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一、優(yōu)等生的教育
在青少年學(xué)生的成長(zhǎng)過程中,有許多不穩(wěn)定因素會(huì)影響他們的成長(zhǎng)。從學(xué)生自身來說,存在著思想不夠成熟,經(jīng)不起挫折,理論根基比較淺,拒腐能力較差,進(jìn)步的動(dòng)機(jī)不純,學(xué)習(xí)目的不明確等因素。從外部來說,老師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),特別是班主任對(duì)他們的管理教育不嚴(yán)、方法不當(dāng)。一是思想上偏信偏愛。他們有了缺點(diǎn)怕公開批評(píng)會(huì)影響他們的威信,而往往采取大事化小、小事化了的態(tài)度。即使批評(píng),也是輕描淡寫地說幾句,不觸及思想實(shí)質(zhì)。二是在管理上忽視、放松。對(duì)他們的思想變化重視不夠,不能及時(shí)教育引導(dǎo)。因此,對(duì)三好生、優(yōu)秀生的管理教育非常重要。
1、要正確看待優(yōu)等生
優(yōu)等生在老師的眼中印象較好,但不代表每個(gè)優(yōu)等生都是品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生,我們要辯證地分析和看待。在管理中要有的放矢,不要粗管粗放。優(yōu)等生大體上分為穩(wěn)定型和搖擺型兩種,穩(wěn)定型的學(xué)生有明確的目標(biāo)和理想,能自覺地學(xué)習(xí),能夠正確處理在學(xué)習(xí)和生活中的問題。而搖擺型的學(xué)生思想不穩(wěn)定,學(xué)習(xí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)波動(dòng),一旦有挫折,心理壓力很大,不能正確處理自己的問題。對(duì)這部分學(xué)生要注意調(diào)動(dòng)積極因素,幫助他們端正爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀生的動(dòng)機(jī),引導(dǎo)他們向穩(wěn)定型發(fā)展。在管理教育中要研究工作方法,以鼓勵(lì)為主, 批評(píng)要恰當(dāng)、適時(shí),允許反復(fù),防止急于求成、一蹴而就;在教育內(nèi)容上,應(yīng)從基礎(chǔ)抓起,逐步提高;在要求上不宜過多,起點(diǎn)不宜過高,要為他們的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2、要正確地處理管理教育中“嚴(yán)”與“愛”的關(guān)系
學(xué)生就是學(xué)生,學(xué)習(xí)再好也是個(gè)孩子所以我們要從有利于健康成長(zhǎng)出發(fā),對(duì)他們嚴(yán)格要求,加強(qiáng)管理教育,做到嚴(yán)得合理,愛得真誠。愛要以嚴(yán)格要求為基礎(chǔ),體現(xiàn)在對(duì)他們真正的關(guān)心幫助上,做到放心不能放松,表揚(yáng)不忘批評(píng)。
二、后進(jìn)生的教育
一個(gè)班級(jí)既有優(yōu)等生,又有后進(jìn)生,作為班級(jí)管理的主要成員——班主任,千萬不能因?yàn)楹筮M(jìn)生學(xué)習(xí)不好或表現(xiàn)不好而放棄對(duì)他們的培養(yǎng)與轉(zhuǎn)化,對(duì)后進(jìn)生這樣一個(gè)“與眾不同”的特殊群體,教育者必須正確認(rèn)識(shí)他們、研究他們,將融融的師愛灑向他們,讓這些遲開的“花朵”沐浴陽光雨露,健康成長(zhǎng)。
1、尋找閃光點(diǎn),以慰心靈
盡量找到后進(jìn)生的閃光點(diǎn),為后進(jìn)生重樹自信,使他們不致于“玻罐子破摔”。因此,接一個(gè)新的班級(jí),我都不急于把后進(jìn)生抓來教育一番,而是細(xì)心觀察他們尋找他們的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn),為轉(zhuǎn)化他們尋找突破口。同時(shí)盡量在班內(nèi)精心營造一種平等、和諧、友愛的氣氛,讓后進(jìn)生能夠感受到集體溫暖,感受到自己在班上有一席之地。
2、重塑形象,耐心等待他們轉(zhuǎn)化
閃光點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)是為了要讓差生順利地以新形象展現(xiàn)在同學(xué)面前,為此班主任必須在班中對(duì)他的每一個(gè)優(yōu)點(diǎn)、每一個(gè)進(jìn)步進(jìn)行公開表揚(yáng)并要求同學(xué)們給予關(guān)心、支持,給他們以改正的機(jī)會(huì)。在學(xué)生轉(zhuǎn)變的過程中還要反復(fù)找其談心,開導(dǎo)、鼓勵(lì)他,使他的轉(zhuǎn)化能夠保持持久性。
三、用心培養(yǎng)班干部
班干部是班集體的中堅(jiān)、班集體建設(shè)的核心、班主任的得力助手。激發(fā)這部分同學(xué)的工作熱情,注意培養(yǎng)并發(fā)揮其作用,是樹立良好班風(fēng)的關(guān)鍵。
1、選班干,樹威信
采用民主推舉方式,并進(jìn)行投票表決,當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。班干部選舉出來后要給班干部樹立應(yīng)有的威信便于他們開展班級(jí)工作。如果班干部工作出現(xiàn)差錯(cuò),班主任就在同學(xué)面前對(duì)其大加批評(píng),會(huì)大大挫傷班干部的自信心,也降低他在同學(xué)中的威信。所以,應(yīng)私下批評(píng)班干部。而對(duì)于班干部的工作成果,班主任在班中則要大加表揚(yáng),這有助于樹立班干部的威信。
2、班干會(huì),多指導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育階段 民辦學(xué)校 可持續(xù)發(fā)展 策略
隨著免費(fèi)義務(wù)教育在全國范圍內(nèi)的貫徹落實(shí),民辦學(xué)校遇到了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面,國家出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育;另一方面,由于公辦義務(wù)教育的投入力度加大,民辦學(xué)校的一些優(yōu)勢(shì)正在消失。在這樣的背景下,義務(wù)教育階段民辦學(xué)校所遇到的困難更為突出,民辦學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也顯得更為重要。
一、義務(wù)教育階段民辦學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
由于社會(huì)往往把民辦學(xué)校定位于企業(yè)機(jī)構(gòu),是一種經(jīng)營性和營利,忽視了其公益性的一面,在政府投入、師資錄用、資金籌措等方面往往難以得到保障,其現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.經(jīng)費(fèi)籌措難
義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要有舉辦者投入,收繳的學(xué)雜費(fèi)、贊助費(fèi)或建校費(fèi),銀行貸款,社會(huì)捐助及教育行政部門的撥款等。盡管表面上看起來渠道眾多,但民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然難以籌足,其原因可以從如下幾方面考察:一是因?yàn)槊褶k學(xué)校的投資本身就是一種長(zhǎng)期投資,投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長(zhǎng),舉辦者縱然想為舉辦的學(xué)校投入更多的資金助其運(yùn)轉(zhuǎn),但也往往因?yàn)榍捌谕度脒^大,無法滿足需求,辦學(xué)條件無法得到保障,造成招生狀況不理想,反過來又影響了學(xué)校的收入。二是隨著義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策的貫徹落實(shí),民辦學(xué)校面對(duì)公辦學(xué)校不斷優(yōu)化的辦學(xué)條件,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)減小,招生人數(shù)也在逐步減少。三是公辦學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,民辦學(xué)校的生源受到很大影響。生源的減少,對(duì)于主要依靠學(xué)雜費(fèi)收入的民辦學(xué)校來說,在資金的籌措方面更加困難。四是由于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高,民辦學(xué)校向銀行貸款也往往難以成功。社會(huì)捐助也只是杯水車薪。我國教育投入原本就不足,而且“教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)級(jí)之間分配結(jié)構(gòu)不合理, 偏重高等教育、忽視中小學(xué)教育”[1],對(duì)民辦中小學(xué)教育的投入更是少之又少。經(jīng)費(fèi)難籌是義務(wù)教育階段民辦學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的最大瓶頸之一。
2.師資狀況堪憂
首先,表現(xiàn)在義務(wù)教育階段民辦學(xué)校教師狀況極不穩(wěn)定。由于政策及民眾認(rèn)識(shí)等原因,民辦學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校,民辦學(xué)校的教師構(gòu)成,主要是公辦學(xué)校的退休教師、剛畢業(yè)暫時(shí)無法找到工作的大學(xué)生、當(dāng)?shù)貙W(xué)校的兼職教師。這些人員穩(wěn)定性差,隨時(shí)都有可能因?yàn)樯眢w狀況、工資待遇、找到更好的單位等因素而中止在民辦學(xué)校的服務(wù),教師流失現(xiàn)象十分普遍。
其次,民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。一方面,由于民辦學(xué)校資金籌措困難,投入相對(duì)不足,教師數(shù)量也相對(duì)不足,教師承擔(dān)的任務(wù)相對(duì)來說更加繁重,加上學(xué)校提供給教師的發(fā)展空間相對(duì)較小,教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。另一方面,由于民辦學(xué)校迫切地需要提高質(zhì)量來提升聲譽(yù),對(duì)于教師的期望過高,往往容易激發(fā)學(xué)校與教師之間的矛盾,教師心理壓力大。
再次,民辦學(xué)校教師待遇差。據(jù)資料顯示,公辦學(xué)校在工資改革后,民辦學(xué)校教師工資的待遇平均不到公辦學(xué)校教師工資的一半,工資外的福利也往往因?yàn)楦鞣N原因得不到保證。
3.生源質(zhì)量普遍較差
在民辦學(xué)校中,少數(shù)高收費(fèi)的學(xué)校(俗稱貴族學(xué)校)因?yàn)橥度胼^到位,管理較為規(guī)范,部分經(jīng)濟(jì)狀況較好而家長(zhǎng)又無暇顧及子女教育的家庭,往往把子女送到這類學(xué)校就讀,辦學(xué)質(zhì)量較有保障。但這類學(xué)校數(shù)量相對(duì)較少。大部分民辦學(xué)校,招收對(duì)象主要是農(nóng)民工子女,學(xué)校大多設(shè)置在城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,這類學(xué)校的學(xué)生,由于學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的變遷,較易形成沉默、自卑等消極性格。招收的學(xué)生往往學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)方法不正確。生源質(zhì)量的參差不齊,給民辦學(xué)校的教育教學(xué)及日常管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。
4.特色不明顯
就目前而言,在各地出現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、教育質(zhì)量較高、社會(huì)效益和聲譽(yù)較好、為當(dāng)?shù)亟逃徒?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校。但民辦學(xué)??傮w辦學(xué)水平還比較低,學(xué)校與學(xué)校之間教育質(zhì)量差別非常大。除少數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠端正,把辦學(xué)作為創(chuàng)收、營利的手段之外,大多意識(shí)到要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須辦出特色,走特色發(fā)展的道路。但由于資金籌措的困難,以及師資水平、管理水平的制約,他們往往力不從心,維持基本運(yùn)行往往已步履維艱,更談不上特色發(fā)展。
二、義務(wù)教育階段民辦學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略
1.以質(zhì)量立校,走特色教育之路
質(zhì)量,是民辦學(xué)校的立命之本。“為滿足社會(huì)和市場(chǎng)需求,民辦學(xué)校必須苦練內(nèi)功,提高質(zhì)量,辦出特色?!盵2]怎樣才能辦出特色?下面一些做法值得參考。
一是建設(shè)課程特色學(xué)校。根據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)資源情況,取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分利用優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源和自然資源,改革課程結(jié)構(gòu),開設(shè)校本課程、特色課程。如可以根據(jù)具體情況開設(shè)民族藝術(shù)、民族體育、書法、科技種植、科技養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)、科技發(fā)明、民俗文化等方面的課程,以課程培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)和學(xué)生團(tuán)隊(duì),培育課程成果,最終形成辦學(xué)特色。
二是建設(shè)具有管理特色的學(xué)校。以問題研究為著力點(diǎn),認(rèn)真分析學(xué)校辦學(xué)過程中亟須解決的重大問題,通過加強(qiáng)對(duì)管理理論和管理案例的研究,尋求一種適合民辦學(xué)校辦學(xué)理想,能激發(fā)廣大教師工作積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,能解決當(dāng)前急需解決的重大問題的管理方法,反復(fù)實(shí)驗(yàn),逐漸積累,就會(huì)形成自己的管理特色。
三是建設(shè)具有教育改革特色的學(xué)校。根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)資源相對(duì)缺乏、生源質(zhì)量相對(duì)較差的特點(diǎn),推進(jìn)以解決學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和教師工作積極性為核心的教育教學(xué)改革,借鑒經(jīng)濟(jì)狀況相類似地區(qū)成功的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地具體情況加以完善,建立具有校本特色的教育教學(xué)改革路徑。如目前的“MS-EEPO有效教育”、杜郎口模式、蒙山模式等,都是以學(xué)生為主體的教學(xué)改革方式。
2.實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
在做好前述特色建設(shè)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建并宣傳學(xué)校品牌?!皩W(xué)校品牌就是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)要素即校長(zhǎng)、教師、課程、學(xué)生及優(yōu)質(zhì)客戶服務(wù)、優(yōu)良校風(fēng)傳統(tǒng)等因素的培養(yǎng)和有機(jī)結(jié)合而形成的、滿足消費(fèi)者教育需求的學(xué)校形象、符號(hào)與象征?!盵3] 創(chuàng)建學(xué)校品牌,讓學(xué)校發(fā)展方向更明確,有助于師生共同愿景的建立,有利于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高、特色的凸顯;宣傳學(xué)校品牌,則讓學(xué)校特色走出校外,擴(kuò)大社會(huì)影響,讓民眾對(duì)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)追求都有更深刻的了解。
3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教師是學(xué)校的命脈,建設(shè)一支穩(wěn)定性好、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍,是民辦學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展的根本保證。學(xué)校決策層面要把提高教學(xué)質(zhì)量,提高學(xué)校社會(huì)美譽(yù)度作為學(xué)校發(fā)展的頭等大事,只有這樣,學(xué)校才有發(fā)展的基本條件。作為民辦學(xué)校,既要提高教師的待遇,又要采取切實(shí)措施,搭建教師專業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。首先就要確定學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,明確師資隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo),把有限的資金用在改善教師待遇和教師專業(yè)發(fā)展上,要盡可能做到民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師待遇平等,要想方設(shè)法解決教師的實(shí)際困難。要充分尊重教師、依靠教師,真正地把教師當(dāng)作學(xué)校的主人,廣開言路,重視教師的意見與合理化建議。要?jiǎng)?chuàng)造條件為教師提供必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì),提供開展教育教學(xué)改革的平臺(tái),提供成長(zhǎng)成才的空間。只有做到感情留人、事業(yè)留人,學(xué)校的教師隊(duì)伍才會(huì)穩(wěn)定,教學(xué)質(zhì)量才會(huì)提高,學(xué)校的發(fā)展才有了最基本的保證。
(作者單位:廣西師范學(xué)院,廣西 南寧,530001)
參考文獻(xiàn):
[1]楊淑媛,鐘希余,劉長(zhǎng)青.我國教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].當(dāng)代教育論壇:校長(zhǎng)教育研究,2008(2)
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教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法
第一條為規(guī)范教育收費(fèi)行為,完善監(jiān)督管理措施,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)原國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》及省物價(jià)局等三部門貫徹意見,制定本辦法。
第二條本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)國家舉辦的各級(jí)各類學(xué)校,包括各類中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校、高等院校,以及幼兒園(托兒所)和其他特殊教育學(xué)校的收費(fèi)。民辦學(xué)校收費(fèi)參照本辦法執(zhí)行。
第三條凡按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序制定的教育收費(fèi),包括義務(wù)教育階段學(xué)校的作業(yè)本費(fèi)、課本費(fèi)(農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校以外)、有寄宿條件學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)校所有的收費(fèi),均應(yīng)實(shí)行公示制度。公示的主要內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話以及《收費(fèi)許可證》號(hào)等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的收費(fèi)減免政策應(yīng)同時(shí)進(jìn)行公示。
第四條教育收費(fèi)公示實(shí)行事前審核。市教育局直屬學(xué)校及駐青高校報(bào)經(jīng)市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教育局審核;其他學(xué)校報(bào)經(jīng)所在地物價(jià)、財(cái)政、教育部門審核。公示收費(fèi)的內(nèi)容,要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止將越權(quán)制定的收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過公示“合法化”。
第五條學(xué)校要將審核后的教育收費(fèi)公示內(nèi)容在校內(nèi)通過公示欄、公示牌、公示墻等方式,向?qū)W生及家長(zhǎng)公示。學(xué)校在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)須知中要注明有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后,通過收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長(zhǎng)報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況,讓學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致。
第六條在學(xué)校校內(nèi)設(shè)立的公示欄、公示牌、公示墻等的制作材料、規(guī)格和樣式,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)期置放和清楚方便的要求進(jìn)行規(guī)范。要盡可能在明顯處獨(dú)立置放,實(shí)用規(guī)范。遇有損壞或字跡不清的,學(xué)校要及時(shí)更換、維修或刷新。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》(x政辦發(fā)〔2012〕x號(hào))精神,為扎實(shí)推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作2017年5月份順利通過自治區(qū)評(píng)估認(rèn)定,12月份通過國家評(píng)估認(rèn)定,特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過與受檢學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶,為受檢學(xué)校改善辦學(xué)條件,解決學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中遇到困難和問題,提高管理水平、辦學(xué)質(zhì)量,使受檢學(xué)?;巨k學(xué)條件達(dá)到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估要求〔評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)見《廣西壯族自治區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》(x政辦發(fā)〔2012〕x號(hào)〕,能夠順利通過國家和自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。
二、結(jié)對(duì)幫扶主要內(nèi)容
(一)千方百計(jì)籌措捐資助學(xué)資金,為學(xué)校改善辦學(xué)條件,使受檢學(xué)?;巨k學(xué)條件達(dá)到縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
(二)幫助受檢學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)迎檢工作,協(xié)調(diào)解決學(xué)校征地、項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的困難和問題,加快項(xiàng)目建設(shè),在國家評(píng)估驗(yàn)收前達(dá)到評(píng)估要求。
(三)幫助受檢學(xué)校提高管理水平,規(guī)范辦學(xué)行為,指導(dǎo)學(xué)校做好校園內(nèi)部和周邊環(huán)境整治,提升校園文化的品位,形成特色。
三、工作職責(zé)
(一)深入掛點(diǎn)學(xué)校調(diào)研均衡發(fā)展推進(jìn)工作情況,了解推進(jìn)工作中存在的問題和困難。
(二)深入各受檢學(xué)校調(diào)研,了解學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展迎評(píng)工作的情況,掌握受檢學(xué)校存在的問題和困難,列出問題清單,制定好幫扶工作方案,多渠道籌措資金,幫助學(xué)校美化校園、硬化道路,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),協(xié)助學(xué)校做好迎檢工作,確保小學(xué)階段鞏固率達(dá)99%以上,初中階段鞏固率達(dá)94%以上,三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上,確保聯(lián)系受檢學(xué)校順利通過各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)把推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展幫扶工作擺上重要議事日程,建立幫扶機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
(二)完成驗(yàn)收前,深入學(xué)校開展調(diào)研、定期聽取掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校匯報(bào)(至少3次);深系學(xué)校進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際問題每月至少1次。
(三)要熟悉均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法,熟悉國家推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策,在全社會(huì)營造良好迎檢輿論氛圍,提高公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的知曉率和滿意度。
(四)要組織動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué),多渠道籌措資金1-5萬元,改善學(xué)校的辦學(xué)條件,美化校園,硬化道路,購置儀器、圖書、設(shè)備。
八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例,進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查的震懾效果,發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用,“以案明紀(jì)”,用身邊的事,教育身邊的人,充分發(fā)揮查處一案、曝光一批、糾正一域、警示一片的良好效果。
(三)鞏固完善轉(zhuǎn)入常態(tài)化治理階段(2017年4月10日后)
1.推動(dòng)源頭治理,強(qiáng)化建章立制。要深刻分析違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“”問題發(fā)生的原因、規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì),著眼當(dāng)前,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),查找漏洞,建章立制,建立健全一批查處和防范“”問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
2.堅(jiān)持鞏固提升,強(qiáng)化常態(tài)治理。要保持機(jī)構(gòu)不散、力度不減、節(jié)奏不變,堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持從小節(jié)嚴(yán)起、從小事抓起,鍥而不舍把糾正“”往深里抓、往實(shí)里做,既要緊盯“”老問題,又要關(guān)注新動(dòng)向,嚴(yán)肅查處和通報(bào)曝光違紀(jì)違規(guī)行為,不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),持續(xù)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
四、專項(xiàng)工作的要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)組織開展查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)工作,是市委、縣委落實(shí)中央第三巡視組對(duì)廣西巡視“回頭看”反饋意見整改方案的具體要求,是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”的重要舉措。本單位要從落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求的政治高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專題研究和安排部署專項(xiàng)工作。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣方志辦主任任組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng),各股室人員為成員。召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署,并結(jié)合實(shí)際,制定工作實(shí)施方案,推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)壓實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織開展專項(xiàng)工作的主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕搞“權(quán)力下放”、當(dāng)“甩手掌柜”,切實(shí)解決管黨治黨寬松軟、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神層層遞減等問題。
關(guān)鍵詞:景洪市;推進(jìn);義務(wù)教育;均衡發(fā)展;做法
G522.3
義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。景洪市委、市政府始終把義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重。筆者作為教育主管部門分管此項(xiàng)工作的人員,在此談?wù)劸昂槭袔啄陙頌榇龠M(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的幾點(diǎn)做法。
一、景洪市義務(wù)教育發(fā)展存在的問題
景洪市是西雙版納傣族自治州州府所在地,是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。南與緬甸接壤,緊鄰老撾、泰國,是云南省對(duì)外開放的重要窗口,國境線長(zhǎng)112.39公里。全市國土面積為6959平方公里。截止2015年底,市轄總?cè)丝?3萬人,居住著13個(gè)世居民族,是一個(gè)以傣族為主,以種植糧食、橡膠、茶葉為主的邊疆少數(shù)民族聚居農(nóng)業(yè)市。
2014-2015學(xué)年,景洪市轄區(qū)內(nèi)共有公辦義務(wù)教育學(xué)校76所,其中:小學(xué)61所(含教學(xué)點(diǎn)10個(gè)),初級(jí)中學(xué)15所;在校學(xué)生59411人,其中:小學(xué)41356人,初中18055人;轄區(qū)中小學(xué)在職教職員工4561人,其中:小學(xué)專任教師2344人,初中專任教師1215人。目前,全市外來務(wù)工人員子女20704人,留守兒童633人。目前,景洪市義務(wù)教育均衡發(fā)展主要存在以下問題。
一是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)較薄弱。主要表現(xiàn)為部分學(xué)校生均校舍建筑面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)。目前,景洪轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均校舍建筑面積不達(dá)標(biāo)的有20所,占總數(shù)的30.3%;生均體育占地面積不達(dá)標(biāo)的有21所,占總數(shù)的31.8%。
二是大班額問題未能完全解決。尤其是近年來,城區(qū)和中心集鎮(zhèn)外來務(wù)工、經(jīng)商和購房人員不斷增多,學(xué)校建設(shè)滿足不了快速發(fā)展的社會(huì)需求,造成城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校班額超標(biāo)。
三是教師結(jié)構(gòu)還不夠完全合理,師資隊(duì)伍配置有待進(jìn)一步均衡。由于校點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣,部分村完小、教學(xué)點(diǎn)音體美專業(yè)教師配備不足。
二、景洪市推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的幾點(diǎn)做法及取得的成效
(一)抓經(jīng)費(fèi)保障,促教育投入均衡
2012年以來,景洪市人民政府不斷規(guī)范和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,認(rèn)真落實(shí)地方政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任,通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善財(cái)稅機(jī)制,優(yōu)先保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,為整體推進(jìn)景洪市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展提供了資金保障。
1.落實(shí)國家教育經(jīng)費(fèi)投入保障政策。從2006年開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來,景洪市嚴(yán)格落實(shí)國家“兩免一補(bǔ)”惠民政策,按要求足額配套生均辦公經(jīng)費(fèi),逐步建立了以財(cái)政為主體的多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。一是免除全部義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)提供教科書,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供生活費(fèi),市人民政府不折不扣落實(shí)資金分擔(dān)責(zé)任,嚴(yán)格按中央、省規(guī)定的資金比例承擔(dān)落實(shí)補(bǔ)助資金。二是征收教育費(fèi)附加和教育計(jì)提資金全額用于教育,資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的購置,努力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件。四是義務(wù)教育教育非稅收入嚴(yán)格按“收支兩條線”管理,根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的要求,將農(nóng)村義務(wù)教育非稅收入納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,財(cái)政全額核撥返還學(xué)校支配管理使用。五是規(guī)范建立各級(jí)各類學(xué)校生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn),中央、省提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后未出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。
2.依法保C義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。一是財(cái)政對(duì)義務(wù)教育撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。二是義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。三是義務(wù)教育教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。義務(wù)教育全面實(shí)施績(jī)效工資制度,市財(cái)政局國庫每月按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資,未發(fā)生拖欠教職工工資的情況。
3.建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,大力實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。景洪市作為實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)縣市之一。目前,公辦農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校和城市義務(wù)教育階段農(nóng)村戶口學(xué)生全部享受學(xué)生“營養(yǎng)計(jì)劃”,資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為順利實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,市人民政府通過本級(jí)財(cái)政購買服務(wù)方式,增加聘用食堂從業(yè)人員,工資全額納入市本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
(二)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促辦學(xué)條件改善
學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育校際均衡的關(guān)鍵,景洪市根據(jù)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展硬件基礎(chǔ)設(shè)施的要求,結(jié)合給學(xué)校的要求,積極投入,改善辦學(xué)條件。
1.全力推進(jìn)校安工程,積極改善校舍條件。截止2015年10月,全市已籌措校舍建設(shè)資金7.55億元,完成了100個(gè)單體22.57萬平米工程建設(shè),有效改善了辦學(xué)條件。
2.完善儀器設(shè)備配置,推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前,景洪市所有學(xué)校儀器設(shè)備配置均已達(dá)到國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)間辦學(xué)條件差距明顯縮小。
(三)抓隊(duì)伍建設(shè),促人力資源優(yōu)化
教師均衡配置是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的首要條件。多年來,景洪市部分學(xué)校、特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問題一直存在。為此,景洪市以義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌教師資源,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),合理配置教師,全面提高教師綜合素質(zhì),努力縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校之間的師資差距,促進(jìn)景洪市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
1.強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制。一是加強(qiáng)學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的選拔。景洪市注重學(xué)校班子建設(shè),積極推進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選拔的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程,建立科學(xué)規(guī)范的后備干部選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制,出臺(tái)了《景洪市中小學(xué)(幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》。
2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),積極探索人才管理機(jī)制。景洪市拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,采取多種形式,加大支教力度,盤活教師隊(duì)伍。一是健全教師培訓(xùn)制度。各學(xué)校利用假期培訓(xùn)老師,尤其是薄弱學(xué)校骨干教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn),以提高師資隊(duì)伍整體水平。二是開展對(duì)口支教,帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高,增強(qiáng)薄弱學(xué)校教師的“造血”功能。
3.拓寬招聘渠道,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。對(duì)義務(wù)教育學(xué)校合理定編,科學(xué)設(shè)崗,不斷創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制,優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),促進(jìn)學(xué)校間均衡發(fā)展。為解決教師隊(duì)伍存在的問題,努力推進(jìn)全市師資均衡配置,連續(xù)多年采取人才引進(jìn)、特崗招聘、面向社會(huì)招聘、定向招聘等方式來補(bǔ)充教師。
4.統(tǒng)籌兼顧,加大對(duì)農(nóng)村教師政策的傾斜。景洪市從2009年1月1日起實(shí)施義務(wù)教育階段績(jī)效工資,并在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)采取設(shè)置農(nóng)村學(xué)校工作補(bǔ)貼的辦法,從全市城區(qū)學(xué)校教職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中提取15%資金,向農(nóng)村教職工傾斜。同時(shí),景洪市認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼政策,從2014年1月起,凡在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工,每人每月增補(bǔ)500元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼。
(四)抓入學(xué)率,促教育機(jī)會(huì)均衡
景洪市嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生,就近入學(xué)”的原則。認(rèn)真落實(shí)好義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),城區(qū)劃歸城區(qū)”的原則,區(qū)域內(nèi)實(shí)行“就近入學(xué)、劃片招生”,成立招生協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌。
1.堅(jiān)持“兩個(gè)為主”,保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機(jī)會(huì)均等。景洪市堅(jiān)持“流入地政府為主、公辦學(xué)校就讀為主”,解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題。目前,全市外來務(wù)工人員隨遷子女人數(shù),占全市公辦義務(wù)教育在校生總?cè)藬?shù)的34.9%,在公辦學(xué)校就讀率達(dá)98%以上。外來務(wù)工人員隨遷子女全部享受當(dāng)?shù)卣皟擅庖谎a(bǔ)”政策和營養(yǎng)餐改善計(jì)劃。
2.建設(shè)特殊教育學(xué)校,解決殘疾兒童入學(xué)難問題。2011年10月,景洪市在全省率先建成了一所縣級(jí)特殊教育學(xué)校。學(xué)校的建成有力保證了三類殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,2014―2015學(xué)年,全市三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)81.15%。
3.與佛寺緊密配合,保障適齡和尚入學(xué)。景洪傣族全民信仰南傳上座部佛教,男童年滿7歲便要到寺廟里當(dāng)和尚。為有效解決“入寺”與“入學(xué)”的矛盾,政府有關(guān)部門廣泛宣傳黨和政府的教育方針政策和法律法規(guī),景洪市義務(wù)教育普及得到了各佛寺的大力支持和配合,使傣族適齡兒童當(dāng)和尚與接受國民義務(wù)教育兩不誤。
三、景洪市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成效
按照省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)要求:所有義務(wù)教育階段學(xué)校按省定10辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)達(dá)標(biāo)7項(xiàng)。景洪市轄區(qū)有66所中小學(xué)校(不含教學(xué)點(diǎn)),達(dá)標(biāo)≥7項(xiàng)的學(xué)校有56所,其中:51所小學(xué)中達(dá)標(biāo)≥7項(xiàng)的學(xué)校有44所,學(xué)校達(dá)標(biāo)率86.3%;15所初中中達(dá)標(biāo)R7項(xiàng)的學(xué)校有12所,學(xué)校達(dá)標(biāo)率80.0%。景洪市轄區(qū)有66所義務(wù)教育階段學(xué)校,5項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有2所,6項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有8所,7項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有11所,8項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有16所,9項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有21所,10項(xiàng)達(dá)標(biāo)學(xué)校有8所。
總之,景洪市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中,通過認(rèn)真查找抓投入、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓入學(xué)率,景洪市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展于2015年通過了國家教育督導(dǎo)評(píng)估。
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為深化城鎮(zhèn)住房制度改革,培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng),規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理,培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
一、職工個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購買的公有住房,房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
二、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí),由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價(jià)的10%交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。在標(biāo)定地價(jià)明確前,土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款暫按房屋售價(jià)的3%交納。
購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后,按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,其土地出讓金依法上交財(cái)政,專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的,其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制,分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位,專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的,全額上交財(cái)政;屬事業(yè)單位的,50%上交財(cái)政,50%返還原產(chǎn)權(quán)單位;屬事業(yè)單位的,全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分,其售價(jià)在每建筑平方米4000元(含)以下部分,全部歸出售人所有;售價(jià)在每建筑平方米4000元-5000元(含)的部分,80%歸出售人所有;售價(jià)在每建筑平方米5000元以上部分,50%歸出售人所有。售價(jià)扣除歸出售人所有部分后,余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標(biāo)面積部分,其售價(jià)扣除售房職工支付的購買超標(biāo)面積的房?jī)r(jià)款后,余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí),除由購房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外,其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工,可申請(qǐng)返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼,返還額不超過上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。
七、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。
第二條本辦法所稱流動(dòng)兒童少年是指6至14周歲(或7至15周歲),隨父母或其他監(jiān)護(hù)人在流入地暫時(shí)居住半年以上有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。
第三條流動(dòng)兒童少年常住戶籍所在地人民政府應(yīng)嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段適齡兒童少年外流。凡常住戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的,應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育;常住戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件的,可在流入地接受義務(wù)教育。
第四條流入地人民政府應(yīng)為流動(dòng)兒童少年創(chuàng)造條件,提供接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。流入地教育行政部門應(yīng)具體承擔(dān)流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)。流動(dòng)兒童少年就學(xué),應(yīng)保證完成其常住戶籍所在地人民政府規(guī)定的義務(wù)教育年限,有條件的地方,可執(zhí)行流入地人民政府的有關(guān)規(guī)定。
第五條流動(dòng)兒童少年常住戶籍所在地人民政府和流入地人民政府要互相配合,加強(qiáng)聯(lián)系,共同做好流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育工作。流動(dòng)兒童少年常住戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府、縣級(jí)教育行政部門、學(xué)校和公安派出所應(yīng)建立流動(dòng)兒童少年登記制度。流入地中小學(xué)應(yīng)為在校流動(dòng)兒童少年建立臨時(shí)學(xué)籍。
第六條流動(dòng)兒童少年父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)按流入地人民政府規(guī)定,送子女或其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué),接受并完成規(guī)定年限義務(wù)教育。
第七條流動(dòng)兒童少年就學(xué),以在流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主,也可入民辦學(xué)校、全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組)以及專門招收流動(dòng)兒童少年的簡(jiǎn)易學(xué)校接受義務(wù)教育。
第八條流動(dòng)兒童少年在流入地接受義務(wù)教育的,應(yīng)經(jīng)常住戶籍所在地的縣級(jí)教育行政部門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),由其父母或其他監(jiān)護(hù)人,按流入地人民政府和教育行政部門有關(guān)規(guī)定,向住所附近中小學(xué)提出申請(qǐng),經(jīng)學(xué)校同意后辦理借讀手續(xù)。或到流入地教育行政部門提出申請(qǐng),由教育行政部門協(xié)調(diào)解決。
第九條經(jīng)流入地縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審批,企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人,可依法舉辦專門招收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校或簡(jiǎn)易學(xué)校。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由辦學(xué)者負(fù)責(zé)籌措,流入地人民政府和教育行政部門應(yīng)予以積極扶持。簡(jiǎn)易學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬,允許其租賃堅(jiān)固、適用的房屋為校舍。
第十條經(jīng)縣(市、區(qū))教育行政部門批準(zhǔn),流入地全日制公辦中小學(xué)可利用學(xué)校校舍和教育設(shè)施,聘請(qǐng)離退休教師或其他具備教師資格人員,舉辦專門招收流動(dòng)兒童少年的附屬教學(xué)班(組)。
第十一條招收流動(dòng)兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小學(xué),可依國家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費(fèi)。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家教育委員會(huì)、國家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第十二條專門招收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校、簡(jiǎn)易學(xué)校和全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條凡招收流動(dòng)兒童少年就學(xué)的學(xué)校和全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組),均不得以營利為目的,不得違反國家有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、高收費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用。
第十四條流入地教育行政部門和學(xué)校應(yīng)維護(hù)就學(xué)流動(dòng)兒童少年的正當(dāng)權(quán)益,在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、申請(qǐng)加入少先隊(duì)、共青團(tuán)、參加校內(nèi)外活動(dòng)等方面不得歧視。
第十五條專門招收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校和全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組),應(yīng)貫徹國家教育方針,努力提高教育質(zhì)量。對(duì)完成學(xué)業(yè),經(jīng)考試合格的學(xué)生,應(yīng)按流入地有關(guān)規(guī)定,發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書或證明。
第十六條流入地教育行政部門應(yīng)對(duì)專門招收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校和全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組)教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
為深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和省第十次黨代會(huì)精神,經(jīng)省人民政府同意,從2007年秋季學(xué)期起,在全省農(nóng)村義務(wù)教育階段免收書雜費(fèi)基礎(chǔ)上,免收我省城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生書雜費(fèi)、課本費(fèi),提高農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育階段學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行:
一、免收城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)
(一)免費(fèi)對(duì)象。凡我省縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定并正在享受城鎮(zhèn)低保家庭的在普通中小學(xué)(包括民辦學(xué)校)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生,均享受免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)政策,持縣級(jí)以上民政部門發(fā)放的《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障金領(lǐng)取證》及家庭戶口簿到所在學(xué)校登記,免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)入學(xué)。
(二)免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為,學(xué)雜費(fèi)小學(xué)每生每學(xué)年288元,初中每生每學(xué)年408元;課本費(fèi)小學(xué)每生每學(xué)年100元,初中每生每學(xué)年180元。珠江三角洲地區(qū)(江門的恩平市除外,下同)免學(xué)雜費(fèi)的和課本費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)當(dāng)?shù)亍耙毁M(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)自行確定,但不得低于省財(cái)政補(bǔ)助珠江三角洲以外地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)
1.16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣免學(xué)雜費(fèi)所需資金由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
2.東西兩翼和**地區(qū)的縣(市)及享受山區(qū)縣待遇的梅州市梅江區(qū)、韶關(guān)市曲江區(qū)、云浮市云城區(qū)和縣改區(qū)不足3年的汕頭潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、惠州市惠陽區(qū)以及享受轉(zhuǎn)移支付政策的江門恩平市等53個(gè)縣(市、區(qū)),由省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,市、縣負(fù)擔(dān)20%。
3.東西兩翼、**山區(qū)各地級(jí)以上市直屬學(xué)校及所屬其他區(qū),由省財(cái)政負(fù)擔(dān)40%,地級(jí)市、市轄區(qū)負(fù)擔(dān)60%。
4.珠江三角洲7個(gè)地級(jí)以上市的直屬學(xué)校及縣級(jí)市(區(qū),不含恩平市),由省財(cái)政負(fù)擔(dān)10%,地級(jí)市、縣級(jí)市(區(qū))負(fù)擔(dān)90%。珠江三角洲地區(qū)確定的農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)超過省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,仍按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
5.省屬學(xué)校(含中央、省直部門辦中小學(xué),下同)的城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生,納入學(xué)校所在縣(市、區(qū))免費(fèi)義務(wù)教育范圍,免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省財(cái)政對(duì)上述學(xué)校,按省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校所在縣(市、區(qū))補(bǔ)助比例給予補(bǔ)助。學(xué)校所在的市、縣(市、區(qū))按本轄區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)扣減省補(bǔ)助資金后,差額部分由學(xué)校所在的市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。
6.各地級(jí)以上市擴(kuò)大實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育覆蓋面的資金,由各地自行解決。
(四)免課本費(fèi)補(bǔ)助資金分擔(dān)。東西兩翼和**山區(qū)14個(gè)地級(jí)市及恩平市的免費(fèi)提供課本所需資金,由省財(cái)政全額補(bǔ)助;珠江三角洲地區(qū)免費(fèi)提供課本所需資金,由各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé);省屬學(xué)校免費(fèi)提供課本所需資金,學(xué)校所在地在東西兩翼和**山區(qū)14個(gè)地級(jí)市及恩平市的,由省財(cái)政全額補(bǔ)助;學(xué)校所在地在珠江三角洲地區(qū)的,由所在各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。
(五)其他事項(xiàng)。城鎮(zhèn)低保障家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)工作與全省免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)同步進(jìn)行,今后統(tǒng)計(jì)和匯總免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)時(shí),城鎮(zhèn)低保家庭免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)應(yīng)單列說明,其他的具體事項(xiàng)按照省政府辦公廳《印發(fā)廣東省免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2007〕2號(hào))和省教育廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法〉的通知》(粵教財(cái)〔2006〕85號(hào))等文件執(zhí)行。2007年秋季學(xué)期已經(jīng)收取城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的學(xué)校應(yīng)抓緊退回給學(xué)生,公辦學(xué)校按實(shí)際收取的金額全額清退,民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清退。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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