案價值100多萬元。3月,我市中院依法對一起偽造貨幣的團伙作出一審判決,判處犯罪分子8人,并對其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日,質(zhì)監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產(chǎn)不合格冷凍食品案,除對該公司予以重罰外,還銷毀了14526箱不合格雪糕,貨值7萬多元。6月2日,博羅縣搗毀一傳銷窩店,抓獲傳銷人員16名,其中5名因涉嫌非法經(jīng)營被刑事拘留,涉案價值達20多萬元。在各級政府的重視和相關部門的密切配合下,我市的大案要案都得到落實和查處,各種擾亂市場秩序,破壞市場經(jīng)濟的行為得到有效遏制和打擊,有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。:
(六)做好整規(guī)辦的日常工作
半年來,市整規(guī)辦根據(jù)國家和省整規(guī)辦的工作部署,充分發(fā)揮上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡和檢查督辦的職能,一是及時做好材料報送工作。先后向省報送工作總結(jié)、專項材料、工作簡報11份;二是努力搞好綜合協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃(含十九項專項規(guī)劃);三是認真受理群眾投訴;四是精心組織專項督查;五是抓緊辦理上級交付的督辦事項。據(jù)初步統(tǒng)計,上半年我辦共受理群眾投訴5件,都已分別轉(zhuǎn)有關部門妥善辦理;完成上級交辦、督辦事項3件,受到群眾的普遍好評。
二、存在的問題
上半年,雖然我市整規(guī)辦和各級行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作,對整規(guī)過程中存在的問題進行了有益的探索,但我市整規(guī)工作中還存在一些問題,尤其是深層次的問題:
(一)整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié),甚至有死角,如果得不到及時解決,將嚴重擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。
(二)部門之間的協(xié)調(diào)、配合和信息溝通不夠,影響專項整治的效果。例如食品安全監(jiān)管,涉及的部門多,職責分工不明確,導致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶,另一方面存在重復執(zhí)法,多頭執(zhí)法等問題,造成行政資源浪費。
(三)部分經(jīng)營者法制觀念淡薄,法律觀念陳舊,缺乏對保護知識產(chǎn)權法律法規(guī)知識的了解。消費者自我保護意識不強,投訴、舉報制售偽劣商品違法行為的積極性不高,增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。
一、更新司法觀念,增強大局意識
牢固樹立為大局服務為人民司法的全局司法觀。自覺擺正被動司法與主動服務的關系,堅持有為才有位,部署工作、處理問題、審理案件置于全市大局來思考和定位。針對個別法官辦案重視法律效果,忽視社會效果的狀況,教育法官深刻認識重慶大城鄉(xiāng)、大農(nóng)村的特殊市情、社情和民情,克服就案辦案、孤立辦案思想,強化“為民司法、為民服務”意識,以法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一來支持和促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展。
牢固樹立支持大開放大發(fā)展的創(chuàng)新司法觀。深刻認識當前社會矛盾的復雜性和成文法的相對滯后性,吃透城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策,創(chuàng)新司法觀念,支持、鼓勵行政機關在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新等方面所作的探索。司法審判工作應在堅持依法前提下追求司法效率的最大化,以立法原意作為評判改革試驗中出現(xiàn)的新類型糾紛的依據(jù),支持、鼓勵和維護城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程出現(xiàn)的新生事物,寬容城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失誤,確保一切有利于發(fā)展生產(chǎn)力、保障民生的舉措得到司法的支持。牢固樹立衡平利益化解矛盾的和諧司法觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展需要運用和諧司法的智慧,妥善衡平利益化解矛盾爭議。針對個案的多元價值沖突,克服單純講政治不顧法律規(guī)定,重視于法有據(jù)忽視化解矛盾的片面做法,盡可能權衡利弊,體現(xiàn)特定利益優(yōu)先保護和保護弱者的原則,并通過價值位階、個案平衡、比例原則等方法來體現(xiàn)實質(zhì)正義,做到案結(jié)事了,勝敗皆明。
二、運用司法手段,服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
全力履行“第一責任”,維護社會穩(wěn)定和諧。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎。堅持“親民、愛民、為民”主題,落實維護穩(wěn)定這個首要的政治責任。貫徹寬嚴相濟的刑事政策,發(fā)揮打、防、建、教、管等多重作用,扎實推進“平安重慶”建設。依法嚴懲爆炸、殺人、搶劫等嚴重危害社會治安、嚴重影響群眾安全的犯罪,嚴厲打擊大投資、大建設中貪污賄賂、侵吞國有資產(chǎn)等職務犯罪。正確區(qū)分改革失誤與借改革之機謀取私利的本質(zhì)區(qū)別,旗幟鮮明地用司法手段支持和保護改革者,確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革先行先試的試錯機制得到落實。延伸案外服務功能,加強判前釋法、判后答疑、司法建議、法治宣傳等工作,積極參與社會治安綜合治理。落實調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則,對涉及群體利益案件要適用調(diào)解。加強與當?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)調(diào),爭取支持與配合,努力促進“官”“民”關系和諧。
認真落實市委《關于構(gòu)建多元化糾紛解決機制的意見》,充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事和勞動仲裁、司法審判、處理等手段,妥善化解矛盾糾紛。全面落實“第一要務”,建設內(nèi)陸開放高地。發(fā)展是執(zhí)政興國的根本目的。把平等保護觀念貫穿于案件處理的全過程,無論國有民營、內(nèi)資外資、本地外地、單位個人,實行平等和對等保護,構(gòu)建開放安全的投資環(huán)境。針對轄區(qū)金融機構(gòu)總部多的實際,開展金融審執(zhí)專項調(diào)研,穩(wěn)妥化解涉及金融糾紛案件,把握應對金融危機的主動權,妥善處置可能大量增加的企業(yè)借款、招商引資、產(chǎn)品購銷、勞動用工糾紛。對瀕臨破產(chǎn)、倒閉且無回生希望的企業(yè),納入規(guī)范的清算、破產(chǎn)程序,努力避免企業(yè)職工、債權人等合法權益遭受損害。
處置好企業(yè)改制案件,支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、控股延伸產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更多就業(yè)機會。針對轄區(qū)涉外糾紛和知識產(chǎn)權案件多的特點,加強涉外、涉港澳臺商事審判,發(fā)揮刑事、民事、行政知識產(chǎn)權案件“三審合一”優(yōu)勢,依法制裁知識產(chǎn)權侵權行為,積極化解知識產(chǎn)權糾紛,促進知識產(chǎn)權成果的合理流通和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,積極創(chuàng)建保護知識產(chǎn)權模范城市。監(jiān)督和指導基層法院積極協(xié)助政府職能部門解決重點工程、重大項目建設的法律問題,指導和做好主城危舊房改造中對重點個案進行的司法強拆。充分發(fā)揮審判、執(zhí)行職能作用,適時開展清理執(zhí)行積案專項行動,加大執(zhí)行力度,堅決遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。積極受理和依法審判各類行政不作為案件,依法促使被訴行政機關履行法定職責。
堅持用開放的方法服務內(nèi)陸開放高地建設,通過“裁判案件—價值判斷—行為指引—樹立規(guī)則”路徑,發(fā)揮司法審判保護開放成果、規(guī)范開放秩序的特殊功能。服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革,保障“五大重慶”建設。改革是發(fā)展的根本動力。堅持“有所作為、有所慎為、有所不為”的要求,慎重處理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村改革引發(fā)的各類糾紛,重點調(diào)研勞動爭議和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律適用問題。加強勞動者和用人單位權益司法保護,及時指導和審理教育培訓、醫(yī)療服務、養(yǎng)老保險、扶養(yǎng)贍養(yǎng)、廉租房、經(jīng)濟適用房等案件,妥善解決民生問題,當好“平安重慶、宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、健康重慶”的保障者。謹慎受理集體土地征用、集體經(jīng)濟組織成員身份等案件,公正審理土地確權登記糾紛,充分保障土地經(jīng)營者依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。正確應對民工“返留潮”,按照有利于滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本生產(chǎn)生活需要、有利于穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)關系、有利于發(fā)揮土地最大效益的原則,妥善處理返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權糾紛。針對轄區(qū)九龍坡、巴南開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點的實際,對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等機制創(chuàng)新的相關糾紛,嚴格進行立案審查,引導訴爭各方通過提請黨委、政府協(xié)調(diào)解決。對形勢發(fā)展需要或黨委、政府要求通過司法渠道解決的,要妥善審理,不能因司法處置不當影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。進一步加強與市工商聯(lián)、市臺辦等相關部門的聯(lián)系與溝通,平等保護非公有制經(jīng)濟主體合法權益。通過司法手段積極促進非公有制經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的合資合作,保護非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。
三、完善工作措施,提升保障能力
開展前瞻性調(diào)研,提升司法服務的影響力。認真總結(jié)和發(fā)揮轄區(qū)經(jīng)濟活躍、新類型案件多的優(yōu)勢,加強法律風險評估,積極向黨委、政府提供有操作性的對策建議。密切關注新出臺改革措施,指導和監(jiān)督基層法院前期介入改革方案的制定,確保改革方案的規(guī)范、合法。加大對基層法院的監(jiān)督指導力度,探索建立涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展糾紛的典型案例指導制度。調(diào)研提出處置金融危機導致資金鏈斷裂引發(fā)的經(jīng)濟糾紛裁判對策,謹慎采取限制交易、設立擔保、使用權經(jīng)營權抵債、債轉(zhuǎn)股等強制措施。
2008年度,企業(yè)技術中心努力踐行科學發(fā)展觀,圍繞企業(yè)的中心開展工作,既注重GDP的增長,更在建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系做文章,企業(yè)的技術自主創(chuàng)新能力不斷增強,造血能力不斷增強,并在**省第14批省級企業(yè)技術中心(建筑企業(yè)第二批)認定中獲得通過,得到上級領導的肯定和好評。
2008年度,技術中心開展的具體工作與公司發(fā)展相結(jié)合,以服務工程施工實際情況為工作要點,主要包括以下方面:施工組織設計、專項技術方案審查,在建工程技術監(jiān)督、檢查和服務、指導,技術標編制,技術交流與培訓,專項方案評審與討論會,信息化運行及完善,工法的研發(fā)與申報,專利的研發(fā)與申報,標準編制等。具體工作如下:
一、企業(yè)技術管理方面的情況
根據(jù)集團實際施工情況和發(fā)展需要,08年度,技術中心共審批施工組織設計及專項方案約389份,現(xiàn)場技術監(jiān)督與指導約395人次,協(xié)助各項經(jīng)部 或直屬項目部解決各類施工難題約35次,組織或參加各類專項方案評審會約28次。確保在建工程項目基本正常,沒有發(fā)生一起由技術管理工作不到位而引發(fā)的重大工程技術質(zhì)量和技術安全事故。在經(jīng)營配合工作中,編制技術標書51份,其中軌道交通工程11份;市政公路工程30份;房屋建筑工程10份,成功協(xié)助公司開展自主經(jīng)營與外地市場的開拓。
二、企業(yè)技術中心的信息化建設及運行情況
目前,企業(yè)技術中心的信息化建設主要依托公司已部署的網(wǎng)絡平臺,主要從硬件建設、網(wǎng)絡建設、安全及制度保障等基礎設施方面進行完善。
08年度,公司開始運用宏潤網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng),技術中心作為其中一部分版塊,充分利用宏潤OA平臺。將施工組織設計、專項技術方案、技術標電子版文件上傳,實現(xiàn)公司內(nèi)部信息的交流,達成資源共享,節(jié)約管理成本,提高管理水平。
另一方面,企業(yè)技術中心已在公司網(wǎng)站上設立了單獨的板塊,作為一個專業(yè)的技術交流平臺。分別設立:中心簡介、科技要聞、項目管理、科技成果、研發(fā)動態(tài)、培訓研討、論文專著、工程實例、案例分析、交流論壇等內(nèi)容。
三、企業(yè)在技術中心人才策略方面的情況
1、人才儲備方面另外,在技術中心的帶領下,集團2008年度城建建工系列專業(yè)技術人員中級職稱通過評審人數(shù)68人,高級職稱人數(shù)9人。
至此,技術中心中專5人;大專9人;本科33人;碩士:6人;其中:高級職稱:23人,研究員:2人 ;中級職稱:8人 ;初級職稱:22人,高級職稱工程技術人員占中心職工人數(shù)總數(shù)的43.4%。